IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENDIDIKAN SISTEM GANDA DALAM UPAYA PENINGKATAN MUTU DAN RELEVANSI Di SEKOLAH MENENGAH KEJURUAN (SMK) ( Studi Kasus di SMK Industri Kota Madiun )
TESIS Diajukan Untuk memenuhi sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan Oleh : SURATI NIM : 08370120
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG Pebruari 2011
i
HALAMAN PERSETUJUAN
JUDUL TESIS
: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENDIDIKAN SISTEM GANDA DALAM UPAYA PENINGKATAN MUTU DAN RELEVANSI SMK (Studi Kasus di SMK Industri Kota Madiun)
NAMA
:SURATI
NIM
: 08370120
Malang, 13 Pebruari 2011 Menyetujui, Pembimbing II
Pembimbing I
Drs. Agus Tinus,M.Pd
Dr. Sugiarti, M.Si
ii
TESIS Dipersiapkan Dipersiapkan dan dan disusun disusun oleh oleh SUPARMANU SURATI NIM. NIM. 08370118 08370120 Telah Telah dipertahankan dipertahankan di di Dewan Dewan Penguji Penguji Pada Tanggal 8 November Pada Tanggal 13 Pebruari 2010 2011
SUSUNAN SUSUNAN DEWAN DEWAN PENGUJI PENGUJI Penguji I Pembimbing Utama,
Penguji II Anggota Penguji lain
Prof. Dr. Syamsul Arifin, M.Si Dr. Dwi Priyo Utomo, M.Pd
Ketua, Pembimbing,
Drs. Suyono, M.Pd Drs. Ainur Rofieq, M.Kes
Sekretaris, Pendamping,
Dr, Sugiarti, M.Si Mahfudz Daroini, M.K.Pd,
Drs. Agus Tinus, M,Pd Drs. Ajang Budiman, M.Hum
Tesis ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan Tesis ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan Untuk memperoleh gelar Magister Pendidikan Untuk memperoleh gelar Magister Pendidikan Tanggal, 13 Pebruari 2011 Tanggal, 14 November 2010
Dr. Latipun, M.Kes Prof. Dr. Sujono, M.Kes Direktur Ir. Program Pascasarjana Direktur Program Pascasarjana
iii
PERNYATAAN PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa Tesis ini tidak terdapat karya yang pernah Dengan ini saya menyatakan bahwa Tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar keserjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan diajukan untuk memperoleh gelar keserjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Malang, 13 Pebruari 2011 Malang, 8 November 2010 Penulis, Penulis,
SURATI SUPARMANU
iv
KATA PENGANTAR Syukur Alhamdulillah, patut panjatkan kehadirat
Allah SWT. atas
limpahan rahmat dan hidayahNya sehingga penulisan tesis tentang implementasi kebijakan Pendidikan Sistem Ganda pada SMK dapat diselesaikan secara baik. Maksud dan tujuan penulisan tesis ini untuk memberikan gambaran tentang peningkatan mutu dan relevansi di SMK industri Kota Madiun sehingga diperoleh gambaran
bagaimana
situasi
kondisi
sekolah
dan
bagaimana
harus
mengembangkannya. Pada kesempatan ini penulis patut mengucapkan terimakasih kepada : 1. Bapak
Dr.
Muhajir
Effendy,
M.AP
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang dan Dr. Latipun, M.Kes, selaku Direktur Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberi kesempatan
penulis
untuk
mengikuti
studi
lanjut
di
Universitas
Muhammadiyah Malang.. 2. Bapak Achsanul In’am, Ph.D selaku Ketua Program Studi Magister Kebijakan
&
Pengembangan
Pendidikan
Pascasarjana
Universitas
Muhammadiyah Malang . 3. Ibu Dr. Sugiarti, M.Si selaku Dosen Pembimbing utama dan Bapak Drs. Agus Tinus, M.Pd selaku Dosen Pembimbing Pendamping, beliau berdua selalu memberi semangat serta membimbing dengan sabar, dan teliti memberikan bimbingan pembuatan proposal penelitian, proses penelitian hingga penyusunan tesis ini.
v
4. Semua
Dosen
Pascasarjana
Program
Studi
MKPP
Universitas
Muhammadiyah Malang yang telah membekali materi kependidikan, sehingga saya dapat menyelesaikan studi dengan penuh semangat. 5. Bapak Suparmanu, S.Pd,M.Pd. selaku Kepala Sekolah SMK Industri Kota Madiun beserta pengurus sekolah yang telah mengijinkan, mengarahkan dan memfasilitasi untuk mengadakan penelitian. 6. Para Pimpinan Dunia Usaha/Dunia Industri beserta Staf yang telah mengijinkan dan memfasilitasi untuk mengadakan penelitian. 7. Teman-teman mahasiswa seperjuangan
di Universitas Muhammadiyah
Malang yang telah memberi semangat kebersamaan dalam menyelesaikan tugas-tugas kuliah. Penulis yakin bahwa penyusunan tesis ini masih jauh dari sempurna, mengingat keterbatasan kemampuan saya, oleh sebab itu saran dan masukan sangat diharapkan dari semua pihak untuk perbaikan tesis ini.
