VOORWOORD 1 1 LEIDERSCHAP 2

INHOUDSTAFEL

1

VOORWOORD

1

LEIDERSCHAP

2

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2

3

4

Oriëntering Missie, visie en waarden De basis: gemeenschapsgerichte politiezorg (GGPZ) Bedrijfsvoeringmodel - organisatieontwikkelingsmodel Organogram (in termen van functies en diensten) De korpschef: dagelijkse leiding, bestuur en beheer Het managementoverleg Interne en externe communicatie in het korps De korpsleiding

2 2 3 4 4 6 6 6 12

STRATEGIE EN BELEID

13

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

13 13 16 16 17

Strategische doelstellingen ZVP 2009-2012 Een beleid gevoerd door een innovatief leiderschap met lef Bepalen van beleid is bepalen van keuzes en prioriteiten Strategie wordt vertaald in doelstellingen De actoren die betrokken zijn bij de beleidsbepaling

MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS

18

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10

18 19 20 20 21 21 21 22 22 22

Wijzigingen in de personeelsformatie in 2011 Enkele HRM-gegevens dienstjaar 2011 Ons organiek kader Onze leeftijdsspreiding Organisatie en werking van het intern toezicht Mentorschap Syndicaal overleg in het basisoverlegcomité (BOC) Evaluatieprocedure personeel Vertrouwenspersoon Bevorderen van preventie en welzijn op het werk

MANAGEMENT VAN MIDDELEN

24

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7

24 24 24 25 25 26 27

Begroting 2011 Capaciteitsmeetsysteem Beheer softwareprogramma’s Opvolging en ontwikkelingen ICT ASTRID - CIC Overzicht operationele uitrusting (niet limitatieve opsomming) Verkeersveiligheidfonds

5

6

7

8

9

10

MANAGEMENT VAN PROCESSEN

28

5.1 5.2

28 34

Primaire processen: de 7 basisfunctionaliteiten Secundaire processen: ondersteunende diensten

RESULTATEN BIJ KLANTEN EN PARTNERS

35

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8

35 35 35 35 36 36 36 39

Aantal afwezigheidstoezichten Aantal sessies diefstalpreventie advies Ordediensten binnen en buiten de zone Samenwerking met de scholen Mediabeleid en persverslagen Klachten en felicitaties Resultaten met betrekking tot onze beleidsprioriteiten Enkele “goede praktijken” in beeld

RESULTATEN BIJ MEDEWERKERS

41

7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7

41 42 42 43 43 43 43

Waardering tonen is belangrijk Vorming en opleiding Het beleidondersteuningsteam (BOT) Voortzetting van de werkgroep operaties Personeelskrantje Afwezigheden wegens ziekte of arbeidsongeval Andere

RESULTATEN BIJ DE MAATSCHAPPIJ

45

8.1 8.2 8.3 8.4

45 45 45 45

Stagiairs universiteiten en hogescholen Betrokkenheid bij een gezond milieu Beroepenvoorlichters Andere maatschappelijke verrichtingen en doelgroepen

RESULTATEN BIJ BESTUUR EN FINANCIERS

46

9.1 9.2 9.3

Financiële resultaten Enkele cijfergegevens Enkele vergelijkingen

46 46 47

VERBETEREN EN VERNIEUWEN

48

10.1 10.2

48

Werken aan kwaliteit: hoe doen we het? Stappenplan ingevolge omzendbrief FOD Binnenlandse Zaken en Justitie dd. 1 december 2006

49

VOORWOORD

Met genoegen presenteren wij het jaarverslag 2012 van de politiezone Kempenland. 2012 was het jaar waarin wij ons tienjarig bestaan vierden. De tijd gaat snel. Heel snel. De grote politiehervorming ligt alweer zo’n 10 jaar achter ons. Voor de politiehervorming bestonden er een hele resem politiekorpsen. Zo had iedere stad of gemeente zijn eigen politie en was er nationaal de rijkswacht. Daarnaast bestond de gerechtelijke politie bij de parketten. En dan waren er nog een aantal heel specifieke politieteams: de spoorwegpolitie, de luchthavenpolitie en de zeevaartpolitie. Van een hechte samenwerking tussen deze diensten was nauwelijks sprake. Er bestond een sfeer van concurrentie en wantrouwen tussen de Belgische politie-eenheden. Belangrijke informatie in tal van gerechtelijke onderzoeken werd voor elkaar verborgen gehouden. De media spraken zelfs over een politieoorlog. In de jaren tachtig en negentig groeide meer en meer het besef dat er nood was aan een nieuwe politie, die niet meer zou bestaan uit aparte korpsen. Enkele zwaarwichtige feiten brachten alles in een stroomversnelling. Denk bijvoorbeeld aan de Bende van Nijvel, de aanslagen van de CCC, het Heizeldrama en later de zaak Dutroux. Uiteindelijk werd de politie ingrijpend hervormd. De rijkswacht, gemeentepolitie, gerechtelijke politie en de andere korpsen werden allemaal afgeschaft. In de plaats kwam er één geïntegreerde politiedienst, die werd gestructureerd op twee niveaus: de federale politie en de lokale politie. Wij zijn één van de 195 lokale politiezones. Onze taak is het om vanuit de filosofie van een gemeenschapsgerichte politie, onze inwoners een kwaliteitsvolle basispolitiezorg te verschaffen. Dagelijks werken we heel hard om dit waar te maken. Transparantie over ons functioneren en over de resultaten die we boeken, is een van de basispijlers van onze werking. Dit jaarverslag is bedoeld om de geïnteresseerde lezer inzicht te geven in onze werking en resultaten. 2012 moest ook het jaar worden waarin we gestalte zouden geven aan de nieuwe vierjarige beleidscyclus en het zonaal veiligheidsplan 2013-2016. De bevoegde ministers hebben wat dat betreft beslist dat de huidige beleidsperiode wordt verlengd. Het vele voorbereidende werk met de uitgebreide analyses en de het debat daarover in de zonale veiligheidsraad, is niet voor niets geweest. Het zal de basis vormen voor een nieuw zonaal veiligheidsplan, zodra de nieuwe cyclus groen licht krijgt. Veel plezier met de lectuur van dit jaarverslag.

André Cremers Korpschef

Jaarverslag 2012

Wouter Beke Burgemeester Leopoldsburg Lid politiecollege 1

Steven Mathei Burgemeester Peer Voorzitter politiecollege

Jan Dalemans Burgemeester Hechtel-Eksel Lid politiecollege Politiezone Kempenland

1

LEIDERSCHAP

1.1

Oriëntering De 4-jarige beleidscyclus 2009-2012 werd door de bevoegde ministers met een jaar verlengd. Het nieuwe zonaal Veiligheidsplan 2013-2016 is in volle voorbereiding. In 2011 vond de 3 de editie plaats van de Verkeers-en Veiligheidsscan. Er werden in samenwerking met de universiteit Hasselt (UHasselt) ruim 500 inwoners van onze politiezone bevraagd over hun veiligheidsbeleving. De resultaten van deze enquêtes vormden één van de parameters in de prioriteitenmatrix waarmee de beleidsprioriteiten voor de volgende 4-jarige cyclus werden in beeld gebracht. Andere parameters waarmee rekening werd gehouden zijn bijvoorbeeld het criminaliteitsbeeld van onze politiezone, de mate van voorkomen en ernst van allerlei veiligheidsfenomenen, de beleidsopties van het parket Hasselt en onze drie gemeentebesturen, e.a. … Over dit alles werd uitvoerig gedebatteerd in de zonale veiligheidsraad (ZVR) van 15 mei 2012. Het resultaat van die besprekingen en de beslissingen over de te volgen beleidsprioriteiten de komende jaren, leest u verderop in dit jaarverslag.

1.2

Missie, visie en waarden Hieronder de weergave van onze huidige visie, missie en waarden.

ONZE VISIE De lokale politie Kempenland wil fundamenteel bijdragen tot het bevorderen van de openbare rust, veiligheid en gezondheid van de lokale gemeenschap door:  het voorzien in een volwaardige basispolitiezorg en een optimale dienstverlening;  te zorgen voor een harmonieus verloop van het leven in gemeenschap;  de burgers te beschermen, te helpen en gerust te stellen;  veiligheidsproblemen te voorkomen, op te lossen of te beheersen;  bepaalde opdrachten van federale aard uit te voeren.

ONZE MISSIE Die visie willen we waarmaken door:  rekening te houden met de verwachtingen, bezorgdheden en onveiligheidsgevoelens die leven bij onze lokale gemeenschap;  samen te werken met de burgers, de bestuurlijke en gerechtelijke overheden, de andere politiezones, de federale politie en met andere betrokken maatschappelijke organisaties;  een zichtbare en aanspreekbare politie;  zoveel mogelijk taken binnen de organisatie van de lokale politie te laten uitvoeren door administratief en logistiek personeel;  een professionele aanpak, gekenmerkt door een oordeelkundig en flexibel optreden, in een voortdurend streven naar efficiëntie en kwaliteit;  te handelen conform de prioriteiten en doelstellingen bepaald in het zonaal veiligheidsplan;  aandacht te hebben voor het welzijn van onze medewerkers.

Jaarverslag 2012

2

Politiezone Kempenland

ONZE WAARDEN     

1.3

De individuele rechten en vrijheden van elke burger eerbiedigen, in het bijzonder door een steeds doordachte en tot het strikte minimum beperkte aanwending van de macht die ons is toevertrouwd. De democratische instellingen eerbiedigen, onder meer door openlijk verantwoording af te leggen voor onze acties. Blijk geven van een volstrekte onpartijdigheid, onkreukbaarheid en integriteit. Bezield zijn door een geest van dienstverlening, gekenmerkt door een permanente beschikbaarheid, de betrachting om de kwaliteit van ons werk voortdurend te verbeteren, een optimale aanwending van de gepaste middelen en door openheid in onze acties. Samen een positieve werksfeer bevorderen.

De basis: gemeenschapsgerichte politiezorg (GGPZ) De korpsleiding focuste ook in 2012 op de vijf basispijlers van de community policing - filosofie bij het aansturen van de organisatie en de medewerkers. Ook bij het beoordelen van situaties en de aanpak ervan werden deze vijf pijlers als uitgangspunt genomen. Met de toenemende professionalisering van de Belgische politiekorpsen, wordt het concept GGPZ meer en meer geïntegreerd in een ruimer kader. Er worden tools aan gekoppeld die de verbinding maken met goede bedrijfsvoering en management, en met een beter gerichte inzet van de operationele middelen. Het concept excellente politiezorg doet in toenemende mate intrede. Het is een integratie van de GGPZ met de pijlers van optimale bedrijfsvoering, gekoppeld aan de principes van een informatiegerichte politiezorg. Meer hierover in de hierna volgende rubriek 1.4.

Jaarverslag 2012

3


1.4

Bedrijfsvoeringmodel - organisatieontwikkelingsmodel In onze politiezone wordt het EFQM-managementmodel als richtlijn en tool voor de bedrijfsvoering en als beleidsondersteuning aangewend. Een grafische weergave van dit model is opgenomen in rubriek 2.2 van dit jaarverslag. Onze officier beleid en communicatie is vertegenwoordigd in het N.O.B.1. Het N.O.B. vormt een netwerk van officieren, beleidsmedewerkers en procesbegeleiders die tweemaandelijks samenkomen om van elkaar te leren omtrent bedrijfsvoering, organisatieontwikkeling en beleidsaansturing binnen de geïntegreerde politie. Tevens worden er bij de bijeenkomsten afspraken gemaakt en tools ontwikkeld om bepaalde aspecten van de bedrijfsvoering op een eenvormige manier aan te pakken. Om de operationele middelen beter gericht – en dus efficiënter – in te zetten, heeft het begrip “informatiegestuurde politiezorg” intrede gedaan. Eenvoudig gesteld komt het erop neer dat politiemensen maximaal ingelicht en geïnformeerd op het terrein komen. Een voorbeeld hiervan is de interne informatiedoorstroming. In ons korps was er dagdagelijks een ochtendbriefing met alle operationele personeelsleden die aan het werk zijn. In 2012 werd de zogenaamde “vijf minuten – briefing” ingevoerd, die sindsdien de dagelijkse ochtendbriefings vervangt. Iedereen die zijn of haar pc inlogt, krijgt in een notendop de operationele informatie van de laatste 24 uren aangeboden. Men kan indien gewenst een ruimere periode bevragen en andere informatie raadplegen. Er werd besloten om vanaf 2013 weekbriefings te houden, waarbij de officier van bestuurlijke politie (OBP) een presentatie geeft van de voornaamste voorvallen van de afgelopen week. De bedoeling is de briefing maximaal te ondersteunen door de aangeboden informatie ook visueel te maken. Met de integratie van de begrippen GGPZ, optimale bedrijfsvoering (via EFQM-INK) en informatiegestuurde politiezorg, hopen wij in de toekomst te kunnen bijdragen aan het realiseren van het concept excellente politiezorg. Een streven dat bij de Belgische politie sinds de politiehervorming in steeds toenemende mate aanwezig is.

1.5

Organogram (in termen van functies en diensten) Het hierna afgebeelde organogram is momenteel niet helemaal de weergave van de reële toestand. De betrekkingen voor consulent niveau B bij de diensten personeel en secretariaat en de dienst logistiek, financiën en informatica zijn momenteel niet ingevuld.

