Barcs Város Önkormányzata Polgármesterétıl 7570 Barcs, Bajcsy-Zs. u. 46.
…………sz. napirendi pont
ELİTERJESZTÉS Barcs Város Önkormányzata Képviselı-testülete …../2009. (…..) sz. rendelete az önkormányzati tulajdonban levı lakások és helyiségek elidegenítésérıl
Készült: Barcs Város Képviselı-testülete 2009. július 27-i ülésére
Barcs Város Önkormányzata Képviselı-testülete …../2009. (…..) sz. rendelete indokolása az önkormányzati tulajdonban levı lakások és helyiségek elidegenítésérıl Általános indokolás A lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény szabályozza az önkormányzat tulajdonában levı lakások és helyiségek bérletét és elidegenítését. Az önkormányzat kettı rendeletet alkotott a törvény végrehajtására. Az Európai Parlament, illetve Tanács elfogadta a belsı piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelvet, melynek rendelkezéseit 2009. december 28-ig kell a tagállamoknak átültetniük a hazai jogszabályaikba. Az irányelv végrehajtásából adódó feladatok között szerepel az önkormányzati rendeletek felülvizsgálatának szempontrendszere, valamint az önkormányzati rendeletek jogharmonizációjának folyamata is. Ebben a folyamatban a lakások és helyiségek bérletére vonatkozó rendelet átdolgozásra került, jelenleg pedig az önkormányzat tulajdonában levı lakások és helyiségek elidegenítésérıl szóló 9/1994. (IV.29.) rendeletet jogharmonizációjának a felülvizsgálatát végeztük el, melyet az 1993. évi LXXVIII. törvény 79. § (2) bekezdés alapján írt elı az irányelv. A rendelet a megalkotása óta a jogszabályváltozásoknak megfelelıen már kilenc alkalommal módosításra került, ezért most a módosításokkal és a jogharmonizáció figyelembevételével egy új rendeletbe foglalva került megállapításra.
Részletes indokolás 1. §-hoz A jelenlegi rendelet alapján megszőnnek a mellékletek, melyek az elidegenítésre kijelölt ingatlanokat tartalmazták, mivel egyedileg kerülnek a lakások és helyiségek elidegenítésre a Képviselı-testület döntése alapján. 2. §-hoz A lakások vételára általánosan a mindenkori elidegenítés elıtt megtartott értékbecslésben meghatározott forgalmi érték 100 %-a, kivéve a lakottan értékesítésre kerülı lakásokat, mivel ebben az esetben a vevı a bérlıvel együtt veszi meg a lakást, és a késıbbiekben a bérlı elhelyezésérıl a vevınek kell gondoskodnia. 3. §-hoz A lakás vételárát versenytárgyalás esetén mindenkor egyösszegő fizetéssel lehet kiegyenlíteni, mely lehet készpénz, illetve banki átutalás. A lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló többször módosított 1993. évi LXXVIII. törvény elıírja, hogy a törvény alapján jogosult vásárló részére – kérelmére – biztosítani kell a részletfizetés lehetıségét, kötelezıen elıírva a minimum 15 évi részletfizetést és a megállapított vételár legfeljebb 20 % -nak egyösszegő befizetését. A törvény azonban biztosítja a részletfizetés esetén a kamat kikötését. 2
4. §- hoz A szabályozás a harmadik fél által tett vételi ajánlatot szabályozza, védve a bennlakó bérlıt és biztosítva részére az elıvásárlási jogot, valamint a nyugellátásban részesülı bérlı lakásának elidegenítési lehetıségét a törvényi elıírásnak megfelelıen védi.
