BEKESCSA BA MECYE1 JOCU VA ROS
1kt. sz.:
POLGAR~MESTERET6L
Ogyinlez6: dr. Urba n-Zs ilak,
Bekescsaba, Szent Istwi n ter 7.
dr. Bacsa z. , dr. Togye I. .
/I. 24641201 6.
Uhrinne, Turine, Varga T, Szigeti Cs.
Mel!.: 1 db Telefax: (66) 523-804 E-mail:
[email protected]
Postacim: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 523-801
NYIL VANOS ULES napirendje A donteshozatal egyszerii tobbseget igenyel! Targy: D6ntes Bekescsaba Megyei Jogu Varos K6zbiztonsagi es Bunmege16zesi Strategiaj anak aktualizalasar61
ElOkeszito: K6zigazgatasi Osztaly, Szocialpolitikai Osztaly, Oktatasi, K6zmuve16desi es Sport Osztaly Velemenyezo: Penziigyi, Gazdasagi es Varosfejlesztesi Bizottsag, Nemzetisegi, Erdekegyeztet6, Kiilkapcsolati es Egyhaziigyi Bizottsag, Szocialis es Egeszsegiigyi Bizottsag K6zmuve16desi, Ifjusagi, Oktatasi es Sportbizottsag
Eloterjesztes Bekescsaba Megyei J ogu Varos bnkormanyzat K6zgyulesenek 2016. junius 16-an tartand6 nyilvanos iilesere
Tisztelt Kozgyiiies! Bekescsaba Megyei Jogu Varos bnkormanyzat K6zgyulese az 574/2004. (X. 20.) k6zgy. hatarozattal fogadta el Bekescsaba Megyei Jogu Varos Bunmege16zesi Koncepci6jat. A Nemzeti Bunmege16zesi Strategiar61 (2013-2023) sz616 1744/2013. (X. 17.) Korm. hatarozat, es annak feIiilvizsgalata alapjan hozott, a Nemzeti Bunmege16zesi Strategia 20162017. eyre sz616 intezkedesi terver6I sz616 1166/2016. (IV. 6.) Korm. hatarozat, valamint az Orszagos Rend6r-Fokapitanysaggal egyiittmuk6dve az Orszagos PoIgar6r Sz6vetseg altaI meghirdetett "Nagyvarosok Biinmege16zesi Program" alapjan sziikseges aktualizalni a varosi kozbiztonsagi es bunmegel6zesi strategiakat 2016. junius 30. napjaig. A polgar6r sz6vetseg altaI meghirdetett orszagos Bunmege16zesi Program eredmenyessegenek el6mozditasahoz sziikseges a helyi 6nkormanyzatok es a rend6rseg egyiittmukodese is. A Magyarorszag helyi 6nkormanyzatair61 sz616 2011. evi CLXXXIX. tv. 13. § (1) bekezdes 17. pontja alapjan a helyi koziigyek, valamint a helyben biztosithat6 k6zfeladatok koreben ellatand6 helyi 6nkormanyzati feladat t6bbek k6z6tt a k6zremuk6des a telepiiles kozbiztonsaganak biztositasaban. Tekintettel arra, hogy a yaros Bunmegel6zesi Koncepci6janak magalkotasa 6ta hosszabb id6 telt el, igy ezert amugy is id6szeru a dokumentum aktualizalasa. Az aktualizalt K6zbiztonsagi es Bunmegel6zesi Strategia tervezete az e16terj esztes melleklete.
2
Az e16terjesztest a Penzugyi, Gazdasagi es Varosfejlesztesi Bizottsag, a Nemzetisegi, Erdekegyeztet6, Kulkapcsolati es Egyhazugyi Bizottsag, a Szocialis es Egeszsegugyi Bizottsag, valamint Kozmuve16desi, ItJusagi, Oktatasi es Sportbizottsag targyalja, a bizottsagok velemenye a kozgyulesen kerlil ismertetesre. A dontes vegrehajtasaban kozremukod6 fele16s hivatali egysegek: Kozigazgatasi Osztaly, Szocialpolitikai Osztaly, Oktatasi, Kozmuve16desi es Sport Osztaly. Kerem a Tisztelt Kozgyulest, hogy az alabbi hatarozati javaslat szerint hozza meg donteset. Hahirozati javaslat:
1. Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat Kozgyulese elfogadja Bekescsaba Megyei Jogu Varos Kozbiztonsagi es bunmegeI6zesi strategiajanak aktualizalt szoveget a jelen hatarozat n1elleklete szerinti tartalommal. Felelos: Szarvas Peter polgarmester Hahirido: 2016. junius 16.
2. Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat Kozgyulese felhatalmazza Szarvas Peter polgarmestert, hogy az Orszagos Polgar6r Szovetseg altaI meghirdetett "Nagyvarosok Biinmege16zesi Program" vegrehajtasa soran a kozbiztonsag er6sitese erdekeben a resztvev6 szervezetekkel torteno egylittmukodeshez szlikseges intezkedeseket megtegye. Felelos: Szarvas Peter polgarmester Hahirido: folyamatos
Bekescsaba, 2016. j uni us 10.
Ellenjegyzes:
Jogi:
f\ ............ . j
Penzligyi:
BEKESCSABA MEGYEI JOGU VAROS ..
"
KOZBIZTONSAGI ES "
"
,
"
BUNMEGELOZESI STRATEGIAJA
Bekescsaba, 2016. junius 8.
I. resz 1. Bevezetes
A strategia celja, hogy a korszeru t
2. Alapelvek.
A lakossag biztonsagerzetenek es eletmin6segenek javitasa a varospolitika meghataroz6 eleme. Az onkormanyzat arra torekszik, hogy felel6s donteseivel kiszamithat6 es biztonsagos komyezetet teremtsen a varosban el6k, dolgoz6k, tanu16k es az ide latogat6k szamara. A bunmege16zes a problemak felismeresere es atfog6, az egyes szakteriiletek tapasztalatainak osszegzesere es egyseges szemlelet kialakitasara epiil. A kozbiztonsag fokozasa es a bunmege16zes erdekeben bevezetett intezkedesek tiszteletben tartjak az emberi melt6sagot es az alapvet6 emberi jogokat.
