Raadsvoorstel
Griffiersnummer: Onderwerp: Datum B&W-vergadering: Datum raadsvergadering: Datum carrousel: Portefeuillehouder: Ambtenaar: e-mailadres: Telefoonnummer: Zaaknummer: Documentnummer:
B37 Stoppen met project 'aanpassen grensovergang Wyler' 26 augustus 2014 25 september 2014 25 september 2014 Th.J.M. Giesbers H.G. Beumer
[email protected] 024 - 39 96 194 Z-14-16454 VB/Raad/14/00164
Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Gelet op het ontbreken van bestuurlijk draagvlak aan Duitse zijde van de grensovergang een nieuwe vormgeving van de grensovergang in Wyler als niet haalbaar te beschouwen en het project ‘aanpassen grensovergang Wyler’ af te sluiten; 2. De huidige boekwaarde ad € 31.235 in een keer af te schrijven met dekking van de kosten ten laste van de algemene reserve. 1. Inleiding Op 16 april 2009 heeft uw raad besloten om een bedrag ad € 29.500,- beschikbaar te stellen voor een verkenning naar een nieuwe vormgeving van de grensovergang in Wyler. De verkenning bestond uit het opstellen van een voorontwerp en een globale kostenraming voor een drietal varianten, inclusief capaciteitsberekeningen op basis van de in te toekomst te verwachten hoeveelheid verkeer. In overleg met wegbeheerder Kreis Kleve en gemeente Kranenburg is daarbij gekozen voor drie varianten: 1. Een rechtdoorgetrokken Wylerbaan, waardoor twee t-splitsingen ontstaan; 2. De huidige locatie, waar wellicht een rotonde mogelijk was; 3. Een nieuwe verbinding door het weiland direct achter de huidige grensovergang. Deze studie is uitgevoerd door ingenieurs- en adviesbureau DHV. Tijdens deze verkenning is door de heer J. Hagemann, eigenaar van het gelijknamige lottokantoor annex reisbureau, een vierde variant ingebracht als alternatief op variant 2. In overleg met wethouder S. Thijssen heeft hij op 1 april 2009 voorgesteld het oude grenskantoor aan ons te verkopen, waardoor de huidige Z-vormige infrastructuur kon worden omgebouwd tot een comfortabel te berijden H-vormige infrastructuur.
In eerste instantie heeft de gemeente Kranenburg de voorkeur gegeven aan variant 3. Door de nieuwe verbinding dichter bij de B9 aan te laten sluiten hoopte de gemeente Kranenburg de hoeveelheid doorgaand autoverkeer door de kern van Kranenburg te verminderen. Op haar verzoek hebben wij daarvoor nadere ontwerpen op laten stellen. Uiteindelijk is gezamenlijk geconcludeerd dat een dergelijke variant erg duur zou worden, ruimtelijk niet inpasbaar is en daarmee niet haalbaar. Vervolgens is verder gegaan met de variant van Hagemann. De gemeente Kranenburg heeft daarbij in bestuurlijk overleg aangegeven voor deze variant geen partij te zijn; een aanpassing van de grensovergang is een aangelegenheid van de beide wegbeheerders, zijnde Kreis Kleve en de gemeente Groesbeek. In overleg met Kreis Kleve zijn wij gekomen tot het ontwerp, welke als bijlage is bijgevoegd. Kreis Kleve heeft op 24-4-2013 aangegeven mee te willen werken aan de realisatie van dit ontwerp. Gelet op het grotere belang van de gemeente Groesbeek bij realisatie zou het merendeel van de kosten voor onze rekening komen. Kreis Kleve toonde zich bereid om in ieder geval 10% van de uitvoeringskosten voor haar rekening te nemen. De hoogte van de feitelijke investering zou mede afhankelijk zijn van de verwervingskosten voor het oude grenskantoor. Kreis Kleve heeft aangeboden met de heer Hagemann te onderhandelen over de aankoopsom. Tijdens deze onderhandelingen heeft de heer J. Hagemann aangegeven het oude grenskantoor bij nader inzien niet te willen verkopen. Dit omdat de bevolking in Wyler uit angst voor een toename van het (zwaar vracht-) verkeer na aanpassing van de grensovergang gepleit heeft voor behoud van de huidige situatie. Op 17 december 2013 heeft de burgemeester van Kranenburg in opdracht van zijn raad een brief verzonden aan Kreis Kleve met het verzoek niet langer in te zetten op een verandering van de grensovergang in Wyler. Uit respect voor de raad van Kranenburg heeft Kreis Kleve per brief