22-08-2007
10:36
Pagina 1
TIJDSCHRIFT
CONTROLLING
M A X I M A L E
SEPTEMBER 2007 - NR. 9 - 22E JAARGANG
00_Cover_9_2007
M E E R W A A R D E
Wat zijn de consequenties van SEPA voor u Controller involvement: politieagent of business partner CPM: sturing moet beter
Ad Verbakel, gemeente Eindhoven:
‘Eén en één is drie’ W W W. T I J D S C H R I F T C O N T R O L L I N G . N L
WANNEER WERKT RISK MANAGEMENT PRODUCTIEF? Risk management is een absolute must voor elke organisatie. Maar uw medewerkers moeten het wel omarmen. De praktijk wijst uit dat Risk management zoals Eiffel dat toepast, de beste resultaten boekt. Wij zoeken altijd naar de meest efficiënte manier om het te implementeren. Met een minimum aan bureaucratie. En een maximum aan draagkracht onder uw medewerkers. Waarbij controle niet leidt tot voortdurende correctie. Maar tot beloning en stimulans. Zo hielpen we een groot vastgoedfonds bijvoorbeeld in no-time aan het certificaat SAS 70. En implementeerden we onder andere SOX bij een multinationaal chemiebedrijf. Het bracht de onafhankelijke accountant van dit laatste concern ertoe om ons ook bij haar andere klanten aan te bevelen. Dus wellicht had u al eens van Eiffel Risk management gehoord. WWW.EIFFEL.NL
II_TC3130_Adv.indd Omsl_II
23-08-2007 13:46:58
Eiffel_adv_Risk_Management_210x21 1
05-02-2007 13:10:02
01_perspectief_9_2007
22-08-2007
COLOFON
10:39
Pagina 1
Hoofdredacteur Tijdschrift Controlling
[email protected]
PERSPECTIEF ANJA JALINK
TIJDSCHRIFT CONTROLLING is een uitgave van Kluwer REDACTIE: Anja Jalink (hoofdredacteur) REDACTIEADRES: Postbus 23, 7400 GA Deventer,tel. 0570-648953; e-mail:
[email protected] VASTE MEDEWERKERS: P-J. Boringa RA, mevrouw G.L.A. Brosens, F. Bruining, De Beeldredaktie/Ruben Schipper, dr. J. Koelewijn, B. Kraai, mevrouw H. Maigret (illustraties), L. Mussche (illustraties), drs. J.J.B. van den Oever RA MMC, R. Vogelesang (grafieken), prof. E.G.J. Vosselman. REDACTIERAAD: prof. dr. T.L.C.M. Groot (Vrije Universiteit), drs. P. de Keijzer (Avans Hogeschool), drs. J. de Kroon (Improfin Groep), dr.ir. E.H. van der Meer MBA (Hogeschool INHOLLAND), M. ten Napel MBA (Eiffel), drs. J. Niederer RC EMFC (interimcontrol.nl) UITGEVER: drs. Freek Talsma MARKETING-COÖRDINATIE: Gerben Hilberink KLANTENINFORMATIE: tel. 0570-673358
PUBLICATIES: Het verlenen van toestemming tot publicatie in deze uitgave houdt in dat de Standaard publicatievoorwaarden van Wolters Kluwer Nederland BV, gedeponeerd ter griffie van de arrondissementsrechtbank te Amsterdam onder nummer 126/1998 van toepassing zijn, tenzij anders is overeengekomen. De Standaard publicatievoorwaarden kunnen bij de uitgever worden opgevraagd. CONCEPT EN VORMGEVING:Twin design bv te Culemborg. DRUKKERIJ: Alfa Base te Alphen aan den Rijn. ISSN 1389 7713. ADVERTENTIES: Kluwer, Postbus 23, 7400 GA Deventer. Bart Linnekamp (
[email protected]), tel. 06-22972319 en Leandra Schoutsen (
[email protected]), tel. 0570-648981. ADVERTENTIE-ADMINISTRATIE: Annet van Vliet/Corry Stellaart
[email protected] /
[email protected] tel. 0172-466740; fax 0172- 422927. ADVERTENTIEMATERIAAL: Leandra Schoutsen,
[email protected] tel. 0570- 648981, fax 0570-647749. OVERNAME ARTIKELEN: Artikelen uit Tijdschrift Controlling mogen alleen worden overgenomen, gekopieerd enzovoorts na uitdrukkelijke toestemming van de uitgever. De redactie is niet aansprakelijk voor eventuele in deze uitgave voorkomende onjuistheden.
