meppel.nl Raadsvoorstel Agendapunt: V I I / 9 . Meppel, 2 juni 2015 Aan de Gemeenteraad.
Raadsvoorstel nr. 694681
Onderwerp: Invoering Model Raad van Toezicht Stichting Promes Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de gewijzigde statuten van de Stichting Promes (bijlage); 2. In te stemmen met de benoeming van de huidige bestuursleden tot leden van de nieuwe raad van toezicht (bijlage 2) 3. De regeling "Platform gemeentelijk toezicht" in te trekken. Inleiding; Het bestuur van Stichting Promes verzoekt de raad van de gemeenten Meppel en Staphorst om in te stemmen met de gewijzigde statuten en de voorgedragen leden van de Raad van Toezicht. De instemming is vereist om de invoering van het model Raad van Toezicht mogelijk te maken. Beoogd f m a a t s c h a p p e i i i k ) effect Stichting Promes functioneert optimaal als een onafhankelijke stichting voor openbaar onderwijs. Argumenten 1. In te stemmen met de gewijzigde statuten 1.1. De wetswijziging van 4 februari 2010 maakt het mogelijk om de functies van bestuur en Intern toezicht van elkaar te scheiden (artikel 17a van de wet op het primair onderwijs). De invoering van een Raad van Toezicht maakt een statuten wijziging noodzakelijk. 1.2. De invoering van het model Raad van Toezicht is het meest gehanteerde model en de overheid adviseert de scholen om dit model in te voeren. In de statuten is de verdeling tussen toezichthoudende en bestuurlijke taken en de taken van de gemeente goed vastgelegd en brengt andere bevoegdheden voor de raad met zich mee.
a) Bevoegdheden van de gemeenteraad zijn: • instemmen met wijziging van de statuten van de stichting (Artikel 13 lid 1 van de statuten); • instemmen met de benoeming, herbenoeming, schorsing of ontslag van leden van de Raad van Toezicht (artikel 10 Iid2); • in geval van ernstige taakverwaarlozing zelf te voorzien in het bestuur van de stichting; • overheersende invloed bij een besluit tot ontbinden van de stichting; • besluiten tot opheffing van een school voor openbaar onderwijs die niet meer aan de oprichtingsnorm voldoet. b) Bevoegdheden die met de invoering van dit model naar de Raad van Toezicht gaan: • het goedkeuren van de begroting; • het goedkeuren van jaarrekening en jaarverslag. c) Bevoegdheden Raad van Toezicht • goedkeuren begroting en jaarverslag; • toezien op naleving wettelijke verplichtingen en code good • governance; • toezien op rechtmatige verwerving en doelmatige besteding van • middelen; • aanwijzen van een accountant; • verantwoorden van het toezicht in het jaarverslag; • benoemen, schorsen en ontslaan van het College van Bestuur; • toezien op naleving wettelijke verplichtingen in personeelsbeleid (Wet op het primair onderwijs 17c.1.3). d) Bevoegdheden college van bestuur Het college van Bestuur is verantwoordelijk voor de missie; het functioneren van de organisatie; het verwerven, beheren en besteden van middelen; de onderwijskwaliteit; de evaluatie en bijstelling van het gevoerde beleid. Het College van Bestuur is het eerste aanspreekpunt voor alle vragen met betrekking tot de stichting en de scholen die zij in stand houdt. Het College van Bestuur van een stichting voor openbaar onderwijs blijft verplicht om informatie te verstrekken over de werkzaamheden aan de gemeenteraad (Wet op het primair onderwijs artikel 48.8) omdat de gemeenteraad moet toezien dat er in de gemeente voldoende openbaar onderwijs wordt aangeboden. 1.3. Door de invoering van dit bestuursmodel zal de scheiding tussen bestuur en interne toezicht versterkt worden. Met een onafhankelijke Raad van Toezicht krijgt het interne toezicht een eigen positie en krijgt het College van Bestuur formeel mandaat voor het dagelijks aansturen van de stichting. Dit model past beter bij een organisatie die financieel en in de uitvoering verzelfstandigd is ten opzichte van de gemeente(-n). 1.4. Door het intern toezicht neer te leggen bij een orgaan van de onderwijsinstelling zelf, kan de gemeenteraad zich richten op zijn eigenlijke taak bij het vermogensrechtelijk verzelfstandigd openbaar onderwijs, namelijk het garanderen van algemeen toegankelijk onderwijs.