1

Het vroegere PNOP (Provinciaal Netwerk voor Organisatieontwikkeling bij de Politie) wijzigde zijn naam in N.O.B. (Netwerk voor Optimale Bedrijfsvoering)

Jaarverslag 2012

4


ORGANIEK KADER PZ KEMPENLAND Hechtel-Eksel 1 middenkader 4 basiskader 1 assistent niveau C

Leopoldsburg 1 middenkader 4 basiskader 1 assistent niveau C

Peer 1 middenkader 5 basiskader 1 assistent niveau C

Slachtofferbejegening 1 maatschappelijk assistent niveau B (coördi-

Operaties 6 middenkader 35 basiskader

Recherche 3 middenkader 4 basiskader

Afhandeling 2 middenkader 2 basiskader 2 assistenten niveau C

Diensthoofd operaties 1 officierskader

Diensthoofd recherche 1 officierskader

Operaties

Recherche

nator)

Diensthoofd wijkpolitie & slachtofferbejegening 1 officierskader Wijkpolitie & Slachtofferbejegening

Diensthoofd afhandeling 1 middenkader

(deeltijds)

Afhandeling

EERSTE LIJNSZORG Coördinator eerste lijnszorg 1 officierskader (deeltijds)

Cel beleid en communicatie 1 officierskader

Secretaris korpschef

KORPSCHEF 1 officierskader

1 directiesecretaris niveau B

Bijzondere rekenplichtige

STEUN Diensthoofd personeel en secretariaat 1 adviseur niveau A klasse 1

Diensthoofd logistiek, financiën en ICT 1 adviseur niveau A klasse 2

Personeel en secretariaat 1 consulent niveau B Personeel en secretariaat 2 assistenten niveau C

Logistiek

ICT

1 consulent niveau B

1 consulent ICT niveau B

Logistiek, financiën en boekhouding 2 assistenten niveau C 1 gespecialiseerd vakman niveau C Onderhoud gebouwen 3 hulpkrachten niveau D

Jaarverslag 2011

5


1.6

De korpschef: dagelijkse leiding, bestuur en beheer De korpschef neemt de leiding waar van de lokale politieorganisatie. Hij is verantwoordelijk voor de uitvoering van het lokaal politiebeleid en stuurt zijn organisatie in de juiste richting. In dit sturingsproces draagt hij eveneens een belangrijke verantwoordelijkheid voor een gemeenschapsgerichte politiezorg. Hoofdcommissaris André Cremers is de korpschef van de politiezone Kempenland sinds de oprichting van de geïntegreerde politie in januari 2002. André begon in september 2011 aan zijn derde mandaat als korpschef. Een mandaatperiode duurt telkens 5 jaar.

André Cremers - Korpschef

1.7

Het managementoverleg Het managementoverleg (MO) is een overlegvergadering waarin de korpschef, zijn vier officieren en de twee burgerpersoneelsleden van niveau A vertegenwoordigd zijn. De vergadering wordt eveneens bijgewoond door de secretaris van de korpschef als notulist. Het MO vindt doorgaans tweewekelijks plaats op dinsdagvoormiddag. Alle aspecten inzake de uitvoering van beleidsbeslissingen, de opvolging hiervan, het nemen van beslissingen over de organisatiewerking en het personeelsmanagement, de opvolging van de budgettaire en financiële debet en credit, onderlinge communicatie en toelichting, stand van zaken in lopende dossiers, e.a. onderwerpen die betrekking hebben op het bestuur van het korps, komen in het MO aan bod.

1.8

Interne en externe communicatie in het korps

1.8.1

Interne vergaderingen OCHTENDBRIEFINGS PERSONEEL De dagelijkse ochtendbriefing werd sinds september 2012 vervangen door een geautomatiseerde briefingtool die iedere dag de voornaamste operationele informatie aanbiedt. Via dezelfde tool kan ook allerlei extra informatie worden opgevraagd. OCHTENDBRIEFINGS MANAGEMENT Dagelijks op werkdagen met de officieren en de adviseurs (burgerpersoneel niveau A) van de dienst steun. Verantwoordelijke : korpschef. Standaard : aanvang 09.00 uur; opvolging van de gebeurtenissen van de afgelopen 24 uren + WE en andere dagdagelijkse geplogenheden. Frequentie per jaar : ca 252.

Jaarverslag 2012 6


MAANDELIJKSE VERGADERING DIENSTHOOFDEN WIJKPOLITIE Maandelijks (geen vaste dag), voor alle diensthoofden. Aanvang te 13.30 uur. Verantwoordelijke : officier wijkpolitie. Standaard : vaste agendapunten en een beperkte mogelijkheid tot variapunten. Frequentie per jaar : ca 12. BELEIDSONDERSTEUNINGSTEAM (BOT) Tweemaandelijks : eerste donderdag om de maand + eventueel extra vergaderingen volgens behoefte. Verantwoordelijke : officier beleid en communicatie. Deelnemers : 12 vrijwilligers uit verschillende diensten en hiërarchische kaders, zowel operationeel personeel als burgerpersoneel. Frequentie per jaar : 7 TWEEWEKELIJKSE VERGADERINGEN MANAGEMENT Tweewekelijks op dinsdag voor alle officieren en de adviseurs dienst steun. Aanvang te 09.15 uur. Verantwoordelijke : korpschef. Standaard : vaste agendapunten en een beperkte mogelijkheid tot variapunten. Frequentie per jaar : ca 26. PERSONEELSVERGADERINGEN Maandelijks: elke derde en vierde donderdag van de maand (behalve juli en augustus) voor alle personeelsleden, uitgezonderd onderhoudspersoneel (burgerpersoneel afhankelijk van de onderwerpen). Beurtelings een lange versie (13.00u-16.30u) en een korte variant (15.10u16.30). Verantwoordelijke : officier eerstelijnsdiensten Standaard : onderwerpen uit te werken door de verantwoordelijke Frequentie per jaar : 20 (10 vergaderingen die elk tweemaal doorgaan) OVERLEGVERGADERING MET ALLE LEIDINGGEVENDEN Driemaandelijks, steeds op een woensdag – niet tijdens de zomermaanden Verantwoordelijke : officier beleid en communicatie Deelnemers : korpschef, officieren en kaderleden. Standaard : onderhouden van de betrokkenheid van de leidinggevenden met het beleid. Frequentie per jaar : 3 OVERLEG MET DE DAGCOÖRDINATOREN Maandelijks, behalve in juli en augustus Deelnemers : officier operaties en de zes hoofdinspecteurs dagcoördinator. Verantwoordelijke : officier operaties. Standaard : onderhouden van de betrokkenheid van de leidinggevenden met het beleid. Frequentie per jaar : 10

ZONAAL OVERLEG SLACHTOFFERBEJEGENING Halfjaarlijkse gedachtewisseling en vorming. Deelnemers : coördinator en het personeel slachtofferbejegening. Frequentie per jaar : 2. VERGADERING ONTSPANNINGSKRING Elke eerste woensdag van de maand. De bestuursleden van de ontspanningskring. Frequentie per jaar : ca 10. VERGADERINGEN AD HOC Punctueel, doorgaans werkgroepen Verantwoordelijke : projectleider of voorzitter Jaarverslag 2012 7


Frequentie per jaar :

1.8.2

ca 10.

Externe vergaderingen POLITIECOLLEGE 1 keer per maand. Derde dinsdag van de maand (behoudens uitzondering) Verantwoordelijke : korpschef Frequentie per jaar : ca 12 POLITIERAAD Vijf keer per jaar. Derde dinsdag van de maanden februari, april, juni, oktober en december telkens om 19.00 uur. Verantwoordelijke : korpschef. Frequentie per jaar : 5 ZONALE VEILIGHEIDSRAAD Bespreking en goedkeuring van het zonaal veiligheidsplan. Verantwoordelijke : korpschef. Frequentie per jaar : 1 VERGADERING KORPSCHEFS GERECHTELIJK ARRONDISSEMENT HASSELT Derde donderdag van de maand te 09.00 uur. Verantwoordelijke : korpschef. Frequentie per jaar : 10 VERGADERING PROVINCIAAL POLITIEOVERLEG Alle korpschefs van de provincie Limburg Geen vaste dag of uur. Frequentie per jaar : ca 3 VERGADERING NETWERK OPTIMALE BEDRIJFSVOERING (bij de geïntegreerde politie) Tweede woensdag van de onpare maanden – ganse dag. Verantwoordelijke : officier beleid en communicatie. Frequentie per jaar : 6 BOVENZONAAL OVERLEG SLACHTOFFERBEJEGENING Iedere semester. Met zone LOMMEL, HANO en KEMPENLAND. Verantwoordelijke : coördinatoren in elke zone. Frequentie per jaar : 2 ARRONDISSEMENTEEL OVERLEG SLACHTOFFERBEJEGENING Iedere semester. Iedere politiezone in het gerechtelijk arrondissement. Verantwoordelijke : coördinator CSD HASSELT. Frequentie per jaar : 2 ARRONDISSEMENTEEL RECHERCHEOVERLEG Maandelijks elke eerste donderdag te 09.00 uur. Niet in juli en augustus. Deelname : hoofdinspecteur recherche. Verantwoordelijke : officier recherche. Frequentie per jaar : 12 PERIODIEK OVERLEG UNIT VERKEER Elke trimester. Verantwoordelijke : magistraat unit verkeer Deelnemers : parket Hasselt met de verkeersverantwoordelijken van de lokale en federale politie. Frequentie per jaar : 4

Jaarverslag 2012 8


VERGADERING MENSENHANDEL Geen vaste dag noch uur. Verantwoordelijke : medewerker recherche. Frequentie per jaar : 3 GEMEENTELIJKE OVERLEGVERGADERING MET DE HOOFDEN VAN DE WIJKPOLITIE EN DE BURGEMEESTERS Geen vaste tijdstippen, ad hoc Verantwoordelijke : hoofd van de wijkpolitie. Frequentie per jaar : ongeveer 5 BASIS OVERLEG COMITÉ (B.O.C.) Elke derde vrijdag van april en oktober Verantwoordelijke : adviseur dienst personeel Frequentie per jaar : 2 COMITE PREVENTIE EN BESCHERMING OP HET WERK (C.P.B.W.) Elke derde vrijdag van april en oktober Verantwoordelijke : adviseur logistiek Frequentie per jaar : 2 VERGADERING INFORMANTENBEHEERDERS Geen vaste dag noch uur Verantwoordelijke : officier recherche Bij noodzaak VERGADERING LEERGROEP GGPZ Geen vaste dag noch uur Verantwoordelijke : provincie Limburg Finaliteit : uitwisseling ervaring in het domein van de GGPZ

Jaarverslag 2012 9


1.8.3

Geschreven communicatie (intern) BRAINSTORMERKES Op ongeregelde tijdstippen. Inhoud : mededelingen van het management van alle aard op maximaal één A4. Frequentie : er verschenen in 2012 22 brainstormerkes. Verantwoordelijke : korpschef KORPSNOTA’S Zijn raadpleegbaar op alle pc’s. MEDEDELINGEN VIA HET INTERN MAILSYSTEEM Via de software van de lokale politie (ISLP) – toepassing Puma. MEDEDELINGEN OP DE SCREENSAVERS VAN DE PC’s PERSONEELSKRANTJES Verschijnen driemaandelijks. Zij omvatten een eerder ludieke presentatie van wetenswaardigheden in het korps en over collega’s.

1.8.4

Geschreven communicatie (extern) Er is een samenwerking opgebouwd met de communicatiediensten van de drie gemeenten. Onze officier beleid en communicatie schrijft maandelijks een tekst over een actueel politieonderwerp en maakt die over aan de communicatiediensten. De teksten worden dan gepresenteerd in de gemeentelijke informatiebladen. Verder staat onze officier beleid en communicatie in voor het schrijven van onze persberichten. De persteksten worden naar alle media doorgestuurd.

Jaarverslag 2012 10


1.8.5

Audiovisuele communicatie (extern) In onze politiezone treedt de officier beleid en communicatie op als perswoordvoerder. De korpschef is zijn stand-in. In zijn rol als vast aanspreekpunt voor de media, verstuurt onze communicatieofficier regelmatig persberichten. Dat zijn langere persmededelingen, die meer toelichting vergen dan onze dagelijkse persoverzichten die de steundienst elke dag doorstuurt naar de media.

Eric Cenens - Officier beleid en communicatie

1.8.6

Website Het beheer en de voortdurende updating van onze website berust bij onze informaticus en een van onze twee functioneel beheerders . De supervisie en inhoudelijke aansturing berust bij de officier beleid en communicatie.

Steven Snoekx - informaticus

Jaarverslag 2012 11


1.9

De korpsleiding Naast de korpschef telt ons korps vier officieren. De rol van de korpschef is toegelicht in rubriek 1.6 van dit jaarverslag. In 2011 werden de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van onze officieren herverdeeld. Onze officier wijkpolitie kreeg er de bevoegdheid bij over de slachtofferbejegening. Het diensthoofd van de diensten operaties (interventiepolitie) en recherche liet de verantwoordelijkheid over de recherche voortaan over aan de officier eerste lijn. Deze behield zijn taken als diensthoofd van het afhandelingsbureau en als coördinator eerste lijn. Zijn functie als officier intern toezicht werd toebedeeld aan de commissaris beleid en communicatie. Behalve de korpschef en zijn officieren telt ons korps ook twee administratieve medewerkers van het niveau A. Zij zijn verantwoordelijk voor de steundienst. Een van hen beheert de personeelsdossiers, de andere staat in voor logistiek en financiën. Al deze mensen vormen samen het managementteam, in ons korps managementoverleg (MO) genaamd. De vergaderingen van het MO worden bijgewoond door de secretaris van de korpschef, die instaat voor de notulen en de redactie van het vergaderverslag. Meer over het MO in rubriek 1.7 van dit jaarverslag.

De groep van het managementoverleg (MO). Vlnr.: Corine Van Broekhoven (adviseur personeelszaken); Danny De Backer (commissaris operaties); Jean Lantin (commissaris eerstelijnsdiensten + recherche); André Cremers (korpschef); Dominique Peeters (secretaris korpschef); Jos Driesen (commissaris wijkpolitie en slachtofferbejegening); Eric Cenens (commissaris beleid en communicatie + intern toezicht); Roel Caels (adviseur logistiek + bijzonder rekenplichtige).

