NOTA VAN UITGANGSPUNTEN

Bestemmingsplan Binnenstad Montfoort

NOTA VAN UITGANGSPUNTEN gemeente Montfoort

Opdrachtgever: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Montfoort

Wissing stedebouw en ruimtelijke vormgeving b.v. Barendrecht

Barendrecht, 4 november 2009 definitieve versie

Bestemmingsplan Binnenstad, Nota van uitgangspunten

Definitief november 2009

1


Inhoudsopgave 1. INLEIDING

3

1.1 Aanleiding

3

1.2 Doel

3

1.3 Opzet

3

2. KORTE BESCHRIJVING PLANGEBIED

5

2.1 Binnenstad

5

2.2 Beleidskaders

5

3. PLANVORM

7

4. UITGANGSPUNTEN

10

4.1 Openbare ruimte

10

4.1.1 Algemeen

11

4.1.2 Specifiek

10

4.2 Gebouwde omgeving 4.2.1 Algemeen

13

4.1.2 Specifiek

15

Bijlage: 1.

13

Interviews


2


3

1. INLEIDING 1.1 Opgave Zowel vanwege de wettelijke verplichting om over actuele bestemmingsplannen te beschikken, als vanwege beleidsinhoudelijke motieven, zullen voor de gemeente Montfoort het bestemmingsplan en beeldkwaliteitplan Binnenstad worden vervaardigd. Vooruitlopend op het vervaardigen van het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitplan is de Visie Binnenstad 2030 opgesteld. Deze visie levert het kader voor de ontwikkelingen van de binnenstad. Het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitplan vormen samen de vertaling van de Visie Binnenstad. Het bestemmingsplan Binnenstad gaat de oude bestemmingsplannen “Binnenstad” en “Hofdijk-Doeldijk” en de regeling bebouwde kom vervangen.

1.2 Doel Het hoofddoel van het bestemmingsplan is een adequate planologische regeling waarin de waardevolle onderdelen van de binnenstad worden behouden en waar mogelijk en gewenst is ontwikkelingen juist worden gestimuleerd. Hierbij is het enerzijds van belang dat het bestemmingsplan rechtszekerheid biedt en anderzijds vóór de inwerkingtreding kan dienen als ruimtelijke onderbouwing voor de te doorlopen projectbesluiten en ná de inwerkingtreding als bouwtitel voor aanvragen van bouwvergunning. Algemeen uitgangspunt is het verminderen van de behoefte en/of noodzaak om van het bestemmingsplan af te wijken. Het bestemmingsplan is tevens gericht op goed beheer en conservering van de bestaande situatie, en past binnen de gemeentelijke doelstelling om uniformiteit in de bestemmingsplannen te brengen. In het aanbestedingsdocument staan de volgende doelstellingen: •

Het eindproduct is een door de raad vastgestelde en door een groot deel van de bevolking gedragen bestemmingsplan;

•

Als onderdeel van het bestemmingsplan wordt een beeldkwaliteitplan opgesteld;

•

Het bestemmingsplan komt tegemoet aan de huidige en toekomstige vraag naar ruimtegebruik;

•

Het bestemmingsplan schept het juridische kader om de gewenste ontwikkelingen, zoals deze zijn benoemd in de Visie Binnenstad 2030 mogelijk te maken;

•

Het bestemmingsplan dient digitaal uitwisselbaar te zijn.



4

1.3 Opzet Deze Nota van Uitgangspunten bevat allereerst, in hoofdstuk 2, een korte beschrijving van het plangebied. Na deze beschrijving zijn in hoofdstuk 3 de planvorm en het bestemmingsplan toegelicht. Hoofdstuk 4 bevat de algemene en de (waar relevant) specifieke uitgangspunten voor het bestemmingsplan. Dit hoofdstuk is ingedeeld aan de hand van de twee ‘dragers’ in de Visie Binnenstad 2030: • Het verbeteren van (het gebruik van) de openbare ruimte (de ongebouwde omgeving), en • Het behouden en verbeteren van de huidige karakteristieke gebouwde omgeving.

Afbeelding plangrens



2.

5

KORTE BESCHRIJVING PLANGEBIED

2.1 Binnenstad Het plangebied bestaat uit de binnenstad en het ten noorden gelegen buurt Hofdijk Doeldijk en wordt ruimtelijk bijna volledig begrensd door water. Het plangebied heeft verschillende entrees aan de rand van het plangebied van wisselende ruimtelijke kwaliteit. Ondanks dat de binnenstad aan het water ligt is de openbare ruimte en de bebouwing niet altijd georiënteerd op het water. Een groot deel van de binnenstad bestaat uit dichtbebouwde, overwegend kleinschalige bebouwing. De veelal smalle, stenige straten, het compacte stedelijke karakter en de diversiteit in architectuur bepalen de identiteit van de binnenstad. De buurt Hofdijk Doeldijk is daarentegen ruim opgezet met een dorpskarakter en nog open velden. De rijke geschiedenis heeft ook tal van monumenten opgeleverd in het plangebied. In de binnenstad wordt voornamelijk gewoond, maar kenmerkt zich door een zeer gemêleerd aanbod aan functies. Het gevarieerde aanbod aan winkels en horecagelegenheden concentreert zich in een aantal straten zoals de Hoogstraat, Keizerstraat en de aanloopstraten. Daarnaast zijn verspreid over het plangebied ook nog een aantal kleinschalige ondernemingen (winkels, bedrijfjes en horeca) gevestigd. De bedrijvigheid zorgt enerzijds voor economische vitaliteit in de binnenstad, maar heeft tegelijkertijd effect op het woon- en leefklimaat in de vorm van bijvoorbeeld geluid- en stankoverlast. Verspreid in het gebied zijn diverse maatschappelijke voorzieningen gevestigd, waaronder drie kerken, een wijkcentrum en een medisch centrum. De buurt Hofdijk Doeldijk bestaat voornamelijk uit wonen.

2.2 Beleidskaders Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zal worden uitgegaan van de meest recente beleidskaders van het rijk, de provincie/regio en de gemeente. De belangrijkste daarvan is de Visie Binnenstad 2030 (vastgesteld november 2007). Monumenten/architectuur, historische stedenbouwkundige structuur en welstand bepalen in belangrijke mate de beeldkwaliteit in het gebied. Het behouden en verbeteren van de huidige karakteristieke gebouwde omgeving is één van de uitgangspunten van de Visie Binnenstad. Omdat de bescherming van deze waarden is gebaseerd op de Woningwet (en er geen juridische relatie ligt naar het op de Wet ruimtelijke ordening gebaseerde bestemmingsplan), heeft het bestemmingsplan beperkte mogelijkheden ten aanzien van het conserveren van cultuurhistorische waarden. Het bestemmingsplan kan alleen een signaalfunctie afgeven. Een instrument dat zeer

geschikt is

als cultuurhistorisch toetsingskader is het

Beeldkwaliteitplan: “een samenhangend pakket van intenties, aanbevelingen en/of richtlijnen voor het veiligstellen, creëren en/of verbeteren van beeldkwaliteit in een bepaald gebied”.



6

Door in een Beeldkwaliteitplan de cultuurhistorische relevante aspecten gedetailleerd te benoemen, biedt het een toetsingskader voor de te bouwen omgeving en de openbare ruimte. Elementen die daarbij aan bod komen zijn het monumentenbeleid, architectuur, welstand, de stedenbouwkundige structuur/ensembles en parcellering. De gemeente stelt gelijktijdig met het nieuwe bestemmingsplan een Beeldkwaliteitplan Binnenstad op.

Het is van belang dat het beeldkwaliteitplan een juridische borging krijgt. In de Visie Binnenstad 2030 wordt gesteld dat er een koppeling tussen het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitplan gemaakt moet worden middels de beschrijving in hoofdlijnen in de regels van het bestemmingsplan. Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) biedt echter geen ruimte meer voor een beschrijving in hoofdlijnen in de regels. Het beeldkwaliteitplan is een middel dat voortvloeit uit de Woningwet, het bestemmingsplan uit de Wet ruimtelijke ordening. Het beeldkwaliteitplan zal parallel aan het bestemmingsplan worden opgesteld, ter visie gaan en worden vastgesteld door de raad. Vanzelfsprekend zal er onderlinge afstemming plaats moeten vinden tussen het beeldkwaliteitplan en het bestemmingsplan, zodat de regelingen niet conflicteren. Het beeldkwaliteitplan zal deel uitmaken van de Welstandsnota, waardoor het een juridische status verkrijgt.



