EFEKTIVITAS DAN DAMPAK PROGRAM KESEJAHTERAAN SOSIAL KELOMPOK USAHA BERSAMA (PROKERSOS KUBE) DALAM MEMBERDAYAKAN FAKIR MISKIN DI KOTA DENPASAR
Oleh : LUH GEDE LINDA KUMALASARI NIM : 0606105050
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2009
EFEKTIVITAS DAN DAMPAK PROGRAM KESEJAHTERAAN SOSIAL KELOMPOK USAHA BERSAMA (PROKERSOS KUBE) DALAM MEMBERDAYAKAN FAKIR MISKIN DI KOTA DENPASAR
Oleh : Luh Gede Linda Kumalasari NIM : 0606105050
Skripsi ini ditulis untuk memenuhi sebagian persyaratan memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Udayana Denpasar 2009
Skripsi ini telah diuji oleh tim penguji dan disetujui oleh Pembimbing, serta diuji pada tanggal : 25 Juli 2009
Tim Penguji :
Tanda tangan
1. Ketua
: Drs. I B. Darsana., MSi
........................
2. Sekretaris
: Prof. Dr. Nyoman Djinar Setiawina., SE., MS
........................
3. Anggota
: Dra. Lasmini Soedjono, MSi
......................
Mengetahui,
Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan
Pembimbing
Dr. I G. W. Murjana Yasa, SE., MSi
Drs. I B. Darsana., MSi
NIP. 131 414 539
NIP. 131 273 602
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektivitas dan Dampak Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama (PROKERSOS KUBE) Dalam Memeberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar”. Penulis menyadari, bahwa skripsi ini tidak akan berhasil tanpa bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak yang telah meluangkan waktunya dalam penyusunan skripsi ini. Dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. I Wayan Ramantha, SE.,MM.,Ak.,CPA selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 2. Bapak Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, SE.,MSi, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 3. Bapak Dr. I Gst. Wayan Murjana Yasa, SE., MSi., selaku Ketua Jurusan Ilmu Ekonomi dan Pembimbing Akademis serta Bapak Drs. I Made Jember, MSi., selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 4. Bapak Drs. Ida Bagus Darsana, SE., MSi., selaku Pembimbing Skripsi yang telah banyak memberikan bimbingan, arahan, dorongan, serta bantuan yang sangat berguna bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 5. Bapak I Made Arta , Bapak I Nyoman Merta, Bapak Nyoman Sutrisna dan Ibu Puspadi atas kesediaannya untuk memberikan informasi yang diperlukan penulis dalam penelitian. 6. Kedua orang tuaku (I Gede Nyoman Raka dan Ni Nyoman Srimini, SE) ,kakakku (I Gede Putu Surya Darma) dan saudara dekatku (Ni Luh Putu Lia Pratiwi) yang selalu memberikan dukungan, semangat, dorongan, doa serta bantuan moral
maupun material kepada penulis selama menempuh studi di Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 7. Kepada Wi Jhon yang selalu memberikan semangat dan perhatiannya kepada penulis serta teman-temanku (Gek Sintha, M3 Rupini, M3 Suarsana, Manik, Adi Suwiryo, Surya, Risya, Mitha) serta semua teman-teman HMJ Ilmu Ekonomi tahun angkatan 2006, dan Keluarga Besar Fakultas Ekonomi Universitas Udayana yang telah membantu dan memberikan semangat kepada penulis selama penyusunan laporan ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak terdapat kesalahan dan kekurangan yang disebabkan karena keterbatasan kemampuan serta pengalaman penulis. Namun demikian, skripsi ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi yang berkepentingan.