Jaarverslag 2012 12


2

STRATEGIE EN BELEID

2.1

Strategische doelstellingen ZVP 2009-2012 De lopende vierjarige beleidscyclus met het ZVP 2009-2012 werd verlengd door de bevoegde ministers. Dat neemt niet weg dat de volgende periode zich aankondigt. Vanaf volgend jaar vat er een nieuwe beleidsperiode van 4 werkingsjaren aan. Tegen dan moet ons gloednieuwe ZVP 2014-2017 klaar zijn. Onze beleidsofficier bereidt de totstandkoming van het ZVP voor. In 2012 werden in de zonale veiligheidsraad (ZVR) de beleidsprioriteiten voor de nieuwe 4jarige cyclus vastgelegd. Beleidsprioriteiten worden in het ZVP opgenomen als strategische doelstellingen. In rubrieken 2.3, 2.4 en 2.5 leest u over de procedure van beleidsvorming en de actoren die daarbij betrokken zijn. Hieronder de weergave van de strategische doelstellingen in het huidige ZVP 2009-2012: I.

Strategische doelstelling 1 aanpak van het fenomeen woninginbraken – met bijdrage (binnen onze mogelijkheden) aan de prioriteit van FGP Hasselt omtrent rondtrekkende dadergroepen.

II.

Strategische doelstelling 2 aanpak van de problematiek inzake drugs.

III.

Strategische doelstelling 3 aanpak van de verkeersonveiligheid door te werken aan het terugdringen van het aantal verkeersongevallen met doden en/of gewonden.

IV. Strategische doelstelling 4 werk maken in onze politiezone van de prioriteit van de gerechtelijke overheid rond jeugdzorg. V.

2.2

Strategische doelstelling 5 motivatie van het personeel, met een onderzoek naar de tevredenheid van de medewerkers.

Een beleid gevoerd door een innovatief leiderschap met lef Bij de Belgische politie geldt het EFQM managementmodel als leidraad voor het aansturen en opvolgen van het beleid en bestuur. Het model bestaat uit negen velden en een terugkoppelingsveld. De vijf velden links van het model zijn vijf organisatiegebieden. Ingrepen in deze vijf organisatiegebieden hebben hun invloed op de vier resultaatgebieden rechts van het model. Het is daar dat de resultaten worden gemeten. Het terugkoppelingsveld onderaan de negen velden illustreert de aandacht voor het continu verbeteren ( de lerende organisatie). Het model is aldus gekoppeld aan de gekende “Demingcirkel”, hetgeen impliceert dat de beleidsuitvoering verloopt in een cyclus van verschillende fasen: Plan-Do-Check-Act (P-D-C-A).2

2

De Amerikaanse kwaliteitsgoeroe W.E. Deming is de bedenker van een kwaliteitssysteem om voortdurend de kwaliteit van een product of dienst te verbeteren. Zijn model kent een continue cyclus (P-D-C-A) waarbij men steeds opnieuw plant – uitvoert – evalueert en aanpast.

Jaarverslag 2012 13


Zoals de vorige edities is ook dit jaarverslag weer opgebouwd volgens de tien velden van het EFQM managementmodel. Hieronder het EFQM managementmodel:

Een recente ontwikkeling in de beleidsontwikkeling van de Belgische politie, is het gebruik van de metafoor van het “huis van de maatschappelijke veiligheid”. Het basisbegrip 'maatschappelijke veiligheid’ is gebaseerd op de overtuiging dat veiligheid er alleen kan komen door een allesomvattende aanpak waarbij veiligheid, leefbaarheid, mobiliteit en criminaliteit vanuit diverse elkaar aanvullende invalshoeken worden benaderd. Dit impliceert de samenwerking tussen verschillende schakels in de veiligheidsketen en van alle mogelijke belanghebbenden die in het netwerk van de maatschappelijke veiligheid een rol hebben (de bestuurlijke en gerechtelijke overheden, de bevolking, de politie, andere veiligheidsdiensten, de bedrijven, het maatschappelijk middenveld, de media, ...). Het maatschappelijk veiligheidsbeleid, dat gericht is op de reële verwachtingen van alle belanghebbenden en op grondige analyses van de noden en behoeften, wordt beschreven in diverse veiligheidsplannen op de verschillende beleidsniveaus. Voor onze lokale politiezone is uiteraard het eerder vermelde ZVP de belangrijkste leidraad. Het allesomvattende en gezamenlijke karakter van dat ZVP maakt dat de invulling ervan ruimer is dan alleen de rol die de politie heeft te vervullen. Daarom gaan er stemmen op om het politioneel veiligheidsplan onderdeel te maken van een ruimer zonaal veiligheidsplan, waarin ook de andere actoren hun plaats krijgen. Onder de verantwoordelijkheid van de bevoegde overheden wordt het een plan van het bestuur, dat alle beleidsdomeinen, ook dat van de politie, transversaal doorsnijdt.

Jaarverslag 2012 14


Om het verhaal te visualiseren en hopelijk te verduidelijken, hieronder een afbeelding van het metaforische huis van de maatschappelijke veiligheid:

Jaarverslag 2012 15


2.3

Bepalen van beleid is bepalen van keuzes en prioriteiten De in rubriek 2.1 opgesomde strategische doelstellingen (beleidsprioriteiten) kwamen tot stand in de zonale Veiligheidsraad. Bij de beslissing hierover werden de volgende overwegingen en argumentaties in rekening genomen:   

in welke mate stelt zich het probleem objectief (weinig - veel - zeer veel, cf. cijfergegevens over prevalentie van veiligheidsproblemen) in welke mate stelt zich het probleem subjectief (subjectieve beleving, cf. bevragingen van belanghebbenden zoals burgers, overheden, … ) in welke mate is een veiligheidsfenomeen een prioriteit voor andere overheden of instanties (cf. opgenomen in het nationaal Veiligheidsplan of andere beleidsdocumenten)

In de zonale Veiligheidsraad werd gebruik gemaakt van de argumentatiematrix die onze officier beleid en communicatie klaarstoomde. Daarin werden de bovenstaande aspecten in rekening genomen om de prioriteiten voor de komende vier jaren vast te leggen. Zie hieromtrent rubrieken 1.1. en 2.1. van dit jaarverslag.

2.4

Strategie wordt vertaald in doelstellingen De Veiligheidsraad weerhoudt de gekozen veiligheidsproblemen als prioritair aan te pakken strategische doelstellingen. In de beleidsuitvoering wordt een en ander verder vertaald in operationele en tactische doelstellingen. Belangrijk bij deze operationele en tactische doelstellingen is dat ze voldoen aan de criteria die in de literatuur worden omschreven als“SMART”3. Deze doelstellingen worden concreet uitgeschreven in actieplannen, die vervolgens worden toegevoegd aan het ZVP.

3

Hulpmiddel voor het bepalen van goede doelstellingen: Specifiek – Meetbaar – Aanvaardbaar – Realistisch - Tijdgerelateerd.

Jaarverslag 2012 16


2.5

De actoren die betrokken zijn bij de beleidsbepaling

2.5.1

De politieraad De politieraad bestaat in onze politiezone uit 20 leden. Dit orgaan is samengesteld uit vertegenwoordigers van de gemeenteraad van iedere gemeente. Het aantal leden dat elke gemeente kan afvaardigen wordt bepaald door het aantal inwoners. Zo zijn er voor Peer en Leopoldsburg 7 gemeenteraadsleden vertegenwoordigd in de politieraad, voor Hechtel-Eksel 6. Hier zijn de burgemeesters bij inbegrepen. De korpschef woont de vergaderingen van de politieraad bij. Voorzitter is de burgemeester van Peer. In 2012 heeft de politieraad 5 keer vergaderd.

2.5.2

Het politiecollege Het politiecollege bestaat uit de 3 burgemeesters van de respectieve gemeenten en de korpschef. In onze politiezone is de burgemeester van Peer momenteel voorzitter van het politiecollege. Het stemmengewicht dat iedere burgemeester vertegenwoordigt is evenredig met de financiële dotatie die de gemeente inbrengt. In 2012 heeft het politiecollege 12 keer vergaderd.

2.5.3

De zonale veiligheidsraad In de zonale Veiligheidsraad (ZVR) wordt beslist over de beleidsprioriteiten van de politie. Vertegenwoordigd zijn de burgemeesters van de politiezone, de procureur des Konings, de korpschef en de bestuurlijke directeurcoördinator van de federale politie. Naast deze wettelijke vertegenwoordiging wordt de ZVR bij ons ook bijgewoond door de gerechtelijke directeur van de federale politie, de arrondissementscommissaris van de provincie, onze officier beleid en communicatie en onze secretaris die de notulen neemt. De zonale veiligheidsraad vergaderde in 2012 1 keer.

Jaarverslag 2012 17


3

MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS

3.1

Wijzigingen in de personeelsformatie in 2012

3.1.1 Exits in 2012   

Op 1 januari gingen inspecteurs Etienne Joos, Jan Kelchtermans en Jean Van Heeswyck met pensioen. Op 1 maart was het de beurt aan bediende Ann Goor van de wijkpolitie HechtelEksel om met pensioen te gaan. En er was de uitdiensttreding van inspecteur Michel Drees die terugkeerde naar zijn vroegere werkplaats. 1 juli gingen inspecteurs Etienne Kerkhofs en Jos Berghmans met pensioen. Inspecteur Ronald Tolaro verliet het korps omdat hij hoofdinspecteur werd in een andere politiezone.

3.1.2 Intro’s in 2012     

Op 1 januari werden inspecteurs Wouter Beckers en Jonathan Ramaekers aangeworven. De 1ste mei kwamen 3 inspecteurs onze rangen versterken: Stevy De Boi, Mario Houben en Sven Franken. 1 juli was het de beurt aan inspecteurs Guy De Raeve en Zoë Storms om ons korps te vervoegen. Op 1 september trad inspecteur Ine Schoemans in dienst. Ook de aanwerving van bediende Christel Leten voor de wijkpolitie in Hechtel-Eksel werd afgerond. Ook de wijkpolitie in Peer kreeg een nieuwe administratieve kracht: Nathalie Baum trad er in dienst op 1 december.

3.1.3 Andere personele nieuwigheden in 2012 

Inspecteur Joyce Vrysen maakte de overstap van de dienst operaties (interventiepolitie) naar de wijkpolitie van Hechtel-Eksel. Zij is er wijkinspecteur sinds 1 december.

Jaarverslag 2012 18


3.2

Enkele HRM4-gegevens dienstjaar 2012  Er werden door medewerkers van onze politiezone (burgers + operationelen, alle hiërarchische kaders) in totaal 1 215 dagen ziekteverlof opgenomen. Daarnaast waren er 180 dagen verlet wegens arbeidsongeval. Er werden 2 baaldagen genomen.5  201 dagen werden besteed aan opleidingen geweldbeheersing.  Er waren 16 externe klachten over het optreden van medewerkers van onze politiezone. Alle klachten en onderzoeken werden gerapporteerd aan het Comité P dat de politiediensten controleert. Er werd 1 tuchtsanctie uitgesproken.  Daar staat tegenover dat er ook 43 externe felicitaties waren voor de dienstverlening van onze medewerkers.

4 5

Human Resources Management Personeelslid komt niet werken op een dag dat hij/zij normaal wel zou werken. De dag gaat niet in mindering van het contingent ziekendagen, maar er worden aan het personeelslid ook geen werkuren toegekend. Beperkt tot jaarlijks maximaal 4 dagen.

Jaarverslag 2012 19


3.3

Ons kader (op 31/12/2012)

OPERATIONEEL volgens GRAAD Feitelijk kader

FTE

Organiek kader

Officierenkader

5

5

5

Middenkader

14

14

15

Basiskader

56

55,60

54

Agenten v Politie

0

0

0

75

74,60

74

TOTAAL

* Afwijking feitelijk kader t.o.v. FTE te wijten aan 2 personeelsleden in 4/5 werkregime.

BURGERPERSONEEL volgens NIVEAU Feitelijk kader FTE

Organiek kader

NIVEAU A

2

2

2

NIVEAU B

3

3

5

NIVEAU C NIVEAU D

10 5

9,80 3,79

8 3

20

18,59

18

TOTAAL

* Afwijking feitelijk kader t.o.v. FTE te wijten aan 1 personeelslid die 4/5 werkt.

3.4

Onze leeftijdsspreiding Officierskader aantal jonger dan 31 jaar

0 0 1 1 3 0 5 6 1 2 7 19 11 13 6

aantal 31 - 40 jaar aantal 41 - 50 jaar aantal 51 - 55 jaar aantal 56 jaar en meer Middenkader aantal jonger dan 31 jaar aantal 31 - 40 jaar aantal 41 - 50 jaar aantal 51 - 55 jaar aantal 56 jaar en meer aantal jonger dan 31 jaar Basiskader aantal 31 - 40 jaar aantal 41 - 50 jaar aantal 51 - 55 jaar aantal 56 jaar en meer

Jaarverslag 2012 20


3.5

Organisatie en werking van het intern toezicht De korpschef is ons aanspreekpunt intern toezicht. De onderzoeken worden toevertrouwd aan de officier beleid en communicatie. Hij voert het voorafgaand onderzoek en rapporteert aan de korpschef. De korpschef rapporteert op zijn beurt aan het Comité P. Een eventueel opstarten van de tuchtprocedure vangt aan bij de korpschef, met een inleidend verslag voor de tuchtoverheid. Welke de tuchtoverheid is, hangt volgens het tuchtstatuut van de politie af van de hiërarchische graad van het personeelslid en van de aard van de overwogen tuchtsanctie.

