Portefeuillehouder C.J. Bethlehem
Externe Projectfinanciering: Subsidieverwerving & Lobbyagenda In het nieuwe Collegeprogramma 2006-2010 wordt o.m. aangeduid, dat de gemeente “actief en gericht moet inzetten op het binnenhalen van externe subsidies en cofinanciering”. Daartoe is van belang dat enerzijds binnen de organisatie een goed beeld bestaat van de (on)mogelijkheden voor cofinanciering via subsidies. Anderzijds is het noodzakelijk dat het verwerven van substantiële externe financiering voor de grote stedelijke projecten wordt ondersteund door een goed georganiseerde lobby. In het voorgaande voorjaarsoverleg is daarom door het toenmalige college aan de hand van een zgn. positioneringspaper besloten de lobby richting de provincie resp. het Rijk nadrukkelijk te focussen op een beperkt aantal projecten. Doel van deze notitie ten behoeve van het voorjaarsoverleg is aan het nieuwe College: a) inzicht te geven in kansrijke subsidietrajecten voor projecten binnen de diverse programma’s, passend bij de ambities zoals die zijn neergelegd in het Collegeprogramma 2006-2010 b) een voorstel te doen voor herijking ten aanzien van de geselecteerde te belobbyen projecten, enerzijds vanwege verminderde noodzaak te lobbyen voor enkele eerder geselecteerde projecten, anderzijds vanwege de ambities zoals die zijn neergelegd in het Collegeprogramma 2006-2010. Subsidieverwerving De gemeente Helmond heeft de ambitie om adequaat gebruik te blijven maken van subsidiemogelijkheden die vanuit andere overheden beschikbaar zijn. Daarom is in opdracht van de coördinator Externe Projectfinanciering een subsidieonderzoek uitgevoerd dat inzicht biedt in de kansen op subsidies voor het beleid en de ambities, die door het nieuwe College zijn verwoord in het Collegeprogramma 2006-2010, deels geconcretiseerd naar projecten. Een overzicht van de subsidiemogelijkheden op korte (2006) en middellange termijn (2007-2008) is het resultaat. Hierna volgt een samenvatting per (beleids)programma van de gemeente, waarin enerzijds interessante subsidieregelingen worden aangeduid. Anderzijds wordt daarbij aangeduid van welke regelingen reeds gebruik wordt gemaakt c.q. waar aanvragen voor cofinanciering in voorbereiding zijn. In een separaat (niet-bijgevoegd) ‘Handboek Subsidieregelingen’ zijn de subsidies uitgebreid toegelicht. Beschikbare budgetten, aandachtspunten, belangrijke data en relevante contactgegevens zijn in het handboek overzichtelijk per subsidieregeling samengevoegd. Met dit overzicht wordt het College een handvat gegeven om meer en beter te sturen richting de diensten om daadwerkelijk gebruik te maken van subsidies bij de uitvoering van beleid in concrete projecten. De beschikbare informatie zal door de coördinator Externe Projectfinanciering gericht gedeeld worden met de inhoudelijk betrokken afdelingen, waarbij afspraken zullen worden gemaakt over terugkoppeling door de inhoudelijk verantwoordelijken ten aanzien van de wijze waarop al dan niet van een regeling gebruik wordt gemaakt. Deze informatie zal eveneens gedeeld worden met de directeur van de betrokken dienst, de inhoudelijk verantwoordelijk wethouder en de coördinerend wethouder Financiën. Door de Quick Scan 2x per jaar (t.t.v. voorjaarsnota resp. programmabegroting) op te laten stellen wordt het beter mogelijk het door het College wenselijk geachte beleid en daarvoor in te zetten financiële middelen ook te koppelen aan beschikbare cofinancieringstrajecten. Hierdoor kunnen ook de via eigen begroting en investeringsprogramma beschikbaar te stellen eigen middelen beter gerelateerd worden aan de mogelijke subsidies. Relevante subsidieregelingen voor de gemeente Helmond Het Collegeprogramma van de gemeente Helmond kent vele raakvlakken met de verschillende Europese, landelijke en regionale subsidieprogramma’s. Deze paragraaf presenteert een samenvatting van de subsidiekansen per (beleids)programma. Progr. 1. Veiligheid en Handhaving De speerpunten van dit programma zijn onder anderen de aanpak van huiselijk geweld, verkeersveiligheid, de ontwikkeling van een veiligheidshuis en het vergroten van het veiligheidsgevoel P:\Beleidskapstok\Notas\BCLobby_2006_voorjaarsoverleg.doc Anja van Hout Pagina 1
