lV6Ale-L
PEMANDANGAN UMUM FRAKSIPARTAIAMANATNASIONAL DEWANPERWAKILAN RAKYATREPUBLIK INDONESIA TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG ANGGARANPENDAPATANDAN BELANJANEGARA TAHUNANGGARAN2OOB BESERTANOTAKEUANGANNYA
DibacakanOleh : Dr.MarwotoMitrohardjono, SE.,MM. N o morAnggota: A- 160
s 2007 Jakarta,2l Agustu FRAKSI PARTAI AMANATNASIONAL DEWANPERWAKILAN RAKYATREPUBLIK INDONESIA
PEMANDANGAN UMUMFRAKSIPARTAIAMANATNASIONAL DEWANPERWAKTLAN RAKYATREPUBLIK INDONESIA TERHADAP RANCANGAN UNDANG.UNDANG TENTANG ANGGARANPENDAPATAN DANBELANJANEGARA TAHUNANGGARAN 2OOB BESERTANOTAKEUANGANNYA Disampaikan oleh:Dr, MarwotoMitrohardjono, SE, MM.
No.Anggota:A- 1G0
Pimpinan dananggota Dewanpenvakiran Rakyatyg kamihormati, IMenteri Keuangan sebagaiwakilpemerintarr oeseria;ajarannya yg kamihormati, Parawartawan mediacetakmaupunmediaelektronik yg kamihormati, Parahadirin semuayg kamihormati. Bis miIIahirra hmani rra hi m, Assalamu'alai kum warahmatuItahi waba rakatuh Salamsejahtera untukkitasemua, Pertamatama, marilahkita panjatkan puji syukurke hadliratAllahSWT.yang telahmelimpahkan rahmat,taufiq,dan hidayah-Nya kepadakita,sehinggakita semua m a s i hd i k a r u n i a i k u a t adna nk e m u d a h adna l a mm e n j a l a n k a n ke a m a n a hr a k y adt e n g a n sebaik-baiknya,
PimpinandanAnggotaDewanperwakiranRakyatyang kami hormati Politia k n g g a r asnu a t un e g a r ay a n gd i t u a n g k akne d a l a m a n g g a r ap ne n d a p a t a n d a n b e l a n j an e g a r as a n g a tm e n e n t u k agne r a kl a n g k a h n e g a r ad a r a mm e m e c a h k a n persoalan-persoaran yang dihadapinyaguna mencapai tujuan-tujuanyang ditetapkannya. Secaralebihspesifik,APBN kita merupakanpenvujudan politik dari anggaran yangsangatmenentukan arahkebijakan pembangunan nasional tahundemi tahununtuktercapainya peningkatan kesejahteraan rakyatyangkitaidam-idamkan. Mencermatiperjalananbangsalndonesiayang sudah mencapai62 tahun u s i a k e m e r d e k a a n n ysaa a t i n i , t a m p a k n y a p e m e c a h a nb e r b a g a i p e r s o a l a n utama dan mendasaryang menyangkut kesejahteraan rakyat yaitu kemiskinan,
I
pendidikan dan kesehatanmasih cukupjauh dari harapan. y'engangguran, t^, yang politikanggaran masalah tersebut, /Sebagaibagiandariupayapemecahan I
rakyat kesejahteraan dan konkretyang berpihakkepadapeningkatan ljelas dalamAPBNkita. mutlak dituangkan ladalah menyambut ^ di atas,FraksiPartaiAmanatNasional Atasdasarkenyataan I I
^.
| .
Nota Keuangandan apresiasipositifatas disampaikannya / baikdan memberikan
li^. ^tt
r'{tY{'\-14'4-",
t^
Pendapatan BelanjaNegara(RAPBN) Tahun2008oleh- &V,T:" Anggaran II Rancangan I pemerintah, Secaraumum kami F-PANmenilaibahwasecarakeseluruhan * *Su, 'rLi l!l tl i-l'$r \,'h' ; | m e m b a n g u n t e l a h u n t u k t a h u n m e r e f l e k s i k a a d n a n y a s e m a n g a t 2 0 0 8 JnneBru n.