3.6

Mentorschap Onze politiezone telt 18 opgeleide mentoren. Zes daarvan zijn hoofdinspecteurs. Ook een van onze adviseurs volgde met succes de opleiding tot mentor voor het burgerpersoneel. De andere 11 mentoren hebben allemaal de graad inspecteur.

3.7

Syndicaal overleg in het basisoverlegcomité (BOC) In 2012 was er tweemaal syndicaal overleg in het BOC. De vergaderingen gingen door in mei en oktober. Volgende onderwerpen werden er behandeld: 1 2 3 4 5 6

7

Personeelsverloop in de politiezone met organogram Korpsrichtlijnen 2.1 Werking vertrouwenspersoon 2.2 Salduz Toelichting samenwerking Mensura – medewerkerstevredenheid Toelichting bovenzonaal overleg Personeelsverloop in de politiezone met organogram Korpsrichtlijnen 6.1 Aangiften van verloren en gevonden voorwerpen 6.2 Dragen van juwelen en tatoeages 6.3 Gebruik 5 minuten-briefing en achterstallig schrijfwerk Varia  Verantwoordelijkheden bij grote manifestaties  Gebruik vreemde talen  Dienstorganisatie: o Korpsrichtlijn onthaal o Samenstelling interventieploegen o Organisatie DC en onthaal o Dienstorganisatie ten dienste van het operationeel personeel o Personeelsvergaderingen  Verslag vorig BOC

In dezelfde lijn als het BOC liggen de vergaderingen van het comité voor preventie, bescherming en welzijn op het werk (CPBW). Deze vergaderingen gingen twee keer door, gekoppeld aan de vergaderingen van het BOC. Volgende onderwerpen waren er voorwerp van bespreking: 1 2 3 4 5 6 7 8

Stand van zaken logistieke dossiers in de politiezone Jaarverslag 2011 Risicoanalyses – stand van zaken werkgroep/huidige inventaris Driemaandelijkse verslagen arbeidsongevallen periodes 2011-4 en 2012-1 Overzicht gevallen van agressie tegen politieambtenaren oktober 2011 tot maart 2012 Stand van zaken logistieke dossiers in de politiezone Jaaractieplan 2013 Driemaandelijkse verslagen arbeidsongevallen periodes 2012-2 en 2012-3

Jaarverslag 2012 21


9 10 11

3.8

Overzicht gevallen van agressie tegen politieambtenaren januari 2012 tot september 2012 Rijopleidingen Varia Fysieke inzetbaarheid Geweldsbeheersing – trainingen Preventie op het werk:  Speekseltesten  Rijvaardigheidscursus  Betrokkenheid externe partners bij interne problematiek – rol van het BOC  Problematiek voertuigenpark  CAO’s openbare sector versus privé-sector Beleid inzake verantwoordelijkheden bij verkeersongevallen

Evaluatieprocedure personeel Onze organisatie houdt zich aan de procedures en timing van de evaluatiecyclus van de geïntegreerde politie. In 2012 werden functioneringsgesprekken en evaluatiegesprekken gevoerd, in functie van de individuele dossiers van onze personeelsleden.

3.9

Vertrouwenspersoon Sinds 2008 berust de hoedanigheid van vertrouwenspersoon in eerste instantie bij onze coördinatrice slachtofferbejegening. Zij is maatschappelijk assistente en heeft als burger het voordeel meer neutraal te kunnen oordelen. Vanuit Mensura wordt rond dit thema indien gewenst bijstand en hulp aangeboden. Daarnaast is er de mogelijkheid tot het inschakelen van het stressteam van de federale politie.

3.10

Bevorderen van preventie en welzijn op het werk De taak van preventieadviseur wordt uitgeoefend door onze gespecialiseerde vakman Kris Schrooten. Zijn takenpakket omvat:   

Bijstaan van de werkgever, de hiërarchische lijn en de werknemers bij het invullen van het preventiebeleid Opvolgen en onderzoeken van arbeidsongevallen en incidenten, alsook van de psychologische factoren Onderhoud gebouwen (coördinatie en opvolging bij herstellingen en verbouwingen)

Jaarverslag 2012 22




           

Beheer voertuigenpark (zorgen dat de voertuigen in perfecte staat zijn rekening houdend met de veiligheid; zoals banden in zomer en winter, ruitenwissers, signalisatie, algemene staat voertuig,…) Voorzien verplichte keuringen (o.a. garagepoorten, elektriciteit, brandblussers gebouwen, alarminstallaties, voertuigen) Onderhoud laten uitvoeren aan bv airco, voertuigen, garagepoorten, brandblussers, waterkoelers,…) Updaten MSDS-fiches (Material Safety Data Sheets) van gevaarlijke producten Inventariseren van interventie-fiches van agressie tegenover de politie Opvolging lopende logistieke dossiers en opstellen van aankoopprocedures Opstellen jaarverslag van de interne dienst voor preventie en bescherming op het werk Opstellen 3-maandelijkse verslagen voor het Comité van preventie en bescherming op het werk Rondgang met de preventieadviseur-arbeidsgeneesheer van Mensura voor het jaarlijks verplicht bedrijfsbezoek Opstellen jaaractieplan en globaal preventieplan Uitvoeren van risicoanalyses Jaarlijkse controle en op orde zetten van de EHBO-koffers Beheer brandpreventieplan

Kris Schrooten – preventieadviseur

Jaarverslag 2012 23


4

MANAGEMENT VAN MIDDELEN

4.1

Begroting 2012

4.1.1

Inkomsten Aan de inkomstenzijde ontving de politiezone Kempenland in totaal 7 232 940,96 €. De federale overheid droeg bij voor 4 751 261 Euro. De rest van de inkomsten werden ingebracht door de 3 gemeenten. De wet regelt de financiële inbreng van de gemeenten volgens het aantal inwoners. In de totale begroting van de politiezone droeg Leopoldsburg bij voor 36,35%, Peer voor 40,08% en Hechtel-Eksel voor 23,57%.

4.1.2

Uitgaven Begroot 5 777 490 985 540 219 100 23 400 7 005 530

Personeelskosten Werkingskosten Schulduitgaven (leningen) Overdrachten Totaal

Reëel uitgegeven 5 720 489 829 086 213 781 16 122 6 779 478

Bovenstaande tabel betreft de gewone uitgaven. 4.2

Capaciteitsmeetsysteem De politiezone werkt met het systeem Harmony van het bedrijf Ortec. Met dit geautomatiseerd meetinstrument wordt de capaciteitsinvestering in mensuren opgevolgd. Bovendien gebeurt ook de dienstplanning met deze planningsmotor volledig digitaal, maximaal rekening houdend met de bepalingen in het personeelsstatuut van de geïntegreerde politie.

4.3

Beheer softwareprogramma’s Voor de inzet en het beheer van onze ICT-tools en softwareprogramma’s hebben wij sinds 2008 een informaticus in dienst. In zijn taken als informaticus wordt hij bijgestaan door een hoofdinspecteur en een inspecteur, die als functioneel beheerder optreden. Daarnaast werken wij voor onze technische en ICT-systemen samen met onderstaande partners.

4.3.1

Federale politie, de directie telematica (DST) - ISLP (Integrated System for Local Police) te weten afhandeling processen-verbaal, briefwisseling, kantschriften, meldingen, interventies - ANG bevattende het Hilde netwerk, de databank m.b.t. personen, voertuigen, feiten (concrete en niet concrete) en plaatsen, het wapenregister. - ARGOS bestuurlijke afhandeling. - ARTHEMIS tool om rechtstreeks in verbinding te komen met DST om alle defecten software & hardware te melden - QUESTIS & DAWA, een operationele en beleidsmatige tool. - Dispatch N, zijnde de doorstroom van CIC naar ISLP (A.S.T.R.I.D. tool)

Jaarverslag 2012 24


-

4.3.2

Cipal -

4.3.3

PORTAL :. rijksregister nationaal . dienst van het wegverkeer . rijbewijzen . Mac Tool: tool om software naar PC’s te sturen . Rita: tool om PC (van op afstand) door een derde (Admin) over te nemen SIDIS bestand met de populatie van de gevangenissen TEAMWARE zijnde een intern email systeem op federaal niveau PUMA zijnde de ISLP mail IGT interventiegids terrein wordt actueel gehouden door DST

Boekhoudingprogramma HERMES. Documenten binnen ISLP afhandeling. Rijksregister gemeente. Strafregister tot op lokaal niveau.

Administratief netwerk Internet en beheer website Dit is het werk van onze informaticus, onder de verantwoordelijkheid van de officier beleid en communicatie.

4.3.4

Intersafe Badgesysteem voor toegangscontrole in onze hoofdzetel en alarminstallaties in elk gebouw. De officier eerstelijnsdiensten staat in voor het beheer.

4.4

Opvolging en ontwikkelingen ICT Intern zijn er onze informaticus en onze twee functionele beheerders die de ontwikkelingen inzake ICT van nabij volgen. Zij worden sporadisch op hun vraag bijgestaan door een informaticus van CIPAL. Ook fungeren onze informaticus en onze twee functionele beheerders als eerste aanspreekpunt bij defecten van zowel software als hardware. Het leeuwendeel van de dagdagelijkse problemen lossen zij zelf op, de rest wordt doorverwezen naar de juiste externe partner.

4.5

ASTRID - CIC Onze ploegen worden aangestuurd door het provinciaal communicatie- en informatiecentrum Limburg (CIC LIM) van de federale politie. Er wordt gewerkt met de digitale Tetranorm van het Astridnetwerk.

Jaarverslag 2012 25


4.6

Overzicht operationele uitrusting (niet limitatieve opsomming)

INFORMATICA PC’s

ISLP Internet Portal

2010 78 7 82 46 2 63 33 63

2011 78 7 82 46 5 64 34 65

2012 78 8 78 44 5 65 34 65

Basis Mobiel Basis Mobiel Draagbaar Abonnement

2010 0 0 4 11 41 56

2011 0 0 4 16 67 84

2012 0 0 4 16 67 88

2010 2 88 75

2011 2 88 75

2012 2 88 80

6

6

6

-

80

80

VOERTUIGENPARK MOTORRIJTUIGEN Voertuigen Totaal 4x4 Striping Anoniem Leasing Diesel Benzine Motoren

2010 26 1 17 9 4 24 2 3

2011 28 1 18 10 4 26 2 3

2012 26 1 16 10 4 24 2 3

VERKEERSUITRUSTING Radar Andere

2010 1 2 1 1 10 10 6 69 4 1 1 4 5

2011 1 2 1 1 10 10 6 72 5 1 1 4 5

2012 1 2 1 1 10 10 6 72 5 2 1 4 10

Server PC aansluiting

RADIO Klassiek Astrid

BEWAPENING Beveiligde Uitschakelende producten

Vaste post Laptop Flat screen Printer

Wapenkamer Wapenkasten Kleine spuitbussen Grote spuitbussen

Halfautomatische pistolen

Fototoestel Alcoholtest Kogelwerende vesten Spijkereggen Scanner Video Simkaartlezer GPS

Snelheidsmeter Curvometer Sonometer Analoog Digitaal ATT AAT PZ PZ

Jaarverslag 2012 26


4.7

Verkeersveiligheidfonds Het verkeersveiligheidfonds is een door de federale overheid beheerd fonds dat gespijsd wordt door de verkeersboetes die in de politiezones over heel België worden uitgeschreven. Deze gelden worden verzameld en achteraf wordt een gedeelte ervan via een bepaalde verdeelsleutel terug aan de politiezones toegekend. De politiezones moeten deze kredieten gebruiken voor projecten die de verkeersveiligheid bevorderen. Traditioneel besteedt onze zone heel wat capaciteit aan verkeersveiligheid. Wij kunnen met de hand op het hart zeggen dat wij op het gebied van verkeersveiligheid zeer ruime inspanningen leveren. Ieder jaar weer blijkt dat onze politiezone tot de beste leerlingen van de klas behoort als het gaat om de cijfers over politie-inspanningen voor verkeersveiligheid. In 2012 ontving onze politiezone 446 104 € uit het verkeersveiligheidfonds. Dit geld werd in hoofdzaak besteed aan de volgende aankopen en realisaties:       

Snelheidscontroles Alcoholacties Controles op goederenvervoer Controles op het dragen van de veiligheidsgordel Acties op verkeersagressie Aankoop motorhelmen voor onze motards Rijopleiding prioritair voertuig

Jaarverslag 2012 27


5

MANAGEMENT VAN PROCESSEN

5.1

Primaire processen : de zeven basisfunctionaliteiten

5.1.1

Organisatie en werking De lokale politiezones moeten sinds de politiehervorming de basispolitiezorg verstrekken in hun gebied, en dit in de geest van de gemeenschapsgerichte politiezorg (ook wel “community policing” genoemd). De lokale politie voorziet concreet in het realiseren van zeven basisfunctionaliteiten: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)

Wijkpolitie Onthaal Interventie Openbare orde Slachtofferbejegening Lokale recherche Verkeer

Hieronder overlopen we de zeven basisfunctionaliteiten en gaan we na hoe we er in het werkjaar 2012 gestalte aan gaven in de politiezone Kempenland. 5.1.2

Wijkwerking De functie wijkwerking is de hoeksteen van een gemeenschapsgerichte politie en krijgt bijgevolg een belangrijke plaats in de basispolitiezorg. Als minimale werkings- en functioneringsnorm wordt de inzet van één wijkinspecteur per 4 000 inwoners vooropgesteld. In onze politiezone doen we het zelfs beter: 1 per 3 077. De politiezone Kempenland beschikt voor haar wijkwerking over één verantwoordelijke officier, drie hoofdinspecteurs en 13 wijkinspecteurs. Dit is 23% van het operationeel kader. Administratief wordt elke wijkpolitiepost ondersteund door 1 voltijdse bediende. De functie van wijkinspecteur is in onze zone een gespecialiseerde functie. De wijkinspecteur wordt voltijds ingezet voor wijkwerking.

