EURÓPAI PARLAMENT ««« « « « « « « «««
2004
2009
Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság
2005.3.21.
PE 355.682v01-00 1. rész
27-38 MÓDOSÍTÁSOK Véleménytervezet (PE 353.374v02-00) Roberta Angelilli az Európai Parlament és a Tanács ajánlási javaslatáról a kiskorúak és az emberi méltóság védelméről és a válaszadás jogáról az európai audiovizuális és információs szolgáltatóipar versenyképességével kapcsolatban Ajánlási javaslat (COM(2004)0341 – C6-0029/2004 – 2004/0117(COD))
A Bizottság által javasolt szöveg
A Parlament módosításai
Luis Francisco Herrero-Tejedor által benyújtott módosítás 27. Módosítás (- 1) (új) preambulumbekezdés (-1) Az EU alapjogi chartája, mely az Európai Alkotmány létrehozásáról szóló szerződés II részébe lett belefoglalva, az 1. cikkben az emberi méltóság sérthetetlenségét ismeri el, kimondva annak tiszteletben tartásának és védelmének szükségességét. A charta 24. cikke kimondja, hogy a gyermekeknek joguk van a jólétükhöz szükséges védelemhez és gondoskodáshoz, és a hatóság és magánintézmények gyermekekkel AM\561060HU.doc
PE 355.682v01-00
Külső fordítás
HU
HU
kapcsolatos tevékenységében a gyermek mindenek fölött álló érdekének kell az elsődleges szempontnak lennie. Or. es Indoklás Az alkalmazásra került jogalap sem a méltóságot sem a véleményalkotás szabadságának jogát nem említi meg. Egyéb meglevő rendelkezéseket kell megemlíteni, amelyek e két alapvető jogra hivatkoznak. Luis Francisco Herrero-Tejedor által benyújtott módosítás 28. Módosítás (5 a) (új) preambulumbekezdés (5a) Feltéve, hogy a földfelszíni digitális televíziózás bevezetése lehetővé teszi a szülői felügyeletet, amely nélkülözhetetlen annak megelőzéséhez, hogy a gyermekek a szülői akarattal ellenkező tartalmú televíziós adáshoz nyerjenek hozzáférést, az Európai Uniónak a földfelszíni digitális televíziózásra való áttérés folyamatát irányítania kell, az ‘analóg adáshiba’ ('analog blackout') határidejének a lehető legkisebbre való lerövidítésének szándékával. Or. es Indoklás A földfelszíni digitális televíziózás a szülők számára megteremti annak lehetőségét, hogy a gyermekeik által nézett programokat felügyeljék. El kell kerülni e technológia EU-szerte való egyenlőtlen növekedését, mivel ez a 25 tagállam között meglevő digitális jellegű szakadékot növelheti. Luis Francisco Herrero-Tejedor által benyújtott módosítás 29. Módosítás (10) preambulumbekezdés (10) Az árukhoz és szolgáltatásokhoz való hozzáférés és értékesítés során a nők és
(10) Az árukhoz és szolgáltatásokhoz való hozzáférés és értékesítés során a nők és
PE 355.682v01-00 Külső fordítás
HU
2/11
AM\561060HU.doc
férfiak közötti egyenlő bánásmód elvének megvalósítására irányuló Tanácsi irányelvjavaslatának előterjesztésekor1 a Bizottság megállapította, hogy a médiában és a reklámokban a nemek ábrázolása fontos kérdéseket vet fel a férfiak és nők méltóságának védelmével kapcsolatosan, de azt a következtetést vonta le, hogy nem helyénvaló ezeknek a kérdéseknek e javaslatban történő felvetése.
férfiak közötti egyenlő bánásmód elvének megvalósítására irányuló Tanácsi irányelvjavaslatának előterjesztésekor2 a Bizottság megállapította, hogy a médiában és a reklámokban a nemek ábrázolása fontos kérdéseket vet fel a férfiak és nők méltóságának védelmével kapcsolatosan.
Or. es Indoklás Ld. a (11) preambulumbekezdésre vonatkozó módosítást.