5. §-hoz A lakásokhoz hasonlóan a helyiségek elidegenítése is az elızetesen megtartott értékbecslésben meghatározott forgalmi értéken értékesíthetı, biztosítva a bérlı részére az elıvásárlási jogot, illetve a hasznosított értékesítés esetén ( bérlıvel együtt) a versenytárgyalás kikiáltási ára a beköltözhetı forgalmi érték 80 %-áról indul. 6. §-hoz Ebben a szakaszban a nem lakás céljára szolgáló helyiségek vételárának megfizetési szabályai kerültek rögzítésre. Az összeghatár nagysága alkalmazkodik a jelenlegi árarányokhoz, úgy az egyösszegő, mint a részletfizetési feltételeknél. Az ÁFA teljes megfizetésének kikötése a részletfizetés esetén szükséges, mivel az adásvételi szerzıdéssel egyidıben a vételárra esı ÁFA összeget az APEH részére egy összegben meg kell fizetni. A részletfizetés esetén a lakásokhoz hasonlóan itt is biztosítani lehet a kamat kikötését. 7. §-hoz Az elıvásárlási joggal rendelkezı bérlı egyösszegő fizetése esetén kapott 30 % kedvezmény miatt kerül öt évi elidegenítési tilalom bejegyzésre, ezzel akadályozva meg a spekulatív vásárlást, mivel a kedvezmény csak a bérlı részére biztosított. A részletfizetés esetén a teljes vételár megfizetéséig kerül jelzálog és elidegenítési és terhelési tilalom az értékesített lakásra. A tilalom feloldása öröklés esetén az örökös(ök) kérelmére feloldásra kerül. 8. §-hoz A kedvezménnyel vásárolt lakások tulajdonjogának átruházására is biztosítja a rendelet a lehetıséget, de ebben az esetben a kapott kedvezményt az önkormányzat részére vissza kell téríteni, függetlenül az elidegenítési tilalom határidejének lejártáig eltelt idıtıl. 9- 10. §-hoz A rendelet ezen szakaszai szabályozzák az értékesítés menetét az elıvásárlási jogosultság vizsgálatától az elidegenítési tilalom lejárta utáni Földhivatali bejegyzés törléséig.
11. §-hoz A megüresedett lakások 50 %-ának erejéig biztosítja a rendelet az értékesítési lehetıséget. Ezen lakásokat és az üresen álló nem lakás céljára szolgáló helyiségeket minden esetben nyilvános versenytárgyalás keretén belül lehet elidegeníteni, melyet a helyi televízióban, a város honlapján és az utcai hirdetıtáblákon közzé kell tenni.
3
12. §-hoz Az értékesítésbıl befolyt vételárnak a felhasználását a törvényi elıírásnak megfelelıen szabályozza a rendelet. 13. §-hoz Ezen szakasz (1) pontjában azok a célok kerültek meghatározásra melyek nagyságrendjében nagyobb összegő felhasználást kívánnak, és ezért azok egyedi döntéseket igényelnek. A (2) pontban a bevételeket az önkormányzati bérlakásban élık lakbértámogatására, és a helyi támogatás keretében az elsı lakáshoz jutáshoz (lakásépítés, lakásvásárlás, lakásbıvítés) lehet felhasználni.
A (3) pontban a lakásgazdálkodás keretében felmerülı költségek fedezetére lehet a bevételeket felhasználni, mely a hivatkozott rendelet alapján a bérlık részére a visszaadott lakás, valamint a nagyobb alapterülető lakás kisebb alapterületőre cserélésével nyújtott egyösszegő pénzbeli támogatás. 14. §-hoz Az átmeneti rendelkezésekben a Városgazdálkodási Igazgatóság részére ír elı feladatot a rendelet az értékesítésre kijelölt lakás, helyiség, épületrész vonatkozásában. Fentiek alapján javasolom a Képviselı-testületnek, hogy az önkormányzati tulajdonban levı lakások és helyiségek elidegenítésérıl szóló rendeletet fogadja el.
Barcs, 2009. július 14.
Feigli Ferenc
4
BARCS VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELİ-TESTÜLETE …../2009. (…..) sz. rendelete az önkormányzati tulajdonban levı lakások és helyiségek elidegenítésérıl
Barcs Város Önkormányzata Képviselı-testülete az 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, figyelemmel a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló többször módosított 1993. évi LXXVIII. tv. 54.§ és 58. § (2)-(3) bekezdésben foglaltakra, a következı rendeletet alkotja:
I. rész Általános rendelkezések 1.§ A rendelet hatálya /1/ A rendelet hatálya kiterjed az állam tulajdonából az önkormányzat tulajdonába került lakások és nem lakás céljára szolgáló helyiségek közül azokra, amelyeket a Képviselı-testület elidegenítésre kijelöl. /2/ Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekben az 1959. évi IV. tv. a Polgári Törvénykönyvrıl (a továbbiakban Ptk.) és a lakások és helyiségek bérletére, valamint elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. tv. rendelkezései az irányadók.