3

7

PLANVORM Eén van de belangrijke doelstellingen voor de binnenstad is het tot stand brengen van een hoogwaardig woon- en werkmilieu met enerzijds het conserveren en beschermen van historische en waardevolle elementen en anderzijds de flexibiliteit om ontwikkelingen in de binnenstad mogelijk te maken. Voor het opstellen van het bestemmingsplan zal gebruik worden gemaakt van het handboek Groene Driehoek en de toegepaste systematiek in het vastgestelde bestemmingsplan Hofland Oost d.d. raadsbesluit van 21 september 2009. Het bestemmingsplan Binnenstad is in eerste instantie een op beheer gericht bestemmingsplan en krijgt daardoor een gedetailleerd, tevens conserverend karakter. Dit betekent dat bestaande historische en waardevolle elementen worden behouden en dat ontwikkelingen slechts in het bestemmingsplan worden opgenomen als die voldoende zijn uitgekristalliseerd. De bestemmingsplanregelingen sluiten zoveel mogelijk aan op geldende bestemmingen. Het bestaande legale gebruik zal worden geregeld. Om de gewenste ontwikkelingen mogelijk te maken kan worden gekozen voor “globaal gedetailleerd” bestemmingen of een wijzigingsbevoegdheid.

Hiermee wordt het volgende bedoeld. Ruimtelijke ordening is bij uitstek belangenafweging en een bestemmingsplan dient dan ook verschillende belangen in zich te verenigen. In dit bestemmingsplan wordt allereerst de bestaande ruimtelijke situatie vastgelegd en gewaarborgd door de plattegrond van de wijk, van de bebouwing en de massa-opbouw zoveel als mogelijk in het bestemmingsplan te vertalen. Dit verklaart het gedetailleerde, tevens conserverende karakter. (zie afbeelding). Ook de rechtszekerheid, een ander belang, is gediend met een gedetailleerde plansystematiek. Immers, voor gebruikers van het gebied is dan duidelijk wat mag en wat niet mag. Dit wordt bij voorkeur al grotendeels duidelijk uit de plankaart en de regels.



8

Afbeelding voorbeeld uitsnede verbeelding met een gedetailleerde bestemming

Voor gewenste ontwikkelingen in het plangebied is een meer globale planvorm gewenst, waardoor ontwerpers de ruimte hebben om te ontwerpen. Die ruimte kan gevonden worden door (daar waar dat aan de orde is) globaal gedetailleerd te bestemmen met ruim omschreven bestemmingen en de daarbij behorende doeleindenomschrijving. Onderstaande afbeelding laat een voorbeeld zien van een globaal gedetailleerde bestemming, door op de verbeelding ruime bestemmingsvlakken op te nemen met alleen globale bouwvlakken en het maximaal aantal te realiseren woningen met een maximale goot- en nokhoogte.. Een globale bestemming biedt directe bouwtitels. Dit betekent dat burgemeester en wethouders van de gemeente Montfoort zonder verdere procedures op aanvraag bouwvergunningen verlenen, indien deze passen binnen de plankaart en regels. Een wijzigingsbevoegdheid biedt geen directe bouwtitel en volgt de procedure van een wijzigingsplan. Wanneer een ontwikkellocatie nog niet genoeg is uitgekristalliseerd maar de locatie toch binnen de bestemmingsplan periode tot ontwikkeling komt is een wijzigingsbevoegdheid een goed middel.



9

Afbeelding voorbeeld uitsnede verbeelding met een globaal gedetailleerde bestemming

Daarnaast dient een bestemmingsplan toekomstgericht te zijn, aangezien de planperiode op grond van de Wet ruimtelijke ordening 10 jaar bedraagt. Het plan zal dus een visie en regels bevatten waaraan toekomstige wijzigingen adequaat getoetst kunnen worden. De flexibiliteit die

hiervoor

nodig

is,

kan

gevonden

worden

door

in

het

bestemmingsplan

ontheffingsbevoegdheden op te nemen. Dit geeft het plan lucht en maakt het toekomstbestendig. Er moet echter wel voorzichtig met ontheffingsbevoegdheden worden omgegaan omdat anders het uitgestippelde beleid onder uit gehaald kan worden. Een en ander betekent dat het bestemmingsplan zowel globale als gedetailleerde elementen bevat. Deze systematiek betekent tevens dat gewenste ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt en ongewenste ontwikkelingen kunnen worden tegengehouden.

Plangrens Voor het bestemmingsplan geldt de plangrens zoals aangeleverd door gemeente Montfoort en vormt tevens de geometrische begrenzing van het object-georiënteerde planvlak. Het terrein Doeldijk valt op dit moment buiten de plangrens. Er vindt momenteel een haalbaarheidsonderzoek plaats naar de mogelijkheid om hier een evenemententerrein of een camping te realiseren. Mocht dit haalbaar blijken, dan wordt dit terrein meegenomen in het bestemmingsplan binnenstad.



10

4. UITGANGSPUNTEN Dit hoofdstuk is ingedeeld aan de hand van de twee ‘dragers’ in de Visie Binnenstad 2030: -

Het verbeteren van (het gebruik van) de openbare ruimte (de ongebouwde omgeving);

-

Het behouden en verbeteren van de huidige karakteristieke gebouwde omgeving.

Per ‘drager’ komen steeds eerst de algemene onderwerpen/thema’s aan de orde, gevolgd door (waar relevant) de specifieke onderwerpen.

4.1 Openbare ruimte Algemene uitgangspunten in het gemeentelijk beleid zijn het verbeteren van (het gebruik van) de openbare ruimte en het creëren van een prettig woon- en leefklimaat. Wat betreft de openbare ruimte is in de Visie Binnenstad een aantal keuzes gemaakt en zijn aanbevelingen gedaan. Samengevat gaat de visie op de openbare ruimte uit van de algemene doelstelling om één samenhangend netwerk van openbare ruimten te creëren. Daarnaast speelt in de openbare ruimte een aantal specifieke thema’s, waaronder Onder De Boompjes en een aantal pleinen. In het beeldkwaliteitplan worden deze plekken door middel van beeldcriteria voor de openbare ruimte verder uitwerkt. 4.1.1

Algemeen De stedenbouwkundige structuur van de binnenstad van Montfoort volgt vandaag de dag nog steeds het stratenpatroon uit 1649. Mede hierdoor heeft de binnenstad haar kleinschalige karakter door de eeuwen heen weten te behouden. Smalle en brede straten wisselen elkaar af en op een aantal plekken zijn pleinachtige ruimtes in het stratenpatroon ontstaan onder andere bij de kerk, oude stadhuis en het kasteel. Deze bestaande kwaliteit kan worden behouden door het middeleeuwse stratenpatroon vast te leggen in het bestemmingsplan. Ten behoeve van het creëren van één samenhangend netwerk van openbare ruimten kiest de gemeente ervoor om her en der in het straatprofiel de (ligging van) parkeerplaatsen ter discussie te stellen ten gunste van de kwaliteit van de openbare ruimte. Dit laatste hangt nauw samen met het realiseren van een duidelijke hiërarchie van straten door de bestaande ruimtelijke kwaliteiten te koppelen tot één samenhangend netwerk van openbare ruimten. Dit draagt bij aan een betere verdeling van het verkeer over de binnenstad en daarmee het verminderen van de druk van het autoverkeer. Bij dat laatste gaat het met name om de hoge parkeerdruk in de binnenstraten te verminderen en meer (gebouwde) parkeervoorziening te realiseren aan de rand van de binnenstad.

Voor de openbare ruimte hanteert het bestemmingsplan de volgende bestemmingen: •

de bestemming ‘Verkeer’ voor verkeersruimte met een doorgaand karakter;



•

11

de bestemming ‘Verkeer-Verblijfsgebied’ voor verkeersruimte, verblijfsgebied, woonstraten en restgroen;

•

de bestemming ‘Groen’ voor te behouden structureel groen;

•

de bestemming ‘Water’ voor zowel te behouden structureel water als voor de waterhuishoudkundige en waterstaatskundige functies.

4.1.2

Specifiek Water Ten aanzien van het water geldt één bestemming voor respectievelijk de primaire en de overige watergangen. De ligplaatsen t.b.v. de scheepvaart en woonschepen worden specifiek aangeduid.