Luis Francisco Herrero-Tejedor által benyújtott módosítás 30. Módosítás (11) preambulumbekezdés (11) Helyénvaló az emberi méltóság védelmének és a szabad véleményalkotásnak az összeegyeztetését keresni a tagállamok által elfogadott médián keresztüli megközelítésen keresztül, amely kifejezett módon az iparág ösztönzését célozza meg, hogy kerüljék el és szálljanak síkra minden nemen, faji vagy etnikai származáson, valláson vagy meggyőződésen, fogyatékosságon, életkoron vagy szexuális irányultságon alapuló megkülönböztetés ellen a média teljes területén.
(11) Helyénvaló az emberi méltóság védelmének és a szabad véleményalkotásnak az összeegyeztetését keresni a tagállamok által elfogadott médián keresztüli megközelítésen keresztül, amely kifejezett módon az iparág ösztönzését célozza meg, hogy kerüljék el és szálljanak síkra minden nemen, faji vagy etnikai származáson, valláson vagy meggyőződésen, fogyatékosságon, életkoron vagy szexuális irányultságon alapuló megkülönböztetés ellen a média teljes területén. Ez a kérdés egy külön és sürgős ajánlás tárgyát fogja képezni. Or. es
Indoklás A média teljes területén a nemen, faji vagy etnikai származáson, valláson vagy 1 2
COM(2003) 657. o. COM(2003) 657. o.
AM\561060HU.doc
3/11
PE 355.682v01-00
Külső fordítás
HU
meggyőződésen, fogyatékosságon, életkoron vagy szexuális irányultságon alapuló megkülönböztetés nem ebben a szövegben, hanem egy külön ajánlásban kerül felvetésre.
Luis Francisco Herrero-Tejedor által benyújtott módosítás 31. Módosítás (11 a) (új) preambulumbekezdés (11a) Feltételezve, hogy a jogok nem korlátlanok, a gyermekek túlzott védelme olyan helyzeteket eredményezhet, amikor a korlátozások a felnőttek jogaival kerülnek összeütközésbe, következésképpen az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló európai egyezmény 10. cikke (29) bekezdése rendelkezéseinek érvényességét gyengítik, amely szerint a véleménynyilvánítás szabadságának bármilyen korlátozása meg kell, hogy feleljen a bűnmegelőzés vagy az erkölcs védelmének biztosítására irányuló való szükségletnek. Ezeket a korlátozásokat törvényileg is elő kell írni. Or. es Indoklás A véleménnyilvánítás szabadságának bármilyen korlátozása meg kell, hogy feleljen a bűnmegelőzés vagy az erkölcs védelmének biztosítására irányuló valós szükségletnek.
Luis Francisco Herrero-Tejedor által benyújtott módosítás 32. Módosítás I. Fejezet, 1. pont (1) figyelembe véve a válaszadás jogának a média teljes egészén keresztüli biztosítása érdekében történő intézkedéseknek a hazai törvényekbe vagy gyakorlatokba való bevezetését, az azok gyakorlási módjának elfogadására irányuló lehetőség sérelme nélkül, számításba véve az egyes
(1) a válaszadás jogának a média teljes egészén keresztüli biztosítása érdekében történő intézkedéseknek a hazai törvényekbe vagy gyakorlatokba való bevezetése, az azok gyakorlási módjának elfogadására irányuló lehetőség sérelme nélkül, számításba véve az egyes médiumtípusok jellegzetességeit;
PE 355.682v01-00 Külső fordítás
HU
4/11
AM\561060HU.doc
médiumtípusok jellegzetességeit;
