Startfoto Jeugdzorg regio Eemland

Startfoto Jeugdzorg regio Eemland Huidige jeugdzorg in aantallen en bedragen Gemeente Amersfoort Maatschappelijke Ontwikkeling Afdeling Welzijn en Onderwijs

Startfoto Jeugdzorg regio Eemland

Postadres Postbus 4000 3800 ea Amersfoort

Bezoekadres Stadhuisplein 1 3811 lm Amersfoort

t 14 033 e [email protected] i www.amersfoort.nl

Stad met een hart

gemeente Baarn

Leusden


GEMEENTE

Objectief verdeelmodel

Inleiding Regio Eemland

deze nieuwe verantwoordelijkheid hebben we inzicht

2011 gezamenlijk voor op de transitie van de jeugdzorg. We benutten de transitie om het stelsel van ondersteuning,

nodig in waar het om gaat, wat we in huis hebben

en wat het kost. Deze Startfoto Jeugdzorg biedt de

cijfermatige informatie die hieraan ten grondslag ligt. Het is een gezamenlijk document van alle gemeenten in regio Eemland.

Nederlandse gemeenten (VNG). De uitwerking van

Rijk een objectief verdeelmodel voor het beschikbare

Maatregel van Bestuur (AMvB), uiterlijk één jaar voordat

onderzoeksbureau Cebeon maken op verzoek van het

De transitie van de jeugdzorg staat voor de deur van

alle gemeenten. Om ons voor te kunnen bereiden op

Het Sociaal Cultureel Planbureau (SCP) en het

geld voor jeugdzorg. Hierdoor weten we als individuele

de overheveling van budgetten plaatsvindt.

gemeente precies welk bedrag we krijgen voor ons

We bereiden ons als regio Eemland - Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Leusden, Eemnes, Soest en Woudenberg - sinds

jeugdzorgbeleid. Als basis voor het verdeelmodel

In het voorjaar komt naar verwachting een update

en onderzoek naar de ‘achtergrondkenmerken’ van jeugd,

Cebeon. Medio 2013 zal het verdeelmodel van het SCP

gebruiken SCP en Cebeon de historische budgetten

hulp en zorg te vernieuwen en te verbinden met de overige transities in het sociale domein. Daarmee wordt de

zoals de leeftijdsopbouw en het aantal jongeren dat

transitie ook een transformatie, met gevolgen voor alle partijen in het veld.

gebruikmaakte van jeugdzorg.

Verantwoording van gegevens

Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en

Financiën en wordt daarna uitgewerkt met de Vereniging

De cijfers komen uit onderzoeken, factsheets en rapporten. Ze leveren geen volledig beeld op, omdat de bestaande registratiesystemen het nog niet mogelijk maken om alle gewenste gegevens snel en betrouwbaar te leveren.

van cijfers per gemeente, op basis van cijfers van

en Cebeon klaar moeten zijn. In dat geval wordt in de

Meicirculaire 2013 het verdeelmodel bekendgemaakt.

Het model wordt afgestemd met de ministeries van

De Startfoto Jeugdzorg is een groeidocument. Het gaat om de cijfers voor zover nu bekend en beschikbaar.

Er zijn allerlei landelijke ontwikkelingen (zie kadertekst pagina 3) gaande waardoor dit soort gegevens in de toekomst

het verdeelmodel wordt vastgelegd in een Algemene

Vanaf 2015 wordt de decentralisatie-uitkering Jeugd in het Gemeentefonds opgenomen en per gemeente uitbetaald.

zorg krijgen niet bij elkaar opgeteld kunnen worden om te komen tot het totale gebruik van jeugdzorg. Dit komt

Aantal kinderen en jongeren in regio Eemland

worden.

Regio Eemland heeft ruim 288.000 inwoners.

waarschijnlijk wel te verkrijgen zijn.

Een belangrijke kanttekening bij deze Startfoto Jeugdzorg is dat de aantallen kinderen en jongeren die bepaalde

doordat een kind of jongere meerdere vormen van zorg tegelijkertijd kan krijgen en ze dan dubbel geteld zouden

Op het gebied van budgetten is het ook lastig om een betrouwbaar beeld te geven. Daarom maken we voor deze Startfoto Jeugdzorg gebruik van een rapport van het Nederlands Jeugdinstituut (NJi) Werk in uitvoering (2011). De budgetten in dit rapport zijn gebaseerd op de landelijke budgetten per cliënt voor 2009. Een belangrijke opmerking hierbij is dat het budget per cliënt niet is gewogen naar risicofactoren. Een lijst met overige bronnen vindt u in het colofon van deze Startfoto Jeugdzorg.

Hiervan zijn 67.397 inwoners jonger dan 18 jaar. Dat is 23,4 procent van de regionale bevolking. Landelijk ligt dit percentage op 20,8 procent.

Verder zijn 83.005 jongeren jonger dan 23 en dit is 28,8 procent van alle inwoners in de regio.

In Nederland ligt dit aandeel op 27,1 procent.

