meppel.nl Agendapunt V/12. Meppel, 17 maart 2015 Aan de Gemeenteraad.
Raadsvoorstel nr. 681498
Onderwerp: Verdergaande scheiding afvalstromen Voorgesteld besluit De raad voor te stellen: 1. 2. 3.
4.
5. 6.
Ter uitvoering van het afvalbeleidsplan een verdergaande scheiding van afvalstromen door te voeren. Een investeringskrediet van € 624.000 beschikbaar te stellen om het aantal ondergrondse containers uit te breiden. Een investeringskrediet van € 175.000 beschikbaar te stellen voor aanpassing voertuig met kraan en pers om deze ondergrondse containers te kunnen legen. Een incidenteel budget beschikbaar te stellen ad € 55.000 ten behoeve van aanpassing minicontainers en deze incidenteel te dekken uit de voorziening afvalstoffenheffing. In te stemmen met bijgevoegde begrotingswijziging 2015 en meerjarenbegroting. De wijziging van de afvalstoffenverordening vast te stellen
Inleiding; In 2012 is het Afvalbeleidsplan vastgesteld. Hierin is een van de doelstellingen inwoners scheiden afval in grondstoffen en restafval. Om dit te realiseren wordt voorgesteld het huishoudelijk restafval ondergronds in te zamelen en de grijze minicontainers in te zetten voor het gescheiden inzamelen van kunststofafval en drankenkartons. Naar aanleiding van deze wijziging is een actualisatie van de Afvalstoffenverordening noodzakelijk Beoogd f m a a t s c h a p p e l i i k ) effect Groeien naar realisatie van het ambitieniveau in het afvalbeleidsplan 20122020. Meer afvalscheiding mogelijk maken, waardoor de hoeveelheid restafval afneemt. Omdat het kunststof met een container wordt ingezameld komt de inzameling met zakken te vervallen. Dit betekent een schonere leefomgeving.
Argumenten 1.1 Verdergaande scheiding van afvalstromen Om het ambitieniveau van het afvalbeleidsplan 2012-2020 te realiseren is een verdergaande scheiding van grondstoffen noodzakelijk. Momenteel wordt in Meppel 6 0 % gescheiden aangeleverd. De landelijke doelstelling is om in 2015 een hergebruikpercentage van 6 0 6 5 % te realiseren. Voor de lange termijn wordt gestreefd naar een afvalscheiding van 7 5 % in 2020. 1.2 Aanbesteding sortering en vermarkt!ng De sortering en vermarkting van kunststof is in samenwerking met o.a. de Drentse gemeenten, Rova, e.a. aanbesteed. In deze aanbesteding is de sortering van drankenkartons en blik meegenomen. Het nieuwe contract is met ingang van 2015 van kracht. 1.3 Inzameling Vanaf januari 2015 mogen drankenkartons tegelijk met het plasticafval worden aangeboden. De kartons kunnen in dezelfde zak worden aangeboden. In de loop van dit jaar wordt de inzameling met zakken afgebouwd. Per wijk wordt de grijze container geschikt gemaakt voor de inzameling van het plasticafval, blik en drankenkartons. 2.1 Uitbreiding van het aantal ondergrondse containers Het areaal ondergrondse containers zal moeten worden uitgebreid om voldoende opslagcapaciteit te creëren. Uitgangspunt hierbij is, dat ca. 80 tot 120 aansluitingen op een ondergrondse container kunnen storten. Om dit te realiseren is het noodzakelijk het bestaande areaal uit te breiden met 78 ondergrondse containers. 3.1 Aanpassen inzamelvoertuig ondergrondse containers Het uitbreiden van ondergrondse containers heeft logistieke consequenties. Het voertuig wordt ingezet voor inzameling en niet voor transport. Hiervoor is het van belang dat er gebruik wordt gemaakt van wisselcontainers. Deze kunnen worden afgezet om daarna te worden getransporteerd naar de verwerker. Overslag is dan niet meer nodig. De huidige pers heeft een vaste perscontainer en geen wisselcontainer. Het te vervangen voertuig wordt langer dan het huidige voertuig om de langere afzetcontainers te kunnen handelen. Uiteraard moet het voertuig de beschikking hebben over een kraan om de ondergrondse containers te handelen. 4.1 Kunststof verpakkingsafval inzamelen m e t minicontainer De huidige minicontainer voor restafval wordt geschikt gemaakt voor de inzameling van kunststofverpakkingsafval, blik en drankenkartons. Hierdoor verdwijnen de zakken uit het straatbeeld en de drankenkartons en het blik uit het restafval.