I
I fl [. na/w^^ /t - sebagaisuatu keinginanuntuk melangkahlebih maju dengan kecenderungan ltA-0xrkrc
I rakyat.Upaya kesejahteraan anggaranterhadappeningkatan /I keberpihakan dan peningkatan anggaranbelanjapadaberbagai dalamperbaikan J pemerintah
I
I
sektorsepertipendidikan, dan kesehatan, kreditusahakecil,pembangunan
I
dari dsb. merupakan infrastruktur suatupesanyang konstruktif I Remetiharaan I bagiseluruhrakyatIndonesia. It - ' pemerintah yang ber bahagia N a mu nd e mi ki a np a d ake sempatan ini kam idar i F- PAN perlumenyampaikan beberapacatatansebagaiberikut:
Pertama, targetpertumbuhan ekonomi2008yang dipatok6,8%terlalQ optimistis bahwabeberapa faktorpendukungnya masihlemahantara\ mengingat
[f ogpe*,n-,,
fs:; &rl
lain kredit perbankanuntuk sektorriil masih sangat rendah,pertumbuhan I investasimasihjauh dari harapan,pembangunan masih belumi infrastruktur penyerapan banyakmencapai kemajuan, anggaran selamaini masihrendah f{tr r: i dsb, Dalamkonteksini F-PANberpendapat bukanlah bahwatargettersebut \ {irlhyllr sesuatuyangmustahil untukdapatdicapai,olehkarenaitu perlukamiingatkan i pemerintah bahwaagardalamimplementasinya kesuiltan (14a"^.,1,,tidakakanmengalami h;t^, I pendanaannya ekonomisebesarj maka untuk mencapaitargetpertumbuhan pendukungnya 6,8%tersebut harussegeradiperbaiki. ,) semuafaktor-faktor l-l
, -
I
I
Kedua, terkait dengan penerimaannegara dari berbagaisumberl penerimaan dalamnegeriyangsangatberpengaruh terhadapkondisiketahananj APBNperluditingkatkan yaitu:
! pajaksebesarRp.583,7trilyunatau13,60terhadapl Targetpenerimaan Si"f PDBperluditingkatkan setidaknya mencapai 15 % PDBkarenanegara-negarai r\-r-r. ir j r*"'\ tetanggadiwilayah regional ASEANrata-rata mecapai1B%. tax rasio-nya Targetpenerimaan PNBP2008yangmenurun menjadi sebesar Rn.175,61flf ;
f.
trilyun adalah terlalu kecil dari yang seharusnya.Pemerintahharusi h;,i.i'l,jll:p ' 'Li,-fr" meningkatkanpenerimaanPNBP 2008 dengan menggalakkanupayal " 1 n. i. pemberantasan illegallogging,illegalfishing,dan illegalmining.Disektor energi\ Stfr l',t,1rr"fi" dansumberdayamineral yangselamainirata-rata hanyamemberikan kontribrri Pa qiif i ry - 30o/odaripenerimaan sekitar25o/o dalamnegeriagarditingkatkan. Untukitu y,l,i,,ru_., I S ff kamiF-PANmeminta agarpemerintah meningkatkan kontrolterhadapkontraktor j;.^ n f'l-{,:' untukmencapai targetliftingminyak1,O34juta barel/hari dan menurunkan cost lt'p recovery,Disamping itu agar pemerintah penerimaan mengoptimalkan negara flSl,p;tg i I darisektorenergidansumber politikl dayamineral melalui kebijakan danlangkah nyata,denganmelakukan renegosiasi kontrak-kontrak karyapertambanOan danf kontrak-kontrak kerjasama minyakdangasbumiagarlebihmenguntungkan bagil J negaradanrakyatlndonesia secarakeseluruhan. Ketiga,dalam kaitandenganbelanjanegara,kamiF-PANmendesat< agaf fi pemerintahmemenuhiamanatkonstitusiUUD '1945untuk merealisasikan I:"ttr."
