SKRIPSI
PELAKSANAAN PENEMPATAN DAN PERLINDUNGAN TENAGA KERJA INDONESIA DI LUAR NEGERI (STUDI KASUS PELANGGARAN TERHADAP PELAKSANAAN PENEMPATAN TENAGA KERJA INDONESIA SWASTA OLEH PT.NAHELINDO PRATAMA)
RAYMOND BAGUS NURCHANDRA NIM. 1003005096
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 i
PELAKSANAAN PENEMPATAN DAN PERLINDUNGAN TENAGA KERJA INDONESIA DI LUAR NEGERI (STUDI KASUS PELANGGARAN TERHADAP PELAKSANAAN PENEMPATAN TENAGA KERJA INDONESIA SWASTA OLEH PT.NAHELINDO PRATAMA)
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
RAYMOND BAGUS NURCHANDRA NIM. 1003005096
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 ii
Lembar Persetujuan Pembimbing
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL 25 SEPTEMBER 2015
Pembimbing I
I Ketut Sandhi Sudarsana, SH.,MH NIP. 19500622 198103 1 002
Pembimbing II
I Made Dedy Priyanto, SH.,M.Kn NIP. 19840411 200812 1 008
iii
SKRIPSI INI TELAH DIUJI PADA TANGGAL : 23 OKTOBER 2015
Panitia Penguji Skripsi Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana Nomor : 440/UN14.1.11.1/PP.05.02/2015 Tanggal : 13 OKTOBER 2015
Ketua
: I Ketut Sandhi Sudarsana, SH., MH
Sekretaris
: I Made Dedy Priyanto, SH.,Mkn
Anggota
: 1. Dr. I Wayan Wiryawan, SH.,MH
2. Dr. I Made Udiana, SH.,MH
3. I Made Pujawan, SH.,MH
iv
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Ida Sang Hyang Widi Wasa karena atas berkat rahmatNyalah, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Pelaksanaan Penempatan Dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia Di Luar Negeri (Studi Kasus Pelanggaran Terhadap Pelaksanaan Penempatan Tenaga Kerja Indonesia Swasta Oleh PT.Nahelindo Pratama)”. Penulisan skripsi ini tidak akan berhasil dengan baik tanpa adanya bantuan dan dukungan dari berbagai pihak secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu dikesempatan yang sangat berharga ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,MH, Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana; 2. Bapak I Ketut Sudiartha, SH.,MH, Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana; 3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH.,MH, Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana; 4. Bapak I Wayan Suardana, SH.,MH, Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana; 5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH.,MH, Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Udayana;
v
6. Bapak I Ketut Sandhi Sudarsana, SH.,MH, Dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan sehingga terselesaikannya penulisan skripsi ini; 7. Bapak I Made Dedy Priyanto, SH.,M.Kn, Dosen Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan sehingga terselesaikannya penulisan skripsi ini; 8. Ibu I Gusti Ayu Agung Ari Krisnawati, SH.,MH, Dosen pembimbing Akademik yang telah banyak memberikan dorongan, arahan dan semangat selama penulis mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana; 9. Seluruh Dosen dan pegawai administrasi Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah tulus memberikan bantuan serta petunjuk selama penulis mengikuti perkuliahan maupun penyusunan skripsi ini; 10. Bapak I.B Yogi Puspakanta, SH., ibu Wahyu Dian Vinorita, S.Kom dan seluruh staff di BP3TKI Denpasar yang telah membantu memberikan data dan informasi untuk melengkapi skripsi ini; 11. Bapak L.Koestedjo sebagai Pengantar Kerja di Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Provinsi Bali yang telah membantu memberikan data dan informasi untuk melengkapi skripsi ini; 12. Kedua orang tua tercinta, Wayan Januarta dan Komang Tri Indah Ratna Dewi, terimakasih atas seluruh motivasi, dukungan, semangat dan segenap doa yang tidak pernah putus kepada penulis;
vi
