Vastgesteld verslag commissie Werk en Diversiteit d.d. 9 juni 2009

Vastgesteld verslag commissie Werk en Diversiteit d.d. 9 juni 2009 Aanwezig Plv. Voorzitter Commissiegriffier

: mw. M. Tiggelaven : mw. A. Jhinkoe-Rai

Commissieleden

: mw. M. Arnhem/PvdA, E. Hartog/SP, H. Lalji/PvdA, E. Meyer/VVD, A. Miedema/VVD, W. Mos/OZO, mw. E. Muller/GL, N. Parsan/PvdA, H. Res/CDA, mw. A. Saranjam/SP, mw. M. Schaaf/Groep Schaaf (tot 22:00 uur) en J. Walgering/GL

Portefeuillehouder

: mw. E. Sweet en E. Jaensch

Afwezig

: mw. A. Alcántara/PvdA, H. de Boer/CDA, mw. A. Carr/PvdA, mw. E. Dumfries/CU, mw. L. Koenen-Wilson/PvdA, J. Kruik/CU, mw. A. Osei/PvdA, E. Owusu Sekyere/LOS, R. Stena/Groep Stena en M. Van de Wiel/OZO

Verslag

: mw. H. Tjon-Kwan-Paw (Griffie)

2.

ALGEMEEN A1. Opening en Vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering om 20:05 uur en heet de aanwezigen welkom. Mw. Koenen/PvdA is verhinderd en mw. Tiggelaven/VVD treedt op als plaatsvervangend voorzitter. De agenda wordt vastgesteld.

3.

A2. Vragen halfuurtje Er zijn geen vragen ingediend.

1.

4. 5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

A3. Mededelingen Afmeldingen: mw. A. Carr/PvdA, mw. E. Dumfries/CU, J. Kruik/CU en M. Van de Wiel/OZO. Stand van zaken EGK buurt: Mw. E. Sweet informeert de commissie over de bewonersbijeenkomst over de EGK- buurt op 28 juni 2009. Het DB is op schema en heeft gekozen voor 2 trajecten. In het ene traject worden met de verschillende corporaties en de politie afspraken gemaakt om te investeren in de EGK buurt in sport- en spelactiviteiten. In het andere traject zijn er bewonersinitiatieven die op een goede manier vorm krijgen. Er zullen 3 projecten worden gestart. Het eerste project is de uitbreiding van Kansrijk Zuidoost in Gravestijn en Geldershoofd. Het tweede project heeft te maken met het project Handhaving “Wat mooi is moet mooi blijven”. In de derde plaats is aan de slag gegaan met flatcoaches in de K- flats en met straatteams die de jongeren zullen aanspreken. Zij doet de toezegging om in september 2009 de voortgang van de EGK buurt aan de commissie te zullen zenden. A4. a. Conceptverslag commissie Werk en Diversiteit d.d. 12 mei 2009 Tekstueel: rgl.35: tekstwijziging mw. Schaaf/Groep Schaaf: Zij stelt voor een systeem op te zetten …… kunnen opvullen; wijzigen in: Zij stelt voor een systeem op te zetten waarbij iedereen voor 1 jaar per 10 jaar in de werkeloosheidswet (WW) gaat, omdat ieder recht op werk heeft of om het werkloosheidprobleem op te lossen. Het verslag wordt vastgesteld. N.a.v.: Mw. Saranjam/SP wenst te reageren op de opmerking van dhr. Kehla Wirnkar over haar activiteiten in Venserpolder. Ze zal in aanwezigheid van dhr. Kehla Wirnkar hierop ingaan. A4. b. Actielijst Doorgenomen en zal worden aangepast. A4. c. Motieoverzicht 2006 tot heden Op verzoek van de raad aan het DB is het overzicht samengesteld. Het is doorgenomen en wordt voor kennisgeving aangenomen. A5. Raadsadressen Geen raadsadressen.

vastgesteld verslag cie W&D 090609

Pagina 1 van 8

Vastgesteld verslag commissie Werk en Diversiteit d.d. 9 juni 2009

14. 15. 16.

17. 18.

19. 20. 21.

22. 23. 24. 25. 26. 27.