5.1.3

Onthaal Het telefonisch onthaal is 24u/24u verzekerd. Ook bij het aanbellen aan elk gebouw buiten de openingsuren wordt de bezoeker onmiddellijk met een politiefunctionaris verbonden. Tot 19.00 uur verzekert de hoofdzetel het telefonisch onthaal. Nadien neemt de provinciale dispatching die rol over. Openingsuren kantoren

Centraal Wijken

Maandag

Dinsdag

Woensdag

Donderdag

Vrijdag

Zaterdag

Zondag

07-19 09-1230

07-19 09-1230

07-19 09-1230

07-19 09-1230

07-19 09-1230

09-17 Gesloten

Gesloten Gesloten

In de wijkkantoren kan men ook in de namiddag terecht, maar enkel na afspraak.

Jaarverslag 2012 28


Onze onthaalruimte in het hoofdkantoor van Leopoldsburg

5.1.4

Interventiedienst Onze interventiedienst is zodanig georganiseerd dat we doorgaans iedere oproep kunnen afhandelen, ongeacht de dringendheid. Overdag tussen 07.00 en 21.00 uur tellen we twee ploegen van telkens twee mensen. In het weekend zijn we permanent met twee ploegen op het terrein tot zondag 22.00 uur. De dienst operaties bestaat uit twee afzonderlijke pools. De pool interventie is de grootste en bestaat uit de leden die geen dienstvrijstellingen hebben. Het takenpakket van deze pool bestaat naast het uitvoeren van de interventiediensten, uit ordediensten en acties in het kader van de lopende actieplannen. Daarnaast zijn er voor de pool interventie nog enkele andere taken voorzien: slachtofferbejegening, sommige kantschriften (parketopdrachten) en beperkte gerechtelijke opdrachten in bijstand aan onze recherchedienst. De tweede pool is de pool specialisatie. Die bestaat uit de personeelsleden uit de dienst operaties die dienstvrijstellingen hebben, aangevuld met enkele vrijwilligers zonder vrijstellingen die op eigen vraag deel uitmaken van deze pool. Hun taken bestaan uit onthaal, noteren van klachten en aangiften en het uitvoeren van het grootste deel van de kantschriften. De tweede interventieploeg is een volwaardig interventieteam. Enkel wanneer er geen tussenkomsten vereist zijn, kan deze ploeg zich richten op controles in het kader van de actieplannen of het afwerken van schrijfwerk. Sporadisch en bij noodwendigheid, kunnen de leden van de ene pool bijspringen in het takenpakket van de andere. Hieronder een overzicht van het aantal interventies die onze politiemensen uitvoerden. De tussenkomsten zijn exclusief de aangiften en andere hulpvragen waarmee mensen naar één van onze kantoren kwamen. Ook activiteiten naar aanleiding van verkeers- en andere acties, tussenkomsten van de wijkpolitie, voortgezette onderzoeken door onze recherche e.d. zijn niet in de overzichtstabel opgenomen. De reden hiervoor ligt in het feit dat het onderstaande beeld gegenereerd werd uit de module interventie van softwaresysteem ISLP. Die omvat alleen de tussenkomsten van de interventieploegen uit onze dienst operaties. Andere politieactiviteiten worden gevat in de module melding.

Jaarverslag 2012 29


AANTAL INTERVENTIES PER MAAND MAAND Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Totaal 2012

AANTAL INTERVENTIES 596 554 588 625 655 585 631 663 666 570 552 650 7 335

De aard van de interventies is uiteraard heel uiteenlopend. Sommige tussenkomsten zijn beperkt in duur en vragen weinig werkintensiteit en nazorg. Andere zijn bijzonder intensief en vergen het uiterste van onze professionals.

5.1.5

Openbare orde De lokale politie moet zich organiseren om bij alle voorzienbare lokale gebeurtenissen de orde te handhaven en eventueel te herstellen. Daarvoor is op permanente basis een officier van bestuurlijke politie bereikbaar en terugroepbaar. Ons korps beschikt over veertien volledig uitgeruste en getrainde leden om gestalte te geven aan de bijstand inzake Hycap. Het gaat daarbij om drie midden- en elf basiskaderleden. Zoals ieder jaar waren er weer de drie klassieke grote evenementen: - het Belgium Rhythm- and Bluesfestival te Peer - het Harley-Davidson treffen te Leopoldsburg - de vliegmeeting Sanicole Airshow te Hechtel-Eksel Hoewel het om grote evenementen gaat waar het volk van heinde en verre op afkomt, slaagden onze mensen er ook nu weer in alles in goede banen te leiden. Er vielen geen noemenswaardige incidenten te melden. Naast het beheer van de jaarlijkse evenementen in onze zone, deden we ook onze duit in het zakje voor de bijstand op het gebied van Hycap. Deze afkorting staat voor gehypothekeerde capaciteit. Als lokale politiezone zijn wij wettelijk verplicht een bepaald percentage van onze personeelscapaciteit te reserveren voor bijstand bij federale ordediensten.

5.1.6

Slachtofferbejegening Sinds mei 2002 bestaat er een samenwerkingsprotocol tussen de politiezones Kempenland, HANO (Hamont-Achel, Neerpelt en Overpelt) en Lommel (ééngemeentezone). Dit samenwerkingsprotocol houdt in dat er buiten de openingsuren volgens een beurtrol steeds een slachtofferbejegenaar beschikbaar is voor de drie politiezones. Iedere politiezone voorziet om beurt in een speciaal hiervoor opgeleid personeelslid. In de politiezone Kempenland zijn er zes politieinspecteurs die meedraaien in deze beurtrol. Deze mensen doen hun taken in de slachtofferbejegening naast hun gewone opdrachten in het politiekorps. Zij volgden allen een gespecialiseerde opleiding bij de Limburgse politieschool in Genk.

Jaarverslag 2012 30


De algemene coördinatie van de basisfunctionaliteit slachtofferbejegening gebeurt door onze maatschappelijk assistente Els Poelmans. Els heeft in haar functie een breed takenpakket. Zij geeft coördinatie en sturing aan het team slachtofferbejegenaars en voorziet in specifieke opleiding en vorming voor het operationeel personeel. Daarnaast komt zij tussen in meer ernstige situaties waar slachtofferbejegening aangewezen is. Zij verzorgt de opvang van mensen in psychosociale en/of sociaaleconomische probleemsituaties. Daarnaast houdt zij zich bezig met het opvolgen van gevallen waar sprake is van geweld binnen gezinnen, voert de “slecht nieuwsmeldingen” professioneel uit, enz … In 2012 nam Els 15 dossiers slachtofferbejegening persoonlijk in handen. Daarnaast stond zij onze slachtofferbejegenaars bij tijdens hun tussenkomsten inzake slachtofferbejegening. Met onze wijkinspecteurs bracht zij verschillende herbezoeken aan slachtoffers. Els deed bovendien mee de coördinatie, begeleiding en opvang tijdens de afwikkeling van het zware busongeval in het Zwitserse Sierre.

Els Poelmans – coördinatrice slachtofferbejegening

5.1.7

Recherche De functie recherche omvat het uitvoeren van gerechtelijke opsporing en van gerechtelijk onderzoek. Elke politieambtenaar moet over de kennis en vaardigheden beschikken om gerechtelijke taken uit te voeren. Onze recherche bestaat uit 7 personeelsleden. Dat komt neer op bijna 10% van onze capaciteit. Voor het technisch sporenonderzoek en navolgend gerechtelijk onderzoek is permanent een lid van de recherche bereikbaar en terugroepbaar. Een van onze rechercheurs participeert aan de beurtrol die in het gerechtelijk arrondissement bestaat rond het audiovisueel verhoor van minderjarige slachtoffers. Onze rechercheurs kunnen heel puike resultaten voorleggen. Voor een relatief kleine politiezone kunnen we aansprekende zaken voorleggen. In rubriek 6.8 van dit jaarverslag staan enkele van deze goede praktijken uitgeschreven.

5.1.8.

Verkeer Last but not least: de basisfunctionaliteit verkeer. Vanaf het begin – na de in plaatsstelling van de politiezones in januari 2002 ingevolge de politiehervorming – heeft onze politiezone zwaar geïnvesteerd in verkeersveiligheid. De Staten-Generaal voor de Verkeersveiligheid had zeer duidelijke bakens uitgetekend voor de aanpak van de verkeersveiligheidsproblematiek. Er kwam een sterke nadruk te liggen op het terugdringen van het aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel (doden en gewonden). Ons korps engageerde zich vanaf het eerste uur om aan dit opzet

Jaarverslag 2012 31


mee te werken. Het werd meteen een beleidsprioriteit, en dat zou tot vandaag niet meer veranderen. In onze politiezone bestaat een ambitieus actieplan waarin de politie-inspanningen rond verkeersveiligheid staan uitgeschreven, in zeer objectiveerbare doelstellingen. Een greep uit het actieplan: -

Minstens 30 (!) alcoholacties per kalenderjaar Minstens 24 verkeerscontroleacties specifiek op zwaar vervoer per kalenderjaar Minstens 260 bemande snelheidscontroles tijdens weekdagen en minstens 24 tijdens weekenddagen, dit ieder jaar opnieuw Minstens 18 specifieke acties op het verkeer van bromfietsen, met behulp van een curvometer, per kalenderjaar (om de maximaal haalbare snelheid van een bromfiets te controleren) Minstens 24 verkeerscontroles uitgevoerd door onze motorrijders Ieder kalenderjaar minimaal 48 verkeerscontroles met een anoniem politievoertuig tijdens weekdagen, en minstens 12 tijdens de weekends. Hiervoor wordt o.a. ons mobiel observatievoertuig ingezet. Minstens 40 controles per kalenderjaar op de thema’s waarover het BIVV campagnes voert

De objectieven opgenomen in de actieplannen, worden doorgaans gehaald en vaak zelfs overtroffen. Al deze inspanningen zijn dan nog exclusief de inzet van onze mensen tijdens de gewone werktijd, de zogenaamde reguliere werking. Bij de invoering van de inmiddels ook bij het grote publiek gekende speekseltests voor het opsporen van druggebruik bij chauffeurs, bleek onze politiezone tot de beste leerlingen van de klas te behoren. Onze hoofdinspecteurs van de dienst operaties sprongen op de kar, zodat zij vanaf het prille begin paraat waren om de procedure correct toe te passen. Toen de tests beschikbaar werden – vanaf 1 oktober 2010 – hadden twee van onze hoofdinspecteurs al de doorgedreven opleiding gevolgd die werd georganiseerd om met de nieuwe werkwijze vertrouwd te worden. Zij gaven meerdere interne opleidingen, zodat ook het gros van onze andere personeelsleden met de speekseltesten aan de slag konden gaan. Onze zone was zo voor op de meeste andere politiezones en dat wierp merkbaar snel vruchten af. In 2012 werden 245 bestuurders uit het verkeer gehaald die stuurden onder invloed van drugs. Het spreekt voor zich dat wij met een dergelijk ambitieus actieplan voor onze basisfunctionaliteit verkeer, onze mensen maximaal faciliteren om de hoogliggende lat te kunnen overschrijden. Zo kunnen onze politiemedewerkers beschikken over een volledig uitgeruste mobiele observatiewagen (MOA), inclusief video-opnameapparatuur, drie motorfietsen met uitrusting - waarbij ons korps investeerde in tien degelijk opgeleide en compleet uitgeruste motorrijders -, moderne toestellen om snelheidscontroles uit te voeren, twee curvometers, 10 alcoholtestapparaten en zes toestellen om het alcoholgehalte te achterhalen, speekseltesten voor het opsporen van drugs in het verkeer…. Sinds 2011 gebruiken we een systeem voor automatische nummerplaatherkenning (ANPR) met mobiele dataterminal. Dit systeem werd geïntegreerd in een dienstvoertuig. Het voertuig en de apparatuur worden ingezet voor zowel gerechtelijke doeleinden als voor verkeersveiligheidsacties.

Jaarverslag 2012 32


Een foto van het dienstvoertuig waarin de ANPR werd geïntegreerd

De politie Kempenland was een van de eerste politiezones in Limburg die investeerde in het systeem nummerplaatherkenning. Deze software kan gekoppeld worden aan allerlei databanken, waardoor de politie meteen kan zien welk voertuig in zulke databank is opgenomen. Heel concreet: een auto die niet is verzekerd kruist een politievoertuig. De politiemensen krijgen een signaal van het apparaat nummerplaatherkenning. Zo kunnen zij de auto uit het verkeer halen. En dat is niet alleen het geval voor onverzekerde voertuigen. Ook andere overtredingen kunnen op deze manier worden opgespoord. Zelfs nummerplaten die gekoppeld zijn aan op te sporen personen kunnen in het vizier worden genomen. Over onze inspanningen inzake verkeersveiligheid leest u meer in rubriek 6.7.1 van dit jaarverslag.

Jaarverslag 2012 33


5.2

Secundaire processen: ondersteunende diensten Dienst steun We hebben een steundienst die bestaat uit twee onderdelen. Er is de dienst personeelszaken. Alles wat te maken heeft met HRM wordt daar beheerd. Daarnaast is er de dienst logistiek. Daar wordt alles wat te maken heeft met materiaal, materieel, voertuigen, informatica enz. behandeld. Beide onderdelen van de dienst steun staan onder de leiding van een burgerpersoneelslid niveau A. Alle medewerkers zijn er burgers. Het diensthoofd logistiek fungeert ook als bijzondere rekenplichtige voor de politiezone.

