Richting. Vijfheerenlanden. Bijlagen bij rapportage HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN DEEL 1

Richting

Vijfheerenlanden HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN

Bijlagen bij rapportage DEEL 1

BIJLAGEN HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN

Inhoudsopgave Inhoudsopgave

Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik 3 Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam .................................................................................................................. 4 Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen ...................................................................................................................... 5 Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden 6 Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam ............................................................................................... 35 Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 12 Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen 69 Bijlage 7 Verbonden partijen........................................................................................................................................ 31 Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... 46 Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden 96 Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht 102 Bijlage 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen............. 58 Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60 Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-Holland 111 Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66

21 september 2015 Tekst Femmy Jonker, Dirk Louter, Han Hiemstra - Code Samen

Bijlage 7

Verbonden partijen

121

Bijlage 8

Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’

136

Bijlage 9

Concept-profielschets

138

Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling

140

Bijlage 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen

147

Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnen

148

Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen

154

Vormgeving Anouck Opdam - Hotel Design

2

1

Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik

BIJLAGEN HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN BIJLAGEN HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN

Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik Inhoudsopgave

Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam .................................................................................................................. 4 Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen ...................................................................................................................... 5 Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6 5 Feitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 12 Bijlage Bijlage –––6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 Bijlage 7 Verbonden partijen........................................................................................................................................ 31 Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... 46 Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 Bijlage 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen............. 58 Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60 Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66

2

3

1



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave

Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3


Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6


Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam .................................................................................................................. 4 Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen ...................................................................................................................... 5 Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 12 Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 Bijlage 7 Verbonden partijen........................................................................................................................................ 31 Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... 46 Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 Bijlage 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen............. 58 Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60 Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66

2

2




2

3



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






4

2




2

5



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






6

2




2

7



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






8

2




2

9



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






10

2




2

11



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






12

2




2

13



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






14

2




2

15



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






16

2




2

17



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






18

2




2

19



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






20

2




2

21



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






22

2




2

23



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






24

2




2

25



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






26

2




2

27



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






28

2




2

29



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






30

2




2

31


BIJLAGEN BIJLAGEN HAALBAARHEIDSONDERZOEK HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN VIJFHEERENLANDEN

Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam Inhoudsopgave

Inhoudsopgave


1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 Bijlage




32

Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam


2


2

4

33



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






34

2




2

35



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






36

2




2

37



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






38

2




2

39



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






40

2




2

41



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






42

2




2

43



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






44

2




2

45



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






46

2




2

47



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






48

2




2

49



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






50

2




2

51



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






52

2




2

53



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






54

2




2

55



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






56

2




2

57



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






58

2




2

59



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






60

2




2

61



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






62

2




2

63



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






64

2




2

65


Inhoudsopgave


Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen Inhoudsopgave


1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 Bijlage




68

2

Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen


Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam .................................................................................................................. 4 Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen ...................................................................................................................... 5

Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 12 Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 Bijlage 7 Verbonden partijen........................................................................................................................................ 31 Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... 46 Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 Bijlage 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen............. 58 Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60 Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66

2

5

69



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






70

2




2

71



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






72

2




2

73



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






74

2




2

75



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






76

2




2

77



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






78

2




2

79



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






80

2




2

81



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






82

2




2

83



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






84

2




2

85



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






86

2




2

87



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






88

2




2

89



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






90

2




2

91



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






92

2




2

93



Inhoudsopgave

Inhoudsopgave






94

2




2

95

BIJLAGEN HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN BIJLAGEN HBIJLAGEN AALBAARHEIDSONDERZOEK HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN VIJFHEERENLANDEN

Bijlage Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3Nederland 1 Financiële Zederik Leerdam Vianen 3 Aantal inwoners 13.656 20.563 19.625 Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 “Groene druk’ (< 20 jaar)

27%

25%

24%

Sociale structuur

Goed

Matig

Redelijk

Oppervlakte water (km2)

2,8

0,5

2,9

Bijlage 3 Financiële F apportage V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 “Grijze dBijlage ruk”( ≥ 36r 5 jinanciële aar) 16% 17% 16% Centrumfunctie Zonder ............................................................................................... Redelijk Redelijk Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6 6

Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 Oppervlakte (km2) 76,5 34,3 42,4 Oppervlakte land 73,7 33,8 39,5 Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 (Fpkm2) eitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21

Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden (km) partijen........................................................................................................................................ 31 31 Lengte w egen (gemeentelijk) 41 72 80 Gemiddeld inkomen p.inkomensontvanger (2013) € 30.700 € 29.000 € 31.499 Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46€ 30.800 46 Aantal mensen per huishouden 2014 2,6 2,4 2,4 2,2 Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 211.000 48 Gemiddelde WOZ-‐waarde 2014 € 256.000 € 211.000 € 234.000 48€

Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 Financiële kengetallen Provincie Zederik Vianen Bijlage 11 BBijlage rief 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële iLeerdam nzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58Gemiddeld 58 Gem 10-‐20K

Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde O2verzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60 Meerjarenbegroting 015 – 2018 bronnen ....................................................................................................... Structureel Structureel Structureel 60 sluitend sluitend sluitend Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66 Toezichtsregime provincie Repressief Repressief Repressief Begrotingsomvang 2015 € 26,2 mln. € 56,5 mln. € 41,6 mln. Ambtelijke formatie 1 januari 2015 71,5 Fte’s 125,7 Fte’s 151,8 Fte’s Gemiddelde loonkosten begroting 2015 € 63.900 € 65.700 € 59.300 Opbrengsten dienstverlening GLZ € 0,7 mln. € 1,1 mln. -‐ Gemiddeld aantal inwoners per ambtenaar 191 164 129 Ontwikkeling eigen vermogen 2010–2014 per inw. -‐/-‐ € 295 + € 143 -‐/-‐ € 423 -‐/-‐ € 126

Lokale lasten

€ 2.180 63% € 1.275 -‐/-‐ € 44 39% 2,6% 0,8%

Zederik

Lokale lasten 2015 (meer persoonshuishouden) Tarief OZB woningen Tarief OZB niet-‐woningen eigenaren Tarief OZB-‐niet woningen, gebruikers Rioolheffing (MPH) Afvalstoffenheffing (MPH) Ranglijst Coelo 2015

96

€ 774 0,1273 0,1956 0,1509 € 250 € 216 282

+ € 0,5 mln € 689 2,3 € 129 € 296 € 1.102 € 2.296 € 1.607 € 2.783 72% € 2.186 + € 612 53% 3,8% 4,6%

Leerdam € 859 0,1575 0,3410 0,2700 € 275 € 261 370

-‐/-‐€ 2,2 mln € 2.371 3,0 € 113 € 335 € 924 € 3.134 € 756 € 2.305 44% € 1.383 + € 591 5% 3,8% 1%

Vianen € 712 0,1070 0,2259 0,1832 € 236 € 250 165

BIJLAGEN HBIJLAGEN AALBAARHEIDSONDERZOEK HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN VIJFHEERENLANDEN BIJLAGEN BIJLAGEN H HAALBAARHEIDSONDERZOEK AALBAARHEIDSONDERZOEK V VIJFHEERENLANDEN IJFHEERENLANDEN

Afschrijvingsbeleid Afschrijvingsbeleid

Zederik Leerdam Vianen Zederik Leerdam Vianen Lineair / Lineair / Lineair Lineair / Lineair / Lineair annuïtair annuïtair annuïtair annuïtair Afschrijvingstermijn Afschrijvingstermijn Immateriële vaste activa Maximaal 5 4 jaar Maximaal 5 Immateriële vaste activa Maximaal 5 4 jaar Maximaal 5 jaar jaar Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 jaar jaar Gronden en terreinen Niet Niet Niet Gronden en terreinen Niet Niet Niet Bijlage 2 FGebouwen inanciële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 50 jaar 40 jaar 40 jaar Gebouwen 50 jaar 40 jaar 40 jaar Grond-‐, weg-‐ en waterbouwkundige werken 15 -‐ 40 jaar 20 -‐ 60 jaar 10 -‐ 55 jaar weg-‐ einanciële n waterbouwkundige wVerken 15 -‐ 40 jaar 20 -‐ 60 jaar 10 -‐ 55 jaar 5 Bijlage 3 FGrond-‐, inanciële Bijlage 3r F apportage V rapportage ianen ...................................................................................................................... ianen ...................................................................................................................... 5 Vervoermiddelen 6 -‐ 20 jaar 7 -‐ 10 jaar 5 -‐ 15 jaar Vervoermiddelen 6 -‐ 20 jaar 7 -‐ 10 jaar 5 -‐ 15 jaar Bijlage 4 FMachines, inanciële Bijlage a4pparaten o Fverzichten inanciële Vverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6 en io nstallaties 5 -‐ 1............................................................................................... 5 jaar 5 -‐ 15 jaar 5 -‐ 20 jaar 6 Machines, apparaten en installaties 5 -‐ 15 jaar 5 -‐ 15 jaar 5 -‐ 20 jaar Computerapparatuur en benodigdheden 3 -‐ 10 jaar Niet *) 3 -‐ 10 jaar en Ubtrecht................................................................................................................... enodigdheden 3 -‐ 10 jaar Niet *) 3 -‐ 10 jaar 12 Bijlage 5 FComputerapparatuur eitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie provincie Utrecht................................................................................................................... 12 Inventaris en meubilair 10 -‐ 15 jaar 10 jaar 10 -‐ 20 jaar Inventaris en meubilair 10 -‐ 15 jaar 10 jaar 10 -‐ 20 jaar Bijlage 6 F*) eitenkaart 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 DBijlage e gemeente Zederik verzorgt in GLZ-verband de ICT voor de gemeente Leerdam. De ICT-investeringen *) De gemeente Zederik verzorgt in GLZ-verband de ICT voor de gemeente Leerdam. De ICT-investeringen worden door de gemeente Zederik aangeschaft en op de balans van de gemeente Zederik geactiveerd. worden door dartijen........................................................................................................................................ e gemeente p Zederik aangeschaft en op de balans van de gemeente Zederik geactiveerd. Bijlage 7 V erbonden Bijlage 7 p V erbonden artijen........................................................................................................................................ 31 31


Algemene kenmerken

-‐/-‐€ 1,7 mln € 998 6,7 € 115 € 776 € 363 € 2.082 € 1.094

Afschrijvingsmethode Afschrijvingsmethode

Bijlage Inhoudsopgave 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden Inhoudsopgave

Ontwikkeling eigen vermogen 2015 -‐018 Eigen vermogen per inwoner 2014 Weerstandsratio per inwoner 2014 Risicoprofiel per inwoner 2014 Weerstandscapaciteit per inwoner 2014 Voorraad grond per inwoner 2015 Gem. boekwaarde materiële vaste activa 2014 Lasten van investeringen nog te dekken in de toekomst per inwoner 2014 Bruto schuld per inwoner 2014 Debt-‐ratio 2014 Netto schuld per inwoner 2014 Ontwikkeling netto schuld 2010 -‐ 2014 Investeringen gefin. met vreemd vermogen 2014 Gemiddelde vermogenskostenvoet begroting 2015 Netto rentekosten tlv exploitatie in % totale lasten

€ 1.500 3,1 € 189 € 592 € 503 € 2.125 € 630

Vijfheerenlanden Bijlage 8 B ijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46 46 Vijfheerenlanden Indicator

Gem. gemeenten Gem. gemeenten 20K – 50K 50K – 100K 20K – 50K 50K – 100K inwoners (2013) 50inwoners (2013) Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 inwoners (2013) inwoners (2013) Voorraad gronden per inwoner € 850 € 688 € 760 Voorraad g ronden p er i nwoner € 8 50 € 6 88 € 7 60 Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 Lasten van investeringen nog te dekken in de Lasten van 1investeringen og bte dekken ....................................................................................................... in b dronnen e Bijlage 12 OBijlage verzicht 2 gieraadpleegde O verzicht gneraadpleegde ronnen ....................................................................................................... 60€ toekomst per nwoner € 979 € 940 1.673 60 toekomst per inwoner € 979 € 940 € 1.673 Percentage nvesteringen efinancierd met Bijlage 13 OBijlage verzicht 1ii3 geïnterviewde Overzicht gggeïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66 Percentage nvesteringen efinancierd met schulden 26% 32% 50% schulden 26% 32% 50% Reserves per inwoner € 1.382 € 1.247 € 1.189 Reserves per inwoner € 1.382 € 1.247 € 1.189 Weerstandsratio 3,6 1,9 1,3 Weerstandsratio 3,6 1,9 1,3 Risicoprofiel per inwoner € 119 € 238 € 331 Risicoprofiel per inwoner € 119 € 238 € 331 Weerstandscapaciteit per inwoner € 432 € 446 € 575 Weerstandscapaciteit per inwoner € 432 € 446 € 575 Bruto schulden per inwoner € 2.395 € 2.315 € 3.443 Bruto schulden per inwoner € 2.395 € 2.315 € 3.443 Debt-‐ratio 56% 61% 71% Debt-‐ratio 56% 61% 71% Netto schulden per inwoner € 1.658 € 1.465 € 2.380 Netto schulden per inwoner € 1.658 € 1.465 € 2.380

Waarderingsgrondslagen Waarderingsgrondslagen

Voor Voor w wat at b betreft etreft d de e w waarderingsgrondslagen aarderingsgrondslagen vvolgt olgt h hierna ierna eeen en kkorte orte ttoelichtende oelichtende b beschrijving eschrijving p per er gemeente. gemeente.

Leerdam Leerdam

De De vvaste aste aactiva ctiva zzijn ijn ggewaardeerd ewaardeerd ttegen egen d de e h historische istorische vverkrijgingprijs. erkrijgingprijs. O Ontvangen ntvangen ssubsidies ubsidies o of f bijdragen v an h et r ijk, p rovincie o f d erden e n t en b ehoeve v an b epaalde i nvesteringen g edane bijdragen van het rijk, provincie of derden en ten behoeve van bepaalde investeringen gedane onttrekkingen onttrekkingen aaan an rreserves eserves o of f vvoorzieningen oorzieningen zzijn ijn h hierop ierop iin n m mindering indering ggebracht. ebracht.

Activa Activa w worden orden iin n p principe rincipe llineair ineair aafgeschreven. fgeschreven. W Wordt ordt h hiervan iervan aafgeweken fgeweken ((bijvoorbeeld bijvoorbeeld iin n h het et geval v an e en a nnuïteiten s ysteem) d an i s d it i n h et o verzicht g eactiveerde k apitaaluitgaven geval van een annuïteiten systeem) dan is dit in het overzicht geactiveerde kapitaaluitgaven aangegeven. aangegeven. V Voor oor h het et ttoepassen oepassen vvan an d de e aafschrijvingstermijn fschrijvingstermijn w wordt ordt u uitgegaan itgegaan vvan an d de e vverwachte erwachte gebruiksduur v an d e i nvestering. gebruiksduur van de investering.

Afschrijving Afschrijving vvindt indt p plaats laats iin n h het et jjaar aar vvolgend olgend o op p h het et jjaar aar vvan an d de e iinvestering, nvestering, w waarbij aarbij zzoveel oveel mogelijk w ordt u itgegaan v an d e b egrote a fschrijvingslast. I n d ie g evallen w aarin mogelijk wordt uitgegaan van de begrote afschrijvingslast. In die gevallen waarin d de e b boekwaarde oekwaarde van d e i nvestering a an h et b egin v an h et d ienstjaar l ager i s d an d e b egrote a fschrijvingslast van de investering aan het begin van het dienstjaar lager is dan de begrote afschrijvingslast wordt wordt aafgeschreven fgeschreven o op p b basis asis vvan an d de e b beschikbare eschikbare b boekwaarde. oekwaarde. H Hierdoor ierdoor w worden orden n negatieve egatieve boekwaarden v ermeden. boekwaarden vermeden.

Nederland gemiddeld € 716 0,1316 0,2464 0,1947 € 249 € 249

6

Vijfheerenlanden (2014) (2014)

Vijfheerenlanden Gem. gemeenten 48Gem. Bijlage 9 CIndicator oncept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... gemeenten 48

€ 1.884 44% € 919 + € 216 16%

2

Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden


Voorraden Voorraden w worden orden ggewaardeerd ewaardeerd ttegen egen vverkrijging-‐ erkrijging-‐ cc.q. .q. vvervaardigingprijs ervaardigingprijs o of f ttegen egen m marktwaarde arktwaarde indien d eze l ager i s. indien deze lager is.

2

De De vvorderingen orderingen w worden orden ttegen egen n nominale ominale w waarde aarde ggewaardeerd. ewaardeerd. V Verliezen erliezen d door oor o oninbaarheid ninbaarheid worden v erantwoord i n h et j aar w aarin d e v ordering o ninbaar w ordt v erklaard. worden verantwoord in het jaar waarin de vordering oninbaar wordt verklaard.

2

7 7

2

97


Waardering van de opgenomen langlopende geldleningen vindt plaats tegen nominale waarde verminderd met de gedane aflossingen (= restant leningbedrag).

De waardering van de overige activa en passiva geschiedt veelal tegen nominale waarde. Inhoudsopgave

Bijlage 5 Feitenkaart provincie trecht................................................................................................................... 12 Baten en winsten worden sUlechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen e n r isico´s w orden i n a cht g enomen i ndien z ij v oor h et o pmaken v an d e j aarrekening Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 bekend zijn geworden. De dividendopbrengsten van deelnemingen worden als bate genomen op Bijlage Voment erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 het 7m waarop het dividend betaalbaar gesteld wordt. Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... 46 Vaste activa Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 De waardering van de vaste activa vindt plaats op basis van de historische aanschafprijs. Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke erindeling................................................................... Specifieke subsidies of bijdragen van het rijk, phrovincie of derden zijn hierop in mindering 50 gebracht. CP ompensabele BTW niet geactiveerd. De activa worden gewaardeerd tegen Bijlage 11 Brief rovincie Utrecht dw d. ordt 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen............. 58 historische aanschafprijs verminderd met de afschrijvingen. Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60 Het vastgoed met niet maatschappelijk functie wordt gewaardeerd tegen historische Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66 aanschafprijs minus afschrijvingen danwel tegen lagere marktwaarde (WOZ waarde).

Afschrijving van de activa vindt in principe plaats volgens het lineaire systeem. Wordt hiervan afgeweken (volgens het annuïteitensysteem) dan wordt dit in het overzicht geactiveerde kapitaaluitgaven aangegeven. Voor het toepassen van de afschrijvingstermijn wordt uitgegaan van de verwachte gebruiks-‐ of nuttigheidsduur van de investering.

Deze ctiva worden tegen nV ominale waarde o............................................................................................... pgenomen. Bijlage 4 Fainanciële overzichten ijfheerenlanden 6

Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 12 Voorzieningen Bijlage 6 Feitenkaart rovincie Zuid-‐Holland 21c .q. Voorzieningen wporden gewaardeerd op ....................................................................................................... het nominale bedrag van de betrokken verplichting

het 7v Voorzienbare verlies. De onderhoudsegalisatievoorzieningen stoelen op een Bijlage erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 meerjarenraming van het uit te voeren groot onderhoud aan (een deel van) de gemeentelijke Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... 46 kapitaalgoederen, waarin rekening is gehouden met de kwaliteitseisen die ter zake geformuleerd Bijlage 9 CIn oncept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 zijn. de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen die is opgenomen in het jaarverslag is het beleid t er z ake n ader u iteengezet. Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 Bijlage 11 B rief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen............. 58 Vaste schulden Bijlage 12 O verzicht w geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... Vaste schulden orden gewaardeerd tegen de nominale waarde, verminderd met gedane 60 aflossingen. De vgaste schulden p hersonen...................................................................................................... ebben een rentetypische looptijd van één jaar of langer. 66 Bijlage 13 Overzicht eïnterviewde

De waardering van de overige activa en passiva geschiedt in het algemeen tegen nominale waarden. Wanneer hiervan wordt afgeweken, is dit in de toelichting bij de betrokken post vermeld. Voor zover leningen door de gemeente gewaarborgd zijn, is buiten telling het totaalbedrag van de geborgde schuldrestanten per einde boekjaar opgenomen.

Zederik

De jaarrekening 2014 is opgesteld met inachtneming van het “Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten” van 17 januari 2003 (Staatsblad nr. 29 van 11 februari 2003), inclusief de daarop reeds besloten wijzigingen.

Maximaal 5 jaar (BBV) Niet 40 jaar 10-‐55 jaar 5-‐15 jaar 5-‐20 jaar 3-‐10 jaar 10-‐20 jaar Niet

Vaste activa

Immateriële activa zijn te onderscheiden in kosten verbonden aan het sluiten van geldleningen en kosten van onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald actief. De boekwaarde betreft de verkrijgingprijs of historische kostprijs verminderd met de reeds vervallen afschrijvingstermijnen.

Materiële vaste activa zijn te onderscheiden in investeringen met een meerjarig economisch nut en met een meerjarig maatschappelijk nut. Activa met een meerjarig economisch nut zijn opgenomen tegen boekwaarde. De boekwaarde betreft de verkrijgingprijs of historische kostprijs verminderd met de reeds vervallen afschrijvingstermijnen. De verkrijgingprijs of historische kostprijs wordt volgens de uitgangspunten van het BBV bruto geactiveerd. Dit betekent dat verkregen subsidies, bijdragen of onttrekkingen uit bestemmingsreserves geen deel uitmaken van de verkrijgingsprijs of historische kostprijs, maar over de gehele looptijd worden gecorrigeerd op de berekende (afschrijvings)lasten.

Investeringen onder € 10.000 (exclusief hoofdfunctie 4, onderwijs) worden niet langer geactiveerd en direct ten laste van de rekening van baten en lasten gebracht. Vooraden

De nog niet in exploitatie genomen bouwgronden zijn gewaardeerd tegen verkrijgingsprijs, dan wel lagere marktwaarde. Deze waarde is bepaald op € 5 per m², welke reëel is als opbrengst van agrarische grond.

Als berekeningsgrondslag, voor de aan de bouwgrondexploitaties (tijdens het jaar) toegerekende rente, hebben de percentages gediend van rekening courant zoals de N.V. Bank Nederlandse Gemeenten deze aan haar cliënten berekent. Voor de berekening van deze bedragen is per 2

Overige overlopende activa en passiva

Borg- en garantstellingen

Afschrijvingstabel

kwartaal beoordeeld de stand van de uitgaven en inkomsten op de betrokken functie 830 (gedeelte bouwgrondexploitatie) en vervolgens rente berekend.

verliezen van deze complexen. Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam .................................................................................................................. 4 Liquide middelen en overlopende posten Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen ...................................................................................................................... 5

Investeringen die vanaf 2006 plaatsvinden worden afgeschreven in het eerste jaar na aanschaf, volgens onderstaande tabel.

98


De als ´onderhanden werken´ opgenomen complexen in exploitatie zijn gewaardeerd tegen de historische kostprijs. Hierop is in mindering gebracht de voorziening voor de toekomstige 3 Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik.....................................................................................................................

In de raad van december 2005 is de Nota activabeleid vastgesteld. Met deze nota bakent de raad de formele kaders af waarbinnen het college haar taken kan uitvoeren met betrekking tot het doen van investeringen en afschrijvingen.

Immateriële vaste activa Materiële vaste activa -‐Gronden en terreinen -‐Gebouwen -‐Grond-‐, weg-‐ en waterbouwkundige werken Vervoermiddelen Machines, apparaten en installaties Computerapparatuur – en benodigdheden Inventaris en meubilair Financiële vaste activa


Op nog in exploitatie zijnde gronden wordt niet afgeschreven. Inhoudsopgave

Wanneer hiervan is afgeweken, is dat in de toelichting bij de betreffende post vermeld.

Vianen Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 Bij het samenstellen van de jaarrekening is gehandeld naar de inhoud en de bedoelingen van het Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam .................................................................................................................. 4 met ingang van 1 januari 2004 in werking getreden Besluit begroting en verantwoording Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen de provincies en gemeenten (BBV). T...................................................................................................................... oegepast is het stelsel van lasten en baten, wat betekent d5at baten e n l asten z ijn t oegerekend a an h et j aar w aarop z ijn b etrekking h ebben. Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6



8

Activa met een meerjarig maatschappelijk nut in de openbare ruimte betreffen activa die uitsluitend een maatschappelijk nut hebben. Waardering vindt plaats tegen boekwaarde. De boekwaarde betreft de verkrijgingprijs of historische kostprijs vermindert met de reeds vervallen afschrijvingstermijnen. Activering vindt plaats tegen de netto-‐verkrijgingsprijs of

2

99

9


historische kostprijs. Indien mogelijk worden activa met een meerjarig maatschappelijk nut zo snel mogelijk afgeschreven.

Inhoudsopgave De wijze van afschrijving is vastgelegd in artikel 9 lid 2 van de beheersverordening (verordening

ex artikel 212 van de Gemeentewet). Artikel 9 lid 2 luidt als volgt: De immateriële activa en materiële vaste activa (met economisch-‐ en maatschappelijk nut) worden conform de Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 vastgestelde richtlijnen, zoals beschreven in de Nota Activabeleid, afgeschreven. Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam .................................................................................................................. 4 Met het vaststellen van de Nota Activabeleid is bepaald dat de investeringsgrens op € 15.000 Bijlage 3 Financiële Vw ianen ...................................................................................................................... 5 en wordt gesteld. Orapportage p die grond orden investeringen lager dan dit grensbedrag niet geactiveerd afgeschreven, komen iVneens ten laste van de exploitatie. Bijlage 4 Financiële moaar verzichten ijfheerenlanden ............................................................................................... 6

Bijlage 5ijlage Feitenkaart Utrecht................................................................................................................... 12 In b 2 van dpe rovincie Nota Activabeleid zijn de afschrijvingstermijnen opgenomen. In de toelichting op 6d e balans zijn, aar nodig, afschrijvingstermijnen toegelicht. Bijlage Feitenkaart pw rovincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21

Bijlage 7 Verbonden 31 Financiële vaste paartijen........................................................................................................................................ ctiva zijn te onderscheiden in kapitaalverstrekkingen, verstrekte leningen, overige uitzettingen met een looptijd langer ............................................................................................... dan een jaar en bijdragen aan activa in eigendom Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ 46 van derden. Waardering vindt deels plaats tegen verkrijgingswaarde (aandelen) en deels tegen Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 nominale waarde. Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 Vlottende activa Bijlage 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen............. 58 De vlottende activa zijn te onderscheiden in: Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60 − Voorraden; Bijlage 13 geïnterviewde − Overzicht Uitzettingen < 1 jaar; personen...................................................................................................... 66 − Liquide middelen; − Overlopende activa. De “nog niet in exploitatie genomen gronden” worden gewaardeerd tegen de verkrijginsprijs of lagere marktwaarde en de “gronden die in exploitatie zijn genomen” worden gewaardeerd tegen verkrijgingprijs, vermeerderd met de toegerekende algemene beheerskosten en verminderd met gerealiseerde verkopen. De overige voorraden (gereed product en handelsgoederen) worden gewaardeerd tegen verkrijgingprijs.


Vlottende passiva De waardering van de vlottende passiva gebeurt op nominale waarde. Wanneer hiervan wordt afgeweken is dit in de toelichting bij de desbetreffende post vermeld.

Inhoudsopgave

Grondslagen resultaatbepaling

Bijlage 1 Fginanciële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 Deze rondslagen zijn grotendeels ontleend aan de waarderingsgrondslagen. Voor het overige geldt at de lasten en baten Lw orden .................................................................................................................. toegerekend aan het jaar waarop deze betrekking ophebben. Bijlage 2 Fd inanciële rapportage eerdam 4 Alle lasten en baten, die betrekking hebben op het boekjaar en tijdens het opstellen van de Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen ...................................................................................................................... 5 jaarrekening bekend zijn worden in het betreffende verslagjaar verwerkt. Daarbij geldt dat Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6 verliezen worden verantwoord op het moment dat ze voorzienbaar zijn en winsten eerst worden verantwoord n adat z e g erealiseerd z ijn. Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 12



Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 Rente

Bijlage erbonden artijen........................................................................................................................................ 31 Er 7w V ordt alleen rpente toegerekend aan complexen grondexploitatie en functies waarbij een kostprijsbepaling n oozakelijk i s. D it b etreft v oornamelijk r iolering, b egraafplaatsen e n l eningen Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... 46 aan derden Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 Voor langlopende geldleningen wordt rekening gehouden met transitorische rente aan 50 het Bijlage 10 dTe oepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... einde van het verslagjaar. Bijlage 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen............. 58 Kostentoerekening Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60 De 1d3 oorberekening van de (hulp)kostenplaatsen vindt plaats op basis van voorcalculatorisch Bijlage Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66 tarief. Dit gebeurt deels via tijdschrijven van de medewerkers en deels via andere verdeelsleutels. De saldo’s van de (hulp)kostenplaatsen worden verantwoord op het product saldo kostenplaatsen.

Vorderingen, liquide middelen en overlopende activa worden opgenomen tegen nominale waarde.

Reserves Reserves worden gevormd conform de door de raad genomen besluiten. Dit geldt eveneens voor de toevoegingen en onttrekkingen. Belangrijke afwijkingen zijn vermeld in de toelichting op de balans. Bestemmingsreserves zijn de voor een specifiek doel afgezonderde bestandelen van het eigen vermogen. Voorzieningen

Voorzieningen worden gevormd wegens: a) verplichtingen en verliezen waarvan de omvang op de balansdatum onzeker is, doch redelijkerwijs te schatten; b) op de balansdatum bestaande risico’s ter zake van bepaalde te verwachten verplichtingen of verliezen waarvan de omvang redelijkerwijs is te schatten; c) kosten die in een volgend begrotingsjaar zullen worden gemaakt, mits het maken van die kosten zijn oorsprong mede vindt in het begrotingsjaar of in een voorafgaand begrotingsjaar en de voorziening strekt tot gelijkmatige verdeling van lasten over een aantal begrotingsjaren.