28. 29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

B. BESPREEKPUNTEN B1. Stand van zaken Ondernemersbeleid Dhr. Walgering/GL vraagt hoe flexibel het Ondernemershuis kan inspelen op de huidige economische ontwikkelingen en de problemen die daaruit voortvloeien? Kan meer uitleg worden gegeven over de praktische redenen die niet het gewenste resultaat hebben geleverd bij het mentorproject, de Community Enterprise en de Kweekvijvers? Wat houdt de onderscheiding met een Europese prijs in? Hij onderschrijft het belang van de creatieve industrie in Zuidoost. Zuidoost is rijk aan talent dat ook benut moet worden. Kan er iets gedaan worden om alsnog een impuls te geven aan de Afrikaanse markt? Dhr. Res/CDA heeft kennis genomen van de stand van zaken Ondernemersbeleid. Is het stadsdeel ook vertegenwoordigd in de klankbordgroep Ondernemersbeleid? Dhr. Meyer/VVD vraagt of de koopkracht nog steeds weg lekt? Hij is blij met de benadrukking van de functiemenging in Amstel III. De VVD is bezorgd over de trage ontwikkelingen rondom het winkelcentrum Gein en ziet graag dat er voortgang komt. Wat is de stand van zaken m.b.t. het aantrekken van verschillende soort horeca? Wat is het zicht op een breder winkelaanbod in Zuidoost? Hij wil in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) de nadruk leggen op de versimpeling van de regelgeving en de administratieve lastendruk voor ondernemers. Mw. Schaaf/Groep Schaaf vraagt hoe het ondernemerschap wordt bevorderd door het bieden van betere kansen voor startende ondernemers in winkelcentra, als er minder mensen en daardoor minder klanten zijn? Er is door de vernieuwingen te weinig sociale samenhang en mensen hebben geen interesse om af te nemen van bedrijven die ze nog niet kennen. Er zijn verschillende factoren die zorgen dat het slecht gaat met de kleinschalige bedrijvigheid zoals het te weinig gebruik maken van het Ondernemershuis. Hoeveel tijd besteden de vrijwilligers aan het vrijwilligerswerk? Startende ondernemers kunnen haast geen personeel in dienst nemen, en dat stimuleert zwart werken. [Dhr. Meyer/VVD vraagt of mw. Schaaf aantoonbaar kan bewijzen dat startende ondernemers personeel heeft dat zwart werkt?] Mw. Schaaf/Groep Schaaf zegt dat het te verwachten is als ondernemers het niet redden. Ze is van mening dat de overheid het zwart werken stimuleert. [Dhr. Res/CDA vraagt of mw. Schaaf op de hoogte is van de regelgeving als men mensen in dienst heeft?] Mw. Schaaf/Groep Schaaf zegt dat ze de regelgeving niet hoeft te kennen. Haar betoog is niet op onwaarheden gebaseerd. De manier waarop dingen worden georganiseerd stimuleert het zwart werken. [Dhr. Meyer/VVD vraagt of mw. Schaaf/Groep Schaaf de zware boete aan ondernemers die zwart werkers in dienst hebben stimulering noemt?] Mw. Schaaf/Groep Schaaf zegt dat de hoge boetes niet betaald kunnen worden. Ondernemers worden hierdoor in de schulden gestort. Ze is voorstander van de verbetering van de levensstandaard van mensen. Daarom is ze voor een systeem waarbij iedereen één jaar in de 10 jaar in de WW gaat zitten. Op deze manier krijgt iedereen werk waar men recht op heeft. Mensen behoren niet langdurig in de WW te zitten. Dhr. Parsan/PvdA vindt de stand van zaken een goed overzicht van wat er in Zuidoost wordt gedaan voor de ondernemers. Hij vindt de SWOT analyse vrij realistisch. Hij betreurt dat de relatie moeilijk kan worden gelegd als het beleid tegen de analyse wordt afgezet. De zwakke punten zouden terug moeten komen in de acties. Dhr. Hartog/SP merkt op dat minister Donner de deeltijd WW heeft ingevoerd en dat lijkt op het systeem dat mw. Schaaf voorstelt. De SP kan zich vinden in de door het DB gekozen richting. Er zijn verbeterpunten en hij hoopt deze te zien in de evaluatie van het Ondernemershuis III. Hij vindt de resultaten van het Startersfonds tegenvallen. SP is voorstander van functiemenging in Amstel III en in woonwijken. Worden studenten ingezet bij startende ondernemers? Van den Ende Productie gaat naast de Arena creatieve industriestudio’s vestigen. Dit kunnen ook kansen zijn en moet daarom worden genoemd in het stuk. Dhr. Mos/OZO stelt voor om het openbaar vervoer tussen winkelcentra als aanvulling van de SWOT- analyse op te voeren. Portefeuillehouder Communicatie Mw. Sweet deelt mee dat het DB de keuze heeft gemaakt om zowel de creatieve industrie als het toerisme te linken aan communicatie. Het DB heeft besloten dat er na de afsluiting van de D2periode in het kader van de EFRO- subsidies nog twee projecten worden uitgevoerd. Het eerste heeft te maken met het Hybride Creatief Centrum waarbij wordt geprobeerd talent te verzilveren richting de verbetering van de sociaal economische positie en de city marketing. Het project


Pagina 2 van 8

Vastgesteld verslag commissie Werk en Diversiteit d.d. 9 juni 2009 36. 37. 38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45. 46.

47.

48. 49. 50.

51.

52.

53. 54.

