Nota van Uitgangspunten

Nota van Uitgangspunten Bestemmingsplan ‘s-Gravenland

Vastgesteld door de gemeenteraad op 20 september 2010.

1

Inhoudsopgave Inhoudsopgave .........................................................................................................................................2 1. Inleiding..............................................................................................................................4 1.1. Aard en strekking van deze nota.............................................................................................4 1.2. Het plangebied ........................................................................................................................5 1.3. Aanleiding tot het plan.............................................................................................................6 1.4. Plan van Aanpak .....................................................................................................................6 1.5. Vigerende bestemmingsplannen.............................................................................................6 2. Beleidskader ......................................................................................................................8 2.1. Europees beleid ......................................................................................................................8 2.1.1. Vogel- en Habitatrichtlijn ................................................................................................... 8 2.1.2. Verdrag van Malta............................................................................................................. 8 2.1.3. Europese Kaderrichtlijn water........................................................................................... 8 2.2. Rijksbeleid ...............................................................................................................................8 2.2.1. Ministriele regeling “Regeling Standaarden ruimtelijke ordening 2008” ........................... 8 2.2.2. Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen ............................................................... 8 2.2.3. Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten 2008 ........................................... 8 2.2.4. IMRO 2008........................................................................................................................ 8 2.2.5. Praktijkrichtlijn bestemmingsplannen................................................................................ 9 2.2.6. Algemene Maatregel van Bestuur Ruimte........................................................................ 9 2.2.7. Nota Ruimte ...................................................................................................................... 9 2.2.8. Interreg IV ......................................................................................................................... 9 2.2.9. Flora- en faunawet ............................................................................................................ 9 2.2.10. Wet luchtkwaliteit .............................................................................................................. 9 2.2.11. Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen ............................................................................. 9 2.2.12. Nationaal Waterplan ......................................................................................................... 9 2.2.13. Europees waterbeleid ..................................................................................................... 10 2.3. Provinciaal beleid ..................................................................................................................10 2.3.1. Woonvisie Zuid-Holland 2005......................................................................................... 10 2.3.2. Cultuurhistorische hoofdstructuur Zuid Holland.............................................................. 10 2.3.3. Structuurvisie – Visie op Zuid-Holland............................................................................ 10 2.4. Gemeentelijk beleid...............................................................................................................10 2.4.1. Woonvisie Capelle aan den IJssel, Kiezen voor de kwaliteit van wonen (2007)............ 10 2.4.2. Structuurvisie Capelle aan den IJssel 2006-2020 (2005)............................................... 10 2.4.3. Nota Hoogbouw in Capelle aan den IJssel..................................................................... 11 2.4.4. Nota parkeernormen Capelle aan den IJssel ................................................................. 12 2.4.5. Welstandsnota ................................................................................................................ 12 2.4.6. Slim Reizen..................................................................................................................... 13 2.4.7. Milieu beleidsplan ........................................................................................................... 14 2.4.8. Nota Jeugdbeleid ............................................................................................................ 14 2.4.9. Beleidsnotitie criteria beoordeling verzoeken voor kinderopvang en buitenschoolse opvang (bso) ................................................................................................................... 14 2.4.10. Cultuurnota ..................................................................................................................... 14 2.4.11. Masterplan Woonzorginfrastructuur (2007) .................................................................... 15 2.4.12. Visie detailhandel Wijk- en buurtwinkelcentra/Capelle XL ............................................. 15 2.4.13. Prostitutiebeleid (seksinrichtingen) ................................................................................. 15 2.4.14. Stedelijk waterplan.......................................................................................................... 15 2.4.15. Inspraakverordening ....................................................................................................... 16 3. Juridische aspecten en digitalisering ...............................................................................17 3.1. Planologische hoofddoelstelling............................................................................................17 3.2. Juridische hoofdopzet ...........................................................................................................17 3.3. Digitalisering..........................................................................................................................17 4. Toelichting van het bestemmingsplan .............................................................................18 4.1. Milieubeleidsplan Capelle aan den IJssel 2009-2012...........................................................18 4.2. Duurzame ontwikkeling. ........................................................................................................18 4.3. Klimaatbeleid.........................................................................................................................20 4.4. Waterparagraaf .....................................................................................................................21 4.5. Geluidhinder ..........................................................................................................................23

2

4.6. 4.6.1. 4.6.2. 4.7. 4.7.1. 4.7.2. 4.8. 4.9. 4.10. 4.11. 4.12. 4.13.

Luchtkwaliteit.........................................................................................................................23 Onderzoek ...................................................................................................................... 24 Onderzoek en conclusie ................................................................................................. 24 Externe veiligheid ..................................................................................................................24 Normstelling en beleid .................................................................................................... 24 Onderzoek ...................................................................................................................... 25 Cultuurhistorie en archeologie ..............................................................................................26 Ecologie.................................................................................................................................27 Economische uitvoerbaarheid...............................................................................................30 Windklimaat...........................................................................................................................30 Bezonningsdiagrammen .......................................................................................................31 Toelichting op de planregels .................................................................................................31 5. Planregels van het bestemmingsplan..............................................................................33 5.1. Inventarisatie plangebied ......................................................................................................33 5.2. Planregels .............................................................................................................................33 5.2.1. Begripsbepalingen .......................................................................................................... 33 5.2.2. Wonen............................................................................................................................. 33 5.2.3. Maatschappelijk .............................................................................................................. 34 5.2.4. Centrum .......................................................................................................................... 34 5.2.5. Verkeer ........................................................................................................................... 35 5.2.6. Woongebied.................................................................................................................... 35 5.2.7. Groen .............................................................................................................................. 36 5.2.8. Water .............................................................................................................................. 36 5.2.9. Waterstaat (dubbelbestemming)..................................................................................... 36 5.2.10. Leiding (dubbelbestemming) .......................................................................................... 36 5.2.11. Waarde-archeologie........................................................................................................ 36 5.2.12. Overige zaken................................................................................................................. 37 Bijlage 1 Bestemmingsplanprocedure Wro ............................................................................................39 Bijlage 2 Eindverslag (Nota van Beantwoording) ...................................................................................41

3

1. Inleiding 1.1. Aard en strekking van deze nota Het geldende bestemmingsplan voor 's-Gravenland is bijna ouder dan tien jaar. Dit betekent dat het plan moet worden geactualiseerd. Door het nieuwe bestemmingsplan zal het bestemmingsplan "'s-Gravenland 2001" en het bestemmingsplan "'s-Gravenland (geldend voor Scarlattistraat)" worden vervangen. Voordat het voorontwerpbestemmingsplan zal worden opgesteld, is het gewenst de uitgangspunten voor het nieuwe bestemmingsplan te bepalen, daartoe dient de Nota van Uitgangspunten. In de 'Ruimtelijke Visie 's-Gravenland' worden de toekomstige ontwikkelingen in de wijk geschetst voor de middenlange termijn: tot 2020. In het plan van aanpak zijn de aandachtspunten voor het opstellen van het nieuwe bestemmingsplan vermeld. De aandachtpunten zijn opgenomen als de uitgangspunten bij de Nota van Uitgangspunten.De uitgangspunten vormen het beleidskader. Het beleidskader is op hoofdpunten als volgt: - consolidering bestaande bebouwing met een geringe uitbreiding van bebouwingshoogten en bebouwingspercentages; - regeling voor uitbreiding dakopbouwen, conform de stedenbouwkundige "Ruimtelijke visie 'sGravenland"; - dakopbouwen mogelijk maken op de woningen aan de Scarlattistraat; - dakopbouwen niet mogelijk te maken op de Sibeliusweg; - aanpassen regeling beroepen/bedrijven aan huis aan de vaste jurisprudentie (ondergeschikt aan de woonfunctie, in het hoofdgebouw, door de eigenaar/bewoner van het pand. Maximaal 30% van het hoofdgebouw met een maximum van 50 m²); - In de regels opnemen dat ontrekken van de parkeerplaats op eigen erf niet is toegestaan; - In de regels opnemen dat het gebruik van de garage en/of carport anders dan voor het primair stallen van een motorvoertuig niet is toegestaan. Een garage mag niet bij de woning getrokken worden; - aanpassen bestemming Puccini Passage 2, zodat het aansluit bij de bestaande bestemming "Centrum". Pand heeft een woonbestemming maar is nimmer als zodanig gebruikt; - verbeteren waterstructuur van de wijk mogelijk maken; - plangrens grotendeels handhaven tussen Capelle-West en 's-Gravenland; - JOP's mogelijk maken middels een binnenplanse ontheffing; - ontwikkeling van het buurtcentrum mogelijk maken binnen het bestemmingsplan; - inventariseren van de wijk (illegale situaties en afwijkingen in het geldende bestemmingsplan van de feitelijk gebouwde situatie) en bekijken of deze gelegaliseerd kunnen worden, door middel van een positieve bestemming/aanduiding in het bestemmingsplan; - mogelijkheid fietspad tussen De Fallastraat - Gounodstraat behouden. De cijfers ¹²³ betreffen situaties die onderstaand nader verklaard worden. ¹ De Raad van State heeft goedkeuring onthouden aan het gedeelte van de Scarlattistraat. In het bestemmingsplan “’s-Gravenland 2001” was aangegeven dat er twee bouwlagen gerealiseerd mochten worden. Hier zijn zienswijzen tegen ingediend. Het globale bestemmingsplan “’s-Gravenland” maakte drie bouwlagen mogelijk. De Raad van State heeft bij behandeling van het bestemmingsplan “’s-Gravenland 2001” in haar uitspraak goedkeuring onthouden aan het gedeelte Scarlattistraat. Hierdoor is het vigerende plan voor de Scarlattistraat het globale bestemmingsplan “’s-Gravenland” waar door middel van een uitwerkingsbevoegdheid drie bouwlagen zijn toegestaan. De bouwaanvragen voor de dakopbouwen zijn vervolgens uitgewerkt door middel van een vrijstelling artikel 19, lid 3 Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) en artikel 3.23 Wet ruimtelijke ordening (Wro). Voor de dakopbouwen op de Scarlattistraat 4, 5, 8, 11, 14, 15, 16, 17 en 18 is inmiddels een onherroepelijke bouwvergunning verleend in combinatie met een art. 19, lid 3 WRO vrijstelling/ 3.23 Wro ontheffing. De Scarlattistraat bestaat uit 20 woningen, waarvan er voor 9 woningen inmiddels een vergunning is verleend om de dakopbouw te realiseren. De vrijstellingen/ontheffing wordt verwerkt in het bestemmingsplan. Een aantal woningen is al voorzien van een dakopbouw. In de Ruimtelijke Visie

4

“’s-Gravenland” is aangeven dat deze vorm op de andere 11 woningen kan worden doorgezet. Voorgesteld wordt om de mogelijkheid tot realisatie van een dakopbouw op de Scarlattistraat op te nemen in de planregels van het bestemmingsplan ‘s-Gravenland. ² De plangrens is zo dat de Jan van Kanrede, Gounodstraat, Rameaustraat, Franckstraat en De Fallastraat (zoals voorheen) binnen het bestemmingsplan ’s-Gravenland vallen. Het Cruijff Court valt op dit moment voor een deel binnen bestemmingsplan ’s-Gravenland en voor een deel binnen bestemmingsplan Capelle-West. De plangrens wordt aangepast, zodat het Cruijf Court in zijn geheel in het bestemmingsplan ’s-Gravenland valt. Dit is praktischer bij onderhoud en voor uitvoering van maatregelen. Dan hoeft slechts aan één bestemmingsplan getoetst te worden in plaats van twee. De plangrens aan de noordzijde wordt zo aangepast, zodat de Abram van Rijckevorselweg de grens vormt van het plangebied en het Rhijnspoor buiten het plangebied valt. ³ Momenteel is het mogelijk om tussen De Fallastraat en de Gounodstraat een fietspad te realiseren. Dit gedeelte is al vanaf 1992 bestemd als “Plantsoen”. De gronden bestemd als “Plantsoen” mogen onder andere gebruikt worden voor (de aanleg van) voeten fietspaden. Hierdoor was de mogelijkheid tot de aanleg van een fietspad al geregeld voordat er ook maar één woning was gebouwd, dan wel verkocht. Actueel beleid dient opgenomen te worden in het bestemmingsplan. Op 3 juni 2010 heeft de gemeenteraad het fietsplan “Slim op de fiets” vastgesteld. Het document “Slim op de Fiets” geeft weer dat het een ontbrekende schakel in de fietspadenstructuur betreft. Voorgesteld wordt om de mogelijkheden voor de groenstrook/leidingenstrook niet te wijzigen en de mogelijkheid tot de aanleg van het ontbrekende fietspad te behouden.

1.2. Het plangebied Aangrenzende plannen voor ‘s-Gravenland zijn: - aan de noordzijde Capelsebrug en Fascinatio; - aan de zuidzijde Capelle-West; - en aan de oostzijde Middelwatering 2004. Geografisch gezien is het centrumgebied, gelegen in de hoek gevormd door de twee belangrijkste planwegen- de Sibeliusweg en de Schönberglaan- het belangrijkste gebied. Het centrum vervult op wijkniveau een functie voor het woongebied ’s-Gravenland, alsmede voor de woongebieden CapelleWest en Kralingseveer. In het centrum gebied is een winkelcentrum met circa 2.800 m² winkelvloeroppervlakte. Tevens is er ruimte voor horecavoorzieningen. Het centrum kent een functiemenging tussen winkels, horeca, wonen en maatschappelijke voorzieningen. Direct ten noorden van het winkelcentrum is de bibliotheek en apotheek gevestigd. Het centrum is herkenbaar door de markante bebouwing van de 14 verdieping hoge woontoren “Castellum” met groen koperen “Lantaarndak”. Deze woontoren vormt een landmark en vormt als zodanig het oriëntatiepunt van de wijk ’s-Gravenland.

5

Kaart plangebied ‘s-Gravenland

1.3. Aanleiding tot het plan Op 2 maart 2010 heeft het college van burgemeester en wethouders het “Plan van Aanpak actualisering bestemmingsplannen” vastgesteld. De intentie van het Plan van aanpak is te komen tot actuele bestemmingsplannen voor de gehele gemeente. De bedoeling is het aantal van 28 bestemmingsplannen en 2 uitwerkingsplannen terug te brengen tot 12 bestemmingsplangebieden. In artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat de gemeenteraad verplicht is om voor het gehele gemeentelijk grondgebied (zowel binnen als buiten de bebouwde kom) bestemmingsplannen vast te stellen en die bestemmingsplannen iedere 10 jaar te actualiseren. De sanctie op het niet nakomen van de actualiseringsplicht bestaat eruit dat de gemeente geen leges mag heffen voor diensten die verband houden met het bestemmingsplan (artikel 3.1, lid 4 Wro).

1.4. Plan van Aanpak Voor elk bestemmingsplan wordt separaat een plan van aanpak opgesteld waarin het proces en de betrokken partijen op hoofdlijnen worden aangegeven. Ook zijn o.a. de begrenzing en de ruimtelijke uitgangspunten voor het gebied, de globale planning en de financiën weergegeven. Voor het bestemmingsplan ’s-Gravenland is op 9 maart 2010 het plan van aanpak vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. Door het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan geldt er straks een eenduidig regime voor het gehele plangebied en geldt er weer een actueel juridisch-planologisch kader dat goed aansluit bij de huidige situatie en dat inspeelt op de actuele maatschappelijke behoeften. Daarnaast worden in het bestemmingsplan de ruimtelijke ontwikkelingen die de laatste jaren hebben plaatsgevonden verwerkt.

1.5. Vigerende bestemmingsplannen Voor dit plangebied gelden nu de volgende (delen van) bestemmingsplannen: (het nummer weergegeven tussen de haakjes correspondeert met de kaart, waarop de vigerende plannen zijn weergegeven)

6

a. bestemmingsplan ‘sGravenland 2001: (4A) vastgesteld door de gemeenteraad: 10 juli 2001 goedgekeurd door Gedeputeerde Staten: 26 februari 2002 onherroepelijk: 3 april 2003 b. bestemmingsplan ’s-Gravenland (Scarlettistraat): (4B) vastgesteld door de gemeenteraad: 20 juli 1992 goedgekeurd door Gedeputeerde Staten: 16 maart 1993 onherroepelijk: 11 mei 1993 c. bestemmingsplan Capelle-West 1997: (5) vastgesteld door de gemeenteraad: 8 februari 1999 goedgekeurd door Gedeputeerde Staten: 18 mei 1999 onherroepelijk: 26 augustus 1999 d. bestemmingsplan Middelwatering 2004 (6A) vastgesteld door de gemeenteraad: 27 juni 2005 goedgekeurd door Gedeputeerde Staten: 7 februari 2006 onherroepelijk: 6 april 2006 Het op te stellen bestemmingsplan zal deze plannen vervangen, voorzover de gronden gelegen zijn binnen de grenzen van het voorliggende plan.

Overzicht plangebied van de vigerende bestemmingsplannen 4A en 4B. Plangebieden 5 en 6A worden voor een zeer klein gedeelte bij ’s-Gravenland betrokken ten behoeve van het beheer en ordening van de openbare ruimte.

7

2. Beleidskader In het kader van het nieuw op te stellen bestemmingsplan ‘s-Gravenland is een aantal relevante beleidsnota’s en plannen geanalyseerd. Naast ruimtelijk beleid van de hogere overheden is uiteraard het gemeentelijk beleid ook in ogenschouw genomen. In dit hoofdstuk wordt in het kort en voor zover relevant het beleidskader toegelicht, waarbinnen het bestemmingsplan ‘s-Gravenland moet passen. Mocht de relevantie niet vermeldt staan, dan is het beleidstuk wettelijk verplicht te vermelden, maar heeft het geen invloed op de wijk ’s-Gravenland.

2.1. Europees beleid 2.1.1. Vogel- en Habitatrichtlijn Door de Europese Unie zijn richtlijnen uitgevaardigd ter bescherming van bedreigde planten diersoorten en leefgebieden in Europa. Het plangebied ’s-Gravenland valt in zijn geheel niet binnen of in de directe nabijheid van de aangewezen Vogelrichtlijn- of Habitatrichtlijngebieden. 2.1.2. Verdrag van Malta Het Europese Verdrag van Malta (1992), ook wel Conventie van Valletta genoemd, beoogt het cultureel erfgoed dat zich in de bodem bevindt beter te beschermen. Voor de ontwikkelingen in het bestemmingsplan en de gevolgen op het gebied van archeologie wordt verwezen naar hoofdstuk 4. 2.1.3. Europese Kaderrichtlijn water In het jaar 2000 is de nieuwe Europese ‘Kaderrichtlijn water’ in werking getreden. Het doel van deze richtlijn is de vaststelling van een kader voor de bescherming van landoppervlaktewater, overgangswater, kustwater en grondwater in de Europese Gemeenschap. Voor deze aspecten zijn vanuit de Kaderrichtlijn geen gevolgen te verwachten, die niet ook vanuit andere (nationale) weten regelgeving voortkomen.

2.2. Rijksbeleid 2.2.1. Ministriele regeling “Regeling Standaarden ruimtelijke ordening 2008” Deze ministeriële regeling noemt de feitelijke standaarden die basis moeten zijn voor het vormgeven, inrichten en beschikbaar stellen van ruimtelijke instrumenten. Dit zijn de RO standaarden 2008. 2.2.2. Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen SVBP2008. Doel van deze standaard is het maken van bestemmings- en inpassingsplannen en van de daarbij behorende uitwerkings- en wijzigingsbesluiten die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld. De SVBP2008 heeft betrekking op de standaardisering van inrichting, vormgeving en verbeelding van bestemmingsplannen. 2.2.3. Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten 2008 STRI2008 staat voor Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten. Deze standaard is nodig om drie redenen: 1. waarborgen van de bruikbaarheid en interoperabiliteit van de Wro instrumenten door middel van het vaststellen van technische vormvereisten; 2. waarborgen van de vindbaarheid en raadpleegbaarheid van de Wro instrumenten door middel van het vaststellen van regels rondom de elektronische beschikbaarstelling; 3. waarborgen van de rechtszekerheid door middel van het vaststellen van vereisten rondom integriteit, authenticiteit en volledigheid van de Wro instrumenten. 2.2.4. IMRO 2008 Het IMRO2008 is het informatiemodel voor het digitaal opstellen en het digitaal uitwisselen van de structuurvisies, plannen, besluiten, verordeningen en algemene maatregelen van bestuur van de Wet ruimtelijke ordening op alle bestuurlijke niveaus.

8

2.2.5. Praktijkrichtlijn bestemmingsplannen In een praktijkrichtlijn wordt de methode van digitalisering van ruimtelijke plannen beschreven. De praktijkrichtlijn stoelt geheel op de in de Regeling standaarden ruimtelijke ordening vastgelegde RO standaarden. De praktijkrichtlijn is te beschouwen als een toelichting op en nadere uitwerking van de RO standaarden. 2.2.6. Algemene Maatregel van Bestuur Ruimte De Algemene Maatregel van Bestuur Ruimte bevat de juridische kaders voor ondermeer het bundelen van verstedelijking, de rijksbufferzones, nationale landschappen, de ecologische hoofdstructuur, de kust, grote rivieren, militaire terreinen, de mainportontwikkeling van Rotterdam en de Waddenzee. Rijksbelangen zullen nu veel directer doorwerken in de ruimtelijke plannen van andere overheden, dit moet leiden tot snellere besluitvorming en minder bestuurlijke druk. 2.2.7. Nota Ruimte In de Nota Ruimte (2006) worden de uitgangspunten voor de ruimtelijke inrichting van Nederland vastgelegd, waarbij het gaat om inrichtingsvraagstukken die spelen tussen nu en 2020, met een doorkijk naar 2030. In de nota worden de hoofdlijnen van beleid aangegeven, waarbij de ruimtelijke hoofdstructuur van Nederland een belangrijke rol speelt. De Nota Ruimte schetst de ruimtelijke strategie om te komen tot een sterke economie, een veilige samenleving, een goed leefmilieu en een aantrekkelijk land. De samenhang tussen ruimte, verkeer en vervoer en economie wordt op ieder niveau (gemeentelijk, regionaal en nationaal) vergroot. Het bestemmingsplan ’s-Gravenland past geheel binnen de Nota Ruimte. 2.2.8. Interreg IV Rijks co-financieringsregeling Interreg IV is op 18 december 2007 vastgesteld door het ministerie van VROM om overheidsinstellingen financieel te ondersteunen bij de uitvoering van activiteiten die vallen onder het Interreg IV of IVC programma en het vigerend nationaal Ruimtelijk Beleid, zoals verwoord is de Nota Ruimte. De subsidieregelingen die relevant zijn voor ’s-Gravenland zijn: - Verbetering van de bereikbaarheid; - Verbetering van de leefbaarheid en van de sociaal-economische positie van de steden; - Verbetering van water- en bodemkwaliteit. 2.2.9. Flora- en faunawet Op 1 april 2002 is de Flora- en faunawet in werking getreden. Het doel van de Flora- en faunawet is het in stand houden van de inheemse flora en fauna. Door, voorafgaand aan ruimtelijke ingrepen, stil te staan bij aanwezige natuurwaarden, kan onnodige schade aan beschermde soorten worden voorkomen of beperkt. In het plangebied vinden geen nieuwe grootschalige ontwikkelingen plaats, er komen geen beschermde soorten in het gedrang en het bestemmingsplan is derhalve niet in strijd met de Flora- en faunawet. 2.2.10. Wet luchtkwaliteit De Wet milieubeheer, afdeling 5.2 Luchtkwaliteitseisen betreft het wettelijk kader met betrekking tot de luchtkwaliteit. Dit onderdeel wordt ook wel ‘Wet Luchtkwaliteit’ genoemd welke op 15 november 2007 in werking is getreden. Met het bestemmingsplan worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt, die van invloed zijn op de luchtkwaliteit. Hierdoor is er geen sprake van een effect op de luchtkwaliteit als gevolg van het plan. 2.2.11. Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen Besluit Externe Veiligheid beschrijft de risico's die ontstaan als gevolg van opslag of handelingen met gevaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben op inrichtingen (bedrijven) of transportroutes. Voor de ontwikkelingen in het bestemmingsplan en de gevolgen op het gebied van externe veiligheid wordt verwezen naar hoofdstuk 4. 2.2.12. Nationaal Waterplan Het Nationaal Waterplan beschrijft de maatregelen die in de periode 2009-2015 genomen moeten worden om Nederland ook voor toekomstige generaties veilig en leefbaar te houden en de kansen die water biedt te benutten. Capelle aan den IJssel heeft ook een gemeentelijk waterplan, welke voldoet aan het Nationaal Waterplan. Dit plan wordt in paragraaf 2.4.14 behandeld.