Zal samenval van de vennootschappelijke jaarrekening met de fiscale aangifte voor kleine rechtspersonen tot een aanzienlijke kostenbesparing leiden? Of wordt het net zo’n fraai project als Walvis, waarbij het idee van vereenvoudiging leuk was, maar waarbij de uitwerking eenmalig leidde tot veel extra werk en waarbij het vervolg ook nog maar weinig lastenbesparing heeft laten zien? Nu nog is het zo dat vennootschappen op grond van het Burgerlijk Wetboek een venootschappelijke jaarrekening moeten opstellen en op grond van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 een fiscale. Het verschil tussen beide jaarrekeningen vloeit vooral voort uit de manier waarop de balansposten en winstbepaling worden verwerkt en gewaardeerd. Momenteel is het nog niet toegestaan om op grond van het BW voor een fiscale grondslag te kiezen. Onlangs heeft de ministerraad echter een wetsvoorstel goedgekeurd, waarin kleine rechtspersonen bij het opmaken van de vennootschappelijke jaarrekening mogen uitgaan van de fiscale grondslagen. Dat moet toch de nodige efficiencyvoordelen met zich meebrengen. Maar hoe zat het ook alweer met Walvis. Ik herinner me dat we toen bijvoorbeeld van zes loonbegrippen terug gingen naar één loonbegrip - maar dan wel één loonbegrip met een stuk of zes uitzonderingen... En dan was er nog de loonbelastingverklaring, die kwam ook te vervallen. Alleen moesten de betreffende gegevens evengoed nog wel ingediend worden. En dan hebben we het nog niet gehad over de efficiency die er vanuit automatisering had moeten komen (zie ook Perspectief in Tijdschrift Controlling 7/8). En zo kom ik op xbrl. Gaat xbrl wel opleveren wat het belooft? Ondernemers in Nederland kunnen binnen het financiële softwarepakket dat zij gebruiken eenmalig een koppeling maken tussen het grootboek en de gedefinieerde uitvraaggegevens in de Nederlandse taxonomie. Doordat met xbrl relaties gelegd kunnen worden tussen de verschillende gegevens kunnen de vereiste rapporten worden samengesteld. Ondernemers kunnen zo één geharmoniseerde gegevensverzameling gebruiken. Ook het opstellen van een afzonderlijke winstaangifte en een afzonderlijke commerciële jaarrekening lijkt hiermee tot het verleden te horen. Het is echter niet zo dat ook hier sprake is van een samenval. Doordat de commerciële en fiscale waarderings- en resultaatbepalingsgrondslagen zullen verschillen, zullen er toch nog dubbele gegevens ingevoerd moeten worden. Robin Lintjens van BDO weet hier alles van. In de Uitdaging vertelt hij over zijn ervaringen met de –C jaarrekening in xbrl.
Adverteren in Tijdschrift Controlling Voor het plaatsen van advertenties in Tijdschrift Controlling kunt terecht bij: Bart Linnekamp (
[email protected]), tel. 06-22972319 en Leandra Schoutsen (
[email protected]), tel. 0570-648981
nr 9 sept ember 2007
ABONNEMENT EN VERZENDING: Kluwer, afd. Klantcontacten, Postbus 23, 7400 GA Deventer, tel. 0570-673358, Automatische bestellijn 0570-673511, fax 0570-691555, e-mail
[email protected]. Tijdschrift Controlling verschijnt 10x per jaar (met uitzondering van de maanden januari en juli). Abonnementsprijs 2007: € 139,- excl. BTW en verzendkosten. Studentenabonnement € 49. Nieuwe abonnementen kunnen schriftelijk of telefonisch worden opgegeven. Bij wijziging van tenaamstelling en/of adres verzoeken wij u de adresband met de gewijzigde gegevens op te sturen. Schriftelijke annulering van abonnementen is mogelijk tot uiterlijk drie maanden voor het begin van het nieuwe abonnementsjaar
Jaarrekening
1
02-3_Inhoud_9_2007
22-08-2007
10:41
Pagina 2
INHOUD
11
18 11
32 Organisatie en processen CPM in de prakt ijk Organisaties worden groter, samenwerkingsverbanden complexer en besluiten moeten steeds sneller worden genomen. Hoe gaan organisaties hier in de praktijk mee om en wat zijn de ervaringen van andere organisaties? Om deze vragen te beantwoorden is onlangs de stand van zaken op het gebied van corporate performance management in de Benelux onderzocht. Een van de conclusies: samenhang in de sturing ontbreekt.
18
Informatiemanagement RBAC maakt autorisa t ies transparant en controleerbaar Autorisaties tot systemen en applicaties behoeven bijzondere aandacht nu organisaties hun bedrijfsvoering en processen meer transparant en controleerbaar willen inrichten. Rolebased access control (RBAC) is een methode die ertoe kan bijdragen dat de organisatie op dit gebied ‘in control’ is.
22
Organisatie en processen Slimmer werken met stra t egy maps Voor een business unit van Akzo Nobel Coatings heeft de theorie van ‘strategy maps’ het management team geholpen om de strategische doelstellingen daadwerkelijk te vertalen tot de persoonlijke doelstellingen van de medewerkers. ‘Strategie is nu voor iedereen duidelijk.’
