Lobbyagenda NLingenieurs 2011 | 2012
NLingenieurs is van oudsher sterk verbonden met de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland. Ons land zou er zeker anders uitzien zonder de innovatie, de creativiteit en het doorzettingsvermogen van de Nederlandse ingenieurs. De branchevereniging zet zich in om Nederland ook gereed te maken voor de toekomst. Zij staat met haar thema’s als veiligheid, klimaat, duurzaamheid, energie en mobiliteit midden in de maatschappij en is van essentieel belang voor welvaart en welzijn. De bij NLingenieurs aangesloten advies-, management- en ingenieursbureaus beschikken daarvoor over zowel de benodigde kennis als competenties. NLingenieurs laat in deze brochure zien waar de branchevereniging voor staat en méér nog: waar zij voor wil gaan. U treft een overzicht van onze standpunten aan, ingedeeld naar onderwerp. Wij nodigen iedereen uit om met ons mee te denken en samen met ons op te trekken.
Inhoudsopgave
Kwaliteit ............................................................................................................... 3 Ondernemerschap ................................................................................................. 3 Projectfase ........................................................................................................... 4 Aansprakelijkheid .................................................................................................. 4 Onderwijs ............................................................................................................. 4 Internationaal ....................................................................................................... 5 Vastgoed .............................................................................................................. 5 Energie ................................................................................................................ 5 Infrastructuur & Mobiliteit....................................................................................... 6 Ruimtelijke ontwikkeling......................................................................................... 6 Watersector .......................................................................................................... 6
NLingenieurs is de branchevereniging van Nederlandse advies-, management- en ingenieursbureaus. De leden van NLingenieurs leveren ingenieursdiensten in de vorm van advies, ontwerp en management. Ze zijn actief in de sectoren bouw, industrie, energie, infrastructuur, ruimtelijke ordening, milieu en water. Onze leden werken in Nederland vanuit 450 vestigingen en met 25.000 hoogopgeleide medewerkers. Veel bureaus zijn ook in het buitenland actief. De omzet van de branche bedroeg in 2009 ruim 5 miljard euro waarvan circa de helft in Nederland wordt behaald.
2
Aanbesteden Inkopen en aanbesteden moet professioneler Professioneel houdt in: vooraf de markt verkennen via marktverkenning of marktconsultatie, kiezen voor de juiste procedure, zorgen dat deze procedure helder en praktisch is en tenslotte deze procedure uniform toepassen. Alleen dan is de hoogste kwaliteit te halen. Hanteer eerlijke, transparante selectie- en gunningscriteria Selectie- en gunningscriteria dienen proportioneel te zijn. Voor het midden- en kleinbedrijf zijn bepaalde criteria nu vaak oneerlijk, zoals een verplichting tot een onnodig hoge omzet of onnodig scherpe ervaringseisen. Maak MVO een vast onderdeel van de aanbesteding Nog te vaak speelt Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen geen rol in een aanbesteding. Goede toepassingen zoals een CO2-prestatieladder zijn hierbij een eerste stap. Minimaliseer administratieve lasten bij inschrijvingen NLingenieurs is voorstander van een elektronisch systeem voor aanbestedingen. Daarom begeleiden we TenderNed bij de opzet en implementatie hiervan. Er moet worden gewerkt met een zogenaamde Eigen Verklaring, zodat alleen de opdrachtnemer die de opdracht gegund krijgt de benodigde documenten hoeft te overleggen. Maak meer gebruik van DB(F)MO Toepassing van een DBFMO-contract (Design, Build, Finance, Maintain, Operate) bepaalt als geen andere contractvorm het verloop van het bouwproces: het zorgt voor expliciet risicomanagement en druk op de voortgang van projecten, en het legt een sterke focus op de kwaliteit en de kostenbeheersing.
Kwaliteit Selecteer op kwaliteit en betaal een eerlijke prijs Een professionele opdrachtgever gaat voor de beste prijs-kwaliteitverhouding: Quality Based Selection. Daarmee kunnen duurzaamheid en innovatie enorm worden gestimuleerd. Er moet naar de langere termijn worden gekeken. Kwaliteit dient in de keuze voor een aanbieder vele malen belangrijker te zijn dan de prijs voor de dienstverlening. Pas enveloppensysteem bij gunning toe Bij gunning op basis van kwaliteit bepleit NLingenieurs het standaard toepassen, waar mogelijk, van een 2- of 3-enveloppensysteem. Dat is transparant en eenvoudig.
