Gemeente Waterland
Verkeerstoets bouwplan Oranjezicht Monnickendam
Datum Kenmerk Eerste versie
5 november 2009 WTL017/Adr/0171 27 oktober 2009
1
Inleiding
Achter de Bernhardlaan ligt tussen de bebouwing van het achterliggende gebied het terrein van de voormalige glasfabriek. Dit terrein is vrijgekomen en nu eigendom van de Algemene Woningbouwvereniging Monnickendam. Het voornemen is om op deze locatie starterswoningen te realiseren. Het plan Oranjezicht met deze strekking is door HzA uitgewerkt en aan de bevolking voorgelegd. In de inspraak over het plan zijn door bewoners onder andere opmerkingen gemaakt over de verkeers- en parkeersituatie in en om het plangebied. Daarom heeft de gemeente Waterland Goudappel Coffeng BV gevraagd de verkeers- en parkeeraspecten van het voorgenomen bouwplan te beoordelen. De bevindingen van deze verkeerstoets bouwplan Oranjezicht zijn in deze notitie opgenomen.
2
Voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling
In het bouwplan zijn 22 appartementen opgenomen in twee gebouwen. Onder het oostelijke gebouw worden parkeerplaatsen gerealiseerd. De ontsluiting van het gebied vindt plaats met een eenrichtingscircuit (tegen de klok in). Er worden in totaal 31 parkeerplaatsen gerealiseerd.
3
Parkeren
3.1
Parkeeronderzoek
De bestaande parkeersituatie is in beeld gebracht door een nachtelijk parkeeronderzoek. Het parkeeronderzoek is ’s nachts uitgevoerd omdat in woongebieden dan de hoogste parkeerdruk aanwezig is. Het parkeeronderzoek is uitgevoerd door Goudappel Coffeng BV in de nacht van donderdag 8 op vrijdag 9 oktober 2009 tussen middernacht en 01.00 uur.
Pagina 2
B A
D C
E
Figuur 3.1: Gebieden parkeeronderzoek
Uit het parkeeronderzoek blijkt dat het bestaande woongebied een hoge parkeerdruk kent. In tabel 3.1 is per straat de parkeersituatie weergegeven. De letters A tot en met E in de eerste kolom verwijzen naar de gebieden in figuur 3.1. De gemiddelde parkeerdruk is 81%.
A B C D E totaal
capaciteit openbaar 5 6 6 12 3 32
parkeervraag openbaar 5 4 4 10 3 26
bezetting 100% 67% 67% 83% 100% 81%
reservecapaciteit 0 2 2 2 0 6
Tabel 3.1: Uitkomsten parkeeronderzoek
In deelgebied A stonden twee auto’s geparkeerd voor het hek van de voormalige glasfabriek. Deze doorgang is in de toekomstige situatie weer in gebruik. In de berekening is ook de parkeercapaciteit tegenover de garageboxen meegenomen omdat die in praktijk wordt gebruikt en omdat uit de rijcurvesimulatie (zie paragraaf 4.3) blijkt dat dit goed mogelijk is.
3.2
Toets parkeren bouwplan
Parkeernorm Voor het bouwplan is door de gemeente Waterland een parkeernorm aangehouden van 1,4 pp per woning. In de parkeerkencijfers van CROW geldt voor goedkope woningen in de schil een parkeerkencijfer van 1,3 tot 1,5 pp per woning.