100

Tot de voorzieningen worden ook gerekend van derden verkregen middelen die specifiek besteed moeten worden, met uitzondering van de van de Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren;

2

10

2

101

11



Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht

Feitenkaart provincie Utrecht Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 Beleid/onderwerp ZED LEE VIA 5HL Feiten en opmerkingen Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 Orientatie sluit beperkt aan bij de 1 Economisch beleid provincie is groot Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... V ianen ...................................................................................................................... 5 5a ls Feitenkaart U trecht huidige gemeenten. Potentie aansluiting tot stand komt. 4 Financiële Beleid/onderwerp ZED LEE ............................................................................................... VIA 5HL Feiten en opmerkingen Bijlage Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6 6 Inzet op verkeersmanagement 2 1 Verkeer-‐ en vervoersbeleid Orientatie sluit beperkt aan bij de Economisch beleid Inzet op bgereikbaarheid, Bijlage eitenkaart Bijlage 5v Fpervoerbeleid eitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... spoorlijn 12 als 3 5 FOpenbaar huidige emeenten. 12 Potentie is groot Utrecht-‐Breda (beperkte invloed) aansluiting t ot s tand k omt. Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 belang v21 Inzet op TOPS, functie van oor 4 2 Recreatie Inzet op verkeersmanagement Verkeer-‐ een n tvoerisme ervoersbeleid de provincie Bijlage Bijlage 7 p Vvartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 spoorlijn 31 Inzet op bereikbaarheid, 3 7 Verbonden Openbaar ervoerbeleid Past, g ericht o p s chaalvergroting e n 5 Agrarisch beleid Utrecht-‐Breda (beperkte v............................................................................................... Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat an belang?’ ............................................................................................... 46 invloed) 46 ontwikkeling Inzet op TOPS, functie van belang voor 4 Recreatie en toerisme Past ij behoud 6 9 CLandschapsbeleid Bijlage oncept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48 de pbrovincie landschappelijke kenmerken Past, g ericht o p s chaalvergroting en 5 Agrarisch b eleid Bijlage TBijlage oepassing 10 b oepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 gemeentelijke h erindeling................................................................... Past bij wens behoud 50 natuurschoon, 7 10 Natuur en wT ater ontwikkeling focus, wel Vpianen............. rojecten Bijlage Bijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie fbeperkte inanciële ianen............. positie 58 58 Past V bij behoud landschappelijke 6 11 BLandschapsbeleid Geen v igerend b eleid bij de gemeenten 8 Cultuureducatie kenmerken Bijlage OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60d e gemeenten 60 Past bij de ensen van ` bronnen ....................................................................................................... 9 7 12 Werkgelegenheid Past bij ww ens behoud natuurschoon, Natuur en water Geen vigerend beleid ij provincie, 66 10 13 Zorg en w1elzijn beperkte focus, wel 66 pbrojecten Bijlage OBijlage verzicht 3 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... taken gemeenten Geen nvaar igerend beleid bij de gemeenten 8 Cultuureducatie 11 Onderwijs Focus oij p d Me BO, gaan n iet doe ver PO ` Past b wensen van gemeenten 9 Werkgelegenheid Inzet o p c ultureel o ndernemerschap 12 Kunst e n c ultuur Geen vigerend beleid bij provincie, en 10 Zorg en welzijn Financiëel beleid Onderwijs Kernenbeleid Kunst en cultuur

13 Financiëel beleid 15 14 Innovatie Kernenbeleid

16 Politieke kleur bestuur 17 A27/A2 15 Visie Innovatie

ontsluiting, aanwezig taken naar faciliteiten gemeenten Zelfde voor alle npiet rovincies Focus koader p MBO, gaan over PO Geen huidig beleid, vooornemens in en Inzet op cultureel ndernemerschap Collegeakkoord. Score ook gebaseerd ontsluiting, faciliteiten aanwezig op inrbeiding oningvoorraad. Zelfde kader w voor alle provincies Focus op duurzaamheid past bij de Geen huidig beleid, voornemens in gemeenten Collegeakkoord. Score ook gebaseerd op inrbeiding woningvoorraad. Provincie in met verbeding Focus op sdtemt uurzaamheid past bij de

gemeenten motivering Economische potentie, innovatie, Provincie stemt in met verbeding recreatie en toerisme wordt gelijkwaardig, invloed B Mate van invloed op provinciaal 5HL Gemeente motivering Aansluiting/oriëntatie *) afhankelijk van opstelling Economische potentie, innovatie, A beleid/besluitvorming? Wat heeft provincie 5HL te bieden? Oriëntatie i s naar Utrecht dan C Oriëntatie bewoners op provincie? recreatie en sterker toerisme naar Z uid-‐Holland Gemeente wordt gelijkwaardig, invloed B Mate van invloed op provinciaal Werkgelegenheidas Utrecht-‐Breda (a2) D Oriëntatie ondernemers en instellingen op provincie? afhankelijk van opstelling beleid/besluitvorming? sterker dan as Rotterdam-‐Nijmegen Oriëntatie is sterker naar Utrecht dan C Oriëntatie bewoners op provincie? (a15) naar Zuid-‐Holland Staat in nieuwe coalitieakkoord. E D Ondersteuning vitaliteit (kleine) kernen dooor Werkgelegenheidas Utrecht-‐Breda (a2) Oriëntatie ondernemers en instellingen p provincie? Middelen beschikbaar provincie? sterker dan as Rotterdam-‐Nijmegen Opcenten F Lastendruk provincie? (a15) 72,6 Staat in nieuwe coalitieakkoord. E Ondersteuning vitaliteit (kleine) kernen door *) beoordeling eveneens in afweging/vergelijking met de resultaten van de Middelen andere pbrovincie eschikbaar provincie?

16 A 17

F

Aansluiting/oriëntatie *) Politieke kleur bestuur Wat h eeft p rovincie 5 HL t e b ieden? Visie A27/A2

Lastendruk provincie?

5HL

Opcenten 72,6

*) beoordeling eveneens in afweging/vergelijking met de resultaten van de andere provincie Legenda kleuren: zie bijlage 6

Legenda kleuren: zie bijlage 6

102


Beleid/

PROVINCIE UTRECHT

5 H Beleid Opmerking L De Strategische Agenda 2013-‐2020 van de Economic Board Het beleid van de EBU past beperkt Utrecht (EBU) is het provinciale beleidskader provincie bij de beleidsuitgangspunten van de voor de onderdelen werkgelegenheid, aansluiting drie gemeenten. Het past in die zin onderwijs/arbeidsmarkt en innovatie. EBU bundelt de dat krachten van het bedrijfsleven, krachten van bedrijfsleven, kennisinstellingen, onderwijs en onderwijs en overheid worden Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 overheid. Doel is het genereren van economische groei en gebundeld. De focus van de werkgelegenheid door h.................................................................................................................. et omzetten van maatschappelijke gemeenten ligt 4 m eer op lokale 4 Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam uitdagingen in economische kansen. De EBU focust hierbij ondernemers, op toersime, Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen Vianen ...................................................................................................................... 5 en landbouw. 5 op de d...................................................................................................................... omeinen Groen, Gezond en Slim, Human Capital en plattelandseconomie Internationalisering. Het beleid van de afgelopen jaren De wens bestaat wel bij de gemeenten Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden ijfheerenlanden 6 wordt in de nVieuwe c............................................................................................... oalitieperiode ............................................................................................... voortgezet. De provincie om innovatieve 6b edrijven te binden besteedt deze periode meer aandacht aande aansluiting (Leerdam). De EBU focust op Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... ponderwijs/arbeidsmarkt rovincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 en de kansen voor (v) MBO’ers. De kennisinstellingen, gezondheid, verdere u itbreiding v an h et b edrijventerrein G aasperwaard duurzame e nergie e n i nternationale Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 (aan de noordzijde) is niet opgenomen in het stedelijk acquisitie. Kans van aansluiting bij de programma. Deze locatie kan een rol spelen bij de herijking EBU is de focus Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31o p (v) MBO’ers 31g elet van het stedelijk programma. Bij eventuele ontwikkeling op de opbouw van de Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van elang?’ ‘wat v............................................................................................... an dbezelfde elang?’ ............................................................................................... 46 in de drie 46 van de lb ocatie gelden aandachtspunten als bij de beroepsbevolking woningbouwlocatie Hoef en Haag. gemeenten.De nieuwe gemeente kan Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48van de economische 48 gebruik maken kracht v an d e r egio d oor a ctief Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50a an te sluiten bij het netwerk en op zoek te gaan naar mVogelijkheden om 58 aan Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie ianen............. 58 te sluiten. Aangezien regio Utrecht Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 1 is' kan 60 'groeiregio nummer de spin off groot zijn. Dit is afhankelijk van de Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... de nieuwe 66 positionering 66 van gemeente. Een positionering als landbouwgemeente zal tot weinig spin off leiden. 2 Verkeer-‐ Het Mobiliteitsplan bestaat uit een Mobiliteitsvisie (2014-‐ Het beleid van de provincie past bij en 2028) en een Mobiliteitsprogramma (2014-‐2018). De het beleid van de gemeenten. De drie vervoers provincie gaat voor een mobiliteitsnetwerk dat mensen en gemeenten willen goed bereikbaar beleid goederen snel op hun bestemming brengt, maar dat ook zijn omdat dit een belangrijke dienstbaar is aan de maatschappelijke behoeftes als vestigingsfactor is. Verder staan duurzame welvaart, leefbaarheid en welzijn. Bij duurzame mobiliteit, duurzaamheid moet worden gedacht aan het optimaal verkeersveiligheid en leefbaarheid benutten van de beschikbare infrastructuur, het verbeteren centraal. Huidig ervaren knelpunten van de leefbaarheid (lucht, geluid) door onder andere een in de drie gemeenten zijn lokaal van betere doorstroming en schonere vervoermiddelen en de aard (op sluipverkeer na). Voor de inpassing van infrastructuur, te beschouwen als een toekomst van Vijfheerenlanden is de (integraal) onderdeel van gebiedskwaliteit. Ten aanzien van bereikbaarheid van Leerdam van fietsers gaat de provincie voor veilige, vlotte en belang (blijkt uit de workshops). Dit comfortabele fietsverbindingen naar stations, scholen en thema zal, zo blijkt uit het werklocaties. Hiervoor worden onder andere bestaande mobiliteitsplan, worden onderzocht fietspaden verbreed, verlichting aangebracht, op de streefwaarden die de provincie verkeerslichten slimmer ingesteld en ongelijkvloerse hanteert. Meerdere oplossingen zijn kruisingen (zoals fietstunnels en viaducten) en ontbrekende mogelijk. routes aangelegd. Ten aanzien van goederenvervoer gaat de provincie ervoor dat de afwikkeling van de groeiende goederenstromen zowel over de weg als over het water plaats kan vinden. Voldoende regionale overslaglocaties maken het goederenvervoernetwerk compleet. De provincie werkt daarom mee aan de realisatie van voldoende regionale overslaglocaties. Ten aanzien van het wegverkeer werkt Utrecht mee aan de verbetering van Rijkswegen omdat het in het belang van Utrecht is dat optimaal gebruik kan worden gemaakt van het rijkswegennet. De maatregelen uit het programma Beter Benutten en het VERDER-‐pakker zijn een grote impuls voor de versterking van het wegennetwerk in de provincie. De provincie voorziet geen geheel nieuwe provinciale-‐ of rijkswegen, met uitzondering van een enkele omlegging of noodzakelijke verbinding. Ingezet wordt op het beter benutten van infrastructuur en goede doorstroming op de aansluitingen met het rijkswegennet (kan ook bereikt worden door verkeers-‐ en mobiliteitsmanagement). De onderhoudsplanning wordt leidend voor de uitvoering en kwaliteitsverbetering van wegen. Aanvullingen op het onderwerp 1 Econo-‐ misch beleid

Z L

V


13 11 14 12

Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht Inhoudsopgave Inhoudsopgave

2 12 12

2

2

13

2



103

BIJLAGEN HBIJLAGEN AALBAARHEIDSONDERZOEK HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN VIJFHEERENLANDEN BIJLAGEN HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN

regionaal wegennet, zoals nieuwe doorsnijdingen, zijn niet uitgesloten, maar hier zal alleen sprake van zijn wanneer stedelijke ontwikkeling hiertoe aanleiding geeft of als de leefbaarheid rond een bestaande weg niet meer verenigbaar is met de functie van een weg. Aan de verschillende wegen in de provincie worden verschillende streefwaarden ten aanzien van de doorstroming gesteld. Hierbij wordt in principe niet gestreefd naar het persé bereiken van zo hoog Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële mogelijke Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 snelheden, maar naar het maximaal benutten van de beschikbare wegcapaciteit en het bereiken van Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële betrouwbare L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 reistijden. Lagere snelheden kunnen hierbij acceptabel zijn, afhankelijk van de functie van de weg. Uit Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 het PRS: Het is van belang dat alle ruimtelijke ontwikkelingen ( wonen, w erken e n v oorzieningen) v oor Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 alle verkeersvormen goed en tijdig ontsloten zijn. Nieuwe ontwikkelingen kunnen ook een verstorend Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie ruimtelijke Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 effect hebben op het functioneren van het verkeersnetwerk Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie in Zuid-‐Holland pde rovincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 directe nabijheid. In dat geval zijn er extra maatregelen nodig om deze verstoring niet op te laten Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 treden. Door toepassing van de mobiliteitsscan en – toets de b melang?’ obiliteitseffecten in beeld gebracht zodat Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rworden wat aadsleden van ‘wat v............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46 46 voldoende maatregelen kunnen worden genomen in het ruimtelijk plan.De provincie stelt deze scan verplicht bij Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48 ruimtelijke ontwikkelingen.


Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66

3 Open-‐ baar vervoer beleid

104

Voor het openbaar vervoer hanteert de provincie een strategie die moet leiden tot een toekomstbestendig en betaalbaar openbaar vervoernetwerk (bron: mobiliteitsplan 2014-‐2028). De nieuwe strategie bestaat uit drie pijlers die wij als criteria gebruiken voor verbetering van de kwaliteit van het openbaar vervoer: 1.Vraaggericht: Het aan te bieden openbaar vervoer, of collectief georganiseerde vormen van vervoer, sluit aan op de vraag ernaar: in omvang van de vraag (reizigers, hun reisrelaties en hun reismomenten) en het aanbod (netwerk en bedieningsniveau). 2. Betrouwbaar: Het aan te bieden openbaar vervoer is feitelijk betrouwbaar (stipt) èn wordt als betrouwbaar ervaren (laagdrempelig, voldoet aan verwachtingen). 3. Betaalbaar: Het aan te bieden openbaar vervoer blijft betaalbaar, voor zowel aanbieders van openbaar vervoer (provincie, vervoerder, gemeentes) als vragers naar openbaar vervoer (reizigers, werkgevers). 4. Vanaf de nieuwe concessieperiode in 2017 is er sprake van een vraaggericht netwerk. Voor het voormalige BRU-‐gebied (waar de gemeente Vianen deel van uitmaakte) is tot 2020 het BRU-‐beleid van toepassing (Regionale OV-‐Visie en OV-‐Streefbeeld 2020) , wat op hoofdlijnen overeenkomt met het Mobiliteitsvisie. De (voormalige BRU) concessie Regio Utrecht heeft een doorlooptijd tot eind 2023; hieronder valt het vervoersgebied van de gemeente Vianen. Onder de merknaam U-‐OV wordt binnen Vianen het OV verzorgt, evenals de rechtstreekse verbindingen vanuit Vianen naar Nieuwegein, Utrecht Centraal en de Uithof. Het OV-‐ (keten)knooppunt Vianen Lekbrug heeft hierin een centrale rol. Het beleid is erop gericht dit knooppunt verder te versterken. Ook wordt ingezet op nieuwe OV-‐ontsluiting van de locatie Hoef en Haag en een (pilot) OV-‐verbinding tussen Vianen -‐A27 -‐ Houten. De provincie hanteert het principe van vraaggericht netwerk (hetzogenaamde lokale maatwerk in de BRU-‐beleidsplannen). Dat wil zeggen: we passen het aanbod aan op de omvang van de vraag. Om aan te sluiten op de vraag naar openbaar vervoer zet de provincie in op: 1. Meer reizigers op regionaal verbindende lijnen met groeipotentie (benutten potentie). 2. Andere


mobiliteitsvorm(en) als alternatief voor ontsluitende lijnen waar de vraag gering is. Voor deze vormen van mobiliteit heeft de provincie wijst de provincie op de gezamenlijke verantwoordelijkheid met gemeenten. Voorbeelden van andere mobiliteitsvormen zijn vraagafhankelijk (openbaar) vervoer zoals regiotaxi of lokale oplossingen met regionale ondernemers, bewoners en organisaties. De provincie Utrecht pleit voor het realiseren van een treinverbinding Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 (Almere-‐)Utrecht-‐Breda. Mede op aandringen van Provincie Utrecht is in de bijlage van de Lange Termijnagenda voor Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. eerdam 4 4 het spoor vL an het rijk o.................................................................................................................. pgenomen het realiseren van een treinverbinding Utrecht-‐Breda


Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31

Bijlage 8 B4 ijdragen Bijlage r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an ibs elang?’ Recre-‐ 8 De provincie Utrecht actief als ............................................................................................... het gaat om Toerisme en Toerisme is e46 en belangrijke 46 peiler atie en

Recreatie. Vigerend beleid is 'De aantrekkelijke regio, visie

risme

nota. De mogelijkheden om te recreeren en om toeristen te

n haar dbd. eleid oerisme en recreatie in verbinding Mogelijkheden Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dbrengt d. 8 U trecht sieptember 8 2st015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58v oor Vijfheerenlanden 58 met diverse thema's, bijvoorbeeld natuur, cultureel erfgoed

liggen ondermeer in het beleefbaar

en de verbrede agrarische sector. De provincie zet in op het versterken en bewaken van het recreatief hoofdnetwerk. Zij verbindt (erfgoed)attracties, routes, poorten en TOP’s (Toeristische OverstapPunten) tot samenhangend recreatief hoofdnetwerk.Het Groene Hart is een van de twee meest belangrijke bestemmingsgebieden. De provincie ontwikkelt samen met ondernemers en lokale gebiedspartners TOPS. De provincie ondersteunt ondernemers en activeert ondernemers op het gebied van innovatie. Er wordt momenteel een routebureau ingericht. De provincie wil tevens het fietsknooppuntensysteem en lange-‐afstands-‐ fietsroutes optimaliseren. Ook is meer samenhang in het wandelnetwerk gewenst. De toegankelijkheid van het agrarische gebied kan worden vergroot met boerenlandpaden en routes van klompenpaden. Het nieuwe coalitieakkoord legt een accent op de toeristische ontwikkeling van de provincie Utrecht. Het gaat hierbij om het aanjagen van meer bezoek en bestedingen. Opgaven in deze lijn kunnen bijvoorbeeld zijn marketing en promotie, innovatie en congrestoerisme.

verbinding weg en water) Ook de ontwikkeling van Plattelandseconomie (ambitie Vianen) wordt met het beleid versterkt.. Er zal waarschijnlijk een nieuw Cultuurbeleid worden vastgesteld in 2016.

en conomie. ....................................................................................................... Recreatie is bijvoorbeeld op zichzelf een maken van het cultureel Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde beronnen bronnen ....................................................................................................... 60g ebied en het 60 economische factor. De recreant draagt weer bij aan de

erfgoed en het actiever verbinden van

Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... gericht 66 draagkracht voor lokale voorzieningen als winkels, horeca het netwerk (66 tevens op

14

het landelijk gebied en de dorpen met

Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader btrekken eleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 maken de regio de topregio die ze is. De provincie beschermd Dorpsgezicht in Zederik.

5 Agra-‐ risch beleid

2

voor het gehele gebied. Denk aan

Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 Vrijstad V48 toe-‐ recreatie e................................................................................................................................... n toerisme 2020'. Het navolgende komt uit deze Glasstad Leerdam, ianen,

Past bij de ambitie de kernen goed te ontsluiten. Onsluiting is momenteel een knelpunt in de gemeenten. De randen van de gemeenten zijn goed bereikbaar.

2



Landbouw is de belangrijkste gebruiker van het landelijk gebied en van groot belang voor de kwaliteit van het aantrekkelijke cultuurlandschap. Hiervoor is er in algemene zin beleid voor landbouwgebieden. Daar waar de landbouw het sterkst is, zijn landbouwkerngebieden aangewezen. Beiden zijn van toepassing op de regio Vijfheerenlanden.In de landbouwgebieden bevindt zich vooral melkveehouderij en (koudegrond) fruitteelt. Deze krijgen binnen voorwaarden van milieu, biodiversiteit en landschap voldoende groeiruimte. In de landbouwgebieden is landbouw de hoofdgebruiker, maar vindt ook menging met andere functies plaats. Het beleid voor andere dan agrarische functies is vooral gericht op landschappelijke en recreatieve kwaliteit van deze gebieden en op het realiseren van natuur in groene contourgebieden en van recreatie in recreatiezones. De blijvende landbouw mag in haar functioneren geen hinder ondervinden van de natuur-‐ en recreatieontwikkeling in deze gebieden. Agrariërs hebben ruimte voor verbreding en innovatie (waaronder ook productie van duurzame energie). Om zich te kunnen handhaven maakt de landbouw een proces van schaalvergroting door. De landbouw heeft in algemene zin

Het beleid van de gemeenten (met name Zederik) is ook gericht op groei van de landbouw. Het beleid is gericht op het bieden van voldoende ontwikkelingsmogelijkheden voor grondgebonden veehouderijen als dragers van het agrarische veenweidegebied. Er wordt ingespeeld op schaalvergroting. Verder is er aandacht voor verbreding met diverse nevenfuncties. Ten slotte is er beleid ontwikkeld voor vrijkomende agrarische bebouwing met zinvolle en passende vervolgfuncties.

2

15

2

105


de ruimte om door te groeien tot een bouwperceel van maximaal 1,5 hectare. Dit is voldoende voor een normale bedrijfsvoering. Vanwege de voortgaande schaalvergroting is doorgroei naar een bouwperceel van 2,5 hectare onder voorwaarden mogelijk. Voor grondgebonden melkveehouderij geldt dit voor de gehele provincie. Voor de niet-‐grondgebonden intensieve veehouderij is dit alleen mogelijk in delen van het Reconstructiegebied (aan de Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële oostkant Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zpederik..................................................................................................................... 3 3 van de rovincie). Nieuw vestiging van landbouwbedrijven is niet mogelijk. Bij verplaatsing van Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële melkveehouderij L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 en fruitteelt binnen de provincie kan hervestiging doorgaans op een vrijkomend agrarisch Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële perceel V rapportage ianenplaatsvinden. ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 Omschakeling van melkveehouderij of gemengde b edrijven m et a ls h oofdtak m elkveehouderij n aar Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 volledige intensieve veehouderij staan wij alleen toe in van het RUeconstructiegebied. De Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie delen Utrecht................................................................................................................... provincie trecht................................................................................................................... 12 12 landbouwkerngebieden zijn de gebieden waar de landbouw Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie in Zuid-‐Holland pUrovincie uid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 trecht de bZ este uitgangspositie heeft om duurzaam te produceren voor de wereldmarkt en/of de Randstedelijke Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 markt en de gebieden waar wij het vanuit ruimtelijk oogpunt b elangrijk v inden d at d e l andbouw d e Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46 46 hoofdgebruiker en –beheerder blijft. In deze gebieden heeft landbouw dan ................................................................................................................................... ook het primaat. Ze worden zo veel mogelijk Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 48 gevrijwaard van andere functies. Om dit te ondersteunen Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 vragen wij gemeenten om in hun ruimtelijk plan regels op te stellen die bijdragen aan het behouden van de Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 bouwpercelen en dde d. landbouwgrond voor de landbouw. Financieel zet de provincie met het derde Plattelands Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht ontwikkelingsprogramma geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 (POP3) onder meer in op innovatie in de landbouw, Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht landbouwstructuurversterking, geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66 met name in het veenweidegebied, groene en blauwe diensten (agrarisch natuurbeheer in kansrijke gebieden) en de bottom up aanpak van Leader. 6 Land-‐ Elk Utrechts landschap heeft zijn eigen kwaliteiten die mede Het landschapsbeleid past bij dat van schaps-‐ richting geven aan de daarin gelegen en omliggende functies de gemeente, met name waar het gaat beleid en hun ontwikkelingsmogelijkheden. De provincie Utrecht om het versterken van beschertm de kernkwaliteiten van de verschillende cultuurhistorische elementen, het landschappen in de provincie. De regio Vijfheerenlanden verbinden van de diversiteit aan ligt in het landschap Groene Hart. Voor het landschap landschappen. Ruimte voor Groene Hart gelden de volgende kernkwaliteiten: (1) ontwikkeling plattelandseconomie en openheid; (2) (veen)weidekarakter (incl. het beter ontsluiten van het strokenverkaveling, lintbebouwing, etc.); (3) landschap met bijv. wandel-‐ fiets-‐ en landschappelijke diversiteit; en (4) rust & stilte. Deze ruiterpaden. Het past op hoofdlijnen kernkwaliteiten moeten behouden en versterkt worden. ook bij het beleid van Vianen, en het Deze kernkwaliteiten zijn benoemd in de Voorloper Groene Intergemeentelijk landschapskader Hart. De kernkwaliteiten hebben in de verschillende van de gemeenten Leerdam en deelgebieden van het Groene Hart verschillende accenten. Zederik en bij de contouren van de De kernkwaliteiten zijn in de bijlage van de PRV kort nieuwe gemeente. beschreven. Een uitgebreidere beschrijving en handvatten voor het omgaan met de kernkwaliteiten is opgenomen in de Kwaliteitsgids voor de Utrechtse Landschappen. Gemeenten en initiatiefnemers worden gevraagd bij ontwikkelingen hiervan gebruik te maken. Actueel beleid is weergegeven in de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-‐2028 en de Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013-‐2028. Het is gericht op behoud van de kwaliteit en vitaliteit landelijk gebied. Terughoudend als het gaat om ontwikkelingen van niet aan het landelijk gebied gekoppelde functies. Rood-‐voor-‐groen onder voorwaarden mogelijk maar beperkt (behoudens kleinschalige verbeteringen vanuit bestaande bouwpercelen). Het Plattelandsontwikkelingsprogramma (POP3) is mede gericht op innovatie in de landbouw.


106

2

16

2


7 Natuur en water

Natuur vormt een belangrijke basis voor een aantrekkelijk, Zie landschapsbeleid. Past op kwalitatief hoogwaardig landelijk gebied. De provincie hoofdlijnen bij visies gemeenten. Utrecht heeft, onder meer door de variatie in ondergrond, een diverse natuur met hoge biodiversiteit. Door verschillende oorzaken, zoals verstedelijking, verdroging en vermesting, maar ook klimaatverandering, staat deze biodiversiteit onder druk. Het beleid is gericht op het in stand houden en waar mogelijk vergroten van de Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 biodiversiteit. De provinciale rol betreft vooral het behouden en ontwikkelen van de Ecologische Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 Hoofdstructuur (EHS) en het bieden van mogelijkheden voor ontwikkeling van natuur in de groene contour. Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 Daarnaast zijn er natuurwaarden daarbuiten in de PRS aangegeven. A lle d rie d e c ategorieën z ijn v an t oepassing o p Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 de regio Vijfheerenlanden.1. De Ecologische Hoofdstructuur is een Urtrecht................................................................................................................... obuust, samenhangend netwerk van Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... p(EHS) rovincie 12 12 natuurgebieden en verbindingen daartussen op nationaal Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland pniveau. rovincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 Natura2000 maakt onderdeel uit van die EHS. Doel is de EHS behouden en verder ontwikkelen door tot 2021 Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden p1.500 artijen........................................................................................................................................ 31 31 ha. nieuwe natuurgebieden te realiseren. Er mogen zich geen nieuwe uimtelijke ontwikkelingen voordoen die Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat vr............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46 46 een significant negatief effect hebben op de wezenlijke waarden en ................................................................................................................................... kenmerken van de EHS. Dit loopt via het Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 48 beschermingsregime ‘nee, tenzij’. Om te komen tot een Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... erindeling................................................................... 50 50 ontwikkelingsgerichte omgang met h de EHS en tot een betere ruimtelijke bescherming, is een aantal instrumenten Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8voorwaarden 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële nzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 beschikbaar. Onder worden riuimtelijke ontwikkelingen mogelijk gemaakt, waarbij het functioneren Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 van de EHS niet wordt aangetast of zelfs wordt verbeterd. 2. Groene contour: Ipn ersonen...................................................................................................... een deel van het landelijk gebied Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66 66 realiseert de provincie zelf geen nieuwe natuur als onderdeel van de Ecologische Hoofdstructuur, maar liggen er wel kansen voor het realiseren van duurzame ecologische kwaliteiten, die van belang zijn voor het functioneren van de EHS, de groene contour. In en aangrenzend aan deze gebieden wordt de vrijwillige realisatie van nieuwe natuur gestimuleerd via onder andere het instrument rood-‐voor-‐groen. In deze gebieden geldt als enige aanvullende beperking op het algemene beleid voor het landelijk gebied dat onomkeerbare ingrepen en processen voorkomen moeten worden, zoals grootschalige verstedelijking. Zodra nieuwe natuur is gerealiseerd wordt dit opgenomen in de EHS. 3. Er liggen ook natuurwaarden buiten de EHS en de groene contour. Deze dragen veelal bij aan de essentiële gebiedskenmerken en aan de regionale biodiversiteit en dienen daarom behouden te blijven. Gemeenten wordt gevraagd in hun bestemmingsplannen voor deze gebieden een specifieke bestemming op te nemen ter bescherming en versterking van de actuele natuurwaarden. Ook bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen verdienen de eventueel aanwezige natuurwaarden nadrukkelijk aandacht. De provincie Utrecht heeft met vier waterschappen te maken. De gemeente Vianen valt onder het beheergebied van Waterschap Rivierenland. Nu is er weinig aandacht voor waterschap Rivierenland, voortouw ligt bij Zuid-‐Holland. Met een schaalvergroting zal ook meer focus op Rivierenland komen te liggen. Dat isvolgens de provincie een voordeel. Voor waterveiligheid en zoetwater in het kader van het Deltaprogramma, regionale waterkeringen, de Kaderrichtlijn water et cetera wordt veelal gebiedsgericht samengewerkt door waterschap, provincies en gemeenten. De provincie heeft beleid op overstromingsrobuust bouwen (in provinciale ruimtelijke structuurvisie, provinciale ruimtelijke verordening en het nieuwe Bodem-‐, Water-‐ en Milieuplan). De provincie verplicht ook bij nieuwe bouwlocaties en nieuw grondgebruik in het ruimtelijk plan aan te geven hoe rekening gehouden wordt met randvoorwaarden vanuit waterveiligheid (overstromingsrisico’s). De uiterwaarden van de Lek bij Vianen en Nieuwegein worden opnieuw ingericht, zodat de rivier de groeiende hoeveelheid water kan verwerken (project: Ruimte voor de Lek). In het gebied komt ook nieuwe natuur, waardoor het gebied aantrekkelijker is voor wandelaars en fietsers.