Binnen

het

plangebied

aan

de

Hollandse

IJssel

is

een

Boringsvrije

zone

grondwaterwinningsgebied gelegen. Voor de bodem ter plaatse van de boringsvrijezone grondwaterbeschermingsgebied gelden aanvullende regels voor boorputten en grond- en funderingswerken. In de verbeelding van het bestemmingsplan wordt door middel van de gebiedsaanduiding ‘milieuzone – grondwaterbeschermingsgebied’ de Boringsvrije zone aangegeven.

De door het plangebied lopende waterkering van de Hollandse IJssel wordt als Dubbelbestemming ‘Waterstaat – Waterkering’ opgenomen in het bestemmingsplan. In het plangebied liggen drie soorten waterkeringen: A. regionale waterkeringen langs de boezemwateren B. Overige waterkering C. Indirect kerende primaire waterkering. De volgende beschermingszones dienen aangehouden te worden: Beschermingszone regionale waterkeringen en overige waterkeringen: 15 meter vanaf de waterlijn, behalve voor de waterkering langs de Hollandse IJssel: hier moet een zone van 25 meter aan beide kanten vanaf waterkant aangehouden worden. Beschermingszone indirect kerende waterkering: vanaf de hartlijn aan beide kanten 15 meter (dus in totaal beschermingszone van 30 meter. Archeologie Voor het gehele plangebied geldt dat de kans op archeologische verwachting hoog is. Daarnaast is de hele binnenstad een terrein van archeologisch waarde, met een Archeologisch monument rondom en ter plaatse van het kasteel. Deze terreinen worden in het bestemmingsplan voorzien van een juridische regeling die bescherming biedt tegen ontwikkelingen die zouden kunnen leiden tot verstoring van het ‘bodemarchief’. Leidend



12

hierin is de Gemeentelijke Archeologische Beleidskaart die begin 2010 wordt vastgesteld in de raad.

Groen Structurerend groen zal worden bestemd als ‘Groen’. Snippergroen wordt niet apart bestemd maar vormt een onderdeel van de verschillende verkeersbestemmingen. Waardevolle beplanting zal worden aangeduid op de verbeelding. Aanduiden gebeurt op basis van beschikbare inventarisatie.

Onder de Boompjes In de Visie Binnenstad is opgenomen dat het wenselijk is om langs het water van Onder de Boompjes te kunnen wandelen en verpozen door het herinrichten van de kade tot openbare ruimte zonder parkeren. In het bestemmingsplan worden terrassen en bijbehorende bouwwerken mogelijk gemaakt door een aanduiding. In het gelijktijdig met het bestemmingsplan op te stellen Beeldkwaliteitplan wordt ingegaan op de beeldcriteria ervan.



13

4.2 Gebouwde omgeving Het bebouwingsbeeld in de binnenstad is gevarieerd en kleinschalig van karakter. Deze bestaande kwaliteit zal worden vastgelegd in het bestemmingsplan (massa) en het beeldkwaliteitplan (beeld). De historisch meeste waardevolle gebouwen liggen langs de hoofdstraten (de Hoogstraat en de Keizerstraat) van de binnenstad van Montfoort, waar ook de meeste winkels en voorzieningen te vinden zijn. Dit gebied vormt echt het hart van de binnenstad. De Visie Binnenstad streeft voor dit gebied naar een compact en aaneengesloten winkelgebied, waarbij commerciële dienstverlening wordt beperkt en horecagelegenheden, detailhandel en verblijfsaccommodatie worden versterkt. Al is het stratenpatroon de laatste eeuwen niet meer veranderd, de bebouwing is dat wel. Oude panden hebben plaats gemaakt voor nieuwbouw die qua materiaalkeuze en detaillering niet altijd goed past bij de historische bebouwing. Ook de komende jaren zal nog een aantal ontwikkelingen

plaatsvinden.

Voor

de

realisatie

van

deze

doelstelling

bevat het

bestemmingsplan een aantal algemene regelingen. Op een aantal plekken spelen echter specifieke aspecten. Hieronder zijn eerst de algemene regelingen, en daarna de specifieke, op bepaalde plekken gerichte regelingen toegelicht.

4.2.1

Algemeen De contouren van de huidige bebouwing worden in het bestemmingsplan opgenomen. Dit geldt onder meer voor de gevellijnen, de hoogte-opbouw en de kaprichting/vorm. Ditzelfde geldt ook voor het huidige gebruik. De (bouw)rechten conform het vigerende plan worden betrokken bij het toekennen in het nieuwe plan. Daarnaast geldt als uitgangspunt voor de regeling van de diverse functies de Visie Binnenstad 2030 op het gebied van Wonen en zorg, Cultuur en recreatie, Detaihandel en horeca.

Maatvoering bebouwing In het bestemmingsplan wordt de bebouwing vastgelegd door de ‘bouwregels’, de regels voor de maatvoering van de gebouwen. Een deel van deze bouwregels is opgenomen op de verbeelding (aanduidingen voor bebouwingsvlak en bouwhoogte) en deels opgenomen in de regels. Bij dat laatste gaat het (onder andere en afhankelijk van de voor de bebouwing geldende bestemming; zie hierna) over o.a. de maatvoering van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen. Gezien het gedetailleerde en deels conserverende karakter van dit bestemmingsplan zijn op de verbeelding de bestaande bouwvlakken en goothoogtes opgenomen. De verticale maatvoering

is

gebaseerd

op

de

Kappenkaart

Binnenstad

van

het

vigerende

bestemmingsplan aangevuld met inventarisatiegegevens (naverkenning) en verleende vrijstellingen(op basis van het vigerend plan). In plaats van een bandbreedte voor de goothoogten aan te geven wordt in het nieuwe bestemmingsplan gekozen voor het



14

aanduiden van een maximaal toegestane goothoogte op de verbeelding. De maximale bouwhoogte wordt bepaald door kap met dakhelling (minimale-maximale dakhelling) of plat dak (hier geldt dat de bouwhoogte gelijk is aan de goothoogte). Er wordt niet gekozen voor een maximale bouwhoogte in het bestemmingsplan. Vooral het mogelijke beeld van hoge gevels met daarop afgeknotte kappen past niet binnen de binnenstad. De voorkeur gaat uit naar een hoge (punt) nok, waarbij de smalle gevels en verschil in hoogtes van de panden ook een belangrijk karakteristiek aspect is van de binnenstad. Voor het gehele plangebied zijn kappen verplicht, uitzonderingen worden op de verbeelding aangeduid. De kappenkaart maakt deel uit van het bestemmingsplan: hierop worden kapvorm en nokrichting aangegeven. Als ondergrond voor de kappenkaart wordt gebruik gemaakt van een actuele digitale hoge resolutie ortho-luchtfoto.

In het vigerende bestemmingsplan zijn geen maximaal toelaatbare oppervlakten (BVO, VVO) aangegeven voor o.a. detailhandel en horeca. Volgens de winkeliersvereniging is de behoefte aan m2 BVO heel erg divers en moeilijk te vertalen in m2 BVO. Vanwege deze diversiteit en flexibiliteit en het stimuleren van deze functies in het centrum is er geen noodzaak de minimale en maximale BVO’s van de verschillende functies te gaan vastleggen in het nieuwe bestemmingsplan. De bestemmingen regelen de situering en de marktwerking zorgt voor de rest. Om het aantal m2 BVO’s van de commerciële dienstverlening wel te kunnen beperken wordt voorgesteld voor deze branche een maximum aan m2 BVO’s vast te leggen.

Bestemmingen van de bebouwing Binnen het plangebied is het woonbeleid gericht op behoud van de woonfunctie en verbetering van de bestaande woningvoorraad. In het bestemmingsplan wordt de bestaande woonfunctie daarom met de bestemming ‘Wonen’ vastgelegd. Voor ‘Wonen’ in het plangebied zijn werkfuncties alleen toegestaan onder de voorwaarden zoals die worden gesteld aan aan-huis-verbonden beroepen.

Waar sprake is van gebieden met meerdere onderscheiden functies en/of gebieden waarvoor ontwikkeling en verandering wordt voorgestaan, wordt gebruik gemaakt van zgn. verzamelbestemmingen. Waar nodig worden specificaties en uitzonderingen aangeduid. Het toekomstige compacte winkelgebied, de Hoogstraat en Keizerstraat, wordt bestemd als ‘Centrum’. De aanloopstraten van het centrum krijgen de bestemming ‘Gemengd’.