21-8-2009
van ouderen en jongeren. Het Europese Daphne II programma ter bestrijding van huiselijk geweld, de nationale Subsidieregeling Aanpak Urgente Bedrijfslocaties en de Beleidsregel Sociale Veiligheid Noord-Brabant sluiten hierbij aan. Deze beleidsregel is gericht op de ontwikkeling van veiligheidshuizen, de aanpak van huiselijk geweld, veilige scholen en bedrijventerreinen. Voor het stimuleren van de verkeerveiligheid heeft het SRE een subsidie beschikbaar voor gemeentelijke projecten bereikbaarheid, leefbaarheid en verkeersveiligheid. Van de hier genoemde regelingen wordt door de gemeente voor het jaar 2006 reeds gebruik gemaakt, met uitzondering van de Europese Daphne II-regeling. Progr. 2. Werk en Inkomen Het Europese ESF programma biedt vanaf 2007 weer kansen als het gaat om de reïntegratie van werkzoekenden. De nationale overheid legt prioriteit bij uitvoering van beleid gericht op ‘leren en werken’ in het kader van reïntegratietrajecten. Drie verschillende soorten subsidieregelingen zijn op dit gebied van kracht: Tijdelijke Stimuleringsregeling Leren en Werken, Tijdelijke Stimuleringsregeling Leer-/Werktrajecten en STEP Tijdelijke Subsidieregeling Stimulans Toepassing Effectieve Projecten voor Leren en Werken. Het bevorderen van de mogelijkheden tot leren en werken voor werkenden en werkzoekenden staat binnen deze subsidieprogramma’s centraal. De Subsidieregeling Kinderopvang biedt kansen mits de gemeente Helmond er snel bij is met een concurrerend project. De Beleidsregel Fonds Armoedebestrijding Noord-Brabant sluit aan bij de doelstelling van de gemeente Helmond om voorzieningen te creëren voor mensen die op het minimum zijn aangewezen. De hier genoemde regelingen zijn bekend bij de gemeente en aanvragen zijn ingediend (nog geen toekenning ontvangen) in het kader van de Tijdelijke Stimuleringsregeling Leren en Werken en de Tijdelijke Stimuleringsregeling Leer-/Werktrajecten. Progr. 3. Maatschappelijke dienstverlening, Zorg en Integratie Het Europese subsidieprogramma Innovatieve Acties Brabant-3 steekt in op het ontwikkelen van nieuwe (innovatieve) bedrijvigheid rond de thema’s: Cure (innovatie en medische technologie), Care (het ontwikkelen van innovatieve oplossingen voor belangrijke zorgthema’s) en Prevention (zorgen dat ouderen langer gezond, zelfstandig en actief blijven). Het Europees Vluchtelingenfonds kan met het oog op de doelstelling van integratie van de gemeente Helmond mogelijkheden bieden als het gaat om de opvang en integratie van vluchtelingen en ontheemden De provinciale subsidieprogramma’s Beleidsregel Sociale Participatie Noord-Brabant, Integraal Ouderenbeleid, Beleidsregel Sociale Participatie Noord-Brabant, Sociaal Beleid en het Combifonds Wonen-Zorg-Welzijn Noord-Brabant, Leven in de buurt sluiten aan bij het beleidsprogramma van de gemeente Helmond. Subsidies zijn denkbaar voor het creëren van bereikbare voorzieningen voor ouderen (alsook woonzorgzones) het activeren van mensen met een beperking en het stimuleren van contacten tussen mensen met verschillende culturele achtergronden. De Subsidieregeling Kinderopvang en het Europese Actieprogramma voor de Volksgezondheid zijn in de marge interessant voor de gemeente Helmond. Kinderopvangorganisatie SPRING heeft met ambtelijke ondersteuning van de gemeente een aanvraag ingediend voor een bijdrage uit de Subsidieregeling Kinderopvang. Progr. 