4.2
De inzameling van blik en drankenkartons moet nog als nieuwe categorie in de Afvalstoffenverordening worden verwerkt Per 1 januari 2015 is de gemeente gestart met de inzameling van drankenkartons en blik (verpakkingsafval afkomstig van huishoudens). Voor de afvalcategorie drankenkartons is een technische wijziging nodig van de artikelen 3 en 9 van de Afvalstoffenverordening. De frequentie, inzamelmiddel en maximale gewicht voor het inzamelen van kunststof blik en drankenkartons wordt geregeld in de door het college vastgestelde uitvoeringsbesluiten Afvalstoffenverordening. Kanttekeningen 1.1 Hoogbouw Voor de gescheiden inzameling bij hoogbouw is nog geen goede oplossing. Het plaatsen van ondergrondse containers bij de afzonderlijke hoogbouw is geen optie. Gedacht wordt aan een oplossing op wijkniveau (winkelcentra). 1.2 Buitengebied Het buitengebied krijgt ook de beschikking over ondergrondse containers. De afstand tot de ondergrondse container zal hier groter zijn dan in de dorpen en Meppel. I n t e g r a l e afstemming Geja Brouwer: beleidsadviseur Openbare Ruimte Marjan Mulder: beleidsregisseur Openbare Ruimte Herman Wortelboer: Juridisch medewerker Financiën Voor een verdergaande afvalscheiding is het volgende nodig: extra ondergrondse containers voor inzameling grijs afval (78 stuks x € 8.000 = € 624.000, afschrijvingstermijn 15 jaar. Aanpassen voertuig voor het legen van ondergrondse containers, vervanging voertuig zelf is voorzien in 2015 betreft vervanging 55 chassis; aanvullend is hierop een aanpassing noodzakelijk met kraan € 85.000 (afschrijvingstermijn 7 jaar) en pers-unit €90.000 (afschrijvingstermijn 10 jaar). Huidige minicontainers voor grijs worden na plaatsing ondergrondse containers geschikt gemaakt voor de inzameling van drankenkartons, blik en kunststof. Tevens zal er gecommuniceerd moeten worden, via de media, website en huis aan huis. Dit betreft incidentele kosten en deze bedragen circa € 55.000. Dekking De aanvullende investeringsbedragen € 624.000, € 85.000 en € 90.000 geven totaal aan extra kapitaallasten in 2016 circa € 97.000. Daarna jaarlijks aflopend. Tevens worden kosten gemaakt voor overslag, transport en sorteren drankenkartons. Dekking voor de kapitaallasten en kosten overslag, transport en sorteren drankenkartons wordt gevonden in: geen kosten meer voor plastic inzamelzakken, structureel voordeel
€ 61.000
besparing op transport, overslag en verwerking grijs huishoudelijk afval. Bijdrage Nedvang voor gescheiden inzameling drankenkartons (Bijlage 3)
Incidentele en aanloopkosten De incidentele kosten 2015 ad € 55.000 voor communicatie en inzetten bestaande minicontainers voor inzameling drankkartons en kunststof en kapitaallasten ( 1 / 2 / j a a r rente) 2015 maximaal € 17.179 kunnen worden gedekt uit de voorziening afvalstoffenheffing. Door meevallers in 2014 (zoals genoemd in de berap, minder grijs, meer gft en meer kunststof, daarnaast is ook de papierprijs hoger dan de garantieprijs) zal de onttrekking in 2014 lager zijn dan geraamd. Dit biedt ruimte om zonder nadelig effect voor het tarief afvalstoffenheffing genoemde incidentele kosten in 2015 ineens ten laste van de voorziening te nemen.
Verwachte tonnages gescheiden inzameling drankenkartons 100 ton
150 ton
125 ton
150 ton
Financieel effect: kapitaallasten incidentele kosten
17.179 55.000
97.100
94.402
91.704
kosten drankenkartons overslag, transport en sorteren
13.162
16.782
20.541
20.951
-14.801 -39.800 30.739
-61.000 -15.274 -49.750 -12.142
-61.000 -14.292 -59.700 -20.049
-61.000 -14.538 -59.700 -22.583
besparing Inzannelzakken kunststof besparing restafval vergoeding per ton kunststof effect product 55
ten laste van de voorziening Bovenstaande financiële consequenties zijn verwerkt in bijgevoegde begrotingswijziging 2015 e.v. jaren. (Bijlage 1) De financiële consequenties voor blik zijn niet meegenomen omdat het effect hiervan wegvalt tegen het huidige verwerkingstarief. Armoede effect rapportage Communicatie 1. Na besluitvorming wordt de nieuwe wijze van afvalinzameling bekendgemaakt via de algemene kanalen, zoals een persbericht, een artikel in De Nieuwe Meppeler en de website. Wanneer een wijk overgaat op inzameling van de fracties kunststofverpakkingsmateriaal, blik en drankenkartons in de grijze container en het storten van restafval in de ondergrondse, ontvangen de bewoners een vooraankondiging van de wijziging. 2. Na vaststelling van de wijziging door de raad wordt het besluit tot wijziging van de Afvalstoffenverordening gepubliceerd op het Elecktonisch Publicatieblad en vermeld op de gemeentelijke website. Uitvoering
Bijlagen 1. Begrotingswijziging verdergaande scheiding afvalstromen 2015 e.v. jaren. 2. 3.
Planning uitvoering verdergaande scheiding afvalstromen (ondergrondse containers en inzameling kunststof en drankenkartons) Brief ministerie vergoeding drankenkartons
Burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester.
mmösi:
30 APR. 2015 \
besiuit:
»j«
1,11
'i".'.""
meppel.nl Raadsbesluit V/12, nr. 681498. De
Raad
der gemeente Meppel;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17 maart 2015, nr. 681498; overwegende: het afvalbeleidsplan 2012 -2020 vastgesteld in de raadsvergadering van 18 oktober 2012; gelet op artikel 10.20 van de Wet Milieubeheer; besluit: De raad voor te stellen: 1. 2. 3.
4.
5. 6.
Ter uitvoering van het afvalbeleidsplan een verdergaande scheiding van afvalstromen door te voeren. Een investeringskrediet van € 624.000 beschikbaar te stellen om het aantal ondergrondse containers uit te breiden. Een investeringskrediet van € 175.000 beschikbaar te stellen voor aanpassing voertuig met kraan en pers om deze ondergrondse containers te kunnen legen. Een incidenteel budget beschikbaar te stellen ad € 55.000 ten behoeve van aanpassing minicontainers en deze incidenteel te dekken uit de voorziening afvalstoffenheffing. In te stemmen met bijgevoegde begrotingswijziging 2015 en meerjarenbegroting. De wijziging van de afvalstoffenverordening vast te stellen
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 30 april 2015, de griffier, de voorzitjter.