27
Treasury Wa t gaa t er voor u veranderen door SEPA en PSD? Met SEPA breekt het tijdperk aan van Europese uniforme betaalproducten: producten waarbij geen onderscheid meer bestaat tussen binnenlandse en Europese grensoverschrijdende betalingen. SEPA betekent ook dat op termijn van drie tot vijf jaar de betaalproducten die we nu kennen worden afgeschaft.
32
Ontwikkeling financiële functie Polit ieagent of juist betrokken business par tner De laatste jaren is er in toenemende mate aandacht voor de functie van business unit controllers. Doordat veel bedrijven worstelen met de manier waarop deze controlfuncties in de praktijk moet worden ingevuld, is dit probleem ook onderwerp van wetenschappelijk onderzoek geworden. De eerste resultaten zijn inmiddels bekend.
41
Competenties Tips om ef f ect iever met uw t ijd om t e gaan Grote stapels papier, e-mails, dikke agenda’s, hoe kom je er doorheen? Is het middel een doel geworden? Neem eens de tijd om dit artikel te lezen.
02-3_Inhoud_9_2007
22-08-2007
10:41
Pagina 3
september 2007
8
nr. 9
22e jaargang
36 Interview
8
‘De gemeente in een regiefunctie heeft de toekomst’ Gemeenten hebben tegenwoordig krappe budgetten, zeker nu er op belastinggebied steeds minder te halen valt. De gemeente Eindhoven probeert door samenwerking en slim investeren op een creatieve manier meer rendement te halen uit investeringen. Ad Verbakel, concern controller gemeente Eindhoven: ‘De kunst is om incidenteel geld niet weg te laten vloeien in reguliere dingen, maar om te kijken hoe je dat geld slim kunt inzetten, zodat je er meerjarig rendement van krijgt.’
36
De uitdaging
Van papier naar xbrl bij BDO Als eerste accountantskantoor in Nederland, publiceerde BDO Camps Obers de complete jaarrekening 2006 in xbrl. Deze uitdaging lag geheel en al in handen van Robin Litjens. ‘Het jaarverslag in xbrl is nu met name interessant voor analisten, maar straks gaan de banken er ook om vragen. Dan wordt het ook interessant voor het middenbedrijf.’
RUBRIEKEN 1 PERSPECTIEF
45 P.S. PERSOONLIJK
4 ACTUEEL
46 VAKINFO: BOEKEN, AGENDA
14 ONDERZOEK
47 WERVING EN SELECTIE
16 MACRO OUTLOOK
48 KRA! KRA!
31 INNOVATIE IN FINANCE
04-7_actueel_9_2007
22-08-2007
10:43
Pagina 4
ACTUEEL
Scholingssubsidies blijven onbenut
nr 9 sept ember 2007
SUBSIDIE
4
Hoewel scholingssubsidies een oplossing bieden voor de beperkingen waar het bedrijfsleven tegenaan loopt, wordt er in de praktijk nauwelijks gebruik van gemaakt, aldus Gerwin Knippenborg en Rudi Grouve van subsidieadviesbureau Currency Connect. Zij reageren hiermee op recent onderzoek van de Erasmus Universiteit dat aantoonde dat het Nederlandse bedrijfsleven achterloopt op het gebied van scholing. Knippenborg en Grouve merken dat veel bedrijven mogelijkheden laten liggen om gebruik te maken van scholingsubsidies. Zelfs grote ondernemingen met uitgebreide interne en externe opleidingstrajecten blijken vaak geen gebruik te maken van ESF-subsidie. Ook weten veel ondernemers niet dat er speciaal voor oudere werkne-
Tip
mers die zich willen laten om-, her- of bijscholen, overheidsgeld beschikbaar is. De vergoedingen voor stagiairs en afstudeerders worden evenmin voldoende benut. Het gaat om zowel subsidies als fiscale aftrekregelingen. Veel bedrijven kennen de subsidies wel, maar denken niet in aanmerking te komen, of zien op tegen de administratie die bij een subsidietraject hoort. De tijd die gaat zitten in het bijhouden van uren en deelnemersgegevens bij een groot opleidingstraject, betaalt zich echter dubbel en dwars terug. Een Europese scholingssubsidie, betekent in de praktijk al snel enkele tonnen aan overheidsgeld.