van 11 februari 2014 ons laten weten af te zien van een verandering van de grensovergang in Wyler. Deze brief is bijgevoegd. Op ons initiatief heeft op 17 maart 2014 een gesprek plaatsgevonden met de heer J. Hagemann, de Orstvorsteher van Wyler, heer K. van Horrick en de heer G. Steins, burgemeester van Kranenburg. Onze burgemeester H. Keereweer en wethouder Th. Giesbers hebben het Groesbeeks belang uitgelegd en getracht de angsten voor grote toenamen van het verkeer weg te nemen. Vanuit Wyler is echter de wens gebleven om de huidige situatie te behouden. Helaas moeten we daarmee concluderen dat het niet haalbaar is gebleken om de grensovergang in Wyler te verbeteren. Het project dient met deze conclusie te worden afgesloten. 2. Beoogd effect Volgens het raadsbesluit van 16 april 2009 had het aanpassen van de vormgeving van de infrastructuur op de grensovergang Wyler primair tot doel de bruikbaarheid van deze grensovergang te vergroten voor grote voertuigen, zodat de route Wylerbaan – grens Wyler – K44 – N325 / B9 ook daadwerkelijk als regionale gebiedsontsluitingsweg gebruikt kon gaan worden.
Pagina 2 van 6
3. Argumenten 1.1 De aanpassing van de grensovergang in Wyler zou goed zijn voor Groesbeek Een nieuwe vormgeving van de grensovergang dient er primair toe om de grensovergang beter geschikt te maken voor vrachtverkeer van en naar Groesbeek. In de huidige situatie is Z-vorm van de infrastructuur niet comfortabel te gebruiken door vrachtverkeer. De aanpassing naar een beter te berijden vormgeving heeft voor Groesbeek de volgende voordelen: De route Wylerbaan – grens Wyler – K44 – N325 / B9 is in het verleden door uw raad gecategoriseerd als een gebiedsontsluitingsweg. De huidige vormgeving van de grensovergang staat een effectief gebruik van deze route als gebiedsontsluitingsweg in de weg. Na aanpassing zou verkeer beter verwezen kunnen worden over deze route, wat leidt tot een betere bereikbaarheid (want meer routes mogelijk) én een meer rechtvaardige spreiding van verkeersstromen en de daarmee gepaard gaande lasten (want in meer windrichtingen een goede ontsluiting); Een aangepaste grensovergang vermindert de kwetsbaarheid van het netwerk, aangezien dan in geval calamiteiten of wegwerkzaamheden op routes als de Nijmeegsebaan – Groesbeekseweg of Zevenheuvelenweg – Oude Kleefsebaan verkeer verwezen kan worden via de grensovergang in Wyler; Het voorkomt schade aan de eigendommen van bij de grens gelegen panden Oude Kleefsebaan 172 en 174. In de huidige situatie maakt vrachtverkeer namelijk toch gebruik van deze grensovergang wat door de te krappe vormgeving tot beschadigingen leidt van de tuinafscheidingen; Tot slot kan ook de doorstroming en verkeersveiligheid op de grensovergang gebaat zijn met een overzichtelijkere vormgeving. 1.2 Wij kunnen de grensovergang niet verbeteren De landsgrens bevindt zich direct naast de asfaltverharding van onze Oude Kleefsebaan – Wylerbaan. Een aanpassing van de grensovergang zal daarom voor het overgrote deel plaats moeten vinden op Duits grondgebied. Wij, als gemeente Groesbeek, kunnen daarom niet eigenhandig de infrastructuur op de grensovergang verbeteren. Onze invloed beperkt zich tot lobby voor aanpassing bij de Duitse wegbeheerder Kreis Kleve, waarbij wij aanbieden de aanpassingen op Duits grondgebied financieel mogelijk te maken. Helaas heeft Kreis Kleve uit respect voor het standpunt van de raad van Kranenburg aangegeven nu geen aanpassingen door te voeren op Duits grondgebied. 1.3 Onteigening is naar Duits recht in casu niet haalbaar Om de variant mogelijk te maken, is verwerving van het oude grenskantoor noodzakelijk. Volgens experts van de gemeente Kranenburg is naar Duits recht onteigening voor een dergelijke verkeersoplossing niet haalbaar. Los van het politiek standpunt van de gemeente Kranenburg en de reactie daarop van Kreis Kleve is de realisatie daarmee afhankelijk van de bereidheid van de heer J. Hagemann om het oude grenskantoor te verkopen. Deze bereidheid is er niet.