Algemene leiding De korpschef staat in voor de algemene leiding, de organisatie en de verdeling van de taken binnen het korps. Hij wordt op administratief vlak bijgestaan door zijn secretaris. Inzake begroting werkt hij nauw samen met de bijzondere rekenplichtige van de zone. Naast de korpschef zijn er in onze zone nog 4 officieren (graad commissaris).

Beheersen We trachten onze werking qua efficiëntie en effectiviteit in kaart te brengen en op te volgen. Dit gebeurt maandelijks aan de hand van boordtabellen, waarmee we de meest relevante veiligheidsaspecten in de focus houden. Onze lopende actieplannen volgen we ook maandelijks op aan de hand van specifiek daartoe ontworpen tools. Daarnaast hanteren we een opvolgingssysteem om zicht te houden op de bestede capaciteit.

Jaarverslag 2012 34


6

RESULTATEN BIJ KLANTEN EN PARTNERS

6.1

Aantal afwezigheidtoezichten Vakantiegangers of andere mensen die voor een bepaalde tijd hun woning onbewaakt moeten achterlaten, kunnen beroep doen op onze diensten om hun woning regelmatig te laten bezoeken door politieambtenaren. Er wordt dan een rondgang gedaan ter preventie van inbraak en diefstal. Dit gebeurt zowel overdag als ’ s nachts. In onderstaande tabel de evolutie van het aantal afwezigheidstoezichten de jongste jaren:

494

500 450

459

445 425

400 350 2009

2010

2011

2012

Aantal woningen 2009 : 425 Aantal woningen 2010 : 445 Aantal woningen 2011: 459 Aantal woningen 2012: 494 6.2

Aantal sessies diefstalpreventie advies In onze politiezone is het gebruikelijk dat de slachtoffers van woninginbraken een herbezoek krijgen van de wijkinspecteur. Wanneer zij daarbij te kennen geven geïnteresseerd te zijn in een plaats bezoek van een van onze opgeleide diefstalpreventieadviseurs, dan wordt een afspraak geregeld. Ons korps heeft 2 dergelijke mensen in dienst. Het zijn inspecteurs uit de dienst operaties. Samen voerden zij in 2012 31 sessies uit. De mensen kregen voluit tips om hun woning en gebouwen te beveiligen tegen potentiële dieven.

6.3

Ordediensten binnen en buiten de zone Zie punt 5.1.5 van dit jaarverslag.

6.4

Samenwerking met de scholen Onze wijkinspecteurs onderhouden nauwe contacten met de scholen in hun wijken. Zo doen zij quasi dagelijks verkeerstoezicht bij het begin en einde van de schooluren. Daarnaast gaat er geregeld een wijkinspecteur ter plaatse in een school om nader kennis te maken met de leerlingen en het onderwijzend personeel. Het omgekeerde gebeurt ook: klassen die een bezoek brengen aan de politiegebouwen.

Jaarverslag 2012 35


Met medewerking van vrijwilligers van de mobiele observatiediensten en de gemachtigde opzichters, controleerden onze wijkinspecteurs tussen midden september en eind oktober weer de fietsen van de leerlingen in de scholen. De scholieren van Leopoldsburg, Hechtel-Eksel en Peer lieten hun fietsen op school controleren. Degene die niet in orde waren, kregen nadien een hercontrole. Er werden in totaal 1 377 rijwielen aan een grondig nazicht onderworpen. 6.5

Mediabeleid en persverslagen Wij behouden als politiedienst een volstrekte neutraliteit ten opzichte van de media. Persberichten worden altijd aan alle mediapartners overgemaakt. Ons afhandelingsbureau verstuurt de dagelijkse persberichten met het overzicht van de politietussenkomsten inzake verkeersongevallen, diefstallen, enz. voor de afgelopen 24u. Daarnaast verstuurt de officier beleid en communicatie wanneer nodig een uitgebreider persbericht naar alle perscontacten. Dit gaat dan om onderwerpen die niet tot de dagelijkse werking behoren of meer toelichting vereisen. Soms treedt de officier beleid en communicatie op als perswoordvoerder van de politiezone voor de audiovisuele media.

6.6

Klachten en felicitaties In 2012 ontvingen wij over het optreden van onze politiemedewerkers 16 klachten van externe personen of instanties. We ontvingen 43 felicitaties.

6.7

Resultaten met betrekking tot onze beleidsprioriteiten Het betreft hier de resultaten die verband houden met de lopende actieplannen die voortvloeiden uit de gekozen beleidsprioriteiten in het zonaal veiligheidsplan (ZVP) 2009-2012. De beleidsprioriteiten zijn in het ZVP benoemd als strategische doelstellingen. Hieronder zullen we de resultaten voor elke strategische doelstelling bespreken. Om de leesbaarheid van dit jaarverslag niet in het gedrang te brengen, beperken we ons daarbij tot de meest relevante informatie. Eerst geven we nog eens de opsomming van de strategische doelstellingen in het ZVP 20092012. Daarna volgt dan de bespreking van de in 2012 geleverde inspanningen en behaalde resultaten. I.

STRATEGISCHE DOELSTELLING 1 :

aanpak van de verkeersonveiligheid door te werken aan het terugdringen van het aantal verkeersongevallen met doden en/of gewonden.

II.


aanpak van het fenomeen woninginbraken – met bijdrage (binnen onze mogelijkheden) aan de prioriteit van FGP Hasselt omtrent rondtrekkende dadergroepen.

III.


aanpak van de problematiek inzake drugs.

IV. STRATEGISCHE DOELSTELLING 4 :

werk maken in onze politiezone van de prioriteit van de gerechtelijke overheid rond jeugdzorg.

V.

motivatie van het personeel, met een onderzoek naar de tevredenheid van de medewerkers.


Jaarverslag 2012 36


Hieronder de cijfers voor het aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel of met dodelijke afloop. De bron die wij hanteerden is de lokale verkeersveiligheidbarometer. 6.7.1

Verkeersongevallen met lichamelijk letsel of doden Leopoldsburg

Peer

Hechtel-Eksel

PZ Kempenland

2011

2012

2011

2012

2011

2012

2011

2012

79

69

68

77

59

56

206

202

1

0

1

1

1

1

3

2

zwaar gewonden

11

8

12

11

7

16

30

35

licht gewonden

97

95

97

87

71

69

265

251

letselongevallen doden

Wat betreft de geleverde politie-inspanningen valt te vermelden dat de lokale politie Kempenland in het werkjaar 2012 zeer frequent verkeersveiligheidsacties uitvoerde. Dit waren zelf georganiseerde acties in het kader van het actieplan verkeer en deelnames aan acties van de eindejaarscampagnes, de zgn. SLIM - acties. Onze politiemensen onderwierpen tijdens deze acties en tijdens hun gewone werking in totaal 7 605 bestuurders aan een ademtest. 353 daarvan bleken te diep in het glas te hebben gekeken. 57 chauffeurs bliezen als resultaat A (promillage tussen 0,5 en 0,8). Zij dienden een onmiddellijke inning te betalen. 296 bestuurders hadden P als resultaat. Zij zullen zich voor de politierechtbank moeten verantwoorden. Er werden 379 rijbewijzen onmiddellijk ingetrokken door het parket. Dit waren meestal rijbewijzen van bestuurders die meer dan 1,5 promille alcohol in het bloed hadden of die werden betrapt op rijden onder invloed van drugs. Onze medewerkers wisten maar liefst 245 bestuurders te betrappen op het sturen onder invloed van drugs. Een duidelijk bewijs dat rijden onder invloed van psychotrope stoffen geen marginaal verschijnsel is. In totaal werden door onze politiemensen 13 464 onmiddellijke inningen uitgeschreven wegens verkeersinbreuken. Daarnaast werden er voor zwaardere verkeersinbreuken ook 2 122 processen-verbaal opgesteld.

Jaarverslag 2012 37


6.7.2

Woninginbraken In onderstaande tabel geven we de evolutie weer van het aantal woninginbraken in onze politiezone, voor de periode van 2010 tot 2012. Het gaat om de cijfers voor dit fenomeen in de ruime zin, dus inbraken in huizen en aanhorigheden met inbegrip van tweede verblijven. De cijfers komen uit de criminaliteitsbarometer van de federale politie. Aantal

2010 119

2011 149

2012 192

Qua politie-inspanningen kunnen wij hier vermelden dat wij in het kader van ons actieplan rond deze problematiek 31 gerichte patrouilles uitvoerden. Daarbij werden 198 voertuigen aan een controle onderworpen. 144 personen werden gescreend. De patrouilles en de daaruit voortspruitende controles leiden tot het opstellen van 8 gerechtelijke processen-verbaal.

6.7.3

Drugproblematiek De tabel hieronder geeft de evolutie van de drugscriminaliteit in de politiezone Kempenland weer in de periode 2010 tot 2012. De cijfers komen uit de criminaliteitsbarometer van de federale politie. De weergegeven cijfers zijn de som van alle drugsdelicten in onze politiezone. Het gaat dus om drugsmisdrijven van uiteenlopende aard. De cijfers van drugsbezit, drugsgebruik, de invoer en uitvoer van drugs en het verhandelen van drugs vormen zo samen de som van het aantal drugsdelicten. Aantal

2010 314

2011 341

2012 373

Anders dan bij het aantal verkeersongevallen, is het bij de drugsdelicten gepast te vermelden dat een evolutie in het aantal feiten niet enkel te wijten is aan het meer of minder voorkomen van het probleem. Ook de inspanningen die de politie doet om feiten vast te stellen en het opsporingsbeleid, beïnvloeden sterk het aantal vastgestelde feiten. In onze zone is het drugsprobleem in al zijn facetten al jaren een prioriteit. Op het gebied van politie-inspanningen vermelden we 16 gerichte acties in het kader van het actieplan drugs. Daarbij werden in totaal 130 personen en 179 voertuigen aan een controle onderworpen. Er werden 14 gerechtelijke processen-verbaal opgesteld voor inbreuken op de drugwetgeving.

6.7.4

Jeugdzorg In het actieplan jeugdzorg engageren wij ons voluit mee te werken aan deze prioriteit van het parket Hasselt. Uiteraard beseffen we ten volle dat we voor deze materie maximaal dienen samen te werken met tal van andere partners. Als eigen inspanning vermelden wij in ons actieplan o.a. volgende activiteiten:  Volle medewerking aan het project MEGA in alle scholen die eraan meedoen  Fuiftoezicht  Gerichte drugscontroleacties  Opvolgsysteem voor minderjarige druggebruikers ter preventie van recidive  Verkeersvormingsklassen voor minderjarige verkeersovertreders  Schooltoezicht en nauwe samenwerking met de scholen (zie rubriek 6.5 van dit jaarverslag)  Een gespecialiseerde rechercheur voor jeugdzaken en zedendelinquentie, die ook geschoold is in het afnemen van videoverhoren van minderjarigen  Deelname aan het project “schoolagent” volgens de PLP 41, dit in iedere school van onze zone

Jaarverslag 2012 38


6.7.5

Personeelstevredenheid en -motivatie Voor deze beleidsprioriteit is geopteerd om niet te werken met een actieplan. Dat wil allerminst zeggen dat we er minder belang aan hechten. Arbeidstevredenheid en de motivatie van onze medewerkers is wel degelijk een heel belangrijk thema, waar we dan ook heel wat aandacht aan besteden. 2012 was het jaar waarin we samenwerkten met Mensura om de interne samenwerking in kaart te brengen en te stroomlijnen. In verschillende vergadersessies met een psychologe van Mensura werden de verschillende aspecten van de samenwerking tussen de diverse hiërarchische kaders belicht. De aandachts- en verbeterpunten die naar voren kwamen, gaven aanleiding tot nieuwe afspraken. Het project krijgt vervolg in 2013. Vermeldingswaardig is hier zeker de viering van het 10-jarig bestaan van de politiezone Kempenland. Daarover meer in rubriek 7.7. van dit jaarverslag.

6.8

Enkele “goede praktijken” in beeld We besluiten dit hoofdstuk met enkele opvallende successen die onze medewerkers in 2012 wisten te boeken. Onderstaand overzicht is een beperkte selectie uit tal van goede resultaten die dagdagelijks door onze politiemensen worden gerealiseerd. Zij doen zeker geen afbreuk aan de waardering die wij koesteren voor het vele werk en de goede praktijken die we niet in deze rubriek hebben opgenomen. Trouwens, ook in tal van andere rubrieken en hoofdstukken in dit jaarverslag worden goede prestaties van onze mensen in beeld gebracht.

Een goede praktijk die zeker aandacht verdient in dit jaarverslag, is de quasi vlekkeloze implementatie van de geheel nieuwe werkwijzen die voortvloeiden uit de Salduzwetgeving. Sinds de grote politiehervorming begin dit decennium, is de introductie van de Salduzwet de meest ingrijpende verandering voor de Belgische politie. Het is zowaar een ommezwaai van een sterk inquisitoir strafrecht, naar een benadering met veel meer accusatoire accenten. Zoals dat gangbaar is bij de Angelsaksische rechtstelsels. De wet werd van toepassing op 1 januari 2012. Zonder te uitgebreid te willen ingaan op de Salduzwet zelf, kan gerust worden gesteld dat de voorbereidingstijd kort was en de aanpassingen ingrijpend. Ons korps moest bijvoorbeeld voorzien in een aangepaste verhoorruimte voor het verhoor van verdachten in het bijzijn van hun advocaat. Er diende een aparte ruimte te komen waar advocaten voor aanvang van het verhoor overleg kunnen plegen met hun cliënt. Uiteraard met de nodige aandacht voor veiligheid. Onze personeelsleden dienden gevormd en opgeleid te worden om volgens de nieuwe procedures te werken. Wij zijn er ons heel goed van bewust dat de vlotte implementatie van de nieuwe procedures, onmogelijk zou zijn geweest zonder de grote inzet en bekwaamheid van onze personeelsleden. Wij zijn trots op onze medewerkers! In februari 2012 leidde maandenlang intensief speurwerk van onze rechercheurs tot de aanhouding van 2 cocaïnedealers die al geruime tijd hun handel exploiteerden in het uitgaansleven van Leopoldsburg. Er waren al lang signalen dat de drughandelaars actief waren in bepaalde cafés. In samenspraak met het parket van Hasselt voerden onze speurders een onderzoek. Door het aanwenden van gespecialiseerde observatietechnieken wisten de onderzoekers enkele verdachten in beeld te brengen. Begin 2012 konden na maandenlang speurwerk de eerste bewijselementen hard worden gemaakt. Uiteindelijk mondde het speurwerk uit in de aanhouding van 2 verdachten, die werden opgesloten in de gevangenis van Hasselt. Een 3 de persoon werd verhoord maar niet van zijn vrijheid beroofd. Een hoeveelheid cocaïne werd in beslag genomen. Ook een auto en een belangrijke som geld werden in beslag genomen.