2

17

2



107


8 Cultuur-‐ educatie

De provincie Utrecht wil de leefwereld van alle leerlingen De gemeenten hebben geen actuele van het primair onderwijs verrijken door hen in aanraking beleidskaders op dit gebied. Geen te brengen met cultuur en met de variëteit en geschiedenis inschatting gegeven. van hun eigen omgeving. 9 Werkgel Geen apart beleid. Aangesloten bij de EBU. De strategische Effect kan groot zijn voor de egen-‐ agenda is gericht op het bereiken van een groene, gezonde gemeente als ze in staat is om actief heid en slimme regio. Diverse investeringsfondsen beschikbaar aan te sluiten in het netwerk, voor ondernemers. Projecten en programma’s moeten een ondernemers te wijzen op de Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 inanciële maatschappelijk en economisch effect hebben in de mogelijkheden. 3 provincie Utrecht doordat het onder meer leidt tot meer Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële werkgelegenheid, L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 meer private investeringen of tot van Vdianen e (internationale) concurrentiepositie van Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële versterking V rapportage ianen ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... 5 5 Utrechtse ondernemingen. Zie www.ebu.nl. 10 Zorg e n Geen v igerend b eleid n a d e t ransitie i n h et s ociaal d omein Aansluiting b ij g emeentelijk b eleid Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 welzijn (jeugdzorg is geen langer een taak van de provincie). Belegd nog beperkt, mogelijkheden voor de Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie door Utrecht................................................................................................................... provincie Ubtrecht................................................................................................................... 12 bedacht 12 aansluting ij de EBU. De EBU streeft naar toekomst. Toepassingen in kennisvalorisatie op het gebied van health en life sciences in de EBU kunnen in Vijfheerenlanden Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Utrecht. Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 worden gebruikt. 21 Is e en indirecte De EBU wil technologische mogelijkheden optimaal koppeling met gemeentelijk beleid Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 benutten, en met deze technologie laagdrempelige, die de gemeente kan verzilveren door e‘wat n betaalbare oplossingen kunnen bieden actief aan te haken. Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rtoegankelijke wat aadsleden van belang?’ v............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46 46 voor maatschappelijke vraagstukken. Het veranderende zorgbeleid vraagt om innovatieve oplossingen en Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48 aanpassingen. Selfmanagement van burgers en Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke emeentelijke herindeling................................................................... 50 50 professionals speelt g hierin een cruciale hrerindeling................................................................... ol. Op nationaal niveau moet zorg effectiever, efficiënter en Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. Um trecht senselijke eptember dd. 8 2sw 015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 meer op 8 maat orden ingericht. Dat vraagt o m vernieuwing, i nnovatieve o plossingen e n n ieuwe Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 combinaties. In de regio Utrecht hebben wij een met internationaal vervolg. Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht voorbeeldfunctie, geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66 11 Onderwi Geen apart beleid. In het coalitieakkoord staat het Aansluiting bij gemeentelijk beleid js voornemen van de EBU te verwachten de positie van de nog beperkt, mogelijkheden voor de (v)MBO'er te verstreken door een koppeling aan te brengen toekomst. Focus op laaggeschoolde tussen kennisinstellingen en ondernemers. Er liggen met arbeid. Past bij de opbouw van de name kansen in het toerisme, de technische sector, bouw-‐ beroepsbevolking van de gemeente en transportsector (gekoppeld aan verduurzaming van deze Vijfheerenlanden. Past ook bij de sector), maakindustrie, dienstensector en toeristische opgave van Leerdam (behoud sector. middelbaar onderwijs) 12 Kunst en De provincie zet in op cultureel ondernemerschap door een De nieuwe gemeente kan gebruik Cultuur netwerkaanpak met alle betrokken partijen vanuit cultuur maken van het bestaande kernstelsel, en erfgoed, bedrijfsleven en overheid. Het coalitieakkoord zoals Monumentenwacht Utrecht, Verbinding stelt dat de provincie blijft inzetten op festivals, Cultuureducatie met Kwaliteit, Kunst het versterken van beleefbaar erfgoed (zoals de Hollandse Centraal, Landschap Erfgoed Utrecht, Waterlinie) en publieksontsluiting van belangrijke Bibliotheken Informatie Service archeologische vindplaatsen. De provincie sluit Centrum (BISC), Steunpunt cultuurpacten met gemeenten. Met het Cultuurpact Vianen, Archeologie en Monumenten Utrecht vastgesteld op 11 februari 2015, is vastgelegd waar en Provinciaal Depot provincie en gemeente elkaar op het gebied van Cultuur Bodemvondsten.Naar verwachting zal vinden en versterken. de nieuwe Cultuurnota in februari 2016 door PS worden vastgesteld. 13 Financië Bij wet is geregeld dat Gedeputeerde Staten (GS) in elke Geen bijzonderheden el beleid provincie toezicht houden op de ontwikkeling van de financiële positie van hun gemeenten. De twaalf landelijke toezichthouders maken gezamenlijk afspraken over de wijze waarop zij het toezicht invullen. Daarbij zijn de bestaande kaders binnen wet en regelgeving (zoals onder meer vastgelegd in de Provinciewet, de Gemeentewet en het Besluit Begroting en Verantwoording gemeenten en provincies) leidend. In dit toezichtkader zijn de gezamenlijke afspraken vastgelegd. De toezichthouders kunnen daarnaast (jaarlijks) aanvullende onderzoeksthema’s en of speerpunten vaststellen. Het geheel van bovenstaande wetgeving, regels, afspraken en specifieke toelichting is uitgewerkt in het Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader (GTK) met als titel “kwestie van evenwicht”. Dit toezichtkader is in april 2014 voor het laatst geactualiseerd, wordt door alle dertien provincies gehanteerd en is dus voor alle gemeenten in het land identiek. Samenvattend en concluderend (voor wat betreft het deelonderwerp “Financieel Toezicht gemeente”) maakt het dus voor gemeenten niet uit onder welke provincie zij in Nederland ressorteren. Alle gemeenten worden langs dezelfde meetlat (het GTK) gemeten. Utrecht voert naar eigen zeggen de functie pro-‐actief uit door

18

2



2

vroegtijdig met gemeenten in contact te zijn over hun financiële positie. Er is strategische financiële expertise beschikbaar om met gemeenten te sparren. In het kader van het signaleren van financieel negatieve ontwikkelingen denkt de provincie oplossingsgericht mee. Het team FTLO van BIN kan ook ambtelijke ondersteuning bieden bij financiële analyses of begrotingsscans.


Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3


Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht 108

Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21

Bijlage 714 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden pKleine artijen........................................................................................................................................ 31 wel voornemen 31 in Kernenb kernenbeleid: Leefbaarheid kleine kernen is een Geen huidig beleid, eleid

onderwerp dat de provincie Utrecht rond 2011 afgesloten

nieuwe collegeakoord. Dat

Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46 46 heeft als beleidsthema met de oplevering van het voornemen past bij de ambitie van de eindrapport ................................................................................................................................... leefbaarheid kleine kernen. Het provinciaal gemeenten (vraaggericht openbaar Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 48 ruimtelijk beleid voor de kernrandzones zijn mogelijkheden vervoer, voorzieningen nabij en

voor kleine uitbreidingen van kernen aansluitend aan de economie). Ten van d50 e Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50aanzien rode contouren, als dit gepaard gaat met het toevoegen van

woningvoorraad: Naast de

Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 Uk waliteit. trecht september dVd. 015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie V 58 en Haag is 58 extra oor 8b 2sebouwingsconcentraties met uitbreiding in ianen............. Hoef het stedelijke functies die geen rode contour hebben gekregen

beleid van de provicine gericht op

Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht ggeldt eraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... bij het beleid 60 van het beleid voor stedelijke functies in het landelijk inbreiding. Dit 60 past

(zie bestaand beleid, pagina 2). Daar komt echter de gemeenten doordat de gemeenten Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht ggebied eïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66

15 Inno-‐ vatie

verandering in met het nieuwe college. Citaat uit het ook gericht zijn op herstructurering Collegeakkoord: en inbreiding. “Leefbaarheid en Kleine Kernen Wij stimuleren de leefbaarheid en regionale economie van het landelijk gebied inclusief die van de kleine kernen. Dit doen we programmatisch, door in AVP het thema leefbaarheid te verbreden met kleine kernen. Daarbij besteden we aandacht aan vraaggericht openbaar vervoer, voorzieningen (waaronder snel internet) en economie. Randvoorwaarde voor de inzet van onze middelen vanuit deze aanpak is cofinanciering en actieve inzet vanuit de gemeenschap. Het Europese programma CLLD/Leader sluit hier goed bij aan. Hoewel meer woningen bouwen meestal geen oplossing is voor de leefbaarheidsproblematiek, sluiten wij dit in specifieke situaties niet uit. Voor de economische kansen van het landelijk gebied zijn goede internetverbindingen een voorwaarde. Wij stimuleren de aanleg van hiervoor nodige netwerken en zullen waar nodig een verbindende rol vervullen.” Innovatie vind men bij de provincie terug in diverse Sterke focus op duurzaamheid en beleidsplannen en -‐voornemens. Zo is recent het nabij houden van voorzieningen. bibliotheekbeleid geent op innovatie. De EBU is compleet gericht op innovatie. Binnen de EBU wordt gewerkt aan de verduurzaming van woningen (Nul-‐op-‐de-‐meter) waar Vianen bij is aangesloten, mogelijkheden om langer thuis te blijven wonen, circulaire economie, slimme ICT toepassingen et cetera. Er zijn bijvoorbeeld fondsen beschikbaar voor initiatiefnemers van collectieve energieprojecten. Er wordt gewerkt aan een fonds voor realisatie van voorbeeldwoningen. Daarnaast doet EBU verkenningen van mogelijkheden voor glasvezel en propositie voor slimme melkveestapel binnen het one health domein. In het coalitieakkoord staat te lezen dat ook in de mobiliteitsector nog veel kansen liggen voor innovatie en verduurzaming. De provincie Utrecht gaat de kwaliteit en creativiteit vanhaar instituten en onderwijsinstellingen nog meer benutten om het innovatievermogen op dit vlak te bevorderen. Denk aan duurzame vormen van wegverlichting en keuze voor duurzame materialen.De provincie continueert de betrokkenheid bij de Green Deal ‘Duurzame Grond-‐, Weg-‐ en Waterbouw’. We gaan europese subsidies op dit vlak matchen met provinciaal geld

2

19

2

109


16 Politie-‐ ke kleur bestuur

Het politieke landschap van Provinciale Staten van Utrecht is als volgt: VVD en D66 9 zetels, CDA 6 zetels, PvdA 5 zetels en de PVV, GroenLinks en de SP 4 zetels. ChristenUnie 3 zetels, SGP en PvdD 2 en 50-‐PLUS 1 zetel. Het bestuur bestaat uit VVD, D66, CDA en GroenLinks. 17 Visie Ten aanzien van het wegverkeer werkt Utrecht mee aan de A27/A2 verbetering van Rijkswegen omdat het in het belang van Utrecht is dat optimaal gebruik kan worden gemaakt van Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële het Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 rijkswegennet. Dit staat weergegeven in het mobiliteitsplan.

5

Aansluiting/ Bijlage Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 4 Financiële H Motivering oriëntatie *)

L Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 A

Wat heeft provincie

De provincie biedt diverse mogelijkheden waar de gemeente gebruik van kan maken. De nieuwe

te gemeenten kan Zguid-‐Holland ebruik maken v....................................................................................................... an de netwerken, kennis en financiële middelen van Bijlage 6 Vijfheerenlanden Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie ....................................................................................................... 21 de provincie. 21 bieden?

Hier wordt een actieve houding in verwacht er zijn diverse manieren om samen te sturen. De

opstelling van de Ruimtelijke Agenda en het Cultuurpact zijn hier voorbeelden v31 an (zie mate van Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31

invloed). De provincie biedt diverse subsidiemogelijkheden, bijvoorbeeld voor de restauratie van

Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rmonumenten wat aadsleden van belang?’ wat v............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46e n/of 46 (‘Parelfonds), projecten van samenwerkingsverbanden van culturele

cultuurhistorische instellingen en onderzoek naar ruimtelijke kwaliteiten.Ten aanzien van verkeer

Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 zijn er subsidies voor lokaal maatwerk en verkeersprojecten die bijdragen aan p48 rovinciale beleidsdoelstellingen bijvoorbeeld subsideis voor busstations, fietsenstallingen bij bushaltes e50 n Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke g(emeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50

P+R/carpoolvoorzieningen). Er zijn diverse handreikingen beschikbaar om de gemeenten te helpen

initiatieven binnen e b8eleidskaders van d e provincie tVe ianen............. realiseren. e Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september ddd. 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake pUositie ftrecht inanciële positie DVenk ianen............. 58h ierbij aan d58 Handreiking Inpassing Duurzame Energie, Nieuwe Stallen met Kwaliteit, een webpagina met

Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht praktische geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 vormen van 60 handvatten voor veehouders, Handreiking ruimte voor ruimte en andere functiewijziging. De provincie biedt met het programma Agenda Vitaal Platteland een breed

Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht investeringsprogramma geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 voor het landelijk gebied op de thema's natuur, water, l66 andbouw, recreatie,

B

C

Oriëntatie bewoners op provincie?

D

Oriëntatie ondernemers en instellingen op provincie?

E F

Mate van invloed op provinciaal beleid/besluit-‐ vorming?

Ondersteuning vitaliteit (kleine) kernen door provincie? Lastendruk provincie?

110

erfgoed en leefbaarheid. De aansturing gebeurt door gebiedscommissies van gemeenten, waterschappen en belangenorganisaties. De provincie biedt in het kader van gebiedsontwikkelingen mogelijkheden gebruik te maken van procesgeld (bijvoorbeeld gebiedsverkenningen, haalbaarheidsstudies) en concreet investeringsgeld. Qua toerisme kan de nieuwe gemeente gebruik maken van regionale routes, het knooppuntensysteem en het beleid om het RHN te versterken en bewaken. Verder zijn er diverse ondersteuningstrajecten zoals de leidraad Duurzame Gebiedsontwikkeling, de wasstraat duurzaamheid (maatwerkadviezen over verduurzaming van woningen), de beschikbaarheid van geografische informatie op het gebied van milieu et cetera. In het kader van het programma Wonen en Binnenstedelijke ontwikkeling kan de provincie met maatwerk gemeenten en andere partijen ondersteunen om een binnenstedelijke ontwikkeling te realiseren.

PROVINCIE PROVINCIE ZUID-HOLLAND ZUID-HOLLAND Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 Beleid/onderwerp Beleid/onderwerp ZED LEE ZED VIA LEE 5HL VIA Feiten 5HL en Feiten opmerkingen en opmerkingen Bijlage 1 2 Financiële Bijlage apportage inanciële rapportage eerdam Leerdam luit 4o p 5HL Oriëntatie Oriëntatie sluit niet a4san op n5 iet HL aan Economisch 1 2r F Economisch beleid L beleid .................................................................................................................. .................................................................................................................. Provinciale Provinciale N-‐wegen Verkeer-‐ 2 3r F Verkeer-‐ einanciële n vervoersbeleid eV vervoersbeleid ...................................................................................................................... Bijlage 2 3 Financiële Bijlage apportage rn apportage ianen ...................................................................................................................... Vianen 5 N-‐wegen 5 Merwedelijn Merwedelijn Openbaar 3 4o Fverzichten Openbaar vervoerbeleid ervoerbeleid ............................................................................................... ............................................................................................... Bijlage 3 4 Financiële Bijlage inanciële ovVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden 6 6 Fietsen, wandelen, Fietsen, w wandelen, ater water 4 Recreatie 4 Recreatie en toerisme en toerisme Bijlage 5 5 Feitenkaart Bijlage eitenkaart rovincie peleid rovincie Utrecht................................................................................................................... 12h oeder Economische Economische drager, drager, 12 hoeder Agrarisch 5 5 FpAgrarisch beleid Ubtrecht................................................................................................................... veenweidelandschap veenweidelandschap Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 Verbinding Verbinding landschap, landschap, water, natuur, water, natuur, 6 Landschapsbeleid 6 Landschapsbeleid Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 recreatie, crecreatie, ultuurhistorie cultuurhistorie

MIRT, maritieme MIRT, m d46 eskundigheid, aritieme deskundigheid, Natuur 7 8re aadsleden Natuur water en water Bijlage 7 8 Bijdragen Bijlage Bn ijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v ............................................................................................... 46 an belang?’ ............................................................................................... Groene Hart Groene Hart

Bijlage 8 9 Concept-‐profielschets Bijlage oncept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 beleid 48 Geen Geen bveleid igerend Cultuureducatie 8 9 CCultuureducatie vigerend Ontwikkeling Ontwikkeling m ainports m ainports Werkgelegenheid 9 10 Werkgelegenheid herindeling................................................................... Bijlage 9 10 TBijlage oepassing T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke g emeentelijke h erindeling................................................................... 50 50 Afnemende Afnemende betrokkenheid betrokkenheid provincie provincie 10 Zorg 10 e n w Zorg elzijn e n w elzijn Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 Geen Geen bseleid pecifiek beleid 11 Onderwijs 11 Onderwijs specifiek Bijlage 12 12 OBijlage verzicht 2 gKunst Oultuur verzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... b ronnen ....................................................................................................... 60 60 Cultuurhistorie Cultuurhistorie Kunst 12 e1n ceraadpleegde en cultuur Zelfde Zelfde voor kaader lle pvrovincies oor alle 66 provincies Bijlage 13 13 OBijlage verzicht gFinanciëel eïnterviewde Obverzicht personen...................................................................................................... p ersonen...................................................................................................... 66 Financiëel 13 13 eleid gbeïnterviewde eleid kader Geen v igerend Geen b v eleid; igerend p rovincie b eleid; b p lijft rovincie blijft 14 Kernenbeleid 14 Kernenbeleid 15 Innovatie 15 Innovatie 16 Politieke 16 Politieke kleur bestuur kleur bestuur 17 Visie 17 A27/A2 Visie A27/A2

Mate B van Mate invloed van op invloed provinciaal op provinciaal beleid/besluitvorming? beleid/besluitvorming? Oriëntatie C Oriëntatie bewoners boewoners p provincie? op provincie?

C

D

5HL

Oriëntatie D Oriëntatie ondernemers ondernemers en instellingen en instellingen op provincie? op provincie?

E

regio als anticipeerregio regio als anticipeerregio beschouwen beschouwen Innovatiepotentie Innovatiepotentie niet benut niet benut motivering 5HL motivering Recreatie eRecreatie n toerisme, en atrgrarisch oerisme, argrarisch beleid, ov-‐beleid, beleid, o nv-‐beleid, atuur en w natuur ater en water Zeer gering Zeer gering

Oriëntatie Oriëntatie is sterker nis aar sterker Utrecht naar dan Utrecht dan naar Zuid-‐Holland naar Zuid-‐Holland Werkgelegenheidas Werkgelegenheidas Utrecht-‐Breda Utrecht-‐Breda (a2) (a2) sterker dan sterker as Rotterdam-‐Nijmegen dan as Rotterdam-‐Nijmegen (a15) (a15) AV is (vanuit AV Ris ijk) (vanuit geen Ranticipeerregio ijk) geen anticipeerregio provincie meer, meer, w provincie il continueren wil continueren

Ondersteuning E Ondersteuning vitaliteit (vkleine) italiteit k(ernen kleine) door kernen door provincie? provincie? Opcenten 9Opcenten 5 95 F Lastendruk F Lastendruk provincie? provincie? *) beoordeling *) beoordeling eveneens ien veneens afweging/vergelijking in afweging/vergelijking met de resultaten met de resultaten van de andere van dpe rovincie andere provincie Legenda bijlage Legenda 5 en bijlage 6 5 en 6 Beleid/onderwerp Beleid/onderwerp (1-‐17) (1-‐17) Provinciaal Provinciaal beleid/standpunt beleid/standpunt sluit naadloos sluit anan aadloos bij gemeente aan bij gemeente Provinciaal Provinciaal beleid/standpunt beleid/standpunt sluit goed/redelijk sluit goed/redelijk aan bij gemeente aan bij gemeente Provinciaal Provinciaal beleid/standpunt beleid/standpunt sluit beperkt/nauwelijks sluit beperkt/nauwelijks aan bij gemeente aan bij gemeente Provinciaal Provinciaal beleid/standpunt beleid/standpunt sluit niet asan luit bij ngiet emeente aan bij gemeente Provinciaal Provinciaal beleid/standpunt beleid/standpunt onbekend/geen onbekend/geen gegevens vgerstrekt egevens verstrekt

Dit is voorgenomen beleid (zie tabel) waar de komende vier jaar jaarlijks (voor de gehele provincie) € 500.000 voor beschikbaar is gesteld (zie Coalitieprogramma In Verbinding!).

Het tarief 2015 voor de provinciale opcenten Provincie Utrecht bedraagt: 72,6 (zie begroting 2015).

20

Aansluiting/oriëntatie Aansluiting/oriëntatie *) *) Wat A heeft Wat provincie heeft p5rovincie HL te bieden? 5HL te bieden?

B

Zie rapport

2

A

Er worden diverse invloedsmogelijkheden geboden. De nieuwe gemeente gaat bijvoorbeeld deel uit maken van het informele (EBU) netwerk van wethouders en gedeputeerde EZ. Gemeenten worden vooraf actief betrokken bij bijvoorbeeld de totstandkoming van het ruimtelijk beleid (de Herijking van de PRS/PRV en de Kadernota Binnenstedelijke Ontwikkeling) en bij de opzet van de nieuwe cultuurnota. Samen sturen is actueel bij de Ruimtelijke Agenda en het Cultuurpact. De provincie geeft aan dat de invloed op het beleid groot kan zijn als de gemeente goed is aangesloten in het netwerk van de Utrechtse gemeenten en een actieve rol kan spelen in het netwerk (bijvoorbeeld door enkele projecten te trekken). Zie rapport

2

BIJLAGEN BIJLAGEN HAALBAARHEIDSONDERZOEK HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN VIJFHEERENLANDEN BIJLAGEN HBIJLAGEN AALBAARHEIDSONDERZOEK HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN VIJFHEERENLANDEN

Bijlage Bijlage 6 Feitenkaart 6 Feitenkaart provincie provincie Zuid-Holland Zuid-Holland Inhoudsopgave Inhoudsopgave


Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5

Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-Holland


Aansluiting/oriëntatie Aansluiting/oriëntatie (A-‐G) Scores (A-‐G) Scores Zeer positief Zeer positief Positief Positief Negatief Negatief Zeer negatief Zeer negatief Onbekend/niet Onbekend/niet te bepalen te bepalen

2

21

2 21

111


BIJLAGEN HBIJLAGEN AALBAARHEIDSONDERZOEK HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN VIJFHEERENLANDEN

Onder- werp

PROVINCIE ZUID-HOLLAND Z L

V

5 H Beleid L


112

Analyse

BIJLAGEN HBIJLAGEN AALBAARHEIDSONDERZOEK HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN VIJFHEERENLANDEN BIJLAGEN HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN behoefteramingen van gemeenten en regio’s moeten passen binnen de kaders van de provincie.


De Zuid-‐Hollandse economie zit in een transitie. Het Het economisch beleid van de provincie 1 Econo-‐ misch Rotterdamse havengebied verandert in een Zuid-‐Holland is in hoge mate niet primair omplex, gebaseerd op (informatie-‐) gericht op de regio A3 V. In de beleidsvisie Bijlage 1 Fbeleid inanciële Bijlage 1r F apportage inanciële kennisintensief Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zcederik..................................................................................................................... 3 technologie, groene grondstoffen en slimme diensten. Ook regionale economie en energie "Kansen Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële andere L rapportage eerdam .................................................................................................................. Lbeerdam 4( Provincie ZH, 4 sectoren evinden z.................................................................................................................. ich in een transitie die hen zien, kansen, grijpen) noodzaakt krachtig te innoveren en te verduurzamen. De 2012) komt Vijfheerenlanden slechts Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële provincie V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vtianen ...................................................................................................................... 5 De vijf 5 wil de ransitie van haar economie éémaal voor (in bijlage6). ondersteunen en versnellen,onder meer door de hoofdopgaven en drie samenhangende Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 kennisinfrastructuur te verbinden met de beleidslijnen zijn hoofzakelijk gericht op vernieuwingsopgaven e n d oor h et b ij e lkaar b rengen v an de z ogenaamde m ainports b innen d Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12e partijen vanuit gedeelde ambities en opgaven om provincie. Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie innovatie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 dat de drie 21 te bevorderen (o.a. in ....................................................................................................... de triple helix). Het economisch beleid Zo wil Zuid-‐Holland werken aan een sterke regionale gemeenten nastreven past op zich binnen Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 economie waarin de haven, tuinbouw en het stedelijk de kaders van het p31 rovinciaal beleid, gebied door samenwerking de concurrentiepositie van de maar de verbindende provinciale Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rprovincie wat aadsleden van cbontinue elang?’ ‘wat vversterken. ............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46 46 Een economie waarin speerpunten (haven, tuinbouw, stedelijk innovatieve bedrijvigheid ontstaat die inspeelt op de gebied) spelen in V48 ijfheerenlanden geen Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 groeimarkten van de toekomst. Een economische topregio betekenis. in E uropa w aar e conomische, s ociale e n e cologische De a specten i nnovatie e n d uurzaamheid Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 waarden in balans zijn. sluiten wel goed aan bij de ambitie en Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie d. 8 U trecht september d. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 De pdrovincie is als dregionale autoriteit visie van de nieuwe gemeente. 58 eindverantwoordelijke voor het regionaal ruimtelijk-‐ Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht economisch geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... ....................................................................................................... 60 60 beleid. Dbe ronnen uitdagingen waar de regio en het hier gevestigde bedrijfsleven voor staan zijn groot. De Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66 provincie is sinds eind 2014 in gesprek met bedrijfsleven en gemeenten over de economische kansen in het Groene Hart. Er zijn zes speerpunten benoemd op basis van een economische analyse: Biobased/circulaire economie, agribusiness, logistiek, leisure, zorg en maakindustrie. Overheden en bedrijfsleven zijn momenteel aan de slag gegaan om initiatieven te ontwikkelen op de zes speerpunten. Versterking van netwerken en een herkenbare governance zijn hierop volgend én van belang voor het scheppen van voorwaarden voor blijvende slagkracht. Gedeputeerde Staten zien vooral op de volgende onderwerpen een -‐ te continueren -‐ rol in het stimuleren van een vitale economie in een 'gezond en bemind' Groen Hart: -‐ Duurzame versterking van de agrarische structuur. Dit vraagstuk is van wezenlijk belang voor het Groene Hart en vraagt om samenhangende besluiten op een groot aantal beleidsterreinen op provinciaal niveau; Met als vertrekpunt duurzame waterveiligheid speelt een soortgelijk vraagstuk voor de AV-‐regio; -‐ lnnovatie en vernieuwing op de zes speerpunten. De provincie ziet het als haar rol om een vruchtbare wisselwerking te stimuleren tussen -‐ lokale en regionale netwerken van bedrijven in het Groene Hart en netwerken in de Zuidvleugel en Europa; -‐ Positionering van het Groene Hart. Voor de (economische) ontwikkeling van het gebied is de perceptie van -‐ het vestigingsmilieu voor bedrijven en woningzoekenden van belang. De toeristisch-‐recreatieve branding van het Groene Hart voor bezoekers, te beginnen vanuit het omringende stedelijke gebied, is hiervan een aspect. Bij het inspelen op de mogelijkheden om Europese innovatiemiddelen te verkrijgen wil de provincie de land-‐ en tuinbouw bundelen. De provincie wil dat het aanbod van bedrijventerreinen in overeenstemming is met de vraag en tegelijkertijd een betere benutting van bestaande bedrijventerreinen. De regionale

2

22

2

2 Verkeer Het eerste hoofdpunt uit het nieuwe Coalitieakkoord is Het beleid van de provincie past bij het -‐ en ver-‐ voor inwoners en transporteurs betere mogelijkheden om beleid van de gemeenten. De drie Bijlage 1 Financiële Bijlage 1 r F apportage inanciële Z r apportage ederik..................................................................................................................... Z ederik..................................................................................................................... 3 3 voers-‐ vlot en veilig van A naar B te gaan, over de weg, het water, gemeenten willen goed bereikbaar zijn beleid met openbaar ervoer en de fiets. omdat dit een belangrijke Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Lveerdam .................................................................................................................. 4 4 Een goede infrastructuur is belangrijk in Zuid-‐Holland, vestigingsfactor is. Verder staan een provincie et meer dan 3 miljoen inwoners. Iedereen duurzame mobiliteit, Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vmianen ...................................................................................................................... 5 verkeersveiligheid 5 moet veilig kunnen reizen met openbaar vervoer, fiets, en leefbaarheid centraal. Huidig ervaren Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden ijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... gemeenten 6zijn auto of boot. EV fficiënt goederenvervoer, over land én over knelpunten in de d6 rie water, is belangrijk voor de Zuid-‐Hollandse economie en lokaal van aard (op sluipverkeer na). Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... p rovincie Utrecht................................................................................................................... 12 Vijfheerenlanden 12 leefomgeving. Dit doet Zuid-‐Holland o.a. door: Voor de toekomst van -‐aanleg en onderhoud van wegen, fietspaden en is de bereikbaarheid van Leerdam van Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 vaarwegen belang. Wat betreft het belang van bereikbaarheid van werkplekken, stadscentra, bereikbaarheid o31 ver water is duidelijk Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden p-‐goede artijen........................................................................................................................................ 31 bedrijventerreinen, scholen en zorginstellingen dat de provincie Zuid-‐Holland niet alleen -‐concessies v‘wat oor hv et openbaar vervoer in 3 gebieden (zie over veel kennis 46 beschikt, maar 46 Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... hierna) daadwerkelijk ook hierin veel investeert. Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 48 -‐een goede e................................................................................................................................... n veilige doorstroming op de wegen en vaarwegen Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 -‐minder energieverbruik en minder lichtvervuiling, door te w erken m et d uurzame m aterialen e n v erlichting. Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 In 2015 worden conform de Meerjarenprogramma's gInfrastructuur (MPI)en Onderhoud (MPO) weg-‐ en Bijlage 12 OBijlage verzicht 1 2 geraadpleegde O verzicht eraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 vaarwegprojecten uitgevoerd en planmatig onderhoud Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht ggepleegd. eïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66 Zo worden grote investeringen gedaan in regionale wegen als de Rijnlandroute en de verlengde veilingroute in het Westland. In 2015 worden 24 projecten onderhoudsprojecten afgerond. Voorbeelden op de vaarwegen zijn het groot onderhoud van de bruggen op het Aarkanaal en de Merwedesluis in Gorinchem. Voorbeelden op de wegen zijn het groot onderhoud van de N206 en de N216a. In het eerste Kaderbesluit Infrastructuur (25 juni 2014 vastgesteld door Provinciale Staten) zijn de budgetten voor beheer en onderhoud herijkt en is het meerjarig beeld van de (kapitaal)lasten 30 jaar vooruit inzichtelijk gemaakt. Dit is verwerkt in het eerste Meerjarenprogramma Onderhoud. De provincie Zuid-‐Holland draagt zorg voor de instandhouding van de provinciale vaarwegen ten behoeve van de scheepvaart (beroepsvaart en recreatievaart). Zij voert het beheer en onderhoud uit over het gehele Merwedekanaal (vaarweg en kunstwerken), inclusief het Viaanse deel van het kanaal.

2

23

2



113


3 Open-‐ baar vervoer -‐beleid

De provincie werkt aan een beter openbaar vervoer in Het provinciaal beleid past bij de ambitie Zuid-‐Holland door te investeren in duurzaamheid, van de gemeenten de kernen goed te veiligheid en toegankelijkheid. Het doel is om zoveel willen ontsluiten. Onsluiting is mogelijk reizigers gebruik te laten maken van het momenteel een knelpunt in de openbaar vervoer. Dit betekent een hoge frequentie van gemeenten. De randen van de gemeenten veel gebruikte lijnen. Hiervoor investeert de provincie zijn goed bereikbaar. Het is uiteraard de Zuid-‐Holland in de ontwikkeling van een hoogwaardig vraag of de provincie wil investeren in openbaar vervoernetwerk door introductie van beter openbaar vervoer in een regio Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Randstadnet Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 speerpunten 3 (R-‐net) op diverse trajecten in Zuid-‐Holland waar niet de economische en door het slimmer aanbesteden van openbaar vervoer. van de provincie zijn gelokaliseerd. Het is Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële In L rapportage eerdam .................................................................................................................. Ldeerdam .................................................................................................................. 4 2005 besloot e provincie Zuid-‐Holland de wel een feit dat de provincie Zuid-‐ 4 treinverbinding tussen Dordrecht en Geldermalsen Holland investeert in de spoorlijn Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 (Merwede-‐LingeLijn) in eigen beheer te nemen. Inmiddels Geldermalsen-‐Gorinchem, waar met is e r f ors g eïnvesteerd i n v erbetering v an d e name L eerdam e en b elangrijke p ositieve Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 infrastructuur, frequentieverhoging en spin-‐off van ondervindt. De genoemde Daarnaast exploiteert de provincie adviesraad heeft m12 et n ame daarop Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie kwaliteitsverbetering. Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 de treindienst Alphen -‐ Gouda en zet zij in op de betrekking. Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie implementatie Zuid-‐Holland provincie Zvuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 an R-‐net op diverse trajecten in Zuid-‐ Holland. In het gebied Rotterdam-‐Drechtsteden heeft de Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 provincie de Waterbus geïntroduceerd. provincie h‘eeft in vd............................................................................................... e volgende gebieden een vervoer Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rDe wat aadsleden van belang?’ wat an belang?’ ............................................................................................... 46 46 op maatsysteem ingevoerd: Regiotaxi Holland Rijnland, Rijnstreekhopper, Groene Harthopper, Molenhopper. Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48 Binnen de provincie Zuid-‐Holland zijn op dit moment vier Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke hterindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 reizigersplatforms actief, e weten: ROVH reizigersadviesraad Holland-‐Rijnland, reizigersoverleg Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september d. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 Midden-‐Holland, Ddrechtsteden-‐Alblasserwaard-‐ Vijfheerenlanden en Hoeksche Waard-‐Goeree-‐ Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht Overflakkee. geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 voorbereiding van de aanbesteding van het OV in de Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht De geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66 regio Drechtsteden-‐Alblasserwaard-‐Vijfheerenlanden gaat binnenkort starten. Om een zo goed mogelijke balans te vinden tussen provinciale, regionale en lokale ambities mbt het OV, wordt daarin samen opgetrokken met de regio (en de inliggende gemeenten).