De overige niet-woonfuncties worden eveneens als zodanig in het bestemmingsplan opgenomen. Daarbij gaat het om de functies Cultuur en ontspanning (verenigingsgebouwen zalencentrum

en

dergelijke),

Maatschappelijk

(dienstverlening

van

overheidswege,

medische, sociale, levensbeschouwelijke, onderwijsvoorzieningen), Kantoor en Bedrijf.



4.2.2

15

Specifiek Centrum In het gemeentelijke beleid is het behouden en versterken van de hoofdwinkelstraten, de Hoogstraat en de Keizerstraat, een speerpunt van beleid. Daarbij staat het behoud van het huidige kleinschalige karakter van de straten voorop. Daarnaast wordt een groei van zelfstandige horeca mogelijk en is het in winkels toegestaan “winkelondersteunende horeca” (een koffiehoekje) te exploiteren. Binnen de bestemming ‘Centrum’ is de begane grond bestemd voor detailhandel, dienstverlening, horeca ( hotel) en wonen.

Afbeelding onderverdeling centrum en gemengd

Wonen: Naast woonhuizen in de winkelstraten wordt in de huidige situatie in winkelpanden op de begane grond ook gewoond. De winkel bevindt zich aan de voorkant van het pand en het wonen aan de achterkant. Daar waar nu op de begane grond wordt gewoond, mag gewoond blijven worden, maar niet-woonfuncties omzetten in wonen is niet toegestaan. Wanneer de volledige begane grond gebruikt wordt voor wonen zal dit specifiek op de verbeelding worden aangeduid met de mogelijkheid dit om te zetten naar winkel. In het bestemmingsplan wordt



16

een regel opgenomen dat wonen op de begane grond uitsluitend aan de achterzijde van het pand is toegestaan met een maximum van 50% van de oppervlakte van het bouwvlak. Op de hogere bouwlagen mag in het vigerende bestemmingsplan uitsluitend worden gewoond. In de huidige situatie blijkt dat in sommige gevallen de verdieping ook wordt gebruikt voor opslag van de winkel. Wonen buiten de winkeluren zorgt voor levendigheid in de straten en een goede de sociale controle. Daarnaast bedienen deze bovenwoningen de doelgroep starters. Om deze rede zal in het nieuwe bestemmingsplan alleen wonen worden toegestaan op de verdieping.

Detailhandel: Voor detailhandel worden geen beperkingen opgelegd met betrekking tot maximaal m2 toegestane BVO’s. Vanwege (het behoud van) de kleinschaligheid mogen nieuwe functies ten hoogste één perceel in gebruik hebben, tenzij nu reeds meer percelen in gebruik zijn. Dat laatste geldt bijvoorbeeld voor een supermarkt. Via een ontheffing kunnen bouwpercelen eventueel worden samengevoegd met een maximale breedte 20 meter, mits de afzonderlijke verschijningsvorm van de gebouwen gehandhaafd blijft. In het beeldkwaliteitplan zullen extra criteria over dit aspect worden opgenomen.

Horeca: Voor horeca worden geen beperkingen opgelegd met betrekking tot maximaal m2 toegestane BVO’s. Bij horeca wordt wel onderscheid gemaakt naar twee categorieën: Lichte horeca (Daghoreca, met het laagste overlastrisico) en Middelzware horeca (Avondhoreca). Een derde te onderscheiden categorie, Zware horeca (Nachthoreca), komt in het plangebied niet voor en zal niet worden toegestaan. In beide (delen van) straten geldt bovendien dat in detailhandel overal ‘winkelondersteunende horeca’ is toegestaan. Binnen de bestemming ‘Centrum’ zijn hotels toegestaan maar wordt echter wel in m2 BVO gemaximaliseerd.

Dienstverlening: Commerciële dienstverlening is in het ‘Centrum’ toegestaan maar wordt echter wel in m2 BVO gemaximaliseerd.

Gemengd Om onderscheid te kunnen maken tussen centrum en aanloopstraten, worden de aanloopstraten bestemd als ‘Gemengd’. Binnen de bestemming ‘Gemengd’ is de begane grond bestemd voor dienstverlening, (ambachtelijke)bedrijven en wonen.



17

Detailhandel: Bestaande detailhandel wordt aangeduid op de verbeelding. Het omzetten van detailhandel naar dienstverlening, (ambachtelijke)bedrijven en wonen wordt in het bestemmingsplan mogelijk gemaakt. Indien het beschikbare winkelareaal in de Hoogstraat en Keizerstraat geen ruimte meer biedt, dan is uitbreiding via een ontheffingsbevoegdheid van het winkelareaal in de aanloopstraten zoals Om ’t Wedde en de Vrouwenhuisstraat mogelijk.

Dienstverlening: Commerciële dienstverlening is toegestaan en wordt in deze bestemming niet in m2 BVO gemaximaliseerd.

Bedrijven: Het behouden van het vestigingsklimaat voor bedrijven, en daarmee het bieden van voldoende werkgelegenheid in de binnenstad, is eveneens een speerpunt in het gemeentelijk beleid. De menging met kleinschalige (ambachtelijke) bedrijven met eventueel daaraan gekoppelde detailhandel, dienstverlening en horeca mag echter niet leiden tot een aantasting van het woon- en leefklimaat. Voor (productie)bedrijven geldt dat alleen de lichtste categorieën (met de minste overlast voor de woonomgeving) zijn toegestaan. Voor bedrijven geldt de bij het bestemmingsplan behorende Bedrijvenlijst.

Horeca: Bestaande horeca wordt aangeduid op de verbeelding en kan worden omgezet naar dienstverlening, (ambachtelijke)bedrijven en wonen. Nieuwe horeca kan eventueel mogelijk worden gemaakt door middel van een ontheffingsbevoegdheid.

Monumenten De in het plangebied aanwezige monumenten (Rijks- en gemeentemonumenten) en MIPpanden met 1, 2 en 3 sterren worden in het bestemmingsplan opgenomen met een aparte aanduiding ‘Cultuurhistorisch waardevol’ op de verbeelding. Rijksmonumenten dienen overeenkomstig de omschrijving van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed te worden aangeduid. Een Rijksmonument kan betrekking hebben op het gebouw maar ook op de bijgebouwen en het gehele of gedeeltelijke perceel. Om de juiste aanduiding op de plankaart te kunnen aangeven is het kadastrale nummer behorende bij het rijksmonument essentieel. De aanduiding van de Gemeentelijke monumenten en de MIP-panden (SPOU) gebeurt op basis van de bijbehorende omschrijvingen en beslaan voornamelijk de bebouwing. Op de kappenkaart behorende bij het bestemmingsplan wordt de kapvorm van de Rijks- en gemeentemonumenten opgenomen. Voor de MIP-panden wordt de nokrichting vastgelegd.



18

De aanwezige stadsmuren zijn een rijksmonument. De stadsmuren worden op de verbeelding aangeduid conform het vigerende bestemmingsplan.

Tuinen In de Visie binnenstad worden Stadstuinen/tuinen behouden voor bebouwing. In het vigerende plan zijn waar geen bebouwing is toegestaan de stadstuinen bestemd als ‘Tuin’. De overige tuinen zijn bestemd als Erf. Op het Erf is bebouwing mogelijk met een vrijstelling naar 100% bebouwing van het Erf. In het nieuwe bestemmingsplan waar geen bebouwing wordt toegestaan zullen de stadstuinen

worden

bestemd

als

‘Tuin’. Ze worden niet specifiek

aanduidt als

cultuurhistorisch waardevol maar wel beschermd tegen bebouwing, zodat het groene karakter behouden blijft. Het erf zal worden opgenomen in de bestemming wonen. Op het Erf kan het bebouwingspercentage verlaagd worden, zodat wordt voorkomen dat de binnengebieden worden volgebouwd. In het beeldkwaliteitplan zal aan dit thema aandacht worden besteed.

Ontwikkellocatie Binnen het plangebied komen een aantal ontwikkellocaties voor. Ontwikkelingen worden slechts in het bestemmingsplan opgenomen als die voldoende zijn uitgekristalliseerd, anders wordt de huidige bestemming gehandhaafd.