4. Jeugd en Onderwijs De nationale subsidieregelingen gericht op leren en werken zijn interessant met het oog op de bestrijding van jeugdwerkeloosheid. Het Ministerie van SZW heeft een tijdelijke regeling in het leven geroepen ter compensatie van de uitputting van de ESF-gelden, de zogenaamde Subsidieregeling Voortijdig Schoolverlaten en Beroepsbegeleidende Leerweg voor Onderwijsinstellingen. Voor deze regeling is 45 miljoen euro beschikbaar gesteld. Aanvragen moeten op korte termijn worden ingediend. Met de betrokken afdeling zal daarom op korte termijn overleg plaatsvinden over evt. aanvraag vanuit Helmond. Tot slot heeft staatssecretaris Van Hoof van SZW bekendgemaakt dat er 500.000 euro beschikbaar komt ter verbetering van de arbeidsmarktpositie van allochtone jongeren via initiatieven van allochtonen zelf. Dit sluit aan bij de aanpak van de gemeente Helmond gericht op het stimuleren van de eigen verantwoordelijkheid en betrokkenheid van de samenleving. Specifiek voor het onderwijs zijn de Europese programma’s Socrates en Leonardo da Vinci interessant. Progr. 5. . Cultuur Op het gebied van cultuur bestaat een groot aantal subsidiemogelijkheden voor bijv. evenementen. Een aantal van deze subsidieregelingen kan echter niet door de gemeente zelf aangevraagd worden
P:\Beleidskapstok\Notas\BCLobby_2006_voorjaarsoverleg.doc Anja van Hout Pagina 2
21-8-2009
maar wel door culturele organisaties binnen de gemeente. De gemeente kan deze doelgroepen gericht doorverwijzen en daarom zijn deze subsidieregelingen kort toegelicht in het rapport. Verscheidende nationale en provinciale subsidieprogramma’s op het gebied van cultuur hebben als aandachtsgebied het behouden en integreren van de cultuurhistorische waarde en het verbeteren van het culturele klimaat in de stad. Projecten in Helmond zoals het poppodium Plato voor jongeren, de ondersteuning van het Filmhuis, een nieuw onderkomen voor de gemeentelijke orgelcollectie, investering in stadsgidsen, ondersteunen van hoogwaardige evenementen en de aandacht voor monumentale panden in de stad zijn daarom kansrijke projecten voor het aanwenden van subsidie. De Nationale Maatschappij tot Behoud, Ontwikkeling en Exploitatie van Industrieel Erfgoed (BOEi) stelt subsidie beschikbaar om gebouwd erfgoed van industrie en nijverheid veiligstellen. Via de afdeling Kunst & Cultuur zal actie worden ondernomen om de informatie uit deze quick scan met culturele organisaties te delen. Progr. 6. Sport en Recreatie Het Meerjarenuitvoeringsprogramma Beleidsvisie Recreatietoervaart Nederland (BRTN) past bij de doelstelling van de gemeente om het kanaal (Zuid Willemsvaart) geschikt te maken voor recreatie, bijvoorbeeld rondvaarten, een aanlegsteiger voor pleziervaart en de realisatie van een passantenhaven bij Suytkade. De Regeling Stimulering Aanpassing Huisvesting Brede Scholen en Aanpassing Sportaccommodaties stimuleert de aanpassing van de huisvesting van brede scholen en sportaccommodaties waardoor de gebouwen meer geschikt worden voor multifunctioneel gebruik. Het voornemen bestaat voor Multifunctioneel Centrum Brandevoort gebruik te maken van deze regeling. Voor de plannen rondom het recreatiegebied Berkendonk zouden de Regeling Versterking Recreatie en het ANWB fonds eventueel mogelijkheden kunnen bieden. De komende 5 jaar wordt 15 miljoen euro uitgetrokken voor de ontwikkeling van een duurzame kennisinfrastructuur op het gebied van sport en innovatie. Dit heeft het ministerie van VWS bekendgemaakt. De provincie Noord-Brabant heeft bekendgemaakt dat het sporttalenten gaat ondersteunen bij het halen van hun sportieve doelen. Er is 200.000 euro beschikbaar voor onder andere trainingsstages, sporttoernooien en medische begeleiding. De Beleidsregel Brabants Sporttalentfonds 2006-2007 wordt binnenkort gepubliceerd. Progr. 