9

2.2.13. Europees waterbeleid In 2000 is de kaderrichtlijn water vastgesteld waarin communautaire maatregelen zijn opgenomen betreffende water. Het doel van deze richtlijn is een integrale benadering van het waterbeheer. Dit betekent dat de interne samenhang tussen oppervlaktewater en grondwater, zowel waar het kwaliteitsals kwantiteitsaspecten betreft, als uitgangspunten genomen worden. Daarnaast betekent de integrale benadering dat diverse beleidsterreinen, waaronder de ruimtelijke ordening, door de richtlijn worden bestreken.

2.3. Provinciaal beleid 2.3.1. Woonvisie Zuid-Holland 2005 Centraal in het beleid staat het streven voor alle bevolkingsgroepen naar de beschikbaarheid van passende woningen. Deze visie bevat kaders met betrekking tot: - De woningbouwopgave per tijdsperiode, gerelateerd aan de ruimtelijke visie; - De omvang van de sociale woningbouw en de nultredenwoningen; - Gestapelde bouw rond halteplaatsen; - Landelijk wonen; - Wonen voor vermogenden; - Grote bouwlocaties; - Vergroting van de keuzemogelijkheden voor kansarmen; - De nadruk op de bouw voor senioren; - Strategisch bouwen ten behoeve van de doorstroming. Deze onderwerpen vormen de basis voor een provinciale bestuurlijke agenda naar de regio’s. Dit moet leiden tot een uitvoeringsagenda waarbij de provincie mede verantwoordelijk is voor de uitvoering. 2.3.2. Cultuurhistorische hoofdstructuur Zuid Holland De cultuurhistorische kaart van Zuid-Holland geeft een overzicht van cultuurhistorische kenmerken en waarden in deze provincie. Het is een overzicht op hoofdlijnen, bijvoorbeeld waardevolle verkavelingspatronen, zones met een archeologische verwachting of monumentale boerderijlinten. Dit is namelijk het schaalniveau waarop de provincie beleid voert. 2.3.3. Structuurvisie – Visie op Zuid-Holland Provinciale Staten hebben vrijdag 2 juli 2010 de Provinciale Structuurvisie, de Verordening Ruimte en de Uitvoeringsagenda vastgesteld. In deze Visie op Zuid-Holland beschrijft de provincie haar doelstellingen en provinciale belangen. De structuurvisie geeft een doorkijk naar 2040 en de visie voor 2020 met bijbehorende uitvoeringsstrategie. De provincie ordent op kaarten (Functiekaart en Kwaliteitskaart), ontwikkelt programma’s en projecten, agendeert zaken en laat onderzoek uitvoeren. Zij stuurt op hoofdlijnen door kaders te stellen en het lokale bestuur ruimte te geven bij de ruimtelijke inrichting. Deze aanpak sluit aan bij de nieuwe stijl van besturen: ‘Lokaal wat kan, provinciaal wat moet’.

2.4. Gemeentelijk beleid 2.4.1. Woonvisie Capelle aan den IJssel, Kiezen voor de kwaliteit van wonen (2007) Capelle staat voor een omslagpunt. Er zijn na Fascinatio geen uitleglocaties meer die zich lenen voor nieuwbouw van grondgebonden woningen. Letterlijk is de gemeente tot aan haar grenzen gegroeid. Het merendeel van de nog toe te voegen woningen zal door herontwikkeling binnen de bestaande stad worden gerealiseerd. Dit betekent dat het accent verschuift van groei naar vernieuwing en beheer. De kernopgaven zijn vertaald in een aantal hoofdlijnen van beleid welke zijn verwoord in hoofdstuk 2 van de Woonvisie en uitgewerkt in de hoofdstukken 3 tot en met 5 van deze visie. 2.4.2. Structuurvisie Capelle aan den IJssel 2006-2020 (2005) De op 19 december 2005 door de gemeenteraad vastgestelde structuurvisie geeft op hoofdlijnen de toekomstige ontwikkeling van de gemeente weer. Bedrijven in de wijken. Voor de welvaart en welzijn van burgers is een vitale plaatselijke economie een voorwaarde. Voor economische groei en vernieuwing is de komst van nieuwe kleine bedrijven essentieel. Bij de bedrijvigheid op buurtniveau is het streven om vormen van bedrijvigheid die weinig overlast veroorzaken, zoals zakelijke

10

dienstverlening, veel meer dan tot nu toe als onderdeel van de woonbuurt te ontwikkelen. Het mengen van wonen en werken bevordert de werkgelegenheid en de sociale veiligheid en zorgt voor een zekere mate van levendigheid in de woonbuurt. Wonen: De woningbehoefte richt zich naast het primaire aspect van de woning steeds meer op secundaire aspecten. Daarbij gaat het om zaken als kwaliteit van de woonomgeving, een aantrekkelijke bebouwing, de status, de aanwezigheid van voorzieningen, de veiligheid, het ontbreken van overlast en vervuiling en het zich thuisvoelen tussen buurtgenoten. Veiligheid en veiligheidsbeleving zijn speerpunten van het gemeentelijk beleid. Het gevoel veilig te kunnen wonen en veilig over straat te kunnen gaan is van grote invloed op het welzijn van mensen. Het politiekeurmerk veilig wonen, dat gericht is op de woning en de woonomgeving, geldt als norm voor alle nieuw te bouwen woningen. Zorg Zelfredzaamheid van de Capellenaren is het uitgangspunt bij de beleidsterreinen zorg en maatschappelijke dienstverlening. Het zorgconcept is opgesplitst in twee niveaus: het wijk niveau en het stedelijk niveau. Op wijk niveau vormen het winkelaanbod, een sociaal-cultureel ontmoetingspunt en een centrum voor eerstelijnsgezondheidszorg samen het “hart” van de wijk. Op stedelijk niveau beschikt Capelle aan den IJssel in de wijk ‘s-Gravenland over thuiszorginstelling “De Zellingen” welke met 210 intramurale patiënten een regionale functie heeft. 2.4.3. Nota Hoogbouw in Capelle aan den IJssel De op 19 december 2005 door de gemeenteraad vastgestelde Nota Hoogbouw in Capelle aan den IJssel is een uitwerking van de structuurvisie. In deze nota staan de zones aangegeven die voor hoogbouw in aanmerking komen. ‘s-Gravenland is hoofdzakelijk een hoogbouwvrije zone. De enige locatie waar hoogbouw toegestaan is, betreft de woontoren “Castellum”.

Kaart: mogelijke hoogbouwlocaties.

In hoofdstuk 7 van de Nota Hoogbouw in Capelle aan den IJssel is gesteld, dat de Castellum toren in ‘s-Gravenland, gezien kan worden als een op zichzelf staand incident, waar omheen geen aanleiding bestaat om meer hoogbouw toe te passen. Enkel complete vervanging van de toren door een nieuw hoog gebouw is een mogelijkheid, die zich voorlopig niet voor zal doen. Daarom is deze plek niet opgenomen in de kaart met mogelijke hoogbouwlocaties.

11

inventarisatie bestaande hoogte.

Om geen discussie te hebben over wat nu hoogbouw of laagbouw is, is in deze nota gekozen voor de volgende indeling in bebouwingshoogte. Eéngezinswoningen zijn gewild en vormen zodoende een groot deel van de bebouwde omgeving van een woonstad als Capelle. 1 t/m 3 bouwlagen: laagbouw. Een ander veelvoorkomende typologie en daardoor een belangrijke, is de gestapelde bouw van 4 t/m 8 bouwlagen. Capelle is voor een niet onbelangrijk deel hieruit opgebouwd. Het heeft de ruimtelijke ontwikkeling feitelijk vorm gegeven en is een natuurlijk onderdeel van de woonomgeving geworden. Rest ons de laatste categorie, 9 bouwlagen en hoger: hoogbouw. Hoogbouw moet aan een aantal voorwaarden voldoen. Feitelijk zijn de aandachtspunten: levendigheid, functies, hoogte, vorm, afstanden, maat en schaal, oriëntatie, architectuur, ensemble, bezonning, windhinder, stedenbouwkundige situatie en welstand samen te vatten onder één begrip; aansluiten bij of passen in de omgeving (blz. 71). Conclusie: in de wijk ’s-Gravenland vormt de woontoren “Castellum”de enige hoogbouw. Verder komt er gestapelde bouw voor van 4 t/m 8 bouwlagen. Maar bestaat het merendeel uit éénsgezinshuizen met een hoogte van 2-3 bouwlagen. 2.4.4. Nota parkeernormen Capelle aan den IJssel Op 14 maart 2006 is door het college van burgemeester en wethouders de Nota parkeernormen Capelle aan den IJssel vastgesteld. Nieuwe ontwikkelingen moeten aan deze parkeernormen voldoen. Bij herinrichting moet het aantal bestaande parkeerplaatsen van vóór de herinrichting minimaal weer terugkomen. 2.4.5. Welstandsnota Op 26 maart 2007 heeft de gemeenteraad de Welstandsnota gemeente Capelle aan den IJssel vastgesteld. Hierin wordt aangegeven aan welke criteria de plannen getoetst worden en op welke

12

accenten er in bepaalde gebieden of bij bijzondere objecten specifiek wordt gelet. Op deze manier wordt de helderheid en de openheid bij de beoordeling door de welstandscommissie vergroot. In de nota wordt het plangebied ‘s-Gravenland onderverdeeld in een tweetal gebieden te weten: e Woongebieden eind 20 eeuw en Modernistisch woongebied.

W1.4: Woongebieden eind 20e eeuw

In deze woongebieden is een grote diversiteit aanwezig in bouwvormen en kleuren materiaalgebruik. Binnen de bouwblokken en/of straatwanden is de samenhang doorgaans groot. De blokken onderling zijn doorgaans verschillend. ’s-Gravenland De wijk ’s-Gravenland is in de jaren ’90 gerealiseerd. In dit woongebied zijn onder andere de volgende straten te e karakteriseren als een gebied dat is gebouwd eind 20 eeuw: Bernsteinstraat, Brahmsstraat, Bachstraat, Vivaldistraat. Ook dit woongebied is zeer divers. Elke straat heeft zo’n beetje zijn eigen architectuurstijl en bouwvorm. Hierdoor ontbreekt de eenheid en samenhang in het woongebied. Opvallend is wel het forumachtige stratenpatroon, rechte wegen die worden gesplitst in erven. De woningen liggen veelal in clusters van seriële bebouwing. De woningen liggen in een rechte of een getande rooilijn op de weg. De hoofdbebouwing bestaat uit traditionele bouwmassa’s met overwegend 2 bouwlagen met een kap. De kapvorm verschilt sterk van platte daken, een lessenaarsdak tot een zadeldak. De gevels hebben weinig detaillering. Het kleuren materiaalgebruik is zeer uiteenlopend van modern, traditioneel tot expressionistisch stijlkenmerken als houten voordeuren met aan de bovenzijde een arcade, een afdak boven de voordeur en het dakvlak met een ruime overstek. In het woongebied komen veel straten voor met een neo-stijl. Dat wil zeggen dat de bebouwing kenmerken heeft van traditionele bouwstijlen uit de eerste helft van de vorige eeuw.

A8: Modernistisch woongebied op basis niveau

Bebouwingsclusters met een overwegende modernistische architectuur kennen een zeer uiteenlopend beeld. De nieuwe bebouwingsclusters, gesitueerd in nieuwe of herstructureringsgebieden krijgen een duidelijk imago mee dat onder meer naar voren komt in een uitgesproken architectuur. Er ontstaan buurten met geheel verschillende architectuur van neo-traditioneel tot neo-modern (kubistische, staal, beton, glas). In de wijk ’s-Gravenland zijn dit de straten: Schönberglaan, Scarlattistraat, Puccinistraat, Paganinistraat, Monteverdistraat, Donizettistraat, Pergolesistraat, Kalmanstraat, Franckstraat, De Fallastraat, Couperinstraat en Delibesstraat. 2.4.6. Slim Reizen Capelle aan den IJssel is de afgelopen tientallen jaren flink gegroeid. Ook de hoeveelheid verkeer is in die tijd sterk toegenomen. De druk op leefkwaliteit en veiligheid neemt toe. Daarom is er de afgelopen jaren hard gewerkt om de bereikbaarheid op peil te houden. Maar een aantal knelpunten moeten nog opgelost worden. Bovendien wordt vooruit gedacht. Projecten zoals de ontwikkeling van het Stadshart hebben uiteraard ook gevolgen voor de verkeersafwikkeling. En het milieu vraagt steeds meer aandacht. Daarom is het nieuwe Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan nodig. Hierin wordt beschreven hoe de verkeersproblemen de komende jaren aan gepakt gaan worden en hoe tegelijk de leefbaarheid en veiligheid kunnen verbeteren. Binnen de gemeente komen daarbij nadrukkelijk alle vervoerwijzen aan bod: auto, openbaar vervoer, fiets en lopen. Daarbij speelt de bereikbaarheid van belangrijke sociale en economische bestemmingen in Capelle, zoals winkelcentra, medische centra en dergelijke, een belangrijke rol. Er wordt kort ingegaan op verschillende wijken. Over ’s-Gravenland wordt het volgende geschreven: “Op drie plaatsen is in ’s-Gravenland een voetpad aangelegd op een verbinding die ook door fietsers gewenst blijkt te worden. Illegaal gebruik van die voetpaden zal moeilijk meer terug te draaien zijn. Ruimte voor een fietspad ernaast is er in principe wel: - westkant van de Algeraweg - van Algerabrug tot Schönberglaan; - korte verbinding tussen zuidwest-hoek van de Monteverdistraat en de Puccinipassage; - tussen Gounodstraat en Franckstraat, het verlengde van het fietspad dat er verder naar het westen wel is.

13

2.4.7. Milieu beleidsplan Met het milieubeleidsplan wordt de komende jaren het ambitieniveau verhoogd op milieugebied. Het belangrijkste doel van het milieubeleid is ‘het versterken van de leefbaarheid en het verduurzamen van de gemeente’. Onder verduurzamen wordt bijvoorbeeld verstaan: energiezuinig bouwen, het gebruiken van milieuvriendelijke materialen en het aanleggen van groene daken. Maar ook het verduurzamen van de eigen gemeentelijkeorganisatie is van belang. Zo rijden de gemeentelijke handhavers in Volkswagen Caddy’s met roetfilter en Honda Civic hybride. Belangrijke redenen om het milieubeleid aan te passen zijn de recente ontwikkelingen in de samenleving, zoals klimaatverandering. Het milieubeleid richt zich daarom op de volgende aandachtspunten: 1.Energie/klimaat en duurzame ontwikkeling; Streven naar maximaal milieurendement. Daarbij zetten worden maatregelen ingezet die op de korte termijn rendement hebben als op de lange termijn. Een paar voorbeelden: De gemeente koopt producten in 2015 100% duurzaam of milieuvriendelijk in en bij renovatie van gemeentelijke gebouwen worden extra energiemaatregelen toegepast die zich na zeven tot tien jaar pas terugverdienen; 2.Bodem, externe veiligheid, geluid en lucht; deze aspecten krijgen extra aandacht door gebruik te maken van de mogelijkheden die de weten regelgeving biedt of er extra financiën voor vrij te maken; 3.Overige milieuthema’s; Wettelijke taken/regelgeving op alle milieuthema`s worden uitgevoerd. Zo wordt voor het thema water de wettelijke richtlijnen en verplichtingen gevolgd. 2.4.8. Nota Jeugdbeleid Investeren in het welzijn van jeugd en jongeren is van groot belang voor de Capelse samenleving. Veel beleid van de gemeente heeft gevolgen voor de mogelijkheden van jeugd en jongeren. Door de gemeente wordt gezorgd voor een betere aansluiting van het jongerenbeleid bij de jongeren zelf. Ruim 19.000 Capellenaren hebben een leeftijd van 0 tot 25 jaar; dit is 30% van de bevolking. Hoe veiliger en stabieler de omgeving is waarbinnen kinderen zich ontwikkelen, hoe groter de kans dat ze gelukkig en gezond opgroeien tot zelfstandige volwassenen. Hierbij is het van belang de jeugd een plek te bieden binnen de samenleving. Een plaats waar zij zich kunnen ontwikkelen. 2.4.9.

Beleidsnotitie criteria beoordeling verzoeken voor kinderopvang en buitenschoolse opvang (bso) Beleidsnotitie criteria beoordeling verzoeken voor kinderopvang en buitenschoolse opvang is volgt hier in concept versie. De definitieve versie wordt verwerkt in het bestemmingsplan. Voor de wijk ’s-Gravenland zijn de volgende punten van toepassing: langs wegen in verband met wegverkeerslawaai uitgaan van de volgende afstanden: - rijkswegen: in ieder geval 100 meter (liefst 300 meter): - provinciale wegen: 50 meter; - gemeentewegen: drukke binnenstedelijke wegen met een hoge verkeersintensiteit: 50 meter. (N.B.: Een ‘drukke’ weg is een weg waarover meer dan 10.000 motorvoertuigen per etmaal gaan). geen kinderdagverblijf of buitenschoolse opvang binnen een zone van 10 meter van de metrobaan, gemeten vanaf de buitenzijde van de constructie, in verband met spoorweglawaai. het gebruiken van woningen in woonwijken voor kinderopvang dan wel buitenschoolse opvang is in verband met het aspect geluid niet gewenst. Ook de verkeersdruk / parkeerdruk tijdens de haal- en brengperiode zal te groot zijn om in een woonomgeving in te passen. voor een combinatie van sportparken en maatschappelijke/culturele functies met kinderopvang dan wel buitenschoolse opvang (bijvoorbeeld in de kantines e.d.) worden wel mogelijkheden en kansen gezien. Uiteraard blijven de wettelijke en de bovengenoemde criteria hierbij van toepassing. 2.4.10. Cultuurnota In de cultuurnota omschrijft de gemeente haar culturele ambities: de gemeente wil uitgroeien tot een stad waarin volop genoten kan worden van kunst en cultuur. Daarvoor zal we de komende jaren extra aandacht besteed worden aan de jeugd, kunsteducatie, het voorzieningenniveau en de inzet van kunst en cultuur op sociaal terrein. Deze nota en het bijbehorende actieplan zijn tot stand gekomen in samenwerking met verschillende partijen in het culturele veld, zoals Cultureel Netwerk Capelle, de

14

Capelse Jeugdraad, Brede School Netwerk, een klankbordgroep en de Lokale Educatieve Agenda. Samenwerking tussen organisaties en instellingen moet tot een breder en kwalitatief beter aanbod voor de Capellenaar leiden. 2.4.11. Masterplan Woonzorginfrastructuur (2007) Ontwikkeltrends en wat in de toekomst wenselijk is aan zorginfrastructuur zijn uiteengezet in de op 8 juni 2007 door het college van burgemeester en wethouders vastgestelde Masterplan Woonzorginfrastructuur. Leidende gedachte achter dit Masterplan is dat een integratie van het aanbod op het gebied van wonen, zorg en welzijn nodig is. Op basis van de in de verschillende wijken aanwezige voorzieningen en ontwikkelkansen zal een oplossing op maat voor de verschillende wijken moeten worden ontwikkeld. Daarbij onderscheid het Masterplan de volgende gebieden: - 's Gravenland/ Capelle-West/ Fascinatio: ontwikkelen eerstelijns multidisciplinair gezondheidscentrum (EMGC); - Middelwatering/ Oostgaarde: ontwikkeling EMGC; - Schollevaar: ontwikkeling EMGC. In Fascinatio is op 23 juli 2007 een eerstelijns multidisciplinair gezondheidscentrum geopend. Inwoners van de wijk ’s-Gravenland kunnen hier ook gebruik van maken. Op deze locatie zijn gevestigd: twee huisartsen (één praktijk), een logopediste + een acupuncturist, een manuele therapeut en fysiotherapeut. 2.4.12. Visie detailhandel Wijk- en buurtwinkelcentra/Capelle XL Op 26 januari 2010 is de visie detailhandel vastgesteld door de gemeenteraad. Capelle aan den IJssel kent een fijnmazig opgezette detailhandelsstructuur die over het algemeen genomen goed functioneert. Het winkelcentrum ‘s Gravenland is een modern en goed onderhouden centrum aan de westkant van de gemeente. Het winkelaanbod bestaat grotendeels uit dagelijks aanbod van een aantal ketens aangevuld met zelfstandige ondernemers. Het aanbod is hierdoor gevarieerd en op niveau. Het centrum is geïntegreerd in een wooncomplex en heeft op die manier een gesloten, naar binnen gekeerd karakter. Mede door de bouwkundige opzet zijn de uitbreidingsmogelijkheden zeer beperkt voor dit winkelcentrum. De parkeervoorziening is gemakkelijk in het gebruik en goed gelegen ten opzichte van het centrum, echter op piekmomenten is de capaciteit wel eens onvoldoende. 2.4.13. Prostitutiebeleid (seksinrichtingen) Op 4 juli 2000 heeft de gemeenteraad naar aanleiding van het voorstel inzake het prostitutiebeleid en het aanvullen van de Algemeen Plaatselijke Verordening, het prostitutiebeleid voor de gemeente vastgesteld. Besloten is seksinrichtingen geen bestemming binnen woongebieden te geven en het maximum aantal vergunningen te stellen op één. Een “nulbeleid” was gelet op het rijksbeleid niet toegestaan. Voor de bestemmingsplannen, waarin een woongebied is opgenomen, wordt expliciet een verbod voor seksinrichtingen opgenomen. 2.4.14. Stedelijk waterplan Water en ruimtelijke ordening hebben met elkaar te maken. Enerzijds is water één van de ordenende principes in de ruimtelijke ordening en kan daarmee beperkingen opleggen aan het ruimtegebruik. Anderzijds kunnen ontwikkelingen in het ruimtegebruik ongewenste effecten hebben op de waterhuishouding. Een goede afstemming tussen beiden is daarom noodzakelijk om problemen zoals wateroverlast, slechte waterkwaliteit, tekort aan waterkwantiteit, verdroging, en dergelijken te voorkomen. De gemeente is momenteel in samenwerking met het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard bezig met het opstellen van onder andere het ‘deelwaterplan Capelle-West en ’sGravenland’. Het waterplan beschrijft een samenhangend strategisch beleid voor het beheer van het watersysteem voor Capelle-West en ’s-Gravenland. Met het waterplan in zijn totaliteit streeft de gemeente naar een robuust watersysteem van voldoende kwaliteit met een aantrekkelijke uitstraling dat aansluit bij de natuurlijke omstandigheden op en om het grondgebied van Capelle aan den IJssel.

