Kenmerk DMS: I18355
Aan het Algemeen Bestuur Datum: 26-06-2013
Onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke regeling Het Waterschapshuis (GR HWH) Voorstel in te stemmen met een tweetal wijzigingen in de tekst van de gemeenschappelijke regeling Het Waterschapshuis, te weten: - de mogelijkheid tot uittreden na 3 jaar i.p.v. 5 jaar; - wijziging van deelnemende waterschappen als gevolg van fusie; een en ander zoals in bijgevoegd AB-besluit nader is omschreven.
1. Inleiding 1.1. Aanleiding Vanuit het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Het Waterschapshuis (GR HWH) is een brief ontvangen omtrent een tweetal wijzigingen in de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling (zie bijlage 1). De wijzigingen betreffen: 1. Mogelijkheid tot uittreden na drie in plaats van vijf jaar; 2. Deelnemende waterschappen als gevolg van fusies. 1.2. Beleidscontext/Historie Om de GR te kunnen wijzigen dienen de Algemeen Besturen van de waterschappen conform artikel 44, lid 4 GR HWH toestemming te verlenen aan het college tot het geven van instemming aan het namens het waterschap aangewezen lid in het AB GR HWH om voor de wijzigingen van de GR HWH te stemmen. 2. Doel/meetbaar effect Het zodanig wijzigen van de GR HWH dat waterschappen de mogelijkheid hebben vanaf 1 januari 2014 uit de regeling te treden. 3. Uitwerking van het voorstel 3.1. Inhoud en argumenten 1. Mogelijkheid tot uittreden na drie in plaats van vijf jaar In het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Het Waterschapshuis (GR HWH) d.d. 17 december 2012 is besloten de tekst van de GR HWH zodanig te wijzigen dat het voor deelnemende waterschappen mogelijk is om per 1 januari 2014 uit de regeling te treden. Dit was voor een van de waterschappen een voorwaarde om de transitie doorgang te laten vinden. In de huidige GR HWH is uittreden pas vijf jaar na toetreding mogelijk.
1
Kenmerk DMS: I18355
Uitgaande van de oprichtingsdatum (1 juli 2010) betekent dit dat op basis van de thans geldende regeling het uittreden voor het eerst per 1 juli 2015 mogelijk is. Door in artikel 43 lid 1 GR HWH vijf jaar te wijzigen in drie jaar is het mogelijk dat deelnemende waterschappen - de opzegtermijn niet meegerekend - vanaf 1 juli 2013 zouden kunnen uittreden. Tijdens de genoemde vergadering van het Algemeen Bestuur GR HWH zijn evenwel nadere afspraken over de mogelijkheid tot uittreding gemaakt. In de GR is namelijk ook bepaald dat voor uittreding een opzegtermijn van 1 jaar in acht moet worden genomen. De datum van deze vergadering van het algemeen bestuur - 17 december 2012 - wordt beschouwd als datum waarop het voornemen tot uittreden is meegedeeld aan het Dagelijks Bestuur GR HWH. Hoewel het op grond van de gewijzigde GR het dus in beginsel mogelijk is om per 1 juli 2013 uit te treden zal, gezien de opzegtermijn van een jaar, de eerste uittreding op zijn vroegst per 17 december 2013 kunnen plaatsvinden. Het Algemeen Bestuur GR HWH heeft tevens besloten dat waterschappen die per 1 januari 2014 uit de regeling treden, kunnen afrekenen op basis van de gebruikelijke condities per 31 december 2012. De condities waaronder dit gebeurt houdt in dat een onafhankelijke accountant een liquidatieplan opstelt (artikel 43 GR HWH). 2. Deelnemende waterschappen als gevolg van fusies. Aangezien sinds 1 juli 2010 (oprichtingsdatum GR) vier waterschappen zijn gefuseerd, wordt voorgesteld de deelnemende waterschappen die worden genoemd in de GR HWH aan te passen. Het betreft Vallei & Eem, Veluwe, Zeeuwse Eilanden en ZeeuwsVlaanderen die zijn gefuseerd tot respectievelijk Vallei en Veluwe en Scheldestromen. 3.2. Risico’s Het risico bestaat dat per 1 januari 2014 er een of meer waterschappen uit willen treden. Dit kan consequenties hebben voor de overige waterschappen. Besluitvorming hieromtrent vindt plaats in het verlengde van de actuele verkenning op welke wijze kan worden doorgestart met een Waterschapshuis 2.0. Het is niet de bedoeling van dit voorstel om de inhoud van een Waterschapshuis 2.0. door te spreken. Daarvoor geldt een separaat bestuurlijk traject waarvoor een (bestuurlijke) begeleidingscommissie die bestuurlijke besluitvormingsprocedure voorbereidt. 3.3 Financiën Bij de afdeling Adviesstaf van de Gemeenschappelijke regeling Het Waterschapshuis is budget opgenomen voor het doen van de wettelijk verplichte bekendmakingen. 4. Uitvoering en evaluatie 4.1.Vervolgstappen In de AB vergadering van de GR HWH van 1 juli zal het voorstel tot wijziging van de GR ter besluitvorming worden voorgelegd. Aangezien de GR HWH een provinciegrensoverschrijdende samenwerking betreft zal de provincie Utrecht gedeputeerde staten van de overige provincies moeten horen.