7. Centrumontwikkeling Met name de subsidieregeling Bedrijvenregeling Bodemsanering, WBB Wet Bodembescherming kan dienen als financieringsbron voor het saneren van gevallen van ernstige bodemverontreiniging op bedrijfsterreinen. Andere subsidieregelingen richten zich met name op bereikbaarheid en mobiliteit. De subsidieregelingen Spoorse Doorsnijdingen, het Mobiliteitsfonds en de regelingen van het SRE zijn bruikbare regelingen voor de gemeente Helmond. De bodemsaneringsregeling was reeds bekend, en wordt ook reeds aangewend binnen de gemeente. Bij het Ministerie V&W zal vóór 1 juni a.s. een aanvraag in het kader van de regeling Spoorse doorsnijdingen worden ingediend. Cofinanciering vanuit SRE-Mobiliteitsfonds en SRE-Regiofonds, evenals het Financieringsfonds Stedelijk Gebied Eindhoven voor het project Spoorse knoop Helmond Centrum is reeds toegezegd. Progr. 8. Economisch Beleid en Werkgelegenheid Met name het MKB wordt als doelgroep aangewezen voor vele subsidies. Innovatie, ondernemerschap en het creëren van een gunstig vestigingsklimaat in de stad zijn aandachtspunten vanuit de landelijke en provinciale subsidieregelingen. De gemeente Helmond speelt hier duidelijk op in door zich te richten op het investeren in een goed investeringsklimaat en gunstige vestigingsvoorwaarden. Het Stimuleringsprogramma Kwaliteit Bedrijventerreinen Noord-Brabant, Kwaliteit werkt is bedoeld voor het economisch verbeteren van bedrijventerreinen in Noord-Brabant. Initiële samenwerking op bestaande bedrijventerreinen tussen ondernemers onderling en tussen ondernemers en gemeenten (parkmanagement) wordt hiermee gestimuleerd. Breedbandige ictontsluiting van bedrijventerreinen maakt onderdeel uit van deze regeling. Het gaat hier niet om de daadwerkelijke aanleg van ict-infrastructuur, maar om de configuratiefase van een breedbandinfrastructuurproject. Progr. 9. Ruimtelijke Ontwikkeling en Volkshuisvesting Het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten (SvN) is gericht op het verbeteren van de volkshuisvesting en de gebouwde omgeving. In Helmond kunnen aan woningcorporaties, ondernemers en particuliere woningeigenaren leningen worden verstrekt onder gunstige voorwaarden. De nationale subsidieregeling Experimenten Volkshuisvesting stimuleert vernieuwende experimenten in de volkshuisvestingspraktijk. De provinciale regeling Subsidiëring Projecten Huisvesting NoordP:\Beleidskapstok\Notas\BCLobby_2006_voorjaarsoverleg.doc Anja van Hout Pagina 3
21-8-2009
Brabant 2006 ondersteunt onder andere (onderzoeks)activiteiten gericht op het verbeteren van de afstemming van de vraag en aanbod op de regionale woningmarkt met als doel het stimuleren van goede huisvesting in Noord-Brabant. Progr. 10 Stedelijke Vernieuwing Met name voor het behoud van monumenten en de ontwikkeling van multifunctionele accommodaties zijn nationale subsidieregelingen beschikbaar. Onlangs is subsidie beschikbaar gesteld voor het combineren van brede scholen en sport vanuit de Regeling Stimulering Aanpassing Huisvesting Brede Scholen en Aanpassing Sportaccommodaties. Minister Pechtold voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties stelt deze kabinetsperiode 25 miljoen euro beschikbaar voor extra wijkinterventie. Wijken waar de meest urgente en structurele sociale problemen heersen, komen in aanmerking. Er is geld beschikbaar voor ongeveer tien wijken. Het geld komt bovenop het budget dat beschikbaar is in het kader van het Grotestedenbeleid. Voor 2006 is 10 miljoen euro beschikbaar, voor 2007 15 miljoen euro. Naar verwachting zal voor hetzij Binnenstad-Oost (LEonarduswijk) hetzij Helmond-West een aanvraag bij Pechtold worden ingediend. Progr. 