Werken is leren ONTWIKKELING FINANCIËLE FUNCTIE
Belastingen EU in één database Op de site van de Europese Commissie is een databank ingesteld waarin de belangrijkste belastingen van de EU-lidstaten te vinden zijn. Hierin vindt u onder andere informatie over de grondslag voor belastingen, de tarieven, de uitzonderingen en de opbrengst. Het gaat in totaal om vijfhonderd verschillende belastingen, onder meer de inkomstenbelasting, vennootschapsbelasting en btw. Zie: ec.europa.eu/taxes_customs/taxation/index_en.htm
Een jaar werken heeft ongeveer een even groot effect op iemands kennisontwikkeling als driekwart jaar studeren. Onderzoekers van de Universiteit Maastricht hebben het leerproces en de kennisontwikkeling van de Nederlandse bevolking van 16 jaar en ouder in kaart gebracht. Om naast het formele leren, zoals deelname aan cursussen en trainingen, ook het informele leren te meten, ontwikkelden de onderzoekers nieuwe meetinstrumenten voor informeel leren en kennisontwikkeling.
Gemiddeld verrichten werkenden in Nederland gedurende 31 procent van hun werktijd leerzame werkzaamheden. Uitgaande van een fulltime functie van 1740 uur per jaar betekent dit dat fulltimers per jaar ongeveer 540 uur besteden aan werkzaamheden waarvan zij kunnen leren. De 40 PE-punten die u jaarlijks moet scoren steekt daar schril bij af. Dat is slechts zes procent van de totale leertijd. Met andere woorden. 94 procent van de tijd waarin werkenden leren, heeft betrekking op het informele leren op het werk.
04-7_actueel_9_2007
22-08-2007
10:43
Pagina 5
ACTUEEL
Financieel manager zoekt dagelijks ruim een uur naar informatie I N F O R M AT I E M A N A G E M E N T
Tip
Financiële begrippenlijst Sinds kort is op het internet een financiële begrippenlijst te vinden. De lijst geeft een toelichting op de terminologie van financiële markten en beleggen. Momenteel staan ongeveer 5.300 trefwoorden in de database. Dat aantal wordt gestaag uitgebreid. De site is kosteloos toegankelijk, wel moet u zich even registreren.
kwijt zijn met het zoeken naar managementinformatie om besluiten te kunnen nemen. Volgens hem moet het intern vergaren van data net zo gebruikersvriendelijk zijn als zoeken met Google. Systemen voor analyse en rapportage – zogenaamde business intelligence – zijn nog te veel het exclusieve domein van staffunctionarissen. Rol technologie Bij 68 procent van de Nederlandse organisaties wordt bedrijfsinformatie aangeboden in verschillende systemen per afdeling. De meerderheid van de respondenten geeft aan dat informatietoevoer vanuit één centraal systeem het maken van beslissingen makkelijker zou maken. Toch zet minder dan een derde van de bedrijven een business intelligence-oplossing in om medewerkers op een gebruiksvriendelijke manier toegang te geven tot cruciale informatie.
WWW.DFBONLINE.NL
Drie stellingen over innovatie in de financiële functie Wat zijn de belangrijkste trends voor de financiële functies in de toekomst? Limbus Consulting heeft deze trends in samenwerking met Kluwer onderzocht. Iedere maand rapporteren we in deze rubriek drie stellingen.
Meer zelf doen met het control self assessment. De effectiviteit van de interne beheersing wordt onderzocht en getoetst door middel van een control self assessment. Het management is verantwoordelijk voor de interne beheersing van haar processen en zet steeds vaker een self assessment in als instrument. De controller is betrokken bij de opzet en de uitvoering ligt geheel bij het management.
BRON: SURVEY INNOVATIE & TRENDS IN DE FINANCIËLE FUNCTIE 2006/2007
De business controller komt er (nu echt) aan. Het is al eerder voorspeld maar het gaat nu echt gebeuren. De toegenomen behoefte aan meer en meer specifieke management rapportages vertaalt zich in meer vacatures voor controllers die cijfers vertalen naar de business. Ook de vraag naar financieel (eind)verantwoordelijke managers vertoont een opmerkelijke stijging.
Budgetteren is vooruitzien. Beyond budgetting vervangt het budgetteringsproces en het managementmodel door een scala van technieken zoals rolling forcasts, empowerment en zelfsturende eenheden. De invoering van beyond budgetting vraagt om een ingrijpende organisatie verandering. De inspanning die hiermee gepaard gaat maakt de Nederlandse organisatie huiverig om deze trend te omarmen.
nr 9 sept ember 2007
42 procent van de managers in finance heeft toegang tot real-time informatie. Daarmee steekt de financiële branche met kop en schouders uit boven sectoren als de chemie (25 procent) en de logistiek (28 procent). Toch zegt bijna een derde van de ondervraagden niet genoeg informatie ter beschikking te hebben om goede beslissingen te maken, met name op het gebied van compliance. Volgens Marco Gianotten van onderzoeksburea Giarte, is er iets mis met de toegang tot interne bronnen wanneer managers te veel tijd
ILLUSTRATIE: HANNAH MAIGRET
Veertig procent van de Nederlandse managers in de financiële wereld is dagelijks meer dan een uur kwijt met het zoeken naar bedrijfsinformatie. Een op de tien besteedt hier zelfs meer dan twee uur per dag aan. Dit blijkt uit een recent onderzoek van Information Builders onder managers in heel Europa. Inefficiënte beslissingstrajecten kosten bedrijven in finance jaarlijks miljoenen euro’s.