2
Kenmerk DMS: I18355
Na goedkeuring door de provincie Utrecht moet de gewijzigde regeling op gebruikelijke wijze door de besturen van de waterschappen bekendgemaakt worden. Hierna kan de regeling in werking treden. De datum van inwerkingtreding wordt in het wijzigingsbesluit opgenomen en ligt op 1 december 2013. 4.2. Communicatie Na goedkeuring door gedeputeerde staten moet de gewijzigde regeling op gebruikelijke wijze door de besturen van de waterschappen bekendgemaakt worden. 4.3. Verantwoording Resultaat bestuurlijke besluitvorming in het Algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Het Waterschapshuis zal naar het Algemeen bestuur van het waterschap worden teruggekoppeld. 4.4. Evaluatie Evaluatie bedrijfsvoering HWH heeft plaatsgevonden met het oog op de beoogde doorstart via Waterschapshuis 2.0 Hoogachtend, het dagelijks bestuur,
mr. drs. P.C.G. Glas watergraaf
drs. R.E. Viergever secretaris
Bijlage(n): - het besluit van het Algemeen bestuur d.d. 26 juni 2013; - de brief van het dagelijks bestuur van de GR HWH d.d. 7 maart 2013.
3
Kenmerk DMS: I18355
Besluit
Het Algemeen Bestuur van Waterschap De Dommel besluit conform voorstel zonder hoofdelijke stemming. gelezen het voorstel van het Dagelijks Bestuur d.d.07 mei 2013 gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen gezien het advies van de commissie FBH d.d. 12 juni 2013
B E S L U I T: Conform artikel 44, lid 4 Gr HWH toestemming te verlenen aan het dagelijks bestuur tot het geven van instemming aan het namens het waterschap aangewezen lid in het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Het Waterschapshuis om voor de volgende wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling Het Waterschapshuis te stemmen: Wijziging deelnemende waterschappen: Schrappen: ………. het college van Dijkgraaf en Heemraden van Waterschap Vallei & Eem, ………… het college van dijkgraaf en heemraden van Waterschap Veluwe, het dagelijks bestuur van waterschap Zeeuwse Eilanden, het dagelijks bestuur van waterschap ZeeuwsVlaanderen ……. Toevoegen: ………. het dagelijks bestuur van waterschap Vallei en Veluwe, het dagelijks bestuur van waterschap Scheldestromen. Wijziging artikel 49: Schrappen: …….. waterschap Vallei & Eem …….. Toevoegen: ……… waterschap Vallei en Veluwe ……. Nieuwe tekst artikel 49 Het dagelijks bestuur van waterschap Vallei en Veluwe draagt zorg voor de toezending van de regeling aan alle colleges van gedeputeerde staten. Wijziging artikel 43, lid 1: Schrappen: ………….. vijf jaar ……. Toevoegen: ………… drie jaar ……..
4
Kenmerk DMS: I18355
Nieuwe tekst artikel 43, lid 1: Voor uittreding uit de regeling wordt een opzegtermijn van ten minste één jaar in acht genomen. Gedurende drie jaar na de datum van toetreding tot de regeling is uittreding niet mogelijk. De gewijzigde Gr HWH treedt in werking op 1 december 2013. Aldus vastgesteld door het Algemeen Bestuur van Waterschap De Dommel in zijn openbare vergadering van 26 juni 2013.
Hoogachtend, het algemeen bestuur,
mr. drs. P.C.G. Glas watergraaf
5
drs. R.E. Viergever secretaris