Malang, 13 Pebruari 2011
Penulis
vi
Motto
Motto
Kegagalan adalah yang tertunda bukan berarti kekalahan Kesuksesan adalah anugrahNya bukan untuk disombongkan Lebih baik mencoba seribu kali kebaikan dan terdapat Satu kali kesuksesan, Daripada Tidak pernah mencoba sekalipun
vii
PERSEMBAHAN
Nikmat Jerih Payah tidak akan kering dengan makna cucuran keringat, Sebenarnya itu hakekat bahagia sejati. Nikmat Jerih Payah tidak akan kering dengan makna cucuran
Kupersembahkan tulis ini untuksejati. : keringat, Sebenarnyakarya itu hakekat bahagia 1. Ibu-Bapakku yang mendidikku ; saudara-saudara, Kupersembahkan karya tulis ini untuk : kesabaranku dan sahabat-sahabatku yang menguji 1. Ibu-Bapakku yang mendidikku ; saudara-saudara, dan dalam inspirasi hikmah sahabat-sahabatku yang kesabaranku dalam 2. Anakku tersayang : Ayumenguji Pujaning Ardaenu, dan inspirasi hikmah Wiwin Trisningkasih Sucihati yang selalu kami 2. Istriku : Marlita yang selalu doakantercinta menjadi generasiMardiningsih sholikhah dan memberi memberi dan doa restu; inspirasi semangat akan kebesaranNya 3.3.Anakku tersayang : Fahmi dan Fara Nisa yang Guru-guruku semua yang Motik, selalu kami syukuri selalu kami doakan menjadi generasi sholikhah dan keikhlasannya memberi inspirasi akan kebesaranNya
viii
ABSTRAK Surati, 2011: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENDIDIKAN SISTEM GANDA DALAM UPAYA PENINGKATAN MUTU DAN RELEVANSI SMK (Studi kasus di SMK Industri Kota Madiun). Pembimbing I : Dr. Sugiarti, M.Si, Pembimbing II : Drs. Agus Tinus, M.Pd. Kata Kunci : Implementasi Kebijakan PSG, Mutu dan Relevansi SMK SMK Industri Madiun merupakan SMK swasta Kelompok Teknologi dan Rekayasa, Program Keahlian Teknik Pemesinan, jumlah siswanya 108 siswa. Sebagian besar siswa berlatar belakang ekonomi kurang mampu, tetapi pengurus sekolah mempunyai berbagai kiat untuk menjadikan SMK mencetak lulusan yang mempunyai karakteristik mutu dan relevansi dengan kebutuhan DU/DI. Dengan meningkatkan jalinan komunikasi guna mendapatkan sinergi dengan stake holder untuk mengoptimalkan sumberdaya yang ada. Rumusan masalah dalam fokus penelitian ini adalah :(1) Bagaimana mekanisme yang dilakukan untuk mendukung pelaksanaan Kebijakan Pendidikan Sistem Ganda di SMK Industri kota Madiun ?. (2) Bagaimana kegiatan pembelajaran di sekolah (guru, siswa) dan di DU/DI dalam pelaksanaan program Pendidikan Sistem Ganda ?.(3) Bagaimanakah hasil Pendidikan Sistem Ganda dalam rangka peningkatan mutu dan relevansi di SMK Industri kota Madiun ?. Tujuan penelitian ini adalah : (1)Untuk menjelaskan bagaimana mekanisme yang dilakukan dalam rangka mendukung pelaksanaan Kebijakan Pendidikan Sistem Ganda di SMK Industri kota Madiun. (2) Untuk menjelaskan bagaimana kegiatan pembelajaran di sekolah (guru, siswa) dan DU/DI dalam pelaksanaan program Pendidikan Sistem Ganda di SMK Industri Madiun. (3) Untuk menjelaskan hasil PSG dalam rangka peningkatan mutu dan relevansi di SMK Industri Kota Madiun. Berdasarkan karakteristik subyek dan fokus penelitian, untuk menjawab fokus permasalahan tersebut, penelitian ini dilakukan menggunakan pendekatan kualitatif dengan rancangan studi kasus. Teknik kumpulan data yang digunakan antara lain : observasi, wawancara dan dukumentasi, setelah data terkumpul kemudian dilakukan pengecekan keabsahan data dengan cara triangulasi, seterusnya apabila sudah keabsahan data maka langkah berikutnya adalah pelaksanaan analisis data yang meliputi reduksi data, pemaparan data dan kesimpulan. Setelah dilakukan pengecekan dan pembahasan diperoleh kesimpulan penelitian : (1) Mekanisme yang dilakukan untuk mendukung PSG di SMK Industri yang menjadikan kebijakan Prakerin di SMK Industri adalah pemetaan, sinkronisasi lokasi, durasi dan penempatan siswa Prakerin dilaksanakan oleh panitia disesuaikan dengan kemampuan sumberdaya sekolah. (2) Kegiatan Pembelajaran selama PSG menggunakan day release, lima hari kerja Senin sampai dengan Jumat Prakerin pada DU/DI, satu hari pembelajaran di sekolah setiap hari sabtu selama tiga bulan. (3) Hasil PSG berdasarkan Nilai pada Sertifikat PSG 98 % berpredikat Baik, berdasarkan mutu perubahan sikap siswa pada raport nilai semester 5 terdapat peningkatan kedisiplinan yang positif dan peningkatan motivasi belajar, ditinjau dari hasil sinkronisasi dan relevansinya, dari 31 siswa terdapat 20 siswa berhasil ditempatkan pada DU/DI yang relevan dengan Program Keahlian Pemesinan, 8 siswa relevan dengan Keahlian Muatan Lokal Otomotif, dan 3 siswa relevan dengan Keahlian Muatan Lokal Teknik Las.