II. rész. Lakások eladása 2.§ A lakások vételára /1/ Ha a lakást az elıvásárlási jog jogosultja vásárolja meg, a vételár,a bérlı által a lakásra fordított és meg nem térített értéknövelı beruházások értékével csökkentett, értékbecsléssel megállapított forgalmi érték 100 %-a. /2/ Ha a lakás beköltözhetı, azt csak nyilvánosan meghirdetett versenytárgyalás útján lehet értékesíteni. A kikiáltási ár azonos az értékbecsléssel megállapított beköltözhetı forgalmi értékkel. /3/ Ha a lakás lakottan kerül értékesítésre, és nem az elıvásárlási jog jogosultja vásárolja meg, az csak nyilvánosan meghirdetett versenytárgyalás útján történhet. A kikiáltási ár azonos a lakás értékbecsléssel megállapított beköltözhetı forgalmi értékének 50 %ával.
5
3.§ A lakás vételárának megfizetése, kedvezmények
/1/ A lakás vételárát a vevınek egyösszegben kell megfizetnie, amennyiben a lakás beköltözhetıen, vagy lakottan kerül értékesítésre. /2/ Ha a lakást az elıvásárlási jog jogosultja vásárolja meg, és a vételárat a szerzıdéskötéssel egyidejőleg, illetve kölcsönfelvétel esetén a pénzintézet egyösszegő átutalásával teljesíti, úgy részére a 2.§ /1/ bekezdése alapján megállapított vételár 30 %-nak megfelelı engedményt kell biztosítani. /3/ Ha a lakást az elıvásárlási jog jogosultja vásárolja meg, kérelmére maximum 15 évi részletfizetési kedvezményt kell biztosítani, a megállapított vételár 20 %-nak egyösszegő befizetése mellett. A fennmaradó vételárhátralékot havonta egyenlı részletekben kell megfizetni. /4/ Részletfizetés esetén a vételárhátralékra kamatot kell fizetni, melynek mértéke azonos a Ptk-ban meghatározott pénztartozások után járó mindenkori kamat összegével. /5/ A részletfizetési kötelezettség három havi nem teljesítése esetén a hátralévı összeg megfizetése egyösszegben esedékessé válik.
4.§ Elıvásárlási ajánlat tartalma és az ajánlati kötöttség ideje
/1/ Elıvásárlási joggal terhelt lakás és nem lakás céljára szolgáló helyiség megvételére harmadik személy által tett ajánlatot, az elıvásárlási jog jogosultjával az ajánlat megtételétıl számított 8 napon belül, annak egész terjedelmében, írásban közölni kell. /2/ Az elıvásárlási jog jogosultja a harmadik személy vételi ajánlatára írásban, az adott körülmények által indokolt határidın belül köteles választ adni. /3/ Az adásvételi szerzıdés az elıvásárlási jog gyakorlása útján akkor jön létre, ha az elıvásárlásra jogosult nyilatkozatában a megtett vételi ajánlat tartalmát magáévá teszi. /4/ Nyugellátásban részesülı bérlı lakását a szerzıdésének fennállásáig harmadik személy részére, csak a bérlı írásbeli hozzájárulásával lehet elidegeníteni.
III. rész A nem lakás céljára szolgáló helyiségek eladása
5.§ /1/ A nem lakás céljára szolgáló helyiségek vételára - ha azt az elıvásárlási jog jogosultja vásárolja meg - azonos a helyiség értékbecsléssel megállapított forgalmi értékének 100 %-ával.
6
/2/ Az üresen álló nem lakás céljára szolgáló helyiségeket versenytárgyalás útján kell értékesíteni. A kikiáltási ár azonos a helyiség értékbecsléssel megállapított beköltözhetı forgalmi értékével. /3/ Ha a helyiség hasznosítottan kerül értékesítésre, az csak nyilvánosan meghirdetett versenytárgyalás útján történhet. A kikiáltási ár azonos a helyiség értékbecsléssel megállapított beköltözhetı forgalmi értékének 80 %-ával. 6.§ /1/ Ha a helyiséget az elıvásárlási jog jogosultja vásárolja meg, a vételárat 2.000.000.-Ft összeghatárig egyösszegben, 2.000.000.-Ft feletti vételár esetén legfeljebb egy év alatt havi egyenlı részletekben, a vételárra esı áfát egyösszegben kell megfizetni. /2/ Részletfizetés esetén a szerzıdés megkötésével egyidejőleg a vételár 50 %-át és a teljes vételárra esı áfát a vevı egyösszegben köteles megfizetni. /3/ Részletfizetés esetén a vételárhátralékra kamatot kell fizetni, melynek mértéke azonos a Ptk-ban meghatározott pénztartozások után járó mindenkori kamat összegével. /4/ A részletfizetési kötelezettség három havi nem teljesítése esetén a hátralévı összeg megfizetése egyösszegben esedékessé válik.