3. Jogszabalyi hatter
A Magyarorszag helyi onkormanyzatair61 sz616 2011. evi CLXXXIX. tv. 13. § (1) bekezdes 17. pontja alapjan a helyi koziigyek, valamint a helyben biztosithat6 kozfeladatok koreben ellatand6 helyi onkormanyzati feladat tobbek kozott a kozremukodes a telepiiles kozbiztonsaganak biztositasaban. A rend6rsegr61 sz616 1994. evi XXXIV. torveny III. fejezete hatarozza meg a telepiilesi onkormanyzat es a rend6rseg kapcsolatat. A Nemzeti Biinmege16zcsi Strategiar61 (2013-2023) sz616 1744/2013. (X. 17.) Korm. hatarozat, es annak feliilvizsgalata alapjan hozott, a Nemzeti Bunmege16zesi Strategia 2016-2017. eyre sz616 intezkedesi terver61 sz616 1166/2016. (IV. 6.) Korm. hatarozat.
4. Kozbiztonsag
A kozbiztonsag a tarsadalmi egyiitteles rendjenek - adott id6szakban es helyen - jogilag szabalyozott olyan tenyleges helyzete, amelyben az emberek eIete, szelnelye, javai es jogai biztositottak az illetektelen tamadast61. A kozbiztonsag infrastrukturalis tenyez6 is, amely befolyasolja a beruhazasi szandekot, az idegenforgalmat, az allampolgarok mindennapjait, hangulatat, a letelepedesi kedvet.
2
A telepiiles kozbiztonsagi allapotat a helyi problenlak osszessege hatarozza meg, melyek kezelese es a buncselekmenyek nlege16zese is csak helyi osszefogassal lehetseges. A bunozes merseklese a lakossag es a rendorseg kozos feladata, az igazsagilgyi szervekkel (biro sag, ilgyeszseg) osszhangban. A bunozes Magyarorszagon - es varosunkban is - a rendszervaltast kovetoen novekedett. Az ismertte valt buncselekmenyek tobbsege a lakossag vagyon- es szelnelyi biztonsagat kozvetlentil serti, az eletmin6seget kedvezotlentil befolyasolja. A nemzetkozi es rna mar a hazai tapasztalatok is azt igazoljak, hogy a bunozes csokkentese, a jo kozbiztonsag lnegteremtese nem valosithato meg kizarolag a bunilldozes es a bilntet6 igazsagszolgaltatas intezmenyrendszereben. A kozbiztonsag a tarsadalom eletlnin6segenek a resze, olyan kollektiv, ertekkel biro tennek, amelynek kialakitasa es megorzese kozos ilgy. Sztikseg van egy, a tarsadalom onvedelmi kepessegeit fokozo, allamilag vezerelt es tamogatott szakmai es civil mozgalomra, amelynek celja a bunalkalmak szamanak, a bunokok hatasanak, a sertette-aldozatta vahis kockazatanak csokkentese, a bunozes okozta erkolcsi es anyagi karok merseklese. Ezen tarsadalmi igeny oltott testet a konnany programjaban, amikor is a partnersegre alapozott, ossztarsadalmi biinmegelozes kialakitasat, tovabbfejleszteset tiizte ki celul, kiemelt szerepet szanva es biztositva a helyi onkormanyzatoknak.
5. Biinmegelozes Bunmege16zesen azt a tarsadalmi egytittmukodest ertjtik, amely az allam es intezmenyei ininyit
3
A szemelyiseg kialakulasat is kozvetlenlil befolyaso16 "kis kornyezet" (lnikrOlnilli6) - a csalad, az iskola, a munkahely, a barati kapcsolatok, sz6rakozasi lehetosegek es szokasok --- is befolyasoljak a bunozes merteket es min6seget. A bunozes mege16zese, klilonosen a bunoz6ve vaIas, vagy az aldozatta valas folyamatanak megakadaIyozasa a legbiztonsagosabban a kriminaIpolitika, a szociaIpolitika, a gazdasagpolitika, az oktataspolitika, a foglalkoztataspolitika, a varostervezesi politika eszkozeivel val6sithat6 meg, melyek kialakitasa a kormanyzati szervek felel6ssegi korebe tartozik, de az onkormanyzati tevekenyseg jelent6sege e tekintetben elvitathatatlan. Masfe161 viszont a blintet6politika a bunmege16zes dmen ossztarsadalmi jelent6segu feladatok megva16sitasat nem vallalhatja magara, meg annak elismerese Inellett sem, hogy a bunozes mege16zese az, mni a kriminaIpolitikat leginkabb kozeliti a szocialpolitikahoz. Ez ut6bbit illet6en kiilonos figyelmet kell forditani, f6kent az ismeretterjesztes, a szabadid6 eltoltes, a mediaci6s progrmnok, az alkohol-, es drogkezeles utjan is a csalad es gyermekvedelemre, az id6skoruak vedelmere, a csaladon beliili er6szak mege16zesere.