Toerisme is afgelopen als het gaat om de verschillende aanvragen m.b.t. de markten. De Afrikaanse markt zou in eerste instantie gefinancierd worden vanuit het toeristische beleid van Zuidoost. Zuidoost werkt nu aan een evenementenkalender en een beter evenementenbeleid waarbij kritisch wordt gekeken naar de wijze waarop vergunningen worden verstrekt. De Afrikaanse markt was een bewonersinitiatief en het plan heeft het niet gered omdat de co- financiering niet rond kwam. De D2subsidiemogelikheid is voorbij en het plan zal “over een andere leest geschoeid moeten worden”. Portefeuillehouder Economische Zaken Dhr. Jaensch deelt mee dat het Ondernemershuis in Zuidoost uniek is in Nederland. Er zijn weinig gemeenten die een eigen startersfonds hebben. De kansenzones zijn ook beperkt tot een aantal steden. Hij vindt Urban Lifestyle bij creatieve coalitie van Zuidoost passen. Zuidoost ontwikkelt momenteel een breedband kabelnet met de gemeente Amsterdam, en ook in het Amstel IIIgebied. Één van de nevendoelstellingen van een breedband kabelnet is de opzet van een veiligheidssysteem, waarbij ondernemers elkaar via een apart net kunnen informeren over situaties in het Amstel III- gebied of in de Amsterdamse Poort. Dit is ook een goedkope manier om elkaar te bellen. Veel kassasystemen zijn al aangesloten op kabelnet. Het is vanwege de dichte concentratie van de detailhandel lonend om daar een kabelnet aan te leggen. Hij voert regelmatig gesprekken met het Ondernemershuis hoe kan worden ingespeeld op de economische situatie. Formeel is de doelstelling van het Ondernemershuis de begeleiding van startende ondernemers, maar het stadsdeel is bezig deze doelstelling op te rekken zodat ook bestaande ondernemers - die zich moeten aanpassen aan de marktsituatie - begeleid worden. Het Ondernemershuis speelt verder op de situatie in door outreachend te werk te gaan, en kijkt in Kraaiennest wat er leeft bij de ondernemers. Het Ondernemershuis krijgt veel vragen over krediet en het stadsdeel kan gelukkig meer aanbieden dan alleen het eigen Startersfonds. Ook wordt voor de ondernemers gezocht naar bedrijfsruimten. De kweekvijver is aan de Daalwijkdreef gestart met 500 ondernemers op 1 huurcontract en de verwachting was dat er zou worden samengewerkt. Soms zijn de ondernemers zo bezig met de opbouw van de eigen zaak dat de huur niet kon worden gebracht. De rest zou dit moeten opvangen, maar de praktijk wijst anders uit. De huurprijs van € 100 per m2 komt overeen met de ruimten die met Europese subsidie worden opgeleverd. De Europese prijs is in Lissabon aan de gemeente Amsterdam uitgereikt voor het starten van het Digitaal Horecaloket (Horeca1). Dit is een innovatieve prijs voor zakelijke dienstverlening door een gemeente. Het horecaloket wordt over de hele stad uitgerold en Zuidoost gaat daar ook aan deelnemen. Ambtenaren van het stadsdeel voeren de regie over de klankbordgroep Ondernemersbeleid. Landelijk lekt de koopkracht weg en daar zijn verschillende factoren debet aan. Een daarvan is het inkopen via internet. Het stadsdeel probeert de koopkracht te herstellen door bezoekers naar de Amsterdamse Poort te trekken. Er liggen enkele ideeën hiervoor en de raad heeft de plannen terzake ontvangen. Met de ondernemers van 7 winkelcentra en de marktondernemers is nagedacht over een gezamenlijke promotie van het winkelgebied in Zuidoost en dat heeft zich vertaald in een gezamenlijke shopperbag. Dit is een duurzame tas met daarop een bij Zuidoost passende logo waarvan er 10.000 worden uitgegeven. Hij deelt de bezorgdheid van de commissie over het winkelcentrum Gein en deelt mee dat hiervoor een redelijk strak plan is opgesteld. Er moeten meer ondernemers mee worden gekregen voor het plan. Ondernemers verenigen zich momenteel beter en worden kritischer naar de overheid toe. Er zijn ook ondernemers die zich willen vestigen in het winkelcentrum Gein. Er wordt nagedacht over de branchering in dat gebied en het stadsdeel wil er meer vakzaken en hier is animo voor. De winkelstraatmanager en een projectleider vanuit het stadsdeel zijn daarbij betrokken, en voor uitbreiding van de kansenzone heeft het stadsdeel een eigen coördinator ingezet. Het stadsdeel overlegt regulier met ca. 15 horecaondernemers die zich in dit stadsdeel willen vestigen. Zuidoost wil een kwaliteitsimpuls geven aan het plan en probeert dit door het geven van uitzonderingen aan de bestemmingsplannen te realiseren. In het Groengebied Amstelland en aan de Abcouderstraatweg zijn voor de toekomst mogelijkheden voor horeca. Gekeken wordt wat voor soort horeca daar past. Bij de tijdelijke inrichting van het Hoekenrodeplein wordt ook gekeken naar mogelijkheden. Ook de rand van de Gaasperplas is hiervoor in beeld. Wel moet daar iets komen met een duurzame uitstraling die past bij de plas. De architectuur wordt daarom niet goedkoop. De ondernemer die hierin moet investeren wil dat wel terug kunnen verdienen. Er wordt met zorgvuldigheid gekeken naar de parkeergelegenheid omdat het groengebied in tact gehouden moet worden. Langerlust is inmiddels het grootste terras van Zuidoost. De uitstraling van het terras op het Bijlmerplein is kwalitatief een stuk hoger. Dit heeft in overleg met de daar zittende ondernemers plaatsgevonden. In het Arenagebied is men voorzichtig met het verlenen van terrasvergunningen en dat mag zijn inziens uitgepakt worden. Het DB praat hierover met de Zuidoostlob. Er zijn veel plannen voor kleine terrassen aan het Anton de Komplein en hij kijkt voorzichtig naar alternatieven om het Anton de Komplein levendiger te krijgen.