15

Het deelwaterplan Capelle-West en ’s-Gravenland betreft een conceptversie. Het vastgestelde plan wordt meegenomen in het bestemmingsplan ’s-Gravenland. 2.4.15. Inspraakverordening Op 9 juli 2007 heeft de gemeenteraad de Inspraakverordening vastgesteld. Volgens de Inspraakverordening besluit elk bestuursorgaan ten aanzien van zijn eigen bevoegdheden of inspraak wordt verleend bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid. Ter uitvoering van deze verordening is gelegenheid tot inspraak gegeven over het plan van aanpak en zal gelegenheid tot inspraak gegeven worden over het voorontwerpbestemmingsplan. De inspraakprocedure is in de Inspraakverordening geregeld. Hier wordt ook vermeldt dat een eindverslag vereist is met betrekking tot de gevoerde inspraak. Deze is bijgevoegd in bijlage 2. Het eindverslag bestaat uit de Nota van Beantwoording van de inspraakreacties op het Plan van Aanpak. Verder is in bijlage 2 het Plan van Aanpak opgenomen, de powerpointpresentatie en het verslag van de informatieavond van 8 juni 2010.

16

3. Juridische aspecten en digitalisering 3.1. Planologische hoofddoelstelling Hoofdzakelijk is het op te stellen bestemmingsplan ‘s-Gravenland gericht op het actualiseren van het bestemmingsplan. Het vast te stellen bestemmingsplan ‘s-Gravenland is allereerst gericht op consolidering van de huidige functionele en ruimtelijke situatie binnen het plangebied. Daarnaast biedt het plan flexibiliteit om te kunnen inspelen op actuele- en toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen. Om enige ontwikkelingsmogelijkheden te bieden wordt in de bestemmingen, waarbij bouwmogelijkheden zijn opgenomen (wonen, woongebied, maatschappelijk en centrum) een nieuwe regeling van de bebouwingshoogte en van het bebouwingspercentage opgenomen.

3.2. Juridische hoofdopzet De Wet ruimtelijke ordening biedt ruimte voor verschillende manieren van bestemmen, variërend van uiterst globaal tot uiterst gedetailleerd. Een regeling die gericht is op consolidering vergt in de meeste gevallen een redelijk hoge mate van detaillering. Dat geldt ook voor het hier beoogde bestemmingsplan. Als uitgangspunt wordt niettemin gehanteerd dat het plan (in zijn algemeenheid en op onderdelen) niet gedetailleerder moet worden vormgegeven dan redelijkerwijs noodzakelijk is. De planologische doelstelling van het bestemmingsplan is tweeledig. Enerzijds is het gericht op ruimtelijk beheer, anderzijds is het gericht op ontwikkelingen. Er zal geïnventariseerd worden wat stedenbouwkundig wenselijk is. Deze mogelijkheden worden weergegeven in de ruimtelijke visie en vertaald naar de regels (voorheen voorschriften) van het bestemmingsplan en worden bij recht mogelijk gemaakt. De nieuwe Wet ruimtelijke ordening biedt middels projectbesluiten of postzegelbestemmingsplannetjes de mogelijkheid om ontheffingen te verlenen van het bestemmingsplan of een nieuw bestemmingsplan op te stellen voor een deelgebied. De actualisering van bestemmingsplannen is echter gericht op het verkleinen van het aantal bestemmingsplannen, zodat er een overzichtelijk en duidelijk hanteerbaar planologisch regime ontstaat. De ontheffingen zijn bedoeld als hoge uitzondering op de bestemmingsplanregels. Er zal derhalve restrictief worden omgesprongen met de bevoegdheid om ontheffing te verlenen van het bestemmingsplan of het opstellen van een postzegelbestemmingsplan. Het bestemmingsplan dient de burger rechtszekerheid te verschaffen. De (nieuwe) Wet ruimtelijke ordening (Wro) is op 1 juli 2008 in werking getreden. Na opstelling van het voorontwerpbestemmingsplan zal het plan in procedure gebracht worden op grond van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening. Dit houdt in wettelijk vooroverleg als bedoeld in artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening én inspraak tegelijk. Een procedureoverzicht van de ‘nieuwe’ wet is, als bijlage 1, bij deze Nota van Uitgangspunten gevoegd.

3.3. Digitalisering Het nieuwe bestemmingsplan moet digitaal uitwisselbaar zijn en door de burger raadpleegbaar (internet). Het digitale bestemmingsplan (regels en verbeelding) is in de nieuwe Wet ruimtelijke ordening juridisch bindend. De volgende in het kader van het DURP-project (Digitale Uitwisseling in Ruimtelijke Processen) gestelde standaarden moeten worden gebruikt: - standaard vergelijkbare bestemmingsplannen 2008 (een afsprakenset over de kleuren, de bestemmingen en de structuur van de planregels); - praktijkrichtlijn bestemmingsplannen 2008 (een standaard die voorschrijft hoe IMRO 2008 in gemeentelijke bestemmingsplannen moet worden toegepast); - IMRO 2008 (een standaard die wordt gebruikt om de informatie in ruimtelijke plannen software onafhankelijk te maken).

17

4. Toelichting van het bestemmingsplan 4.1. Milieubeleidsplan Capelle aan den IJssel 2009-2012 In november 2009 heeft de Raad het Milieubeleidsplan 2009-2012 'van ambitie naar actie' vastgesteld. Uitgangspunt van het nieuwe milieubeleidsplan is het op hoger ambitieniveau brengen van het milieubeleid. De nadruk van het milieubeleidsplan ligt op de uitvoering van acties, waarbij de integrale benadering met andere beleidsvelden voorop staat, waaronder ruimtelijke ordening. Belangrijke speerpunten van het milieubeleid liggen dan ook op het gebied van klimaat, duurzame ontwikkeling, geluid, externe veiligheid, bodem en licht. In het milieubeleidplan worden drie ambitieniveaus onderscheiden: 1. Basis: uitvoeren van de wettelijke taken/regelgeving op alle milieuthema's (voortzetten van huidig beleid en voldoen aan nieuwe wettelijk verplichte taken); 2. Plus: extra aandacht en gebruik maken van beleidsruimte of financiële inspanningen; 3. Koploper: streeft naar maximaal milieurendement om een optimaal resultaat te bereiken daarbij ook inzetten op maatregelen en activiteiten die op lange termijn rendement hebben. Voor duurzame ontwikkeling en energie/klimaat is als ambitie niveau gekozen voor koploper, terwijl voor geluid, externe veiligheid en licht als ambitieniveau voor plus is gekozen. Dit betekent dat er gestreefd wordt naar het realiseren van woningen die een lagere EPC hebben dan het bouwbesluit en gebruik maken van een laag temperatuursysteem. Daarnaast het gebruik van duurzame materialen zoals het gebruik van FSC-hout en het zoveel mogelijk opnieuw gebruiken van materialen zoals beton met het gebruik van maximaal 20% betongranulaat.

4.2. Duurzame ontwikkeling. In het milieubeleidsplan is als doelstelling opgenomen dat duurzame ontwikkeling een proces is, waarbij concrete handelingen en beslissingen worden geplaatst in een bredere context dan voorheen: wat heeft de handeling of beslissing voor effect op de lange termijn, niet alleen in de eigen omgeving, maar ook op een groter (mondiaal) schaalniveau. Door dit onderwerp te benoemen als koploper in het milieubeleid, wordt bewerkstelligt dat de gemeente de eerste stappen zet in de verduurzaming van de gemeente. Concreet betekent dit dat duurzame ontwikkeling een concept is waarin ecologische, economische en sociale belangen bij elkaar komen, voor zowel de huidige als de toekomstige generaties. Duurzame ontwikkeling is de eis om een evenwicht tussen deze drie basisconcepten te vinden. Het is een breed begrip en omvat alle ontwikkelingen op technisch, economisch, ecologisch of sociaal vlak die bijdragen aan een wereld die efficiënter, zuiniger en op lange termijn meer continu omgaat met de aarde. Duurzame ontwikkeling wordt vaak voorgesteld door de drie P's (triple P): people (mensen), planet (planeet) en profit/prosperity (winst/welvaart), die staan voor de sociale, ecologische, en economische dimensies van het begrip. Bij duurzame ontwikkeling is het streven om deze drie P's (oftewel: natuur, samenleving en economie) harmonieus met elkaar te laten werken. Oorspronkelijk stond de derde P voor 'profit'. Voor de Wereldtop over duurzame ontwikkeling te Johannesburg (2002) werd dit veranderd in 'prosperity' (welvaart), om naast economische winst ook de maatschappelijke winst in de afwegingen te betrekken.

18

Profit/prosperity (Economische Kwaliteit) - welvaart - winst - betaalbaarheid - eerlijkheid People (sociale kwaliteit) - welzijn - gezondheid - (keuze)vrijheid - sociale samenhang - veiligheid

Planet (Milieukwaliteit) - stromen: - energie - water - materiaal - mobiliteit - zuiverheid

Figuur 1 triple P In Capelle aan den IJssel wordt People, Planet en Prosperity toegepast als uitgangspunt voor duurzaamheid. Bij duurzaamheid spelen de volgende aspecten een rol: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

zongericht; energieverbruik op de locatie (EPL) en energieverbruik in de woning (EPC); materiaalgebruik; allergeen bouwen; toepassing groene daken; water; aanpasbaar bouwen.

Ad 1. Bezonning Het is van belang om een zongerichte bebouwing toe te passen. Het voordeel van een op de zon gerichte bebouwing is een gunstiger energetisch vermogen van de woning. Een zongerichte woning kan de EPC ongeveer 0,1 verlagen. Daarnaast is het van belang dat het dak geschikt is voor het toepassen van Fotovoltaïsche zonnepanelen en dat het ontwerp van de woning optimaal gebruik maakt van passieve zonne-energie. Ad 2. EPL/EPC De gemeente Capelle heeft in het klimaatbeleid en milieubeleidsplan 2009-2012 vastgelegd dat voor nieuwbouw van gemeentelijke gebouwen en projecten van minimaal 200 woningen een EPC3 wordt toegepast die 25 % lager ligt dan de norm van het bouwbesluit. Voor kleinere projecten wordt dit doel ook nagestreefd. Ad 3. Materiaal verbruik Het gebruikte materiaal bepaalt in grote mate de duurzaamheid van het bouwproject. Het gaat dan niet alleen om de levensduur, maar ook om de ecologische- en economische consequenties in hun ruimste betekenis. Duurzaam materiaalgebruik manifesteert zich op verschillende terreinen. Het gaat om het toepassen van de juiste materialen op de juiste plaats en ze op een correcte manier plaatsen. Voor een lange levensduur zijn ook verzorging en onderhoud van materialen belangrijk. Duurzaam bouwmateriaal is kwalitatief in orde. Het doet waarvoor het gemaakt is. Bovendien heeft het zo weinig mogelijk schadelijke effecten op het milieu. Het gaat dan niet alleen over natuurlijke en hernieuwbare bronnen, maar ook over het energieverbruik bij de productie, het transport, de verwerking, de gevolgen voor de energieprestaties van de woning, de levensduur, enz. Als uitgangspunt voor het toepassen van duurzame materialen wordt het nationale pakket duurzaam bouwen uit 2005 gebruikt.

19

Ad 4. Allergeen bouwen Voor personen die last hebben van allergieën is een goede ventilatie in huis helemaal van belang. Volstaat voor reguliere woningen de richtlijn van 35 m³ verse lucht per uur, volgens een brochure van het in Bussum gevestigde Nibe Research is voor mensen met een allergie een hoeveelheid ventilatie nodig die een factor twee hoger ligt dan de reguliere waarden. Daarnaast is het noodzakelijk gebouwen zo droog mogelijk te houden, moet de woning of utiliteitsgebouw zo schoon mogelijk zijn, en moet er zo min mogelijk emissie van relatief vluchtige organische stoffen plaatsvinden. Ad 5. Groene daken Het toepassen van groene daken heeft een aantal voordelen zoals een geluidsdempende werking, CO2 opname, vastleggen fijnstof, isolerende werking in de zomer en waterberging. Onze gemeente streeft er naar dat vegetatiedaken in ieder geval worden toegepast bij schuurtjes en kleinere aanbouwen.

4.3. Klimaatbeleid Wettelijk kader De doelstelling van het klimaatbeleid is vermindering van broeikasgassen, door vermindering van de uitstoot van CO2. Kyoto Afspraken In 1997 werden in het Japanse Kyoto internationale afspraken gemaakt over CO2-reductie. Ook Nederland nam hier aan deel. Als gevolg van deze internationale afspraak zal een belangrijk deel van de in Kyoto afgesproken Nederlandse CO2-reductie door gemeenten moeten worden gerealiseerd. Klimaattop Bali Als vervolg op de Kyoto werden in 2007 werden op Bali vervolgafspraken gemaakt over CO2 reductie. De Klimaatverdragspartijen hebben een ‘Bali Roadmap’, afgesproken. Hierin wordt een werkprogramma voor 2 jaar afgesproken om daarna pas emissieafspraken te maken per land voor de periode na Kyoto, d.w.z. na 2012. Klimaattop Kopenhagen In 2008 is de klimaattop Kopenhagen gehouden. De doelstelling van deze klimaattop was om emissieafspraken te maken per land. Deze doelstelling is niet gehaald. Het akkoord bevat een erkenning dat de mondiale temperatuurstijging beperkt moet worden tot onder de 2 graden Celsius. Een heldere lange termijnvisie voor het beperken van klimaatverandering vormde een fundamentele wens van Nederland en de EU en is een cruciale uitkomst van Kopenhagen. Klimaatakkoord VNG-Rijk November 2008 heeft de VNG met het Rijk een Klimaatakkoord ondertekend voor de periode 20072011. In dit akkoord is vastgelegd dat er een vermindering van broeikasgassen moet plaatsvinden in 2020 van 30% t.o.v. 1990. Dit houdt in een energiebesparing van 2% per jaar en het aandeel duurzame energie moet 20% zijn in 2020. In dit klimaatakkoord wordt de nadruk gelegd op de volgende thema’s: - Duurzame overheid; gemeenten kopen 75% duurzaam in, in 2010 en 100% in 2020. - Duurzame energieproductie; het aandeel duurzame energie in 2020 is 20%; - Schone en zuinige mobiliteit wordt nagestreefd; - Energiezuinige en gebouwde omgeving; in 2020 is de nieuwbouw klimaat neutraal en het energieverbruik van woningen en gebouwen 50% lager. Daarnaast wordt de EPC stapsgewijs aangescherpt; - Duurzame bedrijven; bij de periodieke controle is energiebesparing een prioriteit; - Klimaatbestendige leefomgeving. Intentieverklaring Stadsregio Rotterdam. Op 29 oktober hebben de bestuurders van de 16 regiogemeenten onderstaande intentieverklaring ondertekend: ‘De CO2 uitstoot binnen de stadregio Rotterdam moet omlaag. Hiervoor bundelen we onze krachten. CO2 reductie heeft in ons klimaatbeleid de hoogste prioriteit. De tweede prioriteit, het klimaatbestendig maken van de regio, is onze volgende uitdaging. Voorjaar 2008 worden de

20

actieprogramma’s van individuele gemeenten voor CO2 reductie gebundeld in een regionale klimaatagenda’. Stimuleringsregeling lokaal Klimaatbeleid In 2009 is de stimuleringsregeling lokaal klimaat beleid vastgesteld. Deze regeling heeft primair als doel om gemeenten en provincies te stimuleren structurele activiteiten te ondernemen en maatregelen te treffen gericht op vermindering van broeikasgassen om daarmee een bijdrage te leveren aan de kabinetsdoelstellingen. Een onderdeel van de stimuleringsregeling is een subsidieregeling voor gemeenten en provincies die een bijdrage willen leveren aan de landelijke klimaatdoelstellingen. Om in aanmerking te komen voor deze subsidieregeling moeten gemeenten en provincies een aanvraag indienen. Het geld wordt beschikbaar gesteld als Decentrale Uitkering Klimaatbeleid (DUK) via het Gemeentefonds. Onze gemeente heeft een aanvraag voor deze regeling ingediend en deze is gehonoreerd. In het klimaatbeleid is als project opgenomen dat er energiezuinige woningen worden gebouwd. Dit betekent dat bij de realisatie van woningen en utiliteitsbouw een verscherpte EPC wordt nagestreefd, met als doel het realiseren van woningen en utiliteitsbouw met een EPC die 25% lager ligt dan het bouwbesluit en een EPl van 8 tot 9. Onderzoeken in het kader van het bestemmingsplan Onderzoeken en beschrijven van het klimaatbeleid algemeen en specifiek toegespitst op het plangebied ‘s-Gravenland. De EPC coëfficiënt, waarmee rekening gehouden moet worden bij nieuwe bouwontwikkelingen is geregeld in het bouwbesluit. In het bestemmingsplan aansluiten bij de EPC coëfficiënt, zoals deze is opgenomen in het bouwbesluit. Indien op rijksniveau een verscherping van deze norm noodzakelijk blijkt, om te voldoen aan het klimaatakkoord VNG-Rijk, dan wordt het bouwbesluit daar op aangepast. Een bestemmingsplan wordt opgesteld voor de planperiode van 10 jaar. Het bouwbesluit kan op ieder moment gewijzigd worden. Hierdoor is het flexibeler om met betrekking tot het klimaatbeleid aan te sluiten op het bouwbesluit en dit niet expliciet in het bestemmingsplan te regelen.

4.4. Waterparagraaf Wettelijk kader Water en ruimtelijke ordening hebben met elkaar te maken. Enerzijds is water één van de ordenende principes in de ruimtelijke ordening en kan daarmee beperkingen opleggen aan het ruimtegebruik. Anderzijds kunnen ontwikkelingen in het ruimtegebruik ongewenste effecten hebben op de waterhuishouding. Een goede afstemming tussen beide is derhalve noodzakelijk om problemen zoals wateroverlast, slechte waterkwaliteit, verdroging, etcetera te voorkomen. Per 1 november 2003 is door een wijziging van het Besluit op de ruimtelijke ordening 1985(Bro) een watertoets in ruimtelijke plannen verplicht geworden. In het nieuwe Besluit op de ruimtelijke ordening is dit geregeld in artikelen 3.1.1. en 3.1.6. Vanaf het begin van de planvorming dient overleg gevoerd te worden tussen gemeente, waterbeheerders en andere betrokkenen. Doel van dit overleg is gezamenlijk de uitgangspunten en wensen vanuit duurzame watersystemen en veiligheid te vertalen naar concrete gebiedspecifieke ruimtelijke uitgangspunten. Hierbij geldt dat afwenteling moet worden voorkomen en dat de drietrapsstrategie “vasthouden, bergen en afvoeren” moet worden gehanteerd. Daarnaast wordt ook beleid gevoerd ten aanzien van kwaliteit door het scheiden van schoon en vuilwater. Bij nieuwbouw moet een gescheiden rioleringsstelsel aangelegd worden, zodat hemelwater niet wordt afgevoerd op het riool maar wordt afgevoerd naar oppervlaktewater. Waterbeleid: Rijksbeleid De beleidsdoeleinden uit de Nota Ruimte met betrekking tot het waterbeleid zijn als volgt gedefinieerd: het vergroten van de veiligheid, het beperken van de wateroverlast en het veiligstellen van de zoetwatervoorraad. Water wordt, in aansluiting op de Vierde Nota Waterhuishouding, gezien als ordenend principe. e

Het waterbeleid voor de 21 eeuw is geformuleerd in het kabinetsstandpunt ‘Anders omgaan met e e water’ en is voortgekomen uit het ‘Advies Waterbeheer 21 eeuw van de Commissie Waterbeheer 21 eeuw’(Commissie-Tielrooy, 2000). Het gaat hierin alleen om de aanpak voor veiligheid en overlast en niet om watertekort, kwaliteit of verdroging. 21

Provinciaal beleid Aandachtspunten bij het streven naar een veerkrachtige duurzame inrichting en beheer in zowel bestaand als nieuw stedelijk gebied zijn de realisering van extra open water, de afkoppeling van schoon verhard oppervlak van de riolering, de aanleg van verbetert gescheiden rioleringsstelsels, het saneren van vervuilingsbronnen, de realisering van een natuurvriendelijke oeverinrichting en een duurzamer gebruik van (leiding-)water. De provincie Zuid-Holland heeft een directe rol bij de watertoets. De provincie is immers beheerder van het grondwater. Waterbeheerder De betrokken waterbeheerder bij het plangebied is het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard (HHSK). De waterbeheerder is verantwoordelijk voor het stedelijk waterbeheer. Het Hoogheemraadschap heeft een waterbeheersplan opgesteld. Water, plassen, vaarten, sloten en rivieren moeten geschikt zijn om in en bij te kunnen wonen, werken en recreëren. Daarnaast speelt water een belangrijke rol bij natuur- en milieuontwikkeling. Om dit te bereiken moet water gezond zijn, goed worden beheerd en onderhouden en niet worden belast met vervuilende stoffen. Het waterpeil moet in orde zijn en water moet een thuisbasis zijn voor verschillende planten en dieren. Al deze onderdelen zijn verwerkt in het waterbeheersplan. Het uitgangspunt van het waterbeheersplan is meer ruimte voor water om: • steden en land in te richten; • samen te werken aan gezond en veilig water, dat ook voor volgende generaties beschikbaar is; • water te kunnen aan- en afvoeren en te kunnen bergen en vasthouden; • wateroverlast tegen te gaan; • natuur te ontwikkelen; • te recreëren. Het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard hanteert voor de ontwerp en inrichting van een gebied een aantal algemene uitgangspunten. Zo moet worden zorggedragen dat: 1. de veiligheid tegen overstromingen gegarandeerd blijft; 2. het watersysteem duurzaam voldoet aan de normen voor berging, aan- en afvoer. Bij waterberging geldt de regel dat het percentage oppervlaktewater minimaal 10% betreft van de toename in verharding. Indien bestaand water gedempt wordt dient deze oppervlakte gecompenseerd te worden. Als deze waterberging ter plaatse niet te realiseren is dient dit elders, zo dicht mogelijk bij de locatie gecompenseerd te worden; 3. de waterkwaliteit niet achteruitgaat dan wel kan verbeteren; 4. het beheer en het onderhoud van het watersysteem, de waterkeringen en de wegen op een verantwoorde en efficiënte wijze mogelijk zijn; 5. negatieve effecten zoveel mogelijk worden voorkomen. Indien noodzakelijk worden mitigerende en compenserende maatregelen genomen; 6. er geen afwenteling plaatsvindt van negatieve effecten. Bij waterberging geldt de regel dat het percentage oppervlaktewater minimaal 10% betreft van de toename in verharding. Het percentage in ‘s-Gravenland betreft 10,8%. Gemeentelijk beleid De gemeente is momenteel in samenwerking met het Hoogheemraadschap bezig met het opstellen van het waterplan. Hierbij wordt het gemeentelijk grondgebied ingedeeld in een aantal deelwaterplannen. Er is één deelwaterplan voor Capelle-West en ’s-Gravenland. Het deelwaterplan geeft weer hoe de gemeente het waterbeleid implementeert. In het kader van de verplichte waterparagraaf wordt er overleg gevoerd met het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard. De uitkomst van dit overleg wordt opgenomen in de waterparagraaf van het bestemmingsplan.

