Regio-traject OCMW’s rond aanvullende financiële steun 2007-2013 13 OCMW’s Zuid-West-Vlaanderen Info- en vormingsavond referentiebudgetten nov/dec 2013
Overzicht Regio-traject • In opdracht van regio-overleg OCMW voorzitters en secretarissen sinds 2007. • Uitvoering traject door • Welzijnsconsortium Zuid-West-Vlaanderen én • Regio-overleg diensthoofden sociale dienst 13 OCMW’s
Regio-traject OCMW's Zuid-West-Vlaanderen, aanvullende financiële steun 2007-2013
Overzicht Regio-traject 1. Onderzoeksfase,2007-2009 2. Voorstel regio-advies,november 2010 3. Medewerking ontwikkelings- en testfase webapplicatie REMI, 2010-2013 (Cebud, Thomas More Kempen) 4. Verder traject : voorstel actieplan 2013 en verder
Regio-traject OCMW's Zuid-West-Vlaanderen, aanvullende financiële steun 2007-2013
1. Onderzoeksfase 2007-2009 • 2007-2008 : Inventarisatie van beleid rond aanvullende financiële steun binnen de 13 OCMW’s + cliëntsituaties Verscheidenheid aan criteria , normen (inkomen afgetoetst) : effectieve toekenningen van steun Toekenning AFS (lokaal) = samenspel van interne, al dan niet neergeschreven richtlijnen en besprekingen op Bijzonder Comité
Regio-traject OCMW's Zuid-West-Vlaanderen, aanvullende financiële steun 2007-2013
1. Onderzoeksfase 2007-2009 • 2008 Vervolgtraject : Verdere verfijning van het onderzoek en OCMW steekproef rond woon- en energiekost van cliënten (165 cliënten uit 13 OCMW’s) Meer dan de helft van de private huurders (54%) betaalt meer dan 30% van hun inkomen aan de naakte woonkost. De helft van de éénoudergezinnen die huren op de private huurmarkt betalen een woonkost van meer dan 600€. De gemiddelde totale woonkost op de private huurmarkt is voor alleenstaande (438€), voor éénoudergezin met 2 kinderen (585€), voor koppel met 2 kinderen (597€) 165 cliënten in begeleiding bij 1 van de 13 OCMW’s waarvan 1/5 een leefloon ontvangt. Daarnaast zijn het vooral personen met een werkloosheidsuitkering én een inkomen uit arbeid.
Regio-traject OCMW's Zuid-West-Vlaanderen, aanvullende financiële steun 2007-2013
1. Onderzoeksfase 2007-2009 • Nov 2009 : Studienamiddag “Wat heeft een gezin nodig om rond te komen” Voor OCMW voorzitters, secretarissen, diensthoofden soc.dienst Presentaties eigen onderzoek Presentaties vanuit UA Antwerpen (Doeltreffendheid min.inkomens), KH Kempen (Referentiebudgetten), VVSG (instrument berekening aanvullende financiële steun), Vereniging waar armen het woord nemen (feedback) Doel : informeren, sensibiliseren en motiveren om structureel te gaan werken aan verhoging financiële draagkracht
Regio-traject OCMW's Zuid-West-Vlaanderen, aanvullende financiële steun 2007-2013
2. Voorstel regio-advies,november 2010 • Voorstel regio-advies vanuit Welzijnsconsortium en regio-overleg diensthoofden aan regio-overleg OCMW voorzitters en sectretarissen over • Advies mbt gebruik instrument ifv meer objectieve en uniforme berekening AFS binnen OCMW • Advies mbt mogelijke regionorm + simulatie-oefening Let wel ! Instrument + bespreking op overlegmoment met MW (Bijz.comité, teamvergadering) blijft van belang.
Regio-traject OCMW's Zuid-West-Vlaanderen, aanvullende financiële steun 2007-2013
2. Voorstel regio-advies,november 2010 • Keuze van het instrument en armoedegrens : Budgetstandaard/Referentiebudgetten én Webapplicatie REMI KH Kempen (Cebud, Thomas More, Kempen) Komt tegemoet aan intentie rechtvaardiger en kindvriendelijker beleid rond aanvullende steun Aanvullende steun als 1 instrument binnen ruimer beleid. Belang van structurele aanpak op verschillende domeinen Regionale afstemming (zelfde instrument) + lokaal éénduidige werkwijze MAAR geen vervanging van bespreking op Comité !