Pagina 3 van 8

Vastgesteld verslag commissie Werk en Diversiteit d.d. 9 juni 2009 55.

56.

57. 58.

59.

60.

61.

62.

63. 64.

65. 66. 67. 68.

69. 70. 71. 72.

[Mw. Schaaf/Groep Schaaf zegt dat er opgepast moet worden dat er niet te veel horeca hier komt. De Amsterdamse Poort, waar al veel terrassen zijn, lijkt haar een goed centraal punt. Ze vraagt zich af of het Anton de Komplein niet alleen voor evenementen gebruikt moet worden? Er moet gekeken worden waar de terrassen nodig zijn en waar deze aantrekkelijk zijn. Voorts vraagt zij aandacht voor de bewegwijzeringen.] Dhr. Jaensch zegt dat het verlevendigen van het Anton de Komplein iets voor de langere termijn is. Op korte termijn kan wat worden gedaan met rollende cateraars. Hij wil daar werk van maken deze zomer. Het DB is in onderhandeling met een partij die dat zal uitvoeren. Het moet een redelijk commercieel bedruipend initiatief zijn waarbij voornamelijk lokale cateraars, rollend op een plek kunnen staan. De plekken hiervoor zijn langs de Gaasperplas waar het zomerrestaurant is, op het plein bij Kraaiennest en Ganzenhoef maar ook op het Anton de Komplein. In het Amstel III- gebied tijdens de lunchtijd zou dat kunnen. E.e.a. moet een beetje feestelijk aangekleed zijn, en na een paar dagen kunnen ze weer wegrollen. Wat het DB betreft zouden de rollende cateraars er tijdens het Kwakoefestival niet moeten staan, lijkt de periode vanaf augustus tot en met de laatste week van september en eindigen met de week van 1000 Smaken hem een goed plan. [Mw. Schaaf/Groep Schaaf vraagt of het bij rollende cateraars om hoogwaardige horeca gaat?] Dhr. Jaensch denkt hierbij aan cateraars die geen friet, ijs of dergelijke verkopen. Het DB heeft een onderzoek laten uitvoeren door studenten van de HES. De hypothese die is neergezet is dat de westelijke kant en de oostelijke kant elkaar niet versterken. In de tweede helft van dit jaar weet hij daar meer over, om hierop in te kunnen spelen. De voorzitter stelt vast dat de commissie de notitie uitgebreid heeft besproken en sluit de discussie af. B2. Evaluatie Startersfonds I Raadscommissie Mw. Schaaf/Groep Schaaf vraagt zich af hoe het komt dat mensen, ondanks een kleine omzet, toch doorgaan met een onderneming. De hoogte van de huur van de bedrijfsruimte moet afhangen van de omzet en de winst. Hierdoor zullen er in de toekomst geen overtollige kantoor- en bedrijfsruimten worden gebouwd. Er is 30% leegstand en dat gaat ten koste van mensen met een lager inkomen. Het Startersfonds kan goed zijn, maar gezien de huidige economische situatie vindt ze dat er niet steeds moet worden geprobeerd ondernemers te kweken die te weinig inkomen hebben. In dat opzicht is ze op dit moment niet tevreden met het Startersfonds. Dhr. Res/CDA vindt het Startersfonds een goed initiatief omdat het kansen biedt aan mensen die dat kunnen gebruiken. Het levert ook bedrijven op die meestal doorgroeimogelijkheid hebben. In 3 jaar tijd zijn er 67 aanvragen ingediend, waarvan er 28 zijn gehonoreerd. Wat is de inzet van het stadsdeel in dit kader geweest? Kunnen de beleidsaanbevelingen scherper gesteld worden? Op welke punten moet het proces van mentoring verder aangescherpt worden? [Dhr. Jaensch merkt op dat de evaluatie door een extern bureau is utgevoerd. Er komt een vervolg op het Startersfonds I en hij verzekert de commissie ervan dat de verbeterpunten bij het inspelen op een nieuw startersfonds zullen worden meegenomen. Hij vraagt de commissie kennis te nemen van dingen die goed en niet goed zijn gegaan en daarna te concluderen of het zinvol is om door te gaan met het fonds, en dan in te spelen op zaken die beter moeten.] Dhr. Res/CDA ziet graag een vervolg op het Startersfonds I. Dhr. Parsan/PvdA zegt dat Zuidoost anders inzoomt op levensvatbare ondernemingen. Het is een uniek concept dat zijn nut heeft bewezen en hij ziet graag een vervolg op het Startersfonds I. Hoe ziet het “revolving” karakter van het Startersfonds eruit en werkt dat naar tevredenheid? Een goed communicatieplan zal een aanvulling zijn voor het Startersfonds II. Dhr. Meyer/VVD vraagt of er daadwerkelijk een vervolg op het Startersfonds I komt, en of het Ondernemershuis een belangrijke schakel voor toeleiding naar het Startersfonds is. Waarom stuurt het Ondernemershuis mensen door naar het Startersfonds, met een plan dat onvoldoende is? Is het Ondernemershuis niet streng of kritisch genoeg? Mw. Saranjam/SP is benieuwd hoeveel mensen in aanmerking zijn gekomen voor een lening van het Startersfonds en hoeveel mensen weten over het fonds? Dhr. Hartog/SP merkt op dat het met 40 aanvragen voor ondersteuning en 30 (borgstellings-) kredieten op jaarbasis er op lijkt dat de operationele doestelling niet wordt gehaald. Kan de portefeuillehouder een toelichting hierop geven? Is het bereikte resultaat voldoende om verantwoording af te leggen aan de Europese commissie om de subsidie veilig te stellen? Betekent het door het Ondernemershuis naar het Startersfonds doorsturen van mensen een plan dat onvoldoende is, dat de organisatie van het Ondernemershuis niet op orde is? Zo ja, wat doet de portefeuillehouder hieraan? Zit hier verbetering in? Klopt het dat er vraagtekens zijn bij de objectiviteit van de beoordeling? Zo ja, wat wordt er aan gedaan?