22

4.5. Geluidhinder Wettelijk Kader De Wet geluidhinder (Wgh) beoogt de burger te beschermen tegen te hoge geluidbelastingen. Sinds 1 januari 2007 geldt de nieuwe Wet geluidhinder (Wgh). Ingevolge artikel 74 Wgh zijn in principe alle wegen gezoneerd, met uitzondering van woonerven en 30 km/h-gebieden. De zonebreedte bij een binnenstedelijke weg bedraagt 200 meter gemeten vanuit het hart van de weg. Voor gezoneerde wegen geldt een grenswaarde van 48 dB. Dit wil zeggen dat de hoogst toelaatbare geluidsbelasting op de gevel van een woning, vanwege de weg, ten hoogste 48 dB mag bedragen. De waarde wordt berekend op basis van Lden (day, evening en night), ofwel op basis van de gemiddelde geluidsbelasting op een gevel gedurende 24 uur uitgedrukt in dB (= decibel). Als een geluidzone geheel of gedeeltelijk binnen het plangebied valt, moet akoestisch onderzoek worden verricht naar de geluidsbelasting op nieuwe woningen en andere geluidsgevoelige objecten binnen de geluidszone (artikel 77 Wgh). Dit heeft betrekking op nieuwe ontwikkelingen die binnen 10 jaar voorzien worden. Indien de gemeten waarden de grenswaarde van 48 dB overschrijden dient er een hogere grenswaarden aangevraagd te worden bij het college van burgemeester en wethouders. Een hogere waarde kan in binnenstedelijk gebied worden aangevraagd tot een hoogte van maximaal 63 dB. Indien deze waarde wordt overschreden kan een project slechts worden gerealiseerd door het toepassen van ‘dove gevels’. Ook langs spoorwegen bevinden zich onderzoekszones, waarvan de breedte per traject varieert. Binnen deze zones, waarvan de breedte is opgenomen in het Besluit Geluidshinder (2006) dient te worden aangetoond dat de geluidsbelasting op de gevels van nieuwe geluidsgevoelige objecten voldoet aan de wettelijke normen. In de nabijheid van de wijk ‘s-Gravenland is geen spoor gelegen, zodat het verder buiten beschouwing blijft. In het kader van de EU-richtlijn omgevingslawaai heeft de gemeente Capelle aan den IJssel een geluidsrapportage opgesteld voor haar grondgebied. Aan de hand van deze inventarisatie heeft de gemeente een actieplan opgesteld waarin staat aangegeven welke maatregelen er in de toekomst worden genomen om de geluidshinder verder terug te dringen. Belangrijke weg waar maatregelen worden getroffen is de Abram van Rijckevorselweg. Binnen het plangebied bevindt zich dus een aantal gezoneerde wegen. Bij de ontwikkeling van de wijk is een aantal geluidswerende voorzieningen gerealiseerd teneinde het woon- en leefklimaat te waarborgen. Op grond van het bestemmingsplan worden geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen mogelijk gemaakt. Ook worden geen nieuwe wegen mogelijk gemaakt, waardoor bestaande geluidsgevoelige objecten binnen de zone van een gezoneerde weg komen te liggen. Nader onderzoek met betrekking tot wegverkeerslawaai kan derhalve achterwege blijven.

4.6. Luchtkwaliteit Wettelijk kader De Wet milieubeheer, afdeling 5.2 Luchtkwaliteitseisen betreft het wettelijk kader met betrekking tot de luchtkwaliteit. Dit onderdeel wordt ook wel ‘Wet Luchtkwaliteit’ genoemd welke op 15 november 2007 in werking is getreden. Met het inwerking treden van deze wet is het Besluit luchtkwaliteit 2005 komen te vervallen. Het gedeelte van het Besluit luchtkwaliteit 2005 dat betrekking heeft op de grenswaarden voor bepaalde luchtverontreinigende stoffen is opgenomen als bijlage 1 behorende bij de Wet milieubeheer. De Wet milieubeheer, afdeling 5.2 (luchtkwaliteitseisen) ziet hierdoor toe op de bescherming van de gezondheid van de mens ten gevolge van de luchtkwaliteit. Door inwerkingtreding van de ‘Wet Luchtkwaliteit’ behoeven kleine projecten, waaronder ontheffingsprocedures, niet meer getoetst te worden aan de Wet milieubeheer, afdeling 5.2 (luchtkwaliteitseisen). Hierbij gaat het om de introductie van het begrip ‘niet in betekenende mate’ (NIBM, artikel 5.16, lid 4 van de Wet milieubeheer). Indien de concentraties van een stof een stijging tot 1% van de jaargemiddelde grenswaarde van de betreffende stof bedragen dan wordt dit beschouwd als ‘niet in betekenende mate’. Binnen gestelde omvangsgrenzen (< 1500 woningen bij één ontsluitingsweg) is geen toetsing aan de grenswaarden van de luchtkwaliteit noodzakelijk. Veronderstelt wordt dat er bij deze omvangsgrenzen geen stijging groter dan 1% zal plaatsvinden. Op

23

19 december 2008 en 18 maart 2009 is de Regeling beoordeling luchtkwaliteit (RBL) gewijzigd. Belangrijkste wijzigingen zijn de locatie van toetsen bij inrichtingen, de introductie van het toepasbaarheidsbeginsel en het blootstellingscriterium. Besluit niet in betekenende mate (nibm) In het Besluit nibm en de bijbehorende regeling is exact bepaald in welke gevallen een project vanwege de beperkte gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst. Dit kan het geval zijn wanneer een project een effect heeft van minder dan 1% van de jaargemiddelde grenswaarde NO² en PM¹º. 4.6.1. Onderzoek Met het bestemmingsplan worden geen grootschalige nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Het betreft een consoliderend bestemmingsplan waardoor er geen sprake van een effect op de luchtkwaliteit is als gevolg van het plan. Toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit kan derhalve achterwege blijven. Kleine ontwikkelingen kunnen onder het Besluit niet in betekende mate vallen en op grond van deze regeling kan onderzoek naar de luchtkwaliteit achterwege blijven. In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt wel inzicht gegeven in de luchtkwaliteit. Met behulp van de saneringstool wordt in het bestemmingsplan een beeld van de belangrijkste wegen gegeven. Het buurtcentrum dat nieuw gerealiseerd wordt past al binnen het vigerende bestemmingsplan en treft daarom geen nieuwe ontwikkeling. Bodem Wettelijk kader Op grond van artikel 9 van het Besluit op de ruimtelijke ordening (1985) diende een bodemonderzoek verricht te worden met het oog op de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van het gebied. In het nieuwe Besluit ruimtelijke ordening is dit indirect geregeld in artikel 3.1.6. De gemeente moet onderzoek verrichten naar de bestaande toestand en deze toetsen aan de wenselijke bodemkwaliteit. Op sterk verontreinigde grond mogen geen gevoelige objecten, zoals woningen gerealiseerd worden. Het bodemonderzoek is opgebouwd uit verschillende fases. In eerste instantie wordt een BIS-toets (Bodem Informatie Systeem) uitgevoerd, waarbij gekeken wordt naar historische gegevens over de bodem. Uitgangspunten hierbij zijn in het verleden uitgevoerde bodemonderzoeken, historische informatie over voormalige bedrijvigheid en gedempte sloten en de huidige potentieel bodembedreigende activiteiten. De BIS-toets wordt verder aangevuld met vooronderzoek om uitsluitsel te geven of de potentieel bodembedreigende activiteiten hebben kunnen leiden tot bodemverontreiniging. Als een verontreiniging aannemelijk is, wordt doormiddel van een verkennend bodemonderzoek bepaald of de verontreiniging ernstig is. Op grond van artikel 8 van de Woningwet dient te worden voorkomen dat er gebouwd wordt op een bodem die zodanig verontreinigd is dat schade of gevaar te verwachten is voor de gezondheid van gebruikers. Dit wordt voorkomen met het uitvoeren van bodemonderzoek. 4.6.2. Onderzoek en conclusie Met het voorliggend bestemmingsplan worden geen functiewijzigingen naar gevoelige objecten mogelijk gemaakt. Het uitvoeren van verkennend bodemonderzoek is daarom niet noodzakelijk. Volgens de gemeentelijke bodemkwaliteitskaart is het gebied opgehoogd met onverdacht zand. Het aspect bodemkwaliteit staat de uitvoering van het plan niet in de weg. De functies die worden gewijzigd zijn: Puccini Passage 2 van “Woondoeleinden” naar “Centrum” en Sibeliusweg 228 van “Woondoeleinden” naar “Wonen” met aanduiding “kantoor”.

4.7. Externe veiligheid 4.7.1. Normstelling en beleid Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden gekeken, namelijk: • bedrijven waar opslag, gebruik en/of productie van gevaarlijke stoffen plaatsvindt; • vervoer van gevaarlijke stoffen over weg, spoor of water en door buisleidingen.

24

In het externe veiligheidsbeleid wordt doorgaans onderscheid gemaakt tussen het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Het plaatsgebonden risico is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven. Het plaatsgebonden risico wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of langs een vervoersas. Het groepsrisico drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. De norm voor het groepsrisico is een oriëntatiewaarde. De gemeente heeft een verantwoordingsplicht als het groepsrisico toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt. Vervoer van gevaarlijke stoffen In de Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen is het externe veiligheidsbeleid voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over water, wegen en spoorwegen opgenomen. Op basis van de circulaire geldt voor bestaande situaties de grenswaarde voor het plaatsgebonden risico ter plaatse 5 6 van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten van 10 per jaar en de streefwaarde 10 per jaar. In nieuwe situaties is de grenswaarde voor het plaatsgebonden risico ter plaatse van kwetsbare objecten 6 10 per jaar. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt deze waarde als een richtwaarde. Op basis van de circulaire geldt bij een overschrijding van de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico of een toename van het groepsrisico een verantwoordingsplicht. Deze verantwoordingsplicht geldt zowel in bestaande als nieuwe situaties. De circulaire vermeldt dat op een afstand van 200 m vanaf het tracé in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik. Vooruitlopend op de vaststelling van het Besluit Transportroutes Externe Veiligheid (zie onder) is de circulaire per 1 januari 2010 gewijzigd. Met deze wijziging zijn de veiligheidsafstanden en plasbrandaandachtsgebieden uit het Basisnet Wegen en basisnet Water opgenomen in de circulaire. Basisnet en Besluit Transportroutes Externe Veiligheid Het Besluit Transportroutes Externe Veiligheid (BTEV) is in ontwerp gepubliceerd. In dat Besluit en de bijbehorende basisnetten (voor wegen, spoorwegen en vaarwegen) worden veiligheidszones aangegeven waarbinnen geen nieuwe kwetsbare objecten mogen worden gerealiseerd en beperkte kwetsbare objecten slechts onder voorwaarden (gewichtige redenen zoals aangegeven in het BTEV). Daarnaast worden in de omgeving van deze transportroutes beperkingen opgelegd in verband met de mogelijke effecten van een optredende plasbrand (plasbrandaandachtsgebieden), ontwikkelingen binnen het plasbrandaandachtsgebied dienen te worden verantwoord. De huidige risiconormering ten aanzien van het vervoer van gevaarlijke stoffen volgt uit de circulaire risiconormering vervoer van gevaarlijke stoffen. 4.7.2. Onderzoek Inrichtingen In het plangebied en de directe omgeving bevinden zich geen bedrijven die vallen onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Verkoop consumentenvuurwerk Ingevolge het Vuurwerkbesluit (in werking getreden in 2002), dient ook via het spoor van de ruimtelijke ordening expliciet aandacht te worden besteed aan de veiligheidsafstanden die gelden voor vuurwerkopslag. In dit bestemmingsplan is in een algemeen gebruiksvoorschrift opgenomen waarmee de opslag van meer dan 10.000 kg consumentenvuurwerk als een vorm van strijdig gebruik wordt aangemerkt. Vervoer van gevaarlijke stoffen over weg en spoor Over de wegen A16, Abram van Rijckevorselweg en Algraweg vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats. Voor de A16 geldt dat de externe veiligheidsrisico's rond de weg, gelet op de afstand het plangebied, niet relevant zijn voor het bestemmingsplan. Voor de Abram van Rijckevorselweg en Algraweg zijn de externe veiligheidsrisico’s minimaal. In de huidige situatie en situatie 2020 is er geen -6 plaatsgebonden risico (PR10 contour). Aangezien het plan tevens geen ontwikkelingen mogelijk maakt in de directe nabijheid van de Albram van Rijckevorselweg en de Algraweg, is er geen sprake van invloed op de hoogte van het groepsrisico. Uit de groepsrisicoberekeningen die zijn uitgevoerd in het kader van de gemeentelijke Externe veiligheidsvisie blijkt dat het groepsrisico in de huidige en toekomstige situatie beneden de oriënterende waarde is gelegen. Wel kunnen effecten van (toxische) incidenten reiken tot in het plangebied.

25

Over de spoorlijn Rotterdam-Capelle aan den IJssel vindt transport van gevaarlijke stoffen plaats. Gezien de afstand van het plangebied, circa 3 kilometer, is het niet relevant voor het bestemmingsplan.

4.8. Cultuurhistorie en archeologie Wettelijk kader In Europees verband is het zogenaamde “Verdrag van Malta” tot stand gekomen. Uitgangspunt van dit verdrag is het archeologisch erfgoed zo veel mogelijk te behouden. Waar dit niet mogelijk is dient het bodemarchief met zorg te worden ontsloten. Bij het ontwikkelen van ruimtelijk beleid moet het archeologisch belang vanaf het begin meewegen in de besluitvorming. Om dit meewegen te laten plaatsvinden wordt, naast de in ontwikkeling zijnde regelgeving en beleid, een economische factor toegevoegd. De kosten voor het zorgvuldig omgaan met het bodemarchief, dus de kosten voor inventarisatie, (voor-)onderzoeken, bodemonderzoek en documentatie, worden door de initiatiefnemer betaald. Door de inwerkingtreding van de Wet op de archeologische monumentenzorg per 1 september 2007 is op het gebied van de archeologische monumentenzorg aanpassing van het gemeentelijke beleid gewenst. Een meer structurele en beleidsmatige aandacht is nu verplicht geworden. Om die reden is het aspect archeologie opgenomen in de Nota Archeologie, met als doel de gemeentelijke verplichtingen die voortvloeien uit deze nieuwe weten regelgeving in het gemeentelijke beleid te implementeren (sober en doelmatig). De Nota Archeologie, die naar verwachting vastgesteld wordt door de gemeenteraad op 20 september 2010 heeft de volgende uitgangspunten. Uitgangspunt 1: De gemeente streeft er naar om het bodemarchief zoveel mogelijk in situ te bewaren. Bekende archeologische waarden door planaanpassing zo veel mogelijk ontzien. Archeologische waarden kunnen zodoende behouden blijven en worden opgravingskosten uitgespaard. Om het archeologisch erfgoed zo goed mogelijk te behouden en planaanpassing te kunnen realiseren, is tijdig inbreng van archeologische informatie en belangen noodzakelijk. Hierdoor is het meewegen van dit gegeven in het proces van ruimtelijke ordening gegarandeerd. Is behoud van het bodemarchief niet mogelijk dan moet het gedocumenteerd worden (‘behoud ex situ’). Uitgangspunt 2: De gemeente gaat een sober en doelmatig archeologisch beleid voeren, waarbij aan de weten regelgeving op het terrein van de archeologische monumentenzorg wordt voldaan. Om gestalte aan dit gemeentelijke archeologiebeleid te geven ontwikkelt de gemeente in ieder geval de volgende beleidsinstrumenten: -Beleidsnota; -Archeologische kenmerken- en waardenkaart. Uitgangspunt 3: In de beleidsperiode (2010-2014) waarop de nota betrekking heeft onderzoekt de gemeente of in het kader van het archeologiebeleid ook de volgende beleidsinstrumenten nog worden ontwikkeld: - Lijst met Archeologische Belangrijke Plaatsen (die bescherming genieten op grond van de gemeentelijke monumentenverordening; - Gemeentelijke onderzoeksagenda; - Gemeentelijke archeologie. Uitgangspunt 4: De gemeente zorgt er voor dat bestemmingsplannen ‘archeologie-proof’ zijn. Dit betekent dat de bestemmingsplannen voorzien moeten zijn van een archeologieparagraaf, planregels en een archeologische verbeelding. Uitgangspunt 5: De gemeente ontwikkelt een protocol dat waarborgt dat bij vergunningverlening de archeologische belangen worden meegewogen. Uitgangspunt 6: Voor een verantwoord archeologisch beleid beschikt de gemeente over archeologische deskundigheid om PvE’s op te stellen dan wel te beoordelen. Uitgangspunt 7:

26

Voor het voeren van een verantwoorde regie over archeologische projecten in de gemeente is, naast kennis van de landelijke en provinciale weten regelgeving, evenzeer inhoudelijke kennis van de locale archeologie vereist; ook dient men vertrouwd te zijn met gemeentelijke besluitvormingsprocessen, waarbij geopereerd wordt in het spanningsveld van verschillende maatschappelijke belangen. Uitgangspunt 8: Voor een verantwoord archeologisch beleid is archeologisch databeheer van groot belang. De gemeente doet hiervoor een beroep op een door het BOOR vanaf de jaren ’60 opgebouwd archeologisch databestand voor het Maasmondgebied, waaronder ook de gemeente valt. Ook zal de gemeente de uitkomsten van de nog te verrichten onderzoeken en de uitkomsten daarvan opslaan in het Vastgoed Informatiesysteem (VIS, waardoor deze rapporten ten allen tijde raadpleegbaar zijn. Dit geldt ook voor de archeologische kenmerken- en waardenkaart. Uitgangspunt 9: Voor het creëren en onderhouden van een draagvlak voor een verantwoord archeologiebeleid is de inzet van communicatiemiddelen een belangrijke voorwaarde; de gemeente stelt hiervoor een communicatieplan op. Uitgangspunt 10: De gemeente gaat een Lichte Gemeenschappelijke Regeling aan met de gemeente Rotterdam om in voorkomende gevallen zelf archeologisch (voor)onderzoek te kunnen uitvoeren. Uitgangspunt 11: De gemeente gaat een samenwerkingsverband aan met het BOOR om te voorzien in de noodzakelijke expertise voor het gemeentelijk archeologiebeleid. Uitgangspunt 12: De gemeente stelt een Archeologisch Coördinator aan. Uitgangspunt 13: De gemeente stelt de taken en bevoegdheden van de Adviseur Archeologie vast. Uitgangspunt 14: De gemeente stelt een Archeologische Begeleidingscommissie in. Uitgangspunt 15: De gemeente reserveert jaarlijks een bedrag voor in- en externe kosten op het beleidsterrein archeologie. Er is in concept een archeologische waardenkaart en -kenmerkenkaart opgesteld. Op de archeologische kenmerkenkaart is het plangebied van ’s-Gravenland gekenmerkt als een gebied met oudere klastische (klei-,zand-)afzettingen en veen, geërodeerd of afgedekt door jongere klastische afzettingen en/of ophogingen. Geologie in detail is vaak onbekend. Er is een middelmatige trefkans op bewoningssporen uit de IJzertijd, Romeinse tijd, Middeleeuwen en Nieuwe Tijd. De kenmerkenkaart geeft weer dat archeologische waarden zijn te verwachten dieper dan 1 meter beneden maaiveld. Graaf- en bouwwerkzaamheden met een oppervlakte van meer dan 200 m² en die tevens dieper reiken dan 1,0 meter beneden maaiveld dienen getoetst te worden op de noodzaak van een archeologisch (voor-)onderzoek. Dit geldt niet voor werkzaamheden en werken gericht op het normale onderhoud en beheer van betreffende gebieden en evenmin voor bestaande wegen leidingencunnetten. Naar verwachting zullen er binnen het plangebied van ’s-Gravenland geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt worden, waarbij graaf- en bouwwerkzaamheden plaatsvinden met een oppervlakte van meer dan 200 m² en die tevens dieper reiken dan 1,0 meter beneden maaiveld. Onderzoeken in het kader van het bestemmingsplan Onderzoeken en beschrijven van de cultuurhistorie en archeologie. Daarbij ingaan op de Cultuurhistorische Hoofdstructuur van de Provincie Zuid-Holland en op de Nota archeologie van de gemeente Capelle aan den IJssel.

4.9. Ecologie Toetsing effecten aan de Flora- en faunawet Algemeen De Flora- en faunawet is van toepassing als schadelijk effecten op de aanwezige beschermde soorten te verwachten zijn en als de activiteiten die dit veroorzaken te karakteriseren zijn als: - Niet veranderend beheer en onderhoud of, - Voortdurend gebruik of, 27

-

ruimtelijke inrichting of ontwikkeling.

De verantwoordelijkheid voor de naleving van de Flora- en faunawet ligt bij de initiatiefnemer van de bovengenoemde activiteiten. Dit betekent dat de gemeente Capelle aan den IJssel bij eigen aanvragen van kap-, sloop- en bouwvergunningen na moet gaan welke beschermde soorten aanwezig zijn. Aangeraden wordt om deze controle minimaal zes maanden voorafgaand aan de activiteit(en) uit te voeren. In verband met een mogelijk ontheffingsaanvraag zal de kans op vertraging minimaal zijn. De verleende ontheffing gaat gepaard met mitigerende (= verzachtende) maatregelen. Het is mogelijk om voor terugkerende werkzaamheden (niet veranderend beheer) zoals bij het onderhoud van openbaar groen een gedragscode op te stellen. Kapvergunning Voor het verlenen van een kapvergunning is het van belang om te controleren of in de betreffende boom of opstand geen nesten of holen aanwezig zijn. Voor het verstoren of vernielen van nesten van broedende vogels wordt geen ontheffing verleend. Het rooien van bomen en beplantingen dient dus buiten het broedseizoen plaats te vinden. Let daarbij op dat nesten van in bomen broedende roofvogels en spechten jaarrond beschermd zijn. In het plangebied worden broedgevallen van deze vogels zeker niet uitgesloten. Boombewonende vleermuizen komen vooral voor in oude beuken en eiken van lanen en parken. In het plangebied hebben de meeste bomen onvoldoende omvang om een geschikt onderkomen te bieden voor deze strikt beschermde soortgroep. Met name lijnvormige elementen zoals sloten, kades, houtwallen en boomsingels doen dienst als migratieroute voor vleermuizen. Bij het rooien van boomsingels en houtwallen mogen de vliegroutes niet onderbroken worden. De afstand die een onderbreking mag hebben is afhankelijk van de vleermuissoorten die er gebruik van maken. Beplanting heeft ook een functie als foerageergebied. Bij het rooien ervan moet voldoende alternatief foerageergebied in de nabije omgeving voorhanden zijn. Sloopvergunning Voorafgaand aan de sloop of renovatie van gebouwen dient het gebouw gecontroleerd te worden op mogelijke verblijfplaatsen van beschermde diersoorten. Beschermde diersoorten die zich mogelijk in gebouwen ophouden zijn vleermuizen, steenmarters en vogels zoals zwaluwen en soms ook uilen. Indien deze soorten in het gebouw worden aangetroffen zal afhankelijk van de periode van de werkzaamheden een ontheffing aangevraagd moeten worden. Afhankelijk van de periode en de aard van de verblijfplaats van bijvoorbeeld vleermuizen (winterverblijf, zomerverblijf of kraamkolonie) zijn verschillende mitigerende maatregelen mogelijk. Bouwvergunning Bouwlocaties dienen vooraf gecontroleerd te worden op de aanwezigheid van beschermde planten en dieren. Beheer en onderhoud Bij het onderhoud van openbaar groen moet ook rekening gehouden worden met broedende vogels. Een bekend knelpunt is het knippen van hagen. Ook deze werkzaamheden mogen niet leiden tot het verstoren van broedende vogels. Handhaving Handhaving heeft vooral betrekking op het gebruik van de groenvoorzieningen bij activiteiten. De kans is het grootst dat juist hier verstoring optreedt van de aanwezig floraen fauna. Het verstoren van nesten en holen in het voortplantingsseizoen is niet ondenkbaar. Het gebruik van licht om 's avonds objecten of gebouwen in het oog te laten springen kan ook leiden tot het permanent verstoren van vaste rust of verblijfplaatsen. Conclusies en aanbevelingen De meeste handelingen die schade kunnen veroorzaken aan strikt beschermde soorten hebben betrekking op vogels en vleermuizen. Beschermde planten worden niet verwacht. Formeel geldt voor effecten op deze soorten de ontheffingsplicht. Indien de werkzaamheden 'schadevrij' worden uitgevoerd, dus zonder schade aan de soorten toe te brengen, hoeft geen ontheffing te worden aangevraagd.