5
04-7_actueel_9_2007
22-08-2007
10:43
Pagina 6
ACTUEEL
Onderscheidend vermogen voor banken noodzakelijk TREAUSURY
Banken scoren met een gemiddelde 7,5 een hoog rapportcijfer van hun klanten, maar onderscheiden zich te weinig ten opzichte van elkaar. Vooral grote en middelgrote banken vertonen veel overeenkomsten in hun positionering. Nichebanken vallen nog het meeste op, maar verliezen het van de grotere banken als het gaat om toegang. Dit en meer blijkt uit een onderzoek naar positionering en klantervaringen dat Capgemini in het voorjaar van 2007 samen met GFK heeft uitgevoerd onder de klanten van elf Nederlandse retailbanken.
nr 9 sept ember 2007
Aan de hand van een model dat uitgaat van vijf attributen waarmee consumenten hun keuze bepalen voor een bedrijf, hebben de onderzoekers voor elk van de onderzochte banken een profiel opgesteld.
Bankklanten is gevraagd welke attributen zij het meest waarderen in hun bank; product, prijs, toegang, service of beleving. Op deze manier is inzichtelijk gemaakt hoe banken door consumenten worden beoordeeld ten opzichte van elkaar. Betrouwbaarheid Bankklanten kijken vooral naar toegang en de geboden service. Bij service gaat het met name om de deskundigheid van het personeel. De beleving van het bankieren blijkt van minder belang. Zo spelen aansprekende commercials, affiniteit met de doelgroep of plezierig zakendoen nauwelijks een rol in de ogen van de consument. Zelfs de prijs die voor bancaire producten wordt betaald, is niet doorslaggevend in de waardering voor een bank. Saillant genoeg is prijs wél de belangrijkste reden om over te stappen naar een andere bank. Volgens de consumenten blijft betrouwbaarheid wel één van de belangrijkste aspecten bij het kiezen van een bank. Toegang Toegang lijkt vandaag de dag bepalend voor de waardering van een bank. ‘Maar’, waarschuwen de opstellers van het onderzoek, ‘toegang staat niet gelijk aan het hebben van een uitgebreid kantorennetwerk. De mogelijkheid te bankieren via internet of telefoon weegt zwaarder. De moderne consument wil zakendoen waar en wanneer hem dat uitkomt.’ Een ander bepalend attribuut voor de klantwaardering is service. Volgens de onderzoekers zijn toegang via internet en deskundige service voorwaarden om de concurrentie met nieuwe (online) toetreders voor financiële diensten aan te kunnen. Er is bovendien een scherper profiel van de bank nodig om binding met klanten te verkrijgen.
6
ILLUSTRATIE: HANNAH MAIGRET
Zes actiepunten vermindering regeldruk vastgesteld A D M I N I S T R AT I E V E L A S T E N
De administratieve lasten voor ondernemers moeten voor 2011 met 25 procent verlaagd zijn. Zes belangrijke actiepunten moeten hiervoor zorgen. Dit staat in het Plan van aanpak bedrijven 2007-2011 waarmee de ministerraad heeft ingestemd. Daarnaast wil het kabinet de lasten voor het naleven van de regels terugdringen en de lasten van toezicht op bepaalde terreinen met gemiddeld 25 procent verminderen. Om de maatregelen te toetsen, worden bij een groep ondernemers periodiek metingen van de (beleefde) lasten uitgevoerd. Het kabinet wil op korte termijn oplossingen zoeken voor de volgende problemen: • de betaling van auteursrechten; • de administratieve lasten voor het transport van afval; • de problematiek rond venstertijden;
• meerdere vergunningaanvragen voor dezelfde activiteit; • de problematiek rond de loonaangifte, en • rapportages en keuringen. Meldpunt Om ervoor te zorgen dat de regeldruk voor ondernemers merkbaar vermindert, komt er één meldpunt regeldruk waar bedrijven terecht kunnen met hun klachten. Het kabinet stelt verder een Commissie Regeldruk Bedrijven in om de voortgang kritisch te blijven volgen. De commissie zal bestaan uit vertegenwoordigers uit het bedrijfsleven, betrokken departementen, medeoverheden en uitvoeringsorganisaties. De maatregelen uit het plan van aanpak hebben een voortrollend karakter. Dat betekent dat het werkprogramma zich blijft ontwikkelen op basis van nieuwe suggesties uit het bedrijfsleven.
04-7_actueel_9_2007
22-08-2007
10:43
Pagina 7
NIEUW in de Finance & ControlBase:
Private equity Drs. G.B.M. Janzing RA neemt private equityfondsen onder de loep. Wat hebben deze investeringsmaatschappijen wat beursgenoteerde fondsen niet hebben? Toepassingen en methoden, voordelen en schaduwkanten komen aan bod.