Pagina 4 van 8


74.

75. 76.

77. 78.

79.

80.

81. 82. 83.

84. 85. 86. 87.

88.

89.

Mw. Muller/GL vraagt of het mogelijk is kredieten te stapelen als men gebruik maakt van het Startersfonds? Hoe ziet de mentorbegeleiding er uit en door wie wordt dit gegeven? Portefeuillehouder Economische Zaken Dhr. Jaensch deelt mee dat de evaluatie niet als verantwoording van de D2-gelden naar de Europese Unie kan worden gestuurd. Het is wel voldoende om vast te kunnen stellen of het stadsdeel verder wil met een vervolg op het Startersfonds. De termijn van afronding is gesteld op1 juli 2009 en het DB wil meteen hierna door met een vervolg op het fonds. De communicatielijnen zijn hierbij van belang. Voor de verantwoording aan de Europese Unie is een accountantsverklaring nodig en die is er niet binnen een maand. Het zal er wel medio september/oktober 2009 liggen. De voorbereiding duurde van 1 september 2004 tot en met 1 juni 2006 waarna is gestart met het uitzetten van leningen. Zuidoost is als eerste deelgemeente in Nederland gestart met een startersfonds. In het eerste jaar was het vrij stil. De wisseling in het Ondernemershuis I, II en III was mede oorzaak dat er geen vloeiende start van het startersfonds was. Halverwege 2007 was er nog geen lening verstrekt. De doelstellingen zijn bijgesteld en deze zijn wel gehaald in tegenstelling tot de in eerste instantie gestelde doelstellingen. In vergelijking met het startersfonds van de gemeente Amsterdam is het aantal van 31 verstrekte kredieten in 2 jaar tijd een fors aantal. Een succes factor voor het Startersfonds I is dat Zuidoost met een lokale financieringscommissie - die de lokale omstandigheden en lokale ondernemers goed kent - werkt. Aanvragen bij het (stedelijk) Garantiefonds worden door ambtenaren getoetst, en bij Qredits (microkredieten in Nederland) door mensen van banken. De kredieten mogen gestapeld worden. Het DB wil zo snel mogelijk een vervolg op het Startersfonds I waarbij zal worden ingespeeld op het bereiken van de doelgroep. Buiten het D2-gebied zijn er ook starters die geen gebruik kunnen maken van het lokaal startersfonds maar wel van het gemeentelijke fonds. Als Zuidoost een cofinancier kan vinden dan zou het gebied buiten het D2- gebied afgedekt kunnen worden. De komende weken zal meer bekend zijn over het starten met het Startersfonds II en of er een cofinancierder is. De huidige rente zal aangepast worden en in principe heeft de Financieringscommissie de bereidheid uitgesproken dat te doen. Hij kan niet expliciet zeggen wat de (financiële) inzet van het stadsdeel in dit traject is en geeft daarom globaal aan welke kosten er zo al worden gemaakt. Het secretariaat van het Startersfonds (Stew) wordt, tegen een schappelijke prijs door een extern bureau gevoerd. Het secretariaat handelt de aanvragen af. Bij voortzetting zullen de kosten van het secretariaat toegevoegd moeten worden omdat de kosten niet uit de “revolving fund” betaald mogen worden. De Financieringscommissie heeft aangegeven ook door te willen gaan. Een ambtenaar van het stadsdeel neemt regelmatig deel aan alle vergaderingen van de Financieringscommissie. De promotie heeft niet veel gekost over de aflopen jaren. De lopende leningen worden afgelost en dat wordt bijgehouden door de Gemeentelijke Kredietbank Amsterdam. Het “revolving karakter” houdt in dat met de aflossing van de verstrekte kredieten nieuwe kredieten verstrekt kunnen worden. Hij heeft de indruk dat de lijnen naar het Ondernemershuis kort zijn. Qredits huurt ruimte in het Ondernemershuis en zit er regelmatig om zodoende hun fonds onder de aandacht te brengen. Het Ondernemershuis is voldoende kritisch om te zien welke ondernemingen al dan in het Startersfonds passen. De mentoring gebeurt door het Stew en door 2 à 3 door het stadsdeel ingezette mentoren. Soms wordt er een starterslening verstrekt onder de voorwaarde dat de ondernemer de administratie iedere maand aanlevert. In dat geval gaat een contactpersoon van Stew langs bij de ondernemer om de administratie na te lopen. De mentor doet niet zelf de administratie maar geeft richtlijnen en doet de periodieke controle. Op het moment dat er niet afgelost wordt zal aan de ondernemer worden gevraagd uit te leggen wat er aan de hand is. Hij bespeurt animo bij de commissie om het Startersfonds voort te zetten. Het DB zal op korte termijn het besluit hiertoe voorbereiden. De opmerkingen van de commissie en de evaluatie worden meegenomen in het Startersfonds II. De commissie zal op de hoogte worden gehouden van de ontwikkelingen. De voorzitter stelt vast dat de commissie de notitie voor kennisgeving aanneemt. B3.