28

Naast strikt beschermde soorten komen in het plangebied ook algemene soorten voor. Voor deze soorten geldt de algemene zorgplicht uit de Flora- en faunawet en hoeft geen ontheffing te worden aangevraagd. De zorgplicht kan in de praktijk worden ingevuld door de werkzaamheden zoveel mogelijk buiten de voortplantingsperiode van vogels, amfibieën en zoogdieren uit te voeren. De meest geschikte uitvoeringsperiode is dan van half augustus tot half november. Dieren zijn dan in belangrijke mate in staat het plangebied te ontvluchten en dan zal de schade beperkt zijn. Vanwege het algemene vóórkomen van de soorten is de gunstige staat van instandhouding niet in het geding. Zorgplicht Voor alle beschermde soorten, dus ook voor de soorten die zijn vrijgesteld van de ontheffingsplicht, geldt wel een zogenaamde ‘algemene zorgplicht’ (art. 2 Flora- en faunawet). Deze zorgplicht houdt in dat de initiatiefnemer passende maatregelen neemt om schade aan beschermde soorten te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om het niet verontrusten of verstoren in de kwetsbare perioden zoals de winterslaap, de voortplantingstijd en de periode van afhankelijkheid van de jongen. Werken buiten de kwetsbare periode De kwetsbare perioden voor de verschillende soortgroepen zijn niet allen gelijk. Als ‘veilige’ periode voor alle groepen geldt over het algemeen de periode van half augustus tot half november, de periode waarin de voortplantingstijd achter de rug is en dieren als vleermuizen, overige zoogdieren en amfibieën nog niet in winterslaap zijn. Indien voorbereidende werkzaamheden in die periode worden uitgevoerd, kan daarna gedurende het winterseizoen en het daarop volgende voorjaar probleemloos worden gewerkt. Werken in de kwetsbare periode Indien vooraf bekend is dat werkzaamheden moeten worden uitgevoerd binnen de kwetsbare perioden van de soorten, is het zaak ervoor te zorgen dat het gebied tegen die tijd ongeschikt is als leefgebied voor die soorten. Zo kan bijvoorbeeld vegetatie gedurende het groeiseizoen kort gemaaid worden, zodat er geen vogels gaan broeden en het tegen de winter ook ongeschikt is voor kleine zoogdieren die in winterslaap gaan. Indien tijdens de uitvoering van de werkzaamheden beschermde soorten worden waargenomen dienen maatregelen te worden genomen om schade aan deze individuen zo veel mogelijk te voorkomen. Wettelijk kader De Europese Unie heeft de vogel- en habitatrichtlijnen ingesteld om de verscheidene vogels en hun leefgebied te beschermen. Capelle aan den IJssel heeft geen vogel- en habitatrichtlijngebieden. De Flora- en faunawet is op 1 april 2002 van kracht geworden en biedt bescherming aan een groot aantal inheemse dieren plantensoorten in Nederland. Bij deze wetgeving is er sprake van een brede en (gedeeltelijk) strengere soorten bescherming van dieren en planten, ook buiten de aangemelde beschermingszones in het kader van de vogel- en habitatrichtlijn. Tevens zijn beschermd de nesten, holen of andere voortplantings- of vaste rustplaatsen van dieren. De Flora- en faunawet schrijft in artikel 2 voor dat er voldoende zorg in acht genomen moet worden voor de in het wild levende dieren en planten, alsmede voor hun directe leefomgeving. De zorg houdt in dat indien men weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat door het handelen of nalaten daarvan nadelige gevolgen voor de flora en fauna kunnen worden veroorzaakt men verplicht is dit handelen achterwege te laten voor zover dat in redelijkheid kan worden gevergd. Indien het handelen niet achterwege gelaten kan worden dient men de gevolgen van het handelen zoveel mogelijk te beperken. In de artikelen 3 en 4 van de wet is aangegeven welke soorten beschermd zijn. Kortheidshalve betreft het vrijwel alle inheemse dieren en planten. Bij het opstellen van een nieuw bestemmingsplan of bij een bouwplan waarvoor ontheffing van het bestemmingsplan verleend dient te worden alvorens dit plan uitgevoerd kan worden, dient onderzoek verricht te worden naar het effect van de handeling. Welke soorten (dieren en planten) zijn aanwezig in het gebied. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in algemene soorten, zeldzame soorten en zeer zeldzame cq. bedreigde soorten. Voor algemene en zeldzame soorten kan ontheffing aangevraagd worden conform artikel 75 van de Flora- en faunawet. Wanneer beschermde soorten door de realisatie van een project worden aangetast dient een ontheffing van de Flora- en faunawet aangevraagd te worden bij het ministerie van LNV. In artikel 75 van de Flora- en faunawet worden de

29

ontheffingsmogelijkheden aangegeven. Door het ministerie van LNV is een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) opgesteld, waarin onder bepaalde voorwaarden een algemene vrijstelling wordt geregeld van de Flora- en faunawet. Op 23 februari 2005 is een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) inzake artikel 75 van de Floraen faunawet in werking getreden. Met dit besluit is geregeld dat men niet onnodig ontheffingen hoeft aan te vragen, bijvoorbeeld voor de bestrijding van mollen. In de oorspronkelijke wet zijn alle inheemse zoogdiersoorten beschermd, m.u.v. de huismuis, de bruine en de zwarte rat. Omdat sommige zoogdiersoorten wijd verspreid voorkomen, leverde dit nog al eens onwerkbare situaties op. Zo moest - bijvoorbeeld - voor het onderhoud van een grasveld een ontheffing voor het verstoren van molshopen aangevraagd worden, voordat men het gras kon maaien. De AMvB voorziet in een eenvoudigere procedure. Het is nu niet meer altijd nodig een ontheffing voor het uitvoeren van werkzaamheden in de openbare ruimte aan te vragen. Voor regulier voorkomende werkzaamheden en ruimtelijke ontwikkelingen geldt nu een vrijstellingsregeling. Kort gezegd komt de regeling hierop neer: als uw werkzaamheden vallen onder reguliere werkzaamheden of ruimtelijke ontwikkeling, geldt in veel gevallen een vrijstelling. Er zijn twee soorten vrijstellingen: • een algemene vrijstelling (voor algemene soorten, tabel 1); • een vrijstelling op voorwaarde dat u handelt conform een goedgekeurde gedragscode (voor zeldzamere soorten, tabel 3). Voor de zeer zeldzame of bedreigde soorten is geen vrijstelling mogelijk. Onderzoeken in het kader van het bestemmingsplan Voor de kleinere bouwwerkzaamheden zoals bijgebouwen en aan- en uitbouwen kan veelal volstaan worden met inachtneming van de zorgplicht. Bij werkzaamheden waarbij de verharding substantieel toeneemt, dient ecologisch onderzoek uitgevoerd te worden.

4.10. Economische uitvoerbaarheid Wettelijk kader In artikel 3.1.6, sub i van het Besluit op de ruimtelijke ordening is vastgelegd dat inzicht gegeven moet worden over de uitvoerbaarheid van het plan. De ontwikkelingen die concreet mogelijk gemaakt worden binnen het bestemmingsplan moeten (economisch) uitvoerbaar zijn en gerealiseerd kunnen worden. Het is bijvoorbeeld niet toegestaan om gronden te bestemmen voor “wonen” als vanwege kosten woningbouw op die locatie onmogelijk is. Op het moment dat de gronden dan bestemd worden voor “wonen”, is er sprake van een oneigenlijke bestemming. De gronden kunnen nl. onmogelijk worden gebruikt voor hetgeen ze bestemd zijn. Dit is wettelijk niet toegestaan. Vandaar de noodzaak tot onderzoek naar de economische uitvoerbaarheid. Onderzoeken in het kader van het bestemmingsplan Onderzoeken en beschrijven van de economische uitvoerbaarheid.

4.11. Windklimaat Wettelijk kader Voor de beoordeling van het windklimaat is de NEN 8100 norm gehanteerd. In deze norm wordt onderscheid gemaakt tussen hinder en gevaar ten gevolge van wind. Windhinder: Het criterium van windhinder is opgebouwd uit twee onderdelen: 1. een drempelsnelheid ter beoordeling van windhinder, deze bedraagt 5 m/s; 2. een overschrijdingskans van deze drempelsnelheid. Windsnelheden boven circa 5 m/s kunnen hinderlijk zijn, doordat haar verwaait en kleding en paraplu’s door de wind bewogen worden. Het ervaren als zijnde hinderlijk hangt nauw samen met de activiteit, die wordt ondernomen. Er wordt bij de beoordeling van windhinder onderscheid gemaakt tussen de activiteiten ‘doorlopen’, ‘slenteren’, en ‘langdurig zitten’. Vervolgens zijn vijf kwaliteitsklassen

30

aangegeven. Deze kwaliteitsklassen worden voorgesteld door de letters A (de hoogste windcomfortklasse) tot E (het laagste kwaliteitsniveau). Afhankelijk van de kwaliteitsklasse wordt aangegeven of het lokale windklimaat als goed, matig of slecht beoordeeld moet worden voor bepaalde activiteiten. Windgevaar: Ter beoordeling of er sprake is van windgevaar wordt een drempelsnelheid van 15 m/s (uurgemiddelde snelheid) aangehouden. Met ‘windgevaar’ worden zodanig hoge windsnelheden bedoeld dat mensen tijdens het lopen ernstige problemen ondervinden van de wind. Tijdens een windvlaag zouden mensen kunnen vallen. Bij windvlagen neemt de snelheid in korte tijd toe tot 1,5 maal de uurgemiddelde snelheid. Onderzoeken in het kader van het bestemmingsplan In het kader van de nota Hoogbouw is alleen voor de woontoren “Castellum” hoogbouw van toepassing. Boven de 30 meter dient onderzoek verricht te worden naar het windklimaat. Het windonderzoek dient zich te richten op de locatie daar waar hoogbouw, hoger dan 30 meter in het bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt. Onderzoek naar het windklimaat kan plaatsvinden als er een concreet bouwplan is ingediend. Een bouwvergunning kan pas verleend worden als er geen sprake is van windhinder. Naar verwachting wordt de woontoren “Castellum” niet binnen de planperiode van 10 jaar herbouwd. Er is derhalve geen sprake van windhinder.

4.12. Bezonningsdiagrammen In ons land zijn geen wettelijke normen voor de bezonning van woningen. Engeland en ook de meer Noord-Europese landen hebben wel bezonningsnormen voor woningen in hun wetgeving opgenomen. In ons land heeft de commissie woningwaardering onderzoek verricht naar de eisen die aan de bezonning in ons land gesteld kunnen worden. De normen die door deze commissie zijn voorgesteld zijn van toepassing op nieuwbouwlocaties en woningbouwlocaties. Er zijn geen nieuwe woningbouwlocaties binnen het plangebied. Minimumnorm Streefnorm

Op 19 februari (en 23 oktober) twee uur zon in de woonkamer tussen 8.40 uur en 16.40 uur. Op 20 januari (en 23 november) drie uur zon in de woonkamer Tussen 9.40 uur en 15.40 uur.

Voor de bezonning van tuinen zijn geen normen door deze commissie opgesteld. Omdat met name de schaduw van de bebouwing op de omringende tuinen bepalend is voor de kwaliteit van het wonen is ervoor gekozen om bij nieuwbouwprojecten de onderstaande tuinnorm te hanteren. De bouw van het buurtcenrum wordt getoetst aan de tuinnorm. Tuinen

Op 21 maart (en 23 september) minimaal vijf uur zon op een strook grond 2 (terras) van 16 m direct achter de woning tussen 7.40 uur en 17.40 uur.

4.13. Toelichting op de planregels In de plantoelichting wordt ook een toelichting op de planregels opgenomen. Hierin wordt de indeling van de planregels weergegeven en aangegeven welke bestemming geldt voor de gebieden. De regels bestaan uit vier hoofdstukken. In hoofdstuk 1 zijn de inleidende bepalingen opgenomen (artikel 1 en 2), hoofdstuk 2 omvat de bestemmingsbepalingen (artikel 3 t/m 12), Verder zijn in hoofdstuk 3 de algemene regels opgenomen (artikel 13 t/m 17) en tot slot staan in hoofdstuk 4 de sloten overgangsregels (artikel 18 en 19). Hoofdstuk 1: De inleidende bepalingen. Artikel 1 Begrippen; de in de regels gebezigde begrippen worden hierin omschreven ter voorkoming van misverstanden of verschil in interpretatie. Artikel 2 Wijze van meten; een omschrijving van de wijze waarop het meten dient plaats te vinden.

31

Hoofdstuk 2: Bestemmingsplanbepalingen Artikel 3: Centrum Artikel 4: Groen Artikel 5: Maatschappelijk Artikel 6: Verkeer Artikel 7: Water Artikel 8: Wonen Artikel 9: Woongebied Artikel 10: Leiding-Leidingstrook Artikel 11: Waarde-Archeologisch Artikel 12: Waterstaat-Waterkering Hoofdstuk 3: Algemene regels Artikel 13 Anti-dubbeltelregel; in deze regel is geregeld dat gronden die reeds bij een verleende bouwvergunning zijn meegenomen niet nog eens bij de verlening van een nieuwe bouwvergunning of het doen van een melding in aanmerking mag worden genomen. Artikel 14 Algemene gebruiksregels; waarin is aangegeven welk gebruik strijdig is met het bedoelde gebruik in het bestemmingsplan. Artikel 15 Algemene ontheffingsregels; hierin zijn alle ontheffingsbevoegdheden opgenomen die voor het gehele plangebied van toepassing zijn. Artikel 16 Algemene wijzigingsregels; hierin zijn alle wijzigingsbevoegdheden opgenomen die voor het gehele plangebied van toepassing zijn. Artikel 17 Algemene procedureregels; bij mogelijk op basis van het bestemmingsplan toe te passen aanlegvergunningen en ontheffingen is bepaald welke procedureregels gevolgd moeten worden. Hoofdstuk 4: Slot- en overgangsregels. Artikel 18 Overgangsrecht; hierin staan de overgangsregels voor bestaande bouwwerken en bestaande gebruiksactiviteiten die afwijken van de bestemmingen en/of de regels in het bestemmingsplan; Artikel 19 Slotregel; dit artikel geeft de citeertitel van het bestemmingsplan aan.

32

5. Planregels van het bestemmingsplan De wijk ’s-Gravenland is gebouwd aan de hand van het globale bestemmingsplan ’s-Gravenland dat op 20 juli 1992 is vastgesteld door de Raad en op 16 maart 1993 is goedgekeurd door Gedeputeerde Staten. De gerealiseerde bebouwing is vervolgens opgenomen in het gedetailleerde bestemmingsplan ’s-Gravenland 2001. Dit bestemmingsplan is vastgesteld door de Raad op 10 juli 2001 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 26 februari 2002. Bekend is dat het gedetailleerde bestemmingsplan ’s-Gravenland 2001 niet altijd een correcte weergave geeft van hetgeen gerealiseerd is. Het is derhalve van belang dat bij de actualisatie van het bestemmingsplan het plangebied zorgvuldig geïnventariseerd wordt. De bevindingen uit de inventarisatie van het plangebied worden verwerkt in het nieuwe bestemmingsplan. In paragraaf 5.1. is aangegeven op welke punten geïnventariseerd wordt. Deze bevindingen moeten mede worden verwerkt in de uitwerking van de in paragraaf 5.2. opgenomen bestemmingen/planregels (voorheen voorschriften).

5.1. Inventarisatie plangebied Bij de inventarisatie van het plangebied voor het nieuw op te stellen bestemmingsplan wordt gelet op het volgende: • De bestaande hoogte (goothoogte, bouwhoogte); • Het bestaande gebruik; • het aanwezig zijn van illegale bouwwerken/gebouwen; • het aanwezig zijn van illegaal gebruik; • het aanwezig zijn van steigers; • het stallen van caravans of boten en dergelijke in de (zij)tuin; • het niet meer parkeren op eigen terrein; • het niet meer gebruiken van de (inpandige) garage als garage. Naar verwachting is in een groot aantal gevallen is de garage bij de woning getrokken. In andere gevallen is naar verwachting het door fysieke maatregelen op het erf voor deze garage niet meer mogelijk deze als zodanig te gebruiken met soms als bijkomend effect dat niet meer op eigen terrein kan worden geparkeerd. Bekijken in welke gevallen er een vergunning voor verleend is, deze zijn rechtens onaantastbaar en moeten geregeld worden in het nieuwe bestemmingsplan. Uit nadere inventarisatie zal moeten blijken of legalisatie van de illegale bouwwerken/ gebouwen en gebruik mogelijk is. Indien legalisatie mogelijk is wordt dit in het bestemmingsplan positief bestemd, danwel aangeduid.

5.2. Planregels In de planregels van het bestemmingsplan ‘s-Gravenland moeten in elk geval onderstaande aspecten worden geregeld. 5.2.1. Begripsbepalingen In dit voorschrift moeten de begripsbepalingen worden gedefinieerd. 5.2.2. Wonen De woningen worden bestemd als “wonen”, het gebied rondom de woningen, zoals voeten fietspaden, groenvoorzieningen, water en dergelijke wordt bestemd als “woongebied”. De hierbovengenoemde aspecten in combinatie met de in 3.1 en 3.2 genoemde planologische hoofddoelstelling en de juridische hoofdopzet hebben er toe geleid dat in ieder geval onderstaande elementen zullen worden opgenomen in de bestemming “wonen”. • Hoofdgebouwen mogen slechts gerealiseerd worden binnen het bouwblok; • Bijgebouwen en aan- en uitbouwen mogen uitsluitend worden gebouwd op 1 meter achter de voorgevelrooilijn; • De goothoogte en bouwhoogte van bijgebouwen mogen respectievelijk ten hoogste 3 meter en 5 meter bedragen;

33

• • • • • • • • • •

•

De goothoogte van aan- en uitbouwen mag ten hoogste gelijk zijn aan 0,25 meter boven de vloer van de eerste verdieping van die woning of het woongebouw; Uit de ruimtelijke visie blijkt dat een aan- en uitbouw uit één bouwlaag mag bestaan dan wel of niet met kap. De nokhoogte van de kap mag reiken tot de onderkant van het raamkozijn van het raam op de tweede verdieping. Dit wordt geregeld in de planregels. De diepte van aan- en uitbouwen bedraagt ten hoogste 3 meter; De gezamenlijke oppervlakte van bij eenzelfde woning behorende bijgebouwen, overkappingen en aan- en uitbouwen mag niet meer bedragen dan 30 m², danwel 50 m² indien het zij- en achtererf groter zijn dan 150 m²; en De gezamenlijke oppervlakte van vrijstaande bijgebouwen, overkappingen en aan- of uitbouwen mag ten hoogste 50% van de oppervlakte van het bij de woning behorende bouwperceel bedragen met een maximum van 30 m², danwel 50 m²; Erfafscheiding: de hoogte van een erfafscheiding bedraagt maximaal 2 meter, indien gelegen tot 1 meter achter de voorgevelrooilijn. Indien uit onderzoek zal blijken dat het stedenbouwkundig verantwoord is om dakopbouwen toe te staan, zullen voorschriften met betrekking tot het realiseren van dakopbouwen in het bestemmingsplan worden opgenomen. Het stallen van caravans of boten en dergelijke in de (zij)tuin zal niet meer worden toegestaan; Garages bij woningen mogen niet meer bij de woning worden getrokken; Beroepen aan huis en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten (categorie 1 van de Staat van bedrijven) zullen worden toegestaan in de woning, onder voorwaarden dat de beoefenaar de bewoner van het pand is. Beroepen aan huis en kleinschalige bedrijfsactiviteiten zijn niet toegestaan in bijgebouwen; De vakgroep Stedebouw stelt een aanvullende notitie op voor de plaatsing van carports. Bij Handhaving & Vergunningen komen veel aanvragen binnen voor de realisatie van carports. Zij hebben verzocht om een stedenbouwkundige visie. Deze zal worden verwerkt in de planregels van het bestemmingsplan ’s-Gravenland, zodat er eenduidig toetsingskader is.

5.2.3. Maatschappelijk De onderwijsinstelling OBS-West, het buurtcentrum, de kinderopvang/peuterspeelzaal en de (thuis)zorginstelling “De Zellingen” zullen de bestemming “maatschappelijk” krijgen. De hierbovengenoemde aspecten in combinatie met de in 3.1 en 3.2 genoemde planologische hoofddoelstelling en de juridische hoofdopzet hebben er toe geleid dat in ieder geval onderstaande elementen zullen worden opgenomen in de bestemming “maatschappelijk”. • Bouwen alleen toe te staan binnen de bouwblokken; • De bouwmogelijkheden voor (thuis)zorginstelling “De Zellingen” te koppelen aan de parkeernorm: norm college ziekenhuisvoorzieningen. Voorstel: de norm als juridisch bindend op te nemen in de planregels en de huidige norm in de toelichting op te nemen als indicatie. Bouwplan wordt dan juridisch altijd getoetst aan de geldende norm. Indien de huidige normgetallen op worden genomen in de planregels, dan verouderen deze naar alle waarschijnlijkheid tijdens de planperiode van 10 jaar; • Voor “De Zellingen” en “OBS-West” aansluiten bij de bebouwingsbepalingen van het bestemmingsplan ’s-Gravenland 2001. Voor de bebouwingsbepalingen van de kinderopvang/peuterspeelplaats aansluiten bij de bebouwingsbepaling voor woningen; • Het ontwikkelen van een buurtcentrum mogelijk maken; • Het ontwikkelen van JOPs mogelijk maken middels een binnenplanse ontheffing; • meervoudig ruimtegebruik van maatschappelijke voorzieningen en speelplaatsen inzetten voor kinderopvang, buitenschoolseopvang en stimulering van beweging van jongeren en senioren. 5.2.4. Centrum De bestemming “Centrum” is van toepassing op het wijkwinkelcentrum aan de Puccini Passage. Puccini Passage 2 heeft een woonbestemming, maar is nimmer als woning in gebruik geweest. Middels een ontheffingsprocedure is de vestiging van een rijwielhandel mogelijk gemaakt. In het bestemmingsplan dit pand betrekken bij de bestemming “Centrum”. De gronden met de bestemming “centrum” zijn aangewezen voor: a. detailhandelsbedrijven en daarmee vergelijkbare vestigingen voor het verrichten van diensten aan of ten gerieve van het publiek;

34

b. horecabedrijven, voor zover vallende in de categorie 1 van de Staat van Horeca- activiteiten en andere dienstverlenende bedrijven; c. kantoren; d. wegen, pleinen, fietsen voetpaden; e. voorzieningen ten behoeve van het stallen van fietsen (in het openbaar gebied voor openbaar gebruik); f. straatmeubilair; g. opstelplaatsen voor inzamelmiddelen- en voorzieningen voor afvalstoffen; h. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals nutsvoorzieningen, laad- en losruimte, parkeervoorzieningen, groen en water. Bebouwingsbepalingen Op de gronden mogen uitsluitend gebouwen en bijbehorende andere bouwwerken ten dienste van de genoemde bestemming worden gebouwd. Voor het bouwen gelden de volgende bepalingen: a. de oppervlakte van de genoemde detailhandelsbedrijven en daarmee vergelijkbare vestigingen voor het verrichten van diensten aan of ten gerieve van het publiek mag niet meer bedragen dan 3.100 m²; b. de oppervlakte van de horecavoorzieningen mag niet meer bedragen dan 500 m²; c. het bouwen van andere bouwwerken ten dienste van de bestemming, zoals opstelplaatsen voor vuilcontainers en ander straat meubilair, is toegestaan. Parkeervoorziening De parkeernorm Nota parkeervoorzieningen Capelle aan den IJssel (februari 2006) is van toepassing. Ontheffingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ontheffing te verlenen teneinde horecabedrijven toe te laten die voorkomen in categorie 2 van de Staat van Horeca-activiteiten, indien en voor zover het betrokken horecabedrijf naar aard en invloed op de omgeving (gelet op de specifieke werkwijze of bijzondere maatgevende milieuaspecten) geacht kan worden te behoren tot de algemeen toelaatbare categorieën van de Staat van Horeca-activiteiten. 5.2.5. Verkeer In dit voorschrift worden de wegen opgenomen, die vallen onder de Wet Geluidhinder. Met andere woorden de wijk-en buurtonsluitingswegen waar 50 km/uur gereden mag worden, zoals de Schönberglaan, Sibeliusweg en de Van Beethovenlaan. Daarnaast worden de subregionale wegen, zijnde de Abram van Rijckevorselweg (deels 80 km/uur) en de Algeraweg (50 km/uur) bestemd als verkeer. De aanleg van nieuwe inritten mag niet ten kosten gaan van verlies aan het aantal parkeerplaatsen in het openbare gebied. Uitritten moeten niet in een bocht aangelegd worden. In- en uitritten vallen binnen de bestemming “verkeer”, danwel “Woongebied”. Deze beperkende inrichtingseisen opnemen in de planregels. 5.2.6. Woongebied In dit voorschrift moeten de volgende aspecten worden geregeld: - wegen; - geen dwarsprofielen op de plankaart opnemen, daardoor flexibelere regeling; - verblijfsgebied; - groenvoorzieningen; - water; - parkeren; - fietspaden. De huidige verkeersstructuur zal ongewijzigd blijven en als zodanig in de regels van het bestemmingsplan worden opgenomen. Er worden geen ingrijpende wijzigingen voorzien. Ten aanzien van de verkeersfunctie zal het plan voldoende flexibel worden ingericht om toekomstige verkeerskundige aanpassingen van beperkt ingrijpende aard, zoals het aanpassen van kruispunten of het herinrichten van straten, zonder planwijziging te kunnen realiseren.