különösen az Internet esetében, így: - bármely természetes vagy jogi személyt, akit valamely tényállítás közzététele vagy továbbítása hátrányosan érint, a válaszadás vagy az azzal egyenértékű jogorvaslat joga meg kell, hogy illesse minden olyan kár megelőzése érdekében, amelyet e megállapítás jogos érdekeivel szemben okozhat, vagy a tények pontatlansága miatt vagy mert a tények tisztázása megelőzi a félrevezető értelmezéseket. A válaszadás vagy az azzal egyenértékű jogorvoslat jogának a tényleges gyakorlását ésszerűtlenül előírt kikötések és feltételek nem akadályozhatják. Az indokolt kérelmet követően ésszerű időn belül, és a közzétételre vagy továbbításra vonatkozó kérelemnek megfelelő módon választ kell adni; - meg kell határozni a válaszadás vagy az azzal egyenértékű jogorvoslat jogának gyakorlására vonatkozó eljárást, és biztosítani kell, hogy elegendő időtartam álljon rendelkezésre, és hogy az eljárások olyanok legyenek, hogy a többi tagállamban letelepedett vagy székhellyel rendelkező természetes vagy jogi személyek e jogot vagy az azzal egyenértékű jogorvoslatot megfelelő módon tudják gyakorolni; - a válaszadás vagy az azzal egyenértékű jogorvoslat jogának gyakorlása iránti kérelmet el kell utasítani, ha a kérelmezőnek az ilyen válasz közzétételéhez nem fűződik jogos érdeke, vagy ha a válasz büntethető cselekményt foglal magában vagy a közszemérmet sérti; - eljárási szabályt kell alkotni, amely révén a válaszadás vagy az azzal egyenértékű jogorvoslat jogának gyakorlásával kapcsolatos viták bírói felülvizsgálat tárgyát képezhetik.
AM\561060HU.doc
5/11
PE 355.682v01-00
Külső fordítás
HU
Or. es Indoklás Az Internet olyan közvetítő közeg, amely különösen ellenálló bizonyul tartalmának szabályozása ellen. A legtöbb esetben lehetetlen a kiigazítandó információ szerzőjét azonosítani, vagy mert személyazonossága ismeretlen, vagy mert a szerző nem annak az államnak az igazságszolgáltatása alá tartozik, ahova a kiigazítást kérő személy. A tagállamoknak alapvető eljárási intézkedéseket kell megfogalmazniuk az ilyen probléma legalább EU-n belüli megoldása érdekében. A négy új francia bekezdés kiterjed mindarra, ami a mellékletben az ajánlási javaslat szövegének legnagyobb részére vonatkozik. Ez a válaszadás jogára való hivatkozást tölti meg tartalommal. Luis Francisco Herrero-Tejedor által benyújtott módosítás 33. Módosítás I. Fejezet, 2. pont, 1. francia bekezdés (új) - a gyermekek méltósága elleni egyik legsúlyosabb támadási forma - az Internet gyermekpornográfia elleni - hatékony küzdelmet lehetővé tevő intézkedés. Or. es Indoklás Fontos és nélkülözhetetlen annak megelőzése, hogy a gyermekek a pornográf természetű anyagokhoz hozzáférjenek, de ennél még inkább annak megelőzése, hogy a gyermekek saját maguk részt vegyenek ezekben az anyagokban. Luis Francisco Herrero-Tejedor által benyújtott módosítás 34. Módosítás I. Fejezet, 2. pont, 2. francia bekezdés (új) - az olyan cselekedetet, amelyek lehetővé teszik a kiskorúak számára, hogy felelősen használják a hálózati audiovizuális és információs szolgáltatásokat, nevezetesen növelve a szülők, az oktatók és a tanárok figyelmét az új szolgáltatásokban rejlő lehetőségekre és azokra a módokra, amelyek által ezek biztonságossá tehetők a kiskorúak számára, különösképpen média-ismereti
- az olyan cselekedetet, amelyek lehetővé teszik a kiskorúak számára, hogy felelősen használják a hálózati audiovizuális és információs szolgáltatásokat, nevezetesen növelve elsősorban a szülők, és másodsorban az oktatók és a tanárok figyelmét az új szolgáltatásokban rejlő lehetőségekre és azokra a módokra, amelyek által ezek biztonságossá tehetők a kiskorúak
PE 355.682v01-00 Külső fordítás
HU
6/11
AM\561060HU.doc
vagy média-oktatási programokon keresztül.