Oostrand: De ontwikkelingen aan de oostrand van de binnenstad worden in het bestemmingsplan vertaald naar 2 ontwikkellocaties; PTT en Van Jaarsveld. De plannen voor de PTT locatie bestaat uit 12 (betaalbare) starterswoningen Voor de locatie PTT-gebouw zal een globaal gedetailleerde bestemming worden opgenomen met wonen en parkeren Op basis van het bouwplan zal invulling worden gegeven aan de bestemming. De locatie Van Jaarsveld krijgt een globaal gedetailleerde bestemming met wonen en parkeren met mogelijkheid voor commerciële ruimte op de begane grond. De stedenbouwkundige randvoorwaarden worden door het kernteam aangeleverd. Naast het garagebedrijf Van Jaarsveld ligt een kavel met een woonhuis en een kleine boomgaard. Voor de boomgaard is enkele jaren geleden een bouwvergunning verleend voor een bouwkavel waarop 1 woning gebouwd mag worden. Het bouwplan zal gedetailleerd worden bestemd met wonen en tuin. Tevens zal de locatie ‘oude busstation’ ruimte gaan bieden voor circa 21 parkeerplaatsen op maaiveld. De openbare ruimte van de Oostrand zal worden vertaald in het beeldkwaliteitplan Binnenstad.



19

Onder de Boompjes: Onder de Boompjes moet in de toekomst meer mogelijk worden gemaakt voor horeca en wonen. In de Visie Binnenstad wordt het gebied van de Waterpoort tot aan de Stamsteeg genoemd, terwijl er momenteel ook een verzoek ligt voor Horeca op perceel A 1338 (hoek Onder de Boompjes – Hoogstraat). Onder de Boompjes zal deels worden bestemd als ‘Centrum’ en deels als ‘Gemengd” (zie eerdere beschrijving ‘Centrum’ en ‘Gemengd”). Via een ontheffing kan eventueel het verzoek van horeca op perceel A 1338 worden gehonoreerd. Op deze manier kan de horeca in het oostelijk deel van Onder de Boompjes meer worden gestimuleerd dan in het westelijk deel.

Oude Boomgaarde 9: Oude Boomgaard 9 (A 4874), hier zijn stedenbouwkundige randvoorwaarden over bekend, aan de hand van deze voorwaarden zal een globaal gedetailleerde bestemming worden opgenomen in het bestemmingsplan. Mogelijk meer duidelijk februari 2010. Lieve Vrouwegracht: Lieve Vrouwegracht 16-18 (A 3418), hiervoor zijn stedenbouwkundige randvoorwaarden aanwezig. Aan de hand van deze voorwaarden zal een globaal gedetailleerde bestemming of een wijzigingsbevoegdheid worden opgenomen in het bestemmingsplan.

Terrein Doeldijk: Afwachten haalbaarheidsonderzoek. Resultaten haalbaarheidsonderzoek bekent april 2010 Afdeling Inwonerszaken (Peter Holdinga). Afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek kan het evenemententerrein en of camping worden opgenomen in het bestemmingsplan. Willeskopperpoort: Willeskopperpoort (A 3952) is in eigendom van SWW en ziet woningbouw hier mogelijk niet zitten. Nu wordt overleg gevoerd om hier eventueel een parkeerterrein van te maken. De locatie krijgt de bestemming Gemengd als aanloopstraat naar het centrum. De bestemming Gemend geeft nog verschillende mogelijkheden voor het ontwikkelen van de locatie.

Locatie Koster: Achterstraat 6-8 en Mannenhuisstraat 5-7 (A 4540, 4526, 1990, 4527), herontwikkeling gebied, met wonen, parkeren, commercieel, cultuur, dienstverlening. Voor de locatie wordt gekozen voor een wijzigingsbevoegdheid. In overleg met het kernteam worden de stedenbouwkundige randvoorwaarden opgesteld.



20

Pastoor Spaanplein: In de Visie binnenstad is een schetsontwerp gemaakt voor de locatie. Plannen zijn echter nog niet uitgekristalliseerd. Voor de locatie wordt gekozen voor een wijzigingsbevoegdheid. In overleg met het kernteam worden de stedenbouwkundige randvoorwaarden opgesteld.

Wellant College: De plannen zijn nog onvoldoende uitgekristalliseerd en worden niet meegenomen in het nieuwe bestemmingsplan. De gerealiseerde uitbreiding van de school wordt op basis van het bouwplan opgenomen in het bestemmingsplan.

Molen De Valk Windvang, uitzicht en belevingswaarde zijn belangrijk voor de omgeving van een molen. De omgeving van de molen wordt ook wel aangeduid als ‘Vrijwaringszone-molenbiotoop’. De molenbiotoop heeft betrekking op de hele omgeving van een molen, voor zover die van invloed is op het functioneren van die molen als maalwerktuig én als monument. Het streven in Montfoort is dat bij nieuwe ontwikkelingen zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met de molenbiotoop van molen De Valk zodat de molen goed kan blijven functioneren en er geen onveilige situatie ontstaat. In het bestemmingsplan zal de wijze waarop rekening wordt gehouden met de molenbiotoop worden vastgelegd.



21

Bijlage 1 Interviews Binnenstad Michiel Verschoor

Voorzitter winkeliersvereniging

1.Visie Binnenstad; Hoogstraat-Keizerstraat aaneengesloten winkelstraat Vigerend plan; BG zowel wonen als winkels Verdieping wonen Specifieke bestemmingen voor wonen en winkels -Hoe om te gaan met de BG? -Hoe om te gaan met de verdieping? -Voorzieningen specifiek bestemmen of globaler? Let op Verkoopbaarheid van de panden. Begane grond; voorkant winkel achterkant wonen, bg mix van wonen en winkels max 50% wonen op de begane grond. Wonen naar Winkel, niet van Winkel naar Wonen. Verdieping ook uitbreiding van winkels toestaan, gebeurt nu ook al in de vorm van bijvoorbeeld opslag. Meer flexibiliteit. Michiel Verschoor kan zich vinden in een verzamelbestemming ‘Centrum’ voor de compacte winkelstraten en ‘Gemengd ’voor de aanloopstraten. 2.Vigerend plan • Vrijstelling; Samenvoegen bouwpercelen, max. breedte 20-25meter afzonderlijke verschijningsvorm gebouwen handhaven • Splitsen bouwperceel, min 4,75- 5 m -Voldoet deze vigerende regeling? -Wat is de behoefte M2 BVO winkelruimte? BVO’s vastleggen in nieuw bestemmingsplan? -Is er een Distributie planologisch onderzoek uitgevoerd? De vigerende regeling voldoet nog steeds. Er moet ruimte blijven in het bestemmingsplan om percelen te kunnen samenvoegen. In de winkelstraten zijn veel kleine winkelpanden. De behoefte aan m2 bvo is heel erg divers en varieert tussen de 40 m2 en pm m2. Vanwege deze diversiteit en flexibiliteit geen minimale en maximale bvo’s gaan vastleggen in het bestemmingsplan, marktwerking. Er is in het Kader van de Visie Binnenstad in 2006 een DPO uitgevoerd door MKB/Kardol. Over het product was Michiel Schoor niet tevreden. Aanvullend onderzoek lijkt hem niet noodzakelijk 3.Visie Binnenstad;vinden van een nieuwe trekker t.p.v. AH Vigerend plan; huidige bestemming Winkel -Wat moet er op die plek komen, behoefte? -Ziet u mogelijk heden voor een verzamelgebouw? -Hoe bestemmen? Ter plaatse van de Albert Hein zijn plannen voor een HEMA. Een HEMA is een goede trekker op deze locatie en zorgt voor minder parkeeroverlast in de straten dan de AH. De locatie heeft een grote footprint waardoor er naast de HEMA ook nog een andere winkelfunctie in



22

het pand kan. Over deze functie is nog geen duidelijkheid. De locatie wordt bestemd in de verzamelbestemming ‘Centrum’.

4.Visie Binnenstad; Uitbreiden functie Horeca Vigerend plan; specifiek aangeduid op plankaart -Aan welke vormen van Horeca denkt U? Horeca gericht op winkelpubliek Winkelgebondenhoreca Snack,café, restaurant, disco -Specifiek bestemmen of aanduiden? -Bent u het eens met de voorgestelde clustervorming -behoefte M2 BVO horecaruimte? Michiel Verschoor kan zich vinden in de verschillende vormen van Horeca behoudens een disco. Flexibiliteit in de verschillende mogelijkheden van horeca, vrijlaten aan de markt. Horeca overal in het centrumgebied en aanloopstraten toestaan, niet specifiek aanduiden. Voorgestelde clustervorming is prima, maar de bestemming niet alleen beperken tot dit gebied. De m2 bvo van horeca niet vastleggen in het bestemmingsplan, vrijlaten aan de markt.

