RAADSVOORSTEL
Raadsvergadering 17-12-2015
Nummer 15-097
Onderwerp Gemeenschappelijke Regeling Regionale Dienst Werk en Inkomen (GR RDWI)
Aan de raad, Onderwerp Gemeenschappelijke Regeling Regionale Dienst Werk en Inkomen (GR RDWI). Gevraagde beslissing 1. Toestemming te geven tot het doorvoeren van de voorgestelde wijzigingen van de GR Regionale Dienst Werk en Inkomen, om deze meer in lijn te brengen met de gewijzigde Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Grondslag Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen is toestemming van de Raad nodig bij aangaan, wijziging of uitreding van een GR. Inleiding Aanleiding De Wet gemeenschappelijke regelingen is per 1/1/2015 gewijzigd. Gemeenschappelijke regelingen moeten in de loop van 2015 hierop aangepast worden. Het betreft onder andere de overdracht van bevoegdheden van gemeenten aan een Gemeenschappelijke Regeling en over de bevoegdheden van DB en AB. De RDWI heeft hiervan een analyse gemaakt en verwerkt in de algemene toelichting op de gewijzigde GR (bijlage 1). Naast de wetswijziging wordt de gelegenheid aangegrepen om enkele verbeteringen aan te brengen naar aanleiding van het Manifest Verbonden partijen. Dat manifest is eind vorig jaar door tien gemeenteraden uit de provincie Utrecht (waaronder Bunnik, Zeist en Utrechtse Heuvelrug) ondertekend, en richt zich op meer betrokkenheid van gemeenteraden bij GR’n. Bijgaande brief van het Dagelijks Bestuur RDWI beschrijft op welke punten en op welke wijze de invloed van de Gemeenteraad op de p & c cyclus van de RDWI wordt vergroot. Aanpassing en wijzigingen van de GR De volgende aanpassingen en wijzigingen worden doorgevoerd: a) Overdracht van bevoegdheid en verdeling: In de nieuwe Wgr worden de bevoegdheden, benoemd in de GR, opgedragen aan het Algemeen Bestuur (artikel 33 Wgr) tenzij bij regeling (expliciet) anders is overeengekomen. (art. 10) b) Oprichting en deelname aan privaatrechtelijk rechtspersonen: De mogelijkheid hiertoe moet expliciet worden opgenomen in de GR. (art. 5) c) Eigen bevoegdheden benoemd in de Wet: Het Dagelijks Bestuur heeft nu in de Wgr eigen benoemde bevoegdheden (zie artikel 33b Wgr en artikel 14 en 15 van de GR).
2
Overige wijzigingen: I. Aanpassing van artikel 27 (oud) / artikel 30 (nieuw) zodat voorstellen tot wijziging van de regeling ook afkomstig van het algemeen bestuur kunnen zijn (uit efficiency overwegingen). II. Verwijderen van lid 5 uit artikel 31 Opheffing en liquidatie: hierin stond de clausule dat een opheffingsbesluit niet kan worden genomen in een periode van vijf jaar na de inwerkingtreding van deze gewijzigde regeling. III. Verduidelijking van gehanteerde begrippen in hoofdstuk 6 Financiën In de oude GR werden de termen jaarrekening, jaarverslag en jaarstukken door elkaar gebruikt. Wij vervangen dat nu door één term; ‘jaarrekening’ (art. 26) IV. Aanvulling zienswijzeprocedure ten aanzien van de jaarrekening (art. 26) Voorstellen van gelijke strekking worden dezer weken voorgelegd aan colleges en gemeenteraden van de andere vier bij de RDWI aangesloten gemeenten. Beoogd effect Voldoen aan wettelijke eisen en versterken rol Gemeenteraad Argumenten 1.1 De wetswijziging maakt aanpassing van de GR noodzakelijk. De wijzigingsvoorstellen zijn terdege voorbereid door juristen van de RDWI en van de deelnemende gemeenten. Met de voorgestelde wijzigingen is de GR in lijn met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. 