6. Onkormanyzati celok Az onkormanyzatoknak aktiv, kezdemenyez6 szerepet kell jatszaniuk a helyi kozosseg biztonsagat szolgaI6 tervek elkesziteseben es vegrehajtasaban. Kezdemenyez6 szerepiik van a helyi jelz6rendszerek, a legkiilonboz6bb egyiittmukodesi formak szervezeseben, a helyi bunmege16zesi programok koordinaIasaban, vegrehajtasaban, valamint folyamatos ertekeleseben. A helyi onkormanyzat osztonzi es motivaIja a helyi kozosseg szakmai es civil onszervez6deseit, mukodteti a kozteriilet-felligyeletet. Fontos szerepet tolthet be a tarsadalmi igenyek megfelel6 becsatornazasaval a bunmegel6zes egyiittmukodesi rendszereben. Egyre er6sodik a bunmegel6zes eplteszeti eszkozokkel szempont fontossaga, amelyben az onkormanyzatok, mint a terliletrendezesert, az epitesi engedelyek kiadasaert fele16s hat6sagok elengedhetetlen szerepet jatszanak. Hat6sagi jogkoreben ugyancsak meg kell emliteniink az onkormanyzatok szerepet a sz6rakoz6helyek mukodesenek szabaIyozasaval kapcsolatosan, hiszen egy-egy telepiiles eletet igencsak megkeseritheti a garazdasag, a rendzavaras g6cpontjakent mukod6 kocsma vagy sz6rakoz6hely. A strategia csak az onkormanyzatok kozremukodesevel vaIhat a helyi tarsadalompolitika integralt reszeve. A yaros kozrendjenek es kozbiztonsaganak, a lakossag biztonsagerzetenek javitasat a helyi onkormanyzat a varospolitika lenyeges elemenek tekinti, amelyek elerese erdekeben az aIlami szervekkel, az egyhazakkal, a polgar6r-szervezettel es mas tarsadalmi szervez6desekkel kivan egyiittmukodni. Az onkormanyzat a kozbiztonsagi es bunmegel6zesi strategiajahoz az alabbi celokat hatarozza meg iranymutataskent: Altalanos, hosszu tavu eel: az objektiv biztonsag es a szubjektiv biztonsagerzet kozelitese es javitasa, az eletmin6seget javit6 kozbiztonsag megteremtese, a bunozes csokkentese. Kozeptavu eel: a kozossegi bunmegel6zes erdekeben a telepiilesen partnersegi viszony er6sitese az onkormanyzat, az illetekes rendeszeti szervek, a helyi intezmenyek, a gazdasagi elet helyi szerepl6i, a civil szervez6desek es a lakossag minel szelesebb retege kozott. 4
Rovidtavu celok: Akut problemak, krizisek gyors kezelese, a szubjektiv biztonsagerzet javitasa technikai eszkozokkel, es hUlnan eroforrasok segitsegevel. Forrasok n1egszerzese palyazat utjan, onresz vallalasar61, elkillonitett penzkeret biztosftasar61 tOlieno gondoskodas.
7. A biinmegelOzest es kozbiztonsagot erinto kiemelt feladatok: a bunokok feltarasa, megallapitasa, a sertette valast befoIyasoI6 tenyezok feltarasa, a bunalkaimak szamat redukaI6 intezkedesek megfogalmazasa, a bunmegelozes ceirendszerenek meghatarozasa, az elsobbseget elvezo celok es a nagy jelentosegu feladatok meghatarozasa, a dontesek elOkeszitese, d6ntes, majd megrendeles a megfelelo szakmai szervezetek feIe, a feladatok k6z6s vegrehajtasara szoros egyilttmuk6des az 6nkormanyzat, a szakmai szervezetek, a helyi intezmenyek, a helyi tarsadalom tagjai k6zott, es a vegrehajtasra va16 6szt6nzes, a bunmegelozesben egyilttmuk6dok k6z6tt folyamatos partnersegi viszony fenntartasa, a tarsadalmi megelozesi program es az ezzel kapcsolatos informaci6k hatekony tovabbitasa, folyamatos k6zzetetele.
8. A strategia megval6sitasa soran az onkormanyzattal egyiittmiikodo civil szervezetek: A polgaror-szervezet t6rvenyesen muk6do, a Iakossag altaI eIetre hivott, 6nszervezodesu, bunmegelozesi, a k6zrend, a k6zbiztonsag vedeimet szolgal6 tarsadalmi szervezet, amely feladatat az 6nkormanyzat, egyeb MIami es tarsadalmi szervezetek segitsegevel, a rendori szervekkel szorosan egyuttmuk6dve a helyi sajatossagok es k6vetelmenyek figyeIembeveteIevel kidolgozott m6dszerek alapjan Iatja el. Tevekenysege soran kiemelt figyelmet fordit a k6zteruletek es nyilvanos heIyek rendjenek meg6vasara. Folyamatosan vegzett k6zrendvedelmi, bunmegelozesi tevekenysege soran hatekonyan k6zremuk6dik a nagy t6megeket vonz6 varosi rendezvenyek biztositasaban, rendszeres jarorszolgalatok szervezesevel a kozterilletek rendjenek es biztonsaganak fokozasaban. A polgarorseg tevekenysegenek, muk6dese hatekonysaganak es folyamatossaganak elosegitese erdekeben az 6nkormanyzat jelentosen hozzajarul a muk6desi k6ltsegek finanszirozasahoz, az egyesulet tamogatasahoz. A k6zterulet-felugyelet kiemelt feladata a k6zteriiletek rendjenek biztosltasa. A k6zteriiletek biztonsaganak fokozasa erdekeben az erintett szervezetek feladatmegosztasra epulo szoros egyuttmuk6dese szukseges.