35

Binnen de bestemmingen “Verkeer” en “Woongebied” kan geen gebouwde parkeervoorziening worden gerealiseerd. 5.2.7. Groen De leidingenstrook tussen Capelle-West en ’s-Gravenland en de groenebuffer grenzend aan de subregionale wegen (Abram van Rijckevorselweg en Algeraweg) worden bestemd voor “Groen”. Er is een bomenstructuurplan en een monumentale bomenlijst. Groenvoorzieningen van enig formaat met een beeldbepalend karakter zullen apart bestemd worden in het bestemmingsplan middels de bestemming “groen”. Monumentale bomen zullen aangeduid worden als waardevolle bomen. De gronden bestemd als “Groen” zijn aangewezen voor gazon, beplantingen, speelterrein, trapveld, bermstroken en andere groenvoorzieningen met bijbehorende waterpartijen, geluidswallen/ -schermen, alsmede voor voeten fietspaden. Onder speelterrein wordt tevens begrepen een skatebaan en een Jongere OntmoetingsPlek, indien deze minimaal 60 meter van woningen gerealiseerd wordt. JOP’s worden mogelijk gemaakt middels een binnenplanse ontheffing. Bebouwingsbepalingen Op de gronden mogen, met in achtneming van de leidingen, uitsluitend bouwwerken ten dienste van genoemde bestemming worden gebouwd, zoals bruggen, duikers, geluidswallen/ -schermen, verkeers- en bewegwijzeringsborden met de daarvoor benodigde constructies, zogenaamd straatmeubilair, speelwerktuigen, JOP’s, bloembakken en lichtmasten. 5.2.8. Water Het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard zal in het kader van de watertoets in een vroegtijdig stadium bij het bestemmingsplanproces worden betrokken. In de toelichting van het bestemmingsplan zal een waterparagraaf worden opgenomen. In deze paragraaf wordt tevens ingegaan op het deelwaterplan Capelle-West/’s-Gravenland. Uitgangspunt is dat door vaststelling van het bestemmingsplan de waterhuishoudkundige situatie (zowel kwalitatief als kwantitatief) ter plaatse en/of in de omgeving niet mag verslechteren, maar juist dient te worden verbeterd. Hoofdwatergangen zullen een aparte bestemming water krijgen. De gronden bestemd als "Water" zijn aangewezen voor waterpartijen, andere waterlopen en bijbehorende bouwwerken - zoals bruggen, duikers, beschoeiingen, steigers en vlonders - ten behoeve van de waterhuishouding, de verbinding van oevers of recreatief gebruik. 5.2.9. Waterstaat (dubbelbestemming) In overleg met het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard een regeling voor bescherming van de primaire waterkering opnemen. 5.2.10. Leiding (dubbelbestemming) De belangrijke kabels en leidingen moeten op de plankaart van het bestemmingsplan worden aangegeven. Veelal geldt vanuit de as van een dergelijke kabel of leiding een beschermingszone, waarbinnen beperkingen gelden ten aanzien van het gebruik en/of het bouwen. Dit zal op de bestemmingsplankaart worden aangegeven. De planologische relevante kabels en leidingen zullen een dubbelbestemming krijgen. Het gaat hierbij om de volgende leidingen: brandstof, gas, hoogspanning, hoogspanningsverbindingen, leidingstrook, olie, riool, water. Het betreft de leidingenstrook tussen Capelle-West en ’s-Gravenland, achter de Chopinstraat op de grens met Rotterdam, langs de Van Beethovenlaan en langs de noordzijde van de Abram van Rijckevorselweg. De beschermingszone zal bij voorkeur primair bestemd zijn als “groen”. Langs de Van Beethovenlaan en de Abram van Rijckevorselweg valt de leidingenstrook in de bestemming verkeer. 5.2.11. Waarde-archeologie Voor de archeologisch waardevolle gebieden wordt een bouwregeling en een aanlegvergunning voor bouwen graafwerkzaamheden met een oppervlak groter dan 200 vierkante meter en dieper dan 1 meter beneden het maaiveld opgenomen in de planregels.

36

5.2.12. Overige zaken 5.2.12.1 Speelplaatsen/Jongeren OntmoetingsPlaats (JOP) In het Speelruimtebeleidsplan zijn in het plangebied 44 plaatsen aangewezen, bestaande uit 37 speelplaatsen en 7 trapveldjes. Speelplaatsen kunnen veranderen. Deze veranderingen kunnen het gevolg zijn van veranderingen in de leeftijdscategorieën van kinderen. Er worden geen ingrijpende wijzigingen voorzien. Ten aanzien van de speelplaatsen, trapveldjes maar ook Jongeren Ontmoetingsplaats, zal het plan voldoende flexibel worden ingericht om toekomstige aanpassingen van beperkt ingrijpende aard te kunnen realiseren. JOP’s worden mogelijk gemaakt binnen de bestemming “Groen” door middel van een binnenplanse ontheffing. Twee JOP’s zijn momenteel geplaatst buiten de wijk ’s-Gravenland ten behoeve van jongeren uit de wijk. Het betreft de locatie Poolvosweg en Algeraweg/Ketensedijk nabij de begraafplaats. Deze plaatsen vallen binnen het plangebied van Capelle-West en zullen binnen de bestemmingsplanbepalingen van dat plan specifiek aangeduid worden. Het bestemmingsplan geeft niet aan welke speeltoestellen er komen. Het kan globaal op twee manieren in het bestemmingsplan geregeld worden. De eerste is, dat er in de regels staat dat bij de bestemming (groen, woongebied of verkeer) speeltoestellen mogelijk zijn. Dan kunnen speeltoestellen overal binnen de bestemming gerealiseerd worden. De tweede optie is om het niet standaard in de bestemming (groen, woongebied of verkeer) op te nemen maar specifiek middels een aanduiding aan te geven waar speeltoestellen gerealiseerd mogen worden. Dus specifiek een aantal locaties aan te wijzen en deze als zodanig benoemen. De voorkeur gaat uit naar optie 1, zodat de speelplaatsen flexibel ingericht kunnen worden naar aanleiding van de vraag. Er is een speeltoestellenbeleid opgesteld, waarbij is aangegeven welke speeltoestellen waar geplaatst worden. Hiervoor zijn informatieavonden georganiseerd in de buurt, waarbij aangeven kon worden waar behoefte aan was. Als er geen reactie was vanuit de buurt is in het speeltoestellenbeleid opgenomen hetgeen reeds aanwezig was en dat wordt terug geplaatst. Er komen derhalve geen andere speeltoestellen. Het speeltoestellen beleid is goedgekeurd door de WijkOverleg Platform (WOP) en inmiddels vastgesteld beleid. 5.2.12.2 mogelijkheden voor nieuwe ontwikkelingen. In het plangebied zijn naast de realisatie van het buurthuis op dit moment geen ontwikkelingen voorzien. Bij bouwmogelijkheden wordt veelal aangesloten bij het bestemmingsplan ’s-Gravenland 2001. Er is nog de mogelijkheid bepaalde bebouwing (bijvoorbeeld: De Zellingen, OBS-West) uit te breiden. Uitbreiding van bestaande bebouwing zal niet zonder meer mogelijk worden gemaakt. Er zal een regeling worden opgesteld waardoor voor uitbreiding eerst toetsing aan de (Nota) parkeernormen zal plaatsvinden. Bij de uitbreiding van zorgvoorzieningen wordt getoetst aan de parkeernorm voor zorgvoorzieningen. OBS-West heeft een dalend leerlingen aantal en zal als school naar verwachting niet verder groeien. Het perceel zal bestemd worden als “Maatschappelijk”. Het kan zijn dat voor deze functie uitbreiding of herinrichting plaatsvindt van het perceel. Daarbij wordt getoetst aan de Nota Parkeernormen gemeente Capelle aan den IJssel. 5.2.12.3 Detailhandel - Inpassing bestaande detailhandel. - Detailhandel verder niet gewenst buiten het wijkwinkelcentrum. - Internetverkoop: Internetverkoop is gelijk te stellen aan een beroep aan huis. Binnen de bestemming “wonen” een nadere eis opnemen, zodat deze activiteit getoetst kan worden aan onder andere de verkeersaantrekkende werking. 5.2.12.4 Windmolens Windmolens passen niet bij de hoogwaardige uitstraling van het gebied. 5.2.12.5 Kinderopvang/peuterspeelzalen Bestaande kinderopvang inpassen (totaal 229 kindplaatsen + 135 kindplaatsen op de peuterspeelzaal); ’s-Gravenland Beestenboel Het Kometenkind Neverland Neverland 2

Adres Pucinnistraat 84 Tjaikovskistraat 2 Berliozstraat 5 Berliozstraat 11

VSO 60

DAG 56 15

NSO 78 20

37

’s-Gravenland Pinkie/Nijntje/Muis -

Kindplaatsen

135

Enige uitbreiding mogelijk maken. Kinderopvang/peuterspeelzaal bestemmen als “maatschappelijk” of aanduiden als “kinderopvang” als het in een woning gevestigd is.

5.2.12.6 Seksinrichting Op 4 juli 2000 heeft de gemeenteraad naar aanleiding van het voorstel inzake het prostitutiebeleid en het aanvullen van de Algemeen Plaatselijke Verordening, het prostitutiebeleid voor de gemeente vastgesteld. Besloten is seksinrichtingen geen bestemming binnen woongebieden te geven en het maximum aantal vergunningen te stellen op één. Een “nulbeleid” was gelet op het rijksbeleid lang niet toegestaan. Voor de bestemmingsplannen, waarin een woongebied is opgenomen, wordt een verbod voor seksinrichtingen opgenomen. Binnen het plangebied ’s-Gravenland geldt derhalve een verbod op seksinrichtingen. 5.2.12.7 Handhaving Mede vanwege de wijziging van de Woningwet met ingang van 1 april 2007, waardoor er nu onder andere ook jaarlijks een verslag over de handhaving moet worden uitgebracht, handhavingsregels opnemen.

38

Bijlage 1 Bestemmingsplanprocedure Wro

39

Door het College van B&W Vastgesteld op 09-03-2010

Plan van aanpak Bestemmingsplan “’s-Gravenland”

Concept nota van uitgangspunten Bestemmingsplan “’s-Gravenland”

Nota van Uitgangspunten Bestemmingsplan “’s-Gravenland

Vaststelling door de Gemeenteraad, 4e kwartaal 2010

Voorontwerp Bestemmingsplan “’s-Gravenland”

• Inspraakreacties (keuze) • Wettelijk vooroverleg

6 weken ter inzage Ontwerpbestemmingsplan “’s-Gravenland”

(verplicht)

Zienswijzen (een ieder)

6 weken ter inzage Bestemmingsplan “’s-Gravenland”

•

6 weken ter inzage Beroep (door belanghebbenden);

•

Raad 4e kwartaal 2011 Agendering: vaststelling bestemmingsplan (inclusief beantwoording zienswijzen) Mogelijkheid om in te spreken

40

Bijlage 2 Eindverslag Het eindverslag bestaat uit de volgende documenten: • De Nota van beantwoording; • Het plan van aanpak bestemmingsplan ’s-Gravenland; • Verslag presentatie plan van aanpak bestemmingsplan ’s-Gravenland (8 juni 2010); • Powerpoint presentatie bijeenkomst 8 juni 2010.

41

Nota van Beantwoording

Het plan van aanpak voor de actualisering van het bestemmingsplan ‘s-Gravenland heeft vanaf 3 juni tot en met 1 juli 2010 ter inzage gelegen. Binnen deze periode was het mogelijk een inspraakreactie in te dienen. De reacties en de beantwoording van deze reacties zijn weergegeven in onderstaande Nota van beantwoording. De Nota van beantwoording zal aangeboden worden aan de gemeenteraad op het moment dat de Nota van Uitgangspunten voor het bestemmingsplan ’s-Gravenland worden vastgesteld. De Raad heeft dan nadrukkelijk kennis kunnen nemen van de reacties op het plan van aanpak door de burgers woonachtend in de wijk ‘s-Gravenland. De gemeente heeft er voor gekozen om omwonenden en belanghebbenden te informeren over de actualisatie van het bestemmingsplan ’s-Gravenland en het plan van aanpak door middel van een informatieavond. Deze avond (dinsdag 8 juni 2010) werd druk bezocht, naar schatting waren er 170 mensen. De opzet was een korte (powerpoint)presentatie met betrekking tot het plan van aanpak om te komen tot een nieuw bestemmingsplan voor de wijk ’s-Gravenland en vervolgens de gelegenheid tot het stellen van vragen. De powerpoint presentatie was wegens technische gebreken niet beschikbaar maar is de volgende dag op de gemeentelijke website geplaatst, samen met het plan van aanpak. Het verslag is daarna op de website geplaatst. Het plan van aanpak, de powerpoint presentatie en het verslag zijn als bijlage opgenomen bij deze nota van beantwoording. Er zijn 52 inspraakreacties ontvangen van 49 personen, waarbij 23 reacties gegeven zijn door gebruik te maken van de reactieformulieren op de informatieavond. 19 reacties zijn ingediend middels het reactieformulier op de website, 6 reacties middels e-mail en 4 brieven zijn gericht aan het college van Burgemeester & Wethouders. De reacties zijn opgenomen als bijlage behorende bij de Nota van beantwoording. De inhoud van de inspraakreacties is vrijwel identiek. Er is derhalve voor gekozen om de inspraakreacties per onderwerp te behandelen. Hierbij is aangeven of de reactie geleid heeft tot een aanpassing van de uitgangspunten zoals opgenomen in het plan van aanpak. Deze uitgangspunten vormen de kern van de Nota van Uitgangspunten, het kader voor het nieuwe bestemmingsplan ’s-Gravenland. Indien de uitgangspunten zijn aangepast is aangegeven op welke wijze dit geschied is. -

De inspraakreacties richten zich in hoofdzaak op: Dakopbouwenregeling (o.a. Sibeliusweg, Scarlattistraat); De verkeersafwikkeling in de wijk (bestemmingsverkeer, parkeerproblematiek en sluipverkeer); Geluidsoverlast van wegen (Algeraweg, Abram van Rijckevorselweg, Sibeliusweg/Schönberglaan); Het doortrekken van het fietspad van De Fallastraat tot aan de Gounodstraat. Het herstellen van de ontbrekende schakel; Speelplaatsen/ JOP’s.

De ingebrachte inspraakreacties zijn gerangschikt aan de hand van het aantal maal dat ze genoemd zijn. De meest gehoorde reacties staan bovenaan, de reacties die slechts een enkele keer of één keer genoemd zijn staan onderaan vermeld. Tussenhaakjes (….) wordt vermeld hoe vaak een reactie gemaakt is. De inspraakreacties hebben betrekking op:

Dakopbouwen (14 reacties) Reactie 11 reacties zijn gericht tegen het voornemen van het college van B&W om in principe medewerking te verlenen aan een bestemmingsplanwijziging welke een dakopbouw mogelijk maakt op de woningen Sibeliusweg 2 t/m 76. Redenen bezwaar: • uitzicht wordt negatief beïnvloed. Vivaldistraat heeft een dakterras en geen tuin. Nu is er een wijds uitzicht over de woningen, dan is er uitzicht op een dakopbouw; • verlies van privacy in huis en op het dakterras; • vermindering van invallend (zon)licht en daarmee de natuurlijke verwarming van de woningen, Gevolg: stijging gas- en energiegebruik. Dit is niet wenselijk; • verzoek opstellen zonnediagram; • Geluidsoverlast veroorzaakt door het verkeer, bouwlaag fungeert als een groter klankbord; • Geluid en uitstoot van autogassen kunnen door de grotere hoogte niet weg; • uit esthetisch (architectonisch/ stedenbouwkundig) oogpunt: individuele dakopbouwen (niet aaneengesloten) geven een rommelig aanzicht en dit is niet wenselijk; • Het aanzicht van de statige toegangsroute wordt aangetast; • De gemeente schrijft in het plan van aanpak: “Het karakter van de Sibeliusweg wordt mede onderstreept door de begeleidende bebouwingsvormen, welke in harmonie met het karakter, de functie van hoofdas meer nadruk geven”. Individuele dakopbouwen geven een rommelig en versnipperd beeld en dit is niet in overeenstemming met het bovenstaande; • In 1999 heeft het college van B&W de realisatie van dakopbouwen aan de Sibeliusweg afgewezen onder eenzelfde motivatie: “…het thans aanwezige statige en monumentale karakter van de weg met z’n bebouwing dient te worden

Beantwoording Achtergrond informatie: Op 31 juli 2006 is een principeverzoek ontvangen voor de realisatie van een dakopbouw op de Sibeliusweg 2 t/m 76. De dakopbouwen zijn in strijd met het geldende bestemmingsplan ’s-Gravenland 2001. Een bouwvergunning kan slechts verleend worden in combinatie met een artikel 19, lid 3 vrijstelling. 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening van kracht geworden. Uitbreiding van de woning kan door middel van toepassing van artikel 3.23 Wro (= de voormalige art.19,lid 3 WRO). Op 13 november 2007 heeft het college van burgemeester en wethouders de bereidheid uit gesproken om in principe medewerking te verlenen voor de realisatie van de gewenste dakopbouwen door middel van toepassing van artikel 19, lid 3, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Daarbij is aangegeven dat voor de beoordeling van het bouwplan het noodzakelijk is om door middel van diverse onderzoeken aan te tonen dat de gewenste dakopbouwen ter plaatse gerealiseerd kunnen worden. Het betreft de volgende twee onderzoeken: 1. bezonningsonderzoek; 2. risicoanalyse planschade. Vooraf wordt een planschadeovereenkomst gesloten met de aanvrager(s). Stedenbouwkundig is in 2007 vereist dat de dakopbouwen 1,5 meter terug liggen vanaf de voorgevelrooilijn. Op die manier zijn de dakopbouwen op straatniveau vrijwel niet waarneembaar. Op dit moment is er nog geen bouwaanvraag ontvangen, aan de hand waarvan de ontheffingsprocedure opgestart kan worden. Reactie op inspraak: Een eventuele dakopbouw heeft geen invloed op de akoestiek (geluid), danwel de afwikkeling van de uitstoot van autogassen. Wel wordt feitelijk het uitzicht vanaf de dakterrassen op Vivaldistraat beperkt. In het kader van planschade (planvergelijking) wordt gesteld dat planologisch gezien de mogelijkheid bestaat de nokhoogte van woningen aan de Sibeliusweg door plaatsing

gehandhaafd”; Stedenbouwkundig zijn de woningen aan de Vivaldistraat ontworpen als werkwoningen, zonder tuin maar met dakterras (4 lagen) en Sibeliusweg als gezinswoning met tuin en 3 lagen. Door dakopbouwen toe te staan bij de Sibeliusweg vervalt het uiterlijk onderscheid. Ofwel de (economische) meerwaarde die de huidige bestemming aan de Vivaldistraat geeft gaat verloren.

van een kap te verhogen naar 15 meter, waardoor er geen sprake is van belemmering van het uitzicht vanuit de woningen aan de Vivaldistraat. Een algemene stedenbouwkundige stelregel is: de hoogte is maximaal de helft van de breedte van de weg. Vb. De breedte van de weg is 34 meter, dan mag de hoogte 17 meter bedragen. De verhoging naar 4 bouwlagen vormt dan geen belemmering. De afstand van de Sibeliusweg tot aan de gevels van de Vivaldistraat bedraagt 34 meter. Echter: De stedenbouwkundige opzet gaat bewust uit van twee typen woningen. • Sibeliusweg vs. Vivaldistraat: • Vivaldistraat: dakterras i.p.v. tuin; • Inpandige garage; • Woonbestemming met subbestemming werk woningen; • 3 bouwlagen met dakopbouw. • • •

Sibeliusweg: tuin i.p.v. dakterras; Uitpandige garage; Bestemming woondoeleinden zonder subbestemming werk woningen; • 3 bouwlagen zonder dakopbouw. De wet van de communicerende vaten is hierop van toepassing. Het vergroten van het woongenot van bewoners aan de Sibeliusweg door realisatie van de dakopbouw betekent een daling van het woongenot van de bewoners aan de Vivaldistraat door verlies aan uitzicht vanaf het dakterras. Feitelijk hebben de woningen aan de Vivaldistraat nu uitzicht en na realisatie van de dakopbouwen wordt dit op 34 meter belemmerd. De richtlijnen voor dakopbouwen uit de ruimtelijke visie ’s-Gravenland staat het niet toe dakopbouwen te realiseren op de Sibeliusweg. Een mogelijke uitbreiding van de woningen aan de Sibeliusweg is vanuit stedenbouwkundig- en ruimtelijk oogpunt niet verantwoord in relatie tot het verlies aan uitzicht van de woningen aan de Vivaldistraat. De inspraakreacties op het plan van aanpak ’s-Gravenland geven het college reden af te wijken van het collegestandpunt uit 2007. In het bestemmingsplan wordt het huidige collegestandpunt (2010), verwerkt, waarbij

op grond van het intact houden van de stedenbouwkundige opzet, geen medewerking wordt verleend aan de realisatie van de dakopbouwen aan de Sibeliusweg.

We zijn al ruim twee jaar bezig met de gemeente om toestemming te krijgen voor een dakopbouw (extra etage)op de Sibeliusweg. We dachten dat het zich positief zou ontwikkelen. Wordt het door een nieuw plan eenvoudiger of wordt het straks helemaal onmogelijk. Er is een grote doorstroom in de woningen, omdat de huizen toch te klein blijken te zijn (te weinig slaapkamers).