Pagina 3 van 6
1.4 Aanpassing is niet in specifiek voordeel voor de kern Wyler In de kern Wyler vreest de bevolking een toename van verkeer als de grensovergang wordt aangepast met als gevolg meer geluidsoverlast en een verslechtering van de luchtkwaliteit. Uiteraard kan niet ontkend worden dat met het plan een toename van vrachtverkeer via de grensovergang te verwachten is. De toename van vrachtverkeer van en naar Groesbeek zal echter licht zijn, aangezien de totale productie en attractie van vrachtverkeer in Groesbeek natuurlijk gering is. Bovendien een toename die gecompenseerd zal worden door een afname van autoverkeer als de grensovergang in de Cranenburgsestraat – Hettsteeg open gaat voor personenauto’s. De bevolking in Wyler vreest echter een aantrekkelijke route voor doorgaand vrachtverkeer vanuit de richting Gennep via Groesbeek en Wyler naar de Nijmeegse Waalbrug. Tijdens het overleg van 17 maart 2014 is getracht deze vrees weg te nemen, door aan te geven dat die route juist ook minder aantrekkelijk is geworden door het verbod op doorgaand vrachtverkeer in de kern van Groesbeek en het niet aangelegd worden van een verlengde oostelijke ontsluitingsweg tussen Hulsbroek en Wylerbaan. Realistisch gezien is een weg echter openbaar en kunnen wij geen garanties geven over het inderdaad licht toenemen van de hoeveelheid vrachtverkeer. Specifiek benadrukt in het gesprek is het voordeel van het ontwerp voor de doorstroming en verkeersveiligheid in Wyler. Door de Ortsvorsteher is daartegen ingebracht dat de huidige situatie ook niet verkeersonveilig is blijkens navraag bij de Duitse politie. Voor Wyler is daarmee geen belangrijk voordeel te verwachten, maar is er wel het risico op een toename van (zwaar) verkeer. 4. Kanttekening In overleggen over de verbinding Mook-Groesbeek heeft de gemeente Mook en Middelaar ons herhaaldelijk verzocht om de overlast door vrachtverkeer in haar gemeente te verkleinen door het vrachtverkeer te spreiden over meerdere toegangswegen waaronder die bij de grensovergang in Wyler. Nu dit niet mogelijk blijkt te zijn, zal de gemeente Mook en Middelaar mogelijk andere verkeersremmende of verkeerscirculerende maatregelen willen treffen om mogelijke overlast door vrachtverkeer tegen te gaan. Wij zullen daarover in overleg blijven treden met de gemeente Mook en Middelaar, waarbij wij uiteraard het belang van de route door Mook voor de ontsluiting van Groesbeek voor vrachtverkeer zullen blijven behartigen. 5. Financiële onderbouwing Op het MIP staat een bedrag gereserveerd ad € 13.500 voor het voeren van MER-achtige en/of bestemmingsplanprocedures. Daartoe zijn vanaf 2015 € 945,- aan kapitaallasten gereserveerd. Dit bedrag zal van het MIP worden gehaald. Een concreet uitvoeringskrediet was nog niet opgenomen in het MIP, maar werd genoemd bij uitgestelde investeringen. Op 16 april 2009 is een voorbereidingskrediet (7021001030) beschikbaar gesteld ad € 25.500 voor externe kosten en € 4.000 voor interne kosten. Gerekend is met een bijdrage van €14.160 uit subsidies door Provincie Gelderland en Stadsregio Arnhem Nijmegen (elk voor € 7.080).