9. Az ifjusagi korosztaly kiemelt szerepe a biinmegelozesben: Az ifjusagi korosztaly erintettseget a temaban ket kutatas eredmenyei is alatamasztjak: az egyik a 2012-ben keszult orszagos ifjusagkutatas (15-29 evesek) megyei adatai I, a masikat a
Fazekas Anna (2015): Del-AlfOld - Regiomilis Ifjusagi Helyzetelemzes. In: Nagy Adam - Szekely Levente: Harmadreszt - Magyar Ijjusag 20 J2. Regionalis Helyzetelemzesek. Budapest. ISZT Alapitvany - UISZ Alapftvany -Excenter Kutat6kozpont. 151-206. ISBN 978-963-89861-3-9
5
2014-ben Bekescsabim keszlilt 10-11. osztalyos helyi iskolasokat vizsgal6 ifjusagkutatas eredmenyei 2 (tovabbiakban: Ifjusagkutatas 2014) adtak. A 111egkerdezett csabai diakokat els6sorban az iskolaban erik er6szakos cselekmenyek. Viselkedeslik vagy 111agatartasuk miatt a diakok 12 szazalekat, 6lt6zk6deslik 111 iatt 13 szazalekM erte mar valamilyen fizikai vagy verbalis abuzus. A masik olyan ter, ahol a fiatalok er6szakot tapasztalnak, a kortars k6zegekre jellemz6. Minden tizedik megkerdezett diak mar esett aldozatul kortarsai zaklatasanak, peldaul 6lt6zk6dese miatt. Tovabba - ugyan a mert adatok szerint a legkisebb 111ertekben, de - az els6dleges szocializaci6s k6zeg is hordoz a fiatalok szamara agresszi6t. A megkerdezett diakok 4 szazalekM bantalmaztak mar csaladjaban fizikailag vagy verbalisan megjelenese miatt, 9 szazalekM pedig elvi meggy6z6desei vagy viselkedese miatt ert abuzus a csaladja reszer6l. Az er6szakt611eginkabb a gimnazista fiatalok tudnak menteslilni, mig mas intezmenyek tanul6i nagyobb esellyel esnek ennek aldozataul, ahogy az elvalt szul6k gyermekei is felulreprezentaltak a bantalmazottak k6reben. A fiatalok nemcsak a fizikai er6szakkal vagy a verbalis zaklatassal (manapsag egyre inkabb az online terbe /cyber bullying/ tev6dik at vagy azzal egeszul ki a tettlegessegt61 mentes agresszi6) szembeni harcban, illetve az ebb61 ad6d6 lelki-testi serelmek feldolgozasaban kell, hogy a szakemberekre szamithassanak, hanem maguk a szakemberek is el kell, hogy jussanak az ilyen fiatalokhoz. Reszben az er6szak, reszben az alkohol-, drogfogyasztas es dohanyzas kerdesei kapcsan is minden fiatal szamara elerhet6ve, hozzaferhet6ve es els6sorban ismertte kell tenni a prevenci6ban es az aldozatsegitesben jartas szakembereket.
II. resz Bekescsaba Megyei Jogu Yaros Onkormanyzata az I. reszben felsorolt kozbiztonsagi es biinmegelozesi ceIok megval6sitasa erdekeben a kovetkezo cselekvesi programiranyokat hatarozza meg:
ALTALANOSONKORMANYZATIFELDATOK 1. A szukseges penzugyi, szocialis, kulturalis, epiteszeti, ifjusagi, sportszakmai, illetve kommunalis d6ntesek meghozatalaval t6rekedni kell a bunmegel6zesi celok eleresere. 2. A buncselekmenyek hMranyos helyzetu aldozatainak megsegiteset - jogszabaly keretei k6z6tt - biztositani szukseges. 3. A bunmege16zesi cellal muk6d6 civil szervezetekr6l es programjaikr6l sz616 kiadvany varosi megismerhet6seget biztositani kell. 4. Az egyuttmuk6des hatekonysaganak fokozasa, tovabba a bunmege16zesi celok eredmenyesebb elerese erdekeben egylitt kell muk6dni a polgar6rseggel es az anyagi lehetoseg fuggvenyeben meg kell vizsgalni a polgar6ri tevekenyseg tamogatasanak lehetosegeit.
2
Herczeg Tamas szociol6gus altaI vegzett, 1055 fa megkerdezesen aJapul6 kerdofves kutatas.
6
5. Az elhelyezkedes elott a1l6 fiatalok munkalehetosegenek fokozottabb biztositasa erdekeben palyazat utjan anyagi taillogatast kell nyujtani a varosba visszatero szakkepzett fiataloknak (Bekescsaba Hazavar Program). 6. Palyazati lehetoseg biztositasa a lakossag szamara a kozbiztonsagot novelo es blinmege16zest elosegito beruhazasok, fejlesztesek tekinteteben. 7. Kozremukodes a tarsashazi lak6kozossegek altaI kiepitett zart lancu, epiileten beliili videokameras biztonsagi rendszerek elfogadtatasaban, a szemely-, es vagyonbiztonsag teriileten j atszott j elentoseguk szeles koru megismerteteseben. 8. Kiilonosen a fesztivaIokon es az idegenforgalmi szezonban kiemelt figyelmet kell forditani - a rendorseggel es polgarorseggel egyuttmukodve - a turistak elleni buncselekmenyek szamanak csokkentesere. 9. Az onkormanyzati mediakon keresztiil az egyenek, a csaladok, a kozossegek biztonsaganak javitasara alkalmas informaci6k es az aIdozatta vaIas tudatos elkeriilesehez sziikseges ismeretek atadasa. Olyan bunmegelozesi kommunikaci6s, mediastrategia kialakitasa, amely erositi a lakossag es a civil szervezetek ontevekenyseget, aktivitasat, fokozza az egyiittmukodesi haj land6sagot az onkormanyzattal es a rendeszeti szervekkel. Az esetleges celcsoportok folyamatos tajekoztatasa minden lehetseges informaci6s csatoman keresztiil a bunmegelozesi programokr61, akci6kr61, a bunozesnek, illetve az egyes buncselekmenyek ujszeru elkovetesi m6djar6l. 10. Sziikseges a yaros rendjenek, a kozteriiletek tisztasaganak megszilarditasa, fenntartasa is, hiszen a rendetlenseg, a lak6kornyezet leromlasa taplalja, gerjeszti a bunozest, az annak hataran a116 szabaIyszegeseket. 