perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PADA BAGIAN PEREKONOMIAN SEKRETARIAT DAERAH (SETDA) KOTA SURAKARTA TAHUN 2012 – 2014
TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh : ELSA LARAS KINANTI F3312049
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user 2015
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PADA BAGIAN PEREKONOMIAN SEKRETARIAT DAERAH (SETDA) KOTA SURAKARTA TAHUN 2012 – 2014 Elsa Laras Kinanti NIM F3312049 Tujuan dari penulisan ini adalah untuk mengetahui perbandingan antara anggaran dengan realisasi belanja dan mengevaluasi kinerja anggaran belanja. Data yang digunakan adalah Laporan Realisasi Anggaran tahun 2012 – 2014. Metode yang digunakan yaitu dengan membandingkan setiap anggaran dengan realisasi anggaran pada masing masing komponen belanja. Baik atau tidaknya penggunaan anggaran dapat diketahui dengan melihat persentase realisasi belanja dari tahun ke tahun selama 3 (tiga) tahun anggaran. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa terjadi peningkatan persentase pencapaian realisasi setiap tahunnya. Dari 3 (tiga) tahun pelaksanaan anggaran, tahun yang paling baik yaitu tahun 2014 pada Belanja Modal dengan pencapaian realisasi sebesar Rp 22.656.000 dari anggaran sebesar Rp 23.031.650. dengan realisasi yang mencapai 98,37 %. Bagian Perekonomian Setda Kota Surakarta mampu menggunakan anggaran sesuai dengan program kerja yang ditentukan. Kata Kunci
: anggaran, belanja, kinerja keuangan
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PADA BAGIAN PEREKONOMIAN SEKRETARIAT DAERAH (SETDA) KOTA SURAKARTA TAHUN 2012 – 2014 Elsa Laras Kinanti NIM F3312049
The purpose of this writing is to find the comparison between the expenditure and the realization of shopping, and to evaluate the work of spending expenditure. The share expenditure in 2012 to 2014 are used for data. The method used is by comparing every budget with budget realization in each component of expenditure. Whether or not the use of the budget can be determined by looking at the percentage of expenditures from year to year during the three fiscal years. This result of the research indicates that there is a slight increase in the percentage of achievement every year. From the three years of budget implementation, 2014 was the best year in spending expenditure; it was at Rp. 23.031.650,00 where implementation reached 98,37 %. The Secretary of Economics in the city of Surakarta was able to manage the expenditure based on the program planned. Keywords
: budget, expenditure, financial perfomance
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Karena masa depan sungguh ada dan harapanmu tidak akan hilang” (Amsal 23:18)
Tugas akhir ini penulis persembahkan untuk menyenangkan hatiNya dan memuliakan namaNya. Terimakasih Yesusku, karena janjiMu tentang tugas akhir ini telah tergenapi dalam hidupku melalui anugrah, mujizat, dan kekuatan yang Kauberikan selama mengerjakan tugas akhir ini.
Kupersembahkan Tugas Akhir ini : Kepada yang tercinta Yang selalu memberi semangat Yang doa-doa dan harapannya selalu mengalir commit to user
vii
“IBU dan BAPAK”
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR “Segala perkara dapat kutanggung di dalam Dia yang memberi kekuatan kepadaku”. Sebuah ayat Alkitab sederhana yang diambil dari Filipi4 : 13 inilah yang setiap saat meningatkan penulis akan kasih karunia Tuhan. Oleh sebab itu, penulis mengucapkan puji dan syukur pertama kali kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat kemurahan kasih dan pertolongan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PADA BAGIAN PEREKONOMIAN SEKRETARIAT DAERAH (SETDA) KOTA SURAKARTA TAHUN 2012-2014” Dalam penyusunan tugas akhir ini, penulis banyak memperoleh bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan penuh kerendahan hati penulis menyampaikan rasa terimakasih kepada: 1. Dr. Wisnu Untoro M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta 2. Drs. Agus Budiatmanto M.Si, Ak. selaku Kepala Program Studi Diploma Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta 3. Drs. Santoso Tri Hananto Ak. selaku dosen pembimbing akademik 4. Drs. Sri Hanggana, M.Si, Ak. selaku dosen pembimbing lapangan 5. AnasWibawa, SE.,M.Si., Ak. selaku dosen pembimbing 6. Seluruh dosen pengajar Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
7. Segenap karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret (UNS) 8. Ibu Ariani Indriastuti selaku Kepala Bagian Perekonomian Setda Kota Surakarta yang berkenan memberikan kesempatan kepada penulis untuk melakukan magang 9. Bapak Jarot Hardoyo, Bapak Hari, dan Ibu Sri Hartati selaku Kepala Subbagian pada Bagian Perekonomian Setda Kota Surakarta, terimakasih atas bimbingan selama penulis melakukan kegiatan magang 10. Segenap staff karyawan Bagian Perekonomian Setda Kota Surakarta, Ibu Rini, Ibu Yayuk, Ibu Endah, Ibu Dewi, Pak Djumangin, Mas Zulfar, Mas Hendra, terimakasih telah menerima penulis dengan baik dan menjadi keluarga baru bagi penulis 11. Keluarga yang penulis sayangi, Bapak, Ibu terimakasih untuk cinta, perjuangan dan doa yang tak pernah putus 12. Adik-adikku, penyemangatku, Aldesia Areynata, Titan Maylana Sumbogo, Restidinar Restu Pinastiti untuk kepolosannya yang selalu membuat penulis semangat menyelesaikan tugas akhir 13. Seorang yang tak kenal lelah untuk berjuang, selalu memberi semangat dan mendukung dalam doa, Thinarian Albert Wijaya Putra 14. Teman teman magang kelompok 8, Fawzy, Salsa, Kurniawan 15. Teman teman Kos Sunarjati Barat commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
16. Sahabat yang penulis kasihi, Dewi Rahmawati, Nurul Safitri, Vinnyla, Febriyani Handariya 17. Seluruh rekan rekan mahasiswa UNS khususnya Prodi Diploma Akuntansi dan D3 Akuntansi C 18. Pihak-pihak yang telah memberikan banyak dukungan dan bantuan, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penyusunan tugas akhir ini. Oleh karena itu penulis menerima segala kritik dan saran yang membangun sebagai perbaikan agar tugas akhir ini menjadi lebih baik. Akhir kata penulis berharap semoga tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi pembaca, khususnya rekan-rekan mahasiswa, dan masyarakat luas pada umumnya, Surakarta,