Amersfoort

Baarn

Bunschoten

Eemnes

Leusden

Soest

0 t/m 5 jarigen

12.444

6 t/m 11 jarigen

12.294

12 t/m 17 jarigen 18 t/m 22 jarigen

1.500

1.689

605

1.886

2.867

920

21.911

1.731

1.690

758

2.291

3.543

1.106

23.413

11.254

1.688

1.665

736

2.252

3.463

1.015

22.073

7.896

1.216

1.381

483

1.562

2.367

703

15.608

Totaal jeugd <23 jaar

43.888

6.135

6.425

2.582

7.991

12.240

3.744

83.005

Totaal aantal inwoners

148250

24.352

20.200

8.824

28.905

45.612

12.034

288.177

29,6%

25,2%

31,8%

29,3%

27,6%

26,8%

31,1%

28,8%

% Jongeren

Woudenberg

Eemland

Tabel 1. Aantal kinderen en jongeren < 23 jaar in regio Eemland (peildatum: 1 januari 2012) Bron: CBS Statline


2


3

Nieuwe verantwoordelijkheden gemeenten De transitie van de jeugdzorg betekent dat de bestuurlijke en financiële verantwoordelijkheden van jeugdzorg-

taken van het Rijk, de provincies, de AWBZ en de Zorgverzekeringswet overgedragen worden aan de gemeenten. Naar verwachting is deze decentralisatie 1 januari

vormen van jeugdhulp. En we moeten ervoor zorgen dat

financiering voor alle vormen van jeugdzorg bij ons als

krijgt als hij of zij dat nodig heeft.

2015 gerealiseerd. Dan ligt de verantwoordelijkheid en

gemeente. Deze bestuursopdracht wordt vastgelegd in

ieder kind of jongere een passende vorm van jeugdhulp

de nieuwe Jeugdwet en vormgegeven als een zorgplicht.

Naast de transitie streven we als gemeenten een

kwantitatief toereikend aanbod van de verschillende

zorginhoudelijke verandering. We willen meer aandacht

We worden verantwoordelijk voor een kwalitatief en

‘transformatie’ na. Daarmee doelen we op een

Jeugdzorg naar de gemeente

geven aan het versterken van de opvoeding, aan het

De gemeentelijke basiszorg voor jeugd is vooral preventief van aard en gericht op de algemene ontwikkeling

van de eigen kracht en autonomie van kinderen en

uit gespecialiseerde jeugdzorg. Gespecialiseerde jeugdzorg richt zich op complexere hulpvragen waar

herstel van het gewone leven en aan het bevorderen hun opvoeders. Dat vraagt om een andere manier van denken en handelen en om integrale hulp op maat.

We verwachten dat deze zorginhoudelijke vernieuwing

zal leiden tot een afnemend beroep op gespecialiseerde

jeugdzorg.

en gezondheid. De provinciale en landelijke jeugdzorg die aan de gemeente wordt overgedragen bestaat gespecialiseerde zorg voor nodig is. Voor gespecialiseerde jeugdzorg is nu altijd een indicatie nodig van

Bureau Jeugdzorg (BJZ), Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ) ( jeugd-lvb) of een verwijzing van de huisarts ( jeugd-ggz).

Regionaal budget voor gespecialiseerde jeugdzorg Landelijk is het exacte aantal unieke kinderen of

jongeren dat gebruikmaakt van jeugdzorg niet bekend, maar het aantal ligt ergens tussen de 200.000 en

300.000 ofwel 6 tot 8 procent van alle jeugd <18 jaar. Het exacte aantal in regio Eemland is nu dus niet te

achterhalen. Dit komt door de overlap in zorg die de kinderen of jongeren nu soms krijgen.

Jeugd <18 (en hun ouders) waarbij sprake is van ernstige opvoedingsproblemen. Een deel van deze kinderen en jongeren heeft te maken met ontwikkelingsproblemen, en/of gedragsproblemen. Jeugd <18 uit gezinnen met zodanig ernstig verstoorde opvoedingssituaties dat met spoed hulp ingezet moet worden. Jeugd <18 met een licht verstandelijke beperking. Jeugd <18 met psychiatrische problematiek.

Gemeenten

Provincie

AWBZ

Gemeenten

• opvoed- en opgroei ondersteuning • jeugdgezondheidszorg • licht ambulant

• jeugdhulp - ambulante zorg - crisishulp - dagbehandeling - pleegzorg - residentiële zorg • toegangstaak/indicatie • AMK • kindertelefoon • jeugdbescherming • jeugdreclassering

• jeugd-lvb • jeugd-ggz

Huidige taken • opvoed- en opgroeiondersteuning • jeugdgezondheidszorg • licht ambulant

Rijk • jeugdzorgplus

Zorgverzekeringswet (Zvw) • jeugd-ggz

Nieuwe taken • ambulante zorg • open residentiële zorg • pleegzorg • dagbehandeling • crisishulp

• jeugdzorgplus • jeugdbescherming • jeugdreclassering • jeugd-lvb • pgb o.b.v. jeugd-ggz of jeugd-lvb

Jeugd <18 waarvoor de rechter een maatregel oplegt wanneer een gezonde en veilige ontwikkeling (ernstig) wordt bedreigd en vrijwillige hulp niet (voldoende) helpt. Een deel van de kinderen en jongeren kunnen (tijdelijk) niet meer (veilig) bij de wettelijke verzorgers wonen. Jeugd <18 die door de rechter een straf opgelegd heeft gekregen. Tabel 2. Doelgroepen gespecialiseerde jeugdzorg. Bron: Startfoto provincie Friesland

Landelijk budget voor gespecialiseerde jeugdzorg

In Nederland wordt ruim 3 miljard euro uitgegeven aan jeugdzorg. Dit bedrag omvat alle provinciaal

gefinancierde jeugd- en opvoedhulp en de uitgaven aan jeugd-lvb (licht verstandelijk beperkt), jeugd-ggz

(psychiatrie), jeugdzorgplus (gesloten jeugdzorg) en jeugdzorg gefinancierd op basis van pgb’s (persoons-

Schema A. Transitie jeugdzorg. Bron: rapportage Parlementaire werkgroep Toekomstverkenning Jeugdzorg 2010 Perspectief voor jeugd en gezin 2010, regeerakkoord 2011


4

gebonden budget). Dat komt neer op een bedrag van 870 euro per jaar, per kind of jongere <18 jaar.