Ondernemerschap Ondernemingen moeten blijvend investeren in kwaliteit van medewerkers NLingenieurs is voorstander van een ‘leven lang leren’, waardoor de kwaliteit van het individu hoog blijft. Zij promoot voor risicovolle beroepen de ontwikkeling van professionele registers, mits onafhankelijk geborgd. Ondernemingen moeten investeren in innovatie en duurzaam ondernemen Leden van NLingenieurs innoveren primair via de projecten die zij voor hun klanten uitvoeren. Zij dienen evenwel ook proactief te innoveren. NLingenieurs stimuleert hen te participeren in collectieve kennisontwikkelingsprogramma's en daarvoor voldoende tijd en geld vrij te maken.
3
Projectfase Schakel gespecialiseerde bedrijven in bij bouwprojecten Teveel problemen (planning, kosten, veiligheid) ontstaan omdat er door opdrachtgevers bedrijven worden ingeschakeld die onvoldoende kennis hebben van de (on)mogelijkheden die omgevings- en bouwregelgeving bieden. Gebruik DNR en/of de FIDIC-voorwaarden NLingenieurs heeft samen met de BNA (Bond van Nederlandse Architecten) de DNR opgesteld. Dit zijn op internationale standaarden (FIDIC) gebaseerde leveringsvoorwaarden voor ontwerpen, adviseren en organiseren. Deze zorgen voor een faire contractuele relatie tussen opdrachtgever en opdrachtnemer. Besteed meer tijd en geld aan de ontwerpfase Faalkosten kunnen tot een minimum worden beperkt als er wordt gekozen voor voldoende tijd voor een zorgvuldig ontwerp. De uiteindelijke investeringskosten en exploitatielasten worden dan minimaal 10% lager.
Aansprakelijkheid Leg geen onbeperkte beroepsaansprakelijkheid op Het is voor advies- en ingenieursbureaus niet mogelijk zich afdoende te verzekeren tegen een onbeperkte beroepsaansprakelijkheid. Er zijn hiervoor geen verzekeringsproducten beschikbaar in Nederland. In de praktijk kan de klant een groot ongedekt risico niet op de adviseur verhalen. Met een beperking van de aansprakelijkheid tot een verzekerbaar niveau is iedereen gebaat. Adviseurs moeten, ook in het belang van de klant, weigeren om onverzekerbare voorwaarden te accepteren. Er moet een relatie zijn tussen opdrachtsom en aansprakelijkheid Disproportioneel hoge aansprakelijkheid zorgt voor oneerlijke concurrentie. Hoge aansprakelijkheid bij kleine opdrachten verstoort de marktwerking of leidt tot roekeloos gedrag.
Onderwijs Bevorder bundeling in de kenniswereld De kenniswereld (stichtingen, hogescholen, universiteiten en kennisnetwerken) heeft als hoofdtaak kennisontwikkeling en kennisverspreiding. Op dit moment is er teveel sprake van versnippering en zelfs ongezonde concurrentie. Er moet een sterke bundeling komen in de veelheid van organisaties en een duidelijke regie en samenwerking. Dit leidt tot een betere kennisdoorwerking. Universiteiten moeten beter aansluiten bij de praktijk Onderzoek is belangrijk, goed onderwijs dat aansluit op de praktijk is belangrijker. NLingenieurs is van mening dat universiteiten in eerste instantie moeten opleiden voor de praktijk. Het inzetten van praktijkhoogleraren is een onderdeel hiervan.
4
Internationaal Betere kansen voor ingenieursbureaus bij multilaterale instellingen NLingenieurs wil dat de Nederlandse overheid bij de financiering van multilaterale instellingen voor zodanige spelregels zorgt dat Nederlandse bedrijven een effectieve kans krijgen om mee te dingen bij projecten in het buitenland. Daar is niet alleen de Nederlandse export mee gediend, maar ook het ontvangende land bij gebaat. De ontvanger krijgt hierbij de kwaliteit die bijdraagt aan een duurzaam ontwikkelingsperspectief. Herinvoering bilaterale financiering in ontwikkelingssamenwerking NLingenieurs is, ten behoeve van de ontwikkelingssamenwerking, voorstander van het opnieuw opbouwen van een bilateraal financieringsinstrument zoals in de ons omringende landen in verschillende vormen in gebruik is. Blaas het Assistent Deskundigen Programma nieuw leven in Het ADP biedt Young Professionals unieke kansen om ervaring op te doen in internationale samenwerking. Nederland schept en onderhoudt hierdoor een bestand van breed ontwikkelde en inzetbare deskundigen, die later vaak terechtkomen op hoge posten bij ambassades, maatschappelijke organisaties, internationale instellingen (zoals de Wereldbank) en bij de adviesbureaus zelf. Kies in het Topsectorenbeleid alleen voor landen waar Nederlandse ingenieursbureaus actief zijn Nederlandse ingenieurs kunnen aan de topsectoren Energie, Logistiek en Water van het ministerie van EL&I een belangrijke bijdrage leveren. Door in te zetten op de landen waar de leden van NLingenieurs reeds werkzaam zijn, wordt de export van ingenieursdiensten op de korte termijn en van Nederlandse leveranciers en uitvoerders op wat langere termijn bevorderd.