90.

91.

Discussienotitie kostendekkendheid markttarieven (incl. verplaatsing markt Kraaiennest) Raadscommissie Dhr. Walgering/GL vraagt waarom het besluit om de markt van Kraaiennest naar het winkelcentrum Reigersbos te verplaatsen teruggedraaid is. Hoe kan worden bespaard door het uitvoeren van de voorgenomen taakstelling van de markten, en hoe bij lagere toerekening van indirecte kosten? Moet niet eerst worden geprobeerd minder afval te produceren alvorens over te gaan tot een andere manier van afvalverzameling? Welke verdiepingsslag wil het DB maken bij de markt van Kraaiennest?


Pagina 5 van 8


93. 94.

95. 96.

97.

98.

99.

100. 101.

102. 103.

104. 105. 106.

107.

108. 109. 110. 111. 112.

Dhr. Meyer/VVD kan zich vinden in de notitie omdat de opmerkingen uit eerdere discussies en de maatregelen die vanuit de raad zijn meegegeven daarin verwerkt zijn. Belangrijk punt is de afvalverwijdering. Hij denkt dat als de marktkooplui verantwoordelijk worden voor de verwijdering van afval zij dan eerder geneigd zijn minder afval te produceren. [Dhr. Walgering/GL is van mening dat het stadsdeel hierin voorwaarde scheppende maatregelen zou kunnen nemen.] Dhr. Meyer/VVD zegt dat de verantwoordelijkheid moet worden gelegd waar die thuishoort. Ook moet worden gezorgd dat de marktkooplieden het voordeel van het goedkoop verwerken van afval in hun portemonnee voelen. [Dhr. Hartog/SP vraagt of dhr. Meyer concrete voorstellen voor goedkope afvalverwerking heeft?] Dhr. Meyer/VVD zegt dat er een aantal mogelijkheden voor zijn. Het in de notitie opgenomen voorstel om op een andere wijze afval in te zamelen is daar een voorbeeld van. Er moet hierbij worden gelet op handhaving en of de overheid geen extra kosten voor maakt. [Dhr. Parsan/PvdA deelt mee dat stadsdeel Oud-West momenteel experimenteert op de Ten Kate markt en dat het een succes blijkt te zijn. De portefeuillehouder zou zich hierover kunnen laten informeren.] Dhr. Meyer/VVD is blij met de maatregel om extra inkomsten te werven door de organisatie van themamarkten. De uitvoering van de door VVD ingediende motie voor de organisatie van een boerenmarkt komt hiermee dichterbij. Dhr. Res/CDA is van mening dat de kostendekkendheid op verschillende manieren bevorderd kan worden. Geld bij leggen heeft andere effecten voor het stadsdeel. Hij vraagt of de taakstelling van de markten op schema ligt? Als stagiaires van het ROC worden ingezet voor “Toezicht en veiligheid” dan hoort er iemand bij te zijn die bevoegd is te handhaven. Er is veel te behalen als er goed kan worden gecommuniceerd met de marktkooplieden. Dhr. Parsan/PvdA denkt dat de maatregelen een aardige greep zijn uit suggesties om te kunnen komen tot de kostendekkendheid van de markten. De notitie gaf hem aanleiding om met de Marktcommissie te spreken. Zijn conclusie is dat de Marktcommissie vindt dat er een communicatiestoornis is met het stadsdeel. Hij vraagt de portefeuillehouder hier aandacht aan te besteden en in gesprek te gaan met de Marktcommissie. Hij vraagt de portefeuillehouder hierover dan terug te koppelen in de volgende commissievergadering Werk en Diversiteit. Zou Zuidoost ook aanspraak kunnen maken op de stimuleringsregeling zoals bij de Albert Cuypmarkt. Leent deze stimuleringsregeling zich ook voor het versterken van het marktconcept in Zuidoost? Dhr. Hartog/SP vraagt wat de rol van de marktmeesters is bij de maatregel “Andere wijze van afvalinzameling”? Is de rol uitgebreid met toezichthoudende taken? Welke voorstellen liggen er voor de verhoging van de bezettingsgraad van de markten? Hij raadt tariefsverhoging af. Bij de organisatie van zondagmarkten moet worden opgelet dat het aanbod niet hetzelfde is als op de reguliere markten. Dit kan namelijk invloed hebben op de omzet van de reguliere markt op de maandag. Is er draagvlak bij de winkeliers voor maatregel 8 Bijdrage winkelcentra? De verplaatsing van de markt op Kraaiennest zelf is niet eenvoudig. De ruimte is krap en er zijn frictiekosten die niet in het totale plaatje zijn meegenomen. Wat zijn de frictiekosten? De centrale vereniging voor ambulante handel was bezorgd over de verplaatsing van de markt omdat die bedreigd wordt en dood kan bloeden. Wat is de stand van zaken hiervan? Wordt deze zorg door de portefeuillehouder gedeeld? Portefeuillehouder Economische Zaken Dhr. Jaensch deelt mee dat het momenteel een hectische tijd is voor de marktkooplieden en de ondernemers. Er is een toename van kansen maar ook van bedreigingen als het gaat om de braderieën en georganiseerde evenementen. Zuidoost probeert de braderieën wat meer binnen de marktverordening te halen. Voordeel is dat de tarieven lager zijn dan bij de reguliere markten, en dat de hogere opbrengsten als inkomsten kunnen worden toegevoegd. De aanleiding van de notitie is om de positie van de markt te versterken met in het achterhoofd een 60 -70% kostendekkendheid in 2014. Hij verwacht dat het moet lukken. Onder zijn aanvoering is de handhaving verstrakt. Voor ondernemers die het net niet redden betekent dit dat er een streep komt waardoor zij zich dan niet verder in de schulden steken, en dat biedt overigens mogelijkheden voor nieuwe ondernemers en nieuwe producten. De vergunning voor een marktplaats vereist dat de vergunninghouder ook in de kraam staat. Het stadsdeel zal hierop handhaven. Er wordt al gehandhaafd op afval. Marktkooplieden mogen hun afval zelf afvoeren maar er zijn ook kooplieden die stelselmatig het afval laten staan. Het stadsdeel wil een camera inzetten om te kunnen waarnemen wie, waar de meeste afval laat staan. Hij wil het voorstel van de VVD om de marktkooplieden zelf verantwoordelijk te maken voor hun afval meenemen in het overleg. Het idee van andere markten zoals het