5

Financiële decentralisatie

Kosten jeugdzorg per gemeente

één financieringsstroom binnen één wettelijk kader:

hebben we gebruikgemaakt van de cijfers uit het rapport Werk in uitvoering (2011, cijfers 2009). De

De diverse financieringsstromen worden gebundeld in

Het regionale budget kent drie financieringsstromen: • Provinciaal gefinancierde jeugdzorg

de nieuwe Jeugdwet. In het bestuursakkoord 2011-2015

• Financiering via de Zorgverzekeringswet (ZvW)

is afgesproken dat alle middelen voor jeugdzorg naar

• Financiering via de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) Het provinciale jeugdzorgaanbod is maar een deel van het totale jeugdzorgaanbod. Naar schatting zijn 40-60 jeugdzorgaanbieders actief in regio Eemland.

de gemeenten gaan. Naast de in het bestuursakkoord Lenteakkoord 2012 een extra korting van 2,65 procent op In totaal gaat het om een bezuiniging van 17,65 procent.

uit welke financieringsbron. Zorgaanbod

Bureau Jeugdzorg (BJZ) toeleiding hulp

Huidige financiering

Geschatte kosten

Provinciaal

€ 2.782.000

Jeugdhulp (ambulante hulp incl. crisis, dagbehandeling, pleegzorg, residentiële 24-uurs zorg incl. crisis)

Provinciaal

€ 17.594.500

Toegang, Advies en Meldpunt Kindermishandeling (AMK), Kindertelefoon

Provinciaal

Jeugdbescherming en jeugdreclassering

Provinciaal

€ 6.396.000

Jeugd-lvb

ABWZ

€ 9.785.000

Jeugd-ggz

Zvw

€ 9.017.500

Jeugd-lvb/ggz

ABWZ

€ 9.536.000

Jeugdzorgplus

Landelijk

€ 3.069.900

totaal

€ 786.400

€ 58.967.600

Tabel 3. Overzicht aanbod, financiering en budget jeugdzorg in regio Eemland Bron: Alleato gebaseerd op NJi Werk in uitvoering (2011, cijfers 2009), bewerking gemeente Amersfoort


6

gebudgetteerde kosten uit het rapport (gebaseerd op de landelijk gemiddelde kosten per cliënt) zijn gedeeld door het totaal aan jeugd <18 jaar per gemeente.

opgenomen efficiencykorting van 15 procent is in het de provinciaal gefinancierde jeugdzorg opgenomen.

In onderstaande tabel staat welke vorm van gespecialiseerde zorg wordt betaald

Onderstaande tabel geeft een indicatie van de kosten per gemeente in regio Eemland. Voor deze indicatie

Een eerste oriëntatie op de beschikbare cijfers levert het volgende beeld op voor regio Eemland:

Bij de onderstaande indicatie van kosten is geen rekening gehouden met aspecten als grootte van de stad of daadwerkelijke gebruik van de jeugdzorg. Amersfoort

Baarn

Bunschoten

Eemnes

Leusden

Soest

Woudenberg

Eemland

BJZ toeleiding hulp

1465,4

205,9

208,1

88,3

279,3

409,4

125,9

2782,3

Jeugd-/ opvoedhulp

op basis van het landelijk budget van ruim 3 miljard

9266,9

1301,9

1316,0

558,4

1766,5

2588,8

796,0

17594,5

- Amb. jeugdhulp

2021,1

284,0

287,0

121,8

385,3

564,6

173,6

3837,4

regio ongeveer 58,9 miljoen euro. Dit bedrag is een

- Verblijf deeltijd

1819,0

255,6

258,3

109.6

346,7

508,2

156,3

3453,7

- Verblijf pleegzorg

1717,8

241,3

243,9

103,5

327,5

479,9

147,6

3261,5

3284,4

461,4

466,4

197,9

626,1

917,5

282,1

6235,9

euro voor jeugdzorg ontvangen wij momenteel in de indicatie en gebaseerd op de cijfers uit het NJi-rapport Werk in uitvoering (2011, cijfers 2009). Omgerekend

kunnen wij uitgaan van een budget per kind/jongere

van € 870,90. In de toekomst krijgen wij te maken met

een korting van ongeveer 17,65 procent. Dit betekent dat het totale budget voor regio Eemland naar schatting

rond de 48,5 miljoen euro zal liggen. Dit budget is niet gewogen naar risicofactoren.

In het nieuwe stelsel ontvangen we per gemeente een decentralisatie-uitkering uit het Gemeentefonds.