Regio-traject OCMW's Zuid-West-Vlaanderen, aanvullende financiële steun 2007-2013
2. Voorstel regio-advies,november 2010 • Kennismaking/vergelijking/concrete toetsing instrumenten Vvsg instrument Instrument OCMW Harelbeke Webapplicatie REMI
• Vergelijking toegepaste armoedegrenzen
Armoedegrenzen vanuit vvsg instrument Armoedegrenzen vanuit OCMW Harelbeke Socio-vitaal minimum Limburg Budgetstandaard/Referentiebudgetten
Regio-traject OCMW's Zuid-West-Vlaanderen, aanvullende financiële steun 2007-2013
2. Voorstel regio-advies,november 2010 • Keuze van het instrument en armoedegrens : Budgetstandaard/Referentiebudgetten én Webapplicatie REMI KH Kempen (Cebud, Thomas More) Obv Wetenschappelijk onderzoek Automatisch rekening houdend met huurkost, kinderlast, energiekost, medische kosten Instrument ifv berekening aanvullende steun én begeleidingsinstrument Rekening houdend met suggesties van de streek bij opmaak (deelname gebruikersgroep) Voorstel KH Kempen : meestappen in testtraject Uitbreiding is voorzien naar verschillende gezinssamenstellingen
Regio-traject OCMW's Zuid-West-Vlaanderen, aanvullende financiële steun 2007-2013
2. Voorstel regio-advies,november 2010 • Voorwaarden : inbedding in lokale OCMW-werking – Elke MW kent instrument REMI en criteria rond toekenning aanvullende financiële steun – Elke MW doet, in kader van sociaal onderzoek, aftoetsing van inkomen aan referentiebudgetten • Indien toets lager is + criteria (positief) afgetoetst : voorstel tot toekenning op Comité met argumentatie uit soc.onderzoek • Indien hiervan wordt afgeweken (toets lager en criteria positief afgetoetst) : bijhouden argumentatie
– Inhoudelijke bespreking lokaal (Comité, team,..) blijft van belang ifv argumentatie/bijsturing/evaluatie lokaal én regionaal traject •
Linken met structurele oplossingen /breder beleid / signalering
Regio-traject OCMW's Zuid-West-Vlaanderen, aanvullende financiële steun 2007-2013
2. Voorstel regio-advies,november 2010 • Definitie : Aanvullende steun – Die vormen van aanvullende steun die regelmatig aan cliënten worden toegekend binnen het eigen OCMW, volgens welbepaalde criteria. (Niet dringende steun, voorschotten, huurwaarborg,..)
• Criteria : toekenning aanvullende steun – Geen perspectieven mogelijk op activering/integratie in ec.proces – Begeleidingsadviezen worden opgevolgd (in kader van voorw.GPMI-wet) – Soc.onderzoek is afgerond met min. Zicht op inkomen, huurprijs, gezinssituatie, kinderlast en leeftijd, verbruikerskosten,hoge medische kosten – Niet limitatieve lijst, wel jaarlijkse opvolging (intern en regionaal)
Regio-traject OCMW's Zuid-West-Vlaanderen, aanvullende financiële steun 2007-2013
2. Voorstel regio-advies,november 2010 • Reden van weigering – Onduidelijke, onstabiele verblijfplaats of onthaaltehuis – Geen medewerking aan soc.onderzoek / om rechten te laten gelden / binnen lopende begeleiding – Geen verblijfsrecht dat geldig is langer dan 3 maand – Inhoudelijke bespreking (team, Comité) blijft van belang ifv • Beslissing • Bijsturing/evalueren traject lokaal én regionaal • Beleidssignalering / structurele oplossingen/ breder beleid
Regio-traject OCMW's Zuid-West-Vlaanderen, aanvullende financiële steun 2007-2013
3. Medewerking ontwikkelings- en testfase webapplicatie REMI 2010-2013 • Deelname aan gebruikersgroep webapplicatie • Deelname aan test- en simulatiefase van instrument met feedback rond verbetering van het instrument • Presentatie resultaten KH Kempen juni 2012
Regio-traject OCMW's Zuid-West-Vlaanderen, aanvullende financiële steun 2007-2013
3. Medewerking ontwikkelings- en testfase webapplicatie REMI 2010-2013 • Verdere verfijning van simulatie-oefening vanuit regiooverleg diensthoofden (afronding eind 2013) : conclusies – Invoering van referentiebudgetten, rekening houdend met inhoudelijke criteria die opgesteld zijn, lijken budgettair haalbaar • Voor bepaalde categorieën (bijv. alleenstaanden met sociale huur) lijkt kost minder te zijn. • Vooral voor gezinnen met kinderen duidelijke meerkost
– Webapplicatie meerwaarde als (1) instrument voor berekening aanvullende steun én als (2) werkinstrument binnen begeleiding
Regio-traject OCMW's Zuid-West-Vlaanderen, aanvullende financiële steun 2007-2013
4. Verder traject : voorstel actieplan • Opvolging Regionaal traject via regio-overleg diensthoofden sociale dienst : Jaarlijkse bespreking • Cijfers : bedragen, doelgroepen, evolutie • Terugkoppeling info lokale besprekingen /uitwisselingen • Verdere inhoudelijke visievorming/afstemming op regionaal niveau • Opvolging inhoudelijke evoluties
• Jaarlijkse rapportage aan regio-overleg OCMW voorzitters en secretarissen
Regio-traject OCMW's Zuid-West-Vlaanderen, aanvullende financiële steun 2007-2013
4. Verder traject : voorstel actieplan • Iedereen mee in het verhaal : maatschappelijk werkers, raadsleden, beleidsverantwoordelijken OCMW • Voorstel Actieplan op alle OCMW-raden : beslissing • Lokaal traject : inbedding instrument REMI • (1) als begeleidingstool • (2) binnen beleid aanvullende financiële steun • Huidig beleid aftoetsen met afgesproken regionale criteria (regioadvies, nov.2010) • Instrument binnen sociaal onderzoek van MW : aftoetsing inkomen + criteria : argumentatie op Comité • REMI als vast instrument binnen bespreking • Jaarlijkse opvolging op teambespreking en OCMW raad Regio-traject OCMW's Zuid-West-Vlaanderen, aanvullende financiële steun 2007-2013
Vragen ? Meer info ? • Liesbet Mullie, Welzijnsconsortium
[email protected] • Micheline Decuypere, OCMW Harelbeke
[email protected] • Dirk Devos, OCMW Kortrijk
[email protected]
Regio-traject OCMW's Zuid-West-Vlaanderen, aanvullende financiële steun 2007-2013