11. Mobiliteitsbeleid Het SRE (Samenwerkingsverband Regio Eindhoven) richt zich op mobiliteit en bereikbaarheid van de regio. Helmond kan subsidie aanvragen vanuit de subprogramma’s van het SRE. De gemeente Helmond komt daardoor niet in aanmerking voor de provinciale subsidieregeling op het gebied van verkeer en vervoer (BDU). SRE heeft op het gebied van verkeer de volgende programma’s: Beter Bereikbaar Zuid-Oost Nederland, Regionaal Mobiliteitsfonds, Gemeentelijke Projecten Bereikbaarheid, Leefbaarheid en Verkeersveiligheid en het Financieringsfonds SGE. Voor diverse Helmondse projecten wordt van deze regelingen gebruik gemaakt. Het Programma Mobiliteitsmanagement is bedoeld voor innovatieve projecten die bij kunnen dragen aan het beïnvloeden van gedragsalternatieven voor het gebruik van de auto. De Regeling eenmalige uitkering spoorse doorsnijdingen is gericht op het verminderen van de barrièrewerking die wordt veroorzaakt door het spoor. De projecten moeten leiden tot een betere stedelijke bereikbaarheid, meer veiligheid en een betere kwaliteit van de leefomgeving. De gemeente Helmond is voornemens een aanvraag in te dienen binnen deze regeling. De Subsidieregeling sanering verkeerslawaai (BSWS) is gericht op de vermindering van geluidshinder veroorzaakt door verkeerswegen en spoorwegen. Een aanvraag voor een bijdrage aan geluidsschermen in de spoorzone centrum is in behandeling bij het Ministerie van VROM. Progr. 12. Beheer Openbare Ruimte Vanuit de Subsidieregeling Aanpak Milieudrukvermindering (SAM) kan de gemeente Helmond subsidie aanvragen voor projecten op het gebied van zwerfafval en huishoudelijk afval. Het gaat om het verminderen en het gescheiden inzamelen van huishoudelijk afval. Gemeenten worden gestimuleerd om extra actie te ondernemen tegen zwerfafval. Onderzocht zal worden in hoeverre het mogelijk is voor de extra inzet tegen zwerfafval in het centrumgebied in het kader van de Kwaliteitsimpuls gebruik te maken van deze subsidieregeling. Progr. 13. Groenvoorziening en Natuurbescherming Groen en natuur zijn in Nederland belangrijke aandachtspunten in het ruimtelijk beleid. Met name projecten gericht op meer groen in de stad, de creatie van een groene buffer en het verbeteren van het beheer van groen zouden voor subsidie in aanmerking kunnen komen. De Beleidsregel Subsidie Natuur- en Landschap Noord-Brabant, Landschapselementen, Natuurbouw en Biotoopverbetering is gericht op behoud, herstel en ontwikkeling van natuur en landschap in de provincie Noord-Brabant. De Beleidsregel Subsidies Landelijk Gebied Noord-Brabant 2006 kent het ontwikkelen van het landelijk gebied en het uitvoeren van reconstructie- of gebiedsplannen in de provincie Noord-Brabant als speerpunt. Progr. 14. Milieu De speerpunten binnen het beleidsprogramma van de gemeente Helmond komen sterk overeen met de subsidieregelingen op Europees, nationaal en provinciaal niveau; duurzaamheid, natuur- en milieueducatie, bodem, groen, water, lucht, geluid en energiegebruik. Zo kent de Europese Unie de subsidieprogramma’s LIFE III en Intelligente Energie voor Europa. Ook de Nederlandse overheid heeft op het gebied van energiebesparing meerdere subsidieregelingen in het leven geroepen zoals Energiebesparing Huishoudens met Lage Inkomens (TELI). Verder is de Subsidieregeling CO2Reductie Verkeer en Vervoer interessant: de Tijdelijke Subsidieregeling CO2-reductie Gebouwde P:\Beleidskapstok\Notas\BCLobby_2006_voorjaarsoverleg.doc Anja van Hout Pagina 4
21-8-2009
Omgeving 2006 zal binnenkort weer openen. Op provinciaal niveau is het aandachtgebied milieu bijvoorbeeld terug te vinden in de subsidieprogramma’s Beleidsregel Subsidie Naar een duurzaam Brabant en Subsidie Communicatie en Educatie Ecologie Noord-Brabant. Deze laatste regeling sluit aan bij de doelstelling van de gemeente Helmond gericht op natuur- en milieueducatie. Nadere informatie over deze regelingen zal gedeeld worden met de inhoudelijk betrokken afdelingen, waarna in overleg met de verantwoordelijk wethouder de afweging gemaakt zal worden of aanvragen evt. interessant zijn voor Helmond. Progr. 