1E{n E i,.
anggaran pendidikan gunameningkatkan sebesar20o/o kualitas SDM nasional. i^ "t'"',' i w*'l:,t-+ DalamkonteksinikamiF-PANbertekad bahwasoalalokasianggara n 20%untuki , j_ : " i'')f*rl-l pendidikan tidakbisaditawar-tawar lagikarenapencatumannya dalamkonstitusi lrn'rrJ' i 5f il',IFr bukansekedarbasa-basi tetapimerupakan amanatyangharusdipertanggung -) jawabkan di duniadanakherat. Selanjutnya dalam belanjanegarayang kecenderungannya semakii-lp
t, Dap6,&'t-
meningkat kamiF-PANmemintaagatpemerintah lebihbanyakmengalokasikan i ,.,^'*' * dan mempergunakan anggaran untukbelanjamodaldan infrastruktur (terutamal [l;;:t' *[-, jalan dan jaringanirigasi)dibandingkan denganbelanjabarang.Dengani f_:: i
slsi h
anggaran belanja modal dan infrastrukturyang lebih besar dan dengan penggunaannya yang lebihefektif,diharapkanakan lebihmampumenggerakkanr ekonomisektorriil yang berimplikasipositifpada kesejahteraan rakyatsecaral l a n g s un g ,S e l a i n i tu ka mi F- PAN juga m endesak agar pemer intahlebihj
mengarahkan alokasibelanjake daerahmelaluipeningkatan danaperbantuan dandanadekonsentrasi.
Kelima,terkaitdengananggaransubsidiBBM dan subsidilistriktahurl 2008masing-masing Rp.46,7trilyundanRp.27,8trilyundengantotalmencanai ibepS$lt-l Rp. 74,5 trilyunF-PANmendesakpemerintah untuk berupayamenurunkan lgd-fLlf,Pii$ subsidi denganlangkah-langkah tersebut efisiensi. Misalnya denganperhitungan ga,,p4gn, iSg yang lebihakuratdalampemakaian dan pendataan BBM dan mengurangi i pemakaian ketergantungan BBM dalampembangkit listrik.Pemerintah harus I meningkatkan sumberenergimurahsepertigas dan batubarauntukkebutuhan I juga harus mampumenjaminketersediaan dalam negeri.Pemerintah BBM i khususnya minyaktanahdangasuntukrakyatkecil. _--l tentanganggaran Keenam, untukreformasi birokrasi, F-PANberpendapatJUr^ I'! f t{/\4; !"^-" seharusnya birokrasi itu dilakukan reformasi tanpabiaya,olehkarenaitu F-PAN o,., ,' , I pF-,'menilaialokasianggaran Rp.5,7trilyununtukprogramini adalahpemborosan i.^-*-
1",f '-SI -ol_"* I \U
dankarenanya F-PAN menolak alokasi anggaran ini. J
I
rr,, #lt-, t'.1't: 1l l - P '
Jl
)l
)
Ketujuh, mengenai pemangkasanalokasi anggaran Departemeillfi. ;_ v4,V.,r.rt: . 'J Pertahanan menjadiRp. 33,7trilyundalamtahun2008,F-PANmenilaibahwa; ^
. lrj\.t* p e m e r i n ta hti d a k se ri u s d a l a m memper hatikan masalahper tahanannegar a.j ;- 1" , { Mengingathal ini merupakanhal yang fundamentalbagi kedaulatannegara,\-#f l"{'**-t*+-"^-''t" untuk itu F-PANmemintaagar pemerintahmemperhatikan dan mengutamakani-5l ryl'f 4i9, *.1 !
pemenuhankebutuhanalutsista(alat utama sistem pertahanan)untuk I mewujudkan pertahanan dankeamanan negarayanglebihkokoh. Kedelapan,tentang program revitalisasipertanian,FPAN menitdT'\ lfi
pemerintahtidak serius menjalankan programprioritasrevitalisasi meliputiL?41f,**;: Qrq);a.,l0.u. pertanian, petanidan kelautan, dan perikanan karenakenyataannya kehidupan fVf nelayanmasihsulit.Khususnya bagipetani,pupukdan benihsulitdiperoleh. lS*-:; Kalaupunada harganyaterlalu mahal sehinggausaha pertaniantidak L rn i-,,: t :r..+'F:ii;' menguntungkan dan semakinmenurunkan daya beli petani.Swasembada \ panganjauhdaritercapai, terbuktidenganterus-menerus imporsebagianbesar i b a h a np a n g a nki ta .