13. Ketut Ampen (Kakek) dan Made Sekar (Nenek) tercinta serta seluruh keluarga besar penulis, terimakasih atas semangat dan doa untuk menyelesaikan skripsi ini; 14. Kekasih tercinta Ida Ayu Wedha Arisanthi, terimakasih telah senantiasa mendampingi, memberi dukungan, semangat dan juga doa sampai akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini; 15. Bapak Dr.Made Gde Subha Karma Resen, SH.,M.Kn, terimakasih atas semua ide, dan ilmu pengetahuan yang telah diberikan kepada penulis; 16. Sahabat-sahabat penulis yaitu Made Wiharsa, Mudah Chan, DJ Getto, Agus Sastrawan, Windu Putra, Indra Saputra, Agus DP, Tria Mantra, Bayu Ardana, Hary Cahyadi, Ida Bagus Rama, Gede Wiranatha, Dwi Kherisna, Aryana, Edgar, Angga Wijaya, Om Agus Maja, Bli Kadek Sarna, Pak Cok Dalem, Pak Bagiastra, Pak Koming, Adi Mertajaya, Rambo, Pak Mangku Darmika, Pak Semawa, terima kasih atas semangat yang selalu diberikan kepada penulis. 17. Rekan-rekan KMFH, rekan-rekan angkatan 2010 terutama jalur Gaza, rekan-rekan angkatan 2007, angkatan 2008, angkatan 2009, angkatan 2011, Braderr Ruko, Team futsal Membara, dan rekan-rekan KKN Desa Petiga; 18. Idola penulis Cristiano Ronaldo, Bob Marley, Corey Taylor, Trevor, Adam Levine, Zayn Malik, Bob Sadino yang selalu menjadi motivasi dan panutan penulis;
vii
19. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak memberikan bantuan dan dukungan selama penulis kuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana. Menyadari kekurangan dan keterbatasan penulis, tentu yang tersaji dalam karya tulis ini banyak terdapat kekurangan dan jauh dari kata sempurna. Oleh karana itu kritik, saran, dan pendapat yang bersifat konstruktif sangat diperlukan guna kesempurnaan dari skripsi ini.
Denpasar, September 2015
Penulis
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan
ini
penulis
menyatakan
bahwa
Karya
Ilmiah/Penulisan
Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak dapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali secara tertulis diacu dalam naskah ini dapat disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/ atau sanksi hukum yang berlaku. Demikian surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar, 30 September 2015 Yang menyatakan,
(RAYMOND BAGUS N.) NIM.1003005096
ix
DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL DALAM ......................................................................................
i
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ..............................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................................
iii
HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ..............................................
iv
HALAMAN KATA PENGANTAR ..................................................................................
v
HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .........................................................
ix
HALAMAN DAFTAR ISI ................................................................................................
x
ABSTRAK........................................................................................................................
xiv
ABSTRACT .......................................................................................................................
xv
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Masalah...................................................................................
1
1.2
Rumusan Masalah............................................................................................
7
1.3
Ruang Lingkup Masalah ..................................................................................
8
1.4
Orisinalitas Penelitian ......................................................................................