számára, különösképpen média-ismereti vagy média-oktatási programokon keresztül. Or. es
Indoklás A TV-re vonatkozó legutóbbi tanulmányok azt bizonyítják, hogy a szülők akár a televíziókészülék előtt ülnek akár nem, nagymértékben meghatározzák, hogy a gyermekeik mely programokat nézhetik. Luis Francisco Herrero-Tejedor által benyújtott módosítás 35. Módosítás I. Fejezet, 3 a. pont (új) (3a) az Interneten levő minden fajta büntetendő cselekmény elleni küzdelemre valamint annak jóval biztonságosabb közvetítő közeggé tételére irányuló intézkedések támogatása. A következő intézkedések elfogadását lehet figyelembe venni többek között: - az Internet szolgáltatók számára annak kötelezővé tétele egyrészt, hogy ésszerűnek tekinthető ideig bejelentkezési archívumokat vezessenek (összekapcsolási adattárak), másrészt annak a pénzügyi tehernek a csökkentése, amit ez a követelmény az ágazat számára jelentene; - a szolgáltatók számára minőségi bélyegző biztosítása, hogy minden felhasználó könnyen meg tudja határozni, hogy a magatartási kódex egy speciális szolgáltatóra vonatkozóan rendelkezik vagy nem; - az Internet-bűncselekményekre tekintettel a kölcsönös vagy többszörös felelősségi rendszer jogrendszereibe való bevezetés figyelembevétele; - egy speciális telefonvonal felállítása az Interneten levő illegális vagy gyanús tevékenységekről szóló információkhoz; - egy minden Internet-bűncselekmény AM\561060HU.doc
7/11
PE 355.682v01-00
Külső fordítás
HU
tekintet nélkül arra, hogy azokat hol követték el - elbírálására illetékes nemzetközi bíróság létesítésének támogatása. Or. es Indoklás Az internet szolgáltatók által vezetett bejelentkezési archívumok (az összes egy IP címről történő összekapcsolás listája) az Interneten történő illegális tevékenység nyomon követéséhez használt legfontosabb bírói bizonyíték. A szolgáltatók számára minőségi bélyegző biztosítása az Internetnek a mostaninál jóval biztonságosabb hellyé való tételét segíti elő. Luis Francisco Herrero-Tejedor által benyújtott módosítás 36. Módosítás II. Fejezet, 1. pont (1) a kiskorúak számára pozitív intézkedéseket fejlesszenek ki, beleértve az esetlegesen káros tartalmak elkerülése mellett az audiovizuális és információs szolgáltatáshoz való szélesebb hozzáférés megkönnyítésére irányuló kezdeményézeseket, beleértve a tagállamokban az önszabályozó és a közös szabályozás alatt álló testületekkel való együttműködésen keresztül az „alulról felfelé” harmonizációt, és az ilyen kérdések tekintetében a legjobb gyakorlatok - mint például a közös, leíró szimbólumok kicserélését, amelyek a nézőknek a műsorok tartalmának megállapításához nyújtanának segítséget;
(1) a kiskorúak számára pozitív intézkedéseket fejlesszenek ki, beleértve az esetlegesen káros tartalmak elkerülése mellett az audiovizuális és információs szolgáltatáshoz való szélesebb hozzáférés megkönnyítésére irányuló kezdeményézeseket, beleértve a tagállamokban az önszabályozó és a közös szabályozás alatt álló testületekkel való együttműködésen keresztül az „alulról felfelé” harmonizációt, és az ilyen kérdések tekintetében a legjobb gyakorlatok - mint például a közös, leíró szimbólumok kicserélését, amelyek a nézőknek vagy felhasználóknak a műsorok tartalmának vagy az Interneten fellelhető információk megállapításához nyújtanának segítséget; Or. es
Indoklás Pontosabb megfogalmazás.