11. Fokozott figyelmet sziikseges forditani az onkormanyzati, rendorsegi es polgarori feladatok lehetseges osszehangolasara, a koordinaci6 tamogatasara. A polgaror szervezeteknek, a kozteriilet-feliigyeletnek a rendorseggel kozos jarorozesei reven a folyamatos, relative nagyobb szamu kozteriileti jelenlet garantaIhat6, amely a polgarok szubjektiv biztonsagerzetet noveli es objektive IS hozzajarul a koznyugalom megszilarditasahoz. 12. A varosban megval6sult terfigyelokamera-rendszer kiepitese- a beruhazasok es fejlesztesek altaI teremtett ertekek megorzese mellett - jelentos kozbiztonsag-erosito hatassal bir. A lakossag kozbiztonsag iranti igenye is sziiksegesse teszi a frekventaItabb teriiletek megfigyeleset. Az eddig telepitett terfigyelo kamerak "visszatart6 ereje", bunmegelozo hatasa mar bizonyitott, ezert torekedni kell a kamerarendszer - paIyazati~ illetve sajat forrasb61 torteno - bovitesere. Meg kell vizsgaIni a rendszerhez kapcsolt reagaI6 ero nagysagnak es a reagaIasi keszseg dinamizmusanak hatekonyabba tetele erdekeben a feliigyelet letszamanak tovabbi boviteset. 13. A kozteriiletek rendjenek fenntartasaban, a hajlektalan eletm6dot folytat6 , illetve zaklat6 jellegu magatartast tanusit6 szemelyek megjelenesi szintereinek ellenorzeseben kiemelt szerepet jut a rendorseg mellett a helyi kozteriilet- feliigyeletnek. A bunmegelozes, valamint a lakossag szubjektiv biztonsagerzetenek novelese erdekeben a kozteriilet-felugyelet gyalogos jarorszolgaIatanak mukodtetesehez, esetleges bovitesehez sziikseges felteteleket biztositani kell. Meg kell vizsgalni a polgarorseg gyalogos-jarorszolgaIatba torteno bevonasanak lehetoseget is. 7
14. Kiemelt figyelmet kell fordftani - a rendorseggel es polgarorseggel egyuttnlukodve - a varosi piacon elkovetett buncseleklnenyek (lopasok) szanlanak csokkentesere. 15. Az allat- es termenylopasok megelozese, a tanyavilagban elok segitese, aldozatta valasuk megakadalyozasa erdekeben tovabbra is gondoskodni kell mezoori szolgalat mukodesi felteteleinek biztositasar6I. 16. Az illegalis hulladeklerakassal osszefuggo buncselekmenyek es az ebbol fakad6 kornyezetszennyezes megelozese erdekeben fokozott figyelmet kell forditani az ellenorzesekre es a lakossagi felvilagositast celz6 kornyezetvedehni propagandara. 17. A varosi rendezvenyek biztonsaganak fenntartasa, a szelsoseges idoj aras karos kovetkezmenyeinek megelozese erdekeben a szakhat6sagokkal egyuttmukodve kovetkezetesen ervenyt kell szerezni a vonatkoz6 kozbiztonsagi eloirasoknak a rendezvenyek biztositasa soran. 18. A koztertiletek biztonsaganak tovabbi javitasa erdekeben ervenyt kell szerezni a hasznalatuk rendjet meghataroz6 kozponti- es helyi jogszabalyoknak. Folyamatosan vizsgalni sztikseges a helyi rendeleteink megfeleloseget, a lakossagot legjobban irrital6 magatartasformak visszaszoritasat lehetove tevo helyi normaalkotas lehetoseget. 19. Tersegtinkben jelentos kiterjedesu tanyavilag talalhat6, ahol minden fobb tanyatipus (eletvitelszeruen lakott, gazdalkodasra hasznalt vagy idenyjelleggel, hetvegi hazkent funkcional6, valamint lakatlan, elhagyott tanyaepliletek) megtalalhat6. A lakott tanyak tobbsegeben idos, illetve egyedlilall6, hatranyos helyzetu szemelyek, csaladok elnek. A ktilteruleten, klilonosen a tanyavilagban elo nepesseg erzekenyebben reagal a bunligyi helyzet valtozasaira, sot mas tarsadalmi retegektol elteroen, sajatos helyzetukbol fakad6an jobban igenyli a gondoskodast. A lakott illetve a gazdalkod6 tanyak serelmere elsosorban vagyon elleni buncselekmenyeket, azon bellil is alkalmi, betoreses, trlikkos lopasokat kovetnek ei. A lakatlan, elhagyott tanyaepuletekbol szinte mindent elvisznek, a berendezesi targyakon tul az eptiletszerkezeti darabokig egyarant. Az idenyjelleggel lakott tanyak tobbsege vagyonosabb tulajdonosaik reven hetvegi hazkent funkcional vagy gazdalkod6k hasznaljak az ingatlanokat. Ezen tulajdonosok serelmere elkovetett buncselekmenyek tobbsege nagyobb erteku berendezesi targyakra elkovetett betoreses lopas, amelyek elkovetesi ideje mindig a lak6k tavolletere esik. A tulajdonosok e csoportjanal erzekelheto a fejlettebb onvedelmi hajland6sag, hiszen szamos lak6eptiletet mar vagyonvedelmi eszkozokkel szereltek fei. A tanyan lak6k elet- es vagyonbiztonsaganak megteremteset celz6 ugynevezett tanyaprogram mukodik varosunkban, anlelynek folyamatosan mukodtetese tovabbra is erositendo. 20. A kozbiztonsag javitasaban nelklilozhetetlen a helyi irott es elektronikus sajt6 szerepvallalasa. A helyi nyilvanossagban osztonozni kell az erintett hat6sagok, intezmenyek es a civil szfera egylittmukodeset, nyilvanossagot kell biztositani a sikeres kezdemenyezeseknek.