5 Agra-‐ risch beleid

In de Beleidsvisie Groen is het agrarisch Het beleid van de gemeenten (met name ondernemerschap een van de speerpunten: een gezonde Zederik) is ook gericht op een gezonde basis voor agrariërs door een regeling agrarische ontwikkeling van de landbouw. Het structuurversterking en door systeeminnovaties in beleid is gericht op het bieden van veenweidegebieden en rond het stedelijk gebied. De voldoende ontwikkelingsmogelijkheden provincie Zuid-‐Holland hecht aan een gezonde toekomst voor grondgebonden veehouderijen als voor de landbouw als economische sector en ziet ook een dragers van het agrarische rol voor de landbouw als hoeder van het kenmerkende veenweidegebied. Er wordt ingespeeld Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 Verder is er 3 veenweidelandschap. op schaalvergroting. De provincie gaat met het aandacht voor verbreding met diverse Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 PlattelandsOntwikkelingsprogramma vooral aandacht nevenfuncties. 4 geven aan agrarisch natuurbeheer, jonge boeren en Ten slotte is er beleid ontwikkeld voor Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 verdere innovatie van de agrarische sector. In vrijkomende agrarische bebouwing met samenwerking m et d e w aterschappen w ordt o ok i ngezet zinvolle e n p assende v ervolgfuncties. Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 op verdere verbetering van de waterkwaliteit. Zuid-‐Holland blijft ruimte voor agrarisch Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... pIn rovincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 ondernemerschap, zodat de economische kracht van de Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland psector rovincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 behouden blijft en waar mogelijk wordt versterkt. De sector heeft een economisch gezond perspectief. De Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden ptoegevoegde artijen........................................................................................................................................ 31 31 waarde is, ondanks de hoge grondprijzen, relatief De vvitaliteit van de g............................................................................................... rondgebonden Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van gbroot. elang?’ ‘wat ............................................................................................... an belang?’ 46 46 landbouw is zowel voor de regionale economie als voor de kwaliteit ................................................................................................................................... van het landschap belangrijk. Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 48


Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader ghet emeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 Bij bieden van gremeentelijke uimte voor verdere ontwikkeling wil de provincie bereiken dat de landbouw een flinke sprong

Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 Ui trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2kf015 inanciële inzake ositie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 maakt n verduurzaming, ruimtelijke waliteit en hp et op omgevingsfactoren. Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht ginspelen eraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 Gedeputeerde Staten hebben op 10 maart 2015 een

‘Samen voor een flinke Sprong naar Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht gdiscussiedocument eïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66

duurzamere veehouderij en akkerbouw’ vastgesteld. Dit document benoemt een aantal thema’s die van bijzonder belang zijn voor de verduurzaming: gesloten kringlopen, korte voedselketens en biodiversiteit op het agrarich bedrijf. Dit document is tot stand gekomen in dialoog met onder andere boeren, milieuorganisaties en onderzoeksinstellingen.

4 Recre-‐ atie en toe-‐ risme

114

De provincie Zuid-‐Holland werkt aan een aantrekkelijke leefomgeving. Zij zorgt met partners voor landschap, natuur en recreatie, landbouw, cultureel erfgoed en water in het dichtstbevolkte deel van Nederland. In een goed leef-‐ en vestigingsklimaat zijn ruimte voor wonen, werken, reizen en recreëren in balans. De provincie wil hiervoor toerisme, recreatie, cultuurhistorie, landschap, water en natuur slim met elkaar verbinden. De provincie Zuid-‐Holland werkt aan een aantrekkelijke leefomgeving in het dichtstbevolkte deel van Nederland. Zij werkt daarom samen met haar partners aan een goed leef-‐ en vestigingsklimaat in Zuid-‐Holland door te zorgen voor voldoende recreatiegebieden dichtbij huis. Op 1 juli 2014 is de subsidiemogelijkheid voor kwaliteits-‐verbetering van bestaande recreatiegebieden opengesteld. Voor deze nieuwe regeling is veel belangstelling bij terreinbeheerders en deze heeft al geleid tot een aantal kansrijke projecten en subsidieaanvragen. De regeling loopt in ieder geval tot en met 2016. Het recreatiebeleid maakt onderdeel uit van de Beleidsvisie Groen. De Beleidsvisie Groen beschrijft hoe de provincie haar groentaak oppakt. De provincie heeft 3 ambities: -‐ Groenbeleving: meer en beter groen om de stad, meer en betere fiets-‐, wandel-‐ en vaarroutes. -‐ Agrarisch ondernemerschap: een gezonde basis voor agrariërs door een regeling agrarische structuurversterking en door systeeminnovaties in veenweidegebieden en rond het stedelijk gebied. -‐ Biodiversiteit: het aanleggen en beheren van de herijkte Ecologische Hoofdstructuur (EHS), inclusief de internationaal belangrijke Natura 2000-‐gebieden.

De beleidsvisie van de provincie sluit in principe aan bij de beleidsvisie van de gemeente. In onderwerpen als het bevorderen van groen, diversiteit aan planten en dieren, het behoud cultureel erfgoed, het duurzaam agrarisch ondernemen en ruimte voor wandelen, fietsen en recreëren vinden de provinvcie en de gemeenten elkaar. De provincie kan vanuit haar kennis en ervaring (in samenwerking met de regio AV) op het gebied van waterrecreatie (vaarroutes, havenontwikkeling, etc) een toegevoegde waarde leveren.

2

24

2



6 Land-‐ schaps-‐ beleid

Het landschapsbeleid van de provincie verbindt toerisme, recreatie, cultuurhistorie, landschap, water en natuur slim met elkaar. De provincie weegt wensen en belangen, verbinden partijen en geeft ruimte, door het: -‐ aanleggen en onderhouden van natuurgebieden -‐ zorgen voor recreatie, dichtbij huis -‐ versterken van de landbouwsector -‐ veilig en droog houden van ons laaggelegen Zuid-‐ Holland -‐ zorgen voor voldoende schoon en zoet water -‐ behoud van beleefbare monumenten -‐ behoud van biodiversiteit

Het landschapsbeleid past bij dat van de gemeente, met name waar het gaat om het versterken van cultuurhistorische elementen, het verbinden van de diversiteit aan landschappen. Ruimte voor ontwikkeling plattelandseconomie en het beter ontsluiten van het landschap met bijv. wandel-‐ fiets-‐ en ruiterpaden. Het past op hoofdlijnen ook bij het beleid van Vianen, en het Intergemeentelijk landschapskader van de gemeenten Leerdam en Zederik en bij de contouren van de nieuwe gemeente.

2

25

2

115


7 Natuur en water

Het vijfde (en laatste) hoofdpunt uit het nieuwe Binnen de provincie Zuid-‐Holland zit veel Coalitieakkoord betreft het bevorderen van groen, kennis op het deelterrein water. Daar diversiteit aan planten en dieren en behoud cultureel kan de gemeente, die water (" tussen Lek erfgoed. Voor duurzaam agrarisch ondernemen en en Linge"), in verbinding met recreatie, wandelen, fietsen en recreëren. als één van de speerpunten ziet positief De provincie Zuid-‐Holland draagt samen met Rijk en gebruik van maken. Ook wat betreft waterschappen zorg voor een toekomstbestendig natuurbeheer is -‐ alhoewel Zuid-‐Holland waterveiligheidsbeleid dat duurzame ruimtelijke en de dichts bevolkte provincie -‐ is, veel Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële economische Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... ontwikkelingen in haar regio versterkt. De kennis en ervaring in 3h uis. Op deze 3 provincie Zuid-‐Holland streeft naar een sterke en aspecten kan de provincie voor de Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële toekomstbestendige L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam 4 kust e.................................................................................................................. n keringen die (blijven) gemeente Vijfheerenlanden een 4 voldoen aan de norm. Naast waterveiligheid wil de toegevoegde waarde leveren. Uiteraard Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 provincie Zuid-‐Holland een goede kwaliteit van het moet wel bedacht worden dat de grond-‐ e n o ppervlaktewater b ereiken e n b ehouden. aspecten w ater e n n atuur b innen d e Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 Bovendien is de aanwezigheid van voldoende zoet water provincie Zuid-‐Holland niet exclusief aan strategisch Ubtrecht................................................................................................................... elang; het doel is om te komen tot een het gebied Vijfheerenlanden kan w12 orden Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie van Utrecht................................................................................................................... provincie 12 duurzame zoetwatervoorziening voor alle afnemers. gekoppeld. De gemeente Vianen zorgt Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Waterveiligheid Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland een berenzing 21 e....................................................................................................... n zoet water z....................................................................................................... ijn ook de centrale ervoor dat de Lek (21 weer) thema’s van het Deltaprogramma waaraan de provincie van de proncie zou kunnen worden, op Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 de afgelopen jaren heeft meegewerkt. Het het gebied van natuur is de toegevoegde wordt concreter en de waarde (van Vianen in Zuid-‐Holland) Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rDeltaprogramma wat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an steeds belang?’ ............................................................................................... 46 46 Deltabeslissingen over waterveiligheid, verwaarloosbaar. zoetwaterstrategie, ruimtelijke adaptatie en de Rijn-‐ Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48 Maasdelta zullen regionaal verder moeten worden Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 50 uitgewerkt. Gezien dg e emeentelijke raakvlakken met haerindeling................................................................... ndere sectoren zal de rol van de provincie in belang toenemen. Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. m8 Uet trecht september 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële ivnzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 Samen andere dpd. artijen zorgt de provincie oor een goed beheer van bestaande natuur, het realiseren van Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht flinke geraadpleegde boronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 ppervlakten nieuwe natuur, het creëren van tussen dp e ersonen...................................................................................................... natuurgebieden en het bevorderen Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht samenhang geïnterviewde personen...................................................................................................... 66 66 van de diversiteit aan natuur. Binnen het groene landschap van Zuid-‐Holland moeten recreatie, agrarisch landschap en natuur in balans met elkaar zijn. Soms mag de natuur domineren. De Natuurbeschermingswet draagt de provincie op om zorg te dragen voor de leefgebieden van beschermde dieren. De Natuurbeschermingswet is voor de provincie de basis om beheerplannen voor gebieden met bijzondere natuurwaarden (Natura 2000) op te stellen. De Flora-‐ en faunawet geeft de provincie de mogelijkheid om voor het beheer ontheffingen te verlenen voor het verstoren of bestrijden van dieren als zij schadelijk zijn voor andere functies, zoals vliegverkeer en de landbouw. De provincie participeert ook in de zogenaamde gebiedsdeal AV, waarin een groot aantal partijen een gezamenlijke blauwgroene ambities hebben vastgelegd. Provincie en regio werken samen aan MIRT-‐onderzoek gericht op verknoping waterveiligheidsopgave met economische en ruimtelijke kansen (hierbij is ook de gemeente Vianen betrokken). 8 Cultuur-‐ In de provinciale Beleidsvisie cultureel erfgoed 2013 -‐ De gemeenten hebben geen actuele edu-‐ 2016 is gekozen voor een kleine basisvoorziening beleidskaders op dit gebied. Geen catie cultuurparticipatie die gemeenten inschatting gegeven. tweedelijnsondersteuning biedt bij de uitvoering van hun taak op het gebied van cultuurparticipatie. Dit in het verlengde van bestuurlijke afspraken tussen Rijk en IPO, waarbij provincies bij cultuurparticipatie een rol hebben in de tweedelijnsondersteuning, in het bevorderen van de kwaliteit en in de regionale spreiding. Dit is vertaald in de subsidiëring door de provincie van de onderbouw of de basisorganisatie en de betaling door gemeenten en andere partijen van de bovenbouw of het aanbod / de activiteiten. De basisvoorziening cultuurparticipatie bestaat uit 4 organisaties: Kunstgebouw, Jeugdtheaterhuis, Popunie en SEOP en daarnaast uit regionale cultuurnetwerkers die per regio via de Subsidieregeling cultuurnetwerkers Zuid-‐Holland 2013 gesubsidieerd worden.


116

2

26

2


9 Werk-‐ gelegen -‐heid

Om de concurrentiekracht te vergroten zet de provincie Het provinciaal beleid gericht op ook in op voldoende aanbod van passende werkgelegenheidsontwikkeling is in bedrijventerreinen. Dit doen de provincie door hoofzaak gericht op de eerder genoemde monitoring en begeleiding van de uitvoering van de mainports. Die liggen letterlijk en herstructureringsopgave voor bedrijventerreinen door figuurlijk "ver" van Vijfheerenlanden gemeenten. Daarnaast wordt in de Visie Ruimte en vandaan. Uiteraard heeft de provincie Mobiliteit ingezet op kwaliteit van werklocaties. In dat ook algemeen beleid op het meer verband is het vermeldenswaardig dat de provincie kleinschalig en regionaal ontwikkelen Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rstreeft apportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 etc. Maar 3 naar behoud en modernisering van het van kantoren, bedrijven, dit greenportareaal in de tuinbouwconcentratiegebieden. valt in de marge van de genoemde Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rEen apportage eerdam Lieerdam .................................................................................................................. 4 4 ander d.................................................................................................................. oel s het leegstandspercentage van kantoren speerpunten in Zuid-‐Holland omlaag te krijgen tot een niveau dat gelijk Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 is aan of lager is dan het landelijk gemiddelde percentage. Het v ierde h oofdpunt u it h et n ieuwe C oalitieakkoord i s Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 het slim gebruik maken van ruimte die er is voor kantoren, bedrijven en winkels. Leegstand Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Uwoningen, trecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 tegengaan door ruimte te bieden aan hergebruik en Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zfunctieverandering. uid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 In de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden wordt dit jaar in Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden het partijen........................................................................................................................................ 31 31 kader van het anticipeerprogramma een transformatiemonitor Economie uitgevoerd. Tussentijdse Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46 46 resultaten van de Economische Transformatiemonitor Alblasserwaard-‐Vijfheerenlanden wijzen erop dat er een Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48 groot tekort gaat onstaan aan arbeidskrachten in de regio. Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... hm erindeling................................................................... 50 50 De bpeleidskader otentiële beroepsbevolking neemt et 17% af. Provincie zet in op samenwerking bedrijven, Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september ded. 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake ositie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 kennisinstellingen n 8 overheden. Directe relatie met pin ontwikkeling zijnde nieuw beleid voor economische Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht kansen geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 Groene Hart en meer specifiek AV.




Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66 10 Zorg en welzijn

11 Onder-‐ wijs

De provinciale taken op basis van de Wet op de jeugdzorg zijn bij de invoering van de Jeugdwet per 1 januari 2015 vervallen, met uitzondering van de afwikkelingstaken. Conform het Hoofdlijnenakkoord en de Kadernota 2015-‐ 2018 wordt de uitvoering van het beleid kwetsbare jeugd doorlopend uit 2014 in 2015 voortgezet. De provincie voert per 1 januari 2015 wel autonoom beleid maatschappelijke participatie. JSO en het Tympaan Instituut ondersteunen samenwerkende gemeenten/regio’s bij maatschappelijke opgaven jeugd, participatie en leefomgeving. Hierbij ligt de focus op activiteiten die samenhangen met de transitie en transformatie van de Jeugdwet, Participatiewet en Wmo 2015. JSO en het Tympaan Instituut richten zich op efficiënte kennisdeling en bovenregionale opschaling van goede ervaringen. Het eindigen van de wettelijke provinciale taken Wmo leidt tot heroriëntatie van het toekomstig beleid maatschappelijke participatie. In het Hoofdlijnenakkoord staat dat de provincie als middenbestuur sterker wil anticiperen op de veranderingen in maatschappij, economie en bestuur. De veelal complexe maatschappelijke opgaven beperken zich echter niet tot de kerntaken ruimte, economie, mobiliteit, natuur, water, cultureel erfgoed en bestuur. De provincie wil daarom alert en leidend zijn in samenwerking met andere overheden om vanuit de kerntaken bij te dragen aan het oplossen van problemen. Daarvoor zal de provincie het inzicht in de kennis op het gebied van het sociale domein en maatschappelijke ontwikkelingen borgen.

Geen apart beleid. De rol van de provincie ligt vooral in het signaleren en presenteren van demografische ontwikkelingen en de gevolgen daarvan voor het primaire en secundaire onderwijs in de regio, mede in relatie tot de arbeidsmarkt. In het kader van het anticipeerprogramma van her Rijk heeft de regio AV een bijzondere rol als anticipeerregio (zie kernenbeleid). In de Alblasserwaard-‐ Vijfheerenlanden wordt dit jaar een transitieatlas onderwijs(PO) uitgevoerd.

Het provinciaal beleid laat naast een betrokkenheid een geleidelijke terugtrekking van de provincie zien, zoals ook wettelijk is vastgelegd. Het feit dat de provincie vooralsnog autonoom ondersteunend beleid voert is positief te noemen.

Focus gemeente wordt verlegd van (nu) laaggeschoolde arbeid naar meer geschoolde arbeid. Past bij de opbouw van de beroepsbevolking van de gemeente Vijfheerenlanden. Geen aansluitingen met provinciaal beleid.

2

27

2

117


12 Kunst en Cultuur

De provincie zet zich in op behoud, beleving en benutting De nieuwe gemeente kan gebruik maken van onze grote monumentale complexen, die op het van de bestaande (provinciale) raakvlak van groen en water liggen en over gemeente-‐ en infrastructuur en kennis op het gebied regiogrenzen heengaan. Tot deze doorgaande van erfgoed. ‘erfgoedlijnen’ rekenen wij de Landgoederenzone, de Romeinse Limes, de Oude Hollandse Waterlinie, onze Trekvaarten, de Atlantikwall, Goeree-‐Overflakkee en de Waterdriehoek (Kinderdijk, Dordrecht en Biesbosch). Via Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële de Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 Erfgoedlijnen wordt ingespeeld op initiatieven vanuit de samenleving en wordt samen met belanghebbenden Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële uitvoering L rapportage eerdamg.................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 egeven aan gemeenschappelijke doelen. Hieronder v allen d e m onumenten, z oals m olens e n inanciële Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 landgoederen, monumentale complexen zoals Kinderdijk, de L imes e n d e H ollandse W aterlinies e n l andschappen. Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 Voor wat betreft de mediavoorzieningen vervult de ingevolge de aangepaste Mediawet in 2014, Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie provincie, Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 geen kerntaak meer. De provinciale netwerktaken voor Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie openbare Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 21 bibliotheken zijn per 2....................................................................................................... 015 opnieuw vastgesteld in de Bibliotheekwet. De provincie subsidieert ProBiblio, Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 de full-‐service dienstverlener voor de openbare in Noord-‐ en bZelang?’ uid-‐Holland met een bedrag Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rbibliotheken wat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an ............................................................................................... 46 46 van € 5 miljoen per jaar.


Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48 13 Finan-‐

Bij wet is geregeld dat Gedeputeerde Staten (GS) in elke

Geen bijzonderheden

Bijlage 10 ciëel TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 provincie toezicht houden op de ontwikkeling van de beleid

financiële positie van hun gemeenten. De twaalf

Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht stoezichthouders eptember dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 landelijke maken gezamenlijk afspraken dbe ronnen wijze waarop ij het toezicht invullen. Daarbij zijn Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht over geraadpleegde ....................................................................................................... bzronnen ....................................................................................................... 60 60 de bestaande kaders binnen wet en regelgeving (zoals

eer vastgelegd in de Provinciewet, de Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht onder geïnterviewde pmersonen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66

14 Kernen-‐ beleid

118

Gemeentewet en het Besluit Begroting en Verantwoording gemeenten en provincies) leidend. In dit toezichtkader zijn de gezamenlijke afspraken vastgelegd. De toezichthouders kunnen daarnaast (jaarlijks) aanvullende onderzoeksthema’s en of speerpunten vaststellen. Het geheel van bovenstaande wetgeving, regels, afspraken en specifieke toelichting is uitgewerkt in het Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader (GTK) met als titel “kwestie van evenwicht”. Dit toezichtkader is in april 2014 voor het laatst geactualiseerd, wordt door alle provincies gehanteerd en is dus voor alle gemeenten in het land identiek. Samenvattend en concluderend (voor wat betreft het deelonderwerp “Financieel Toezicht gemeente”) maakt het dus voor gemeenten niet uit onder welke provincie zij in Nederland ressorteren. Alle gemeenten worden langs dezelfde meetlat (het GTK) gemeten. Zuid-‐Holland heeft strategische financiële expertise beschikbaar voor gemeentelijke ondersteuning. De provincie streeft naar een goede balans tussen vraag en aanbod van woningen en woonmilieus in Zuid-‐Holland. Gelet op de maatschappelijke behoefte, de beschikbare ruimte en de bestaande woningvoorraad wordt beoogd te bereiken dat er voldoende woningen worden geprogrammeerd en gebouwd en dat dit op de goede locaties en binnen de juiste woonmilieus gebeurt. Dit om een kwalitatief goed, divers en duurzaam woon-‐ en leefklimaat te waarborgen. De regio AV is aangewezen als één van de zes anticipeerregio's binnen de provincie ZH. Het Rijk heeft aangegeven de betrokkenheid bij de anticipeerregio's te beperken tot die regio's waar de grootste krimp wordt verwacht. Dit betekent dat AV voor het Rijk geen speerpunt (meer) is. De provincie Zuid-‐Holland voert in het kader van het anticipeerbeleid in de Alblasserwaard-‐ Vijfheerenlanden een transitieatlas onderwijs(PO) en een transformatiemonitor Economie uit.

In het Hoofdlijnenakkoord staat dat Zuid-‐Holland kan De provincie kent een ambitieus en profiteren van de verandering in ons energielandschap. aantrekkelijk bleid op het gebied van Daarbij gaat het om de opkomst van decentrale innovatie en duurzaamheid. In de energienetwerken en herbruikbare energiebronnen, zoals praktijk richt dit beleid zich met name op energiewinning uit wind, zon, waterkracht, aard-‐ en investeringen in de restwarmte en biomassa. Een toekomst waar schone en mainports/kerngebieden van de kostenefficiënte energie voorziet in onze energiebehoefte provincie Zuid-‐Holland. Op basis van is binnen handbereik. PZH wil haar regierol oppakken en gegevens van CBS en ING is het Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rstelt apportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... basis van e3en samen met partners een nieuwe provinciale innovatiepotentieel 3 (op energieagenda op. vijftal objectieve kenmerken) in de Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rVoor apportage eerdam .................................................................................................................. eerdam .................................................................................................................. 4 redelijk hoog 4 (4e nieuwe aL mbities en/of technieken die nodig zijn provincoe Zuid-‐Holland voor de energietransitie stelt Zuid-‐Holland onder meer in de ranglijst van 12 provincies), echter Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 een energiefonds in ter grootte van € 100 miljoen. De deze potenties worden in de provincie ruimtelijke i npassing v an n ieuwe v ormen v an nauwelijks b enut. D e p rovincie s laagt Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 het hernieuwbare energie wordt gefaciliteerd. minste erin om het potentieel provincie wUil trecht................................................................................................................... het innovatiepotentieel van Zuid-‐Holland daawerkelijk om te zetten Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie UDe trecht................................................................................................................... provincie 12 in resultaten 12 beter benutten. Dat gebeurt door het mogelijk maken van (gemeten in aantal innovatoren in het Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zfinanciering uid-‐Holland provincie van Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 21 vernieuwende ....................................................................................................... en snelgroeiende bedrijfsleven, productiviteitsgroei, bedrijven, bevordering van samenwerking tussen bedrijvendynamiek en Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden ondernemers, partijen........................................................................................................................................ 31 31 kennisinstellingen en de overheid en innovatieuitgaven) en eindigt provinciaal gerichte acquisitie. De r............................................................................................... egionale in deze vergelijking Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van promotie belang?’ ‘wat evn ............................................................................................... an belang?’ 46als laatste. 46 ontwikkelingsmaatschappij Innovation Quarter (IQ) voert deze taken uit. IQ beheert een participatiefonds voor ................................................................................................................................... Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 C oncept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 48 veelbelovende MKB-‐bedrijven. Dit is een ‘revolverend’ Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke emeentelijke erindeling................................................................... hoerindeling................................................................... 50 50 fonds, wat inhoudt dgat dhe opbrengsten pnieuw geïnvesteerd worden. Bij de start is het fonds gevuld met Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie 8 U trecht september dd. 8d 2se 015 eptember inzake f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 € 2d8 d. miljoen, waarvan provincie € 120 miljoen bijdraagt. Het Hoofdlijnenakkoord voorziet in een extra Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht kapitaalstorting geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 door de provincie van € 15 miljoen. IQ ich op de gehele provincie Zuid-‐Holland. Meer Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht richt geïnterviewde pzersonen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66 gemeenten, regio’s en instellingen in Zuid-‐Holland worden gestimuleerd om te participeren in IQ De provincie ondersteunt verder samenwerkingsverbanden die publieke en private partijen samenbrengen rondom economische clusters met veel groeipotentie en gaat innovatie binnen het midden-‐ en kleinbedrijf (MKB) stimuleren (totaal incidenteel € 20 miljoen euro) Versterken van de concurrentiepositie van het Zuid-‐ Hollandse bedrijfsleven vraagt om een goede aansluiting van het bedrijfsleven met onderwijs-‐ en kennisinstellingen. De provincie zet zich in voor een betere aansluiting bij de opgaven die om bovenregionale afstemming en coördinatie vragen.


16 Politie-‐ ke kleur bestuur

28

17 Visie A27/A2

2


15 Inno-‐ vatie

De regio AV maakte als anticipeerregio gebruik van een specifieke regeling. Inmiddels is die ‘vanuit het Rijk niet meer van toepassing op de regio AV; de provincie Zuid-‐Holland wil dit beleid continureren ook voor regio AV. Verder is er geen bijzonder beleid ten aanzien van (kleine) kernen die direct van toegevoegde waarde is voor de gemeente Vijfheerenlanden.

2

Aansluiting/ oriëntatie *)

Het politieke landschap van Provinciale Staten van Zuid-‐ Holland is als volgt: VVD 10 zetels, PVV 8 zetels, CDA en D66 7 zetels, SP en PvdA 5 zetels, GroenLinks, CU en SGP 3 zetels, 50Plus en PvdD 2 zetels. Het bestuur bestaat uit VVD, CDA, D66, en SP. De A27 heeft voor de Alblasserwaard/Vijfheerenlanden een essentiële ontsluitende functie in noordelijke en zuidelijke richting. De weg heeft al jaren forse capaciteitsproblemen, met name bij de bruggen over de grote rivieren, zoals de Merwedebrug bij Gorinchem. De capaciteit van de weg zal worden vergroot. De provincie is voorstander van dit project en tracht de voortgang zoveel mogelijk te bespoedigen. Door de capaciteitsvergroting verbetert de ontsluiting van het gebied en zal het sluipverkeer in de fileperioden op de provinciale weg N214 en lokale wegen verminderen.



Geen beoordeling

Geen beoordeling

5 H Motivering L

2

29

2

119

capaciteit van de weg zal worden vergroot. De provincie is voorstander van dit project en tracht de voortgang zoveel mogelijk te bespoedigen. Door de capaciteitsvergroting verbetert de ontsluiting van het gebied en zal het sluipverkeer in de fileperioden op de provinciale weg NH214 en lokale wegen verminderen. BIJLAGEN HBIJLAGEN AALBAARHEIDSONDERZOEK AALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN VIJFHEERENLANDEN

Aansluiting/ oriëntatie *)

5 BIJLAGEN HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN H Motivering L

A Wat heeft provincie De provincie biedt diverse mogelijkheden waar de gemeente gebruik van kan maken. De nieuwe Inhoudsopgave Inhoudsopgave Vijfheerenlanden te gemeenten kan gebruik maken van de netwerken, kennis en financiële middelen van de provincie.

bieden?

Hier wordt een actieve houding in verwacht er zijn diverse manieren om samen te sturen. Het nieuwe Coalitieakkoord geeft aan dat de provincie flink wil investeren in een nieuwe kennisintensieve Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële economie, Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3aar schone energie en groen. De lasten voor inwoners en bedrijven in Zuid-‐Holland gaan n beneden. Zo wordt Zuid-‐Holland slimmer, schoner en sterker voor minder geld. Inwoners, mede-‐ Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële overheden, L rapportage eerdam m .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. Zuid-‐Holland 4 aatschappelijke organisaties en ondernemers worden uitgenodigd o4m verder vV orm te geven: “een provincie die nationaal en internationaal uitblinkt n de toon 5zet Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële samen V rapportage ianen ...................................................................................................................... ianen ...................................................................................................................... 5 e29 in het bedenken van oplossingen voor de maatschappelijke vraagstukken van vandaag en morgen. Een waar tV alent en denkkracht w............................................................................................... orden benut, innovatie wordt gestimuleerd Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële provincie oVverzichten ijfheerenlanden ijfheerenlanden ............................................................................................... 6e n 6 ondernemingszin wordt beloond.” Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Op Utrecht................................................................................................................... pm rovincie 12e n water heeft 12d e et name dU e trecht................................................................................................................... beleidsterreinen recretatie en toerisme, agrarisch beleid, natuur provincie de gemeente Vijfheerenlanden ook specifiek beleid te bieden. Met name op het gebied van Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie water Zuid-‐Holland provincie uid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 met de 21 kan de pZ rovincie een toegevoegde waarde voor de gemeente zijn (in vergelijking provincie Utrecht). Het feit in de regio AV een pilottraject MIRT loopt, waarbij ook de gemeente Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 Vianen is betrokken, is een inhoudelijk voorbeeld van de meerwararde die de gemeente van de v‘wat erwachten. oor wat ............................................................................................... betreft het kernenbeleid is de regio AV (voor langer Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rprovincie wat aadsleden van kban elang?’ v............................................................................................... an bVelang?’ 46h et Rijk) niet 46 een anticipeerregio waar de aandacht naar uitgaat. In de zogenaamde gebiedsdeal die in het gebied AV tussen de p................................................................................................................................... rovincie, de AV-‐gemeenten en belangenorganisaties is een gezamenlijke Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 groenblauwe 48 ambitie vastgelegd. Op andere beleidsgebieden (economie, ruimte, wonen, werken, etc) moet worden Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 geconstateerd dat het provinciaal beleid welliswaar aansluit bij dat van de gemeente Vijfheerenlanden, maar dat tegelijkertijd Vijfheerenlanden een " buitengebied" vormt voor de Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht sIn eptember dd. 8b 2eleidsvisies s015 eptember inzake 2f015 inzake pis ositie financiële Vianen............. positie ianen............. 58 AV) niet 58 provincie. meerdere van dinanciële e provincie Vijfheerenlanden (of V de regio of nauwelijks h erkenbaar. Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 B Mate van invloed op De invloedsmogelijkheden van een nieuwe Zuid-‐Hollandse gemeente Vijfheerenlanden zijn niet veel an de mate vpan invloed die Leerdam en Zederik nu hebben. De gemeente zal Bijlage 13 provinciaal OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht groter geïnterviewde pdersonen...................................................................................................... ersonen...................................................................................................... 66 in rangorde 66 beleid/besluitvormi nummer 17 van de 67 gemeenten zijn. Het is meer zo dat een gemeente Vijfheerenlanden binnen de ng? regio AV een geheel andere (centrale) rol zal krijgen. Voor wat betreft zowel de letterlijk fysieke afstand tot het provinciehuis als de beperktse aansluiting bij de provinciale economische speerpunten zal de gemeente Vijfheerenlanden altijd tot de "randgebieden" van de (qua bevolkingsomvang) grootste provincie van Nederland behoren. In het geval Vijfheerenlanden volledig tot de provincie Zuid-‐Holland zou behoren bedraagt de procentuele omvang van de Vijfheerenlandse bevolking op het provinciale totaal 1,5%. C Oriëntatie bewoners Zie rapport; er is gemeentebreed een sterke oriëntatie van inwoners op Utrecht/stadgewest Utrecht dan op Zuid-‐Holland/regio AV. op provincie? D E

F

Oriëntatie ondernemers en instellingen op provincie?