In de Nota van Uitgangspunten stelt de Raad de kaders van het bestemmingsplan vast. Als uitgangspunt is opgenomen: De dakopbouwen op de Sibeliusweg niet mogelijk te maken. Op 13 november 2007 is het principe akkoord weergegeven dat de bereidheid er is de dakopbouwen door middel van een ontheffingsprocedure mogelijk te maken. In principe, omdat er bij de ontheffingsprocedure nog de gelegenheid is voor omwonende om tegen het ontwerpbesluit zienswijzen in te dienen. Er was derhalve geen garantie verstrekt over de uitkomst van de ontheffingsprocedure. Zienswijzen kunnen leiden tot een gewijzigd collegestandpunt. Er is nog geen bouwaanvraag ingediend en derhalve is de ontheffingsprocedure nog niet opgestart. In het kader van het plan van aanpak zijn een elftal reacties ontvangen, waarbij opgeroepen wordt geen dakopbouwen toe te staan aan de Sibeliusweg. Deze reacties kunnen worden geïnterpreteerd als premature zienswijzen op een eventueel op te starten ontheffingsprocedure. De stedenbouwkunidge opzet is van dien aard dat de woningen aan de Vivaldistraat bestaan uit vier bouwlagen en vanuit hun dakterras een vrij uitzicht hebben over de drie bouwlagen van de Sibeliusweg. Door het oprichten van een dakopbouw op de Sibeliusweg wordt deze stedenbouwkundige opzet aangetast en worden de bewoners aan de Vivaldistraat ingeperkt in het uitzicht vanuit het dakterras, zijnde de enige buitenruimte behorende bij de woning. Deze inperking wordt onacceptabel bevonden.

Kunt u laten weten of er t.o.v. mijn woning aan de Mendelssohnstraat nog ingrepen te verwachten zijn.

De Raad stelt de Nota van Uitgangspunten vast, waarbij zij de inspraakreacties op het plan van aanpak in overweging neemt. Het bestemmingsplan moet nog opgesteld worden. Details met betrekking tot bebouwingsmogelijkheden en gebruik zijn nog niet tot in detail bekend/bepaald. Het voorontwerpbestemmingsplan, dat naar verwachting in maart/april 2011 gereed is voor inspraak, geeft exact aan wat de

Er is niets bekend over een besluit dat het toepassen van dakopbouwen in ’s-Gravenland verruimt kan worden (het staat ook niet in de lijst van gemeentelijke stukken die als kader dienen).Graag de inhoudelijke richting weergeven die de gemeente op gaat met betrekking tot de formulering van de dakopbouwen op de Scarlattistraat. Dit dossier heeft een lange staart. Graag uitputtend en actief informatie over verstrekken.

mogelijkheden zijn. Het voorontwerp wordt 6 weken ter inzage gelegd, zodat inspraakreacties gegeven kunnen worden. De vakgroep stedenbouw heeft een ruimtelijke visie opgesteld voor het plangebied ’s-Gravenland. Hierin staat vermeld: De woningen in de Mendelssohnstraat hebben twee bouwlagen en de mogelijkheid tot het plaatsen van een dakopbouw. Deze moet dan wel op het hoofdgebouw geplaatst worden en moet ondergeschikt zijn aan dit hoofdgebouw. De Nota van Uitgangspunten wordt vastgesteld door de Raad en dit vormt het kader voor het opstellen van het bestemmingsplan ’s-Gravenland. In de Nota van Uitgangspunten wordt aan de Raad voorgesteld een regeling voor uitbreiding van dakopbouwen op te nemen conform de stedenbouwkundige “Ruimtelijke Visie ’s-Gravenland”. In het plan van aanpak is aangegeven, onder aandachtspunten, welke uitgangspunten voorgelegd worden aan de Raad om als kader vast te stellen. Op het plan van aanpak is inspraak geboden aan de bewoners, zodat zij kennis hebben kunnen nemen van de voorgestelde kaders en in de gelegenheid zijn gesteld hierop in te spreken. Dakopbouwen Scarlattistraat: De Raad van State heeft goedkeuring onthouden aan het gedeelte van de Scarlattistraat. In het bestemmingsplan “’s-Gravenland 2001” was aangegeven dat er twee bouwlagen gerealiseerd mochten worden. Hier zijn zienswijzen tegen in gediend. Het globale bestemmingsplan “’s-Gravenland” maakte drie bouwlagen mogelijk. De Raad van State heeft bij behandeling van het bestemmingsplan “’s-Gravenland 2001” in haar uitspraak goedkeuring onthouden aan het gedeelte Scarlattistraat. Hierdoor is het vigerende plan voor de Scarlattistraat het globale bestemmingsplan “’s-Gravenland” waar doormiddel van een uitwerkingsbevoegdheid drie bouwlagen zijn toegestaan. De bouwaanvragen voor de dakopbouwen zijn vervolgens uitgewerkt doormiddel van een vrijstelling artikel 19, lid 3 Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) en artikel 3.23 Wet ruimtelijke ordening (Wro). Voor de dakopbouwen op de Scarlattistraat 4, 5, 8, 11, 14, 15, 16, 17 en 18 is inmiddels een onherroepelijke bouwvergunning verleend in

Graag éénduidig beleid voor dakkapellen aan voorzijde van de huizen in dezelfde straat. Kijk bijvoorbeeld in de Bernsteinstraat, ziet er niet uit. Suggestie: dezelfde dakkapellen in 1 straat.

Verkeer (11 reacties) Reactie In hoeverre wordt de toenemende verkeersdrukte meegenomen in de plannen. Gedoeld wordt op het doorgaande verkeer richting de Blinkerttunnel.

combinatie met een art. 19, lid 3 WRO vrijstelling/ 3.23 Wro ontheffing. De Scarlattistraat bestaat uit 20 woningen, waarvan er voor 9 woningen inmiddels een vergunning is verleend om de dakopbouw te realiseren. De vrijstellingen/ontheffing wordt verwerkt in het bestemmingsplan. Een aantal woningen zijn al voorzien van een dakopbouw. In de ruimtelijke visie “’s-Gravenland” is aangeven dat deze vorm op de andere 11 woningen kan worden doorgezet. Voorgesteld wordt om de mogelijkheid tot realisatie van een dakopbouw op de Scarlattistraat op te nemen in de planregels van het bestemmingsplan ‘s-Gravenland. Dakkapellen zijn veelal vergunningvrij te realiseren. Bij vergunningvrije bouwwerken vindt er geen toetsing plaats aan het bestemmingsplan en de welstandsnota. Dit is een regelgeving die wettelijk op nationaal niveau geregeld is. Als het wel bouwvergunningplichtig is dan wordt in de welstandsnota aangegeven waaraan een dakkapel moet voldoen qua vormgeving en plaatsing op het dakvlak. De welstand kijkt tevens naar de situering in de omgeving en streeft naar een eenduidige beeldvorming in de wijk. Veel verschillende dakkapellen in één straat geeft een rommelig beeld en dat is niet het streefbeeld van de welstandcommissie. Vanaf 1 juli 2004 is het verplicht een welstandsnota te hebben. Bestaande situaties die voor 1 juli 2004 zijn verleend en afwijken van de geldende welstandsnota zijn rechtens onaantastbaar en deze dakkapellen blijven bestaan. Deze zijn veelal afwijkend van de gangbare vorm en geven het verrommelde beeld. In het bestemmingsplan kan wel geregeld worden dat middels een dakkapel een hellingshoek van een dakvlak niet mag worden opgeheven, zodat een platdak gecreëerd wordt. Beantwoording De verkeersdrukte of maatregelen die een reducerende werking hierop hebben worden niet geregeld in het bestemmingsplan. In het bestemmingsplan worden de 50 km/uur wegen bestemd als verkeer en de overige wegen, parkeerplaatsen en het verblijfsgebied worden bestemd als “woongebied”. Binnen deze bestemmingen is het mogelijk om de wegen in te richten en verkeersmaatregelen te treffen mocht dit nodig zijn. Het bestemmingsplan gaat niet

Is de hoeveelheid fijnstof in de omgeving van de Bernsteinstraat ooit gemeten? De Algeraweg en Blinkerttunnel liggen dichtbij de huizen en er is veel verkeer.

Graag goed kijken naar de geluidshinder van de Abram van Rijckevorselweg. Sinds het nieuwe asfalt is het helemaal een drama, racende auto’s en motoren. De geluidschermen ter hoogte van de Haydnstraat voldoen niet. Ook de grote aanhoudende stroom auto’s die de wijk via de Van Beethovenlaan verlaten geven veel geluidsoverlast. De geluidschermen zijn hier zeer minimaal.

Het fietspad onder de 55+-flat bij de Vivaldistraat is levensgevaarlijk. Men rijdt er aan verschillende kanten doorheen.

Verzoek aan de gemeente om het almaar groeiende sluipverkeer door de wijk ’s-Gravenland terug te dringen en hiertoe een pro-actief beleid in te zetten. Toen in 1994 de woning werd gekocht was in het bestemmingsplan vastgelegd dat er een fietstunnel zou komen bij de Blinkert.

over de uitvoering van maatregelen of inrichting van de wegen (die intensiteit of rijsnelheid moeten reduceren). De bestemming van gronden is zodanig dat het bestemmingsplan geen belemmering vormt voor het treffen van maatregelen. De luchtkwaliteit is in 2006 berekend. De gemeten waarden lagen onder de grenswaarde en onder de plandrempelwaarde. Er was derhalve geen overschrijding van de wettelijke normen. Bij de reconstructie van de Algeraweg is in 2007 de luchtkwaliteit opnieuw berekend. De waarden waren lager dan in 2006. Dit komt doordat de snelheid op de weg verlaagd is en de doorstroming verbeterd is. Met betrekking tot geluidsoverlast vormt de Wet geluidhinder het wettelijk kader voor nieuwe ontwikkelingen. Wanneer een bestemmingsplan nieuwe woningen of andere geluidsgevoelige bebouwing toestaat, stelt de Wet geluidhinder bij het opstellen van een nieuwe bestemmingsplan de verplichting akoestisch onderzoek te verrichten naar de geluidsbelasting ten gevolge van alle wegen op een bepaalde afstand van die woningen. In het onderhavig geval is hier geen sprake van. De hoogte van de geluidsschermen zijn op basis van akoestische berekeningen tot stand gekomen en voldoen aan de weten regelgeving. Het bestemmingsplan regelt de maximale hoogte die geluidschermen mogen hebben. De plaatsing ervan kan binnen de bestemming “verkeer”, danwel middels een binnenplanse ontheffing binnen de bestemming “Groen”. De uitvoering van een dergelijke maatregel wordt niet geregeld in een bestemmingsplan. De inrichting of het gebruik van de weg/fietspad wordt niet geregeld in het bestemmingsplan. Eventuele maatregelen kunnen uitgevoerd worden binnen de bestemming “verkeer”, dan wel “woongebied”.Alles wat fysiek redelijkerwijs mogelijk is, is in het verleden al uitgevoerd. Onder andere wijziging van het trottoir. De door u genoemde maatregelen worden niet geregeld in het bestemmingsplan. De gronden worden bestemd voor “verkeer”, danwel “woongebied”. Binnen deze bestemmingen is het mogelijk de inrichting van de wegen te wijzigen dan wel uitvoering te geven aan verkeersmaatregelen.

Inmiddels is dit een auto-tunnel, feitelijk bestemd voor het lokale verkeer. Vervolgens zijn er maatregelen getroffen die allen een toename van het verkeer door ’sGravenland tot gevolg hebben: • Verkeerswerende maatregelen (verkeersdrempels) zijn verlaagd en/of weggenomen; • De afslag Van BeethovenlaanHaydnstraat (vanuit de Abram van Rijckevorselweg) is in het verleden afgesloten; • De toegang vanaf de zuidzijde Ketensedijk-Algeraweg is beperkt; • De doorgang naar Capelle aan den IJssel en Nieuwerkerk aan den IJssel op de Abram van Rijckevorselweg wordt gestremd door verkeer dat vaststaat richting de Algerabrug; • Bestaande busstroken voor 90% van de tijd ongebruikt liggen terwijl verreweg het meeste verkeer per auto plaatsvindt en stilstaat. Voorstel: tijdens spitsuren toegang beperken tot de wijk ’s-Gravenland voor het doorgaande verkeer met daarbij volledige opening van de busbanen op de Abram van Rijckevorselweg voor doorgaand verkeer richting Capelle/Nieuwerkerk en vice versa. Het verkeer op de Sibeliusweg geeft veel overlast: stank, roetaanslag en geluidhinder. Het verkeer is voortdurend hoorbaar. De gemeente heeft vastgesteld dat er sprake is van een aanzienlijke geluidbelasting, zie blz. 19 actieplan omgevingslawaai, waarbij de Sibeliusweg rood/paars gekleurd is. Voorstel: passende maatregelen te nemen om dit terug te dringen. Bijvoorbeeld: geluidisolerende maatregelen te treffen of aanpassing in de infrastructuur, zoals bijv. het verlagen van de snelheid naar 30 km/uur. Het geluid en de uitstoot blijft tussen de gevels hangen, bij verlagen van de snelheid neemt dit af. Bovendien zal het sluipverkeer afnemen via de route Sibeliusweg/Schönberglaan omdat er geen tijdwinst meer te behalen valt. Er wordt vaak harder dan 50 km/uur gereden.

De verkeersdrukte of maatregelen die een reducerende werking hierop hebben worden niet geregeld in het bestemmingsplan. In het bestemmingsplan “’s-Gravenland” vastgesteld door de Raad op 20 juli 1992 is de Blinkerttunnel bestemd als “verkeersdoeleinden”. De voor verkeersdoeleinden aangegeven gronden zijn bestemd voor: rijwegen, geluidschermen- en wallen, voeten fietspaden, parkeerplaatsen… Op bladzijde 16 van de toelichting staat met betrekking tot de Blinkerttunnel: “De gewenste versterking van de relatie tussen de wijken Capelle-’s-Gravenland en Capelle-Middelwatering is tot uitdrukking gebracht in een afgeleiding van de centrale hoofdas ter hoogte van het toekomstige winkelcentrum in de richting van het Revius rondeel. In eerdere plannen is voorzien in een tunnel voor voetgangers en fietsers. Recente gedachten gaan uit naar een tunnel welke ook voor autoverkeer toegankelijk zal zijn”. De rijweg is in de voorschriften van dat bestemmingsplan mogelijk gemaakt. Toen de woning in 1994 gekocht werd was er derhalve sprake van een autotunnel bij de Blinkert. Met betrekking tot geluidoverlast vormt de Wet geluidhinder het wettelijk kader voor nieuwe ontwikkelingen. Wanneer een bestemmingsplan nieuwe woningen of andere geluidsgevoelige bebouwing toestaat, stelt de Wet geluidhinder de verplichting akoestisch onderzoek te verrichten naar de geluidsbelasting ten gevolge van alle wegen op een bepaalde afstand van die woningen. De bestaande situatie voldoet aan de Wet geluidhinder zoals de waarden golden ten tijden van de bouw van de wijk. Door het voorliggende plan worden dan ook geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen mogelijk gemaakt, er is alleen sprake van het vastleggen van de bestaande situatie. Nader onderzoek met betrekking tot wegverkeerslawaai kan daarom achterwege blijven. De Sibeliusweg, Schönberglaan en Van Beethovenlaan betreffen wijkontsluitingswegen, waar een snelheid van 50 km/uur

Geen uitbreiding van infrastructuur, rijwegen etc. plaatsvindt in ons woongebied. De huidige verkeersstroom door Capelle-West en ’s-Gravenland niet toeneemt. Snelheden beter gecontroleerd worden, danwel gekeken wordt naar preventieve middelen om de snelheden terug te dringen. Tegengaan kruip-sluipverkeer.

Algeraweg binnen de bebouwde kom opnemen en 50 km/uur weg van maken, zodat de akoestische waarden die voor het gebied zijn afgegeven gehaald kunnen worden.

Einddatum voorstellen voor de route gevaarlijke stoffen over de Abram van Rijckevorselweg en de Algeraweg, zodat gewerkt kan worden aan een alternatieve route binnen de bebouwde kom van Capelle aan den IJssel.

geldt. Dit zijn doorstromingswegen voor de gehele wijk en geen woonbuurtwegen. Woonbuurtwegen zijn 30 km/uur wegen. De wijkontsluitingswegen kunnen qua snelheid niet worden verlaagd vanwege de doorstromingsfunctie die zij vervullen. Verkeersveiligheid heeft voortdurend onze aandacht. Het bestemmingsplan bestemt de bestaande wijkontsluitingswegen als “verkeer” en de overige wegen als “woongebied”. Er wordt niet voorzien in substantiële infrastructurele uitbreidingen. Geringe aanpassingen ter verbetering van de verkeersdoorstroming-en veiligheid kunnen uitgevoerd worden binnen het bestemmingsplan. De verkeersstromen- en intensiteit worden niet geregeld in het bestemmingsplan. Een autonome groei van het autoverkeer kan niet tegengegaan worden. De snelheden worden niet aangepast. Wijkontsluitingswegen hebben een snelheid van 50 km/uur en de overige wegen binnen het plangebied hebben een snelheid van 30 km/uur. In 2008 is de reconstructie van de Algeraweg uitgevoerd. Het geluidsniveau is gedaald door: • Reductie van de snelheid; • Toepassing van geluidsarm asfalt; • Betere doorstroming; • Ophoging van de geluidswal. De Algeraweg voldoet aan de wettelijke vereisten zoals gesteld in de Wet geluidhinder. Bovendien valt de Algeraweg sinds 2007 binnen de bebouwde kom van de gemeente Capelle aan den IJssel. Op grond van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen is vervoer van gevaarlijke stoffen aan regels gebonden. Op grond van de regelgeving (artikel 11 van deze wet) kan vervoer van gevaarlijke stoffen over de Abram van Rijckevorselweg (N210) en de Algeraweg (N210) vrijelijk plaatsvinden, omdat dit de enige ontsluiting is naar de Krimpenerwaard. De gemeente kan op basis van de wet het vervoer niet verbieden en ook geen einddatum opnemen voor deze route. Momenteel loopt er een procedure voor de aanwijzing van een route gevaarlijke stoffen. Dat houdt in dat de hierboven genoemde wegen worden aangewezen als route voor het vervoer van gevaarlijke stoffen en voor

De realisatie van een “Kiss and Ride” plaats aan de Jan de Geusrede, in combinatie met een éénrichtingsverkeerssituatie vanaf de kruising Willem Barentszstraat/ Gounodstraat naar de Admiraal Helfrichweg zal tijdens de schooltijden voor een veel rustiger en veiliger verkeersbeeld zorgen. Blinkerttunnel uitsluitend voor fietsers en openbaarvervoer bestemmen, zodat sluipverkeer door de wijk afneemt. Idee om het parkeerprobleem in de buurt te verlichten. Tussen Sibeliusweg 80-130 zijn een aantal parkeervakken die door schuine parkeervakken (met de neus richting Algerabrug) flink uitgebreid kunnen worden. Creëert parkeergelegenheid voor de drie straten aan de achterkant van de Sibeliusweg, waar ze een pad voor de deur hebben en weinig parkeergelegenheid (Delibestraat). Groenstrook (alhoewel liefhebber van groen) dient gedeeltelijk opgeofferd te worden. Auto’s moeten achteruit inparkeren. Wegrijden is veiliger, omdat de bestuurder de weg kan overzien. Kleine restgroen strook inrichten, zodat automobilisten de achterkant van de auto makkelijk kunnen in- en uitruimen. Uiterst onveilige situatie bij de kruising Vivaldistraat-Brahmstraat oplossen door de weg te veranderen in parkeerplaatsen en andersom. Vanuit “West”over de Van Beethovenlaan naar ’s-Gravenland is een onoverzichtelijke bocht geworden door de geparkeerde auto’s die langs de weg staan. Er is voor deze auto’s geen andere parkeergelegenheid. Er zou een parkeerplaats in de buurt moeten komen. Het wordt steeds drukker en het is wachten op de frontale botsing, er is nl. geen overzicht. Het betreft een tweerichtingsweg, maar is niet als zodanig bruikbaar. Beperking van de rijsnelheid in de Belinistraat heeft de voorkeur. Fietspad (9 reacties, 6 tegen 3 voor) Reactie Een aantal jaar terug hebben we dezelfde discussie gevoerd en afspraken gemaakt. Het fietspad zou er niet komen. Situatie is nu

de overige wegen binnen de bebouwde kom moet een vervoerder een ontheffing vragen. De uitvoering wordt niet geregeld in het bestemmingsplan. Dit kan binnen de bestemming “woongebied” uitgevoerd worden. In het verleden zijn in overleg met de scholen al diverse maatregelen getroffen. Dit wordt niet geregeld in het bestemmingsplan. De Blinkerttunnel heeft de functie van een interwijkverbinding, dus uitsluitend bestemmen voor fietsers en openbaar vervoer is niet mogelijk. Het bestemmingsplan heeft de Sibeliusweg bestemd als “verkeer” en het overige gebied tussen de weg en de woningen als “Woongebied”. Binnen woongebied kunnen parkeerplaatsen gerealiseerd worden. De Sibeliusweg is een wijkontsluitingsweg. Op dergelijke wegen bij voorkeur geen haaks en/of schuin parkeren toepassen in verband met de verkeersveiligheid. De ASVV 2004 (aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom) geeft richtlijnen weer voor de inrichting van wegen. Er is onvoldoende ruimte beschikbaar om schuin parkeren te realiseren. Het bestemmingsplan vormt geen belemmering voor het uitvoeren van verkeersmaatregelen maar regelt dit niet. Verkeersveiligheid heeft voortdurend onze aandacht. In het verleden is het trottoir al aangepast. Het bestemmingsplan gaat niet over de uitvoering van maatregelen of inrichting van de wegen (die intensiteit of rijsnelheid moeten reduceren). De bestemming van gronden is zodanig dat het bestemmingsplan geen belemmering vormt voor het treffen van maatregelen. Er is geen ruimte om extra parkeergelegenheid te maken. Objectief gezien betreft het geen onveilige situatie. De rijsnelheid is 30 km/uur en deze wordt niet verder beperkt. Beantwoording Het geldende bestemmingsplan uit 2001 maakt voeten fietspaden mogelijk.

hetzelfde. Discussie is verspilling van tijd en belastinggeld.

De realisatie doorzetten van het fietspad Algerabrug-Berliozstraat, door de groenstrook aan de achterzijde Couperinstraat, waardoor de verkeersveiligheid voor jeugdigen enorm zal verbeteren. Het aanleggen van een gescheiden fietspad langs de Gounodstraat, tussen de Sibeliusweg en de Berliozstraat, ook hier is de verkeersveiligheid voor jonge verkeersdeelnemers prio 1. Vreemd dat een fietsplan wordt opgesteld zonder betrokkenheid van bewoners. Wie bepaalt dat er fietspad komt als een meerderheid tegen dat fietspad is. Is er onderzoek gedaan naar de behoefte? Ook al komt er een fietspad dan kiezen mensen voor de snelste/kortste weg.

Momenteel is het mogelijk om tussen De Fallastraat en de Gounodstraat een fietspad te realiseren. Dit gedeelte is al vanaf 1992 bestemd als “Plantsoen”. De gronden bestemd als “Plantsoen” mogen onder andere gebruikt worden voor (de aanleg van) voeten fietspaden. Hierdoor was de mogelijkheid tot de aanleg van een fietspad al geregeld voordat er ook maar één woning was gebouwd, dan wel verkocht. Het gedetailleerde bestemmingsplan uit 2001 maakt het fietspad eveneens mogelijk. In het nieuwe bestemmingsplan moeten we actueel beleid opnemen. Het fietsplan dat op 3 juni 2010 door de gemeenteraad is vastgesteld geeft het genoemde fietspad weer als ontbrekende schakel in de fietspadenstructuur en geeft daarbij aan dat het wenselijk is deze ontbrekende schakel te herstellen. We moeten derhalve in het nieuwe bestemmingsplan de mogelijkheid voor de realisatie van het fietspad opnemen. Conclusie: Discussie zullen we hierover niet voeren. De mogelijkheid tot realisatie van het fietspad is altijd aanwezig geweest. Er wijzigt derhalve niets op dit punt. Het bestemmingsplan regelt echter niet de uitvoering van het aanleggen van het fietspad. Indien het fietspad gerealiseerd zal worden, dan zal er inspraak verleend worden over het ontwerp van het fietspad en de exacte ligging binnen de groenstrook. Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om het fietspad te realiseren. De uitvoering, daadwerkelijke verwezenlijking wordt niet geregeld in het bestemmingsplan.