15. Bestuur en Organisatie Het Communautair actieprogramma ter bevordering van actief Europees burgerschap is interessant voor stedenbandprojecten, waar mogelijk zal voor dit actieprogramma ook door Helmond worden benut bij het onderhouden van onze stedenbanden met resp. Mechelen en Zielona Gora. De Beleidsregel Internationalisering Onderwijs en Cultuur Noord-Brabant ondersteunt grensoverschrijdende samenwerkingsprojecten op het gebied van onderwijs en cultuur tussen NoordBrabant en partnerregio's. Voor training en opleiding van het eigen personeel heeft het A&O fonds nog (ESF middelen) beschikbaar. Vanaf augustus 2006 kunnen aanvragen voor 2007 ingediend worden. Met de afdeling POI zal besproken worden of een aanvraag vanuit Helmond haalbaar is. Voor experimenten gericht op een betere kwaliteit van dienstverlening aan burgers of op een hogere arbeidsproductiviteit van medewerkers biedt de InAxis Tijdelijke Bijdrageregeling Innovatie Openbaar Bestuur vanaf juni weer subsidie. Aandachtsgebieden zijn management, HRM-beleid en de inzet van ICT. Tot slot biedt het Europese programma INTERREG IV (vanaf 2007) kansen voor Europese samenwerking en netwerkvorming. De INTERREG-programma’s zijn nu veelal uitgeput maar met de start van de nieuwe structuurfondsperiode in 2007 zal weer nieuw budget te verdelen zijn. Tot slot: Kanttekeningen en Voorstel Tot slot nog een enkele kanttekening bij voorgaande gegevens: • Er is vooral gescreend op beleidsniveau en dat is uiteraard minder gedetailleerd dan een screening op projectniveau. Desalniettemin geeft het onderzoek een duidelijk beeld van de mogelijkheden. Na een goede bestudering van de mogelijkheden die een subsidieregeling biedt, kan een project nog ‘aangepast’ worden. Dat wil zeggen dat binnen het project nog bepaalde accenten kunnen worden aangebracht teneinde het project meer passend binnen de betreffende regeling te doen zijn. • Momenteel bieden nationale en provinciale regelingen de meeste subsidiemogelijkheden. Dat betekent niet dat Europa niet interessant is, integendeel. Eind juni zullen de diverse Operationele Programma’s gereed zijn, waarin de 4 landsdelen aanduiden op welke wijze zij voornemens zijn de EU-Structuurfondsmiddelen uit EFRO willen gaan inzetten. Het najaar 2006 moet door de gemeente Helmond benut worden om projecten te selecteren die passen binnen de richtlijnen van het Operationeel Programma Zuid-Nederland, zodat direct na het opengaan van dit fonds (januari 2007) concrete subsidie-aanvragen kunnen worden ingediend. In de 2e helft van dit jaar zullen ook voor een aantal andere Europese Fondsen de spelregels duidelijk worden (ESF, Interreg etc.). Deze ontwikkelingen worden op de voet gevolgd, zodat we het najaar 2006 kunnen benutten voor voorbereiding van subsidieaanvragen. • Uit dit samenvattende overzicht blijkt dat voor tal van programma’s reeds (intensief) van subsidieregelingen gebruik wordt gemaakt. • Met dit overzicht wordt het College een handvat gegeven om meer en beter te sturen richting de diensten om daadwerkelijk gebruik te maken van subsidies bij de uitvoering van beleid in concrete projecten. Om te voorkomen dat deze informatie in de welbekende lade verdwijnt is echter van belang, dat op alle niveaus binnen de gemeentelijke organisatie afspraken worden gemaakt om te kunnen monitoren wat met de informatie gebeurd. Voorstel: 1. De beschikbare informatie zal door de coördinator Externe Projectfinanciering gericht gedeeld worden met de inhoudelijk betrokken afdelingen; 2. Daarbij worden afspraken gemaakt over terugkoppeling door de inhoudelijk verantwoordelijken ten aanzien van de wijze waarop al dan niet van een regeling gebruik wordt gemaakt. 3. Deze informatie zal eveneens gedeeld worden met de directeur van de betrokken dienst, de inhoudelijk verantwoordelijk wethouder en de coördinerend wethouder Financiën.
P:\Beleidskapstok\Notas\BCLobby_2006_voorjaarsoverleg.doc Anja van Hout Pagina 5
21-8-2009
4. Bij MARAP resp. BERAP-rapportages wordt in een extra paragraaf “externe projectfinanciering” aangeduid tot welke resultaten de informatie heeft geleid (aanvraag ja/nee; evt. omvang aanvraag; evt. omvang beschikking etc.)