Pagina 3
Een aparte typering van starterswoningen is in de parkeerkencijfers van CROW niet opgenomen. Bij het type starterswoningen dat de gemeente Waterland wil realiseren (kleine woningen voor jonge starters op de woningmarkt) mag ervan worden uitgegaan dat het autobezit per woning relatief laag zal zijn. We bevelen in ieder geval aan om uit te gaan van het laagste CROW-kencijfer (1,3 pp per woning). Gezien de grote druk op de openbare ruimte in het gebied, bevelen we bovendien aan om niet alle parkeerplaatsen meteen aan te leggen, maar een aantal plaatsen als reservering op te nemen. Onze aanbeveling voor de parkeernormen is dan als volgt: aanleggen één pp per woning, reservering 0,3 pp per woning; dit is inclusief minimaal openbaar beschikbaar 0,2 pp per woning. Toets parkeersituatie plan In het ruimtelijk plan zijn 22 starterswoningen opgenomen. De nachtsituatie is maatgevend voor de beoordeling van het parkeren. De aanwezigheid van geparkeerde voertuigen is dan 100%. Aangezien in de omgeving uitsluitend woningen aanwezig zijn, is geen dubbelgebruik van parkeerplaatsen mogelijk. Parkeervraag parkeervraag bestaande woningen gebied A en B 9 pp maximaal wenselijk parkeerdruk A en B 90% minimaal wenselijk parkeercapaciteit A en B 10 pp parkeervraag starterswoningen 22 woningen x 1,0 pp = 22 pp Totale parkeervraag 32 pp Aanbevolen reservering totaal 22 woningen x 0,3 pp = 7 pp Totaal benodigde ruimte 39 pp Parkeercapaciteit parkeerplaatsen bestaand gebied A en B verdwijnende parkeercapaciteit gebied A en B parkeerplaatsen onder nieuw gebouw (eigen terrein) parkeerplaatsen nieuw gebied openbaar parkeerplaatsen niet realiseerbaar (zie paragraaf 4.3) Totale capaciteit
11 pp -/- 2 pp 18 pp 13 pp -/- 1 pp 39 pp
Toelichting In de bestaande gebieden A en B verdwijnen met het maken van de doorgang naar het nieuwe plangebied twee parkeerplaatsen. Er is dan sprake van een 100% bezetting. Om te kunnen voldoen aan de wens van 90% bezetting, is er een extra parkeerplaats nodig. Deze is niet aanwezig. Per saldo is er in het bestaande gebied 1 parkeerplaats te kort.
Pagina 4
In het nieuw te realiseren plangebied kunnen 30 bruikbare parkeerplaatsen worden aangelegd. Inclusief reservering voor de toekomst zijn 29 parkeerplaatsen nodig. Per saldo is er in het nieuwe gebied 1 parkeerplaats over. Deze kan dienen als overloop uit het bestaande gebied. In het openbaar gebied bij de nieuwe woningen zijn 12 bruikbare openbare parkeerplaatsen aanwezig. Er zijn in totaal voor de nieuwe woningen minimaal 5 (0,2 pp x 21 woningen) openbare parkeerplaatsen nodig. Dit voldoet dus, ook indien nog niet alle parkeerplaatsen worden aangelegd. Conclusie en aanbeveling De beschikbare parkeercapaciteit voldoet om de parkeervraag op te kunnen vangen, inclusief de opvang uit het bestaande woongebied en de reservering voor de toekomst. We bevelen aan om slechts 23 pp nu al aan te leggen, waarvan minimaal 5 in openbaar gebied en de overige 7 pp als reservering op te nemen. Hierdoor neemt het parkeren (in ieder geval voorlopig) niet onnodig veel openbare ruimte in beslag.
4
Verkeer
4.1
Prognose van de verkeersintensiteiten
Voor een prognose van de autoverkeersintensiteiten van en naar het plangebied is uitgegaan van de categorie ‘Buiten centrum met hoge dichtheid, huurwoning, etage’ conform CROW-publicatie 256 ‘Verkeersgeneratie woon- en werkgebieden’. De verwachte verkeersintensiteit bij 21 woningen bedraagt 50 mvt/etmaal. Daarnaast is er ook een deel van de bestaande woningen dat gebruik maakt van de nieuwe wegenstructuur. Het gaat om maximaal 20 woningen (met een kental van 3,6 ritten per woning). Dit levert circa 70 ritten per etmaal op. In totaal zijn over de ontsluitingsstructuur rondom de nieuwe woningen circa 120 ritten per etmaal te verwachten.