OKTATAsIFELADATOK 21. Az oktatas tobbszektoru fenntartasa Iniatt tekintettel kell lenni az intezmenyfenntart6k polariza16dasara, valamennyi fenntart6t be kell vonni a bunmegelozesi tevekenysegbe. 8
22. Anyagilag vallalhat6 feltetelek mellett olyan - a kes6bbi elhelyezkedest segit6 tanfolyamokat kell szervezni, n1elyek a halmozottan hatranyos- es peremhelyzetuek tovabbi marginalis sodr6dasat feltart6ztatja, a szegregaei6s folyamatot fekezi. 23. Az oktatasi strukturaban a szemelyes biztonsaggal kapesolatos ismeretek, a konfliktuskeze16 programok, az er6szakmentes problema-megold6 m6dszerek, valamint a deviaei6k termeszetenek, torvenyszenlsegeinek, kezelesuk m6djanak e16terbe allitasaval esokkenteni kell az elkovet6ve, illetve az aldozatta valas val6szinuseget. 24. Figyelemmel arra, hogy az egyes tantargyi ismeretek kes6bbi elsajatitasab61 fakad6 lemaradas nem merhet6 ossze az igazsagtalansag, a kudare, a esal6dasok es altalaban a sikertelenseg elviselese (vagy elviselhetetlensege), illetve kezelese ismeretenek hianyab61 ered6 hatrannyal, ezert az iskolai neveles funkei6jat - igeny eseten az oktatasra forditand6 id6 terhere is - er6siteni kell. Ki kell hasznalni a hit- es erkolcstan oktatasaval foglalkoz6 pedag6gusok tevekenysegeb61 ad6d6 lehet6segeket is. 25. Az als6- es kozepfoku oktatasban a prevenei6s programok kozeppontjaba a szenvedelybetegsegek megel6zeset kell allitani. E eelb61 bun- es drogmegel6z6 tanaesad6 szolgalatot kell mukodtetni. 26. Az igazgatasi valtozasok Iniatt egyre fontosabb a koznevelesi intezmenyek es a gyermekvedelmi szervezetek kozotti kapesolatok szorosabba tetele, formalizalasa.
KOZMUVELODESI, IFJUSAGI FELADATOK 27. A kozmuve16desi intezInenyek programjaban kiemelt feladatkent, hangsulyozottan kell szerepeltetni a bunmegel6zesr61, a hasznos szabadid6s programokr61 sz616, a drog- es mas szenvedeIybetegge val as megel6zeset nepszerusit6 javaslatokat, eljarasokat. 28. A szabadsagvesztesb61 szabadult fiatalok szamara az eredmenyes reszoeializaei6t segit6 programokat, tajekoztat6 el6adasokat kell szervezni. 29. A Kozgyulesnek megfelel6, kulturaltsagat tekintve szinvonalas sz6rakoztatasi alkalmakat kell teremteni a gyermek-, illetve fiatalkoruak szamara. 30. A penzalapok megteremtesevel palyazati lehet6seget kell biztositani a szabadid6 kulturalt eltolteset biztosit6 nyari taborokra. 31 . A kulturalis, ifjusagi, sport- es szabadid6s programokr61 sz616 tajekoztatasra a hagyomanyos lehet6segeken kivul fel kell hasznalni a helyi tv esatomakat es az intemetet, koz6ssegi oldalakat is. 32. A helyi ifjusagpolitika a fiatalok szamara rendezett kulturalis programok, nyan taborok szinvonalanak meg6rzesevel, javitasaval, az eselyegyenl6seg biztositasaval, a hatranyos helyzetu gyermekek tamogatasaval, a kulturalis es sportolasi lehet6segek biztositasaval jarulhat hozza a strategia eeljaink megval6sitasahoz
9
33 . A Bekescsaba Megyei Jogu Varos Ifjusagi Koncepci6j a es Cselekvesi Terve 20162020 c. dokumentumban foglalt, biinlnege16zest szolgal6 feladatok vegrehajtasimak tamogatasa. 34. Egy fiatalos , a celcsoport szamara is vonz6, folyamatosan aktualizalt varosi ifjusagi honlap letrehozasa es miik6dtetese, amelyet a szervezetek informaci6k nyujtasara es informaci6keresesre egyarant hasznalhatnak, de a szti16k is hasznos informaci6khoz juthatnak gyern1ektikkel kapcso latosan. 35 . Tanevenkent ketszer varosi "sztil6i ertekezlet" (munkacim) 6sszehivasa az iskolai sztil6i szervezetek el6zetes igenyfelmerese alapjan javasolt temakban. 36. Bekescsabai Ifjusagi Kerekasztal megalakitasa es miik6dtetese: Haromoldalu (6nkormanyzat, korosztaIyi es korosztaIlyal is foglalkoz6 szervezetek, intezrnenyek), szervezeti es miik6desi szabaIyzattal, eves munkatervvel rendelkez6, legalabb evente ketszer tilesez6 formaIis ifjusagi erdekkepviseleti szervezet megalakitasa. Az informacios-kapcsolati haIo mellett a forum javaslattev6, velemenyez6 feladatot is ellat az ifjusagi parbeszed rendszerben. 37. Retegspecifikus ifjusagi k6z6ssegi terek kialakitasa - ujfajta k6z6ssegi terek eletre hivasa, amelyek altemativat nyujtanak a hasznos, biztonsagos szabadid6 elt6ltesben, kepesek t6bbfele funkciot bet6lteni, t6bbfeIe szolgaltatast nyujtani, strukturaIt formaban, megfelel6 szakmai hatterrel.