Het maakt de positie van de gemeente helder en laat geen ruimte voor een dubbelrol (schijn van twee petten). In het jaarverslag legt de het bestuur verantwoording af over de wijze waarop zij het afgelopen jaar aan het algemeen toegankelijk karakter invulling heeft gegeven. 1.5. De gewijzigde concept statuten voor de invoering van het model Raad van Toezicht voldoen aan de eisen die de wet van 4 februari 2010 stelt ten aanzien van de invloed van de gemeenteraad. 1.6. Statutenwijziging behoeft instemming van de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft op 28 september 2006 ook ingestemd met de oprichting van de Stichting met de toenmalige statuten. 1.7. In de nieuwe statuten is de verdeling tussen toezichthoudende en bestuurlijke taken en de taken van de gemeente goed vastgelegd. 2. Benoemen van de huidige bestuursleden tot leden van de nieuwe Raad van Toezicht (artikel 10 lid 2 van de statuten). De volgende personen zijn voorgedragen: O Mevrouw Y.S. Massalt O Mevrouw K. D. Willenborg O C.A.A. Schiphouwer O P.A.M. Vereijken O J.W. Homan 2.1 De GMR (gemeenschappelijke medezeggenschapsraad) heeft unaniem ingestemd met de voordracht. 2.2 De reden van de voordracht van de leden van het huidige bestuur is om de aanwezige kwaliteit niet te verliezen. 3. Intrekken van de regeling "gemeentelijke toezicht" door het college vastgesteld op 16 jnauri 2009. 3.1 De regeling "Gemeentelijke toezicht" is niet meer nodig omdat de toezichthoudende taken van de gemeente Meppel en Staphorst over Promes, die in de regeling zijn opgenomen met de invoering van het Toezicht model komen te vervallen. 3.2 Het intrekken van de regeling is tijdens het laatste platform overleg op 16 februari 2015 met het bestuur van de Stichting en gemeente Staphorst afgestemd. Kanttekeningen Niet van toepassing Integrale afstemming Het voorstel is met de gemeente Staphorst afgestemd. Financiën Niet van toepassing Armoede effect rapportage Niet van toepassing Communicatie Het bestuur zal doormiddel van een brief op de hoogte worden gehouden over het besluit van de raad.
Uitvoering Na instemming met de wijziging van de statuten zullen deze notarieel worden gepasseerd. Tevens zullen de leden van de Raad van Toezicht een schriftelijke bevestiging van de benoeming ontvangen. Bijlagen 1. concept statuten Stichting Promes 2. gegevens leden van de Raad van Toezicht 3. Regeling "Platform gemeentelijke toezicht" 4. Profiel college van bestuur 5. Profiel raad van Toezicht
Burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgerheester.
b«iluit:
^^meppel.nl Raadsbesluit V I I / 9 , nr. 694681. De
Raad
der gemeente Meppel;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 juni 2015, nr. 6 9 4 6 8 1 ; overwegende: dat het bestuur van Stichting Promes de gemeenteraad verzoekt om in te stemmen met de gewijzigde statuten; gelet op artikel 17a lid 1 van de Wet op het primair onderwijs; besluit: 1. 2.1 2.2
In te stemmen met de gewijzigde statuten van de Stichting Promes (bijlage). In te stemmen met de benoeming van de huidige bestuursleden tot leden van de nieuwe raad van toezicht (bijlage 2). De nieuwe raad van toezicht opdracht te geven een versneld rooster van aftreden op te stellen waarbij rekening wordt gehouden met de huidige zittingstermijn van de bestuursleden bij de Stichting Promes.
De volgende besluitregels toe te voegen: 3. Akkoord te gaan met de voorgestelde inschaling College van Bestuur en vergoeding Raad van Toezicht. 4. Akkoord te gaan met het intrekken van de huidige platformregeling en deze te vervangen door een structureel bestuurlijk overleg van beide gemeenten Staphorst en Meppel met Stichting Promes.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24/25 juni 2011), de griffier, de voorziijter