Internationale mobiliteit van personeel Als handelsnatie is Nederland van oudsher internationaal georiënteerd. Die internationale focus heeft ertoe geleid dat veel buitenlandse bedrijven in ons land vestigingen hebben. En daarmee komen ook buitenlandse werknemers, vaak tijdelijk, naar Nederland. Andersom gaan Nederlanders ook naar het buitenland om te werken, al dan niet tijdelijk. Mr. S. van der Werff behandelt enkele aspecten van grensoverschrijdend werken.
ACTUEEL
Wet WIA De Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (Wet WIA) is van toepassing op iedereen die op of na 1 januari 2004 arbeidsongeschikt is geworden. Mr. C.G.M. de Kruif belicht deze wet van diverse kanten. Hij gaat onder meer in op: verzekering, wachttijd, aanvraag van de uitkering, uitsluitingsgronden, dagloon, uitbetaling en aanvulling op grond van de toeslagenwet.
Finance & ControlBase kunt u raadplegen op kluwerfinancieelmanagement.nl. Daar vindt u korte samenvattingen van de in de database opgenomen artikelen, evenals de abonnementsmogelijkheden die toegang geven tot de volledige teksten. Uiteraard treft u er ook alle vakartikelen uit Tijdschrift Controlling aan.
C O R P O R AT E G O V E R N A N C E
op het stelsel van beheersmaatregelen. Dit impliceert dat steeds weer nieuwe externe professionals over de vloer komen met ongeveer dezelfde vragen. Het SAS 70rapport geeft dezelfde informatie en leidt er over het algemeen toe dat de druk op de service organisatie substantieel afneemt.
Bedrijven die activiteiten uitbesteden, willen in toenemende mate zekerheid over de mate waarin de uitvoerder zijn systeem van interne beheersing op orde heeft. Het bezit van een SAS 70-rapport wordt hierbij steeds vaker als een onderscheidende factor gezien. Veel bedrijven zijn onbekend met de betekenis en impact van SAS70, terwijl het bezit van een dergelijk rapport bij het afsluiten van uitbestedingscontracten steeds belangrijker wordt. ‘Een pensioenfonds dat een uitvoerder voor haar regeling of een beheerder van haar vermogen zoekt, zal bij vernieuwing van een contract het beschikbaar hebben van het SAS 70-rapport steeds meer gaan zien als need to have’, constateert Han Boer van KPMG. Organisaties die geen gecontroleerd SAS 70rapport kunnen overleggen vallen volgens hem onmiddellijk van de long list. Boer: ‘De toegenomen afhankelijkheid tussen gebruikersorganisatie en service-organisatie, met name waar het gaat om de vraag of de leverancier voor wat betreft de opzet, bestaan en werking van haar bedrijfsprocessen wel in control is, willen ondernemingen geborgd zien in een keurmerk, een gedetailleerd rapport dat vergezeld wordt door een SAS 70 verklaring van een externe accountant’. Kosten uitsmeren SAS 70 is een internationaal geaccepteerde auditing standaard van het American Institute of Certified Public Accountants
(AICPA) en stelt service organisaties in staat om informatie over haar beheersmaatregelen en processen op een uniforme wijze te rapporteren naar haar klanten. Bijkomend voordeel is dat de service-organisatie slechts één rapport hoeft te maken dat zij kan gebruiken voor al haar klanten. De kosten van het onderzoek om het SAS 70rapport te schrijven, kunnen zo uitgesmeerd worden over alle klanten. Zonder dit rapport zal de service organisatie van al haar klanten en hun accountants één op één verzoeken ontvangen om een audit uit te mogen voeren
Gedetailleerd inzicht De groeiende behoefte aan gecertificeerde SAS 70 rapporten is volgens Boer begrijpelijk omdat een formeel SAS 70-rapport een gedetailleerd inzicht geeft in de beheersmaatregelen en de processen van de organisatie van wie de opdrachtgever zo afhankelijk is geworden. Boer: ‘En uiteraard dat de deugdelijkheid daarvan ook nog eens wordt bevestigd door een bijgevoegde SAS 70 verklaring van een externe accountant. Wordt het rapport door de klant goed bestudeerd en de inhoud en reikwijdte van de SAS 70 verklaring begrepen, dan wordt de samenwerkingsrelatie transparanter en neemt het onderlinge vertrouwen toe, vertrouwen dat zo essentieel is voor succesvolle outsourcing’.