SZOCIALPOLITIKAI ES EGESZSEGUGYI FELADATOK 38. Hatekony bunmegel6zesi eszk6z lehet a rendszeres felvilagosito prograrnok szervezese az aIdozatta vaIas kockazatainak megismertetesevel a veszelyeztetett celcsoportok - ktil6n6sen a gyermekek, az id6skoruak, a n6k, a fogyatekkal el6k es a hajlektalanok reszere. 39. Ismeretterjeszt6 el6adasok, a hagyomanyos (szorolapok) es az interaktiv technikai eszk6z6ket is (ki)hasznalva kell megismertetni a teleptiles lakossagaval, melyek azok a jelek, folyamatok, amelyeknek perspektivikusan jelent6s kriminalizaIo es viktimizaIo hatasa lehet. Fontos, hogy a lakossagnak legyen isrnerete arrol, mit kell tenni, mely szervekhez, szervezetekhez lehet fordulni , ha mi magunk, vagy a k6myezettinkben vaIt valaki aIdozatta. 40. A varosi rendezvenyek, k6z6ssegi programok szervezese soran t6rekedni kell arra, hogy a kti16nb6z6 prevencioval foglalkozo diszciplinak megjelenese biztositott legyen. Ez tarnogathatja a szocializaciot, a toleranciat, az ismeretek szelesiteset es a szernleletformaIast. (pI.: "Prevenci6s sator"). 41. A tevekeny 6regkor nagyon fontos a nemzedekek k6z6tti szolidaritas fenntartasaban. Az aktiv id6skor lehet6seget ad az id6sebb embereknek arra, hogy tudasukat tovabbadva tovabbra is tevekeny szerepet t6lthessenek be a tarsadalomban. A rnultigeneracios programokkal cs6kkenteni, illetve vissza lehet szoritani az elszigetel6dest es az id6skori viktimizacios folyamatokat.
10
42. A jelz6rendszeres hazi segitsegnyujtas, a tanyagondnoki szolgalat fol yamatos fejlesztese es a tanyaprogrmnok mukodtetese hozzajarulhat a kozbiztonsag javitasahoz, a bunmege16zeshez. 43. Fokozott figyelmet kell forditani az utcai szocialis munka keretein belul a kozteruleten el6k helyzetere. Er6siteni es fej leszteni kell azokat az eszkozoket, mnely mege16zhetik, hogy a hajlektalanok aldozatta vagy elkovet6ve valjanak. 44. Az onkormanyzatnak, mint fenntart6nak megkiilonboztetett figyelemmel kell kisernie a csaladok Mmeneti otthona es a gyermekek Mmeneti otthona mukodeset, illetve kihasznaltsagM. Indokolt esetben segiteni kell a csaladoknak Bekescsaba yaros kozigazgatasi teruleten kivul es6 krizisintervenci6s kozpontokba torten6 elhelyezesben. 45. Erzekenyit6 programok szervezesevel elerhet6 valmnennyi generaci6 erzekenyitese, szemleIetm6djanak alakitasa a hMranyos helyzetu csoportok irant, segithet a kisebbsegi es tobbsegi tarsadalom kozotti tavolsag csokkenteseben, es az esetleges tevhitek, e16iteletek eloszlatasaval er6sodhet a tarsadalmi kohezi6. 46. Tovabbra is minden lehet6seget meg kell ragadni a kozfoglalkoztatasi programokban val6 reszvetelre, ezaltal is segitve a kulonosen veszelyeztetett csoportok munkatapasztalat szerzeset es munkajovedelemhez jutasat es nenl utols6 sorban a nyilt munkaer6piacra va16 vissza-es kij utasM. 47. Bekescsaba Megyei J ogu Varos a kozerdeku munkavegzes lehet6segenek megszervezesevel tamogatja a szaktudasuknak megfelel6 munkatapasztalat biztositasaval a szabalysertest elkovet6k es a bir6sag altaI kozerdeku munka buntetesre iteltek reszocializaci6jM es a tarsadalomra veszelyes magatartasok visszaszoritasM. 48. Kiemelt figyelmet kell forditani a bantalmazas, a kapcsolati er6szak, az abuzus, a bullying (gyermek bantalmaz gyermeket) es a masodlagos viktimizaci6 (rendszer abuzus) aldozataira, az er6szak minden megnyilvanulasi formajara. 49. A kovetkezetes felvilagosit6 es ismeretterjeszt6 munkaval elerhet6, hogy az aldozatta valas temakorben ossztarsadalmi szinten n6jon a problema iranti erzekenyseg, hogy a lehet6 legt6bb elkovetes ismertte valjon. A latens esetek csokkentesevel minel tobb gyermek es csaladja keruljon a szakemberek IM6korebe, hogy minel hamarabb nlegfelel6 szakmai segitseget kaphasson az 6t ert trauma feldolgozasahoz es a kes6bbiekben fizikailag es mentalisan egeszsegesen, a tarsadalom teljes jogu tagjakent elhessen. 50. A telepulesen dolgoz6 szakemberek egy-egy meghatarozott szegmensen keresztul kerulnek kapcsolatba valamely tarsadalmi reteggel, amelyen keresztul ralatasuk lehet egy adott problemara, a szukseges beavatkozasi pontokra. E szakemberek felel6ssege, hogy feitarjak, nyomon kovessek es jelezzek a donteshoz6 fele a helyi tarsadalmi problemakat, azokat a neuralgikus pontokat, amelyek generalhatjak az aldozatta valast. 51. A civil szervezetek megel6z6 tevekenysegekben val6 reszvetele nagyon jelent6s. Az allampolgari onkentes szervez6des minden formajanak szerepe lehet abban, hogy a varosunkban jelentkez6 tarsadalmi problemak ne maradjanak rejtve, illetve valasz nelkul. Bekescsaban mukod6 nem allmni szervezeteket tamogatni kell a bunmegel6zeshez kapcsol6d6 programok lebonyolitasaban, segiteni kell a palyazatokon val6 reszvetelben. 11
52. A drogmege16zes erdekeben szorgalmazni kell az ezen temav al kapcsolatos iskolai es egyeb kepzesek, kurzusok, rendezvenyek, kiaIlitasok, vagy szabadid6s, esetleg special is taborok szervezeset. A felvilagosit6-neve16 munkaba be kell vonni a kepzett szakembereket, rend6roket, civileket, orvosokat, pszicho16gusokat. 53. A kabit6szer mege16zes erdekeben megfele16 szamu es min6segu tajekoztat6 anyaggal kell ellatni a szu16ket es a gyermekeket (korosztaIynak megfeleloen), amelyben els6sorban a drogok karos egeszsegrombo16 hatasaira es tarsadalmi kockazatara, valamint a vedekezes m6dszereire (elkerules, elutasitas) kell felhivni a figyelmet. 54. Tamogatni, segiteni kell a szenvedelybetegek es a pszichiatriai betegek rehabilitaci6jat es reszocializaci6j at. 55. Fontos az aIdozatsegit6 szolgaItatasokkal kapcsolatos hatekony tajekoztatas annak erdekeben, hogy minden buncselekmeny vagy szabaIysertes aIdozatahoz eljusson az informaci6 a segitseg lehet6segeir61. 56. Eredmenyes lehetne egy "bunmege16zesi kerekasztal" letrehozasa az erintett, oktatasi, egeszsegugyi, szociaIis, gyermekvedelmi, rendvedelmi intezmenyek, civil szervezetek kepvise16nek a reszvetelevel.
