Fórum Českého stavebnictví, březen 2010
Veřejná zakázka Legislativa pro zadávání VZ, vývoj
RNDr. Jiří Svoboda MMR Odbor veřejného investování
Obsah prezentace
1. Rozsah trhu VZ 2. Legislativa pro zadávání VZ 3. Vývoj, elektronizace
2
Veřejné zakázky – finanční objem Výdaje veřejného sektoru na nákup zboží,služeb, stavebních prácí od 1 Kč výše veškeré nákupy a investice pořizované zadavateli (veřejnými i sektorovými) od privátních dodavatelů
EU 15-20% HDP
2003 2004 2005 2006 2007
1518 miliard EURO 1735 miliard EURO 1807 miliard EURO 1948 miliard EURO 2088 miliard EURO
trvalá pozornost, legislativní tlak, směrnice , sdělení, nařízení,… pilotní projekty,…
ČR 17,5% HDP
2006 2007 2008 2009*
564 miliard Kč 619 miliard Kč 646 miliard Kč 631 miliard Kč (*odhad MFCR)
trvalá témata : zvyšování efektivnosti, snižování korupce, administrativní zátěže, … legislativní vývoj, elektronizace, posilování transparentnosti,…
3
Veřejné zakázky – ČR - vývojové tendence fin. rozsahu Datum odeslání formuláře
2006
2007
2008
odhad 2009 *
Trh VZ
564 000 000 000
619 000 000 000
646 000 000 000
631 000 000 000
ISVZ - cena bez DPH
Celkem Limit nadlimitní podlimitní VZMR+vyjímky VZMR Vyjímky Celkem Limit nadlimitní podlimitní VZMR+vyjímky VZMR Vyjímky Celkem Limit nadlimitní podlimitní VZMR+vyjímky VZMR Vyjímky Celkem Limit nadlimitní podlimitní VZMR+vyjímky VZMR Vyjímky
Cena s DPH
304 156 000 000 229 449 000 000
349 779 400 000 263 866 350 000
74 707 000 000
85 913 050 000 214 220 600 000
Podíl VZ uveřejněných v ISVZ ku celkovému trhu VZ
62,02%
171 376 480 000 42 844 120 000 216 590 000 000
249 078 500 000
164 862 000 000
189 591 300 000
51 728 000 000
59 487 200 000 369 921 500 000 295 937 200 000
40,24%
73 984 300 000 306 276 000 000
352 217 400 000
235 588 000 000
270 926 200 000
70 688 000 000
81 291 200 000 293 782 600 000 235 026 080 000
54,52%
58 756 520 000 298 092 605 776
342 806 496 642
219 185 354 173
252 063 157 299
78 907 251 603
90 743 339 343 288 193 503 358 230 554 802 686
54,33%
57 638 700 672
4
Veřejné stavební zakázky – ČR - vývojové tendence Stavební Stavební prá práce
Rok
Poč Počet VZ
Cena s DPH (ISVZ(ISVZnadlimit, nadlimit,podlimit) podlimit)
% podí podíl na celkové celkové hodnotě hodnotě VZ v ISVZ (s DPH)
VZMR
Celkem
2006
5 143
184 895 087 575
52,9%
90 658 157 920
275 553 245 495
2007
2 762
115 518 075 127
46,4%
137 314 860 800
252 832 935 927
2008
3 559
208 568 698 641
59,2%
139 135 439 360
347 704 138 001
2009
4 250
172 925 774 429
50,4%
116 199 620 553
289 125 394 982
Hodnota Kč s DPH
Stavební práce - vývoj hodnoty VZ 400 000 000 000 300 000 000 000 200 000 000 000 100 000 000 000 0 2006
2007
2008
2009
Rok Stavební práce - vývoj hodnoty VZ
5
Novelizace zák. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách
EU
dohledová směrnice zelená směrnice obranná směrnice
prosinec 2009 prosinec 2010 srpen 2011
ČR omezení admin. náročnosti, zjednodušení, kontrola, efektivnost, UV 158/2010 o opatřeních při zadávání VZ (novela – citlivá činnost…aplikace ZVZ) příprava + 11 měsíců legislativní proces
6
Novely ZVZ I. + II. Transpozice směrnice 2007/66/ES prosinec 2009 velká novela – květen 2009 - PS neprojednávala od 1.1. 2010 malá, technická, Evropská, Vlčkova dohled – zákaz plnění smlouvy (ÚOHS), black listy – správní delikt neomezená možnost dožádání kvalifikace odstranění povinného podpisu vázanosti nabídkou dobrovolné čtení nabídkové ceny při otevírání obálek od 1.7.2010 zbytek z „velké“ + zel. směrnice 2009/33/ES + UV 158/2010 doklady ke kvalifikaci - kopie ZPŘ - povinnost zadavatele uveřejnit výzvu na profilu zadavatele možnost kontroly losovacího zařízení uchazeči oprávnění uchazečů nahlížet do protokolu o losování kritérium ekonomické výhodnosti musí vyjadřovat poměr užitné hodnoty a ceny opuštění povinné přítomnosti ceny jako subkritéria, vztah k ekonomické výhodnosti (náklady životního cyklu….) 7
Novela ZVZ III. Transpozice obranné směrnice 2009/43/ES do LRV – říjen 2010
srpen 2011
upravení zadávání VZ v sektoru obrany – MO, MV (RS na 5 let, …) podněty ČR – před volbami, po volbách,… --------------------Zelené zadávání……. Sociální zadávání…… Podpora malého a středního podnikání….. Podpora vědy a výzkumu….. Zvýšení efektivnosti (3E), boj proti korupci, transparentnost…
8
Elektronizace – vliv na aplikační praxi ZVZ
9
Elektronizace VZ Transparentnost Rovný přístup Nediskriminace
Efektivnost, hospodárnost, účelnost
Soutěž – DNS, elektronická aukce,…x...zjednodušené podlimitní řízení Agregace – rámcové smlouvy pro veřejné zadavatele, centrální zadavatel
Boj proti korupci, snižování administrativní zátěže 10
NIPEZ – Pokrytí životního cyklu VZ Vyhodnocení VZ a přijetí opatření pro následné VZ Zaplacení ceny předmětu VZ (eInvoicing)
Plánování veřejných zakázek
Objednání a dodání předmětu VZ (eOrdering)
Specifikace VZ a příprava zadávacích podmínek
Schválení zadávacích podmínek a VZ
Schválení a podpis smlouvy Zadávací řízení pro VZMR/pod/nadlimitní VZ Soutěž o návrh Koncesní řízení
Procesy zajišťované NEN a individuálními elektronickými nástroji Procesy zajišťované IS VZ US, NEN, individuálními elektronickými nástroji, e-tržišti Výhledové funkcionality
11
NIPEZ - modulárně členěná soustava IS
EU
Okolní informační systémy
-T ED
Rozhraní mezi celým NIPEZ a okolními IS
IS VZ tě žiš e-tr
tele dava IS za
US, SKD a další další části
IS dodav atele
Národní rodní el. ná nástroj (NEN)
Ind ivid ná uá lní stro e je l.
s Sy
NIPEZ
nt e m rn e ov G ye m té
Komoditní číselníky
12
Závěrem
Děkuji za pozornost.
RNDr. Jiří Svoboda Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor veřejného investování Praha 1, Na Příkopě 3 Tel.: 234 154 307 Mail:
[email protected] www.mmr.cz – stránky Ministerstva pro místní rozvoj ČR www.portal-vz.cz 13