Jaarverslag 2012 39


Donderdag 16 augustus 2012. Het leek een dag van twaalf in een dozijn te worden. Maar niets zou minder waar zijn. Iets na 15.00u werden onze ploegen gealarmeerd voor een neergestorte F16 in Peer. Omdat er nauwelijks informatie was en zelfs de exacte plaats waar het toestel was gecrasht niet bekend was, ontstond er een uiterst chaotische situatie. Onze ploegen reden ter plaatse om de eerste maatregelen te nemen. Onder terreinleiding van een van onze hoofdinspecteurs werd een perimeter ingesteld. Uit de eerste onderzoeken bleek dat het toestel was neergestort in de Voortstraat in Peer, op militair domein. De piloot werd levend teruggevonden. Hij had zich gered met zijn schietstoel. Allerlei instanties werden verwittigd en de militaire veiligheidsdiensten kwamen te plaatse. Intussen bleef het alle hens aan dek, zowel op het terrein als in onze “backoffice”. De internationale pers pikte het verhaal op. Het gemeentelijk rampenplan werd afgekondigd. Het verkeer moest worden omgeleid en talloze nieuwsgierigen op afstand gehouden. Er diende te worden nagegaan of er giftige stoffen waren vrijgekomen. Na verloop van tijd werd een crisiscentrum ingericht. Tot laat in de avond bleven onze mensen het beste van zichzelf geven om de situatie onder controle te houden en de noodzakelijke onderzoeken te laten plaatsvinden. Proficiat aan onze medewerkers voor hun koelbloedigheid en professioneel optreden. Eveneens in augustus leidde de opmerkzaamheid van 2 wijkinspecteurs van Leopoldsburg tot de ontmanteling van een omvangrijke cannabisplantage. Tijdens een adrescontrole viel het oog van onze wijkinspecteurs op een kast die eigenaardig stond opgesteld. Tot hun verbazing stelden zij vast dat de achterzijde van de kast uitgaf op een verborgen magazijn. Daarin werden op grote schaal cannabisplanten geteeld. Onze recherche werd verwittigd en zijn namen de zaak meteen in handen. Het onderzoek monde uit in de arrestatie van 4 verdachten. Die werden voor de onderzoeksrechter in Hasselt geleid, die hen liet opsluiten in de gevangenis. Meer dan 1000 oogstrijpe cannabisplanten en tal van materiaal en materieel voor de teelt werden vernietigd. In september werd een hold-up opgehelderd door onze rechercheurs. Een amusementshall was eerder overvallen door in het zwart geklede man met valhelm op. De dader ging uitermate driest te werk. Hij sprong door de glazen sasdeur van de zaak. Eenmaal binnen gijzelde hij een bediende die hij onder bedreiging van een mes het geld uit alle kassa’s liet nemen. Na de overval vluchtte hij met een motorfiets. Onze rechercheurs stelden een onderzoek in. Al vlug kregen zij een verdachte in het vizier. Zij vroegen en kregen een huiszoekingsbevel van de onderzoeksrechter in Hasselt. Er werden 2 huiszoekingen uitgevoerd. Daarbij werden de motorfiets, het mes, de helm en de kledij van de overvaller gevonden. De verdachte werd gearresteerd en later aangehouden door de onderzoeksrechter. Een kompaan werd eveneens verhoord maar niet van zijn vrijheid beroofd.

Jaarverslag 2012 40


7

RESULTATEN BIJ MEDEWERKERS

Het belangrijkste kapitaal van een organisatie is het personeel. Medewerkers die gemotiveerd zijn om de doelstellingen van hun werkgever mee te realiseren, leveren de beste prestaties. Het is bij ons niet anders. De politiezone Kempenland wil werk maken van gemotiveerde medewerkers. Daarom is het van belang dat onze mensen tevreden werknemers zijn. We maken er werk van door waardering te tonen voor de goede resultaten die onze medewerkers realiseren.

7.1

Waardering tonen is belangrijk We trachten in onze politiezone de werksfeer gunstig te beïnvloeden door initiatieven en voorzieningen waaruit onze waardering voor ons personeel moet blijken. Een overzicht: 

            

In onze zone bestaat een intercollegiale vriendenkring: OK Kempenland (OK = ontspanningskring). Deze vereniging bestaat uit personeelsleden van onze organisatie die zich vrijwillig inzetten om de samenwerking en onderlinge verstandhouding te maximaliseren. De OK ontvangt een jaarlijkse dotatie van de politiezone. Bij huwelijk, geboorte van een kind of een pensionering ontvangt het personeelslid een geschenk. Bij het overlijden van een familielid van ons personeel stuurt de politiezone een afvaardiging naar de begrafenis. Collega’s die langdurig in ziekteverlof zijn ontvangen een ziektebezoek van zijn of haar directe medewerkers. Daarbij ontvangt hij of zij een kleine attentie. In principe geschiedt dit vanaf 30 dagen ziekteverlof. De personeelsleden die tijdens de kerst- en eindejaarsfeesten moeten werken, krijgen een maaltijd aangeboden door OK Kempenland. Zowel de bedienden als het onderhoudspersoneel krijgen een leuke attentie met secretaressendag. Elk personeelslid wordt verrast met een sinterklaasattentie op 6 december. Jaarlijks organiseert OK Kempenland een Kerstfeest waarop de personeelsleden met hun partner en kinderen worden uitgenodigd. De kinderen krijgen een geschenk. De OK organiseert ook jaarlijks een zgn. “korpsmaaltijd”. Deze laatste is een uitgebreid diner dat steeds kort na Nieuwjaar plaatsvindt. Ieder jaar rond Pasen organiseert de OK een paaseierenraap voor de kinderen van onze personeelsleden. Andere jaarlijkse activiteiten van de OK zijn o.a. een barbecue en daguitstappen verspreid over het jaar. Op vrijwillige basis trakteren onze medewerkers elkaar op taart en gebak bij hun verjaardag. Hetzelfde bij de indiensttreding van een nieuw personeelslid. Ieder personeelslid dat bij onze politiezone als nieuweling in dienst komt, ontvangt een uitgebreide welkomstbrochure. Bovendien wordt er steeds over gewaakt dat de opvang op de eerste werkdag goed is voorbereid. En last but not least: om de 2 jaar organiseren we uitgebreide teambuildingactiviteiten voor alle personeelsleden.

Jaarverslag 2012 41


7.2

Vorming en opleiding Ons korps geeft aan de medewerkers voluit kansen om bijscholing en opleiding te volgen. Naast de wettelijk verplichte trainingen geweldbeheersing bij de Limburgse politieschool, mogen onze mensen regelmatig opleidingen volgen binnen hun professioneel profiel en interessesfeer. Daarnaast kende in 2012 het project van de rijopleidingen met PROcentrum dat in 2010 werd opgestart, haar vervolg. In 2010 investeerde ons korps in de veiligheid van onze medewerkers door samen te gaan werken met de firma PROCentrum. Deze firma is gespecialiseerd in doorgedreven professionele rijopleidingen en rijvaardigheidstesten voor specifieke categorieën bestuurders. In de loop van 2010 deed de firma een rijvaardigheidsanalyse met al onze medewerkers uit de diensten operaties (interventiepolitie) en recherche. Per twee personeelsleden besteedde een gespecialiseerde instructeur een halve dag aan deze analyse. In 2012 volgde dan de applicatietraining. Dit omvatte zowel theoretische instructie als praktische training op het vlak van rijden met prioritaire voertuigen. Over het hele jaar besteedde ons korps 55 006 € aan opleidingen. 18 000 € werd besteed aan de verplichte trainingen geweldbeheersing. 37 006 € investeerden we in allerlei andere opleidingen en vormingen, de rijvaardigheidstrainingen van PROcentrum inbegrepen.

7.3

Het beleidsondersteuningsteam (BOT) Het BOT vergaderde in 2012 7 keer. Zij doen dit steeds in een vergaderzaal van het gemeentehuis in Leopoldsburg. De vergadering bestaat uit een groep vrijwilligers en is samengesteld uit leden die uit verschillende diensten komen, uit diverse hiërarchische kaders. Zij doen beleidsaanbevelingen en verbetervoorstellen. Bepaalde korpsactiviteiten zoals bijvoorbeeld teambuildingsessies worden vanuit het BOT voorbereid en uitgewerkt.

Jaarverslag 2012 42


Het BOT tijdens een vergadering (foto: december 2010)

7.4

Voortzetting van de werkgroep operaties De bedoeling van deze in 2007 opgestarte overlegvergadering is om alle aspecten van het functioneren van onze grootste dienst in kaart te brengen en waar nodig voorstellen tot bijsturing te formuleren. De werkgroep operaties werd bij aanvang voorgezeten door de officier eerste lijndiensten. Sinds 2011 kreeg deze werkgroep een doorstart onder voorzitterschap van een hoofdinspecteur. Zij maakten een evaluatie van de huidige werking en formuleerden een aantal concrete voorstellen tot aanpassing, onder andere betreffende de dienstregeling. In 2012 werden deze voorstellen besproken in en beoordeeld door het management. De dienstregeling bij de dienst operaties werd aangepast in functie van de voorstellen uit de werkgroep.

7.5

Personeelskrantje De redactie van dit driemaandelijkse personeelskrantje berust bij de personeelsdienst. Inhoudelijk bevat het leuke, interessante of leuk-om-weten – informatie over het korps en de medewerkers. Ook grappige anekdotes en wetenswaardigheden vinden op ludieke wijze hun weerslag in het krantje. In 2012 verschenen er 4 personeelskrantjes.

7.6

Afwezigheden wegens ziekte of arbeidsongeval Zie rubriek 3.2 van dit jaarverslag.

7.7

Andere De grote politiehervorming ligt alweer zo’n 10 jaar achter ons. Sinds 1 januari 2002 werden de bestaande politiekorpsen van de rijkswacht en de gemeentepolitie in ons gebied, omgevormd tot politiezone Kempenland. Op vrijdag 3 februari vierde de politiezone haar 10-jarig bestaan. De politiemensen en het burgerpersoneel trokken naar de Villa Astrid op het militair domein. De burgemeesters waren uiteraard ook vertegenwoordigd. Vieren kwam niet zomaar neer op een etentje met een glas erbij. Integendeel! In samenwerking met een evenementenbureau werd het een hele belevenis. Een impressie:

Jaarverslag 2012 43


Om 15.00u werden de genodigden verwacht in de Villa Astrid voor een aperitiefje. De klederdracht was afgestemd op de mode anno jaren 1930. Wie aanwezig was voelde zich zo in de plot van The Godfather van Francis Ford Coppola gewenteld. De Don’s en Camella’s vergaapten zich aan het decor en aan elkaars kostuums. Na een glaasje in de aperitiefruimte werden de gasten binnen geleid in de gelagzaal. Deze als casino ingerichte feestzaal kon pas worden betreden na een grondige fouillering door enkele zware jongens van Don Corleone. Iedereen ontving een aanzienlijk bedrag in dollars (helaas nepgeld) om te besteden aan de speeltafels. Er stonden allerlei goktafels met bekende en minder bekende kansspelen om de ontvangen dollars in te zetten. Het casinopersoneel (evenementenbureau) begeleidde de spelen. Tussen de verschillende goksessies door smaakten de aan tafel opgediende gerechten, die perfect bereid en gepresenteerd werden door de vakmensen bij Villa Astrid. Toen aan het einde van de avond ieders winst en verlies was uitgeteld, eindigde de casinoavond in een spelletje Russische Roulette. Hoewel menig een daarbij werd afgeknald en het loodje legde, kon de pret niet op. Over de avond werd daarna nog uitgebreid nagekaart bij een goed glas. Een hoogst vermakelijke avond voor onze politiemensen. En nu op naar de volgende 10 jaar met volle inzet voor onze burgers.

Wijkinspecteur Jos Berghmans in een ongebruikelijke pose. Tot jolijt van zijn collega’s op de achtergrond.

Jaarverslag 2012 44


8

RESULTATEN BIJ DE MAATSCHAPPIJ

8.1

Stagiairs universiteiten of hogescholen Het aanbod van externe stagairs die in onze zone een stage willen volbrengen in het kader van hun opleiding aan een universiteit of hogeschool is ieder jaar groot. Bij de beoordeling van de aanvragen hanteren wij als criteria de aard van de verzochte stage, de behoefte aan een stagedoende student in ons korps en de mate waarin wij kunnen voorzien in een kwalitatieve begeleiding. In 2012 deden er 5 studenten die een politieopleiding volgden stage in onze politiezone. Daarnaast hadden we nog 1 stagiairs die een reguliere studie volgden aan een hogeschool.