ix
ABSTRACT Surati, 2011: EDUCATION POLICY IMPLEMENTATION IN MULTIPLE SYSTEM TO INCREASE QUALITY AND RELEVANCE School (Studies in SMK Industri Madiun).Advisor I: Dr.Sugiarti, M.Si, Advisor II: Drs. Agus Tinus, M.Pd. Keywords: PSG Policy Implementation, Quality and relevance of vocational SMK Industri Madiun is a Private Vocational School of Technology and Engineering Group, Mechanical Machining Skills Program, with 108 students. Most students of economic backgrounds are less able, but school administrators have a variety of tips to make vocational graduates who have the characteristics of print quality and relevance to the needs of DU / DI. By increasing the communication fabric in order to obtain synergies with other stakeholders to optimize resources. Among the tips are made by school administrators is the effort to get the school operational funding assistance, procurement assistance school infrastructure, and optimize Prakerin activity as a form of Dual System of Education policy. The formulation of the problem in the focus of this research are: (1) What is the mechanism being undertaken to support the implementation of the Dual System of Education in SMK Industri Madiun?. (2) How the learning activities at school (teachers, students) and the DU / DI in the implementation of the Dual System of Education program?. (3) How does the Dual System of Education in order to improve the quality and relevance in SMK Industri Madiun ?. The purpose of this study were: (1) To explain how the mechanisms that is managed to support the implementation of the Dual System of Education in SMK Industri Madiun. (2) To explain how the learning activities at school (teachers, students) and the DU / DI in the implementation of the Dual System of Education program in SMK Industri Madiun. (3) To explain the results of PSG in order to improve the quality and relevance in SMK Industri Madiun. Based on the characteristics of the subject and focus of research, to answer the focus problem, this research uses a qualitative approach with case study design. Data collection techniques used include: observation, interviews and document and, after checking the data collected was then performed by means of triangulation of data validity, so when it is the validity of the data then the next step is the implementation of data analysis including data reduction, data presentation and conclusions. After checking and discussion of the study concluded: (1) The mechanism being undertaken to support the PSG at SMK Industri Prakerin policy making at the SMK Industri Madiun was the mapping, synchronization of the location, duration and placement of students conducted by the committee Prakerin adjusted to the ability of school resources. (2) Learning Activities during PSG using release day, five days Monday to Friday Prakerin on DU / DI, one day teaching in the school every Saturday for three months. (3) Results based on the value of the Certificates PSG 98% predicated Well, based on the quality of students' attitude changes in the value of 5th semester report cards there is an increasing positive discipline and increased motivation to learn, in terms of the synchronization and relevance, of the 31 students there are 20 students successfully placed the DU / DI that are relevant to engineering expertise program, 8 students relevant to the Local Content Expertise Automotive, and 3 students are relevant to the Local Content Expertise Las technique.
x
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ……………………………………………………
i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................
iv
KATA PENGANTAR .............................................................................
v
MOTTO
...........................................................................................
vii
PERSEMBAHAN......................................................................................
viii
ABSTRAKSI ............................................................................................
ix
ABSTRACT ...........................................................................................
x
DAFTAR ISI .........................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................
xiv
DAFTAR TABEL
................................................................................
xv
DAFTAR SINGKATAN ...........................................................................
xvi
BAB I.