Pagina 4 van 6
Op dit moment (stand augustus 2014) is dit voorbereidingskrediet met € 19.730,- overschreden. Dit is als volgt te verklaren: € 7.080,-: De Provincie Gelderland heeft geen beschikking afgegeven voor een subsidie voor dit project. Deze inkomsten vervallen daarmee; € 5.900,-: Mede op verzoek van de gemeente Kranenburg zijn bijkomende tekeningen gemaakt voor de varianten ten westen van Wyler, als ook voor de variant van J. Hagemann, waardoor hogere kosten zijn gemaakt voor externe werkzaamheden; € 6.750,-: Door het moeizame verloop van de lobby met de gemeente Kranenburg en Kreis Kleve zijn wezenlijk meer interne uren besteed aan dit project dan vooraf verwacht. Voorgesteld wordt om dit voorbereidingskrediet financieel af te sluiten. De huidige boekwaarde van deze investering bedraagt € 31.235. Nu het project niet wordt gerealiseerd moet de boekwaarde conform de BBV-regels in 2014 in één keer worden afgeboekt. Dekking van de kosten kan plaatsvinden ten laste van de algemene reserve. 6. Communicatie Per brief zullen wij Kreis Kleve op de hoogte brengen van uw besluit om gelet op het ontbreken van bestuurlijk draagvlak aan Duitse zijde van de grensovergang een nieuwe vormgeving van de grensovergang in Wyler als niet haalbaar te beschouwen en het project ‘aanpassen grensovergang Wyler’ af te sluiten. Wij zullen daarbij Kreis Kleve bedanken voor hun constructieve houding en de door hun toegezegde bijdrage in inzet en financiële middelen. 7. Aanpak/uitvoering Zolang er geen signalen komen over een gewijzigd standpunt van de bevolking in Wyler en de raad van Kranenburg zullen wij niet langer actief in zetten op realisatie van een vernieuwde grensovergang in Wyler.
Burgemeester en wethouders van Groesbeek De secretaris, De burgemeester, J.W. Looijen H.W.C.G. Keereweer
Bijlagen digitaal ter inzage - Tekening overeengekomen variant - Brief van Kreis Kleve d.d. 11 februari 2014 Bijlagen ter inzage fractiekamer Bijlage ter inzage griffier
Pagina 5 van 6
Raadsbesluit De raad van de gemeente Groesbeek; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 augustus 2014 overwegende dat: bij raadsbesluit van 16 april 2009 is besloten om een verkenning uit te voeren naar een nieuwe vormgeving van de grensovergang in Wyler, waarmee de route Wylerbaan – grens Wyler – K44 – N325 / B9 daadwerkelijk als gebiedsontsluitende route gebruikt zou kunnen gaan worden. besluit : 1. Gelet op het ontbreken van bestuurlijk draagvlak aan Duitse zijde van de grensovergang een nieuwe vormgeving van de grensovergang in Wyler als niet haalbaar te beschouwen en het project ‘aanpassen grensovergang Wyler’ af te sluiten; 2. De huidige boekwaarde ad € 31.235 in een keer af te schrijven met dekking van de kosten ten laste van de algemene reserve.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Groesbeek op 25 september 2014.
De raadsgriffier,
De voorzitter,
J.A.M. van Workum
H.W.C.G. Keereweer
Pagina 6 van 6
