SKRIPSI PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA PEMBAKARAN HUTAN GUNA PEMBUKAAN LAHAN (Perspektif Hukum Indonesia dan Hukum Islam)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh: AZIZ KURNIA WIBAWA C100120229
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2016
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing
(Mutimatun Ni’ami, S.H. M.Hum.)
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada Hari
: Kamis
Tanggal
: 11 Agustus 2016
Dewan Penguji Ketua
: Mutimatun Ni’ami, S.H. M.Hum
(.................................)
Sekretaris
: Darsono, S.H., M.H.
(.................................)
Anggota
: Muchamad Iksan, S.H., M.H.
(.................................)
Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum)
iii
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama
: Aziz Kurnia Wibawa
NIM
: C 100 120 229
Alamat
: Dawan, RT03/RW 01, Gaum, Tasikmadu, Karanganyar
Dengan ini menyatakan bahwa: 1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah naskah asli dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta maupun di perguruan tinggi lain. 2. Karya tulis ini adalah gagasan, rumusan, penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi. 3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka. 4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila kemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.
Surakarta, 11 Agustus 2016 Yang membuat pernyataan,
Aziz Kurnia Wibawa C.100120229 iv
MOTTO
“Jika kamu berbuat baik (berarti) kamu berbuat baik bagi dirimu sendiri, dan jika kamu berbuat jahat, maka kejahatan itu untuk dirimu sendiri” (Qs. Al-Isra’:7) “Orang tua adalah pintu syurga paling tengah” (HR.Ahmad) “Raihlah ilmu dan untuk meraih ilmu belajarlah untuk tenang dan sabar” (Sayyidina Umar bin Kattab)
Aku meminta kekuatan dan Allah memberikanku kesulitan untuk membuatku semakin kuat, Aku meminta kebijaksanaan dan Allah memberikanku permasalahan untuk kuselesaikan, Aku meminta kemakmuran dan Allah memberikanku kecakapan dan energi untuk bekerja, Aku meminta keberanian dan Allah memberikanku rintangan untuk ku atasi, Aku meminta cinta dan Allah memberikanku orang-orang yang dalam masalah untuk ku tolong, Aku meminta kemurahan hati dan Allah memberikanku kesempatan, Aku tidak selalu mendapatkan apa yang aku inginkan, tetapi aku selalu mendapatkan apa yang aku butuhkan (Salahuddin Al-Ayyubi)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada : 1. Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik. 2. Orang Tua Penulis yang telah memberikan dukungan, doa, dan bantuan secara materiil maupun moril kepada penulis. 3. Reyna Rosalita Devi dan Indah Kurnia Sari yang telah memberikan motivasi, dukungan, doa, dan bantuan secara materiil maupun moril kepada penulis. 4. Keluarga biasa dan sederhanaku Bayu Adi Wicaksana, Ely Kusumardani, Febri Mahfud Effendi, Agung Budiyanto yang telah memberikan dukungan, semangat, doa, pengorbanan dan waktunya. 5. Sahabat dan teman-teman yang penulis sayangi 6. Almamater Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA PEMBAKARAN HUTAN GUNA PEMBUKAAN LAHAN (Perspektif Hukum Indonesia dan Hukum Islam) Aziz Kurnia Wibawa C.100120229 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
[email protected]
ABSTRAK Maraknya kasus kebakaran hutan dan lahan yang terjadi di Indonesia setiap tahunnya merupakan bukti betapa lemahnya penegakan hukum lingkungan dalam menjerat para pelaku pembakaran hutan saat ini. Hadirnya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup serta Undang-Undang sektoral lainnya nyatanya belum berjalan dengan maksimal. Didalam hukum islam perbuatan kebakaran hutan merupakan perbuatan yang dilarang oleh syara’ sehingga aturan mengenai sanksi hukuman terhadap pelakunya sudah diatur didalamnya.Dalam penulisan skrispsi ini terdapat dua permasalahan yaitu: bagaimana penegakan hukum terhadap tindak pidana pembakaran hutan guna pembukaan lahan perspektif hukum Indonesia dan bagaimana penegakan hukum terhadap tindak pidana pembakaran hutan guna pembukaan lahan perspektif hukum islam. Peneliti menggunakan metode yuridis normatif yaitu berupa usaha inventarisasi hukum positif, serta usaha penemuan hukum in concreto yang layak diterapkan untuk menyelesaikan suatu hukum perkara tertentu. Penegakan hukum terhadap pelaku pembakaran hutan telah diatur dalam UU PPLH mulai dari sarana penegakan hukum administrasi, sarana penegakan hukum perdata serta sarana penegakan hukum pidana. Sedangkan dalam hukum islam pengaturan tentang pelaku pembakaran hutan termasuk dalam kategori jarimah ta’zir, dimana semua ketentuannya diserahkan kepada penguasa (ulil amri) yang dalam hal ini adalah Hakim. Kata Kunci:Kebakaran Hutan, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, Jarimah Ta’zir.