Ondersteuning vitaliteit (kleine) kernen door provincie? Lastendruk provincie?

Bijlage 7 Verbonden partijen


BIJLAGEN HHAALBAARHEIDSONDERZOEK VVIJFHEERENLANDEN AALBAARHEIDSONDERZOEK IJFHEERENLANDEN BIJLAGEN BIJLAGEN HBIJLAGEN AALBAARHEIDSONDERZOEK HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN VIJFHEERENLANDEN

Bijlage 77 V Bijlage Verbonden erbonden ppartijen artijen Inhoudsopgave Inhoudsopgave

Per GGemeenschappelijke RRegeling is In emeenschappelijke egeling Z iederik..................................................................................................................... s in in ddeze eze bbijlage ijlage eeen en ooverzicht verzicht vvan an kkenmerken enmerken oopgenomen. pgenomen. In 3 Bijlage 1 FPer inanciële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... 3 totaal g aat h et o m 1 9 r elevante G emeenschappelijke R egelingen e n é én o verige r egeling, a ls v olgt totaal gaat het om 19 relevante Gemeenschappelijke Regelingen en één overige regeling, als volgt verdeeld. Bijlage 2 F inanciële Bijlage 2 r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 verdeeld. Bijlage 3 F Bijlage 3r F apportage inanciële rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen 5 Totaal 5 inanciële Zederik, V Zederik en ...................................................................................................................... Zederik Leerdam Vianen

Zederik,

Zederik en

Zederik

Leerdam

Vianen

Totaal

Leerdam oV everzichten n Leerdam Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 Leerdam en Leerdam Vianen Vianen Utrecht................................................................................................................... Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12

GR 3 7 1 1 7 19 3 7 1 1 Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6GR Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 7 21 19 Overig: DVO 1 1 Overig: DVO

1

1

Totaal 3 8 1 1 Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 317 7 31 20 Totaal 3 8 1 1 20 ijdragen Bijlage 8 B Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46 46

Bijlage 9 C oncept-‐profielschets Bijlage 9 Cgoncept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48 De De financële financële gegevens egevens in in dde e tabellen tabellen zzijn ijn ddoor oor dde e ggemeenten emeenten aaangeleverd; angeleverd; eeen en ddeel eel vvan an dde e financiële g egevens i n d e t abellen i s o ntleend a an h et r apport R egionale e ffecten b estuurlijke Bijlage 10 financiële TBijlage oepassing 1g0 egevens T boepassing eleidskader beleidskader emeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 in de tgabellen is ontleend aan het rapport Regionale effecten bestuurlijke heroriëntatie AAlblasserwaard-‐Vijfheerenlanden vvan TThinkPublic/bureau LLouter ddat in oopdracht heroriëntatie lblasserwaard-‐Vijfheerenlanden an hinkPublic/bureau outer at i n pdracht Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 van van dde e pprovincie rovincie ZZuid-‐Holland uid-‐Holland is is oopgesteld. pgesteld. Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60

Zederik, Leerdam en Vianen

Zederik, L3 eerdam en gVeïnterviewde ianen Bijlage 13 OBijlage verzicht 1 geïnterviewde Overzicht personen...................................................................................................... 66 66 Gemeenschappelijke regeling Bureau personen...................................................................................................... Zederik Leerdam Vianen

Zie rapport; er is gemeentebreed een sterke oriëntatie van bedrijven en instellingen op Utrecht/stadgewest Utrecht dan op Zuid-‐Holland/regio AV. Daarnaast is de innovatiekracht en het beleid ten aanzien van duurzaamheid in Zuid-‐Holland minder ver ontwikkeld dan in Utrecht.

Geen concrete investeringsplannen; beleid ten aanzien van anticipeerregio's is (voor wat betreft AV) door Rijk verlaten. De provincie Zuid-‐Holland voert in het kader van het anticipeerbeleid in de Alblasserwaard-‐Vijfheerenlanden een transitieatlas onderwijs(PO) en een transformatiemonitor Economie uit. Nog geen concrete invulling verder door provincie.

De provincie streeft naar een belastingdruk die past bij het provinciale voorzieningenniveau. Het tarief 2015 voor de provinciale opcenten Provincie Zuid Holland bedraagt: 95,00 (zie begroting 2015). De opcenten op de motorrijtuigenbelasting worden per 2016 blijvend verlaagd van 95 naar 92 opcenten. Op de provinciale belastingen (precario en opcenten) zal geen inflatiecorrectie worden toegepast.

Gemeenschappelijke regeling Bureau openbare verlichting openbare verlichting Deelnemers Deelnemers Overige deelnemers Overige deelnemers

Zederik

Leerdam

Vianen

Giessenlanden, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik- Giessenlanden, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik- Ido-Ambacht, Molenwaard en Papendrecht Ido-Ambacht, Molenwaard en Papendrecht Doel gemeenschappelijke regeling Beheren en instand houden van de openbare verlichting van de Doel gemeenschappelijke regeling Beheren en instand houden van de openbare verlichting van de gemeenten gemeenten Kenmerken politieke en democratische legitimatie Elke gemeente heeft nu 1 zetel in het AB, ongeacht de grootte Kenmerken politieke en democratische legitimatie Elke gemeente heeft nu 1 zetel in het AB, ongeacht de grootte Verbonden aan provinciekeuze? Nee Verbonden aan provinciekeuze? Nee Financiele informatie en voorwaarden Financiele informatie en voorwaarden Inkomsten gemeenschappelijke regeling nvt Inkomsten gemeenschappelijke regeling nvt Inkomsten gemeente nvt nvt nvt Inkomsten gemeente nvt nvt nvt Uitgaven gemeenschappelijke regeling (tot) € 378.000 Uitgaven gemeenschappelijke regeling (tot) € 378.000 Uitgaven gemeente € 28.000 € 34.000 € 34.000 Uitgaven gemeente € 28.000 € 34.000 € 34.000 Intreedvoorwaarden Beslist AB over, 2/3 van de Colleges moet instemmen Intreedvoorwaarden Beslist AB over, 2/3 van de Colleges moet instemmen Intreedkosten 5HL De gemeenten 5HL verliezen 2 van de 3 stemmen Intreedkosten 5HL De gemeenten 5HL verliezen 2 van de 3 stemmen Uittreedvoorwaarden Elke gemeente kan opzeggen per datum waarop het (vierjarig) Uittreedvoorwaarden Elke gemeente kan opzeggen per datum waarop het (vierjarig) aanbestedingscontract eindigt; AB bepaalt financiële gevolgen aanbestedingscontract eindigt; AB bepaalt financiële gevolgen (inclusief frictiekosten) (inclusief frictiekosten) Uittreedkosten gemeente Nb Nb Nb Uittreedkosten gemeente Nb Nb Nb Mogelijkheid deelname meerdere GR’en in Nee Mogelijkheid deelname meerdere GR’en in Nee taakveld? taakveld? Consequenties toe- of uittreden Consequenties toe- of uittreden Consequenties van toetreden 5HL Nvt Consequenties van toetreden 5HL Nvt Consequenties van uittreden 5HL Rekening houdend met opzegtermijn: verwaarloosbaar Consequenties van uittreden 5HL Rekening houdend met opzegtermijn: verwaarloosbaar

Stichting Inkoop Bureau Midden Nederland Stichting Inkoop Bureau Midden Nederland Deelnemers Deelnemers

120

2

2

Zederik Leerdam Vianen Zederik Leerdam Vianen Zederik heeft alleen een DVO met de IBMN, maar dezelfde Zederik heeft alleen een DVO met de IBMN, maar dezelfde rechten en verplichtingen rechten en verplichtingen

2

31 31 2

121


Overige deelnemers

Montfoort, Woudenberg, Giessenlanden, Scherpenzeel, Bodegraven-Reeuwijk, Leusden, IJsselstein, Stichtse Vecht Doel gemeenschappelijke regeling Het creëren van voordelen op zowel financieel, kwalitatief en procesmatig gebied voor de zelfstandige gemeenten, onder andere door het faciliteren van het regionaal inkoopbureau Kenmerken politieke en democratische legitimatie Elke gemeente heeft 1 zetel in het AB Bijlage 1 Financiële Bijlage r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 Verbonden aan p1rovinciekeuze? Nee Financiele i nformatie e n v oorwaarden Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 Inkomsten gemeenschappelijke regeling nvt Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 Inkomsten gemeente nvt nvt nvt 5

Uitgaven gemeente € nb € 58.000 € 59.411 Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fp eitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 Intreedvoorwaarden Beslist ....................................................................................................... AB over Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 21 Intreedkosten 5HL Geen Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 Uittreedvoorwaarden beslist o............................................................................................... ver uittreding stichting. Voor Zederik l46 oopt Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an AB belang?’ de 46 samenwerkingsovereenkomst tot 1 juli 2017, voor Leerdam tot 1

Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48 maart 2017. Opzegtermijn bedraagt hierna 12 maanden. Uittreedkosten gemeente

€ 0

€ 0

€ 0

Mogelijkheid deelname meerdere GR’en in

Ja, maar niet aan de orde (bovendien alle gemeenten

Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2saangesloten) 015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 taakveld? Consequenties toe- uittreden g eraadpleegde Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 goeraadpleegde Of verzicht bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 Consequenties van oetreden 5HL Niet van toepassing Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 gteïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66

Consequenties van uittreden 5HL

Stichting Openbaar Primair Onderwijs Alblasserwaard/5HL Deelnemers Overige deelnemers Doel gemeenschappelijke regeling

Kenmerken politieke en democratische legitimatie

Verbonden aan provinciekeuze? Financiele informatie en voorwaarden Inkomsten gemeenschappelijke regeling Inkomsten gemeente

Zederik

Leerdam

Giessenlanden, Lingewaal en Molenwaard.

Uittreedkosten gemeente

nvt nvt

nvt

€ 0

Uitgaven gemeente

€ 0

Intreedvoorwaarden

De Raad van Toezicht besluit hierover.

Intreedkosten 5HL

Nvt

Mogelijkheid deelname meerdere GR’en in Inhoudsopgave Inhoudsopgave

€ 0

taakveld? Consequenties toe- of uittreden

Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6

Zederik en Leerdam

Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie rU trecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12Vianen 12 Gemeenschappelijke egeling Regio Zederik Leerdam

Alblasserwaard-Vijfheerenlanden Deelnemers deelnemers Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam *), Giessenlanden, Bijlage 7 VOverige erbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 Molenwaard Bijlage 8 BDoel ijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46 46 gemeenschappelijke regeling Voorbereiding en uitvoering van lokale besluitvorming voor colleges en/of raden op de domeinen Economie Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 en Toerisme, 48 Fysiek, Sociaal en Openbare Orde en Veiligheid (voorzover niet Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 op ZHZ-niveau geregeld) Kenmerken p olitieke e n d emocratische l egitimatie In h et A B z it v an e lke g emeente d e b urgemeester e n e en Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 wethouder. Besluitvorming bij meerderheid van stemmen. Elke Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60d erhalve elk 601 /6, gemeente bezit één stem. Leerdam en Zederik samen 1/3. Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66 Verbonden aan provinciekeuze? Ja inhoudelijk wel aan Zuid-Holland (juridisch: niet) Financiele informatie en voorwaarden Inkomsten gemeenschappelijke regeling € ntb Inkomsten gemeente € ntb € ntb

Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21

Uitgaven gemeenschappelijke regeling (tot)

€ 937.500

Uitgaven gemeente

€ 97.000

Intreedvoorwaarden

Door AB te bepalen; als 5HL (met Vianen) toetreedt zou het absurd zijn (naast deelnamekosten ook extra) intreedkosten te bepalen. € 0

Intreedkosten 5HL Uittreedvoorwaarden


€ 150.000

Door AB te bepalen; desintegratiekosten met een berekeningsbasis van 3 jaren. Bij tijdige melding (3 jaar voor uittreden) en bij eventuele opheffing van de regio AV zullen de uiteindelijke uitreedkosten nihil worden. Onderstaand is uitgegaan van extra kosten ten grootte van jaaruitgaven. € 100.000 € 150.000

Mogelijkheid deelname meerdere GR’en in taakveld? Consequenties toe- of uittreden

Kan, maar niet logisch

Consequenties van toetreden 5HL

Krachtiger regio


Achterblijvende regio te klein

*) treedt waarschijnlijk uit indien aangesloten wordt bij Drechtsteden

GR Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ) Deelnemers Overige deelnemers

nvt € 0

Doel gemeenschappelijke regeling

32

Bijlage 3r F Bijlage 3 Financiële apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5

2

Ja, voor delen van het grondgebied, maar niet logisch.

Consequenties van uittreden 5HL .................................................................................................................. Verwaarlooswaar Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam Leerdam .................................................................................................................. 4 4

Vianen

2

Leden kunnen zelf opzeggen. De Raad van Toezicht besluit hierover met 2/3 van de stemmen van alle leden. € 0 € 0 € 0

Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 Consequenties van toetreden 5HL Niet aan de orde

Het geven van openbaar primair onderwijs en het geven van algemeen bijzonder primair onderwijs in afzonderlijke scholen voor openbaar onderwijs en algemeen-bijzonder onderwijs. Het in stand houden van de onder haar bestuur vallende scholen. Er op toezien dat in de scholen onderwijs wordt gegeven in overeenstemming met de wettelijke verplichtingen. Het bevorderen van een zo hoog mogelijk kwaliteitsniveau van de scholen. De gemeenteraden benoemen de leden van de Raad van Toezicht (op voordracht medezeggenschap). De raden van de gemeenten richten hun toezicht uitsluitend op de instandhouding van een genoegzaam aantal openbare scholen, voeren overleg met het bestuur over de ontwerpbegroting en de jaarverantwoording. Het Gemeenschappelijk Orgaan bestaat uit de wethouders onderwijs van de gemeenten en voert overleg over de begroting en jaarrekening. Het bestuur legt jaarlijks aan het gemeenschappelijk orgaan een verslag voor omtrent zijn werkzaamheden. Nee


122

Mits tijdig opgezegd, geen


Uittreedvoorwaarden


Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële roegeling Vverzichten ijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 Uitgaven gemeenschappelijke (tot) Vijfheerenlanden € nb



Zederik

Leerdam

Vianen

Alblasserdam, Binnenmaas, Cromstrijen, Dordrecht, Giessenlanden, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik- Ido-Ambacht, Korendijk, Molenwaard, Oud-Beijerland, Papendrecht, Sliedrecht, Strijen en Zwijndrecht Brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing,

2

2 33

123


geneeskundige hulpverlening (bij ontgevallen en rampen) binnen het samenwerkingsgebied te integreren. Kenmerken politieke en democratische legitimatie AB wordt gevormd door de burgemeesters van de deelnemende gemeenten. Ieder lid één stem. Het DB kent 4 leden: De burgemeesters van de gem. Dordrecht, Gorinchem, Zwijndrecht en Oud-Beijerland. Verbonden aan provinciekeuze? Ja, verbonden aan indeling veiligheidsregio’s, die verbonden zijn Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 aan de provinciale indelen Financiele i nformatie e n v oorwaarden Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 Inkomsten gemeenschappelijke regeling nvt Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 Inkomsten gemeente nvt nvt


Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële roegeling Vverzichten ijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 Uitgaven gemeenschappelijke (tot) Vijfheerenlanden € 22.234.000 Uitgaven gemeente € 1.118.000 € 1.600.000 Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 Intreedvoorwaarden Toetreding is slechts mogelijk na wijziging van de 21 verdeling van Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 gemeenten in regio’s, als bedoeld in artikel 8 van de Wet

Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ Veiligheidsregio’s; het AB regelt de gevolgen van t31 oetreding en 31 voorwaarden verbinden aan de toetreding. 46 Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an kan belang?’ ............................................................................................... 46 Intreedkosten 5HL

Niets over opgenomen, zal AB over beslissen

Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48 Uittreedvoorwaarden

Zie intreedvoorwaarden. Bij uittreden uit deze regeling zal er zijn vh an toetreding bij vergelijkbare regeling Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke hsprake erindeling................................................................... erindeling................................................................... 50i n andere 50 regio. Keus hangt direct samen met provinciekeus. Er mag vanuit Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2sworden 015 eptember inzake 2f015 inanciële f jinanciële Vianen............. positie Vianen............. 58 is om e.e.a. 58 gegaan dat ienzake r 3 àp 4ositie aar voorbereidingsrtijd te regelen. Wij gaan er vanuit dat beide bewegingen Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 kostenneutraal kunnen plaatshebben. Bijlage 13 OBijlage verzicht 3 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66 Uittreedkosten g1emeente € 0 € 0

deelname meerdere GR’en in Mogelijkheid taakveld? Consequenties toe- of uittreden

Nee


Verwaarloosbaar


Verwaarloosbaar


Intreedvoorwaarden Intreedkosten 5HL Uittreedvoorwaarden Inhoudsopgave Inhoudsopgave

Het AB besluit over de voorwaarden waaronder de uittreding kan worden geëffectueerd en regelt de financiële gevolgen en overige gevolgen van de uittreding. Bij uittreden uit deze regeling zal er sprake zijn Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 van toetreding 3 bij vergelijkbare regeling in andere regio. Keus hangt direct samen met provinciekeus. Er mag vanuit worden Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 gegaan dat 4 er 3 à 4 jaar voorbereidingsrtijd is om e.e.a. te regelen. Wij gaan er Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 vanuit dat beide bewegingen kostenneutraal 5 kunnen plaatshebben. Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 Uittreedkosten gemeente € 0 € 0

Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 Mogelijkheid deelname meerdere GR’en in

toe- of uittreden Bijlage 7 VConsequenties erbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 Consequenties van toetreden 5HL

Verwaarloosbaar gezien aantal deelnemers


Verwaarloosbaar gezien aantal deelnemers

Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46 46 Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48 Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 Bijlage 12 GR OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60Vianen 60 Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Zederik Leerdam Bijlage 13 Deelnemers OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66

Overige deelnemers



Kenmerken politieke en democratische legitimatie Verbonden aan provinciekeuze? Financiele informatie en voorwaarden Inkomsten gemeenschappelijke regeling Inkomsten gemeente

nvt nvt € 18.874.000

Uitgaven gemeente

€ 481.000

Leerdam

Vianen

Alblasserdam, Binnenmaas, Cromstrijen, Dordrecht, Giessenlanden, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik- Ido-Ambacht, Korendijk, Molenwaard, Oud-Beijerland, Papendrecht, Sliedrecht, Strijen en Zwijndrecht Uitvoering taken regionale gezondheidsdienst (GGD) obv de Wet publieke gezondheid en de Wet kinderopvang, uitvoeren van de Leerplichtwet en de Regels inzake regionale melden coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten; ondersteunen van de gemeente bij uitvoering van hun taken obv de Jeugdwet en een AMHK (waaronder inkoop, contractering en subsidiëring van aanbieders en hulpverleners, regionale crisisdienst, regionale bezwaaradviescommissie, etc.), regionale Ambulance Voorziening. Elke gemeente heeft 1 lid in het AB. Er is een gewogen stemrecht, gebaseerd op het aantal inwoners van de gemeente gedeeld door 8.500 (Zederik: 2/66; Leerdam:3/66) Ja, taak regionale gezondheid is verbonden aan Veiligheidsregio.


124

Zederik

nvt



€ 812.000

34

2

Provincie Zuid-Holland en gemeenten Alblasserdam, Binnenmaas, Cromstrijen, Dordrecht, Giessenlanden, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Korendijk, Molenwaard, Oud-Beijerland, Papendrecht, Sliedrecht, Strijen, en Zwijndrecht. De Omgevingsdienst voert de volgende taken uit: -de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; -de Wet milieubeheer (invlusief controles en handhavingstaken); -de Wet geluidhinder; -de Wet bodembescherming; -de Wet milieugevaarlijke stoffen; -de Algemene wet bestuursrecht en andere relevante regelgeving betreffende de procedures in samenhang met de taken (w.o. adviseren, ondersteunen en vertegenwoordigen van de deelnemende gemeenten in bezwaar- en beroepsprocedures); -het afhandelen van verzoeken op grond van de Wet openbaarheid van bestuur; De Omgevingsdienst voert daarnaast ook een aantal provinciale taken uit. Het AB bestaat uit voorzitter en zoveel leden als er deelnemers zijn Stemverhouding: Leerdam: 4,6%; Zederik: 1,7%. Het DB kent 5 leden (voorzitter, plv. voorzitter en drie andere leden). In DB heeft subregio AV 16,6% van de stemmen. De wethouder van Molenwaard, Dirk Heijkoop, is lid van het DB. Formeel niet, maar door deelname provincie ZH feitelijk wel nb nvt

nvt


€ 22.234.000

Uitgaven gemeente

€ 349.000

Intreedvoorwaarden

Kan op ieder moment; met minimaal ¾ stemmen in AB

Intreedkosten 5HL

Niets over opgenomen

Uittreedvoorwaarden

College kan zelfstandig beslissen; jaar opzegtermijn. Het AB regelt de financiële en organisatorische gevolgen van de uittreding. De verschuldigde schadeloosstelling bedraagt ten minste drie maal de jaaromzet van de betreffende deelnemer.

2

Nee; zie verbinding Veiligheidsregio

Bijlage 6 Ftaakveld? eitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21

Gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid Deelnemers Overige deelnemers

2/3 van de colleges van deelnemende gemeenten dient in te stemmen. Door AB te bepalen



€ 1.045.000

2

2 35

125



Bij uittreden uit deze regeling zal er sprake zijn van toetreding bij vergelijkbare regeling in andere regio. Keus hangt direct samen met provinciekeus. Er mag vanuit worden gegaan dat er 3 à 4 jaar voorbereidingsrtijd is om e.e.a. te regelen. Wij gaan er vanuit dat beide bewegingen kostenneutraal kunnen plaatshebben. € 0 € 0

Mogelijkheid deelname meerdere GR’en in

Nee

Consequenties toe- of uittreden


Verwaarloosbaar


Verwaarloosbaar


Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 taakveld? Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4

Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an Zederik belang?’ ............................................................................................... 46 46 Gemeenschappelijke regeling Regionale Leerdam Vianen Sociale Dienst & Kredietbank AV Deelnemers Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke hGiessenlanden, erindeling................................................................... herindeling................................................................... 50* ), 50 Overige deelnemers Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam Lingewaal en Molenwaard Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 Doel gemeenschappelijke regeling De dienst is verantwoordelijkheid en de uitvoering van de taken en bevoegdheden op grond van de Wet Werk en Bijstand, het 60 Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 Besluit bijstandsverlening zelfstandigen, de Wet Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66 inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte werknemers, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, de Wet investering Jongeren, de Wet op het participatiebudget, de Wet Inburgering en de Wet Educatie en Beroepsonderwijs, en het verstrekken van uitkeringen/voorzieningen in het kader van de Wet kinderopvang (inclusief Sociaal Medische Indicatie). De dienst is mede belast met de opvang en verzorging van slachtoffers in het kader van de rampenplannen van de gemeenten en in het kader van de regionale pool voor opvang en verzorging bij rampen. De Kredietbank verleent hulp aan burgers die door hun schuldenlast in maatschappelijke problemen zijn of kunnen komen. Kenmerken politieke en democratische legitimatie AB kent 2 leden per gemeente; Leerdam heeft 3 stemmen per lid; Zederik 2 stemmen per lid. Het DB wordt vertegenwoordigd door de portefeuillehouders sociale zaken (hier niets over stemverhouding opgenomen) Verbonden aan provinciekeuze? Nee Financiele informatie en voorwaarden Inkomsten gemeenschappelijke regeling nvt Inkomsten gemeente nvt nvt

Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48


€ 6.349.000

Uitgaven gemeente

€ 395.000

Intreedvoorwaarden

Toetreding kan op verzoek en als tenminste 3/5 van de deelnemers instemmen. Het AB kan voorwaarden aan de toetreding verbinden Integratiekosten, aansluiting medewerkers (inwerken, faciliteiten). Verzoek tot uittreding kan bij AB worden ingediend. Op zijn vroegst per 31 december het tweede kalenderjaar volgens op het besluit. De financiële schade wordt aan de uittredende deelnemer in rekening gebracht. Hiertoe zal een deskundige bindend adviseren. De kosten voor het inschakelen van de deskundige zijn voor de uittredende deelnemer. € 0 € 0


Uittreedkosten gemeente 126


Mogelijkheid deelname meerdere GR’en in taakveld?

Alleen als verorderende bevoegdheid in handen blijft van de gemeente en als beleidsmatige taak bij één wordt belegd. Niet logisch om te splitsen. Uit interview bijkt dat uitkeringsverstrekking beste door één partij kan worden uitgevoerd. Participatie beste afhankelijk stellen van de orientatie (waar is de werkgelegenheid primair te vinden). Toegangsfunctie kan gedeeld worden. Bijlage 1 FConsequenties inanciële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 toe- of uittreden


van toetreden 5HL .................................................................................................................. Organisatie wordt beperkt robuuster ten aanzien Bijlage 2 FConsequenties inanciële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam Leerdam .................................................................................................................. 4 van de 4 inkomensvoorziening en schuldhulpverlening, maar ook in

Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 termen van participatie en werkgeversdienstverlening.

van uittreden 5HL Aanzienlijk; de dienst die overblijft zal bedrijfsmatig geen ideale Bijlage 4 FConsequenties inanciële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 schaal kennen

Bijlage 5 F*) eitenkaart Bijlage Fpeitenkaart rovincie uUit trecht................................................................................................................... pirovincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 treedt w5aarschijnlijk ndien aangesloten wordt bij Drechtsteden Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 regeling Wb VS e v............................................................................................... Zederik Leerdam Vianen Bijlage 8 BGemeenschappelijke ijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van elang?’ ‘Dwat an belang?’ ............................................................................................... 46 46 Avelingen Groep

Bijlage 9 CDeelnemers oncept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48 deelnemers Hardinxveld-Giessendam*), Giessenlanden, Gorinchem, Bijlage 10 Overige TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 Lingewaal en Molenwaard

Bijlage 11 Doel BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie 58 Sociale 58 gemeenschappelijke regeling Uitvoering van de taken in het kader van dVe ianen............. Wet Werkvoorziening (Wsw).

Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen (Deze ....................................................................................................... 60 60 GR wordt smangevoegd met de Gemeenschappelijke Regeling Regionale Sociale Dienst & Kredietbank) Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66



36

2

€ 7.000.000 à 9.000.000 (stillereserve: eigendommen) € 0 € 0 € 1.749.000

Uitgaven gemeente

€ 146.000

Intreedvoorwaarden


2/3 van de raden moeten instemmen. Het AB regelt de gevolgen van de toetreding en er kunnen aan de toetreding bepaalde voorwaarden worden verbonden. Toetreding altijd per 1 januari. Niets over vastgelegd. Gezien het kapitaal (in eigendom zijnde gebouwen) lijkt het aannemelijk dat een nieuw deel te nemen gemeente zich inkoopt. In geval 5HL kan contractueel worden vastgelegd dat 5HL de “oude” belangen van Leerdam en Zederik overneemt. Op zijn vroegst twee kalenderjaren na het verstrijken van het jaar waarin het besluit tot opzegging is genomen. Indien 2/3 van de raden daarmee instemmen. Alleen per 1 januari. Het AB regelt de financiële verplichting alsmede de overige gevolgen van de uittreding, onder goedkeuring van Gedeputeerde Staten. Geen kosten; Geen kosten; gemeente zal gemeente zal uitgekocht moeten uitgekocht moeten worden. worden. Ja, gemeente kan met meerdere Wsw-bedrijven contracten aangaan.


Verwaarloosbaar

Intreedkosten 5HL

Uittreedvoorwaarden

2

Het AB kent 7 leden (1 per gemeente), met stemverhou-dingen: Leerdam 4 en Zederik 2 van de totaal X stemmen. Het DB kent een voorzitter en twee leden die door en uit het AB worden gekozen, binnen DB ieder lid één stem. Nee


€ 1.268.000




€ 297.000


Aanzienlijk; het bedrijf dat overblijft zal bedrijfsmatig geen ideale schaal kennen op een (te) kleine regionale arbeidsmarkt *) treedt waarschijnlijk uit indien aangesloten wordt bij Drechtsteden

2

37

2

127



GR Reinigingsdienst Waardlanden Deelnemers Overige deelnemers

Zederik Leerdam Vianen Giessenlanden, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam en Molenwaard Doel gemeenschappelijke regeling Het collectief inzamelen en verwijderen van huishoudelijke afvalstoffen ter voldoening van de bij of krachtens de Wet Milieubeheer aan de gemeente opgelegde wettelijke verplichting. Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... beheer 3 Tot deze taak behoort ook het dagelijks onderhoud 3en van opstallen, brengstations en inzamelmiddelen en de zorg voor Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 de verwerking van huishoudelijke afvalstoffen. Kenmerken politieke en democratische legitimatie Het AB kent 6 leden (iedere gemeente één), de stemverhouding Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 bedraagt: Leerdam 16% en Zederik 10% (bepaalt obv aantal Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 huisaansluitingen) Het D B k ent 3 l eden, g een a fspraken o ver s temverhoudingen. Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 Verbonden aan provinciekeuze? Nee Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 Financiele informatie en voorwaarden Inkomsten gemeenschappelijke regeling nvt Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden p artijen........................................................................................................................................ 31 31 Inkomsten gemeente nvt nvt


€ 17.830.000

Uitgaven gemeente

€ 841.000

Intreedvoorwaarden

Besluit AB en van de Raad van elke deelnemende gemeente. Aan

Intreedkosten 5HL

Niets over vastgelegd

Uittreedvoorwaarden

Op zijn vroegst twee twee kalenderjaren na het verstrijken van

Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48 € 1.358.000

Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 toetreding an hiet AB vpoorwaarden Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2sde 015 eptember inzake 2fk015 inanciële nzake ositie financiële Vianen............. pverbinden. ositie Vianen............. 58 58

Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 De 66 het jaar waarin het besluit tot opzegging is genomen.