*J
Kesembilan, terkaitdenganpinjaman LuarNegeriyangberupapenarikarii i pinjamanprogramdan pinjamanproyektahun2008 sebesarRp. 43,0 trilyuni sedangkan pembayaran cicilanpokokutangLN sebesarRp.59,7trilyun,F-PAN berpendapat bahwadenganmasihadanyapenarikan utangLuarNegeritersebut menunjukkan buktimasihkuatnyadominasiasingterhadaplndonesia. Hal tersebut sangatmengusik semangat kemandirian dannasionalisme APBN. Perludikemukakan disinibahwatotalutangnegarakitaper31 Desember 2006 adalahsebesarRp. 1.318,2trilyunsedangkan asset negaraper 31 Desember 2006adalahsebesarRp. 1.253,7trilyun(utangnegaralebihbesar dariassetnegarasebesarRp.64,5trilyun) yangberartisecaraakuntansi negara kitainisudahbangkrut karenautangnya lebihbesardariassetnya. Sehubungan dengan itu F-PAN mendesakagar pemerintahberani membebaskan diri dari kebijakanberutangyang merupakancengkeraman konspirasi globaldan olehkarenanya kamiF-PANmendesakagarpemerintah
tidakmelakukan utangbaru.Selanjutnya kamiberpandangan bahwamoratorium utangataubentukkeringanan utangyanglainsepertihaircututangluar negeri
t!:"'
adalahsesuatu yangmendesak untukdiupayakan olehpemerintah.
l)
Fc,p[,"f"","r'
\-ir t
Kesepuluh, terkaitdengandefisitRAPBNtahun2008yangdiperkirakan 5$F ihvLi.; mencapai 1,7o/o dariPDBatausenilaiRp.75,03T dengansumberpembiayaan terutamadari SuratBerhargaNegara(SBN)sebagaikomponenutamauntuk
l-t hL^:
/er
membiayai defisitRAPBN2008.YangberartibahwaRAPBN2008masihbelum mandiridan tidak sehat.Dalamkonteksini FraksiPartaiAmanatNasional meminta pemerintahuntuk membuat kebijakan yang tidak membolehkanI pembelianSuratBerhargaNegaratersebutolehpihakasing. * J
Untukmenghindari kebijakananggarandefisitseharusnyapemerintafr\(: melakukan kombinasi antaraefisiensidan efektifitas anggaranbelanjanegaruf -'t'fy*'*r,. d1 r.. r-- ' I-'{; disatusisi dan disisilain meningkatkan penerimaan negarasecaraoptimal.' ' L | l I'"tf "f Selanjutnya F-PANberpandangan bahwakedepanperlu dirumuskan suatu f.t,-'t' metodadan pendekatan barudalampenyusunan APBNyangmengedepankrn 1"sil1'-fif$'u, pengurangan atau peniadaan defisitanggaranagar kita tidakterjebakdalam '*tY^ flingkaran setandefisitdanutang *-J Kesebe/as,menghadapigejolakdi bursa dunia, pemerintanhanyl menanggapi secaranormatifdalamsatu alineapidatopresidenyang intinyai mengatakan bahwa:"dengan kekuatan fundamental ekonomidan keuangan kita,j cadangandevisayang telah kita pupukselamaini, serta denganlangkahj -\,^: . langkahperkuatan yangtelahkita lakukan, gejalaini akan dapatkita lewati-f,rrrfruo o., dengandampakseminimal mungkin." Padahalkenyataannya menurutkami ti _ g r:::: ' PANadalahbahwabubbleeconomyyangterjadiselamaini telahkelirudibacd '_ ' oleh pemerintah sebagaikebangkitan ekonomiriil kita yang menggambark".i":"1tl,;rfi*'*r:' bahwa pemerintahtidak serius meresponmengenaiapa yang tejadi.i- /L{b"UU*h i Sehubungan denganhal tersebutkami F-PAN memintapemerintahuntuki mengantisipasi kemungkinan terjadinya risikokrisisduniayangbisaberdampaki baiklangsung maupuntidaklangsung padaperekonomian nasional antaralaini
' yang menyangkut kemungkinan terjadinyaarus pembalikanmodal sebagai akibatmasuknya uangpanasyangbersifat jangkapendek.