Mei 2015
Penulis
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL............................................................................................ i ABSTRAKSI....................................................................................................... ii ABSTRACT .......................................................................................................iii HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................ iv HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. v SURAT PERNYATAAN................................................................................... vi MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................................... vii KATA PENGANTAR .....................................................................................viii DAFTAR ISI ...................................................................................................... xi DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiv DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xv DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xvi
BAB I.
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Permasalahan ...............................................................1 B. Rumusan Masalah .................................................................................6 C. Tujuan Penelitian ..................................................................................6 D. Manfaat Penelitian ................................................................................6
II. TINJAUAN PUSTAKA A. Evaluasi .............................................................................................. 8 commit to user 1. Pengertian Evaluasi ................................................................ 8 xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Prosedur Evaluasi................................................................... 8 3. Evaluasi Anggaran ................................................................. 10 B. Anggaran ............................................................................................ 11 1. Pengertian Anggaran .............................................................. 11 2. Pengertian Anggaran Perusahaan dan Sektor Publik ............. 12 3. Tujuan Penyusunan Anggaran ............................................... 12 4. Karakteristik Anggaran .......................................................... 14 5. Klasifikasi Anggaran ............................................................. 15 6. Siklus Anggaran ..................................................................... 17 7. Pengukuran Kinerja ............................................................... 18 8. Karakteristik Anggaran .......................................................... 14 C. Anggaran Belanja............................................................................... 21 1.
Pengertian Belanja ................................................................. 21
2.
Klasifikasi Belanja ................................................................. 22
3.
Pengertian Anggaran Belanja ................................................. 24
4.
Fungsi Anggaran Belanja ....................................................... 26
D. Laporan Realisasi Anggaran .............................................................. 26
III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Instansi ................................................................. 28 1. Visi dan Misi .......................................................................... 29 2. Susunan Kepegawaian dan Sarana Prasarana ........................ 31 3. Struktur Organisasi................................................................. 37 4. Deskripsi Jabatan .................................................................. 38 B. Evaluasi Pelaksanaan Anggaran Belanja ........................................... 46 1. Perbandingan Anggaran dengan Realisasi Belanja ................. 46 2. Penyusunan RAPBN ............................................................... 53 3. Mekanisme Penyusunan DPA-SKPD ..................................... 60 a.
DPA-SKPD ................................................................ 60
b.
Bagan Alir Pengerjaan RKA-SKPD .......................... 61 commit to user C. Temuan ............................................................................................ 69
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
IV. PENUTUP A. Kesimpulan ...................................................................................... 71 B. Saran ................................................................................................ 72 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 3.1 Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan .......................................... 31 Tabel 3.2 Jumlah Pegawai Menurut Pendidikan Formal ................................. 33 Tabel 3.3 Tahapan dan Jadwal Penyusunan APBD. ........................................ 62 Tabel 3.4 Tahapan dan Jadwal Proses Penyusunan APBD.............................. 66
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Struktur Organisasi Bagian Perekonomian .................................. 37 Grafik 2.1 Perbandingan Anggaran dengan Realisasi Belanja Pegawai .......... 46 Grafik 2.2 Perbandingan Anggaran dengan Realisasi Belanja Barang ............ 48 Grafik 2.3 Perbandingan Anggaran dengan Realisasi Belanja Modal ............. 50 Grafik 2.4 Perbandingan Anggaran dengan Realisasi Belanja ........................ 52
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
1. Jadwal Penyusunan APBD P Tahun Anggaran 2014
commit to user
xvi