nr 9 sept ember 2007
SAS 70 steeds belangrijker bij uitbesteding van diensten
7
08-10_interviewVerbakel-9_2007
22-08-2007
10:45
Pagina 8
INTERVIEW
Ad Ver ba kel, geme ent e Eindhoven over budge t t eren
nr 9 sept ember 2007
‘Eén en één is drie in Eindhoven’ Gemeenten hebben tegenwoordig krappe budgetten, zeker nu er op belastinggebied steeds minder te halen valt. De gemeente Eindhoven probeert door samenwerking en slim investeren op een creatieve manier meer rendement te halen uit investeringen. ‘De gemeente in een regiefunctie heeft de toekomst.’ ANJA JALINK
8
Een overheidsorganisatie is anders dan het bedrijfsleven, al kruipt het wel dichter naar elkaar toe. Het bedrijfsleven werkt veel met kostprijzen, is meer gericht op financieel resultaat. ‘De overheid is meer bezig met geld uitgeven en daar de goede dingen mee doen’, zo vat concerncontroller Ad Verbakel van de gemeente Eindhoven het samen. ‘Daarmee is onze definitie van budgetteren wel wat minder strak. Op onderdelen budgetteren we identiek: als er een straat moet worden aangelegd, dan zijn daar normen voor en daar sturen we op. Maar een gemeente heeft natuurlijk een heel pallet van producten. En bij de zachte sector spreek je niet zozeer over budgetteren, maar meer over begroten. Het budget is redelijk strak, een begroting is ‘een beste raming van’. Dat zijn we overigens wel aan het verscherpen. In de praktijk werken we hier met een soort mix.’ Ruim 80 procent van de gemeentelijke taken heeft een vast karakter. Daar ligt een redelijk uitgekristalliseerd stramien onder. Daarnaast is er natuurlijk altijd de politiek, die nieuwe dingen vraagt. Het handen en voeten geven van dat proces vergt creativiteit, aldus Verbakel. ‘De gemeenten hebben de laatste jaren toch behoorlijk moeten knijpen. We hebben hier ruim veertig miljoen structureel omgebogen. Dat is behoorlijk veel. Er is ook gesneden in de organisatie, daar zit dus niet veel rek meer in. Als we nu wat willen, dan moeten we creatief zijn.’
Incidenteel geld
De gemeente Eindhoven heeft nog geld op de plank door de verkoop van het nutsbedrijf. Verbakel wil dat geld niet regulier wegzetten. Hij kijkt specifiek hoe je meer rendement uit het geld kunt krijgen. Projecten die meer spin off hebben krijgen voorrang. Verbakel: ‘De kunst is om incidenteel geld niet weg te laten vloeien in reguliere dingen, maar om te kijken hoe je dat geld zo kunt inzetten dat je er meerjarig rendement van krijgt. Dat is voor mij een leidraad. Slim investeren kan op verschillende manieren. Denk bijvoorbeeld aan vervanging van alle straatverlichting. Er zijn tegenwoordig nieuwe technieken die veel energiezuiniger zijn, maar wel duur in investering. Als je daar incidenteel geld voor inzet, dan kun je daar structureel rendement van hebben.’ ‘We investeren natuurlijk ook in de zachte kant: denk aan het tegengaan van schoolverlaten, het proberen mensen aan het werk te krijgen. Dat geeft ook een meerjarig rendement en is bovendien een van de prestatievelden van de gemeente. Ook daar kun je heel veel doen met incidenteel geld.’ ‘Nog iets waar we over zitten te denken: we hebben hier her en der sportclubs, met overal sportvelden. Het is tegenwoordig een trend om met kunstgras te gaan werken. Kunstgras kun je intensiever bespelen, waardoor je kunt volstaan met minder sportvelden. Bovendien hoeven er geen wedstrijden meer afgelast te worden met slecht weer.’
08-10_interviewVerbakel-9_2007
22-08-2007
10:45
Pagina 9
FOTO: DE BEELDREDAKTIE / BART VAN OVERBEEKE
nr 9 sept ember 2007
9
Ook binnen de gemeente zelf zijn voorbeelden te bedenken, aldus Verbakel: ‘Denk aan energiebesparende maatregelen in onze gebouwen. Soms zijn daar zelfs subsidies mogelijk. Ook in de sfeer van gebouwen. Neem onze dienst werk zorg en inkomen, die zit in een gebouw samen met partners die dicht tegen hen aan functioneren. Dat heeft een inhoudelijk synergie effect, maar drukt ook de huisvestingslasten. Dat werkt twee kanten op. Zo’n manier van denken proberen we er steeds meer in te krijgen.’ Strijp S
Een van de dingen waarop Eindhoven fors inzet is het brainport-concept. Het heeft als doel de economische ontwikkeling een forse impuls te geven. Er is veel kennistechnologie neergestreken bij de hightech campus van Philips. De gemeente wil dat concept breder wegzetten. ‘Door in infrastructuur en voorzieningen te investeren is het de bedoeling werkgelegenheid te creëren,’ aldus Verbakel. ‘En dat brengt natuurlijk ook weer zijn revenuen met zich mee, ook voor de gemeente. Dat past goed bij de veranderende rol van de overheid. Waar we voorheen het aanzien van de stad bepaalden, zitten we nu meer in een soort regierol en doen we heel veel met partners. En dan kom ik op het gebied van co-financiering.’ Hij vervolgt: ‘Voor de ontwikkeling van de stad zoeken we
continu naar manieren waarop we dingen tot stand kunnen krijgen samen met partners. Dat kan het Rijk zijn, de provincie, maar ook bijvoorbeeld woningcorporaties of private partijen. We hebben hier Strijp S. Dat is een oud stukje Philips-gebied midden in de stad. De gemeente heeft de grond gekocht. We zijn dat samen met een private partij aan het ontwikkelen. We hebben besloten onze regierol te pakken en daar een stukje stadsontwikkeling te realiseren.