Pagina 6 van 8


114.

115.

116.

117.

118.

119. 120.

121. 122.

123. 124. 125.

126. 127. 128.

129.

130.

131.

experiment in het stadsdeel Oud-West speelt hierbij een rol. Er is kritiek geweest bij de marktkooplieden over de te hoge kosten die het stadsdeel in rekening zou brengen voor de verwijdering van afval. De kosten kunnen worden verlaagd als het stadsdeel een partij vindt die het afval tegen een lagere prijs kan afvoeren. Ook zouden de ondernemers zelf een partij kunnen zoeken die het afval verwijdert of zelf hun afval kunnen meenemen. De maatregel Bijdrage winkelcentra is voorgesteld omdat de markten een aanzuigende werking hebben voor de winkelcentra. Het niet hebben van een marktdag bij een winkelcentrum, zeker bij de kleinere winkelcentra, betekent omzetverlies. Hij wil deze discussie hierover starten met de ondernemers van de winkelcentra. De bijdrage kan op verschillende manieren worden ingevuld. De taakstelling van de markten heeft te maken met het schoner maken van de markt. Dit zou gerealiseerd kunnen worden door de ondernemers het zelf te laten uitvoeren waardoor een besparing van € 50.000 per jaar kan worden opgeleverd. Het stadsdeel is in dialoog met het ROC om studenten in te zetten voor Toezicht en Veiligheid. Dit leidt ertoe dat het stadsdeel een erkend leerwerkbedrijf moet worden op dit gebied. De begeleiding van de studenten vindt plaats door de ECABO en als het stadsdeel in staat is een erkend leerwerkbedrijf te worden in deze branche, dan wordt Zuidoost het eerste stadsdeel dat studenten op Toezicht en Veiligheid mag begeleiden. De stadsdeelorganisatie is op veel facetten al een leerwerkbedrijf, en heeft per medewerker het grootste aantal stageplaatsen. Het ROC levert de stagiaires en Zuidoost is erg in trek voor studenten uit de hele stad. Hij denkt dat dit te maken heeft met de diversiteitgedachte en het feit dat Zuidoost de studenten een baan kan bieden. De stadsdeelorganisatie levert ook veel plekken voor snuffelstages. Hij krijgt af en toe signalen vanuit de Marktcommissie over o.a. communicatiestoornissen. De gemeente is hierover altijd in dialoog met de Marktcommissie maar er is veel ruis op de lijn. Er zijn overigens veel marktkooplieden die liever niet in de Marktcommissie zitten maar wel een mening hebben die ze bij de portefeuillehouder willen neerleggen. De representativiteit is een lastig punt. [Dhr. Parsan/PvdA denkt dat er vanuit de marktkooplieden voldoende concrete vragen zijn die aanleiding geven om tot een gesprek te komen waarbij helderheid wordt gegeven.] Dhr. Jaensch kan niet iedereen tevreden stellen. Hij is daarom niet alleen met de Marktcommissie in dialoog is maar ook met de marktkooplieden. In dit kader probeert hij 1 keer per maand op de markt te zijn om de kooplieden te spreken. Er vinden voorts vaste overleggen plaats zoals met de Promotiecommissie waarin veel dingen gedeeld kunnen worden. [Dhr. Parsan/PvdA zegt dat het stadsdeel de Marktcommissie en de marktkooplieden serieus moet nemen. Er moet gehoor worden gegeven aan de klachten en opmerkingen.] Dhr. Jaensch neemt iedere ondernemer, of die nu in de Marktcommissie zit, marktondernemer of detaillist is, serieus. Het stadsdeel probeert alle vragen te beantwoorden maar een ondernemer die niet tevreden is met het antwoord wil altijd de portefeuillehouder spreken. Op 15 juni 2009 komt de Marktcommissie, die breed