- Verblijf 24 uurs

424,5

59,6

60,3

25,6

80,9

118,6

36,5

806,1

Jeugdbescherming

- Crisiszorg

2779,0

390,4

394,6

167,5

529,7

776,3

238,7

5276,3

Jeugdreclassering

576,0

80,9

81,8

34,7

109,8

160,9

49,5

1093,7 3069,9

Jeugdzorgplus

1616,9

227,2

229,6

97,4

308,2

451,7

138,9

Jeugd-ggz ZvW

4749,5

667,3

674,5

286,2

905,4

1326,8

408,0

9017,5

Jeugd-lvb AWBZ

5153,7

724,1

731,9

310,6

982,4

1439,7

442,7

9785,0

5022,5

705,6

713,2

302,7

957,4

1403,1

431,4

9536,0

414,2

58,2

58,8

25,0

79,0

115,7

35,6

786,4

31044,1

4361,5

4408,5

1870,7

5917,8

8672,4

2666,7

58941,6

Jeugd-ggz + lvb pgb AMK Totaal

Tabel 4. Geschatte jaarlijkse kosten jeugdzorg per gemeente in regio Eemland (x € 1.000) Bron: Alleato gebaseerd op NJi Werk in uitvoering (2011, cijfers 2009)


7

Gespecialiseerde jeugdzorg in regio Eemland

Landelijke instellingen die onder regie van

Signalering

In het huidige stelsel zijn het Rijk en de provincies verantwoordelijk voor de regie op de gespecialiseerde jeugdzorg.

en –reclassering

Licht pedagogische hulp

zijn. De taak voor de provincies ligt vast in de Wet op de jeugdzorg (Wjz).

Lokaal preventief jeugdbeleid Het preventief jeugdbeleid valt onder verantwoordelijk-

De uitvoering omvat:

van 0 tot 23 jaar. Het gemeenschappelijke uitgangspunt

•

heid van gemeenten en richt zich op de leeftijdsgroep is dat ouders primair verantwoordelijk zijn voor de

verzorging en opvoeding van hun kinderen. Ouders, mede-opvoeders en de basisinfrastructuur dragen

allemaal bij aan hetzelfde: jeugd <23 jaar groeit gezond en veilig op in onze gemeente. Wij dragen zorg voor de basisinfrastructuur van algemene jeugdvoorzieningen

en de publieke gezondheid voor de jeugd <23 jaar.

Informatie en advies

•

Toeleiding naar hulp

• • •

De provincies krijgen een doeluitkering van het Rijk voor dat deel van de jeugdzorg waar zij verantwoordelijk voor

Coördinatie van zorg

Jeugdgezondheidszorg

CJG ook als schakel tussen BJZ en het onderwijs.

In onze regio zijn de CJG’s vormgegeven als netwerk-

culturele instellingen. Ons gemeentelijk jeugdbeleid is

bij de uitvoering van bovengenoemde taken.

erop gericht deze algemene voorzieningen te versterken door o.a. de samenwerking tussen de verschillende voorzieningen te stimuleren.

Naast de basisvoorzieningen zijn we ook verantwoor-

delijk voor de uitvoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) en de Wet Publieke Gezond-

heidszorg (Wpg). De uitvoering van deze twee wetten

ligt bij de Centra voor Jeugd- en Gezin (CJG).


Budget in euro’s

Amersfoort

2.088.815,-

Baarn

637.000,-

Bunschoten*

548.078,-

Eemnes

232.615,-

Leusden

538.964,-

Soest*

872.028,-

Woudenberg

292.278,-

BJZ vormt de toegang tot gespecialiseerde jeugdzorg

•

beoordeelt de aanmelding op aard, ernst en mate van

•

De toegang tot de jeugdzorg

De inkoop van voldoende zorg (bij aanbieders jeugd- en opvoedhulp)

De afstemming met gemeenten (lokale preventieve veld), Rijk (jeugdbescherming, jeugdreclassering

en jeugdzorgplus) en AWBZ-partners( (AWBZ

organisaties. Zij betrekken verschillende organisaties

Gemeente

De provincies zijn verantwoordelijk voor: •

Naast bovengenoemde basisfuncties fungeert het

Basisvoorzieningen zijn onder anderen: kinderopvang, peuterspeelzalen, scholen, sportverenigingen en

8

•

gefinancierde zorg).

* Op verzoek zijn de budgetten voor de gemeenten Bunschoten en Soest aangepast. Deze wijken dus af van de genoemde budgetten in het rapport van Alleato. Per gemeente verschilt het wat er onder preventief aanbod wordt verstaan. Sommige gemeenten zoals Bunschoten en Soest nemen het Algemeen Maatschappelijk Werk (AMW) hierin op. Bij andere gemeenten is dit niet het geval. Dit kan ook gelden voor ander aanbod zoals gezinshulp en opvoedhulp. In bijlage 1 staat een financieel overzicht per gemeente van de organisaties waar preventieve jeugd- en opvoedhulp is ingekocht. Tabel 5. Budgetten voor preventief aanbod regio Eemland (2011) Bron: Alleato 2012

De provincie Utrecht stelt de kaders vast en koopt zorg

• Stichting Gereformeerd Jeugdwelzijn (SGJ) • Stichting Joods Maatschappelijk Werk • Horizon Jeugdzorg en Onderwijs (voorheen Avenier)

• Leger des Heils Jeugdbescherming • De William Schrikker Groep

door het afgeven van een indicatie. Het bureau

urgentie. Vervolgens bepaalt BJZ het vervolgtraject.

BJZ geeft indicaties voor de provinciaal gefinancierde jeugdzorg (inclusief casemanagement) en jeugd-ggz (exclusief casemanagement).

in voor onze regio. De provincie financiert Bureau

De aanbieders van gespecialiseerde

jeugd- en opvoedhulp in de regio.