Uittreedkosten gemeente Mogelijkheid deelname meerdere GR’en in taakveld?

uittreedvergoeding per huisaansluiting bedraagt € 335. Bovendien is vastgelegd dat (in geval van reserves) uittredende leden geen vergoeding krijgen, maar dat met dit bedrag eventuele frictiekosten worden bekostigd. Plm € 2 mln Plm € 3 mln

Nvt

Uittreedvoorwaarden


nvt

Inhoudsopgave Inhoudsopgave Mogelijkheid deelname meerdere GR’en in taakveld? Consequenties toe- of uittreden

nvt

Nvt

Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 Consequenties van toetreden 5HL

Verwaarloosbaar


Giessenlanden zal aantal functies weer zelf moeten realiseren

Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 Bijlage 5 FZederik eitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking

Zederik

Leerdam

Vianen

Bijlage 6 FVastgoedinformatie, eitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie uid-‐Holland provincie ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 hZ effing en Zuid-‐Holland (SVHW) Bijlage 7 Vwaardebepaling erbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 Deelnemers

Bijlage 8 BOverige ijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46 46 deelnemers Gemeenten Aalburg, Alblasserdam, Albrandswaard, Barendrecht, Bergambacht, Binnenmaas, Boskoop, Brielle, Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48C romstrijen, 48

Dirksland, Hardinxveld-Giessendam, Hellevoetsluis, Korendijk,

Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 Oud-Beijerland, 50 Lansingerland, Liesveld, Nederlek, Nieuwkoop,

Schoonhoven, Strijen, Vlist, Werkendam, Woudrichem, het waterschap Hollandse Delta en de Regionale Afvalstoffendienst Hoeksche Waard Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 Doel gemeenschappelijke regeling Doelmatige uitvoering van heffing en invordering van Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 onroerende 66 belastingen, de uitvoering van de Wet waardering zaken, de administratie van vastgoedgegevens en het verstrekken van vastgoedgegevens aan de deelnemers en derden. Er zijn geen verordenende bevoegdheden overgedragen. Kenmerken politieke en democratische legitimatie AB bestaat uit groot aantal leden; niet over stemverhoudingen bekend. Verbonden aan provinciekeuze? Nee Financiele informatie en voorwaarden Inkomsten gemeenschappelijke regeling nb Inkomsten gemeente nb

Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58

Consequenties toe- of uittreden Consequenties van toetreden 5HL

Verwaarloosbaar


€ 11.727.000

Uitgaande van (schatting) 15.000 aansluitingen in Zederik en Leerdam gezamenlijk bedragen de uittreedkosten 5 mln.

Uitgaven gemeente

€ 129.000

Intreedvoorwaarden

Beslist AB over; 2/3 deelnemers stemt in

Intreedkosten 5HL

Geen

Uittreedvoorwaarden

Opzegtermijn van ten minste één jaar in acht nemen. Een in overleg met de uittredende deelnemer aan te wijzen onafhankelijke registeraccountant stelt (bindend) liquidatieplan met financiële verplichtingen op te stellen. De kosten van het liquidatieplan komen voor rekening van uittredende deelnemer. € 0

GLZ-samenwerking Deelnemers Overige deelnemers

Zederik Giessenlanden

Doel regeling

Gemeenten werken samen op JZ, P&O, ICT en inkoop. Iedere organisatie voert een taakgebied uit voor de andere twee gemeenten. Geen formele GR. Door middel van DVO’s (dienstverleningsovereenkomsten) worden werkzaamheden voor de andere gemeenten uitgevoerd (contractbasis) Nee

Kenmerken politieke en democratische legitimatie Verbonden aan provinciekeuze? Financiele informatie en voorwaarden Inkomsten regeling Inkomsten gemeente

Intreedkosten 5HL

Ja, zou mogelijk zijn. De GR zou in 5HL een deel van het gebied van de nieuwe gemeente kunnen bedienen (aantal aansluitingen)


128



Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46 46



nvt nvt

Uitgaven regeling

€ 2.618.000

Uitgaven gemeente

€ 720.000

Intreedvoorwaarden

Nvt

Leerdam

nvt

Vianen


Nee


Verwaarloosbaar


Verwaarlossbaar

€ 1.118.000


Leerdam

2

38

Gemeenschappelijke Regeling Natuur- en Recreatieschap Lingegebied Deelnemers Overige deelnemers Doel gemeenschappelijke regeling

2

Zederik

Leerdam

Vianen

Geldermalsen, Lingewaal, Gorinchem en Giessenlanden Behartiging van de belangen van de deelnemende gemeenten op het terrein van de openluchtrecreatie en het toerisme in het

2

2 39

129



gebied, zulks met bescherming van het landschappelijke karakter DB en AB ieder vijf leden; geen bepalingen over stemverhoudingen Nee


Gemeenschappelijke regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst regio Utrecht Deelnemers Overige deelnemers

Zederik

Leerdam

Vianen

Bijlage 7 Verbonden Bijlage g7emeente p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 Uittreedkosten € ntb

Amersfoort, Baarn, Bunnik, Bunschoten, De Bilt, De Ronde Venen, Eemnes, Houten, Leusden, Lopik, Montfoort, Nieuwegein, Oudewater, Renswoude, Rhenen, Soest, Stichtse Vecht, Utrecht, Utrechtse Heuvelrug, Veenendaal, Woerden, Woudenberg, Wijk Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 bij Duurstede, IJsselstein en Zeist Doel g emeenschappelijke r egeling Uitvoering v an d e t aken b ij o f k rachtens d e W et p ublieke Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 gezondheid opgedragen aan de colleges op het gebied van de Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 publieke gezondheid Kenmerken politieke en democratische legitimatie Vianen heeft 1 stem (van de in totaal 68 stemmen) in het AB. Het Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 DB bestaat uit een voorzitter en één lid per regio. Verbonden provinciekeuze? Ja Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 aFpan eitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 Financiele informatie en voorwaarden Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 Inkomsten gemeenschappelijke regeling € 0 Bijlage 7 VInkomsten erbonden Bijlage 7g p Vemeente artijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31€ 0 31

Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke hVerwaarloosbaar erindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 Consequenties van toetreden 5HL

Er kunnen geen andere leden toetreden, koppeling Wet P50 ublieke Bijlage 10 Intreedvoorwaarden TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50

Inhoudsopgave Inhoudsopgave Verbonden aan provinciekeuze?


Financiele i nformatie en voorwaarden Inkomsten gemeenschappelijke regeling Onbekend Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 Inkomsten gemeente € 0 Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële rL regeling apportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 Uitgaven gemeenschappelijke (tot) € nb Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 Uitgaven gemeente € 7.000 Intreedvoorwaarden Beslist AB over; tweederde deelnemers moet instemmen Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 Intreedkosten 5HL Geen Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 Uittreedvoorwaarden AB bepaalt de regels tot uittreden, niet vastgelegd 21 (wel Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 termijnen: eerste mogelijkheid 2020)

Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van ibn elang?’ ‘wat v............................................................................................... an Ja belang?’ ............................................................................................... 46 46 Mogelijkheid deelname meerdere GR’en taakveld? Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48 Consequenties toe- of uittreden

Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 uBittreden rief Utrecht Provincie U trecht september dd. 8 2sVerwaarlossbaar 015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 Consequenties (van 5HL dd. 8 Bijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 12 OBijlage Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66

Vianen GR Afvalverwijdering Utrecht Deelnemers Overige deelnemers

Doel gemeenschappelijke regeling Kenmerken politieke en democratische legitimatie Verbonden aan provinciekeuze? Financiele informatie en voorwaarden Inkomsten gemeenschappelijke regeling Inkomsten gemeente

Zederik Leerdam Vianen Gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunnik, Bunschoten, De Bilt, De Ronde Venen, Eemnes, Houten, Leusden, Lopik, Montfoort, Nieuwegein, Oudewater, Renswoude, Rhenen, Soest, Stichtse Vecht, Utrecht, Utrechtse Heuvelrug, Veenendaal, Woerden, Woudenberg, Wijk bij Duurstede, IJsselstein, zeist en de provincie Utrecht Op doelmatige en uit oogpunt van milieuhygiëne verantwoorde wijze sturing en uitvoering geven aan het afvalstoffenbeleid in de provincie Utrecht AB: Vianen 2 stemmen (van totaal X). DB: 8 leden, verdeeld naar pegio’s. Ontvangen informatie sterk verouderd. Ja, maar niet strikt noodzakelijk €

€ 0


€ nb

Uitgaven gemeente

€ 349.000

Intreedvoorwaarden Intreedkosten 5HL

Beslist AB over; 2/3 meerderheid van het aantal AB-stemmen nodig. Niet bekend.

Uittreedvoorwaarden

2/3 meerderheid van het aantal AB-stemmen nodig.



Nee


Verwaarloosbaar


Verwaarloosbaar

egeling (tot) ............................................................................................... Bijlage 8 BUitgaven ijdragen Bijlage g8remeenschappelijke aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden vran belang?’ ‘wat v............................................................................................... an belang?’ 46€ nb 46 Bijlage 9 CUitgaven oncept-‐profielschets Bijlage g9emeente Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48€ 235.000 48

Gezondheidszorg. Indien 5HL naar Utrecht, dan zal 5HL moeten

Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember ideelnemen. nzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58

Onbekend.

Uittreedvoorwaarden

Leden kunnen niet uittreden, koppeling Wet Publieke

Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 dan zal 66 Gezondheidszorg. Indien 5HL naar Zuid-Holland, Vianen


uit moeten stappen. Bij uittreden uit deze regeling zal er sprake zijn van toetreding bij vergelijkbare regeling in andere regio. Keus hangt direct samen met provinciekeus. Er mag vanuit worden gegaan dat er 3 à 4 jaar voorbereidingsrtijd is om e.e.a. te regelen. Wij gaan er vanuit dat beide bewegingen kostenneutraal kunnen plaatshebben. € 0


Nee


Verwaarloosbaar


Verwaarloosbaar

Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht Deelnemers Overige deelnemers


€ ntb



Intreedkosten 5HL

Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60

130



2

40

2

Zederik

Leerdam

Vianen

Amersfoort, Baarn, Bunnik, Bunschoten, De Bilt, De Ronde Venen, Eemnes, Houten, Leusden, Lopik, Montfoort, Nieuwegein, Oudewater, Renswoude, Rhenen, Soest, Stichtse Vecht, Utrecht, Utrechtse Heuvelrug, Veenendaal, Woerden, Woudenberg, Wijk bij Duurstede, IJsselstein en Zeis Uitvoering van de brandweerzorg (bedoeld in artikel 2 en 3, eerste lid, van de Wet veiligheidsregio’s; de rampenbestrijding en crisisbeheersing; en de geneeskundige hulpverlening. AB berstaat uit de burgemeesters van de aangesloten gemeenten. Vianen heeft 1 stem (van de 68). DB bestaat uit voorzitter en vier overige leden. Ja €

€ 0

2

2 41

131



€ nb

Uitgaven gemeente

€ 1.012.000

Intreedvoorwaarden

Toetreding is niet mogelijk, tenzij een algemene maatregel van bestuur, als bedoeld in artikel 8 van de Wet veiligheidsregio’s, hiertoe noopt. Bij toetreding moetencolleges in meerderheid daarmee instemmen. Indien 5HL naar Utrecht, dan zal 5HL Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 moeten deelnemen. Intreedkosten 5HL Nvt


Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 Uittreedvoorwaarden

Uittreding niet mogelijk, tenzij een Amvb, als bedoeld in artikel 8

Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 van de Wet veiligheidsregio’s, hiertoe noopt. Het uittredende college en het dagelijks bestuur doen Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 gezamenlijk een voorstel voor de gevolgen van de uittreding. Het

Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 voorstel bevat in elk geval de vergoeding van de berekenbare kosten ....................................................................................................... die rechtstreeks het gevolg zijn van de uittreding. Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 Het 21 voorstel wordt onverwijld aan het algemeen bestuur gezonden. Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 De uittreding vindt plaats nadat de colleges in meerderheid hebben ingestemd. Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an Indien belang?’ ............................................................................................... 46 5HL naar Zuid-Holland, dan zal Vianen uit 46 moeten stappen. Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48 Bij uittreden uit deze regeling zal er sprake zijn van toetreding Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke hbij erindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 direct 50 vergelijkbare regeling in andere regio. Keus hangt samen m et p rovinciekeus. E r m ag v anuit w orden g egaan 3 Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 dat er 58 à 4 jaar voorbereidingsrtijd is om e.e.a. te regelen. Wij gaan er Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen 60 60 vanuit ....................................................................................................... dat beide bewegingen kostenneutraal kunnen plaatshebben. Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66 Uittreedkosten gemeente € 0

deelname meerdere GR’en in Mogelijkheid taakveld? Consequenties toe- of uittreden

Nee


Verwaarloosbaar


Verwaarloosbaar

Omgevingsdienst Regio Utrecht Deelnemers Overige deelnemers


132

42

2


Kenmerken politieke en democratische legitimatie Ieder lid van het AB heeft één stem. De GR is een collegeregeling. Verbonden aan provinciekeuze? Nee, formeel niet. Binnen provincie zijn twee omgevingsdiensten actief. Elke gemeente is weliswaar verplicht haar basistaken VTH aan een omgevingsdienst binnen de provinciale grenzen onder te brengen. Financiele informatie en voorwaarden Inkomsten gemeenschappelijke regeling De inkomsten van de ODRU zijn 12 miljoen. 98% van de Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 gemeenten afkomstig. Inkomsten g emeente € 0 Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4


regeling (tot) Bijlage 3 FUitgaven inanciële Bijlage g3emeenschappelijke r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5€ nb 5 Uitgaven gemeente

€ 367.000

Intreedvoorwaarden

Het AB beslist over toetreding en kan daar voorwaarden aan

Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6

Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 Als herindeling 12 verbinden. Ook tijdstip wordt door AB bepaald. een gevolg is van herindeling, dan is de nieuwe de Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 gemeente 21 rechtsopvolger van Vianen.

Bijlage 7 VIntreedkosten erbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 voor 5HL ODRU hanteert geen formele instapkosten. M ogelijk worden het u............................................................................................... itvoeren van de feitelijke overgang van 46 taken Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an belang?’ en begeleiden 46 van mensen eenmalige kosten gerekend, op nacalculatiebasis.

Bijlage 9 CUittreedvoorwaarden oncept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 treden na 48 ................................................................................................................................... Gemeente kan geheel of gedeeltelijk uit regeling

instemming van 2/3 meerdeheid van het AB. De instemming is gericht op de financiele en organisatorische consequenties, e gemeenteraden vV an de pdositie eelnemende Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember ievenals nzake 2fd015 inanciële inzake positie financiële ianen............. Vianen............. 58 gemeenten. 58 Bovendien moet de gemeente het personeel dat zij heeft Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60p er 1 januari. 60 ingebracht, weer overnemen. Uittreden alleen Bij uittreden uit deze regeling zal er sprake 66 zijn Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... van toetreding 66 bij vergelijkbare regeling in andere regio, tenminste voor de wettelijke basistaken VTH. Keus hangt direct samen met provinciekeus. Er mag vanuit worden gegaan dat er 3 à 4 jaar voorbereidingsrtijd is om e.e.a. te regelen. Wij gaan er vanuit dat beide bewegingen kostenneutraal kunnen plaatshebben. Uittreedkosten gemeente NVT NVT € 0

Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50

Zederik Leerdam Vianen Bunnik, De Bilt, Montfoort, Oudewater, Renswoude, Rhenen, De Ronde Venen, Stichtse Vecht, Utrechtse Heuvelrug, Veenendaal, Vianen, Woerden, Wijk bij Duurstede en Zeist. Op korte termijn ook IJsselstein. De Omgevingsdienst voert de volgende taken uit: -de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; -de Wet milieubeheer (invlusief controles en handhavingstaken); -de Wet geluidhinder; -de Wet bodembescherming; -de Wet milieugevaarlijke stoffen; -de Algemene wet bestuursrecht en andere relevante regelgeving betreffende de procedures in samenhang met de taken (w.o. adviseren, ondersteunen en vertegenwoordigen van de deelnemende gemeenten in bezwaar- en beroepsprocedures); -het afhandelen van verzoeken op grond van de Wet openbaarheid van bestuur; De provinciale taken worden door de RUD Utrecht uitgevoerd, de provincie participeert (nog) niet in de ODRU. De Omgevingsdienst voert voor de gemeenten de wettelijke taken (vergunningverlening, toezicht en handhaving) uit en vervult voor haar gemeenten hiernaast een adviesfunctie als een ‘shared service center’ (lucht, geluid, bodem, duurzaamheid, externe veiligheid, monumenten, archeologie, asbest, ecologie, horeca en licht). De omgevingsdienst biedt informatie en kan taken van het gemeentelijk beleid uitvoeren (zoals natuur- en milieueductatie). De Omgevingsdienst heeft vier Natuur- en duurzaamheidscentra (in het kader van natuur- en milieueducatie).

2




Nee


Verwaarloosbaar. Vianen zit al in het uitvoeringsprogramma van de ODRU. De nieuwe gemeente moet de omvang en reikwijdte van het af te nemen pakket bepalen. Afhankelijk daarvan gaat personeel over van de gemeenten naar de ODRU. Kosten voor de aansluiting van deze mensen (inwerking, faciliteiten) worden verrekend. Desintegratiekosten. De gemeente is er op grond van de regeling aan gehouden het oorspronkelijk ingebrachte personeel terug te nemen.


Gemeenschappelijke regeling Sociaal Werkvoorzieningsschap “Het Westelijk Gebied van Utrecht” (Handelsnaam: PAUW bedrijven) Deelnemers Overige deelnemers Doel gemeenschappelijke regeling

Kenmerken politieke en democratische legitimatie Verbonden aan provinciekeuze? Financiele informatie en voorwaarden Inkomsten gemeenschappelijke regeling

Zederik

Leerdam

Vianen

Lopik, Nieuwegein, De Ronde Venen, Stichtse Vecht, IJsselstein Uitvoeren van de Wet sociale werkvoorziening binnen het werkgebied alsmede het adviseren van de gemeenten inzake de sociale werkvoorziening en de daarmee verband houdende vraagstukken. Het AB kent 6 leden, uit ieder College één. Geen stemverhoudingen. Dus invloed 1/6. Nee € 0

2

2 43

133


Inkomsten gemeente

€ 0


€ nb

Uitgaven gemeente

€ 66.440

Inhoudsopgave Inhoudsopgave Intreedvoorwaarden

2/3 van de raden moeten instemmen. Het AB regelt de gevolgen van de toetreding en er kunnen aan de toetreding bepaalde voorwaarden worden verbonden. Toetreding altijd per 1 januari. Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 Intreedkosten 5HL Nvt

Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. LeerdamOp .................................................................................................................. 4 van het 4 Uittreedvoorwaarden zijn vroegst twee kalenderjaren na het verstrijken jaar waarin het besluit tot opzegging is genomen. 5 Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 Indien 2/3 van de raden daarmee instemmen. Alleen per 1

Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6 de 6 januari. Het ............................................................................................... AB regelt de financiële verplichting alsmede overige gevolgen van de uittreding, onder goedkeuring Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 van 12 Gedeputeerde Staten.

Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage g6emeente Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 Uittreedkosten € ntb Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 Mogelijkheid deelname meerdere GR’en in Nee taakveld? Consequenties toe- of uittreden

Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46 46

Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Ctoetreden oncept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 48 Consequenties van 5................................................................................................................................... HL Verwaarloosbaar Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 uT bittreden oepassing eleidskader gemeentelijke gemeentelijke hVerwaarloosbaar erindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 Consequenties van 5HL beleidskader Bijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 11 BBijlage Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66

Regionaal Historisch Centrum Zuidoost Utrecht Deelnemers Overige deelnemers Doel gemeenschappelijke regeling

Kenmerken politieke en democratische legitimatie Verbonden aan provinciekeuze? Financiele informatie en voorwaarden Inkomsten gemeenschappelijke regeling Inkomsten gemeente

Zederik

Leerdam

Vianen

Bunnik, Houten, Rhenen, Utrechtse Heuvelrug en Wijk bij Duurstede Uitvioering geven aan de archiefwet en vervullen van ede functie van regionaal kennis- en informatiecentrum op het gebied van lokale en regionale geschiedenis Iedere deelnemer heeft een lis in het AB; Vianen heeft 2 stemmen ven de totaal 17 stemmen (12%). Nee € 0

€ 0


€ nb

Uitgaven gemeente

€ 65.485

Intreedvoorwaarden

Verzoek via AB; tenminste ¾ van de Colleges moeten instemmen. Er zal overleg zijn over de toetreedkosten € ntb



Ja


Niet goed in te schatten


Niet goed in te schatten


Gemeenschappelijke regeling Werk & Inkomen Lekstroom Deelnemers Overige deelnemers


Zederik

Leerdam

Houten, IJsselstein, Lopik en Nieuwegein

Vianen

Uitvoering Participatiewet, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk a3rbeidsongeschikte Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 gewezen zelfstandigen, Besluit bijstandsverlening zelfstandigen Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. van de Wet 4 2004, Minimabeleid, artikel 1.22 tot en met 14 .28 kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen en de Wet Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 gemeentelijke schuldhulpverlening. De r egeling i s b eleidsrijk a ls h et g aat o m p articipatie e n Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 uitkeringen. Beleidsarm als het gaat om minimabeleid en Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12 12 bijzondere bijstand. Kenmerken p olitieke e n d emocratische l egitimatie Het A B b estaat u it v ijf l eden ( iedere g emeente é én s tem), het DB Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie Zuid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 21 ook (zelfde leden). Verhoudingen zijn in de praktijk (lbijkt uit Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 interview) ook daadwerkelijk gelijkwaardig. Verbonden a an p rovinciekeuze? Nee Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46 46 Financiele informatie en voorwaarden Bijlage 9 CInkomsten oncept-‐profielschets Bijlage 9g Cemeenschappelijke oncept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48 regeling € 0 Inkomsten g emeente € 0 Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50



€ nb

Uitgaven gemeente

€ 1.024.496

Intreedvoorwaarden

Toetreding kan op verzoek en als tenminste 3/5 van de

Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 aan de 66 deelnemers instemmen. Het AB kan voorwaarden

Intreedkosten 5HL

Uittreedvoorwaarden

Uittreedkosten gemeente Mogelijkheid deelname meerdere GR’en in taakveld?

Consequenties toe- of uittreden Consequenties van toetreden 5HL

Gemeente kan uittreden, op 31 december in het tweede kalenderjaar waarop het besluit is genomen. AB bepaalt uitteekosten (incl wachtgeldverplichtingen), en zal een onafhankelijk derde bij de bepaling van de kosten betrekken. De kosten van deze expertise zijn voorde uittredende gemeente. € nb





toetreding verbinden. Integratiekosten, aansluiting medewerkers (inwerken, faciliteiten). Verzoek tot uittreding kan bij AB worden ingediend. Op zijn vroegst per 31 december het tweede kalenderjaar volgens op het besluit. De financiële schade wordt aan de uittredende deelnemer in rekening gebracht. Hiertoe zal een deskundige bindend adviseren. De kosten voor het inschakelen van de deskundige zijn voor de uittredende deelnemer. € nb Alleen als verorderende bevoegdheid in handen blijft van de gemeente en als beleidsmatige taak bij één wordt belegd. Niet logisch om te splitsen. Uit interview bijkt dat uitkeringsverstrekking beste door één partij kan worden uitgevoerd. Participatie beste afhankelijk stellen van de orientatie (waar is de werkgelegenheid primair te vinden). Toegangsfunctie kan gedeeld worden. Organisatie wordt robuuster ten aanzien van de inkomensvoorziening en schuldhulpverlening, maar ook in termen van participatie en werkgeversdienstverlening. Samenwerkingsverband neemt af in robuustheid. Brengt ‘levensvatbaarheid’ niet in gevaar.

134

2

44

2

2

2 45

135


Bijlage Inhoudsopgave 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ Inhoudsopgave

De 1r aadsleden ebben tijdens een werksessie antwoord gegeven op de vraag ‘ wat vindt u van Bijlage Financiële Bijlage 1hr F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 belang bij het maken van een afweging over een gemeente Vijfheerenlanden’. Hiernavolgend het Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r vF apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdamnaar .................................................................................................................. 4 4 complete beeld an antwoorden, gegroepeerd een aantal thema’s. Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 Oriëntatie

Organisatie

Bijlage 4 •Financiële Bijlage 4o nFverzichten inanciële verzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 Afstand iet te groot otVot de provinciale • Meer professioneel bestuur hoofdstad • Meer professionele ambtelijke 12 organisatie Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12

• Regionale binding • Vrouwen quotum Bijlage 6 •Feitenkaart Bijlage peitenkaart rovincie uid-‐Holland provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... Voelen 6b F urgers zich Z thuis in de gemeente • Maak een sterke gemeente op a21 lle mogelijke 21 • Orientatie o p d e p rovincie terreinen Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 • Kijk goed naar de leefwijze van elk dorp/elke • Bestuurlijke slagkracht wijk 8r aadsleden • Meer bestuurskracht Bijlage 8 Bijdragen Bijlage Bijdragen ‘rwat aadsleden van belang?’ ‘wat v............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46 46 • Orientatie Zuid Holland • Versterken ambtelijke organisatie (minder Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48 1pitters) • Organisatorisch, s terke o rganisatie e n m inder Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 bureaucratie Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2•f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie ianen............. 58 58 Professionele organisatie en V bestuur • Daadkrachtig, b estuurskrachtig, d ienstbaar, Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 dichtbij inwoners Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66 • Minder kwetsbaar • Gemeente is in staat bedrijvigheid aan te trekken • Meer service voor burgers Samenwerking Inhoud • Minder Gemeenschappelijke Regelingen, • Sportbeleid minder bestuurlijke drukte? • Economische ontwikkeling • Positie wetenschap • Wegen in platteland gaat naar de gemeente • Rivierenland • Toeristische eenheid maken • Invloed gemeente in krimpregio • Duurzaamheid • Gemeente is belangrijk in de regio • Groene hart boven economie • Zeggenschap, invloed in het grotere verband • Welke provincie biedt de beste economische • Uitvoeren sociale § in Leerdam (en Vianen) ontplooingskansen? intensiever dan in Zederik. Dus we moeten iets • Houd agrarisch in ere voor elkaar betekenen • Voordelen sociaal beleid • Voldoende invloed • Autonomie van de kernen • Zeggenschap, grote gemeente heeft meer • Economisch beleid zeggenschap in de regio/provincie. Daar moet • Duurzaamheid Vijfheerenlanden op gaan • Onderwijs: iedere kern houdt een school • Samenhang in de regio, mag geen los zand • Leefbaarheid van de kernen worden • Aantrekken hogere inkomens • Slim samenwerken • Sterke gemeente -‐ werkgelegenheid • Regio AV • Leefbaarheid kernen • Co-‐productie proactief activeren • vitaliteit alle kernen • Objectiviteit in rapportage van betrokken • Dorps-‐ Kernenbeleid partijen • Kernenbeleid, krachtvan groot matchen met de • Zeggenschap; leidende rol kracht van/voor klein • Vitaliteit kernen • Kernenbeleid/vitaliteit • Meer kleinschaligehid voor burgers • Meer voorzieningen voor burgers • Vitaliteit kernen

136

2 46

2



BIJLAGEN HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN Bijlage 1 Financiële Bijlage 1r F apportage inanciële Z rapportage ederik..................................................................................................................... Zederik..................................................................................................................... 3 3 Bijlage 2 Financiële Bijlage 2r F apportage inanciële L rapportage eerdam .................................................................................................................. Leerdam .................................................................................................................. 4 4 Bijlage 3 Financiële Bijlage 3r F apportage inanciële V rapportage ianen ...................................................................................................................... Vianen ...................................................................................................................... 5 5 Financiën

Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’

Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’

Algemeen

Bijlage 4 Financiële Bijlage 4o Fverzichten inanciële oVverzichten ijfheerenlanden Vijfheerenlanden ............................................................................................... ............................................................................................... 6 6 • OZB nivelleren • Wat word onze burger er beter van • Financiele afweging • Toegevoegde waarde nieuwe Bijlage 5 Feitenkaart Bijlage 5 Fpeitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... provincie Utrecht................................................................................................................... 12g emeente 12 •

Belastingdruk

•

kosten amntelijk apparaat op burgerniveau in

•

Objectieve criteria, feiten basis voor beslissing

Bijlage 6 Feitenkaart Bijlage 6 Fpeitenkaart rovincie provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... ....................................................................................................... 21 • Sociale lasten Zuid-‐Holland • Eigen identiteit stimuleren 21 • Geen ogere lasten OZB • Meerwaarde Bijlage 7 Verbonden Bijlage 7 p Vhartijen........................................................................................................................................ erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 31 •

Geen businesscase op basis van

Bijlage 8 Bijdragen Bijlage 8r aadsleden Bijdragen aadsleden belang?’ ‘wat v............................................................................................... an belang?’ ............................................................................................... 46 46 verhouding met ‘rowat ude vsan ituatie onderbuikgevoelens

Minder kosten • Dicht bij de burgers blijven Financiele uitgangspositie en potentie nieuwe • Overduidelijke meerwaarde/synergie van potentiele gemeente 1+1+1=? Gebasseerd op feiten Bijlage 10 TBijlage oepassing 10 T boepassing eleidskader beleidskader gemeentelijke gemeentelijke herindeling................................................................... herindeling................................................................... 50 50 • Minder kosten • Werken aan een 'wij-‐gevoel' in de nieuwe Bijlage 11 BBijlage rief Provincie 11 Brief Utrecht Provincie dd. 8 U trecht september dd. 8 2s015 eptember inzake 2f015 inanciële inzake positie financiële Vianen............. positie Vianen............. 58 58 gemeente • Meer i nzicht i n p ositie v an d e V ijfheerenlanden Bijlage 12 OBijlage verzicht 12 geraadpleegde Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... bronnen ....................................................................................................... 60 60 ten opzichte van duurzaamheid van Bijlage 13 OBijlage verzicht 13 geïnterviewde Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... personen...................................................................................................... 66 66 Vijfheerenlanden over 15 jaar • Gezamenlijk ontwikkelen van visie! Economisch, toerisme en cultureel • Gemoedelijkheid • Sosiale cohesie gemeente Participatie Provincie • Jongerenparticipatie • Provinciekeuze Utrecht • Kracht van groot combinatie met zeggenschap • Visies provincie van klein (=kernen) • Provincie keuze is erg belangrijk • lokaal zeggenschap in de dorpen • Beoordeling provincie • Dorpsraden • Provincie keuze Utrecht • Zeggenschap kernen en diverse • Provincie moet gemeente Vijfheerenlanden gemeenschappen zien staan • •

Bijlage 9 Concept-‐profielschets Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 48 48

2

2

137


Gemeente ijfheerenlanden: groot genoeg om klein te kunnen zijn Bijlage 1 Financiële V rapportage Zederik..................................................................................................................... 3

Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdamlandelijke .................................................................................................................. 4 Vijfheerenlanden: een prachtige gemeente in het midden van het land Onze emeente rbapportage estaat uit 1V5 ianen prachtige en leefbare kernen waarvan Leerdam en Vianen het grootst Bijlage 3 Fginanciële ...................................................................................................................... 5 zijn. Onze inwoners waarderen het landelijk karakter van onze gemeente in de directe nabijheid van Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6 de dynamische stadsregio Utrecht. De diverse kleinschalige woonmilieus van onze gemeente zijn een Bijlage 5 Feitenkaart Utrecht................................................................................................................... goede aanvulling porovincie p deze stadsregio’s. Onze gemeente is niet alleen aantrekkelijk voor onze 12 inwoners m aar o ok v oor t oeristen e n r ecreanten. Gelegen aan Lek, Linge en Merwedekanaal z21 ijn Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... wij een belangrijke toeristische trekker voor fietsers, wandelaars en waterrecreanten. Leerdam met Bijlage 7 Vgerbonden partijen........................................................................................................................................ 31 haar las en naamhouder van de bekende Leerdammerkaas; Vianen als Vrijstad; de historische parel meide aan de Lek en ‘wat de dviverse fiets- e............................................................................................... n wandelroutes maken een (meerdaags) verblijf Bijlage 8 BAijdragen raadsleden an belang?’ 46in onze gemeente interessant. Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 Bijlage Vijfheerenlanden: een veilige en betrokken gemeente Bijlage 11 gBemeente rief Provincie d. 8 september 015 inzake financiële positie 58 Onze is een Uvtrecht eilige d gemeente. In de k2ernen van onze gemeente is dV e ianen............. sociale cohesie groot. nze inwoners komen zelf met initiatieven en weten de gemeente te vinden voor 60 Bijlage 12 OOverzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... ondersteuning. De gemeenschappen zijn opgebouwd rondom de 15 kernen van onze gemeente. Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66 Daarom investeren wij in een actief kernenbeleid. Wij zetten sterk in om de vitaliteit van deze kernen te behouden en zo mogelijk verder te ontwikkelen. Elke kern is bijzonder en kleurt onze gemeente. Wij investeren sterk in onze samenleving, iedereen telt mee. Innovatieve concepten moeten ons helpen om onze inwoners betrokken en mobiel te houden. Vooral bij de directe zorg voor onze inwoners (de zogenaamde 0de -‐lijns zorg) willen wij dat laten zien. Het mobiliseren van de kracht van de samenleving staat voor ons centraal. Vijfheerenlanden: een hardwerkende gemeente met veel economische potentie Onze gemeente in het centrum van Nederland en op het kruispunt van snelwegen A2, A27 en A15 is voor veel ondernemers een aantrekkelijke vestigingsplek. De A2-‐kennisas tussen de regio’s Utrecht en Eindhoven, waaraan onze gemeente actief bijdraagt, biedt een goede economische positie. De activiteiten van de Economic Board Utrecht en de Noordvleugel waar wij deel van uit maken, dragen bij aan een aantrekkelijke en dynamische woon-‐ en werkregio. Ook de Betuwe, Alblasserwaard en Gorinchem bieden werkgelegenheid. Een relatief lage werkloosheid en hardwerkende mensen typeren onze gemeente. Daarnaast investeren wij in het optimaal benutten van onze bedrijventerreinen en in een aantrekkelijk vestigingsklimaat. Onze inwoners profiteren van de nabijheid van goed voortgezet onderwijs, innoverende bedrijven, een grote diversiteit aan woon-‐ en werkmilieus en veel natuur, met een breed palet aan stedelijke voorzieningen. Vijfheerenlanden: water, groen en historie Onze gemeente is door de ligging aan Lek, Linge en Merwedekanaal voor toeristen en recreanten een aantrekkelijke verblijfsplek. Fietsers, wandelaars en waterrecreanten weten ons goed te vinden. Door de eeuwen heen zijn de (vrij)steden Ameide, Leerdam en Vianen van groot historisch belang voor onze streek geweest. Zo is Ameide vermoedelijk de oudste stad van Holland, staat Vianen bekend als standplaats van de Brederodes en heeft Leerdam banden met het huis Oranje-‐Nassau. De Vijfheerenlanden bestaan al ruim 700 jaar: sinds de vijf heeren van Arkel, Ter Leede, Hagestein, Everdingen en Vianen in 1284 samenwerking zochten bij het bestrijden van wateroverlast. De historische betekenis is nog steeds terug te zien in monumenten, kasteeloverblijfselen en gebruiken. Zo vieren Ameide en Vianen als eerbetoon daaraan jaarlijks hun Paardenmarkt, die terug te voeren is op het verkrijgen van stadsrechten. Deze evenementen trekken duizenden bezoekers uit de wijde omgeving. Monumentale panden, karakteristieke boerderijen en cultuurhistorisch erfgoed gaan in ons gebied hand in hand met weidse landschappen en boeiende natuur zoals de Zouweboezem, een


Bijlage 9 Concept-profielschets Inhoudsopgave

2 48

van de grootste broedkolonies van de bedreigde Purperreiger in Nederland. Wij stimuleren gericht het toeristisch verblijf in onze gemeente, bijvoorbeeld door het faciliteren van kamperen bij de boer en bed & breakfastlocaties. Daarnaast bouwen wij aan een netwerk van recreatieve routes voor fietsers en wandelaars en investeren wij in arrangementen die het toeristisch verblijf aangenamer maken en de lokale ondernemers een impuls geven. Vijfheerenlanden: investeren in voorzieningen Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 Veel voorzieningen op het gebied van onderwijs en zorg zijn beschikbaar binnen onze gemeente. Bijlage 2 Financiële apportage .................................................................................................................. Maar niet alles irs aanwezig. LDeerdam aarvoor zijn wij niet groot genoeg. Vooral op het gebied van 4 onderwijs werken we samen in de ...................................................................................................................... regio. Voortgezet onderwijs willen wij zelf kunnen blijven Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen 5 aanbieden aan onze jongeren. Zo behouden wij jongeren voor onze bevolkingssamenstelling. Wij Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... willen daarnaast aantrekkelijk blijven voor jonge gezinnen. Ditzelfde geldt ook voor onze 6 bereikbaarheid betreft Uotrecht................................................................................................................... penbaar vervoer. In onze gemeente met een landelijk karakter Bijlage 5 Feitenkaart w pat rovincie 12 zetten we in op passend openbaar vervoer en een goede bereikbaarheid van onze twee grote Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 kernen. We zoeken aansluiting op voorzieningen binnen en buiten de gemeente. Bijlage 7 Verbonden partijen........................................................................................................................................ 31 Vijfheerenlanden: duurzame emeente Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat vgan belang?’ ............................................................................................... 46 Wij willen een duurzame gemeente zijn en de CO2-‐footprint die wij achterlaten in ons handelen Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... verkleinen. Bijvoorbeeld bij de realisering van nieuwbouwwoningen en bij de realisering o48 f herstructurering v an b edrijventerreinen. W ater, g roen e n h istorie i n h et h art v an N ederland Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50z ijn de kernkwaliteiten van onze gemeente. Om deze kernkwaliteiten optimaal te benutten en te Bijlage 11 Brief vPoor rovincie Utrecht gdeneraties, d. 8 september inzake financiële Vianen............. 58 behouden toekomstige is het 2 b015 elangrijk om bewust epn ositie duurzaam met onze leefomgeving om te gaan. Wij dragen hier als gemeente zelf ook aan bij via zonnepanelen, h60 et Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... stimuleren van thuiswerken (minder woon-‐werk verkeer) en meer digitaal werken. Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66 Vijfheerenlanden: een professionele, flexibele en innovatieve gemeentelijke organisatie Wij werken en experimenteren met nieuwe werkwijzen en werkprocessen. Onze organisatie is flexibel en werkt van buiten naar binnen. De schaalvergroting betekent niet dat de afstand inwoner -‐ gemeente groter is geworden. Onze leus: “groot genoeg om klein te kunnen zijn” past daarbij. Onze focus is gericht op het ondersteunen van lokale initiatieven. Wij kunnen werken waar wij nodig zijn. Wij investeren in de ontwikkeling van onze medewerkers. Ons doel is om daarbij altijd de juiste persoon voor de klus beschikbaar te hebben. Op deze manier willen wij een efficiënte en effectieve, en vooral flexibele overheid zijn die op elk moment díe klus kan klaren die nodig is. Wij werken daarbij nadrukkelijk samen met onze partners en inwoners omdat wij geloven dat het beste resultaat alleen ontstaat als je het samen doet. Vijfheerenlanden: bestuurskrachtig en financieel gezond Onze bestuurskracht uit zich in het feit dat wij altijd nabij, zichtbaar en benaderbaar zijn voor onze inwoners en ondernemers. De ambities en de mogelijkheden van onze gemeente zijn in evenwicht met elkaar. We wenden onze invloed aan in de regio om initiatieven te realiseren waar onze inwoners en ondernemers baat bij hebben. Een goed bestuur heeft een goede relatie met zijn bestuurlijke partners. Daarom ontwikkelen wij samen met hen regionale initiatieven om verdergaande samenwerking van de grond te krijgen. Een financieel gezonde basis en een aanvaardbare lastendruk zijn daarvoor niet alleen een voorwaarde voor onze gemeente, maar een uitgangspunt waaraan wij onze keuzes toetsen.

Inhoudsopgave

Groot genoeg om klein te kunnen zijn is voor ons een geuzenmotto. Een landelijke, waterrijke gemeente waar het goed wonen, werken en toeven is in de nabijheid van een sterke Utrechtse regio.

2

49

Bijlage 9 Concept-profielschets

Bijlage 9 Concept-profielschets 138

139



Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke Inhoudsopgave herindeling

Intro Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam .................................................................................................................. 4 Bijlage 3 vFoorgenomen inanciële rapportage Vianen ...................................................................................................................... 5 Een gemeentelijke fusie wordt getoetst aan het vigerende rijks-‐ en provinciaal beleid. In deze bo ijlage wordt eVen toelichting gegeven op de toepassing van het rijksbeleid dat Bijlage 4 Financiële verzichten ijfheerenlanden ............................................................................................... 6 door het Ministerie van BZK is vastgelegd (en ook door de Tweede Kamer wordt getoetst) en de

Bijlage 5 Feitenkaart rovincie 12 invulling van dit kpader (tot oU p trecht................................................................................................................... dit moment) voor de gemeente Vijfheerenlanden ervan. Aangezien de beide provincies een centrale rol krijgen bij het totstandkomingsproces van het Herindelingsontwerp, wordt in deze bijlage niet specifiek ingegaan op de provinciale kaders ten aanzien van gemeentelijke herindeling. Bijlage 7 Verbonden partijen........................................................................................................................................ 31 De laatste paragraaf kan worden gelezen als een eerste aanzet voor het onderdeel in het Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... 46 Herindelingsontwerp die in zal gaan op de toepassing van het beleidskader. 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 Bijlage

Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21

Bijlage 10 Toepassing eleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 Toetsing aan Rbijksbeleid Bijlage 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen............. 58 Het takenpakket van gemeenten is in de loop der jaren uitgebreid, de taakverdeling tussen

Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60 verschillende overheden verschuift en de complexiteit van de te behandelen onderwerpen is toegenomen. Het gkeïnterviewde abinet Rutte-‐II pgersonen...................................................................................................... eeft aan dat beleid het beste dicht bij de burger kan worden 66 Bijlage 13 Overzicht uitgevoerd. Van de bestuurlijke, ambtelijke en financiële slagkracht van gemeenten wordt dan ook steeds meer gevraagd. De eisen aan de bestuurskracht van de gemeenten nemen daardoor meer en meer toe. Hoe zij hun bestuurskracht willen versterken is primair aan de gemeenten zelf. Het kabinet kiest derhalve dan ook voor herindeling van onderop. Het kabinet heeft op 28 mei 2013 een Beleidskader gemeentelijke herindeling gepubliceerd (Kamerstukken II, 2012/13, 28 750, nr. 53). Genoemd beleidskader biedt handvatten en toetsingscriteria aan gemeenten om van begin tot einde een goed proces te organiseren om te komen tot een gemeentelijke herindeling. In het beleidskader zijn de volgende vijf criteria opgenomen waaraan een voorstel tot gemeentelijke herindeling wordt getoetst. In het op te stellen Herindelingsontwerp zal hier op moeten worden ingegaan.

Interne samenhang en dorps- en kernenbeleid

Kent de nieuwe gemeente een interne samenhang en wat is de plek van buurten, dorpen en/of kernen?

Bijlage 8 Bijdragen aadsleden ‘wat vian belang?’ Is de nrieuwe gemeente n staat om h............................................................................................... aar maatschappelijke opgaven op te pakken? 46

Bijlage 9 kCabinet oncept-‐profielschets ................................................................................................................................... in Het is van mening d at kan worden gesteld dat gemeenten bestuurskrachtig zijn als 48 zij staat z ijn h un m aatschappelijke o pgaven o p t e p akken e n w ettelijke t aken a dequaat t e v ervullen Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 waarbij recht wordt gedaan aan en in het belang van hun maatschappelijke omgeving wordt Bijlage 11 Brief PGrovincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake positie Vianen............. gehandeld. emeenten zijn voldoende bestuurskrachtig als fzinanciële ij bestuurlijke sturing kunnen 58 geven aan besluitvorming over, uitvoering van ....................................................................................................... en verantwoording over beleid zonder daarbij al t60 e v eel Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnen afhankelijk te zijn van samenwerkingsverbanden. De gemeente moet in staat zijn een goede Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66 bijdrage te leveren aan de oplossing van maatschappelijke opgaven en taken die in de regio aan de orde zijn. De ambtelijke organisatie moet daarnaast voldoende robuust zijn en in staat is taken en verantwoordelijkheden adequaat en op een professionele wijze uit te oefenen. Er zal ook sprake moeten zijn van een financieel perspectief en tenslotte moet de gemeente in staat zijn om de regierol op te pakken naar medeoverheden en maatschappelijke partners. 4.

5.

Het draagvlak voor een herindeling wordt door het kabinet daarom vanuit de regionale opgave en verhoudingen bekeken. Het kabinet kijkt dus niet alleen naar het draagvlak bij de direct betrokken gemeenten en hun inwoners, maar ook naar de opvatting van de provincie en de buurgemeenten. Het is de verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur om te investeren in het maatschappelijk draagvlak voor een herindeling; er is dus een grote vrijheid en vorm en aanpak die hierin gekozen kan worden. . Om het draagvlak te kunnen beoordelen zal in het herindelingsadvies aandacht moeten worden besteed aan het maatschappelijk draagvlak en de wijze waarop dit is vastgesteld. Het kabinet vraagt daartoe aan de betrokken gemeenten om een logboek bij te houden op welke wijze burgers en maatschappelijke organisaties betrokken en geraadpleegd zijn in het herindelingsproces.

50

2

Evenwichtige regionale verhoudingen

Welke positie heeft de gemeente in de regio en welke gevolgen heeft dat voor de omliggende gemeenten?

Ook opgeschaalde gemeenten blijven relaties met elkaar onderhouden, via formele samenwerking en anderszins. Evenwichtige regionale verhoudingen zijn daarvoor belangrijk. Het kabinet vraagt gemeenten daarom aandacht te geven aan de verhouding met andere gemeenten in de regio, het effect van de opschaling voor de regionale verhoudingen en de positie van de gemeente, de positie van en in de regio (en het regionaal opgavenprofiel).

Onder bestuurlijk draagvlak bij herindeling op initiatief van gemeenten wordt verstaan de democratische legitimatie aan de hand van de besluitvorming in de gemeenteraden van de betrokken gemeenten. De gekozen indeling kent bij voorkeur de steun van alle gemeente(rade)n en van de betrokken inwoners (lokaal bestuurlijk en maatschappelijk draagvlak). Het kabinet vraagt gemeenten en provincies bij een herindeling de omliggende of anderszins betrokken gemeenten te vragen een zienswijze in te dienen. Indien samenvoegende gemeenten besluiten een negatieve zienswijze van een omliggende gemeente niet over te nemen, vraagt het kabinet om een onderbouwing waarom hiervoor gekozen is.

2.

de nieuwe bestuurlijke eenheid zonder het belang van dorpen en kernen te miskennen. De aard Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 van interne samenhang van de nieuw te vormen gemeente kan verschillende uitingsvormen Bijlage 2 Financiële rapportage eerdam .................................................................................................................. de hebben: cultureel, sociaal, eLconomisch, geografisch, enzovoort. Het kabinet wil v oorkomen d4at nieuwe gemeente niet meer is dan een administratieve eenheid waarmee burgers en Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen ...................................................................................................................... 5 maatschappelijke organisaties zich niet of nauwelijks verbonden voelen. Ook mag van de Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6 de betrokken gemeentebesturen een gemeenschappelijke visie worden gevraagd op welke wijze nieuw t e v ormen g emeente b urgers, m aatschappelijke o rganisaties e n g emeenschappen z al Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 12 betrekken bij de vormgeving en uitvoering van beleid. Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 Bestuurskracht Bijlage 7 3. Verbonden partijen........................................................................................................................................ 31

Hoe is de aandacht besteed aan en geïnvesteerd in lokaal bestuurlijk, maatschappelijke en regionaal draagvlak?


Het is van betekenis dat de nieuwe gemeente een interne samenhang kent, die identiteit geeft aan

1. Draagvlak

140


Inhoudsopgave




Duurzaamheid

Is de nieuwe gemeente in staat om op lange termijn zelfstandig haar taken en opgaven uit te voeren?

De nieuwe gemeente hoort duurzaam in staat te zijn de gemeentelijke taken (zelfstandig) uit te voeren. Voorkomen moet worden dat de nieuwe gemeente binnen afzienbare termijn wederom bij een herindeling wordt betrokken, en aldus van de ene in de andere herindelingsdiscussie terecht komt. Die mogelijkheid wordt niet alleen bepaald door omstandigheden binnen de nieuwe gemeente, maar ook door haar directe omgeving. De duurzaamheid van een nieuw gevormde gemeente heeft nadrukkelijk ook een regionaal aspect, dat wil zeggen dat afwegingen met betrekking tot duurzaamheid ook in een regionale context inzichtelijk moeten worden gemaakt in een herindelingsadvies. Ten aanzien van een herindelingsvoorstel zal dus ook vooraf moeten worden getoetst of sprake is van andere gemeenten die bij het herindelingsproces betrokken zouden moeten worden. Hierbij wordt door het kabinet opgemerkt dat zij zich kan voorstellen dat er situaties zijn waarin er sprake is van een urgente noodzaak om voor een gemeente de bestuurskracht te versterken, terwijl een gedragen duurzame oplossing op korte termijn niet mogelijk is. In dergelijke gevallen kan het belang van het versterken van de gemeentelijke bestuurskracht zwaarder wegen dan duurzaamheid. 2

51

141


De gemeente Vijfheerenlanden beoordeeld langs de BZK-criteria Het haalbaarheidsonderzoek van Zederik, Leerdam en Vianen laat zien dat er draagvlak, zowel Inhoudsopgave intern als extern, voor de vorming van de gemeente Vijfheerenlanden is. De drie gemeenten

van een samenhangend geheel. Dit is een bevestiging van eerdere (strategische) onderzoeken Bijlage 2 Fh inanciële rapportage .................................................................................................................. 4 zoals et onderzoek van de LCeerdam ommissie Schutte. De beoordeling van de evenwichtige regionale verhoudingen mede ook fhangen van de provinciekeus, waarbij een keus voor Utrecht t5ot Bijlage 3 Financiële zral apportage Vaianen ...................................................................................................................... aanzienlijke (regionale) consequenties in Zuid Holland-‐zuid en met name de regio AV zal leiden. Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6 Hierna worden dpe rovincie vijf criteria van het beleidskader gemeentelijke herindeling voor de vorming Bijlage 5 Feitenkaart Utrecht................................................................................................................... 12 van de gemeente Vijfheerenlanden nader toegelicht. Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21

Draagvlak Bijlage 7 1. Verbonden partijen........................................................................................................................................ 31 Wat betreft het criterium draagvlak valt te melden dat de gemeenten allen aandacht hebben Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... 46 besteed en geïnvesteerd hebben in lokaal bestuurlijk, maatschappelijk en regionaal draagvlak. Bijlage 9 rCaadsleden oncept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 Met zijn (afzonderlijk en gezamenlijk) bijeenkomsten gehouden. De raden hebben ook s amen o pdracht g egeven t ot u itvoering v an h et h aalbaarheidsonderzoek ( 50 v an d e 5 1 Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 raadsleden stemden hier mee in). Bijlage 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen............. 58 In alle gemeenten zijn bijeenkomsten met de inwoners gehouden en enquêtes uitgezet. Veelal Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60 ook als onderdeel van de strategische verkenningen die in alle drie de gemeenten zijn uitgevoerd naar bestuurlijke toekomst. pDersonen...................................................................................................... e bijeenkomsten zijn in de gemeenten (en in de verschillende Bijlage 13 dOe verzicht geïnterviewde 66 kernen) wisselend bezocht. De herindeling wordt door de inwoners ‘neutraal’ beoordeeld. 1

De regionale partners zijn per brief over de voornemens van de gemeenten geïnformeerd. Hen is ook gemeld dat zij betrokken zouden kunnen worden in dit onderzoek. Uit het haalbaarheidsonderzoek blijkt dat de vorming Vijfheerenlanden breed bestuurlijk wordt gedeeld en geaccepteerd. Voor draagvlak is ook belangrijk dat eventuele negatieve effecten worden opgelost gemitigeerd (zie criteria 4 en 5).

3. Bestuurskracht

Wat betreft het criterium bestuurskracht gaat het er om of de nieuwe gemeente in staat is om haar maatschappelijk opgaven te realiseren. In het haalbaarheidsonderzoek is aangegeven dat de maatschappelijke opgaven (en ambities) grote overeenkomsten vertonen. In het realiseren van deze opgaven speelt omvang een rol. Dit wordt door andere gefuseerde gemeenten en door de partners van de gemeente onderkend. Gelet op recente herindelingsbesluiten genomen door het ministerie van BZK mag verwacht worden dat het ministerie de schaal van 53.000 inwoners ook toereikend acht om de opgaven het hoofd te kunnen bieden. Hierbij verwijzen we naar de goedkeuring voor de herindeling van Goeree-‐Overflakkee (per 1-‐1-‐2013, 48.237 inwoners), Schagen (per 1-‐1-‐2013, 46.062 inwoners), De Friese Meren (per 1-‐1-‐2014, 51.254 inwoners), Heerenveen (per 1-‐1-‐2014, 50.169 inwoners) en Groesbeek (per 1-‐1-‐2015, 34.248 inwoners). De mate waarin de nieuwe gemeente in staat is de bestuurskracht te verzilveren is onder meer afhankelijk van de personen (nieuwe bestuurders en professionals) en tijd. Aangegeven is dat deze voordelen pas na enige tijd verwacht mogen worden. De financiële analyse die in het Haalbaarheidsonderzoek is opgenomen geeft aan dat er geen belemmeringen zijn om de gemeente Vijfheerenlanden te realiseren.

De drie gemeenten hebben sinds zij het haalbaarheidsonderzoek zijn gestart gezamenlijk een logboek opgesteld waarin alle activiteiten waar burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties zijn (en worden) betrokken worden bijgehouden. Dit logboek zal als bijlage bij het nog op te stellen Herindelingsontwerp worden opgenomen. Ook voeren de gemeenten geregeld formeel en informeel overleg met alle betrokken gemeenten in de regio’s, zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau.

2. Interne samenhang

Uit het Haalbaarheidsonderzoek blijkt dat het vormgeven van één gemeente uit deze drie gemeenten door de omgeving als een te verwachten en ook logische stap zal worden beoordeeld. Uit de gesprekken blijkt ook dat vrijwel iedereen de stap die de drie gemeenten willen gaan zetten om te gaan fuseren (en die aansluit bij het advies van de commissie Schutte) begrijpt en ook accepteert.

Het historisch perspectief legt de basis voor de identiteit van de Vijfheerenlanden. Wat betreft relatiepatronen van de drie gemeenten bestaan er vrij intensieve relaties tussen Vianen, Leerdam en Zederik. Het onderlinge belang van de drie gemeenten is daarmee groot. De inwoners zijn echter ook sterk op de andere gemeenten in de omgeving gericht (in Zuid-‐Holland, Gelderland en – 142

2

52

4. Evenwichtige regionale verhoudingen

Het criterium evenwichtige regionale verhoudingen is afhankelijk van de positie van de nieuwe gemeente (in welke provincie en deelname aan welke gemeenschappelijke regelingen) en van ontwikkelingen en initiatieven in de onderscheiden regio’s.

Wat betreft de interne samenhang laat het haalbaarheidsonderzoek zien dat de gemeenten een sterke inhoudelijke, maatschappelijke en ruimtelijk-‐landschappelijke verbinding hebben.

1 Strategische verkenning Berenschot Vianen

Utrecht). Deze bestaande patronen zullen naar verwachting niet worden beïnvloed door een keus voor één gemeente in welke provincie dan ook.

Ook landschappelijk, qua toekomstvisie en in sociaal opzicht zijn er sterke verbindingen en overeenkomsten. De sociale cohesie, sterke gemeenschappen zijn voor alle drie de gemeenten cruciaal. Inzet op vrijwilligers, kracht in de samenleving en behoud van de vitaliteit en leefbaarheid van de kernen staat centraal. De gemeenten zijn zich er van bewust dat niet alle voorzieningen in elke kern kunnen worden aangeboden. Ingezet wordt op nabijheid en bereikbaarheid van deze voorzieningen. De benadering van buurten, dorpen en kernen is in de Bijlage 1 Financiële rapportage ederik..................................................................................................................... 3 opzet soortgelijk. Uiteraard Zw ordt binnen de gemeenten maatwerk toegepast (er wordt onderscheid gemaakt in beleid en benadering van bijvoorbeeld verzorgingskernen, stedelijke Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam .................................................................................................................. 4 kernen en achterstandswijken. Dit is gelet op de verschillende opgaven gewenst. De visie is Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen ...................................................................................................................... 5 echter gelijkluidend. Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6 Uit het onderzoek uitgevoerd door de provincie Zuid-‐Holland valt op te maken dat de interne Bijlage 5 Feitenkaart rovincie Utrecht................................................................................................................... 12 samenhang als bp eperkt wordt beoordeeld. Hierbij is de focus gelegd op de bestuurlijke contacten. Aangezien d eze v eelal p laatsvinden v ia d e l ijn v an b estaande r egelingen z ijn d eze o ok g ericht Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 op ofwel Zuid-‐Holland ofwel Utrecht. Dit is een logische en terechte constatering. Bijlage 7 Verbonden partijen........................................................................................................................................ 31 De verbinding tussen de gemeenten is niet exclusief. De plaats van dorpen, kernen en buurten is Bijlage 8e Bdijdragen raadsleden ‘wat van N belang?’ in d rie gemeenten gelijksoortig. amelijk ............................................................................................... van groot belang. Bestuurlijke contacten zijn g46 elegd maar e gemeenten treffen ................................................................................................................................... elkaar nog niet in dezelfde bestuurlijke gremia. Dit beperkt de 48 Bijlage 9 Cd oncept-‐profielschets samenhang. Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 Geconstateerd kan worden dat interne samenhang aangetoond doordat de Vgianen............. emeenten m58 et Bijlage 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 iis nzake financiële positie elkaar verbonden zijn, landelijk, qua opgaven en ambities en door bewegingen van inwoners. De Bijlage 12 Otverzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60 nieuw e vormen gemeente heeft niet één dominant kenmerk of een eenzijdige maatschappelijke of e1conomische Deze pgersonen...................................................................................................... emeente kent een groot aantal samenhangende vitale en 66 Bijlage 3 Overzicht gidentiteit. eïnterviewde innovatieve functies en initiatieven in een veelal kleinschalige setting, met een uitstekende bereikbaarheid in een grote diversiteit van ruimtelijke woon-‐ en leefmilieus en met actieve, zorgzame gemeenschappen in een leefruimte met veel toeristisch-‐recreatieve potentie.

Uit de informatie valt op te maken dat de gemeenten geïnvesteerd hebben in het draagvlak. Het feitelijk aantonen van draagvlak is niet eenvoudig. Wat betekent een neutrale houding van inwoners? Ook bij andere gemeenten die voornemens zijn tot herindeling te komen staat de bevolking neutraal tegen herindeling (bijvoorbeeld in Alphen aan den Rijn, Boskoop en Rijnwoude). Aangezien dit vaker voorkomt kijkt het ministerie ook expliciet naar tegenkrachten. Kenmerkend is dat er geen bevolkingsgroepen zijn opgestaan tegen de herindeling (hetgeen bijvoorbeeld van grote invloed is geweest bij de beoogde herindeling van Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg).


Inhoudsopgave

kennen een sterke inhoudelijke en fysieke verbinding. Er ontstaat een krachtige partner met een omvang die zowel voldoende bestuurkrachtig als voldoende duurzaam wordt geacht. Er is s3 prake Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik.....................................................................................................................



2

53

143


Door de vorming van de nieuwe gemeente veranderen de regionale verhoudingen. Hier zijn, zoals in dit onderzoek beschreven, ook andere processen van op invloed. De nieuwe gemeente wordt ofwel een evenwichtige partner in de regio Utrecht (vergelijkbaar met Zeist, Stichtse Vecht, Nieuwegein) ofwel bewerkstelligt een positieve stap in de ontwikkeling van de regionale verhoudingen in de regio Alblasserwaard-‐Vijfheerenlanden.

Inhoudsopgave

Uit de analyse van verbonden partijen (met name GR’en) blijkt dat de verschillen tussen de Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 gemeenschappelijke regelingen waarin op dit moment enerzijds Vianen en anderzijds Leerdam en 2Z ederik opereren op onderdelen root zijn, wat betreft de dienstverlening en taakuitvoering, Bijlage Financiële rapportage Leerdam g.................................................................................................................. 4 bestuurlijke positie van de betreffende gemeenten alsook de financiering ervan. De analyse van Bijlage 3 Financiële rapportage ianen ...................................................................................................................... verbonden partijen maakt dVuidelijk dat de vorming van een gemeente Vijfheerenlanden tot 5 forse consequenties k an l eiden v oor e nkele b elangrijke r egelingen w aarin d e g emeenten o p d it Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6 moment opereren. Welke regelingen dit betreft zal vooral afhangen van de keuzes die gemaakt Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 12 worden over de provincie waarbij de nieuwe gemeente gaat horen. Dit omdat de omvang en Bijlage 6 Feitenkaart rovincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... begrenzing van epnkele belangrijke gemeenschappelijke regelingen daarmee in sterke mate 21 samenhangt. Bijlage 7 Verbonden partijen........................................................................................................................................ 31

Indien een nieuwe gemeente Vijfheerenlanden zou gaan behoren tot het grondgebied van d46 e Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... provincie Zuid-‐Holland zullen onder andere de Omgevingsdienst Regio Utrecht, de Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... Veiligheidsregio en de Gezondheidsregio in de provincie Utrecht, alsmede mogelijk het 48 samenwerkingsverband L ekstroom ( Sociaal Dhomein) te maken krijgen met uittreding van 50 Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke erindeling................................................................... Vianen. Spiegelbeeldig geldt dit bij provinciale indeling in Utrecht voor de Omgevingsdienst, Bijlage 11 Brief Perovincie Utrecht dd. 8Z suid-‐Holland eptember 2015 inzake financiële positie Ve ianen............. Veiligheids-‐ n Gezondheidsregio Zuid, alsmede mogelijk voor d GSD AV en 58 de Avelingengroep. e vermelding bvronnen an het w oord “mogelijk” voor de samenwerking in het Sociaal Bijlage 12 Overzicht gD eraadpleegde ....................................................................................................... 60 Domein is opgenomen omdat hierin (in ieder geval in formele zin) nog een keuze mogelijk is voor Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66 de nieuwe gemeente.