Lobbyagenda Het verwerven van significante hogere overheidssteun is heden ten dage bijna niet meer mogelijk zonder een goed georganiseerde ondersteunende lobby. De financiële armslag van de subsidieverstrekkende hogere overheden wordt alsmaar kleiner terwijl de concurrentie van interessante, innovatieve projecten van andere decentrale overheden en instellingen steeds groter wordt. Mede daarom heeft het College vorig jaar besloten tot een strategische aanpak van de lobby, gericht op acht concrete projecten, t.w.: Stationsomgeving Helmond, Brandevoort II, Versnellingsprogramma Werkgelegenheid, Bedrijventerrein Hoogeind, TNO Automotive, Industrieel Erfgoed, “Station Brandevoort” en de Groene Campus. Met de strategische aanpak wordt overigens bedoeld, dat gestreefd wordt naar een eenduidige coördinatie van de lobby-aanpak (iedereen beschikt over eenzelfde lobbyagenda, de informatie voor eenieder, zowel ambtelijk als bestuurlijk, is helder). De coördinatie van deze aanpak en de bewaking van het lobbyproces ligt in handen van de coördinator externe projectfinanciering; voor de inhoudelijke kant en de voortgang van het betreffende project zijn uiteraard de projectleiders binnen hun vakdiensten verantwoordelijk. Waar nodig worden uiteraard vakprofessionals als bijv. de afdeling Communicatie ingeschakeld. Het voorjaarsoverleg is een goed moment om de zgn. lobbyagenda eens te herijken. De vraag kan gesteld worden of ten aanzien van al deze projecten nog eenzelfde inzet vereist is, of dat de parameters toch enigszins gewijzigd zijn en een andere focus van de lobbyagenda vragen. Zo kan worden vastgesteld dat de lobby voor Station Brandevoort zeer succesvol is geweest. Dit project ontvangt voor ong. 75% van de totale investering bijdragen van andere overheden en zal in juni 2006 daadwerkelijk worden opgestart. Dit project vraagt daarom geen directe lobby-aandacht van onze bestuurders, anders dan dat het zinvol is de cofinanciers regelmatig te blijven informeren over de voortgang van dit project. Voor Bedrijventerrein Hoogeind geldt, dat op basis van het inmiddels vastgestelde Masterplan een aanvraag voor bijdrage uit de zgn. TOPPER-regeling zal worden ingediend in 2006-2007. Ook dit project vraagt minder bestuurlijke lobbyaandacht dan in 2005 werd voorzien. De ontwikkelingen rond de Groene Campus en TNO Automotive zijn in 2005/1e helft 2006 gunstig te noemen. Bij deze projecten heeft vooral de gezamenlijke bewaking van de lobbyinzet via het afstemmingsoverleg zijn vruchten afgeworpen, waardoor op cruciale momenten bestuurlijk actie kon worden ondernomen. Deze zaken zijn voor Helmond ook de komende jaren van groot belang, mede omdat zij een belangrijke bijdrage leveren aan de Helmondse Brainport-agenda. Onverminderde aandacht blijft nodig voor de projecten Stationsomgeving, Brandevoort II en het Versnellingsprogramma Werkgelegenheid. Voor de Stationsomgeving wordt ingezet op een externe cofinanciering van ong. 80% van de totale investering, deels heeft dit al tot resultaat geleid, doch met name richting de provincie moet de druk onverminderd hoog blijven. De provincie is ook voor Brandevoort II onze belangrijkste beoogde cofinancier. Gesprekken zijn gaande, doch verlopen moeizaam. De ontwikkeling van de werkgelegenheid in Helmond blijft zorgelijk. Dit is ook bij de hogere overheden bekend én biedt Helmond een kans om juist op die hogere overheden een beroep te doen. Gedurende het afgelopen jaar bleek voorts dat de kansen, die de Brainport-ontwikkeling ons in Helmond bieden, nadrukkelijke inzet vanuit zowel ambtenaren als bestuurders vragen, ook/juist als het om lobby voor de specifiek Helmondse projecten gaat (zie ook de notitie “Opmaat naar een Meerjarenuitvoeringsprogramma Brainport Helmond”). Het Versnellingsprogramma Werkgelegenheid sluit vanuit Helmondse optiek prima aan bij het Brainport-domein “people”. In dat domein wordt ten aanzien van arbeidsmarktontwikkelingen vooral gekeken naar de top van het arbeidssegment, terwijl Helmond met het Versnellingsprogramma Werkgelegenheid vooral ook projecten realiseert ten behoeve van de onderkant van de arbeidsmarkt. Beiden kunnen in de komende periode meer naar elkaar toe gebracht worden. Kijkend naar dit korte overzicht van de resultaten van onze bestuurlijke en ambtelijke inzet in het voorbije jaar kan geconcludeerd worden dat er zeker waardevolle resultaten behaald zijn voor onze gemeente. Daarop kan met tevredenheid teruggekeken worden. Voorts kan worden vastgesteld dat P:\Beleidskapstok\Notas\BCLobby_2006_voorjaarsoverleg.doc Anja van Hout Pagina 6