• Trajectum

• Reinaerde

• De Rading

• Joozt

Jeugdzorg (BJZ) en de acht aanbieders van geïndiceerde

de provincies werken

jeugdzorg in de provincie Utrecht • Lijn 5

• Zandbergen

• Timon

• Leger des Heils


9

Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (AMK)

Jeugdbescherming en jeugdreclassering (gedwongen jeugdzorg)

Het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) registreert meldingen van vermoedens van kinder-

In Nederland is de Raad voor de Kinderbescherming

Civielrechtelijke maatregelen ( jeugdbescherming)

bij de Bureaus Jeugdzorg. Ze hebben een telefoonnummer waar iedereen met een vermoeden van

Justitie. De Raad voert een aantal wettelijke taken

rechter beslist welke maatregel opgelegd wordt. BJZ voert het casemanagement uit van deze gedwongen

dreigen te komen of al in de knel zitten. Deze taken

•

mishandeling, geeft daar advies over en start zo nodig een onderzoek. De meldpunten zijn ondergebracht kindermishandeling naar toe kan bellen. De kindertelefoon is een landelijke

voorziening die uitgevoerd wordt door

de Bureaus Jeugdzorg. Kinderen kunnen

telefonisch en anoniem hun verhaal kwijt bij opgeleide vrijwilligers.

In de volgende tabel staat het aantal

onderzoeken dat is gestart in regio Eemland

in 2010. Hieruit blijkt dat in Bunschoten relatief weinig onderzoeken gestart

zijn, terwijl dit aantal in Amersfoort en Woudenberg juist hoog is.

uit die te maken hebben met kinderen die in de knel

aantal*

aandeel

639

1,8%

Baarn

65

1,3%

Bunschoten*

46

0,9%

Eemnes

31

1,4%

Leusden

77

1,2%

153

1,5%

54

1,8%

Amersfoort

Soest* Woudenberg

een dienst van het ministerie van Veiligheid en

Tabel 6. Aantal 0 tot 17-jarigen waarvoor in 2010 een onderzoek bij het AMK is gestart. Bron: Kinderen in Tel 2012, bewerking O&S gemeente Amersfoort * Aantal 0 tot 17-jarigen is geschat op basis van het aantal in Kinderen in Tel. Dit betekent dat het werkelijke aantal met 1 of 2 van het genoemde aantal af kan wijken.

liggen op civielrechtelijk en strafrechtelijk terrein. Het gaat om de maatregelen Jeugdbescherming en Jeugdreclassering. Onder mandaat van BJZ

(casemanagement) worden de jeugdbeschermings-

maatregelen uitgevoerd door provinciaal opererende instellingen voor jeugd- en opvoedhulp. Onder

mandaat van BJZ worden deze maatregelen ook

Na een melding onderzoekt de Raad voor de Kinderbescherming of een maatregel noodzakelijk is. De kindermaatregel. De kinderrechter kan de volgende maatregelen uitspreken: • •

• •

Ondertoezichtstelling (OTS): ouders behouden ouderlijk gezag, beperkt door de OTS.

Voorlopige ondertoezichtstelling (VOTS): wordt uitgesproken in crisissituaties als het Raadsonderzoek niet kan worden afgewacht.

Voogdij: ouders worden uit het ouderlijk gezag ontheven, het volledig gezag ligt bij BJZ.

Voorlopige voogdij: wanneer direct in gezag moet worden voorzien en er niemand is die gezag uitoefent bijvoorbeeld door overlijden of detentie in het buitenland.

Uithuisplaatsing: een minderjarige kan alleen uit huis worden geplaatst als de rechter daarvoor een machtiging heeft afgegeven.

uitgevoerd door landelijk erkende instellingen zoals de William Schrikker Groep (WSG), het Leger des

Heils Pleegzorg (LdH), de Stichting Gereformeerd Jeugdwelzijn (SGJ), Nidos en Timon.

Jeugdbeschermingsmaatregelen

Bij jeugdbescherming gaat het om de maatregel Ondertoezichtstelling (OTS) en de maatregel Voogdij. OTS

houdt in dat ouders tijdelijk verplicht hulp en toezicht krijgen bij de opvoeding van hun minderjarige kind(eren). Bij Voogdij krijgen de minderjarige kinderen een voogd toegewezen omdat de ouders uit de ouderlijke macht zijn ontheven of omdat beide ouders zijn overleden.


10


11

Jeugd-ggz Strafrechtelijke maatregelen ( jeugdreclassering)

De afkorting ggz staat voor geestelijke gezondheidszorg.

Een kind of jongere kan zowel een DBC met als een DBC

Diagnose Behandel Combinatie (DBC)

de politie kan de rechter een boete, taakstraf

met psychiatrische of psychosociale klachten die zo

telt hij of zij elke keer afzonderlijk mee. In het totaalcijfer

van het kind of de jongere, vanaf het eerste

Als een minderjarige in aanraking komt met of gevangenisstraf opleggen met eventueel

gedwongen begeleiding van de jeugdreclassering. Daarnaast kan de rechter nog een OTS uitspreken.

De jeugd-ggz biedt hulp aan kinderen en jongeren

ernstig zijn dat zij hierdoor in hun ontwikkeling worden

belemmerd en/of bedreigd. De jeugd-ggz valt momenteel onder de Zorgverzekeringswet (Zvw). Als een opname in een ggz-instelling langer dan een jaar duurt, valt deze zorg onder de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ).