In het haalbaarheidsonderzoek is aandacht besteed aan de mogelijke financiële gevolgen van uittreding van gemeenschappelijke regelingen bij de vorming van een nieuwe gemeente. Dit mede naar aanleiding van een rapportage die de provincie Zuid-‐Holland hierover heeft laten opstellen begin 2015. Geconstateerd moet worden dat de provinciale rapportage (voor wat betreft dit onderdeel) uitgaat van verkeerde vooronderstellingen. Er wordt namelijk van uitgegaan dat bij uittreding de regels van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen aan de orde zijn. Dit is niet, of in ieder geval niet volledig, het geval. De Wet Arhi kent hierover de bepaling dat partijen in een GR in onderling overleg voorzieningen treffen in verband met de overgang en dat daarbij afgeweken kan worden van deze regels in het geval van een herindeling. Tevens is bepaald dat de provincie (in dit geval de provincies naar mag worden aangenomen) hierover uiteindelijk een knoop kunnen doorhakken. De Wet Arhi maakt in ieder geval dus duidelijk dat een herindeling hierin geen standaardsituatie is.

Gesteld is dat voor de uiteindelijke beoordeling van de regionale verhoudingen de uiteindelijke Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 provinciekeus van groot belang is. De gemeente kan hier een voorkeur voor uitspreken, maar Bijlage 2 Financiële rapportage kLeuze eerdam .................................................................................................................. 4 van beseft dat de uiteindelijke gemaakt moet worden na zorgvuldige weging en bespreking alle b etrokken b elangen. D it i s i n d e A rhi-‐procesvoering u iteindelijk e en z aak v an d e w etgever Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen ...................................................................................................................... 5 (Minister en Staten-‐Generaal). De gemeenten zullen vanuit een open en constructieve houding Bijlage inanciële overzichten ............................................................................................... 6 het 4g Fesprek naar aanleiding Vvijfheerenlanden an hun eigen voorkeur in gaan en ook ruimte te geven aan andere partijen o m h ierin h un b elang o p e en g oede w ijze o ver h et v oetlicht t e b rengen e n a f t e w egen. Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 12 De 6v oorkeur ligt porovincie p basis vZan het haalbaarheidsonderzoek op de provincie Utrecht. Met een Bijlage Feitenkaart uid-‐Holland ....................................................................................................... 21 aansluiting bij de provincie Utrecht ontstaat voor de nieuwe gemeente een inhoudelijke maar Bijlage 7 Verbonden partijen........................................................................................................................................ 31 vooral ook institutionele verbinding met voor de economische ontwikkeling/innovatie van Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... Vijfheerenlanden belangrijke ontwikkelingen en netwerken. Daarbij zal de positie van een 46 nieuwe g emeente V ijfheerenlanden b innen d e Provincie Utrecht betekenisvoller en krachtiger Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 zijn dan in de (nu eenmaal beduidend grotere) Provincie Zuid-‐Holland. Deze voorkeur wordt ook Bijlage 10 Toepassing gemeentelijke herindeling................................................................... 50 ondersteund door beeleidskader en lichte voorkeur in oriëntaties van burgers en ondernemers in het gebied.

Bijlage 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 sdeptember 2015 vian nzake positie VVianen............. 58 Samenvattend kan worden gesteld at de vorming een fninanciële ieuwe gemeente ijfheerenlanden voortvloeit uit egen proces van obntwikkeling van regionale verhoudingen dat door de Commissie-‐ Bijlage 12 Overzicht eraadpleegde ronnen ....................................................................................................... 60 Schutte is voorzien, past in bredere bestuurlijke belangen en als zodanig ook door andere Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66 bestuurlijke partijen is gelegitimeerd. Met name de keuze voor een van beide provincies kan invloed hebben op de regionale verhoudingen, met name in de provincie waarin de nieuwe gemeente niet komt te liggen. Het is niet te verwachten dat hierdoor als zodanig strijd met dit onderdeel van het beleidskader zal ontstaan; wel is et van belang om in goed onderling overleg te blijven bijdragen aan goede regionale verhoudingen en aan het mitigeren van mogelijke gevolgen die de vorming van een gemeente Vijfheerenlanden voor andere bestuurlijke partijen zou kunnen hebben.

5. Duurzaamheid

Het vijfde criterium, duurzaamheid, gaat het er om of de nieuwe gemeente in staat is om op lange termijn zelfstandig haar taken en opgaven uit te kunnen voeren. In dit onderzoek is aangetoond dat de omvang een positief effect zal hebben op de bestuurskracht en derhalve op het doelbereik van de gemeente. Ook financieel kan de gemeente (met de kennis van nu) een gezonde start maken. Het ministerie van BZK heeft in eerdere besluiten ook het vertrouwen gesteld in gemeenten die een omvang van ongeveer 50.000 inwoners bereiken. Bij dit criterium gaat het echter ook over de gevolgen voor de gemeenten in de regio. Deze gevolgen zijn het grootst in de Zuid-‐Holland waar een herindeling van deze drie gemeente leidt tot veranderingen in de verhoudingen, verandering is de gemeenschappelijke regelingen en een extra focus ook bij anderen op de eigen bestuurlijke toekomst.

De restproblematiek waar in het BZK-‐kader over wordt gesproken heeft in principe te maken met mogelijke knelpunten die ontstaan bij een individuele gemeente, en niet met de restproblematiek van (bijvoorbeeld) een regio die qua omvang de gewenste ondergrens niet meer haalt. Dit laatste is echter mogelijk wel aan de orde en kan het individuele handelen van gemeenten bepalen.

In het haalbaarheidsonderzoek is in het bijzonder nog aandacht besteed aan de ontwikkelingen in de AV-‐samenwerking. Het is voor alle partijen duidelijk dat deze samenwerking in algemene zin aan herijking toe is, nog ongeacht de mogelijke vorming van de gemeente Vijfheerenlanden en de daarbij aan de orde zijnde provinciekeuze. Deze benodigde herijking is ook aanleiding geweest voor de werkzaamheden van de Commissie-‐Schutte. De vorming van een gemeente Vijfheerenlanden wordt door de samenwerkingspartners in deze regio als zodanig ook wel herkend en begrepen. Er is alle aanleiding om vanuit de keuzes die in dit fusieproces gemaakt gaan worden het herijkingsproces verder vorm en inhoud te geven, zodat ook duidelijk kan worden hoe deze samenwerking en hoe de individuele gemeenten zich qua bestuurskracht en

2

54

bestuurlijke positie zich kunnen ontwikkelen. Hier ligt een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de zes gemeenten (eventueel vijf na een mogelijk uittreden van Hardinxveld-‐Giessendam) en mogelijk van de provincie, dit ook om te voorkomen dat uit het geheel van alle bestuurlijke ontwikkelingen er een bestuurskrachtprobleem resteert, dat invloed zou kunnen hebben op het besluitvormingsproces om te komen tot de vorming van de gemeente Vijfheerenlanden.

Inhoudsopgave

Deze bepaling betekent dat bij de vorming van een nieuwe gemeente in open en constructief overleg tussen alle partijen in de betreffende gemeenschappelijke regelingen en de provincies een redelijke voorziening moet worden getroffen wat betreft de gevolgen van uittreding voor de betreffende gemeenschappelijke regelingen, uiterlijk in het jaar na fusie. Dit om te voorkomen dat de andere gemeenten in een gemeenschappelijke regeling een onnodige rekening betalen voor de uittreding van een of meer van hun leden. En om te voorkomen dat een nieuwe gemeente opgezadeld wordt met onredelijke lasten op basis van standaard uittredingsbepalingen. Daarbij is relevant om te vermelden dat de uittreding van een of meer van de huidige gemeenten bij de vorming van een gemeente Vijfheerenlanden in een aantal relevante gevallen niet in de eerste plaats voortvloeit uit een wijziging van de gemeentelijke bestuurlijke indeling, maar van de provinciale bestuurlijke indeling.

144




Nieuwe strategische overwegingen zijn aan de orde, nieuwe verbanden moeten worden gesmeed. Dit is te zien als kans in het licht van het rapport van de commissie Schutte in plaats van als een probleem. In die zin is de regionale situatie die kan ontstaan ook niet te beschouwen als sec het gevolg van de herindeling in Vijfheerenlanden verband, maar ook als het gevolg van de provinciale herindeling en overige ontwikkelingen binnen de regio AV. Het is niet te verwachten dat strijd met dit onderdeel van het beleidskader zal ontstaan; wel is het van belang om in goed onderling overleg te blijven bijdragen aan goede regionale

2

145

55




verhoudingen en aan het mitigeren van mogelijke gevolgen die de vorming van een gemeente Vijfheerenlanden voor andere bestuurlijke partijen zou kunnen hebben.

Bijlage 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 Inhoudsopgave BIJLAGEN HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN inzake financiële positie Vianen

Inhoudsopgave Samenvattend

1 vFoorstel Een tot vorming van een nieuwe gemeente Vijfheerenlanden zal door het kabinet langs Bijlage inanciële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 het beleidskader gemeentelijke herindeling van het ministerie van BZK worden gelegd. In Bijlage 2 Financiële rapportage LeerdamH.................................................................................................................. 4 BIJLAGEN AALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN onderstaande tabel is samengevat weergegeven hoe een wetsvoorstel Vijfheerenlanden naar de Bijlage 3 Financiële apportage Vianen ...................................................................................................................... 5 kennis van nu nraar alle waarschijnlijkheid beoordeeld zal worden. Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6

Bijlage Criteria 5 Feitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 12 Situatie Vijfheerenlanden provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... Vorming van Vijfheerenlanden wordt breed bestuurlijk Bijlage 1.6 FDraagvlak eitenkaart 21

Hoe is aandacht besteed aan en gedeeld en geaccepteerd. Voor draagvlak is belangrijk dat Bijlage 7 Vgeïnvesteerd erbonden piartijen........................................................................................................................................ 31 n lokaal bestuurlijk, eventuele negatieve effecten worden opgelost gemitigeerd en regionaal draagvlak? (zie criteria 4 en 5). Toetsing draagvlak onder bewoners en Bijlage 8 Bmaatschappelijke ijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... 46 instellingen is deels ingevuld en is nader te onderbouwen Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 (evt. per gemeente). 2. Interne s amenhang e n d orps- e n Dit a spect k an g oed o nderbouwd w orden a an d e hand Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 van kernenbeleid beleidsanalyse, toekomstperspectief en beoogde Bijlage 11 Kent Brief Pnrovincie Utrecht eden d. i8nterne september 2meerwaarde 015 inzake zfoals inanciële positie iVn ianen............. 58 de ieuwe gemeente geformuleerd deze rapportage. samenhang en wat is de plek van buurten, Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60 dorpen en/of kernen? Bijlage 3.13 Bestuurskracht Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66 kan Uitgaande van het profiel en kenmerken (o.a. schaal) Is de nieuwe gemeente in staat om haar nieuwe gemeente hieraan voldoen. Er is voldoende reden maatschappelijke opgaven op te pakken? om te veronderstellen dat gemeente Vijfheerenlanden (naar de kennis van nu) een financieel gezonde start kan maken. 4. Evenwichtige regionale verhoudingen In principe kan Vijfheerenlanden hieraan voldoen. Wel Welke positie heeft de gemeente in de (gezamenlijke) aandacht nodig voor mitigeren mogelijke regio en welke gevolgen heeft dat voor de negatieve effecten op anderen en op situatie in de regio AV. omliggende gemeenten? 5. Duurzaamheid Zie afwegingen bij punten 3 en 4. In het algemeen is het Is de nieuwe gemeente in staat om op relevant dat de vorming van Vijfheerenlanden past in een lange termijn zelfstandig haar taken en langer en breed gedragen proces (o.a. Commissie-‐Schutte). opgaven uit te voeren? Wat zijn de Tevens dat vorming niet (alleen) de “veroorzaker” is van gevolgen voor de gemeenten in de regio; is bestuurlijke effecten elders; ook de provinciale herindeling er voor hen sprake van een en overige ontwikkelingen binnen de regio AV spelen hierin restproblematiek? een belangrijke rol

Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam .................................................................................................................. 4 Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen ...................................................................................................................... 5 Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6 Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 12 Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 Bijlage 7 Verbonden partijen........................................................................................................................................ 31 Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... 46 Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 Bijlage 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen............. 58

Bijlage 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen


Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60 Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66

Samenvattend is de verwachting dat toetsing aan het beleidskader van een fusievoornemen Vijfeheerenlanden positief zal verlopen op de criteria draagvlak, interne samenhang en bestuurskracht. Er kunnen negatieve effecten ontstaan gelet op veranderende regionale verhoudingen en de ervaren restproblematiek (onderdeel van criterium duurzaamheid). Het is zaak hierop tijdig in samenspraak met de andere bestuurlijke partijen op te anticiperen, zodat hiervan uit geen onnodige risico’s in de voorbereiding of behandeling van het wetsvoorstel kunnen ontstaan.

146

2 56

)

2 58

147


Brief van Veiligheidsregio ZHZ aan Gedeputeerde Staten van Zuid-‐Holland, 29 april 2015

Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnen Inhoudsopgave

Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 12 Algemene subsidieverordening gemeente Leerdam, 24 mei 2012 Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 Algemene subsidieverordening 2009, onderdeel van het Subsidiebeleid gemeente Zederik Bijlage 7 Verbonden partijen........................................................................................................................................ 31 Amendement van de raad van Leerdam op de nota “Eenheid op termijn”, 7 mei 2009 Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... 46

Ambtelijke reactie op Quick scan, regionale effecten bestuurlijke heroriëntatie A5H, 15 april Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 482 015 Bijlage B 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 Bijlage 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen............. 58 Begroting 2015-‐2018 gemeente Zederik vastgesteld met wijzigingen Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60 Beleidsinformatie provincie Utrecht i.h.k.v. haalbaarheidsonderzoek Vijfheerenlanden Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66 Beleidsinformatie provincie Zuid-‐Holland i.h.k.v. haalbaarheidsonderzoek Vijfheerenlanden

Beleidsinput gemeente Zederik

Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen ...................................................................................................................... 5 Coalitie-‐akkoord 2010-‐2014, Zederik ontwikkelt door, gemeente Zederik

Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6 Communicatie-‐aanpak haalbaarheidsonderzoek Vijfheerenlanden fase 0 en fase 1, 4 maart 2015 Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 12 Conceptontwerp structuurvisie kantoren 2015-‐2027, provincie Utrecht Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 Cultuurpact gemeente Vianen – Provincie Utrecht Bijlage 7 Verbonden partijen........................................................................................................................................ 31 Bijlage 8 Bijdragen van belang?’ ............................................................................................... 46 Cultuur van U. rCaadsleden ultuurnota ‘wat provincie Utrecht 2012-‐2015 Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 D Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 De 1a1 antrekkelijke regio, Visie dRd. ecreatie en Toerisme 2020, fpinanciële rovincie U trecht V ianen............. 58 Bijlage Brief Provincie Utrecht 8 september 2015 inzake positie Bijlage Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60 De 1k2 racht van de Leerdamse samenleving’ (2009-‐2016) Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66 De nieuwe gemeentekaart, Gerard Marlet en Clemens van Woerkens

Beleidsinput gemeente Vianen

Demografie en de beleidsconsequenties voor Zuid Holland Zuid, presentatie BZK voor Strategisch Platform burgemeesters ZHZ, 4 juni 2015 E

Beleidskader subsidies 2012-‐2015, gemeente Leerdam, 14 december 2010

Eenheid op termijn, nota buitensportaccommodatiebeleid, afdeling samenleving, gemeente Leerdam, 19 maart 2009

Beleidskader subsidies 2016, gemeente Leerdam, concept, 21 april 2015

Evaluatie wijkgericht werken 2014, gemeente Vianen

Beleidsplan 2012-‐2015 Veiligheidsregio ZHZ, maart 2011

F

Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen Vianen 2013

Factsheet EBU

Beleidsregels Leerlingenvervoer gemeente Vianen 2015

Foto Anticipeerregio Alblasserwaard-‐Vijfheerenlanden, 11 juni 2014

Beleidsregels subsidieprocedures, gemeente Vianen, 1 mei 2012

G

Beleidsvisie en uitvoeringsstrategie regionale economie en energie 2012-‐2015, kansen zien, kansen grijpen. Provinciale Staten Provincie Zuid-‐Holland, 30 mei 2012

Gebiedsagenda Water & Groen voor Alblasserwaard en Vijfheerenlanden 2015-‐2020, provincie Zuid-‐Holland en waterschap Rivierenland

Bestemmingsplan Buitengebied Zederik, gemeente Zederik, 24 juni 2013

Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader, kwestie van evenwicht, april 2014

Bestemmingsplan Buitengebied, gemeente Leerdam, 30 september 2010

Gemeenschappelijke regeling Bureau Openbare Verlichting, mei 2011

Bouwen aan organisatie Identiteit, Tibor van Bekkum, 2013)

Gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-‐Holland-‐Zuid, maart 2013

Brief van gemeente Lemsterland aan AB ISZF over ontvlechtingskosten, 8 november 2012

Gemeenschappelijke regeling Natuur-‐ en Recreatieschap Lingegebied, september 2005

Brief van GS Utrecht aan PS Utrecht d.d. 29 september 2014 over transitie BRU

De nieuwe gemeentekaart (2014), regioatlas.

Dienstverleningsovereenkomst Beheer Openbare Verlichting tussen Bureau Openbare Verlichting en Gemeente Leerdam, januari 2012

Beleidskader gemeentelijk herindeling, ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, 2013

Inhoudsopgave Burgerpeiling Zederik najaar 2013,

C Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 Coalitie-‐akkoord 2014-‐2018, Oog op .................................................................................................................. een toekomstvaste samenleving, gemeente Zederik 4 Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam

Beleidsinput gemeente Leerdam

148


Brief van de provincie Zuid-‐Holland aan de gemeenten Leerdam en Zederik over de Quick scan effecten bestuurlijke heroriëntatie, april 2015

A Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 Afwegingskader zelf doen, sLamen doen of uitbesteden. Rekenkamercommissie Oegstgeest, 4 Bijlage 2 Financiële rapportage eerdam .................................................................................................................. Wassenaar, Voorschoten. Mei 2013 Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen ...................................................................................................................... 5 Algemene subsidieverordening gemeente Vianen, 4 december 2009 Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6



2 60

2 61

149

Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-‐Holland Zuid, februari 2014


Overzicht Gelderse gemeenschappelijke regelingen per juli 2015

Gemeenschappelijke regeling Regionale Sociale Dienst & Kredietbank Alblasserwaard/Vijfheerenlanden, 2010

Overzicht subsidies 2015, gemeente Zederik

Inhoudsopgave Gemeenschappelijke regeling SVHW 2013

Overzicht subsidies met correcties, gemeente Leerdam, 13 mei 2015

Inhoudsopgave

Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-‐Holland Zuid, januari 2013 Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 Gemeenschappelijke regeling Reinigingsdienst Waardlanden, mei 2013 Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam .................................................................................................................. 4 Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen 5 Gemeenschappelijke regeling WSV ...................................................................................................................... de Avelingen Groep, februari 2010 Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6 Groenblauwe gebiedsdeal Alblasserwaard-‐Vijfheerenlanden, 7 mei 2014 (concept) Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 12 H Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 Haalbaarheidsonderzoek bestuurlijke zelfstandigheid Vianen, Hans van der Werff, Dicky 31 Bijlage 7 Verbonden partijen........................................................................................................................................ Sijpkens, Frederik van Dalfsen, 12 januari 2015 Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... 46

Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 Heldere hoofdlijnen op weg naar de toekomst, coalitieteakkoord gemeente Vianen 2014-‐2018 Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 I 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen............. 58 Bijlage Bijlage 12 Overzicht Cgoalitieakkoord eraadpleegde b2ronnen ....................................................................................................... 60 In V erbinding! 015-‐2019, provincie Utrecht

Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66 Initiatief zoekt nemer M/V, Beleidsnota wijkgericht werken, gemeente Vianen, december 2013

Innovatiepotentieel niet in alle provincies benut, ING Economisch Bureau, kwartaalbericht, 2015

Integraal Huisvestingsplan, gemeente Vianen 2013-‐2020

Overzicht waarderingssubsidies gemeente Zederik

Bijlage P 1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam .................................................................................................................. 4 Plan van aanpak omgevingsanalyse in het kader van het Haalbaarheidsonderzoek Bijlage 3 Financiële rapportage ianenen ...................................................................................................................... 5 Vijfheerenlanden, Floor de V lange Jan Kippers, 10 april 2015 Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6 Projectorganisatie VLZ 1e fase Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 12 Programma mobiliteit, provincie Zuid-‐Holland, 9 juli 2014 Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 Programma ruimte, provincie Zuid-‐Holland, 9 juli 2014 Bijlage 7 Verbonden partijen........................................................................................................................................ 31 Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... 46 Programmabegroting 2015, gemeente Zederik, 7 oktober 2014 Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 Programmabegroting 2014, gemeente Zederik Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 Programmabegroting 015, gdemeente Leerdam inzake financiële positie Vianen............. 58 Bijlage 11 Brief Provincie U2trecht d. 8 september 2015 Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnenV....................................................................................................... 60 Programmabegroting 2015, gemeente ianen Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66 Provinciale Ruimtelijk Structuurvisie 2013-‐2028, provincie Utrecht

Integraal gebiedsontwikkelingsprogramma 2012-‐2019, provincie Utrecht

Raamovereenkomst 2011 GLZ-‐samenwerking, 9 mei 2011

Kadernota wonen en binnenstedelijke ontwikkeling, provincie Utrecht

Regioatlas U10, regio Utrecht, juli 2015

KIRT-‐onderzoek Alblasserwaard-‐Vijfheerenlanden, plan van aanpak, 8 april 2015

Regionale effecten bestuurlijke heroriëntatie Alblasserwaard-‐Vijfheerenlanden, Quick scan, Think Public Advies en Bureau Louter, maart 205

M

Regionale woonvisie Alblasserwaard Vijfheerenlanden, Overkoepelende visie, KAW, 22 oktober 2013

Meerjarenplanning 2012-‐2031, gemeente Vianen, Asset Facility Management Milieu, Bodem en Waterplan 2016-‐2021, provincie Utrecht

Richtlijnen voor uittredingskosten gemeenschappelijke regelingen, gemeente Alphen aan den Rijn

Mobiliteitsvisie provincie Utrecht, visie 2014-‐2028 verbinden, vernieuwen en versterken

Ruimtelijk-‐economische analyse Alblasserwaard-‐Vijheerenlanden, Bureau Louter, 2015

O

S

Onderwijsachterstandenbeleid gemeente Vianen, voor-‐ en vroegschoolse Educatie 2012 tot en met 2015, 6 augustus 2012

Samen sterk, gemeenschappelijke regeling regio Alblasserwaard-‐Vijfheerenlanden, december 2010

Onderwerp: regio Utrecht, memo over de Utrechtse Regio door de provincie Utrecht

Samenwerkingsovereenkomst Water en Groen Alblasserwaard en de Vijfheerenlanden 2015-‐ 2020, provincie Zuid-‐Holland en waterschap Rivierenland (2014)

Ontwerp Bodem-‐, Water-‐ en Milieuplan 2016-‐2021, provincie Utrecht

Open voor elkaar, Visie 2013 Alblasserwaard-‐Vijfheerenlanden

R

Raadsvoorstel Nieuwe Algemene subsidieverordening gemeente Leerdam 2012, 24 mei 2012

Kadernota Bodem-‐, Water-‐ en Milieubeleid, een koers gericht op verbinden, vernieuwen en versterken, provincie Utrecht, 21 augustus 2012

150

Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013-‐2028, provincie Utrecht

Raadbesluit Haalbaarheidsonderzoek fusietraject vorming gemeente Vijfheerenlanden, 17 maart 2015

K

Organisatiestructuur zorg voor de jeugd 2015, provincie Utrecht




2 62

Samenwerkingsovereenkomst Inkoopbureau Midden Nederland met gemeente Leerdam, mei 2013

2 63

151

Statuten Stichting Openbaar Primair Onderwijs Alblasserwaard/Vijfheerenlanden, december 2010


www.provincie-‐utrecht.nl

www.ruimtelijkeplannen.nl

Stepping Stones, EBU, Strategische agenda 2013-‐2020

Inhoudsopgave Strategische Agenda 2013-‐2020 van de Economic Board Utrecht

www.ruimtevoordelek.nl

Inhoudsopgave

Strategische Toekomstvisie Vianen 2025, gemeente Vianen (2013) Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 Strategische verkenning bestuurlijke toekomst gemeente Leerdam, Hans van der Werff, Frederik Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam .................................................................................................................. 4 van Dalfsen, 23 juli 2014 Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen ...................................................................................................................... 5 Strategische verkenning bestuurlijke toekomst gemeente Vianen, juli 2014 Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6

Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 122 014 Strategische verkenning bestuurlijke toekomst gemeente Zederik, Berenschot, 8 september Bijlage 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 Subsidieprogramma 2015, gemeente Leerdam , 17 juli 2014 Bijlage 7 Verbonden partijen........................................................................................................................................ 31 T Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... 46 Tabel stakeholdermanagement Vijfheerenlanden Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 Toekomstvisie 2030, gemeente Leerdam Bijlage 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen............. 58 Toekomstvisie Zederikse dorpen 2030, vitaal, ‘nabij de stad, in het groen (incl krantenartikel Bijlage 12 Overzicht ronnen ....................................................................................................... 60 “Zederik legt de gseraadpleegde terke punten vbast”), april 2015 Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66 Toelichting op de verordening leerlingenvervoer gemeente Vianen 2014


U

www.ruimtelijkeplannen.provincie-‐utrecht.nl

Bijlage 1 Financiële r apportage Zederik..................................................................................................................... 3 www.vianen.nl Bijlage 2 Financiële rapportage Leerdam .................................................................................................................. 4 www.waarstaatjegemeente.nl Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen ...................................................................................................................... 5 www.zederik.nl Bijlage 4 Financiële overzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6



www.zuid-‐holland.nl Bijlage 5 Feitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 12 Bijlage Z 6 Feitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 Bijlage 7 Verbonden partijen........................................................................................................................................ 31 Zuid Holland: slimmer, schoner en sterker, Hoofdlijnenakkoord 2015-‐2019, provincie Zuid-‐ Bijlage 8 Bijdragen raadsleden ‘wat van belang?’ ............................................................................................... 46 Holland Bijlage 9 Concept-‐profielschets ................................................................................................................................... 48 Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen............. 58 Bijlage Bijlage 12 Overzicht geraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60 Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen...................................................................................................... 66

Uitvoeringsplan raadsprogramma gemeente Leerdam, 2014-‐2018 Uitvoeringsplan Integraal Huisvestingsplan, gemeente Vianen

Uitvoeringsprogramma van de raad van Leerdam, 2014-‐2018

Uitvoeringsregeling Groen Zuid-‐Holland, provincie Zuid-‐Holland 2014 V

Verordening leerlingenvervoer gemeente Vianen 2014 Verordening Ruimte 2014, provincie Zuid-‐Holland

Verslag gezamenlijke overleg colleges B. en W., griffiers en gemeentesecretarissen van Vianen, Leerdam en Zederik, 12 februari 2015 Visie Recreatie en Toerisme 2020, provincie Utrecht

Visie Ruimte en Mobiliteit, provincie Zuid-‐Holland

Voorstel aan de gemeenteraad, Beleidsdoelen en toetsingskader bereikbaarheid gemeente Leerdam, 31 januari 2006 W

Waard om te besturen, eindrapportage van de Commissie Bestuurlijke Vormgeving Alblasserwaard-‐Vijfheerenlanden, 13 februari 2014 www.leerdam.nl

152

2 64

2 65

153

Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen


Bijlage 13 Overzicht geïnterviewde personen Inhoudsopgave

(met uitzondering van bestuurlijke en ambtelijke vertegenwoordigers van de

gemeenten Zederik, Leerdam en Vianen)

Bijlage 1 Financiële rapportage Zederik..................................................................................................................... 3 2 Financiële rapportage Leerdam .................................................................................................................. 4 Bijlage Bijlage 3 Financiële rapportage Vianen ...................................................................................................................... 5 • Arno Brok, burgemeester Dordrecht, voorzitter VR ZHZ, voorzitter OD ZHZ Bijlage 4 F•inanciële verzichten Vijfheerenlanden ............................................................................................... 6 Arno Foaro, wethouder gemeente Gorinchem, lid AB GSD AV, lid AB Avelingen Groep Bijlage 5 F•eitenkaart provincie Utrecht................................................................................................................... 12 Caroline van Wijcheren, beleidsmedewerker, Avelingen Groep Bijlage 6 F•eitenkaart provincie Zuid-‐Holland ....................................................................................................... 21 Dick Berkhout, programma-‐manager bestuur en Strategie, provincie Zuid-‐Holland Dirk van den Borg, burgemeester Molenwaard Bijlage 7 V•erbonden partijen........................................................................................................................................ 31 Elly Libregts, gemeentesecretaris ieuwegein Bijlage 8 B•ijdragen raadsleden ‘wat van belang?’N............................................................................................... 46 Frits Naafs, burgemeester Utrechtse Heuvelrug, voorzitter AB ODRU, lid AB VRU 48 Bijlage 9 C•oncept-‐profielschets ................................................................................................................................... • Gerda Derksen, directeur, Avelingen Groep Bijlage 10 Toepassing beleidskader gemeentelijke herindeling................................................................... 50 • Govert Veldhuijzen, burgemeester Gorinchem, voorzitter AB AV Bijlage 11 Brief Provincie Utrecht dd. 8 september 2015 inzake financiële positie Vianen............. 58 • Hans Capel, gemeentesecretaris Lopik Bijlage 12 •Overzicht eraadpleegde bronnen ....................................................................................................... 60 Hans Vgersteeg, beleidsmedewerker Provincie Utrecht Bijlage 13 •Overzicht personen...................................................................................................... 66 Henny gdeïnterviewde en Bieman, gemeentesecretaris Houten •

• •

• • • • • • • • • • • • •

154

Jacco Post, directeur Omgevingsdienst Regio Utrecht Jeroen van Delden, gemeentesecretaris IJsselstein

Kees van Dalen, wethouder Houten, AB lid GR WIL

Leendert Maarleveld, gemeentesecretaris De Fryske Marren

Maarten Schurink, gemeentesecretaris Utrecht

Marcel de Prieëlle, beleidsmedewerker provincie Zuid-‐Holland Marco Does, gemeentesecretaris Giessenlanden Mariëtte Pennarts-‐Pouw, gedeputeerde provincie Utrecht Martien Vromans, directeur Inkoop Bureau Midden Nederland Nanette van Ameide, gemeentesecretaris Molenwaard Peter Bos, directeur, Veiligheidsregio Utrecht en GGD Utrecht Rob Esser, directeur WIL Rik van der Linden, wethouder Dordrecht, lid AB OD ZHZ Rogier van der Sande, gedeputeerde provincie Zuid-‐Holland Ton van Mil, directeur Economic Board Utrecht Werner ten Kate, burgemeester Giessenlanden

2 66

Richting. Vijfheerenlanden. Bijlagen bij rapportage HAALBAARHEIDSONDERZOEK VIJFHEERENLANDEN DEEL 1

Recommend Documents