GYERMEK- ES IFJUSAGVEDELMI FELADATOK, DROGPREVENCIO 57. A bunozes visszaszoritasa erdekeben az Onkormanyzat bunmegelozesi tamicsad6, ifjusagi informaci6s, valamint az erosodo viktimizaci6s folyamatok feltart6ztatasa, lehetoseg szerinti csokkentese celjab61 sertett-segito szolgaIatokat mukodtet. 58. A hatekonyan mukodo eszlelo- es jelzorendszer, valamint a speciaIis szolgaItatasok (mediaci6, csaladkonzuitaci6, tanacsadas) biztositasa noveli a szociaIis biztonsagot. 59. Fontos a gyermek es fiatalkori bunozes csokkentese. A korosztaIy celiranyos preventlv nevelesevel a bunozes utanp6tlasi bazisanak csokkentese erhet6 el. A kortarsak bunmege16zesi feladatokba torteno bevonasa 6riasi lehetosegeket rejt magaban. 60. A tamogat6, szubszidiaritas elven mukod6 szocialpolitikai ellat6rendszer az egyes ellatasi, tamogatasi formak egymasra epulesevel noveli a raszorul6k eselyegyenloseget, csokkentheti az aldozatta vagy bunelkovetove val as kockazatat. 61. Prevenci6s programok szervezese, amelyek magukba foglaljak a gyerekek, sztilok es a szakemberek felkesziteset a problemara, illetve olyan informaci6kat es alapveto jartassagot nyujtanak a gyerekeknek, amelyek szuksegesek biztonsagukhoz es j61etukhoz. Gyakran a normak viselkedesre vonatkoz6 ismerethiany vagy bizonytalansag az oka a gyerekek aIdozatta valasanak. 62. Eselyt kell teremteni arra, hogy a fiatalok kepesse valhassanak egy pozitiv eletstilus kialakitasara, a drogok es egyeb karos szerek visszautasitasara. Segiteni kell a drogokkal kapcsolatba keru16 es a drogproblemakkal kuzd6 egyeneket, csaladokat es csokkenteni kell a drogokhoz val6 hozzaferes lehet6seget.
12
63. A droghaszmilat es kabit6szer-biinazes kezelese, n1egelozese erdekeben a fokozott hat6sagi tevekenyseg Inellett, szeleskorii intezmenyi es tarsadalmi osszefogas szukseges. A Bekescsaban 2001 evtol miikodo Kabit6szerugyi Egyezteto F6rulnot (KEF) tovabbra is folyamatosan kell miikodtetni. E szervezodes fogja ossze a kabit6szer-problema teruleten tenni tud6 intezlnenyeket es civil szervezeteket, annak erdekeben, hogy koordinalt cselekves va16suljon meg. Ennek erdekeben szukseges a "Bekescsaba Megyei Jogu Varos Drogellenes Strategiaja 2015-2020" cimii tervezesi dokumentumban foglalt feladatok vegrehajtasanak tamogatasa. Tovabbi intezkedesek segitesere celszerii lehet az oktatasi intezmenyek kozeppontba allitasaval - szakertok bevonasaval - varosi drogterkep elkeszitese. Kien1elt jelentosegii a Bekescsabai Rendorkapitanysag altaI szervezett D.A.D.A. programban va16 reszvetel folytatisa. 64. Az
SPORTFELADATOK 65. Az elsport mellett a szabadidosportra is nagyobb figyelmet kell forditani, kihasznalva ezzel az 6nismeret-fejlesztesi es a masokkal val6 rendezett viszony megteremtesere iranyul6 lehetosegeket.
Az Onkormanyzat biztositja a bekescsabai tanul6k reszere a rendszeres, teljes tanevre kiterjed6, gyermekek eletkori sajatossagaihoz igazod6 sportprogramokat, tamogatja az iskolai sportkor6k es diak-sportegyesuletek mukodeset, ezzel is biztositva a hatranyos helyzetu, illetve veszelyeztetett fiatalok sportolasi lehetosegeit.
66.
Az Onkormanyzat a sportszervezetek tamogatasaval, rendezvenyek szervezesevel, letesitmenyek biztositasaval, fejlesztesevel, muk6dtetesevel elosegiti a bekescsabai polgarok (els6sorban fiatalok) rendszeres sportolas
A Sportkoncepci6 es sporttamogat
69. Az Onkormanyzat kiemelt feladata, hogy akci6kkal, kommunikaci6val, kampanyszerii rendezvenyekkel szemleletvaltozast 6szt6n6zz6n, minel t6bb fiatalt vonjon be a rendszeres sportolasba. A sportnak, mint pozitiv tarsadalomformal6 eszk6znek megkulonb6ztetett figyelmet kell elveznie, hiszen - t6bbek k6zott - el6segiti az eselyegyenloseg es a tolerancia eszmenyenek kiteljesedeset, kulcsszerepet "vallal" a karos 6nveszelyeztet6 tendenciak (alkohol-, drogfogyasztas) elleni harcban; pozitiv lehetoseg a szabadido hasznos es kulturalt elt6ltesere.
13