21-8-2009
enkele onderwerpen van de lobbyagenda af kunnen. Tegelijk biedt dat de kans om de agenda gedeeltelijk te herbepalen, juist door belangrijke Helmondse ontwikkelingen meer integraal bij andere mogelijke belanghebbenden onder de aandacht te brengen. Daarbij mogen ontwikkelingen, die Helmond op zich af ziet komen de komende jaren niet uit het oog verloren worden. Tot slot moeten we natuurlijk gebruik maken van het gunstige moment: • Zowel provinciale als landelijke verkiezingen zijn in aantocht; • Helmond scoort momenteel goed op o.a. uitvoering GSB-beleid en krijgt daarvoor ook landelijk aandacht; • Helmond is onderdeel van Brainport. In Den Haag staat Brainport hoog op de agenda (Pieken in de Delta) • De werkloosheidsproblematiek in Helmond biedt aanknopingspunten voor commitment hogere overheden. Voorstel t.a.v. Lobbyagenda 1) Op basis van het voorgaande wordt voorgesteld in de lobbyagenda van de gemeente Helmond voor de komende periode vooral te focussen op: 1) Centrumontwikkeling Helmond, bestaande uit lobby voor concrete projecten zoals de Spoorse knoop Helmond Centraal en het continu bij andere overheden onder de aandacht brengen van het belang van de integrale aanpak van Masterplan Centrum, Suytkade en Spoorzone in totaliteit. 2) Brainportagenda Helmond, waarbij met name de thema’s Automotive, Food en Design continu onder de aandacht worden gebracht en samen met de Stichting Brainport naar cofinancieringsbronnen bij EU, Rijk en Provincie wordt gezocht (zie ook de notitie “Opmaat naar een Meerjarenuitvoeringsprogramma Brainport Helmond”). Lobby-activiteiten rond bijv. TNO Automotive en Groene Campus maken daarvan integraal onderdeel uit. Ook het Versnellingsprogramma Werkgelegenheid zou vooral vanuit de Brainport-invalshoek bij andere partijen onder de aandacht gebracht kunnen worden, waardoor zich mogelijke nieuwe cofinancieringsmogelijkheden voordoen voor de in dat programma genoemde projecten. In de lobby kan samen met de Stichting Brainport bijv. nadrukkelijk ingezet worden op inzet van FES-middelen voor Helmondse Brainport-activiteiten. In de Brainport-agenda zit ook aandacht voor het Industrieel Erfgoed van Helmond via de zgn. “Helmondse Iconen”. 3) Herontwikkeling Kanaalzone. Gezien de recente ontwikkelingen rond Nedschroef en de verwachting dat in de komende jaren de gehele Kanaalzone door de gemeente aangepakt zal moeten gaan worden alsmede de problemen, die dat met zich meebrengt enerzijds ten aanzien van de werkgelegenheidsontwikkeling in Helmond, anderzijds waar het gaat om de fysieke invulling van deze locatie, gerelateerd aan onze huidige aanpak van Centrum, Spoorzone en Suytkade lijkt het voor de hand liggend reeds nu ook bij hogere overheden deze aankomende problematiek onder de aandacht te gaan brengen en hen te betrekken bij evt. oplossingsrichtingen. Immers: als hogere overheden, zowel ambtelijk als bestuurlijk vanaf het begin betrokken zijn, dan is de kans groter, dat zij zich ook als het op het bijdragen van geld aankomt gecommitteerd zullen voelen. 4) Brandevoort II. De reeds opgestarte activiteiten voor het verwerven van cofinanciering via de provincie moeten uiteraard gecontinueerd worden. Onder andere wordt ingezet op verwerven van bijdrage via de zgn. Ruimte voor Ruimte-regeling. 2) Gezien het zware accent op economische thema’s wordt voorgesteld het reeds bestaande afstemmingsoverleg lobby uit te breiden met de wethouder Economische Zaken, naast de burgemeester, wethouder Ruimtelijke Ordening, wethouder Financiën en gemeentesecretaris. De ambtelijke coördinatie blijft in handen van de coördinator Externe projectfinanciering en de seniorbeleidsmedewerker EZ.
P:\Beleidskapstok\Notas\BCLobby_2006_voorjaarsoverleg.doc Anja van Hout Pagina 7
21-8-2009