8.2

Betrokkenheid bij een gezond milieu Onze politiezone toont zich op verschillende manieren betrokken bij het milieu. Zo is het in ons korps sterk ingeburgerd om afval te sorteren. Hiertegen wordt bijzonder weinig gezondigd. Wie toch over de schreef gaat, wordt doorgaans al vlug gecorrigeerd door de collega’s. De sociale controle werkt op dat vlak. Ook in het aantal personeelsleden dat per fiets van en naar het werk rijdt, wordt de betrokkenheid met het milieu weerspiegeld. Van ons feitelijk personeelskader van in totaal 94 mensen (operationelen + burgers) zijn er maar liefst 53 die de fiets gebruiken voor het woonwerkverkeer! Een aantal daarvan doen dit vrijwel bestendig, andere met zekere regelmaat. Eén van onze hoofdinspecteurs is al jaren een zeer gemotiveerde voortrekker in ons korps van het provinciaal aangestuurde project Afkicken. Afkicken van de auto als vervoermiddel om naar het werk te komen, wel te verstaan. Met andere woorden: het promoten van de fiets of het openbaar vervoer om te komen werken.

8.3

Beroepenvoorlichters Ons korps telt twee opgeleide beroepenvoorlichters. Daarnaast is er in elk van de kantoren van onze politiezone (Leopoldsburg, Hechtel-Eksel en Peer) een medewerker die door de beroepenvoorlichter gedocumenteerd werd om zelf de nodige inlichtingen te kunnen verschaffen.

8.4

Andere maatschappelijke verrichtingen en doelgroepen Sinds 2008 storten wij ieder jaar een bedrag op de rekening van Child Focus. Dit deden we ook weer in 2012. Samenleven met andere culturen is ook in onze politiezone een verrijkende noodzaak. Vooral in Leopoldsburg hebben we een goed vertegenwoordigde Turkse gemeenschap. Leopoldsburg beschikt over een integratieambtenaar en er is een integratieraad waarvan ook een wijkinspecteur deel uitmaakt. Globaal genomen zijn er weinig problemen met het gros van de immigrantengemeenschap. Als politie zijn we trouwens voluit bereid mee de brug te bouwen tussen de allochtone en de autochtone bevolking. Uiteindelijk leven we samen in een interculturele maatschappij. Als illustratie van deze wederzijdse verstandhouding wordt er 1 tot 2 keer per jaar een zaalvoetbalwedstrijd georganiseerd tussen de minivoetbalploeg van onze politiezone Kempenland en het team van de Merkez Moskee.

Jaarverslag 2012 45


9

9.1

RESULTATEN BIJ BESTUUR EN FINANCIERS

Financiële resultaten Voor de financiële situatie van onze organisatie verwijzen we naar hoofdstuk 4 van dit jaarverslag. We vermelden nog dat de resultaten die in de voorgaande hoofdstukken van dit jaarverslag toegelicht werden, behaald zijn met de voorziene budgetten opgenomen in hoofdstuk 4. Hetzelfde geldt voor alle in dit rapport voorkomende werkingsvariabelen.

9.2

Enkele cijfergegevens Omdat we ernaar streven van dit jaarverslag een aangenaam lezend rapport te maken, hebben we ervoor gezorgd geen overtollige cijfergegevens op te nemen en dubbele vermeldingen zoveel mogelijk achterwege te laten. In deze rubriek vermelden we nog enkele zaken die iets zeggen over onze resultaten en die nog niet aan bod zijn gekomen. In de eerste van onderstaande tabellen zijn de cijfergegevens opgenomen van een aantal interne indicatoren. Het gaat om de cijfers van het aantal hulpvragen bij het loket onthaal per politiekantoor, het aantal interventies (externe tussenkomsten van de mobiele ploegen) en het aantal processen-verbaal opgesteld door de dienst recherche naar aanleiding van technische vaststellingen (sporenonderzoeken). Onze rechercheurs stellen proces-verbaal op van sporenonderzoeken waarbij zij bruikbare sporen of nuttige aanwijzingen konden aantreffen en opnemen. Bij technische vaststellingen zonder resultaat wordt geen proces-verbaal opgesteld. In de tweede tabel geven wij een overzicht van het aantal gerechtelijke en bestuurlijke aanhoudingen. We vergelijken die met de voorafgaande jaren. De gerechtelijke aanhoudingen zijn arrestaties van personen omdat zij ervan verdacht worden een misdrijf te hebben gepleegd. De bestuurlijke aanhoudingen zijn aanhoudingen in het kader van de openbare orde. Het gaat om personen die van hun vrijheid werden beroofd voor maximaal 12 uren, omdat zij de openbare orde in ernstige mate hebben verstoord of om hen te beletten dat te doen. Cijfergegevens voor het jaar 2012 Onthaal hoofdkantoor (Leopoldsburg) Onthaal Hechtel-Eksel Onthaal Peer Interventies Sporenonderzoeken met positief resultaat

2 062 445 1 298 7 335 189

Bron: eigen tellingen in de politiesoftware ISLP

Jaarverslag 2012 46


Opsluiting Gerechtelijk Bestuurlijk

Totaal

2008 69 15 84

2009 103 35 138

2010 582 68 650

2011 116 75 191

2012 145 97 242

Er wordt door het OCMW in maaltijden voorzien voor de arrestanten. Er wordt slechts één persoon per cel opgesloten. Er is in permanente camerabewaking van de opgesloten personen voorzien. Het hoge cijfer voor de gerechtelijke opsluitingen in 2010 is te wijten aan de maand april, waarin wij 431 arrestaties verrichtten tijdens de ordedienst op 3 april 2010, waarbij actievoerders het militair domein in Kleine-Brogel wederrechtelijk betraden.

9.3

Enkele vergelijkingen In de onderstaande tabel vergelijken we voor een aantal criminele fenomenen de prevalentiecijfers van het afgelopen werkjaar met deze van de voorafgaande jaren. Het gaat om cijfers over criminele feiten die nog niet elders in dit jaarverslag werden besproken. Deze gegevens werden bekomen via de strategische analist van CSD Hasselt.

Fiets/bromfietsdiefstal Diefstal uit auto/moto Diefstal van auto/moto Winkeldiefstal Diefstal geweld / bedreiging Zakkenrollerij Inbraak bedrijf of handelspand Inbraak overheidsgebouw

2009 2010 2011 2012 183 166 204 174 67 77 52 56 25 36 17 32 26 34 26 44 19 11 31 28 25 20 22 27 55 59 54 90 17 26 30 26

Jaarverslag 2012 47


10

VERBETEREN EN VERNIEUWEN

10.1

Werken aan kwaliteit: hoe doen we het? Meten is weten Het tiende veld van het EFQM-model is een terugkoppelingsveld, dat langsheen de negen andere velden loopt. Dat is niet voor niets zo. Verbeteren en vernieuwen van een organisatie kan in alle processen en bij alle groepen belanghebbenden. Maar doen we het ook? En in welke zin? Wanneer en hoe doen we het? Op welke manier evalueren we onze ingrepen en de gevolgen ervan? Om te beginnen zijn er de verschillende manieren van “meten om te weten”. We doen zeker geen revolutionaire dingen op dat vlak. Maar we houden wel de vinger aan de pols. We gaan maandelijks een keer na hoe het staat met de capaciteitsbesteding in functie van onze begroting. Eveneens een keer per maand checken we de stand van zaken inzake de zgn. inconveniënten (weekend-, nacht- en overuren van de personeelsleden). We hanteren boordtabellen om de evoluties op te volgen van een aantal belangrijke interne en externe factoren en fenomenen. Ook dit gebeurt iedere maand één keer. Wat we opvolgen in die boordtabellen? De verkeersongevallen in elke gemeente, een aantal misdrijffenomenen zoals de woninginbraken, de gerechtelijke en bestuurlijke aanhoudingen, de sporenonderzoeken van onze recherche, de resultaten van de alcoholacties en van de snelheidscontroles, de evoluties in de onthaalfuncties in de drie kantoren en in de tussenkomsten van onze interventieploegen. Naast deze boordtabellen volgen we op de voet op wat er gepresteerd wordt in het kader van de actieplannen. Gaan alle acties die gepland zijn door? Indien niet, gaan we op zoek naar de redenen. Welke resultaten worden er gehaald bij de diverse acties? Welke evoluties kunnen we vaststellen? Waar kunnen we beter doen? Wat kunnen we anders aanpakken? Verbetervoorstellen Onze medewerkers kunnen op een gestandaardiseerde wijze verbetervoorstellen indienen. We hanteren daarvoor een instrument dat beschikbaar is gesteld op alle pc’s. Het is een formulier waarop men een probleemstelling formuleert en vervolgens een voorstel doet om eraan te verbeteren. Het dient te worden ondertekend, zodat er geen voorstellen van grappenmakers ingediend worden die nergens toe leiden. De voorstellen worden bezorgd aan de commissaris beleid en communicatie of aan de korpschef. Elke indiener ontvangt meteen een ontvangstbevestiging. Daarna wordt hij/zij door de officier beleid en communicatie op de hoogte gehouden van de ontwikkeling in het dossier en uiteraard ook van het eindresultaat. Voorstellen die weerhouden worden, worden geïmplementeerd. Voor de feedback aan de indieners van verbetervoorstellen gelden strikte termijnen. Het idee en de uitwerking van het systeem met de verbetervoorstellen werd gegenereerd door het BOT (beleidsondersteuningsteam). Over deze groep vrijwillige “meedenkers” leest u meer in andere rubrieken van dit jaarverslag. Zij vormen een belangrijke tool voor onze organisatie wanneer het gaat om verbeteren en vernieuwen. Niet zelden komt een voorstel tot verandering en verbetering uit die hoek. Verkeers- en Veiligheidsscan Ter oriëntering van de volgende beleidsperiode 2014-2017 participeerden we eind 2011 aan de 3de editie van de Verkeers-en Veiligheidsscan. Omdat we ook aan de 2 vorige scans deelnamen, kunnen de resultaten zinvol worden vergeleken en kunnen we mogelijke evoluties in beeld krijgen. Uit de bevolkingsregisters van onze 3 gemeenten werd een aselecte steekproef getrokken door UHasselt. 500 inwoners van onze politiezone werden grondig bevraagd over slachtofferschap, inbraakpreventie, verkeer en mobiliteit, leefbaarheidsproblemen, (on)veiligheidsgevoelens, oordeel over politie en andere overheidsinstanties en hun gewenste beleidsprioriteiten inzake politie en veiligheid. De resultaten werden begin 2012 gerapporteerd. We overlopen de voornaamste uitkomsten. 

Ten opzichte van de VVS 2007 zijn er geen uitgesproken verschuivingen. Het algemeen beeld blijft hetzelfde als toen.

Jaarverslag 2012 48




   

10.2

Inzake slachtofferschap is er in vergelijking met 2007 een daling voor slachtofferschap in het verkeer en voor fietsdiefstallen. Van vandalisme en stalking werden in 2011 meer mensen slachtoffer. Globaal geven inwoners van Leopoldsburg vaker aan slachtoffer te zijn geworden dan in Hechtel-Eksel en Peer. Net als in 2007 hechten de respondenten uit het onderzoek het allermeeste belang aan verkeer. Het grootste probleem vinden zij overdreven snelheid. Liefst 85% van de ondervraagden vindt dit een serieus probleem. Op het vlak van leefbaarheidsproblemen wordt meer overlast van hondenpoep en zwerfvuil gerapporteerd in vergelijking met de editie 2007. Wat (on)veiligheidsgevoel betreft is er nauwelijks evolutie. Onze burgers geven aan zich veilig te voelen. Inwoners van Leopoldsburg geven wel vaker aan zich onveilig te voelen dan de bewoners van Hechtel-Eksel en Peer. Ook het vertrouwen in de politie is op hetzelfde niveau gebleven. 63% geeft aan veel tot heel veel vertrouwen te hebben in de politie. Dat is hetzelfde percentage als in 2007. De mensen tonen zich wel duidelijk meer tevreden over de aanspreekbaarheid en over de communicatie van de politie.

Stappenplan ingevolge omzendbrief van FOD Binnenlandse Zaken en Justitie dd. 1 december 2006 De omzendbrief van 1 december 2006 omvat gezamenlijke richtlijnen van de FOD Binnenlandse Zaken en de FOD Justitie, met betrekking tot het takenpakket van de politie. Het gaat in wezen om de omschrijving van een aantal verrichtingen van hoofdzakelijk administratieve aard, die in de toekomst niet meer door operationele politiemensen zullen worden uitgevoerd. Sommige taken mogen niet meer door operationeel personeel gedaan worden, andere komen in aanmerking voor uitbesteding. Concreet komt het erop neer dat bepaalde taken ofwel uitbesteed worden aan externe partners, ofwel worden toevertrouwd aan burgerpersoneel. Het is voorgeschreven dat iedere korpschef jaarlijks in het jaarverslag melding maakt van de stappen die zijn gezet inzake de bepalingen in de omzendbrief. Infra geven wij de stand van zaken weer voor de politiezone Kempenland.  Het administratief en logistiek korps werd inmiddels uitgebreid tot 16%.  De personeelsformatie voorziet 2 adviseurs (niveau A), 5 consulenten (niveau B), 8 assistenten (niveau C) en 3 hulpkrachten (niveau D).  De reële bezetting bestaat momenteel uit 2 adviseurs, 3 consulenten, 8 assistenten, 2 bedienden en 4 hulpkrachten.  De calogisering van het technisch onthaal werd om budgettaire redenen tijdelijk uitgesteld. Vooruitzichten: Stap 1 2

Taak Technisch onthaal in de hoofdzetel Administratie wapenregister: thans door 1 inspecteur die hier wekelijks 2 dagen aan besteedt

FTE calog 2 1

Timing In beraad Afbouw van deze taak in functie van de werklast

Jaarverslag 2012 49


VOORWOORD 1 1 LEIDERSCHAP 2

Recommend Documents