4.2
Toets van de profielen
De ontsluiting van het plangebied is zeer krap gedimensioneerd. Daarom is gekozen voor het instellen van eenrichtingsverkeer.
Pagina 5
De minimale breedte voor het ontwerpvoertuig vrachtauto (vuilniswagen, verhuiswagen, brandweerauto) is 2,60 meter. De krappe beschikbare ruimte en de kleine schaal van de ontwikkeling, maakt het mogelijk om niet te ontwerpen op een fiets in tegenrichting. De maat van 2,60 meter is de netto-breedte tussen de banden. Bij een ligging van de wegvak tussen parkeervakken of hoge obstakels (zoals schuttingen) is aan weerzijden een schrikruimte van 0,5 meter nodig. Een schrikruimte van 1,0 meter aan weerszijden is aan te bevelen, maar gezien de krappe beschikbare breedte is dit niet reëel. Voorwaarde voor toepassing van een schrikruimte van 0,5 meter is dat de schuttingdeuren aan weerszijden van het pad naar binnen opendraaien. De minimale breedte van de doorgang tussen de schuttingen bedraagt 3,60 meter. In het ontwerp is 3,50 meter beschikbaar. De doorgang is daarmee net te krap. De verwachte verkeersintensiteiten zijn zeer beperkt. Het is daarom acceptabel dat deze minimale maatvoering wordt gehanteerd. In de bestaande situatie is het meest westelijke gedeelte van de Oranjestraat twee richtingenverkeer. Met de realisatie van de extra woningbouw is dit met handhaving van de parkeerplaatsen in de Oranjestraat niet meer mogelijk. De voorgestelde eenrichtingsstructuur voldoet wel.
4.3
Beoordeling van de berijdbaarheid
Met behulp van het rijcurvesimulatieprogramma CURSIM is getoetst in hoeverre de voorgestelde ontsluitingsstructuur voldoet om vrachtverkeer te laten passeren. Zoals gebruikelijk in de woonomgeving is als ontwerpvoertuig een vuilnisauto gebruikt. Deze is iets ongunstiger dan een brandweerauto. Uit de rijcurvesimulatie van de vuilnisauto blijkt dat de voorgestelde vormgeving niet voldoet: Ter hoogte van de haakse bocht in de ontsluitingsroute, is in de binnenbocht meer ruimte nodig. Er moet een parkeerplaats komen te vervallen. De aansluiting van de ontsluitingsstructuur op de Wilheminalaan is krap, maar voldoet nog net. De rijcurves zijn als pdf bij deze notitie gevoegd. Naast deze toets voor de berijdbaarheid door vrachtverkeer, is ook het uitrijden van de garageboxen aan de oostzijde van het plan beoordeeld in de situatie dat er auto’s tegenover de garages zijn geparkeerd. Dit blijkt goed mogelijk.
Pagina 6
4.4
Conclusie en aanbeveling
De parkeersituatie in het plangebied voldoet. We bevelen aan niet alle parkeerplaatsen direct aan te leggen, maa r zeven parkeerplaatsen als reservering op te nemen. Middels een nachtelijke parkeerschouw kan vervolgens worden bepaald of aanvullende parkeerruimte in praktijk nodig blijkt, of dat deze plekken (voorlopig) groen kunnen blijven. Een parkeerplaats moet komen te vervallen vanwege de doorgang van de vuilnisauto. De verkeersontsluiting van het plan is ook verder krap gedimensioneerd. Met een breedte van 3,50 meter is met name de doorgang tussen de schuttingen minimaal van maatvoering. We bevelen aan deze doorgang te verbreden naar ten minste 3,60 meter of zo mogelijk nog enkele decimeters breder. Bij de lage verwachte intensiteiten achten we de voorgestelde breedte van 3,50 meter net acceptabel. Ook de uitgang van de ontsluiting op de Wilhelminelaan is krap, maar voldoet net om de vuilnisauto de bocht te laten maken. Ook daar zou enige extra ruimte wenselijk zijn.