‘Structureel rendement van incidenteel geld’ Stadsontwikkeling in brede zin, dus we kijken verder dan het bouwen van huizen of appartementen. We zien afgestudeerden vaak vertrekken uit de stad en we willen proberen ze hier te houden. De insteek is om die wijk zodanig te ontwikkelen dat we die mensen hier vast kunnen houden. De ontwikkelaar heeft een ander belang. Die wil in eerste instantie gewoon geld verdienen. Wij als gemeente voeren daar regie op en proberen dit effect mee te geven. Dat maakt het wel complex, maar het geeft wel goed invulling aan de rol die je als gemeente wilt hebben. Dat betekent dat je ook veel minder vanuit geld alleen kijkt.’
08-10_interviewVerbakel-9_2007
22-08-2007
10:45
Pagina 10
Brussel. Die oriëntatie wordt steeds belangrijker. Er lopen daar een aantal programma’s waar we bewust bovenop zitten. Kijken of we daar geld vandaan kunnen halen. We hebben daar de afgelopen jaren al een aantal revenuen van gehad. Dat zijn allemaal mogelijkheden om je potentieel te verhogen. In het verlengde van het brainport-verhaal zijn we ook een samenwerkingsverband aangegaan met Aken en Leuven. We hebben een soort kennisdriehoek geformeerd. Dat geeft ook weer aanknopingspunten om in Europa in projecten mee te gaan draaien.’
Concer ncont roller bij een gemeent e Verbakel: ‘De financiële functie is binnen heel Nederland steeds verschillend ingevuld. Hier in Eindhoven is de ontwikkeling als volgt. Wij zijn eigenlijk een doorgegroeide afdeling Financiën met een financiële controlrol, die we aan het verbreden zijn naar managementcontrol. Alle concerninstrumenten worden hier opgesteld: van voorjaarsnota tot concernjaarrekening. Maar we doen ook advisering aan diensten, aan het bestuur en aan de concerndirectie. Het is daarmee een schakelfunctie geworden, een bedrijfsadviseurfunctie, en dat maakt het ook interessant. We zitten als een spin in het web. Bijna alles komt hier over het bureau.’
Forecasting
nr 9 sept ember 2007
Kennisdriehoek
De hightech campus van Philips heeft aantrekkingskracht naar allerlei buitenlandse bedrijven. Eindhoven probeert in de regio ook de samenwerking met de TU en Fontys Hogeschool invulling te geven. Ook het ROC gaat een rol spelen. Verbakel: ‘Meer rendement, dat zijn ook dingen aan de onderkant. Het tegengaan van schoolverlating. Impuls geven aan werkgelegenheid. Hoe zetten we reïntegratie goed op de kaart. Hoe vang je mensen met schulden op. Als je daar een positieve trend in kunt krijgen heeft dat een positief effect op de stad en haar uitgaven.’ ‘Er zit nu ook iemand namens deze regio in Brussel’, zo vervolgt de concerncontroller. ‘Er is behoorlijk wat gaande in
De rol van de gemeente verandert. Er komen steeds meer taken naar de gemeente toe. Minder ambtenaren in Den Haag, betekent waarschijnlijk ook weer meer werk voor de gemeenten. En als je naar de regiefunctie kijkt, dan worden andere dingen van belang. ‘We hebben hier een afdeling onderzoek en statistiek,’ aldus Verbakel. ‘In het verleden keken die echt terug. Wat we in de toekomst meer zullen moeten doen - en dat ligt in het verlengde van die regiefunctie - is forecasting. Dus kijken hoe de stad zich ontwikkelt. En omdat we steeds meer gebiedsgericht gaan werken, moet je gaan nadenken over wijken. Als je ergens de gemiddelde leeftijd omhoog ziet gaan, dan zal daar minder behoefte aan een school zijn, maar weer wel aan andere voorzieningen. Als je zo voorspellend naar een stad kunt kijken, dan kun je ook gerichter met die stad omgaan. En daar zit in mijn –C optiek de toekomst in.’
a dve r t e nti e
10
"RUNEL &INANCE