is samengesteld, weer bijeen. Hij zal deze commissie bijwonen en kijken welke punten er liggen en hoe deze op te lossen. De branchevereniging Kraaiennest heeft met het stadsdeel gesproken maar heeft niet voorgesteld om de markt van Kraaiennest tijdelijk of permanent te verplaatsen. De meningen zijn hierover verdeeld. De branchevereniging heeft een zienswijze ingediend die het stadsdeel moet afhandelen. Hij kan nu niet zeggen welke kant het antwoord op gaat maar wel dat de marges, om te voldoen aan alle antwoorden, klein zijn. De bouwwerkzaamheden voor het nieuwe winkelcentrum beginnen in augustus 2009. [Dhr. Hartog/SP vraagt of de raad de zienswijzen kan inzien? Worden er afspraken gemaakt m.b.t. stofoverlast als de bouwwerkzaamheden van start gaan?] Dhr. Jaensch deelt mee dat er volgens de plannen weinig tot geen stofoverlast zal zijn. De praktijk zal dit moeten uitwijzen. Zuidoost heeft op dit gebied redelijk veel ervaring. Er moet enige zorgvuldigheid worden betracht en hij gaat daarom na wat kan m.b.t. het inzien van de zienswijzen van de branchevereniging. De raad heeft de vrijheid hierover zelf met de branchevereniging in contact te treden. Het antwoord van het stadsdeel op de zienswijze zal in september 2009 met de raad worden gedeeld. De werkzaamheden van de marktmeesters zijn o.a. handhaven van de verordening op de markt, uitvoering van voorbereidende werkzaamheden voor de handhaving in de openbare ruimten, het innen van de marktpenningen, toezicht houden op de reiniging van de markt. De marktmeester is ook beheerder van de marktpromotie gelden en zit de Marktcommissie voor als het gaat om de sollicitanten die dagelijks komen en de loting die daarop wordt verricht. De frictiekosten ten gevolge van de verplaatsing van de markt bestaan uit kosten voor het bureau dat de indeling van de nieuwe markt heeft begeleid, kosten voor de verharding van het marktterrein en de verwijzingen, en de promotie van de nieuwe markt. De frictiekosten lopen hoog op. De stimuleringsregeling zoals bij de Albert Cuypmarkt is een geoormerkte regeling die voortkomt uit de tijd van de stadsvernieuwing waarbij de Albert Cuypmarkt bedreigd werd door allerlei bouwactiviteiten in de omgeving. Het stadsdeel kan hiervan geen gebruik maken. Hij heeft bij de


Pagina 7 van 8


134.

centrale stad aangeklopt als het gaat om ondersteuning maar dat past volgens de centrale stad niet binnen de criteria. Het is een lokale invulling. De nieuwe inrichting van het marktterrein is mede betaald uit de kosten voor de verbouwing van het metrostation. Het nieuwe terrein bij Kameleon brengt grondopbrengst mee en met de inkomsten kan een deel van de kosten worden gedekt. De voorzitter stelt vast dat de kostendekkendheid van de markttarieven voldoende is besproken.

135. 136. 137.

C. PUNTEN VOOR EEN VOLGENDE VERGADERING C1. Termijnagenda Dhr. Walgering/GL vraagt om de bespreking van de Evaluatie Armoedebeleid concreet in te vullen. De voorzitter deelt mee de vraag van dhr. Walgering wordt meegenomen naar het agendaoverleg. Op te voeren bespreekpunten kunnen schriftelijk aan de griffie worden gemeld.

138.

D. RONDVRAAG Er zijn geen punten voor de rondvraag.

139.

E. SLUITING De voorzitter sluit de vergadering om 23:00 uur en bedankt de leden voor hun bijdrage.

133.


Pagina 8 van 8

Vastgesteld verslag commissie Werk en Diversiteit d.d. 9 juni 2009

Recommend Documents