IV. rész A kedvezményesen vásárolt lakások továbbadásának és cseréjének feltételei 7.§ /1/ Az elıvásárlási jog jogosultja által kedvezményesen vásárolt lakásra: -egyösszegő fizetés esetén: - a szerzıdéskötéstıl számított 5 évre szóló elidegenítési tilalmat, - részletfizetés esetén: - jelzálogjogot, elidegenítési és terhelési tilalmat kell a részletfizetés idıtartamára bejegyeztetni az ingatlan-nyilvántartásba Barcs Város Önkormányzata javára. /2/ Az elidegenítési tilalom fennállása alatt bekövetkezett öröklés esetén a tilalmat kérelemre fel kell oldani. Az intézkedés megtétele a polgármester hatáskörébe tartozik. 8.§ /1/ Ha az elıvásárlási jog jogosultja az általa kedvezménnyel megvásárolt lakás tulajdonjogát átruházza, vagy elcseréli az elidegenítési tilalom fennállása alatt, a polgármester csak akkor járulhat hozzá az átruházáshoz vagy cseréhez, ha a 3.§ (2) bekezdésben foglalt kedvezményt visszatérítik az önkormányzat javára. /2/ Az elidegenítési tilalommal terhelt lakásra is köthetı tartási vagy életjáradéki szerzıdés a polgármester hozzájárulásával. Egyéb esetekben az /1/ bekezdésben foglaltakat kell alkalmazni. 7
V. rész Az értékesítéssel kapcsolatos eljárási szabályok
9.§ /1/ A vételi ajánlat beérkezését követıen a jegyzı megvizsgálja az elıvásárlási jog fennállását és ha azt állapítja meg, hogy a kérelmezınek elıvásárlási joga nincs, errıl az ügyfelet 30 napon belül értesíti. /2/ Az elıkészítés után az értékesítésre kijelölést a polgármester a Képviselı-testület elé terjeszti. 10.§ Az értékesítés elıkészítése, szerzıdéskötés /1/ Az elidegenítésre kijelölt lakásokat és nem lakás céljára szolgáló helyiségeket a Polgármesteri Hivatal Igazgatási Irodája készíti elı értékesítésre, és végzi az elidegenítéssel kapcsolatos feladatokat. Az adásvételi szerzıdést a Polgármester köti meg a Képviselı-testület megbízása alapján. /2/ Az elidegenítéssel megbízott Igazgatási Iroda feladatai: - értékbecslés elkészíttetése - az eladási ajánlat megtétele - vevı nyilatkoztatása, hogy kíván-e vásárlási jogával élni - a tulajdonjog-változás és elidegenítési tilalom ingatlan-nyilvántartásba való bejegyeztetése - az elidegenítési tilalom lejártakor annak az ingatlan-nyilvántartásból való törlése /3/ Az ajánlati kötöttség idıtartama 3 hónap. Az ajánlatnak tartalmaznia kell: - az ingatlan legfontosabb, ingatlan-nyilvántartásba bejegyzett adatait - az ingatlan vételárát - a fizetési feltételeket - az ajánlati kötöttség idejét - a szerzıdéskötéshez szükséges igazolások beszerzését
11.§ Versenytárgyalás útján való értékesítés
/1/ Az évente megüresedı bérlakások 50 %-át, az üresen álló üzlethelyiségeket, azon lakásokat és üzlethelyiségeket, melyeknél az elıvásárlási jog jogosultja lemondott jogának gyakorlásáról, illetve azzal nem élt, csak nyilvánosan meghirdetett versenytárgyalás útján lehet értékesíteni. /2/ A versenytárgyalásról szóló hirdetményt a helyben szokásos módon kell legalább 15 nappal a határidı elıtt közzétenni.