Denpasar,
Juli 2009
Penulis
Judul
Nama NIM
: Efektivitas dan Dampak Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama (PROKERSOS KUBE) Dalam Memberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar : Luh Gede Linda Kumalasari : 0606105050 ABSTRAK
Kemiskinan merupakan masalah yang banyak dialami oleh sebagain besar negara di dunia ini. Negara Kesatuan Republik Indonesia yang terbentang dari Sabang sampai Merauke dan memiliki 33 provinsi juga tidak luput dari masalah kemiskinan, termasuk Provinsi Bali. Berbagai upaya telah dilakukan pemerintah dalam mengatasi kemiskinan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Salah satu program yang dilakukan oleh pemerintah Provinsi Bali adalah Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama (PROKERSOS KUBE) terkait dengan pelaksanaan program kesejahteraan sosial yang bertujuan untuk memberdayakan fakir miskin melalui kerjasama dalam kelompok, sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan keluarga melalui usaha ekonomi produktif. Kota Denpasar sebagai ibu kota Provinsi Bali juga melakukan program ini, namun sampai saat ini belum pernah dilakukan evaluasi mendalam mengenai efektivitas program tersebut. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat efektivitas Program Kesejahteraan Sosial Kelomok Usaha Bersama (PROKERSOS KUBE) di Kota Denpasar, disamping itu untuk mengetahui dampak program dalam meningkatkan pendapatan keluarga dan kesempatan kerja, serta menganalisis masalah yang dihadapi dalam pengembangan program. Efektivitas diukur dari variabel input meliputi : sosialisasi, ketepatan jenis bantuan, ketepatan waktu pemberian bantuan, ketepatan jumlah bantuan dan ketepatan sasaran. Selanjutnya variabel proses meliputi bimbingan sosial dan pelatihan, pendampingan, pembinaan lanjutan, respon terhadap keluhan, monitoring dan evaluasi, sedangkan variabel output meliputi kesejahteraan keluarga, pendapatan keluarga dan kesempatan kerja. Alat analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah statistik deskriptif untuk mengetahui tingkat efektivitas program serta analisis stastistik uji beda dua rata-rata sampel berpasangan untuk mengetahui peningkatan pendapatan dan kesempatan kerja sesudah menerima bantuan PROKERSOS KUBE. Hasil analisis menunjukan bahwa PROKERSOS KUBE di Kota Denpasar adalah cukup efektif yakni sebesar 78,92 persen sedangkan uji nyata (uji t) menunjukan bahwa nilai topendapatan = 16,652 dan tokesempatan kerja = 16,616 yang lebih besar dari ttabel= 1,671 maka Ho ditolak. Ini berarti pendapatan dan kesempatan kerja anggota kelompok mengalami peningkatan sesudah menerima bantuan Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama (PROKERSOS KUBE). Sehingga program ini untuk kedepannya lebih ditingkatkan dan dikembangkan lagi agar kesejahteraan masyarakat juga lebih meningkat di masa yang akan datang.
DAFTAR ISI
JUDUL HALAMAN PENGESAHAN KATA PENGANTAR ABSTRAK DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN BAB I
...................................................... ............................................................. .............................................................. .............................................................. .............................................................. ............................................................. ............................................................. .............................................................
PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah .............................................. 1.2 Tujuan Penelitian.................................. ....................... 1.3 Kegunaan Penelitian..................................................... 1.4 Sistematika Penulisan ..................................................
BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 Landasan Teori..................................................................... 2.1.1 Pengertian Kesejahteraan Sosial................................. 2.1.2 Pengertian Pemberdayaan .......................................... 2.1.3 Pengertian Kemiskinan dan Fakir Miskin......................................................................... 2.1.4 Kriteria Keluarga Miskin............................................ 2.1.5 Program Penanggulangan Kemiskinan....................... 2.1.6 Efektivitas Program Penanggulangan Kemiskinan................................................................ 2.1.7 Pengertian dan Tujuan Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama.............................. 2.2 Pembahasan Hasil Penelitian Sebelumnya......................... 2.3 Hipotesis............................................................................. BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Lokasi dan Obyek Penelitian ....................................... 3.2 Identifikasi Variabel.................................................... . 3.3 Definisi Operasional Variabel...................................... 3.4 Jenis dan Sumber Data ................................................. 3.4.1 Jenis data .......................................................... 3.5.2 Sumber data ...................................................... 3.5 Responden Penelitian .................................................. 3.6 Metode Penentuan Sampel ...........................................
Halaman i ii iii v vi viii xi xii 1 9 9 10
12 12 13 15 17 20 21 22 25 28
29 29 30 33 33 33 34 34
3.7 Metode Pengumpulan Data .......................................... 3.8 Teknik Analisis Data ................................................... BAB IV PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Daerah Penelitian ............................ 4.2 Karakteristik Responden .............................................. 4.2.1 Umur dan jenis kelamin anggota kelompok usaha bersama ............................................................... 4.2.2 Daerah asal responden ......................................... 4.2.3 Status perkawinan responden ............................... 4.2.4 Jumlah anggota rumah tangga responden ............. 4.2.5 Tingkat pendidikan responden ............................. 4.2.6 Mata pencaharian responden ............................... 4.3 Analisis Hasil Penelitian .............................................. 4.3.1 Analisis efektivitas Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama ................................... 4.3.2 Analisis uji statistik terhadap peningkatan pendapatan penerima bantuan Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama (PROKERSOS KUBE) di Kota Denpasar ............. 4.3.3 Analisis uji statistik terhadap peningkatan kesempatan kerja penerima bantuan Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama (PROKERSOS KUBE) di Kota Denpasar ............. BAB V SIMPULAN DAN SARAN 5.1 Simpulan...................................................................... 5.2 Saran............................................................................ DAFTAR PUSTAKA Lampiran
35 36
40 41 42 43 44 44 45 46 47 47
69
71
73 74
DAFTAR TABEL
No.
Tabel
1.1
Jumlah Keluarga Miskin (KK) Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Bali Tahun 2006 dan 2007 .................................................
4
1.2
Jumlah dan Persentase KK Miskin di Kota Denpasar Tahun 2007 ......
5
1.3
Jumlah KUBE Keluarga Fakir Miskin di Kota Denpasar Tahun 2007............................................................................................
7
Kategori Kemiskinan Menurut Sajogyo di Pedesaan dan Perkotaan..............................................................................................
19
Data Penyebaran KUBE KK Miskin di Kota Denpasar Tahun 2007.......................................................................................................