8
1.5
Tujuan Penelitian ............................................................................................. 11 1.5.1
Tujuan Umum ..................................................................................... 12 10
1.5.2 1.6
Tujuan Khusus .................................................................................... 12
Manfaat Penelitian ........................................................................................... 12 1.6.1
Manfaat Teoritis ................................................................................. 12
1.6.2
Manfaat Praktis ................................................................................... 12
1.7
Landasan Teoritis ............................................................................................ 13
1.8
Metode Penelitian ............................................................................................ 16
BAB II
1.8.1
Jenis Penelitian ................................................................................... 17
1.8.2
Jenis Pendekatan ................................................................................. 18
1.8.3
Sifat Penelitian.................................................................................... 19
1.8.4
Data dan Sumber Data ........................................................................ 20
1.8.5
Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 21
1.8.6
Teknik Penentuan Sampel Penelitian .................................................. 23
1.8.7
Pengolahan dan Analisis Data ............................................................. 23
TINJAUAN
UMUM
TENTANG
CALON
TENAGA
KERJA
INDONESIA/TENAGA KERJA INDONESIA, PROSEDUR PENEMPATAN TENAGA KERJA INDONESIA DI LUAR NEGERI, DAN PIHAK-PIHAK PELAKSANA PENEMPATAN TENAGA KERJA INDONESIA DI LUAR NEGERI 11
2.1
Calon Tenaga Kerja Indonesia dan Tenaga Kerja Indonesia ............................. 25 2.1.1
Pengertian Calon Tenaga Kerja Indonesia Dan Tenaga Kerja Indonesia 25
2.1.2
Persyaratan Untuk Menjadi Calon Tenaga Kerja Indonesia/ Tenaga Kerja Indonesia ................................................................................... 26
2.1.3
Hak dan Kesempatan Bagi Calon Tenaga Kerja Indonesia/ Tenaga Kerja Indonesia ................................................................................... 27
2.1.4
Kewajiban Calon Tenaga Kerja Indonesia/ Tenaga Kerja Indonesia .... 28
2.1.5
Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia ................................................. 29
2.2
Prosedur Penempatan Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri ......................... 30
2.3
Pihak-pihak Pelaksana Penempatan Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri .... 36 2.3.1
Pemerintah.......................................................................................... 36
2.3.2
Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia 38
2.3.3
Kementrian Tenaga Kerja Dan Transmigrasi ....................................... 38
2.3.4
Balai Pelayanan Penempatan Dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia ........................................................................................................... 39
2.3.5 BAB III
Pelaksana Penempatan Tenaga Kerja Indonesia Swasta ...................... 40
PROSEDUR PELAKSANAAN PENEMPATAN KERJA TENAGA KERJA INDONESIA KELUAR NEGERI OLEH PELAKSANA PENEMPATAN TENAGA KERJA INDONESIA SWASTA
3.1
Prosedur Pelaksanaan Penempatan Kerja Tenaga Kerja Indonesia Keluar Negeri Oleh Pelaksana Penempatan Tenaga Kerja Indonesia Swasta .......................... 41
3.2
Pelaksanaan Penempatan Kerja Tenaga Kerja Indonesia Keluar Negeri Secara 12
Non Prosedural Oleh Pelaksana Penempatan Tenaga Kerja Indonesia Swasta PT.Nahelindo Pratama ..................................................................................... 48 BAB IV
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI TENAGA KERJA INDONESIA YANG DIKIRIM SECARA NON PROSEDURAL OLEH PELAKSANA PENEMPATAN TENAGA KERJA INDONESIA PT.NAHELINDO PRATAMA
4.1
Pelaksanaan Perlindungan Hukum Bagi Tenaga Kerja Indonesia Non Prosedural Yang dikirim Ke Rusia Oleh Pelaksana Penempatan Tenaga Kerja Indonesia PT.Nahelindo Pratama ..................................................................................... 54
4.2
Upaya Hukum Yang Dapat Dilakukan Oleh Tenaga Kerja Indonesia Non Prosedural Yang Dikirim Ke Rusia Oleh PT.Nahelindo Pratama ..................... 61
BAB V
PENUTUP
5.1
Kesimpulan...................................................................................................... 67
5.2
Saran
........................................................................................................... 68
DAFTAR PUSTAKA DAFTAR NARASUMBER LAMPIRAN Lampiran 1 : Prosedur Pembuatan Surat Izin Pengesahan (SIP) Bagi Pelaksana Penempatan Tenaga Kerja Indonesia Swasta (PPTKIS). Lampiran 2 : Daftar Kantor Cabang/Pusat Pelaksana Penempatan Tenaga Kerja Indonesia Swasta (PPTKIS) Provinsi Bali Tahun 2015. RINGKASAN SKRIPSI
13
14