Zorgaanbieders voor deze doelgroep in regio Eemland

Databestand

Voor de jeugdreclassering is op dit moment geen landelijk databestand met uitsplitsingen naar

gemeente van herkomst beschikbaar. De zorg is

momenteel op provinciaal niveau georganiseerd. In het kader van de ontwikkeling van het

verdeelmodel (zie kader pagina 3) doen het Sociaal

Cultureel Planbureau (SCP) en Cebeon onder andere voor de jeugdreclassering nog onderzoek bij de

instellingen voor jeugd- en opvoedhulp, de Bureaus Jeugdzorg en de landelijk werkende instellingen.

Bron: Factsheet Transitiebureau Jeugd


12

zijn o.a. GGz Centraal, Altrecht, RIAGG, Kwintes, Eleos,

Een DBC is het totale behandelingstraject

zonder verblijf krijgen. In de verschillende categorieën

contact met de specialist tot en met de

telt een kind echter maar één keer mee. Daarom is het

behandeling die hier eventueel uit volgt.

totaalcijfer per gemeente in deze tabel meestal lager

Een DBC bevat alle zorgactiviteiten in de

dan de som der delen.

tweedelijnszorg van de zorginstelling en de

Het aantal verblijf in de jeugd-ggz (intramurale zorg,

medisch specialist.

langer dan een jaar) op basis van de AWBZ wordt

landelijk geschat op 300 tot 700 kinderen. Dit gaat

onder andere om vormen van beschermd wonen. Deze aantallen zijn niet opgenomen in onderstaande tabel.

SGJ, De Waag, Joozt, Het p.l.e.i.n. der mogelijkheden,

Victas, De Geheime Tuin, De Hoop, Lievegoed en Virenze. In tabel 7 staat het gebruik van ggz per gemeente.

Hieruit blijkt dat vooral veel gebruikgemaakt wordt van Diagnose Behandel Combinatie (DBC) zonder verblijf.

Amersfoort

Eerstelijns Psychologische zorg

Een DBC zonder verblijf (2e lijn)

Een DBC met verblijf (2e lijn)

Totaal

aandeel tot 23 jaar

1.022

2.080

171

3.117

7,3%

Baarn

145

242

42

388

6,3%

Bunschoten

216

154

21

367

5,7%

van maken. Als we de gemeenten vergelijken op het

Eemnes

95

113

10 of minder

212

8,0%

Leusden

171

395

47

575

7,1%

330

482

38

809

6,5%

gaat het om relatief veel jongeren in Eemnes en veel

Woudenberg

41

178

24

237

6,5%

2.020

3.644

353

5.705

6,9%

In onze regio gaat het om 3644 jongeren die hier gebruik totaal aantal jongeren dat gebruikmaakt van ggz, dan minder in Bunschoten.

Soest Totaal Eemland

Tabel 7. Gebruik GGZ. Aantal jeugdigen tot 23 jaar dat in een jaar (2009) gebruik heeft gemaakt van de GGZ Bron: Factsheets transitiebureau jeugd, CBS Statline peildatum 1-1-2009


13

Jeugdzorgplus

Jeugd-lvb De jeugd-lvb biedt hulp aan kinderen en jongeren

Op dit moment is het nog niet mogelijk de uitsplitsing

Jeugdzorgplus is een intensieve vorm van jeugd- en opvoedhulp, bedoeld voor jeugd <18 jaar met ernstige

tot 70) en blijvende beperkingen op het gebied van

verblijf) voor deze doelgroep geheel zuiver te krijgen.

betekent hulp met dwang en drang voor jeugd <18jaar. De kinderrechter heeft voor hen een machtiging

<23 jaar met een licht verstandelijke beperking (IQ 50 sociale redzaamheid, en aan zwakbegaafde kinderen en jongeren <23 jaar (IQ 70 tot 85) met ernstige en

chronische beperkingen in de sociale redzaamheid,

leerproblemen en/of gedragsproblemen. De jeugd-lvb valt momenteel onder de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ).

van de cijfers voor intramurale zorg ( is zorg met

Daarom is ervoor gekozen de cijfers over intramurale

ondersteuning en zorg nu niet op gemeenteniveau weer te geven. De gegeven cijfers zijn dus beperkt tot het

extramurale deel. De cijfers in de extramurale jeugd-lvb zijn door het SCP berekend door het aantal jongeren te

tellen dat op bepaalde peildata.

zijn onder andere Arkemeyde (sinds 1 januari 2013

2010

% jeugd

255

0,6%

Baarn

36

0,6%

Bunschoten

23

0,4%

Eemnes

11

0,4%

Leusden

33

0,4%

Soest

61

0,5%

Woudenberg

19

0,5%

438

0,5%

Reinaerde, Inzowijs (voorheen DOK20) en Bartiméus.

Amersfoort

Uit tabel 8 blijkt dat het percentage kinderen en

alle gemeenten in regio Eemland tussen de 0,4 en 0,6 procent ligt.

Het Rijk financiert de veertien jeugdzorgplus instellingen in het land. In 2010 waren hiervoor 1624 plaatsen beschikbaar. Vanwege een leegstand van twintig procent is het aantal in 2012 teruggebracht naar 1399. In 2013 zijn 1324 plaatsen beschikbaar in het land. Bureau Jeugdzorg indiceert voor jeugdzorgplus.

Aanbieders in ons zorggebied zijn: Almata, Lindenhorst,

indicatie. Als de gedragswetenschapper ook tot

de Hoenderloo Groep Pluryn.

de conclusie komt dat een jongere jeugdzorgplus

onderdeel van ’s Heerenloo), Amerpoort, Lijn5, MEE,

extramurale zorg (zorg zonder verblijf) krijgt, in

gesloten jeugdzorg afgegeven.