35
2.1
3.1
Halaman
4.1
Responden Menurut Umur dan Jenis Kelamin di Kota Denpasar Tahun 2009....................................................................................................... 42
4.2
Responden Menurut Daerah Asal di Kota Denpasar Tahun 2009 ........
43
4.3
Responden Menurut Status Perkawinan di Kota Denpasar Tahun 2009 ...........................................................................................
44
Responden Menurut Anggota Rumah Tangga di Kota Denpasar Tahun 2009 ...........................................................................................
44
Responden Menurut Tingkat Pendidikan di Kota Denpasar Tahun 2009 ..........................................................................................
46
Responden Menurut Jenis Pekerjaan Utama di Kota Denpasar Tahun 2009 ...........................................................................................
47
4.4
4.5
4.6
4.7
Pendapat Responden Mengenai Ada Tidaknya Sosialisasi Dari Petugas Sebelum Pelaksanaan Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama Dalam Memberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar Tahun 2009............................................................... 48
4.8
4.9
Pendapat Responden Mengenai Ketepatan Jenis Bantuan Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama Dalam Memberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar Tahun2009...............
49
Pendapat Responden Mengenai Ketepatan Waktu Pemberian Bantuan Pada Peserta Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama Dalam Memberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar Tahun 2009...............................................................
51
4.10 Pendapat Responden Mengenai Ketepatan Jumlah Bantuan Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama Dalam Memberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar Tahun 2009......................................... 52 4.11 Pendapat Responden Mengenai Ketepatan Sasaran Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama Dalam Memberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar Tahun2009.......................................... 53 4.12 Pendapat Responden Terhadap Ada Tidaknya Pelaksanaan Bimbingan Sosial dan Pelatihan Keterampilan Berusaha Bagi Penerima Program KesejahteraanSosial Kelompok Usaha Bersama Memberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar Tahun 2009.............
Dalam 56
4.13 Pendapat Responden Mengenai Pernah Tidaknya Mendapat Pendampingan Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama Dalam Memberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar Tahun 2009...............................................................
57
4.14 Pendapat Responden Mengenai Pembinaan Lanjutan Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama Dalam Memberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar Tahun 2009......................................... 58 4.15 Pendapat Responden Mengenai Pentingnya Pembinaan Lanjutan Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama Dalam Memberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar Tahun 2009..............
59
4.16 Pendapat Responden Mengenai Ada Tidaknya Respon Petugas Terhadap Keluhan Yang Dihadapi Anggota Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama Dalam Memberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar Tahun 2009................................................................ 60
4.17 Pendapat Responden Mengenai Kecepatan Respon Petugas Terhadap Permasalahan Anggota Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama Dalam Memberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar Tahun 2009................................................................. 61 4.18 Pendapat Responden Mengenai Pelaksanaan Monitoring Pada Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama Dalam Memberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar Tahun2009................
62
4.19 Pendapat Responden Mengenai Pelaksanaan Evaluasi Pada Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama Dalam Memberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar Tahun 2009...............
63
4.20 Pendapat Responden Mengenai Peningkatan Kesejahteraan Keluarga Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama Dalam Memberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar Tahun 2009..............
65
4.21 Pendapat Responden Mengenai Peningkatan Pendapatan Keluarga Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama Dalam Memberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar Tahun 2009..............
66
4.22 Pendapat Responden Mengenai Peningkatan Kesempatan Kerja Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama Dalam Memberdayakan Fakir Miskin di Kota Denpasar Tahun 2009...............
67
DAFTAR GAMBAR
No.
Gambar
3.1
Daerah Penerimaan dan Penolakan Ho Dengan Uji t...........................
39
4.1
Daerah Penerimaan dan Penolakan Ho dengan Uji t pada Peningkatan Pendapatan Responden.....................................................
70
Daerah Penerimaan dan Penolakan Ho dengan Uji t pada Peningkatan Kesempatan Kerja Responden .........................................
72
4.2
Halaman
DAFTAR LAMPIRAN
No.
Lampiran
1
Kuisioner Penelitian.......................................................................
76
2
Rekapitulasi Data Pokok Responden..............................................
81
3
Pendapatan Rata-Rata Responden Per Tahun Sebelum dan Sesudah Menerima Bantuan Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama............................................................ .
85
Jumlah Jam Kerja Responden Per Minggu Sebelum dan Sesudah Menerima Bnatuan Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama.............................................................
89
Perhitungan Rata-Rata Nilai Pendapatan dan Kesempatan Kerja...................................................................... ...
93
4
5
Halaman
6
Perhitungan Kumulatif Efektivitas Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama (PROKERSOS KUBE) di Kota Denpasar................................................................................... 97
7
Perhitungan Perubahan Pendapatan Responden Setelah Menerima Bantuan Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama di Kota Denpasar.........................................
98
Perhitungan Perubahan Kesempatan Kerja Responden Setelah Menerima Bantuan Program Kesejahteraan Sosial Kelompok Usaha Bersama di Kota Denpasar........................................
99
8
9
Tabel Distribusi Uji Nyata (Uji t).................................................. 100