t
Keduabelas,sektorperbankandikatakantelah semakinpulih dalanil I tJ fungsiperantara untukmenunjang kebangkitan ekonomi.Kenyataannya saatini \ fud^^, banyakdana yang mengendap di perbankandan sangat rendahdaram i 9:f mengucurkan kreditnyauntuk sektor riil. Kreditperbankanyang mengucur I J;;; ft+,br, selamaini lebihbanyakpadasektorkonsumtif. _J iE,',U to^* Ketigabelas, dalampidatopresidendikatakanbahwajumlahpendudulil miskinpadatahun200Tsebanyak sr,17 juta orangatau 16,6%menurun jira \ dibandingkan dengantahun2006yangberjumtah 39,30jutaorangatau17,7%. i_ l*o*. Angka pendudukmiskinyang dipakaisebagaiacuan dalam pidato i ,T--, ,, . rY-'au)\'Ii'i'"rpresiden tersebut adalahangkaversiBPSyangolehbanyakkalangan diragukanI L l' :+"'r'; uantitatif. V.ii.'r-,;. Perdebatan mengenai haltersebut tidakperluterjadikalausajakehidupan rakyat isehari-hari terlihat membaik. i Agar lebihrealistis,maka sebaiknyapemerintah menggunakan angka i standarkemiskinandunia denganpengeluaran hidup $Zlhari,berdasarkani
laporan hasilsurvei bankduniadengan standar yangmen;ililr: tersebut
ep fir"o{i*, 6oq*l $ [ r. n.
l-:iulrlugr
bahwa sebanyak49% dari total penduduklndonesiaatau 10g,7juta jiwa I tergolongmiskin.Dalam hal ini kami F-PAN memintapemerintah untuk I memperhatikankebenarandata tentangindikatorangka kemiskinan agar I programpengentasan kemiskinan yangdilakukan pemerintah bisalebihefektif.J
,l
ll
l"l'l :;'i[ ii, ri
i$l 'l: I I
P^impinan dan Anggota Dewanperwakilan Rakyatyang kami hormati, saudara Menteri Keuangan selaku wakil pemerintan beserta jajarannyayang kami hormati, D e mi ki a nb e b e ra p ab utir pandangan Fr aksiPar taiAm anatNasional t e r h a d a pR a n ca n g a nU n d ang- Undang tentangAnggar anpendapatandan B e l an j N a e g a ra T a h u nA n g g ar an 20oByangdisampaikan pemer intah. D e n g a n me n g u ca p k an Bismillahir r ahm anir r ahim kam i menyetujui Rancanganundang-Undang tentang Anggaranpendapatandan Belanja NegaraTahunAnggaran2008besertanotakeuangannya untukdibahaspada tahapselanjutnya. se mo g aa p a ya n g ka m isampaikan dapatm akinm emper tajam politik a n g ga ra nn a si o n a lya n g b enar - benarmenunjukkankeber pihakan ApBN 2 0 0 8 te rh a d a pp e n i n g ka takesejahter n aan r akyat,sehinggager ak langkah o p e ra si o n adla n i mp l e me n tasinya dalam kegiatanpem bangunan nasional dapatlebihefektif,efisien,dantepatsasaran.
I
"l I I
A kh i rn ya a ta sse g a l ap er hatian danker jasama yangdiber ikan, Fr aksr P a r taAi ma n aN t a si o n ame l n gucapkan ter imakasihyangsebesar - besar nya. Billahitaufiq wal hidayah. Wassalamu'alaikum warahmatullahiwabarakatuh. Sekian dan terima kasih
i
Jakarta, 21Agustus2007 PIMPINAN FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL DEWANPERWAKILANRAKYATREPUBLIKINDONESIA .
Ketua,
,: '': '., . ,q . \i
Sekretaris,
,ll'"'i '
ti'i'{
lirii1''' i l:i,r- : i!",
\ il';; \r.'""r.
:, [, h ' i ' ; ,: : ' !/;
1r'.ri
rr
f'-.i, ir.;/ !r:
t..1.,j..:
a,\{
Z u l ki fl iH a sa n
I
l. i {:, ,.. .t'
,:
'
Mohamm ad YasinKar a