Vervolgens toetst een gedragswetenschapper de

Zorgaanbieders voor deze doelgroep in regio Eemland

jongeren <18jaar met een IQ van 50 tot 85 dat

gedragsproblemen, die zich aan de noodzakelijke behandeling dreigen te onttrekken. Jeugdzorgplus

Totaal Eemland

Tabel 8. Aantal jeugdigen tot 23 jaar met een IQ van 50 t/m 85, extramurale zorg, 2010. Bron: Factsheets transitiebureau jeugd, CBS Statline (peildatum 1-1-2010)

Horizon Jeugdzorg en Onderwijs (voorheen Avenier) en

nodig heeft, vraagt Bureau Jeugdzorg een

In principe wordt een jongen of meisje geplaatst bij

Als de kinderrechter een machtiging afgeeft,

Nederland is ingedeeld in vijf zorggebieden van elk drie

machtiging gesloten zorg aan bij de kinderrechter. wordt de jongen of het meisje aangemeld voor jeugdzorgplus.

De instelling voor jeugdzorgplus moet de

aangemelde jongere opnemen (acceptatieplicht).

een instelling in het zorggebied waar hij of zij woont. provincies. Elk zorggebied heeft voldoende capaciteit om de jongere voor jeugdzorgplus op te nemen en te behandelen. Vanwege deze indeling zijn er op

dit moment geen cijfers bekend per gemeente van

herkomst. Het SCP en Cebeon nemen dit mee in hun onderzoek (zie kader pagina 3).

Bron: Factsheet Transitiebureau Jeugdzorg (2010)


14


15

Bijlage 1 Inkoop preventieve jeugd- en opvoedhulp per gemeente Amersfoort Organisatie

Aanbod

SOVEE

Opvoedingsondersteuning

€ 440.000,-

Nieuwe Perspectieven

€

236.320,209.830,-

Beweging 3.0

Budget

Overige kosten CJG

€

Deelname Wrap Around Care

€

SOVA trainingen

€

Maatschappelijk werk in/om school

€

131.150,-

Ambulante jeugdhulpverlening

€

93.500,-

Totaal

45.000,- €

€ 931.150,-

38.610,-

€

Loketmedewerker

€

Victas

Zorglijn Jeugd

€

86.500,-

Veldwerker Jeugd Interventie Team (JIT)

€

42.500,-


€

€ 174.000,-

Stichting MEE


€

45.000,- €

De Rading

Loverboy problematiek

€

€ 82.000,-

Multisignaal

Registratiesysteem verwijsindex @Risk

€

82.000,- €

RIAGG

Piep zei de muis

€

40.000,-

Kopp cursussen en KVO cursussen

€

Eduniek

GZ psycholoog

€

60.000,- €

Humanitas

Home Start

€

GGD MN

Buurtnetwerken

€ €

Buurtnetwerken

€

204.025,- € 12.525,- €

€ 12.525,-

60.000,- € € 60.000,28.000,- €

18.700,- € 56.000

€ 28.000,€ 100.000,-

79.525,-

€

2.265,-

€

61.640,-

Piep zei de muis

€

10.000,- € €

79.630,2.088.815,-

Tabel 9. Preventief aanbod Amersfoort en bijbehorende budgetten 2012

16

Welzijn Baarn

Kinderwerk, Jongerenwerk, Voorlichting alcohol/tabak/drugs

€

315.000,-

Beweging 3.0

CJG, SOVA training, thuisbegeleiding

€

64.000,-

Beweging 3.0

AMW (ook volwassenen)

€

285.000,-

Totaal

€ 637.000,-

Organisatie

Aanbod

De Boei CJG

Jongerenwerk en jeugdhulpverlening

€

Centrum Jeugd en Gezin

€

110.493,-

MW (ook voor volwassenen)

€

296.183,-

Eemnes

Totaal

€ 548.078,Tabel 12. Preventief aanbod Bunschoten en bijbehorende budgetten 2011

Soest

Organisatie

Aanbod

Versa Welzijn

Jongerenwerk, Voorlichting alcohol/ tabak/ drugs/vuurwerk/relatie tussen jongeren/ omgang ouders met pubers/straatwerk

€

Beweging 3.0

CJG, SOVA training, incidenteel thuisbegeleiding, maatschappelijk werk in en om school

€

15.000,-

Beweging 3.0

AMW (ook volwassenen)/toeleiding naar hulp

€

104.000,-

GGD MN

CJG/dorpsnetwerk

Onderdeel reguliere taken

Gemeente

Buurtnetwerk (coördinatoren)