1.2 De rol van de gemeenteraad wordt versterkt Conform het Manifest Verbonden Partijen, zijn afspraken gemaakt over meer invloed van de raden aan het begin van de P&C cyclus van de RDWI. Jaarlijks wordt er, voordat de begroting en de jaarrekening worden aangeboden aan het DB, een notitie op hoofdlijnen met de uitgangspunten voor de begroting, ter zienswijze aan de gemeenteraden beschikbaar gesteld. De zienswijzen van de raden op deze kadernota wordt meegenomen bij de behandeling van deze stukken door het DB. In bijlage 3 is een overzicht opgenomen van alle afspraken rondom de invloed van de raden in de P&C cyclus van de RDWI. Deze notitie is ook door het AB van de RDWI vastgesteld. Hiermee wordt voldaan aan de vereisten van het Manifest. Kanttekeningen 1.1 Twijfel over één detailpuntje In artikel 24, vijfde lid staat de datum van 15 juli, als uiterste datum waarop de begroting RDWI aan de Provincie wordt gestuurd. Onze juridisch consulent wijst ons erop dat de wettelijke termijn volgens art.34 lid 2 Wgr, 1 augustus is. Dat zou de RDWI en de gemeenten twee weken meer tijd geven. Dit punt zal in de reactie van Bunnik aan de RDWI worden meegenomen. Kosten, baten en dekking n.v.t. Uitvoering Na behandeling door Raad de GR formeel op de hoogte stellen van de besluitvorming (incl. het punt genoemd onder ‘kanttekeningen’. De gewijzigde GR treedt dan op 1-1-2016 in werking (Conform de GR-tekst is de wijziging een feit zodra 4 van de 5 deelnemers hebben ingestemd) Bijlagen 1. Gewijzigde GR Regionale Dienst Werk en Inkomen, incl. algemene toelichting. 2. Brief van Dagelijks Bestuur RDWI: ‘Invloed Raden op de planning en control cyclus RDWI’
@Model raadsvoorstel 2015
3
Ter inzage Odijk, 13 oktober, 2015 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris, de burgemeester,
dhr. mr. G. Veenhof
@Model raadsvoorstel 2015
dhr. H.M. Ostendorp
Nummer 15-097
De raad van de gemeente Bunnik;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 oktober 2015;
besluit: 1. Toestemming te geven tot het doorvoeren van de voorgestelde wijzigingen van de GR Regionale Dienst Werk en Inkomen, om deze meer in lijn te brengen met de gewijzigde Wet Gemeenschappelijke Regelingen.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 17 december 2015 .
De raad voornoemd,
de griffier
Raadsvoorstel wijziging GR RDWI
de voorzitter
Voorrondes Open Huis
Procedure raadsvoorstel / besluit Onderwerp
Bijgevoegde stukken
Gemeenschappelijke Regeling Regionale Dienst Werk en Inkomen (GR RDWI). 1. Gewijzigde GR Regionale Dienst Werk en Inkomen, incl. algemene toelichting. 2. Brief van Dagelijks Bestuur RDWI: ‘Invloed Raden op de planning en control cyclus RDWI’
Digitaal beschikbaar bij griffie Ja Nee
Ja
Nee
Ter inzage Inhoud besluit B&W
Ja Nee 1. Instemmen met wijziging van de GR Regionale Dienst Werk en Inkomen, om deze meer in lijn te brengen met de gewijzigde Wet Gemeenschappelijke Regelingen. 2. Het voorstel ter toestemming aanbieden aan de Gemeenteraad.
Datum besluit B&W
10-11-2015
In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden
Bespreken
Gewenste planning Open Huis Raad Uiterste datum Raad Agenda Commissie Datum bespreking Opmerkingen
@Model raadsvoorstel 2015
26-11-2015 17-12-2015 17-12-2015
10-11-2015