PENDAHULUAN A. Latar Belakang ......................................................................
1
B. Fokus Penelitian......................................................................
6
C. Tujuan Penelitian .................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ................................................................
7
E. Penegasan Istilah .................................................................
8
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. KONSEP KEBIJAKAN. 1. Kajian kebijakan Pendidikan..............................................
xi
10
a. Analisis Kebijakan Pendidikan.............................
11
b. Prosedur Analisis Kebijakan Pendidikan...............
13
c. Implementasi Kebijakan.........................................
19
2. Kebijakan Pendidikan Sistem Ganda............................
22
3. Penelitian Tredahulu.....................................................
24
B. LANDASAN TORI. 1.Pengertian Pendidikan Sistem Ganda ( PSG) .... .................
27
2.Tujuan Pendidikan Sistem Ganda ( PSG )..........................
28
3.Karakteristik pendidikan Sistem Ganda (PSG).....................
29
4. Faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan PSG a. Peserta Didik............................................................
29
b.Kurikulum.................................................................
30
c. Kepala Sekolah.......................................................
31
d. Guru/Instruktur......................................................
32
e. Proses Pembelajaran di Sekolah..........................
33
f. Proses Pelatihan kerja di Industri (Institusi pasangan). 34 g. Fasilitas/Sarana dan Prasarana Pendidikan...........
35
h. Penilaian Hasil Belajar.........................................
36
i. Pembiayaan Pendidikan Sistem Ganda...............
37
j. Hubungan Kerjasama dengan Institusi Pasangan..
38
5.Mutu dan Relevansi SMK...........................................
xii
39
BAB III. METODE PENELITIAN A. Pendekatan dan Jenis Penelitian ...............................................
43
B. Data dan Sumber Data................ .............................................
45
C. Lokasi Dan Latar Penelitian ....................................................
46
D. Kehadiran Peneliti di Lapangan............................................
47
E. Teknik Pengumpulan Data ........................................................
48
F.Teknik Analisis Data ..................................................................
50
G. Pengecekan Keabsahan Data ................... .................................
52
H. Tahap-TahapPenelitian.............................................................
53
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum SMK Industri Madiun....................................
55
B. Mekanisme Pelaksanaan Pendidikan Sistem Ganda........ ..........
60
C.Kegiatan Pembelajaran Selama Prakerin....................................
68
D.Hasil Pendidikan Sistem Ganda..................................................
75
E.Temuan-temuan Penelitian...........................................................
80
BAB V. PENUTUP A. Kesimpulan ................................................................................
81
B. Saran- saran.. ..............................................................................
82
KEPUSTAKAAN ...........................................................................................
83
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Dokumen Foto.................................................................................................85 2. Permohonan Ijin Penelitian............................................................................91 3. Surat Keterangan Melakukan Penelitian.........................................................92 4. Instrumen Wawancara.....................................................................................93 5. Data Alamat dan Pekerjaan Orang tua/wali Siswa.........................................96 6. Data Pokok PSMK 2010.................................................................................98 7. Data DU/DI sebagai Pasangan Institusi SMK Industri..................................99 8. Sertifikat PSG................................................................................................100 9.Riwayat Hidup.................................................................................................101
xiv
DAFTAR TABEL Tabel 1 : Data Pendidik (Guru )..............................................................……..…60 Tabel 2 : Sarana Praktek Kejuruan dan TIK......................……………………....61 Tabel 3 : Data Mata Pencaharian Ekonomi Orang Tua Peserta Prakerin...…..…61 Tabel 4 : Penempatan Prakerin Tahun Pelajaran 2009/2010........…………….....68 Tabel 5 : Daftar Nilai Prakerin Siswa SMK Industri Tahun 2009/2010 …..........76
xv
DAFTAR SINGKATAN
SMK
= Sekolah Menengah Kejuruan
SMP
= Sekolah Menengah Pertama
MTs
= Madrasah Tsanawiyah
SMA
= Sekolah Menengah Atas
Waka
= Wakil Kepala Sekolah
SDM
= Sumber Daya Manusia
DU/DI
= Dunia Usaha/Dunia Industri
Dikmenjur
= Pendidikan Menengah Kejuruan
PSG
= Pendidikan Sistem Ganda
Prakerin
= Praktek Kerja Industri
GTT
= Guru Tidak Tetap
PTT
= Pegawai Tidak Tetap
PG
= Pabrik Gula
xvi