Vastgoed Reduceer energieverbruik in bestaand vastgoed Het energieverbruik in en door bestaande gebouwen moet drastisch worden beperkt om te kunnen voldoen aan de afgesproken CO2-reductie. Hiervoor moeten goed toepasbare regels en/of fiscale toeslagen komen. Geen hapsnapbeleid, een integrale visie, aanpak en regie is vereist. Sloop of geef herbestemming aan leegstaand vastgoed Er moet een integraal beleid worden uitgevoerd om de gigantische leegstand aan te pakken. Een veelheid aan maatregelen zal nodig zijn. NLingenieurs pleit er in ieder geval voor om de structurele, onbruikbare leegstand (ca. 5 miljoen m2) uit de markt te nemen. Een substantieel deel van het restant moet een herbestemming krijgen en worden verduurzaamd (ca. 7 miljoen m2). Alle betrokken partijen zijn nodig om dit op te lossen. NLingenieurs gaat deze partijen bij elkaar brengen ten behoeve van een integrale aanpak.
Energie Masterplan voor transitie naar volledig duurzame energie Het is hoog tijd dat de Nederlandse overheid een consistent en ambitieus energiebeleid gaat voeren om de omslag naar een volledig hernieuwbare energievoorziening te versnellen. Daarvoor is een Deltaplan noodzakelijk. Stichting ‘BV Nederland Krijgt Nieuwe Energie’ verdient steun NLingenieurs heeft de krachten gebundeld met verschillende brancheorganisaties in de stichting ‘BV Nederland krijgt nieuwe energie’. Door deze samenwerking is de stichting de ideale partner voor de overheden en bedrijfsleven voor een toekomstige transitie naar hernieuwbare energie.
5
Infrastructuur & Mobiliteit Investeer blijvend in infrastructuur Investeringen moeten gericht zijn op het voorkomen van ongevallen en verstoringen, goed onderhoud van de infrastructuur en het garanderen van alternatieve routes bij verstoringen. Dit geldt zowel voor de weg als voor het OV. Pas Asset Management toe bij het onderhoud van infrastructuur De technische levensduur van veel infrastructuur loopt in de komende jaren af. Er moet nu verstandig worden geïnvesteerd, waarbij duurzaamheid en terugverdienmodellen centraal moeten staan. Maak maximumsnelheid situatieafhankelijk NLingenieurs pleit voor een drastische herziening van het vigerende snelhedenpallet op het Nederlandse hoofdwegennet. De huidige lappendeken van snelheidsregimes is zeer ongewenst. Zorg voor meer uniformiteit en daarmee herkenbaarheid voor de weggebruiker. Sta hier en daar overschrijding van milieunormen toe als je dit op andere plaatsen kunt compenseren.
Ruimtelijke ontwikkeling Raamwet omgevingsrecht moet voorzien in snelle en eenvoudige procedures Op de lange termijn hebben we behoefte aan een nieuw, fundamenteel herzien omgevingsrecht. De nadruk moet hierbij liggen op zowel versnelling als versimpeling. Stel bij gebiedsontwikkeling één ambitie centraal Bij aanvang van een gebiedsontwikkelingsproject moet worden gekozen voor één centrale ambitie. Het proces en alle andere ambities worden hieraan ondergeschikt gemaakt. Deze explorerende werkwijze zorgt voor een efficiënte en maatschappelijk verantwoorde gebiedsontwikkeling. Verleen sloopregelingen voor woningen in krimpgebieden Vervang woningen op strategische plekken door openbare ruimte. Wij pleiten voor sloopsubsidies in plaats van woningbouwsubsidies. Geen jarenlange leegstand, maar tijdige sloop.
Watersector Deltaplan voor waterveiligheid moet worden doorgevoerd NLingenieurs vindt dat het Deltaplan, zoals voorgesteld door de cie. Veerman, niet kan worden uitgesteld. Als dat wel gebeurd, moeten de normen naar beneden worden aangepast en moet de overheid de consequenties aanvaarden van het verhoogde risico op grotere overstromingen met (meer) slachtoffers. Schakel experts uit de marktsector in een vroegtijdig stadium in Alleen door het inschakelen van de marktpartijen in een vroeg stadium wordt de hoogst mogelijke kwaliteit gehaald tegen zo laag mogelijke kosten.
Versie 1-6-2011
6