5. Visie Binnenstad; Onder de Boompjes uitbreiden met horeca en wonen Vigerend plan; goedkeuring onthouden -Verhouding wonen en Horeca? -behoefte M2 BVO horecaruimte? Onder de Boompjes niet alleen bestemmen voor horeca, ruimer bestemmen ook voor wonen en winkels. Verhouding horeca en andere functies overlaten aan de markt. De m2 bvo’s van horeca niet vastleggen in het bestemmingsplan, vrijlaten aan de markt. Op het moment zijn er initiatieven voor een ijssalon, bistro en cafetaria. Voorwaarde voor het ontwikkelen van Onder de Boompjes is de inrichting van de openbare ruimte tot een aantrekkelijk verblijfsgebied. Ook moeten er goede parkeervoorzieningen zijn. 6. Visie Binnenstad; Kleine ambachtelijke bedrijven aan huis gebonden beroepen toestaan Waar wel waar niet, hele binnenstad? Kleine ambachtelijke bedrijven voornamelijk in de aanloopstraten van het centrum toestaan. 7.Visie binnenstad; lang parkeren aan de randen, kort parkeren binnenstraten Hoe kijkt u aan tegen voorzieningen i.r.t. parkeren? Parkeren aan de oostrand is voor het winkelende publiek te ver. Een betere locatie is het Kasteelplein. 8.Visie binnenstad; Tuinen en stadstuinen vrij houden van bebouwing Erf (kavel achter de woning) heeft een vrijstelling naar een bebouwingspercentage van 100%. Tuinen zijn bestemd als groen zonder bebouwing. Hoe kijkt u aan tegen deze regel i.r.t. het uitbreiden van voorzieningen op het achtererf?



Stadstuinen bestemmen als ‘Tuin’ waar geen bebouwing is toegestaan. Op het Erf kan het bebouwingspercentage verlaagd worden zonder dat dit effect heeft op de uitbreiding van winkels.


23


24

Rob Hendriks Welstand

1. Visie Binnenstad; BP 1981 en Welstandsnota te weinig houvast. Identiteit Binnenstad Montfoort: kleinschalig, historisch Historische materialen, detaillering, schaal, wisselende goothoogte, verticale parcellering, ritmiek ramen, reclame uitingen Wat ontbreekt er, gewenste aanvullingen? Welstandsnota schiet niet erg te kort en de mate van gedetailleerdheid van de criteria is prima. Het beeldkwaliteitplan moet geen strakkere criteria gaan voorschrijven, dit belemmert De Welstandsnota is wel globaal in die zin dat voor de totale binnenstad dezelfde criteria gelden. In het beeldkwaliteitplan kan wellicht onderscheid gemaakt worden naar verschillende ensembles met daaraan gekoppeld een gebiedsomschrijving en criteria, een winkelstraat is niet hetzelfde al Onder de boompjes of de kleinere arbeiders woningen. Een oude (historische) luchtfoto zou kunnen helpen bij het definiëren van de verschillende ensembles. Deze foto’s zijn wellicht te verkrijgen bij het Regionaal Archief, contact persoon Frank Rooien. A Rob Hendriks levert nog een lijst aan met op en aanmerking op de Welstandsnota hoofdstuk binnenstad, zodat dit meegenomen kan worden in het beeldkwaliteitplan. 2. Gewenste procedure Beeldkwaliteitplan? • Koppeling BKP-BP? • Relatie Welstandsnota • Terugkoppeling Welstandscommissie • Vaststelling door de raad • Inspraak conform gemeentelijke inspraakverordening Het beeldkwaliteitplan en het bestemmingsplan hebben dezelfde procedure en lopen gelijk op. Voordat het beeldkwaliteitplan de inspraak in gaat vindt terugkoppeling plaats met de e Welstandscommissie. Het 1 concept beeldkwaliteitplan zal tijdens een vergadering van de Welstandscommissie worden gepresenteerd en besproken. Het definitieve beeldkwaliteitplan zal het hoofdstuk binnenstad uit de Welstandsnota vervangen. Het beeldkwaliteitplan moet in de raad worden vastgesteld, ander kan de welstandscommissie er niet aan toetsen.

3. Ontwikkellocaties • Project Oostrand, hieronder valt ook het PTT gebouw. • Onder de Boompjes, • Oude Boomgaard 9 • Lieve Vrouwegracht 16-18 • Willeskopperpoort ( • Mannenhuisstraat 7 eo Uitwerken in bkp? Specifieke bkpcriteria? Ontwikkellocatie niet meegenomen in BP, relatie BKP? De ontwikkellocaties vormen een onderdeel van de toekomstige onderverdeling naar ensembles met bijbehorende algemene criteria, geen specifieke bkpcriteria opnemen. Dit wordt later uitgewerkt in een apart bkp aan de hand van een stedenbouwkundig plan. Onder de Boompjes: Bewaren identiteit werkkade Onder de Boompjes, opnemen in het beeldkwaliteitplan



25

Geen statige panden aan Onder de Boompjes, een duidelijk onderscheid maken met de Hoogstraat. De werkkade kan een sfeer uitdragen van pakhuizen, grote historische deuren, geen formele gevels. 4. Binnenstad Montfoort kent 6 entrees, entrees worden niet als ontwikkellocatie meegenomen in BP Uitwerken in bkp, hoger ambitieniveau? De entrees kunnen worden meegenomen in de nieuwe onderverdeling naar verschillende ensembles. De entrees zijn belangrijke gebieden voor het bestemmingsplan en verdienen dan ook aandacht in het beeldkwaliteitplan. 5. Vigerend plan; Samenvoegen percelen? Verhouding (winkel)ruimte- aanzicht beeldkwaliteit? Samenvoegen van percelen komt de beeldkwaliteit van de (winkel)straten niet ten goede. Visie Binnenstad wil identiteit kleinschaligheid versterken. Dit bereik je niet door het samenvoegen van percelen. Ook al probeer je de afzonderlijke verschijningsvorm van de gebouwen te handhaven. De plint wordt vergroot en bijvoorbeeld reclame, bedrijfskleur en logo’s bevinden zich over de hele plint. 6. Visie Binnenstad; bestaande kwaliteiten vastleggen, nieuwe ontwikkelingen sturen Vigerend plan; Kappenplan met nokrichting Max nokhoogte niet geregeld Min- Max. goothoogte -Hoe wilt u dit terug zien in nieuw bestemmingsplan? -Max bouwhoogte i.r.t. verruimen bouwmogelijkheden bewoners? Variatie in goothoogte is belangrijk, versterkt het kleinschalige en historische karakter van de binnenstad. Behoud en versterken van deze kwaliteit goed vastleggen in het bestemmingsplan en beeldkwaliteitplan. Voorkom vervlakking van de goothoogte. Streven naar zuivere kappen dit is erg kenmerkend voor een historische binnenstad. Er is geen nokhoogte aangegeven in het bestemmingsplan. Dit bevordert diversiteit en heeft een positief effect op de beeldkwaliteit. Conserveren van bestaande kwaliteiten In gebieden/straten waar de beeldkwaliteit minder is bouwmogelijkheden verruimen voor nieuwe initiatieven die de beeldkwaliteit vergroten Aandachtspunt is de straathoeken. In de huidige situatie komen straathoeken voor met achterkanten op cruciale plekken in de stedenbouwkundige structuur. Dit zorgt voort een matige/slechte beeldkwaliteit.