PE 355.682v01-00 Külső fordítás
HU
8/11
AM\561060HU.doc
Luis Francisco Herrero-Tejedor által benyújtott módosítás 37. Módosítás II. Fejezet, 1a. pont (új) (1a) az Interneten terjesztett anyagokra vonatkozó jelölési rendszer használatának elősegítésére irányuló intézkedések fejlesztése jegyzőkönyvek, mint pl. a PICS (Platform for Internet Content Selection – internet-tartalom kiválasztási platform), és a felhasználók közötti információkat szűrő rendszerek felhasználása révén. Or. es Indoklás A PICS (Platform for Internet Content Selection – internet-tartalom kiválasztási platform) jegyzőköny az Interneten terjesztett anyagokat jelölő rendszer. A tartalom megjelölése iránti felelősség azokat illeti, akik az információt először teszik közzé. A jelölő rendszer használata a hatékony szűrők előfeltétele, amelyek viszont a gyermekek védelmének legjobb módjai. Luis Francisco Herrero-Tejedor által benyújtott módosítás 38. Módosítás Melléklet A NEMZETI SZINTŰ VÉGREHAJTÁSI IRÁNYELVEKRE VONATKOZÓ INDIKATÍV IRÁNYMUTATÁSOK A HAZAI JOGBAN VAGY JOGGYAKORLATBAN A VÁLASZADÁS JOGÁNAK A MÉDIA TELJES EGÉSZÉBEN VALÓ BIZTOSÍTÁSA ÉRDEKÉBEN
Törölve
Célkitűzés:a tagállami hazai jogban vagy joggyakorlatban intézkedések bevezetése a válaszadás jogának a média teljes egészében való biztosítása érdekében, azok gyakorlásának az egyes médiumtípusok jellegzetességeihez való igazítása lehetőségének sérelme nélkül. - a tagállamok által elfogadott egyéb polgári, közigazgatási vagy büntetőjog szerinti rendelkezések sérelme nélkül, AM\561060HU.doc
9/11
PE 355.682v01-00
Külső fordítás
HU
nemzetiségére való tekintet nélkül minden természetes vagy jogi személynek, akinek jogos érdekét - különösen, de nem kizárólag, jó hírnevét -, egy tényállítás közzététele vagy továbbítása hátrányosan érinti, joga van a válaszadásra vagy azzal egyenértékű jogorvoslatra. A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a válaszadás vagy az azzal egyenértékű jogorvoslati jog tényleges gyakorlását ésszerűtlen kikötések vagy feltételek ne akadályozzák. Az indokolt kérelmet követő ésszerű időn belül, és a közzétételre vagy továbbításra vonatkozó kérelemnek megfelelő módon választ kell adni. - A válaszadás vagy az azzal egyenértékű jogorvoslat jogának a tagállami joghatóság szerinti média teljes egészével kapcsolatosan fenn kell állnia. - A tagállamoknak a válaszadás vagy az azzal egyenértékű jogorvoslat jogának biztosítása érdekében szükséges intézkedéseket el kell fogadniuk, és meg kell határozniuk az azok gyakorlása esetén folytatandó eljárást. Különösen biztosítaniuk kell, hogy elegendő időtartam álljon rendelkezésre, és hogy az eljárások olyanok legyenek, hogy a többi tagállamban letelepedett vagy székhellyel rendelkező természetes vagy jogi személyek e jogot vagy az azzal egyenértékű jogorvoslatot megfelelő módon tudják gyakorolni; - a válaszadás joga vagy az azzal egyenértékű jogorvoslat gyakorlása iránti kérelmet el kell utasítani, ha a kérelmezőnek ilyen válasz közzétételéhez nem fűződik jogos érdeke, vagy ha a válasz büntethető cselekményt foglal magában vagy a közszemérmet sérti; - eljárási szabályt kell alkotni, amely révén a válaszadás joga vagy az azzal egyenértékű jogorvoslatok gyakorlásával kapcsolatos viták bírói felülvizsgálat tárgyát képezhetik. PE 355.682v01-00 Külső fordítás
HU
10/11
AM\561060HU.doc
Or. es Indoklás A mellékletet törölni kell, és az ajánlási javaslat fő szövegébe kell belefoglalni. Ld. 32. módosítás.
AM\561060HU.doc
11/11
PE 355.682v01-00
Külső fordítás
HU