vii
LAW ENFORCEMENT AGAINST FOREST BURNING CRIME TO CLEAR LAND FOR NEW PLANTATION (Perspective of Indonesian Law and Islamic Law) Aziz Kurnia Wibawa C.100120229 Faculty of Law Muhammadiyah University of Surakarta
[email protected]
ABSTRACT Rampant cases of forest and land fires that occurred in Indonesia each year is proof of how weak the enforcement of environmental law in catching the current forest arsonists. The presence of Act No. 32 of 2009 on the Environmental Protection and Management along with any Act on another sectoral has not carried out optimally yet as the facts. In Islamic law the act of forest burning is prohibited by syara', hence the rules on penal sanctions against the perpetrators is regulated in it. In this thesis there exists two problematics: how the law enforcement against forest burning crime to clear the land for new plantation in the perspective of Indonesian Law is and how the law enforcement against the forest burning crime to clear the land for new plantation in the perspective of Islamic law is. Researcher uses juridical normative method in the form of inventorizing positive law, as well as discovery (legal) in concreto which is feasible to complete a particular case. Law enforcement against forest burning has been regulated in the Act of Environmental Protection and Management ranging from administrative law enforcement means, a means of civil law enforcement and criminal law enforcement means. On the other hand, the forest fire arsonists are regulated in the category of jarimah ta'zir in Islamic law, where its provisions are submitted to the authorities (ulil amri) which in this case is The Judge. Keywords: Forest Burning, Act No. 32 of 2009 on Environmental Protection and Management, Jarimah Ta’zir.
viii
KATA PENGANTAR
Assalammualaikum, Wr. Wb. Alhamdulillahirabil’alamin, Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan
hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik. Tujuan dari penyusunan dan penulisan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan jenjang strata-1 pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak, penulisan skripsi ini tidak akan terselesaikan dengan baik. Oleh karena itu penulis menyampaikan terimakasih kepada : 1. Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik. 2. Kedua Orang Tua Penulis yang telah memberikan support, doa, dan bantuan secara materiil maupun moril. 3. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. 4. Ibu Multimatun Ni’ami, S.H., M.Hum, selaku Pembimbing yang telah memberikan masukan, bimbingan, dan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini.
ix
5. Segenap Bapak-Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah membimbing dan banyak memberikan ilmu dan mendidik penulis selama menempuh studi S1 ini. 6. Semua staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. 7. Kakakku Reyna Rosalita Devi yang telah memberikan support, doa, dan bantuan secara materiil maupun moril. 8. Indah Kurnia Sari yang telah menemani, memberikan support, doa, bantuin ngetik, bantuin mencari referensi, dan bantuan lain selama menyelesaikan penelitian ini. Thank youuuu 9. Untuk keluarga biasa dan sederhana ku Ely Kusumardhani, Febri Mahfud Effendi, Bayu Adi Wicaksana, Agung Budiyanto yang telah memberikan ilmu, semangat, doa, waktu, canda tawa, pengalaman dan perhatiannya kepada penulis. 10. Untuk sahabatku Yoshelsa (Bang Yosh), Endryana, Aji Suriyaningrat, Tri Prastyo, Hirza, Anggara Bagus Prakosa, Baskoro Cahya Pradipta, Jhon, Mas Sofyan Pitix Roke-Roke, Mbak Roschandra Putri, Nurdiana Novita Sari, Sherly, Nahda, Anik, Feitmila, Indri, Wika Kusuma, Stevani, Leha, Lani, Ummu Bariah, Ati’ah Pratiwi, Errysta Arum, yang telah memberikan dukungan dan doa untuk penulis. 11. Temen-temen Fakultas Hukum Angkatan 2012. 12. Semua pihak yang telah membantu kelancaran penyusunan skripsi ini.
x
Harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat khususnya bagi penulis dan umumnya bagi para pembaca serta dapat dijadikan jembatan untuk penulis-penulis selanjutnya. Semoga amal kebaikan serta bantuan Bapak/Ibu, Saudara-saudara, serta sahabat-sahabat yang telah berikan kepada penulis, senantiasa mendapat pahala dari Allah SWT. Penulis menyadari masih terdapat kekurangan maupun kesalahan dalam penulisan skripsi ini. Untuk itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun. Wassalaamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 11 Agustus 2016 Penulis
Aziz Kurnia Wibawa C100120229
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... HALAMAN MOTTO ...................................................................................... HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... ABSTRAK .................................................................................................... KATA PENGANTAR ..................................................................................... DAFTAR ISI ....................................................................................................
i ii iii iv v vi vii ix xii
BAB I
PENDAHULUAN ........................................................................ A. Latar Belakang Masalah ........................................................ B. Perumusan Masalah .............................................................. C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................. D. Kerangka Pemikiran .............................................................. E. Metode Penelitian .................................................................. F. Sistematika Skripsi .................................................................
1 1 6 7 8 11 13
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... A. Tinjauan Umum Mengenai Kebakaran Hutan ...................... 1. Definisi Kebakaran Hutan .............................................. 2. Penyebab Kebakaran Hutan ........................................... 3. Dampak yang Ditimbulkan dari Kebakaran Hutan ........ B. Tinjauan Umum Mengenai Pembukan Lahan ....................... 1. Definisi Pembukaan Lahan ............................................ 2. Teknik Pembukaan Lahan ..............................................
14 14 14 15 20 24 24 25
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... A. Penegakan Hukum terhadap Tindak Pidana Pembakaran Hutan Guna Pembukaan Lahan Perspektif Hukum Positif ... B. Penegakan Hukum terhadap Tindak Pidana Pembakaran Hutan Menurut Perspektif Hukum Islam ..............................
30
BAB IV PENUTUP ..................................................................................... A. Simpulan ............................................................................... B. Saran ......................................................................................
66 66 67
DAFTAR PUSTAKA
xii
30 58