Gerard den Engelsman

26

Monumenten & Archeologie

1. Visie binnenstad;Rijksmonumenten, Gemeentelijke monumenten,MIP panden Vigerend plan; aangeduid -Hoe wilt u de monumenten terug zien op de plankaart? Cultuurhistorisch Waardevol? -Hoe wilt u omgaan met de MIP-panden? Rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten aanduiden op de plankaart, cultuurhistorisch waardevol. Op de kappenkaart behorende bij het bestemmingsplan de kapvorm vastleggen. Voor de MIP-panden alleen de 2 en 3 sterren aanduiden op de plankaart met cultuurhistorisch waardevol, eventueel ook kapvorm vastleggen in kappenkaart. Rijksdienst Amersfoort ARCM beschikt over de gegevens van de Rijksmonumenten: Een lijst met rijksmonumenten, een beschrijving en het kadastrale nummer van het perceel. Een Rijksmonument kan betrekking hebben op het gebouw maar ook op de bijgebouwen en het totale perceel. Om de juiste aanduiding op de plankaart te kunnen aangeven is het kadastrale nummer behorende bij het rijksmonument essentieel. De gemeentelijke monumenten zijn beschreven en bevinden zich op het gemeente huis dossier gemeentelijke monumenten. Uit de beschrijving kan worden gehaald welke gebouwen/perceel onderdeel zijn van het monument. De gemeentelijke monumenten zijn niet vastgelegd d.m.v. een kadastraal nummer. Deze gegevens kunnen dus uit de beschrijving worden gehaald. MIP-panden zijn beschreven in het boek SPOU. Achterin staat een lijst met de vermelding van het aantal sterren. Het boek is te verkrijgen (bruikleen) via de secretaris van de Monumentencommissie, Hans van Heeswijk. 2. Visie binnenstad; middeleeuws Stratenpatroon vastleggen Vigerend plan; openbare ruimte bestemd -Hoe wilt u de dit terug zien op de plankaart? Bestemmen als openbare ruimte/verkeersfunctie waar geen bebouwing mogelijk is. Een extra aanduiding cultuurhistorisch waardevol is niet nodig. 3. Visie binnenstad; historische kwaliteiten vastleggen Vigerend plan; stadsmuur aangeduid -Hoe wilt u de dit terug zien op de plankaart? -Inventarisatie kaart stadsmuren? -Reconstructie/ zichtbaar maken stadsmuren grachten aanduiden cultuurhistorisch waardevol?

Aanduiden van de stadsmuren op de plankaart, zodat deze beschermd zijn. De stadsmuren zijn een rijksmonument. De Rijksdienst Amersfoort ARCM beschikt over de gegevens en situering van de stadsmuren. Van reconstructie van stadsmuren is geen sprake. Grachten bestemmen als water zodat ze niet gedempt kunnen worden, niet aanduiden als cultuurhistorisch waardevol. 4. Visie binnenstad Stadstuinen/tuinen behouden geen bebouwing



27

Vigerend plan; Erf (bebouwing mogelijk, vrijstelling 100% bebouwing) en Tuin geen bebouwing mogelijk Hoe kijkt u hier tegen aan? Stadstuinen bestemmen als ‘Tuin’ waar geen bebouwing is toegestaan, niet specifiek aanduiden als cultuur historisch waardevol. Op het Erf kan het bebouwingspercentage verlaagd worden, zodat wordt voorkomen dat de binnengebieden worden volgebouwd.

5. Op het gebied van archeologie zijn er verschillende documenten en kaarten; Beschermd archeologisch monument, Cultuurhistorische Atlas Provincie, en de nog vast te stellen Archeologische Waardenkaart gemeente Montfoort. Hoe gaan we hier mee om in het bestemmingsplan? De Rijksdienst Amersfoort ARCM beschikt over de gegevens m.b.t. het Beschermd archeologisch monument. De binnenstad moet worden beschermd, verwerken in toelichting, regels en plankaart.



28

Peter Versloot Hugo Kotestein + SB 1. Visie binnenstad;Rijksmonumenten, Gemeentelijke monumenten,MIP panden Vigerend plan; aangeduid -Hoe wilt u de monumenten terug zien op de plankaart? Cultuurhistorisch Waardevol? -Hoe wilt u omgaan met de MIP-panden? Rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten aanduiden op de plankaart, cultuurhistorisch waardevol. Op de kappenkaart behorende bij het bestemmingsplan de kapvorm vastleggen. Voor de MIP-panden 2 en 3 sterren aanduiden op de plankaart met cultuurhistorisch waardevol en de kapvorm vastleggen in kappenkaart. Door alleen goothoogte aan te geven kunnen nokken erg hoog worden. SHK pleit voor het aangeven van maximale nokhoogte. A Peter Versloot kijkt nog naar de MIP-panden met 1 ster, die eventueel op de plankaart moeten worden aangeduid. 2. Visie binnenstad; middeleeuws Stratenpatroon vastleggen Vigerend plan; openbare ruimte bestemd -Hoe wilt u de dit terug zien op de plankaart? Bestemmen als openbare ruimte/verkeersfunctie waar geen bebouwing mogelijk is. Een extra aanduiding cultuurhistorisch waardevol is niet nodig. 3. Visie binnenstad; historische kwaliteiten vastleggen Vigerend plan; stadsmuur aangeduid -Hoe wilt u de dit terug zien op de plankaart? -Inventarisatie kaart stadsmuren? -Reconstructie/ zichtbaar maken stadsmuren grachten aanduiden cultuurhistorisch waardevol? Aanduiden van de stadsmuren op de plankaart, zodat deze beschermd zijn. De stadsmuren zijn een rijksmonument. . Grachten bestemmen als water zodat ze niet gedempt kunnen worden, niet aanduiden als cultuurhistorisch waardevol. 4. Visie binnenstad Stadstuinen/tuinen behouden geen bebouwing Vigerend plan; Erf (bebouwing mogelijk, vrijstelling 100% bebouwing) en Tuin geen bebouwing mogelijk Hoe kijkt u hier tegen aan? Stadstuinen bestemmen als ‘Tuin’ waar geen bebouwing is toegestaan, niet specifiek aanduiden als cultuurhistorisch waardevol. Het liefst ook geen verharding of parkeren toestaan. Zorg voor behoud van het groene karakter. Op het Erf kan het bebouwingspercentage verlaagd worden (nu is dat 100%), zodat wordt voorkomen dat de binnengebieden worden volgebouwd. Verschil tussen erf en tuin: erg kun je verharden en bebouwen. Tuin kun je verharden maar niet bebouwen

5. Op het gebied van archeologie zijn er verschillende documenten en kaarten; Beschermd archeologisch monument, Cultuurhistorische Atlas Provincie, en de nog vast te stellen Archeologische Waardenkaart gemeente Montfoort.



29

Hoe gaan we hier mee om in het bestemmingsplan? De binnenstad moet worden beschermd, verwerken in toelichting, regels en plankaart. Hierin is de Archeologische Waardenkaart gemeente Montfoort leidend. Het document wordt in september/oktober vastgesteld en kan dus worden verwerkt in het nieuwe bestemmingsplan. 6. Visie Binnenstad; bestaande kwaliteiten vastleggen, nieuwe ontwikkelingen sturen Vigerend plan; Kappenplan met nokrichting Max nokhoogte niet geregeld Min- Max. goothoogte -Hoe wilt u dit terug zien in nieuw bestemmingsplan? -Max bouwhoogte i.r.t. verruimen bouwmogelijkheden bewoners? In het vigerende bestemmingsplan zijn geen maximale nokhoogtes aangegeven. Dit leidt in de huidige situatie tot bouwhoogtes van 15 meter, zoals het project aan de Hoogstraat. Deze bouwhoogte is te hoog en past niet in het kleinschalige historische karakter van de binnenstad. In het nieuwe bestemmingsplan moet een beperking in de maximaal toegestane bouwhoogte worden geregeld die passend is voor de binnenstad. Variatie in goothoogte is belangrijk, versterkt het kleinschalige en historische karakter van de binnenstad. Behoud en versterken van deze kwaliteit goed vastleggen in het bestemmingsplan en beeldkwaliteitplan. Voorkom vervlakking van de goothoogte. In gebieden/straten waar de beeldkwaliteit minder is bouwmogelijkheden goothoogte verruimen voor nieuwe initiatieven die de beeldkwaliteit vergroten. In het vigerende bestemmingsplan is een helling aangegeven voor daken tussen de 45 graden en 60 graden. Een mansardekap is met deze dakhelling bijvoorbeeld niet toegestaan, terwijl dit wel een kap is die past in de binnenstad. In het nieuwe bestemmingsplan moet nog goed worden gekeken naar de toe te passen hellingen voor daken. De stichting ziet graag dat de kleuren van de huidige kappen en gevels worden vastgelegd in het beeldkwaliteitplan. Het toepassen van signaal/felle kleuren moet worden uitgesloten.