Budget

Totaal

95.596,-

HALT

Voorlichting

2.300,-

RBL

Leerplicht

15.719,-

Politie/V’huis/Halt/ Versa

Signaleringsoverleg Jeugd Eemnes

Totaal budget

Budget 141.402,-

Totaal budget

Tabel 10. Preventief aanbod Baarn en bijbehorende budgetten 2011

€ 18.700,€ 56.000,-

5.725,-

Deelname multidisciplinair team


Budget

18.525,61.000,- €

Verpleegkundige 20 uur per week Totaal budget

Aanbod

€ 467.285,-

Overige kosten CJG

Coördinatie JITs

Bunschoten

Organisatie

Totaal budget

Bureau Jeugdzorg

SWA

Baarn

Organisatie

Aanbod

SOVEE

WUL

€

20.121,-

Zorgadviesteam

€

1.342,-

Ondersteuning woonwagen- en zigeunerkinderen

€

4.471,-

Op Stap

€

47.610,-

Coördinatie buurtnetwerken

€

30.165,-

Toeleiding naar hulp

€

29.160,-

SOVA trainingen

€

20.646,-

Pedagogische diensten

€

40.892,-

Frontoffice CJG

€

13.910,-

Thuisbegeleiding en videohometraining

€

66.948,-

Jeugd en jongerenwerk

€

316.686,-

Kinderwerk basis

€

209.531,-

Samenspel (VVE) opvoedingsondersteuning

€

47.936,-

Uren jeugdverpleegkundige in CJG

€

22.610,-

Beweging 3.0

Stichting Balans


GGD MN € 232.615,-

Tabel 11. Preventief aanbod Eemnes en bijbehorende budgetten 2011

Totaal budget

Budget

Totaal

€ 872.028,Tabel 13. Preventief aanbod Soest en bijbehorende budgetten 2011


17

Leusden Organisatie

Aanbod

Humanitas

Home Start

€

20.485,-

Budget

Totaal

Beweging 3.0

SOVA trainingen

€

21.060,-

Bureau Halt Utrecht

Voorlichting

€

14.500,-

St. Jeugd en Jongerenwerk Leusden

Jeugd en jongerenwerk

€

291.309,-

Leerplichtambtenaren v/d gemeente, Eduniek

Leerplicht (WUL)

€

-

Gilde Leusden

Coach4you

€

3.135,-

CJG (partners)

Preventieve activiteiten

€

11.500,-

Beweging 3.0

AMW-jeugd,frontofficemedewerkers

€

36.846,-

Larikslaan2 -CJG

Coördinatie/exploitatie CJG

€

140.129,-2

Startfoto Jeugdzorg regio Eemland is een uitgave van de regiogemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes, Leusden, Soest en Woudenberg. De Startfoto Jeugdzorg is digitaal te downloaden via de sites van de verschillende gemeenten. 1

Totaal budget

€ 538.964,Tabel 14. Preventief aanbod Leusden en bijbehorende budgetten 2011

1 2

Colofon

Aan de gegevens in deze Startfoto Jeugdzorg kunnen geen rechten worden ontleend.

Dit zijn bedragen van 2013. In 2011/2012 is de opzet en uitvoering van het CJG erg veranderd. Cijfers uit 2011 zouden een heel vertekend beeld geven Idem

Samenstelling: Gemeente Amersfoort in samenwerking

Woudenberg

Eindredactie:

Organisatie

Aanbod

Jeugd-Punt

Ambulant werk

€

13.700,-

Lokale samenwerking

€

7.920,-

Jongerencoach

€

9.900,-

Voorlichting middelengebruik

€

9.580,-

Preventie overlast Oud en Nieuw

€

1.920,-

JIP: preventie en informatie

€

960,-

DMW (st. Schuilplaats)

Budget

Activerende ondersteuning

€

48.948,-

Beheer jeugdaccommodatie

€

8.400,-

Algemeen

€

8.210,-

Speciale inzet CJG

€

3.740,-

Actium

Buurtmaatschappelijk werk

€

64.000,-

CJG Woudenberg

CJG Consulent (steunpunt opvoeding)

€

50.000,-

CJG Budget

€

57.000,-

WUL

€

8.000,-

SOVEE Totaal budget

Totaal

Vormgeving:

met de overige regiogemeenten. Studio4p, Andrea Oostijen Unicum communicatie

Fotografie:

Beeldbank Centrum Jeugd en Gezin,

Koppes Fotografie; Peter Wouters; Marja Aertsen en

Drukwerk: © maart 2013

de Nationale Beeldbank (Berbera Houweling; Guido Nancy Kleine)

Mailfors Amersfoort, oplage: 1000

Bronnen: • Factsheet Jeugdzorg 2012 Provincie Utrecht http://bit.ly.factsheetjeugdzorg In deze factsheet vindt u informatie over de huidige wettelijke kaders en de taken en verantwoordelijkheden van de verschillende partners: de provincie, Bureau Jeugdzorg en de aanbieders van Jeugd & Opvoedhulp. Dit wordt geïllustreerd met de gegevens en cijfers uit 2011, aangevuld met financiële cijfers uit 2012. • Jeugdzorg in de Regio Eemland 2011, Frisse Blikken http://bit.ly.frisseblikken De eerste inventarisatie van gebruik en zorgaanbod jeugdigen regio Eemland, uitgevoerd door Frisse Blikken, 2011. In dit rapport is geen rekening gehouden met mogelijke dubbelingen en overlap in cijfers. • Inventarisatie Jeugdzorg Eemland 2012, Alleato Geen link beschikbaar Aanvullend onderzoek in opdracht van de gemeenten regio Eemland, gefaciliteerd door de provincie 2012. Specificatie van onderzoek Frisse blikken. Verdieping van het onderzoek. • Factsheets VNG http://bit.ly.factsheetvng Landelijke cijfers op gemeentelijk niveau. • NJi Werk in uitvoering 2009 http://bit.ly.werkinuitvoering Het rapport informeert over de opbouw van het huidige jeugdstelsel: over welke voorzieningen gaat het?

€ 292.278,-

• CBS Statline voor bevolkingcijfers

Tabel 15. Preventief aanbod Woudenberg en bijbehorende budgetten 2011


18


19

Startfoto Jeugdzorg regio Eemland

Recommend Documents