8
/3/ A versenytárgyalás útján történı értékesítés esetén a vételárat készpénzzel, vagy egyösszegő banki átutalással lehet kiegyenlíteni. 12.§ Az elidegenítésbıl származó bevételek elszámolása és felhasználása
/1/ Az értékesítésbıl befolyó vételárat elkülönített számlán kell kezelni. /2/ Az értékesítésbıl befolyt vételárat az Önkormányzat az alábbi lakáscélokra használhatja fel: a) b) c) d) e)
Új lakás építésére, új vagy használt lakás megvásárlására Lakóépületek teljes vagy részleges felújítására, korszerősítésére Városrehabilitációra Az EU-források felhasználásához szükséges önrész biztosítására A lakáscélú állami támogatásokról szóló külön jogszabály szerinti pályázati önrész finanszírozására, ideértve a társasházi tulajdonosoktól és lakásszövetkezetektıl átvállalt önrészt is f) Lakóövezetbe sorolt építési telek kialakítására, közmővesítésére g) Önkormányzati helyi támogatás nyújtására h) Az 1993. évi LXVIII. tv. 34. § (3) bekezdésében meghatározott önkormányzati lakbértámogatás nyújtására i) Önkormányzati bérlakások lakásgazdálkodási feladatainak megoldására
(3) A befolyt vételárból az önkormányzat az alábbi költségeket levonhatja: • • • • • • •
Az épület elidegenítésre való elıkészítésével A földrészlet megosztásával A társasházzá való átalakításával A forgalmi érték megállapításával Az elidegenítés lebonyolításával ténylegesen felmerülı költségek Az 1991. évi XXXIII. tv. 43. §-a alapján szolgálati lakással, illetve bérlıkijelölési joggal rendelkezı szervet megilletı vételárrész Pályázattal kapcsolatos költségek 13. §
A bevételek felhasználásának szabályai (1) A rendelet 12. § (2) bekezdés a) - f) pontjaiban foglalt célok megvalósításához a Képviselıtestület egyedi döntése alapján a rendelkezésre álló - költségekkel csökkentett - összeg felhasználható. (2) A rendelet 12. § (2) bekezdés g)-h) pontjaiban foglalt célkitőzés megvalósításához Barcs Város Önkormányzatának az önkormányzati lakások lakbérérıl és a helyi támogatásról szóló 24/2003.(XI.28.) sz. rendeletének 3. § és 7. §-ában foglalt szabályozás alapján megállapítható összeg erejéig használható fel.
9
(3) A rendelet 12. § (2) bekezdés i) pontjában foglalt feladathoz Barcs Város Önkormányzatának az önkormányzat rendelkezése alatt álló lakások és helyiségek bérletérıl szóló 7/2004.(II.27.) sz. önkormányzati rendelet 13.§-ában foglalt rendelkezés alapján megállapításra kerülı összeg használható fel. 14.§
Átmeneti rendelkezések /1/ Az értékesítésre kijelölt, illetve az elıvásárlási jog bejelentése alapján értékesítésre elıkészített lakás és helyiség, valamint a hozzá tartozó épületrészt terhelı köztartozások és a fenntartással kapcsolatos költségek fedezetérıl és kiegyenlítésérıl az adásvételi szerzıdés megkötését követı hónap 01. napjáig a kezelı - Városgazdálkodási Igazgatóság - köteles gondoskodni. Ezen ingatlanok esetében az értékesítésig csak az azonnali beavatkozást igénylı munkákat lehet elvégezni. /2/ Az elıvásárlási jog alapján csak akkor köthetı meg az adásvételi szerzıdés, ha a tárgybani lakásra, helyiségre semminemő köztartozás-, üzemeltetési költséghátralék nem áll fenn. /3/ Az e rendelet hatálybalépését megelızıen kötött szerzıdések és vételi ajánlatok esetében az eljárás megindításakor hatályban levı rendelkezéseket kell alkalmazni.
15.§
Záró rendelkezések
/1/ Ez a rendelet kihirdetése napján lép hatályba. /2/ A Képviselı-testület szerveire átruházott hatáskörökrıl szóló többször módosított 7/2001. (IV.16.) számú önkormányzati rendelet 1. számú mellékletének V. Egyéb hatáskörök címszó kiegészül az alábbi 41. ponttal. „41. Az önkormányzati tulajdonban levı lakások és helyiségek elidegenítésérıl szóló …../2009. (….) számú rendeletében meghatározott elidegenítési tilalom feloldása. /3/ A rendelet hatálybalépésével egyidejőleg hatályát veszti Barcs Város Önkormányzata 9/1994.(IV.29.),és az azt módosító 17/1994.(IX.23.), 15/1995. (VI.23.), 15/1996.(IX.27), 10/1997.(VII.8.), 21/1997.(XII.27.), 10/1998. (V.29.), 25/2000.(XII.1.), 9/2002.(V.31.) sz., 22/2007.(XI.30.) sz. rendelete. /4/ E rendelet a belsı piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvnek való megfelelést szolgálja. B a r c s, 2009. július 27.
Balázsné dr. Vástyán Krisztina jegyzı
Feigli Ferenc polgármester 10