30

Nellie Konicks VAC

Inleiding Bestemmingsplan/BKP/openbare ruimte 1. Kunt u in het kort uitleggen waar u organisatie voor staat en wat u rol hier in is? VACpunt Wonen is het kennis- en adviescentrum voor de gebruikskwaliteit van woning en woonomgeving. Gebruikskwaliteit betekent dat de woning en woonomgeving geschikt zijn om alle dagelijkse activiteiten ongehinderd uit te voeren. VACpunt Wonen is tevens de overkoepelende organisatie van Adviescommissies Wonen! Zij ondersteunt het werk van deze lokale commissies. Daarnaast behartigt VACpunt Wonen de belangen van huiseigenaren en huurders in landelijke overlegorganen. 2. Is het winkelaanbod voldoende? Of mist u iets hoe denkt u over de combinatie Wonen en Horeca? hoe denkt u over de combinatie Wonen en Winkels? Het winkelaanbod is prima maar kan altijd beter. Niet te veel advieswinkels en goedkope winkels dit komt de sfeer van de winkelstraat niet ten goede. Levendigheid in de winkelstraten is belangrijk, zodat mensen er blijven komen. Een combinatie van winkels wonen en horeca zorgt voor een levendig straatbeeld en is goed voor de sociale veiligheid. 3. Zijn de winkels/woningen goed bereikbaar? voetganger, mindervalide fietsers, openbaar vervoer Auto Parkeren Toegankelijkheid is in de binnenstad niet overal goed. Te smalle trottoirs die niet toegankelijk zijn voor mensen met rollators, rolstoelen en kinderwagens. Zij zijn genoodzaakt over de weg te lopen. Ook hellende bestrating en paaltjes in de openbare ruimte bevorderen de toegankelijkheid niet. Graag hier aandacht voor. De fietsenstallingen in de winkelstraat voldoen niet, ze zijn te smal waardoor de fietsen ernaast worden gezet wat zorgt voor een rommelig straatbeeld. Ook ontbreekt bij bushaltes een goede fietsenstalling. Hier worden de fietsen zomaar neergegooid, zeker aan de Oostrand levert dit een erg rommelig beeld op. Aandachtspunt is het overlast van parkeren. Voor ouderen is parkeren aan de rand van het centrum te ver weg. Parkeren in de binnenstad op basis van vergunning. Bezoekers van buitenaf die goed ter been zijn kunnen dan aan de rand van de binnenstad parkeren. De straten/openbare ruimte in de binnenstad moeten goed bereikbaar zijn voor evenementen zoal de carnavalsoptocht, Koninginnedag, jaarmarkt e.d. 4. Is er voldoende openbaar groen in de binnenstad? Stadstuinen zijn een belangrijke kwaliteit in de binnenstad. Het zou nog beter zijn als deze ‘privé achtergebieden’ ook toegankelijk worden voor publiek.

5. Ontwikkellocaties Zijn er nog aspecten/wensen waar we rekening mee moeten houden bij de ontwikkeling van deze locaties?



Aandachtspunt voor nieuwbouwlocatie is de schaduwwerking van de nieuwe gebouwen op de bestaande gebouwen. De bezonningssituatie van de bestaande woningen moet zo min mogelijk worden verslechterd.


31


John van Echtelt

32

SBWM

Inleiding Bestemmingsplan/BKP/openbare ruimte 1. Kunt u in het kort uitleggen waar u organisatie voor staat en wat u rol hier in is? Stichting betaalbaar wonen Montfoort is een stichting die zich hard maakt voor betaalbare woningen voor starters. 3. De Visie Binnenstad streeft naar een gedifferentieerde bevolkingssamenstelling in de binnenstad. Hoe kijkt u daar tegen aan? Een gedifferentieerde bevolkingssamenstelling voor de binnenstad is goed. Er zitten op het moment veel jongere in de binnenstad. Zij huren voornamelijk appartementen, met een naar ons idee veel te hoge huurprijs. Voor de starters is dit tijdelijke huisvesting en zullen uiteindelijk doorstromen naar andere woningen buiten de binnenstad.

4. Is het “betaalbaar” woonaanbod in de binnenstad voldoende? Of mist u iets Het aanbod betaalbaar wonen in de binnenstad is in principe voldoende. De herontwikkeling van de PTT locatie met 12 starters appartementen is een goede aanvulling op het huidige bestand. Belangrijk bij de ontwikkeling van deze locatie is de betaalbaarheid van deze woningen. Bij starterswoningen is de betaalbaarheid het grootste probleem. De grens ligt bij €180.000. Voor starters zijn buiten de PTT locatie geen andere ontwikkellocaties nodig. Een zorgpunt is echter wel dat de ontwikkeling van nieuwbouwprojecten in de binnenstad maar ook in de woonwijken erg lang duurt. Wij zouden hier graag verandering in zien, zodat er ook echt gewoond kan gaan worden in deze woningen.

5. Is er voldoende wonen en zorg, winkels, horeca in de binnenstad Sociale functies in de binnenstad zijn erg belangrijk. De ontwikkeling van Onder de Boompjes is een goed initiatief. Wanneer de horeca daar gecombineerd wordt met wonen zouden starters in principe een goede doelgroep zijn. Zij verdragen de overlast van horeca beter dan andere doelgroepen. Een vereiste is dan wel dat de woningen betaalbaar zijn. 6. Wat vindt u van de bereikbaarheid en het parkeren i.r.t. wonen? Er moet goed nagedacht worden over structurele oplossingen voor parkeren. Bij het Medisch Centrum aan het Hofplein is een kans gemist door hier geen ondergrondse parkeervoorziening aan te leggen. Bij de ontwikkeling van betaalbare starters woningen moeten de duurdere woningen bijdragen aan de kosten voor een (ondergrondse) gebouwde parkeervoorziening. De Stichting Montforum heeft naar aanleiding van de Visie Binnenstad zelf een visie ontwikkeld waarin zij een visie geven op het parkeerprobleem in de binnenstad. Hun voorstel om een binnentuin te gebruiken als parkeerhof moet serieus in overweging worden genomen. Door in het bestemmingsplan hier flexibel mee om te gaan kan in de toekomst hierop worden geanticipeerd. 9. Ontwikkellocaties Zijn er nog aspecten/wensen waar we rekening mee moeten houden bij de ontwikkeling van deze locaties? De Stichting wil graag worden betrokken bij de ontwikkeling van de Oostrand, waarvan de PTT locatie een onderdeel is. De visie Oostrand komt 7 september in de raadscommissie en



21 september neemt de raad een besluit. De Stichting zal in het verdere traject worden betrokken.


33


34

Mevrouw Marchena en Anita Maurix van Yoppa

1. Kunt u het belang van Yoppa bij de Binnenstad beschrijven? Anita spreekt graag in het belang van de jongeren van Yoppa en Sesam, een organisatie voor minder valide jongeren. Het belang is dat er in de binnenstad voorzieningen blijven voor jongeren. Van speeltuintjes voor de kleintjes tot een JOP of ontmoetingsruimte voor oudere kinderen. 2.

Wat is er op dit moment niet wat er wel zou moeten komen?

Een multifunctionele ruimte die ze structureel kunnen gebruiken voor jongerenactiviteiten. Op dit moment worden wel zaaltjes afgehuurd voor evenementen, maar dat is telkens opbouwen en afbouwen en opnieuw regelen. Ze zouden graag een vaste plek hebben zodat ze er ook vaste spullen kunnen stallen zoals matten, een podium etc. Ideeën voor een vaste plek zijn St. Joseph, kerk in de Oostrand of andere kerken, Koster’s Goederenhandel. 3. Hoe kan het bestemmingsplan helpen om uw wensen te realiseren? Een MFC als bestemming mogelijk maken. NB Meer evenementen organiseren zoals rommelmarkt. 4.

Zijn er plekken in de openbare ruimte die anders ingericht zouden kunnen worden?

Niet direct 5

Wat vind u van de ontwikkeling van het Pastoor Spaanplein?

Prima, mits er wel een ruimte voor jongeren wordt gerealiseerd. Voorkeur voor behoud voorzieningen op het huidige pastoor spaanplein in de binnenstad. 6.

Wat vind u van de ontwikkeling van Onder De Boompjes?

Prima ontwikkeling.


NOTA VAN UITGANGSPUNTEN

Recommend Documents