Bewoners zijn intensief betrokken bij de opstelling van het fietsplan. Het fietsplan is gepresenteerd in het Wijkoverleg Platform (WOP). Hier konden bewoners inspreken op het plan en hun wensen kenbaar maken. Het is gepubliceerd in de IJssel- en Lekstreek en op de gemeentelijke website, waarbij wederom een oproep is gedaan voor input van bewoners. Verder is er geflyerd in het centrum van Capelle aan den IJssel. Bewoners zijn intensief benaderd maar er is geen input van bewoners gekomen. Bewoners hebben geen gebruik gemaakt

Het aanleggen van een fietspad tussen de Franckstraat en Capelle-West is zeer slecht voor de verkeersveiligheid, omdat er veel kleine kinderen spelen en honden uitgelaten worden. Verder is het onnodig: de fietsverbinding via de Sibeliusweg en Nijverheidsstraat (onder de dijk) zijn goed. Verder zorgt het fietspad voor geluidsoverlast door scooters. De groenstrook langs de vijver zo bestemmen dat het onmogelijk wordt er een fiets/brompad aan te leggen.

Geen fietspad. Aandacht voor paddentrek achter Couperinstraat 4.

Tegen fietspad achter Sibeliusweg/groenstrook: • Toename scooters ondanks verbod; • Onveilige situatie spelende kinderen; • De weinige fietsers maken gebruik van het voetpad; • Is ook uitlaatzone voor hond; • Op Sibeliusweg al 2 fietspaden richting west; • Onder langs de dijk is al een fietspad richting west; • Geluidsoverlast door toename scooters; • Geldverspilling; • Wordt racebaan vanaf de Algerabrug, gevaarlijke oversteek kruising Franckstraat/ Fallastraat richting Capelle-West; • Afname van groenvoorziening.

van al de inspraak mogelijkheden. Er is door de fietsersbond onderzoek gedaan naar de noodzaak van het fietspad en de behoefte. Er zijn voorstanders- en tegenstanders van het fietspad. Realisatie van het fietspad is al mogelijk sinds 1992. Nu wordt het voetpad tussen De Fallastraat en Gounodstraat tevens gebruikt door de fietsers. Gescheiden voeten fietspaden zijn veiliger dan het oneigenlijk gebruik van het voetpad door fietsers. De groenstrook is sinds 1992 al bestemd als “Plantsoen”, waarbij voeten fietspaden aangelegd konden worden. Het fietsplan dat vastgesteld is op 3 juni 2010 geeft het aan als ontbrekende schakel in de fietspadenstructuur. Bij het opstellen van een nieuw bestemmingsplan moet actueel beleid meegenomen worden. Het is in hoofdzaak een consoliderend plan en op dit punt wijzigt er niets. Het bestemmingsplan maakt het mogelijk een fietspad te realiseren. De aanleg van het fietspad, de daadwerkelijke uitvoering/ aanleg wordt niet geregeld in het bestemmingsplan. Bij de uitvoering zal in het kader van de Flora- en faunawet de zorgplicht in acht genomen moeten worden en wordt zodoende aandacht besteed aan de paddentrek. Momenteel is het mogelijk om tussen De Fallastraat en de Gounodstraat een fietspad te realiseren. Dit gedeelte is al vanaf 1992 bestemd als Plantsoen. De gronden bestemd als “Plantsoen” mogen onder andere gebruikt worden voor (de aanleg van) voeten fietspaden. Op bladzijde 24 van het bestemmingsplan ’s-Gravenland uit 1992 is het fietspad specifiek aangeduid als route A. “De route vormt een verbinding tussen de wijk CapelleMiddelwatering, via het parkgebied- over de leidingenstrook- en via het scholencomplex van ’s-Gravenland en Capelle-West, door de Rotterdamse wijk “Kralingseveer”., over het bedrijventerrein Rivium-Zuid, om vervolgens aan te sluiten op het Rotterdamse fietspadennet”. De route was opgenomen in het voorgaande Fietspadenplan en doorvertaald naar het bestemmingsplan. Het is niet duidelijk waarom de route op het betreffende deel niet gerealiseerd is. Actueel

Maak een eind aan de overlast in de Couperinstraat en onveilige situatie door fietsers op voetpad. Leg aan dat ontbrekende fietspad. Honderden fietsers maken elke schooldag gebruik van het voetpad aan de Couperinstraat om de school te bereiken. Dit is onveilig: aanrijdingen, valpartijen, (bijna) ongelukken. In 13 jaar tijd zijn dit 1,7 miljoen verkeersbewegingen (fietsers over het voetpad). Als het fietspad wordt aangelegd neemt de overlast en oneigenlijk gebruik van het voetpad als fietspad in de Couperinstraat af. Het tracé is in het bestemmingsplan al vrijgemaakt. Wel willen wij dat bij de realisatie van het fietspad rekening gehouden wordt met het trapveld en de speeltuin naast het tracé van het fietspad. In het bestemmingsplan ’s-Gravenland en later ’s-Gravenland 2001 wordt de ontbrekende route aangeduid als route A. Het is niet duidelijk waarom de route tot op heden nog niet aangelegd is. Door vergissing ontvangen wij een brief in de bus, die oproept te reageren tegen de aanleg van het fietspad. Vermeld wordt dat 10 jaar geleden buurtbewoners het fietspad met succes hebben tegengehouden. Gesteld wordt: “De werkgroep heeft toegezegd dat bij veel bezwaarschriften geen scooter/fietspad zal worden aangelegd”. Wij willen u verzoeken geen gehoor te geven aan het bezwaar en dus niet alleen te reageren op tegenstanders maar ook te luisteren naar de voorstanders en het in 1997 al geplande fietspad zo spoedig mogelijk aan te leggen. Uit een buurtonderzoek zal blijken dat er nl. ook heel veel voorstanders voor de aanleg van het fietspad zijn. Bij het oversteekpunt op de Gounodstraat naar het doorlopende fietspad richting de basisscholen is ronduit sprake van een gevaarlijke verkeerssituatie wegens slecht zicht en te hard rijdende auto’s.

beleid dient opgenomen te worden in het bestemmingsplan. Op 3 juni 2010 heeft de gemeenteraad het fietsplan “Slim op de fiets” vastgesteld. Het document “Slim op de Fiets” geeft weer dat het een ontbrekende schakel in de fietspadenstructuur betreft. Het bestemmingsplan maakt de realisatie van het fietspad mogelijk. Het daadwerkelijk aanleggen van het fietspad wordt niet geregeld in het bestemmingsplan. Het fietsplan is op 3 juni 2010 vastgesteld door de gemeenteraad en geeft weer dat het een ontbrekende schakel betreft in de fietspadenstructuur en dat het wenselijk is het fietspad aan te leggen. Echter is er geen geld beschikbaar gesteld voor de realisatie. Werk wordt met werk gemaakt. Als er ophogingen plaatsvinden in de wijk, wordt gekeken welke werkzaamheden tegelijkertijd meegenomen kunnen worden. De groenstrook waar het fietspad geprojecteerd is, wordt niet opgehoogd. Derhalve is het niet mogelijk werk- met- werk te maken.

Welke werkgroep bedoeld wordt is niet bekend. Wel dat een dergelijke uitspraak nooit gedaan kan worden door “de werkgroep”. Het enige bindende plan voor burger en overheid betreft het bestemmingsplan en daarin is het sinds 1992 al mogelijk het fietspad te realiseren. Er wordt niet alleen gereageerd op tegenstanders. Het is in zijn algemeenheid bekend dat tegenstanders hun standpunten sneller kenbaar maken dan voorstanders. De verkeersveiligheid heeft voortdurend onze aandacht.

Speelplaatsen (6 reacties) Reactie Verzoek onderzoek mogelijkheid van plaatsen van ander (speeltoestel(len) op “vierkant” in Mozartstraat. Stond klimwand, liever één of meerdere schommels en eventueel één wipkip. De speelplaats + glijbaan aan de Belinistraat dient behouden te blijven voor onze kinderen (Geen JOP) Wanneer wordt het speelpleintje aan de Griegstraat opgeknapt. Bijna al het speelgoed (autootje, wipkip) is weggehaald. Er zou nieuw speelgoed voor de kleintjes komen maar er staat nog steeds niets. Er staat nu alleen een speelhuisje dat af en toe opgeknapt wordt, omdat er splinters aanzitten en een paar wipkippen die niet meer om aan te zien zijn.

In hoeverre wordt bij de update van het bestemmingsplan het speelplaatsenbeleid geactualiseerd?

3 reacties: geen JOP in de omgeving van de LIsztstraat, Jan van Kanrede en Verdistraat te plaatsen.

Beantwoording Het bestemmingsplan geeft niet aan welke toestellen er komen. Het kan globaal op twee manieren in het bestemmingsplan geregeld worden. De eerste is, dat er in de regels staat dat bij de bestemming (groen, woongebied, water of verkeer) speeltoestellen mogelijk zijn. Dan kunnen speeltoestellen overal binnen de bestemming gerealiseerd worden. De tweede optie is om het niet standaard in de bestemming (groen, woongebied, water of verkeer) op te nemen maar specifiek middels een aanduiding aan te geven waar speeltoestellen gerealiseerd mogen worden. Dus specifiek een aantal locaties aan te wijzen en deze als zodanig benoemen. De voorkeur gaat uit naar optie één, omdat hierbij flexibeler ingespeeld kan worden op de vraag en demografische ontwikkelingen. Er is een speeltoestellen beleid opgesteld, waarbij is aangegeven welke speeltoestellen waar geplaatst worden. Hiervoor zijn informatieavonden georganiseerd in de buurt, waarbij aangeven kon worden waar behoefte aan was. Als er geen reactie was vanuit de buurt is in het speeltoestellenbeleid opgenomen hetgeen reeds aanwezig was en dat wordt terug geplaatst. Er komen derhalve geen andere speeltoestellen. Het speeltoestellen beleid is goedgekeurd door de WOP en inmiddels vastgesteld. Voor vragen kunt u contact opnemen met mevrouw I. Janssen (010-28 48 672). In het bestemmingsplan wordt het actuele beleid opgenomen. Eind 2008 is het speelruimtebeleidsplan 2000 geëvalueerd. Het geactualiseerde beleid wordt mogelijk gemaakt in het bestemmingsplan door speelplaatsen mogelijk te maken binnen de bestemming “woongebied” (voorheen verblijfsgebied), “Groen”, “water” en “Verkeer”. Een JOP kan gerealiseerd worden binnen de bestemming “Groen” en dient daarbij te voldoen aan de onderstaande voorwaarden. Voorwaarden JOP-locatie 1. moet op een redelijke afstand (vanaf circa 60 meter) van woningen liggen; 2. moet in nabijheid van andere voorzieningen (bijvooorbeeld trapveld, park, skate-voorziening) liggen; 3. moet op een eenvoudige (sociale) wijze

(door vooral politie en Jongerenwerk) gecontroleerd kunnen worden; 4. moet gelegen zijn in de buurt / wijk waar de jongeren woonachtig zijn.

Let bij de inrichting van JOP-plek achter OBSWest (bij basketbalveld) op degelijke, aantrekkelijke inrichting en veiligheid. Nu ligt er dagelijks gebroken glas van bierflesjes, terwijl de basisschoolleerlingen ook gebruik maken van deze plek

Plaatsing van een JOP bij de Lisztstraat, Jan van Kanrede en Verdistraat kan niet voldoen aan voorwaarden 1. De inrichting van de JOP –plek wordt niet geregeld in het bestemmingsplan. De afdeling welzijn heeft eisen opgesteld, waaraan een JOP-bouwwerk moet voldoen. Veiligheid valt onder de locatie-eis en de degelijkheid onder de eisen die gesteld worden aan het bouwwerk. Eisen JOP gebouwde voorziening: 1. moet bescherming bieden tegen wind en regen; 2. moet een open karakter hebben; 3. moet goed en eenvoudig te onderhouden zijn; 4. moet binnen de omgeving passen; 5. moet verplaatsbaar zijn; 6. moet vandalismebestendig zijn; 7. moet in directe omgeving van een prullenbak worden geplaatst (prullenbak wordt in de directe omgeving van een JOP geplaatst); 8. moet eenvoudig bereikbaar zijn.

Kookworkshop (4 reacties) Reactie Wij tekenen bezwaar aan tegen de inpassing van de nieuwe ontwikkeling: Kookworkshop Sibeliuesweg 10. Wij voeren al enige jaren een discussie met de gemeente over de aanwezigheid van de kookkeuken van Capelle in een woonwoning (geen werk-woning). Wij hebben van meet af aan de gemeente verzocht het huidige bestemmingsplan te handhaven en dus geen bedrijfsactiviteiten toe te staan in een woon-woning. Na vele briefwisselingen en discussies hebben we zelfs na een hoorzitting het gelijk aan onze kant gekregen, maar allerlei omtrekkende bewegingen van de gemeente hebben ertoe geleid dat de activiteiten nog steeds plaatsvinden. Er wordt op gewezen dat de gemeente reeds heeft erkend dat zij in het eerste stadium ten onrechte een vergunning heeft verleend aan de kookkeuken van Capelle en dat het bestemmingsplan niet voorziet in bedrijvigheid in onze woon-woningen. U kunt de discussie niet omzeilen en de

Beantwoording Op 31 oktober 2006 heeft de bewoonster van Sibeliusweg 10 de gemeente gevraagd of zij voor het geven van Kookworkshops (1 à 2 x per week, maximaal 10 cursisten) een vergunning nodig heeft. De gemeente heeft hier op 1 november 2006 middels een brief op gereageerd. “de bestemming van de locatie “wonen” wordt niet aangetast. Wij maken er u op attent dat de omgeving geen hinder mag hebben van uw activiteiten. Verder wensen wij u veel succes met het geven van een kookworkshop en veel woongenot in uw nieuwe woning”. De gemeente heeft al voordat de bewoners verhuisd waren naar Sibeliusweg 10 en de kookworkshops hadden gestart bezwaren ontvangen. Aan de hand hiervan is nogmaals kritisch naar de bestemmingsplanbepalingen gekeken. Daarbij is gebleken dat het geven van kookworkshops in strijd is met het ter plaatse geldende bestemmingsplan “’s-Gravenland 2001”. Dit was echter niet de intentie van het bestemmingsplan. De

procedurefout van de gemeente ten faveure van de kookkeuken van Capelle rechtzetten en het nu mogelijk maken in het nieuwe bestemmingsplan. Wij eisen dat deze passage in het nieuwe bestemmingsplan wordt geschrapt.

locatie is bestemd als “woondoeleinden”. Het geven van kookworkshops valt niet binnen deze bestemming. In de doeleindenomschrijving wordt aangegeven waarvoor de bestemming gebruikt mag worden. In het bestemmingsplan ’s-Gravenland 2001 is aangegeven dat de gronden bestemd als “Woondoeleinden” bestemd zijn voor: één- en meergezinshuizen, waaronder begrepen werkwoningen. Verzorgende ambachtelijke bedrijven zijn toegestaan, voor zover nader aangeduid op de kaart met de letters “Wb”. Echter is op de plankaart “Wb” abusievelijk aangeduid als werkwoning en niet als verzorgende ambachtelijke woning. Daardoor zijn werkwoningen in het geldende bestemmingsplan uit 2001 alleen mogelijk aan de Vivaldistraat 132 tot en met 208. Gezien de doeleindenomschrijving was dit echter nooit de intentie van het bestemmingsplan. Een werkwoning is conform de begripsbepaling uit 2001: “Een woning met een daaraan gekoppelde of daarin gekoppelde of daarin opgenomen kleine bedrijfs- of praktijkruimte, atelier of kantoor, waarbij de bedrijfsfunctie ondergeschikt is aan de woonbestemming”. Conclusie: de intentie van het bestemmingsplan was om beroepen/bedrijven aan huis mogelijk te maken. Een kookworkshop behoorde tot de mogelijkheden, omschreven onder de definitie van werkwoning. Vanwege een foutieve verwijzing van de letters “Wb” op de plankaart zijn de “werkwoningen” in aantal beperkt en is de kookworkshop in strijd met het geldende bestemmingsplan. Dit hiaat herstellen we bij het nieuwe bestemmingsplan. In het nieuwe bestemmingsplan wordt een regeling opgenomen voor beroepen/bedrijven aan huis, die aansluit bij de vaste jurisprudentie (ondergeschikt aan de woonfunctie, in het hoofdgebouw, door de eigenaar/bewoner van het pand. Maximaal 30% van het hoofdgebouw met een maximum van 50 m²). Het bestemmingsplan wordt naar verwachting in het 4e kwartaal van 2011 vastgesteld en treedt dan inwerking begin 2012. Een kookworkshop valt dan onder beroep aan huis en is bij recht mogelijk. Vanwege de strijdigheid met het

bestemmingsplan “’s-Gravenland 2001” is er op 9 maart 2008 een vrijstellingsverzoek ontvangen om de kookworkshop mogelijk te maken. Vooruitlopend op de inwerkingtreding van het nieuwe bestemmingsplan is een gebruiksontheffing art. 3.23 Wet ruimtelijke ordening (Wro) in voorbereiding. Een artikel 3.23 Wro kan verleend worden door het college van burgemeester en wethouders. Tegen een ontwerpontheffing kunnen zienswijzen ingediend worden.

Tijdens de informatieavond is geen melding gemaakt om de kookworkshop (Sibeliusweg 10) op te nemen in het nieuwe bestemmingsplan. Ik dacht even dat via een slinkse weg de kookstudio in het nieuwe bestemmingsplan opgenomen was. Gelukkig is dit niet zo. Mijn vertrouwen in de gemeente is licht hersteld

Tijdens de informatieavond is het niet geheel duidelijk geworden hoe het nieuwe bestemmingsplan eruit gaat zien voor wat betreft werk-aan-huis mogelijkheden. Wel werd aangegeven dat een voorwaarden is, dat er geen overlast mag zijn. Waar ik me zorgen over maak: op

De hoorzitting had betrekking op het bezwaar gericht tegen het niet handhavend optreden van de gemeente. De onafhankelijke commissie bezwaarschriften heeft daarbij geoordeeld dat de gemeente duidelijker moest motiveren, waarom ze niet handhaven. Naar aanleiding hiervan is onderbouwd dat er zicht op legalisatie bestaat. De commissie bezwaarschriften heeft niet geoordeeld dat de gemeente moet handhaven. Tijdens de informatieavond kwam het onderwerp niet direct ter sprake. In het plan van aanpak is onder de uitgangspunten aangegeven: Inpassing nieuwe ontwikkeling: Kookworkshop Sibeliusweg 10. Het is derhalve heel transparant gecommuniceerd. In het nieuwe bestemmingsplan wordt een algemene regeling opgenomen voor beroepen/ bedrijven aan huis. Deze sluit aan bij de vaste jurisprudentie van de afdeling bestuursrechtspraak. Het is daarbij mogelijk om een ondergeschikt deel van de woning, zijnde het hoofdgebouw te gebruiken voor een beroep aan huis. Het beroep/bedrijf wordt uitgevoerd door de bewoner van het pand. Maximaal 30% van de woning tot een maximum van 50 m² mag gebruikt worden voor het beroep/bedrijf aan huis. Een kookworkshop valt in het nieuwe bestemmingsplan onder de algemene bepalingen van een beroep aan huis en wordt derhalve niet meer specifiek genoemd bij de uitgangspunten voor het nieuwe bestemmingsplan. De voorwaarden voor beroep/bedrijf aan huis wordt in het toekomstige bestemmingsplan aan de landelijke regelgeving aangepast. Dat wil zeggen dat een deel (maximaal 50 m²) van de woning (hoofdgebouw, geen bijgebouw) gebruikt mag worden voor een beroep/bedrijf aan

Sibeliusweg 10 zit een kookkeuken gevestigd voor groepen van 8-10 personen. De directe buren hebben hier veel overlast van maar krijgen niets voor elkaar bij de gemeente. Het schijnt dat de mensen van de kookkeuken op een heel makkelijke manier toestemming hebben gekregen voor hun aan-huis-bedrijf. Hoop niet dat zo’n activiteit mogelijk wordt naast mijn woning, want daardoor daalt de waarde van je woning. Mensen zijn hier komen wonen voor rust, vaak met kleine kinderen en zo’n bedrijf zorgt alleen maar voor onrust! Het is niet wenselijk om bedrijven te vestigen in de Sibeliusweg. Aan de overkant (Vivaldistraat) kan het wel maar het zou niet moeten mogen aan de Sibeliusweg.

Horeca gelegenheid Reactie Het creëren van horecagelegenheid in de wijk, waar “ook” door de jeugd alcohol gedronken kan worden, eventueel i.c.m. het te realiseren wijkcentrum. Voorgesteld wordt om bij de herziening van het bestemmingsplan 's-Gravenland ruimte in te passen voor kleinschalige horeca (wijncoffeebar, klein café-restaurant) omdat een gezellige locatie om iets te gaan eten of drinken en mensen te ontmoeten en informatie te delen in de wijk op het moment volledig ontbreekt. Bij de bijeenkomst over de procedure van het bestemmingsplan is

huis tot een maximum van 30% van het hoofdgebouw. Het beroep/bedrijf moet uitgeoefend worden door de bewoner/eigenaar van het pand. Een beroep/bedrijf aan huis mag geen overmatige verkeersaantrekkende werking hebben en geen overlast veroorzaken voor de omgeving. (het gaat hierbij om de meetbare overlast en niet de ervaren overlast). Voor de kookworkshop Sibeliusweg 10 is een verkeersonderzoek en twee akoestische onderzoeken uitgevoerd. Er is geen sprake van meetbare overlast. De op 19 december 2005 door de gemeenteraad vastgestelde structuurvisie geeft op hoofdlijnen de toekomstige ontwikkeling van de gemeente weer. Bedrijven in de wijken. “Voor de welvaart en welzijn van burgers is een vitale plaatselijke economie een voorwaarde. Voor economische groei en vernieuwing is de komst van nieuwe kleine bedrijven essentieel. Bij de bedrijvigheid op buurtniveau is het streven om vormen van bedrijvigheid die weinig overlast veroorzaken, zoals zakelijke dienstverlening, veel meer dan tot nu toe als onderdeel van de woonbuurt te ontwikkelen. Het mengen van wonen en werken bevordert de werkgelegenheid en de sociale veiligheid en zorgt voor een zekere mate van levendigheid in de woonbuurt”. In het nieuwe bestemmingsplan dient actueel beleid meegenomen te worden. De visie met betrekking tot bedrijven in wijken wordt derhalve vertaald naar de planregels van het bestemmingsplan, waarbij beroepen/bedrijven aan huis onder voorwaarden worden toegestaan.

Beantwoording Het nieuw op te richten buurtcentrum biedt de gelegenheid aan wijkbewoners (ook jongeren) om elkaar te ontmoeten en daarbij een drankje te kunnen nuttigen. Een ruimte om iets te drinken en mensen te ontmoeten en informatie te delen ontbreekt op dit moment in de wijk. Deze gelegenheid zal geboden worden in het nieuwe buurtcentrum. De nadruk ligt op ontmoeten, waarbij het mogelijk is iets te drinken. Een restaurant/eetcafé kan zich vestigen in de Puccini Passage, waar het mogelijk is om binnen de bestemming “centrum” horeca te

gezegd dat je tevoren wensen en aandachtspunten kunt meegeven. Dat wil ik dus hierbij doen. Snippergroen (3 reacties) Reactie Drie mensen hebben aangegeven interesse te hebben in aankoop van snippergroen grenzend aan de woning. Erfdienstbaarheid Reactie Welke regels zijn in het bestemmingsplan opgenomen met betrekking tot de erfdienstbaarheden, en worden deze ook geactualiseerd?

Water Reactie Het jaarlijks kroos- en waterplantenvrij maken van de sloten en andere waterwegen in de wijk, door het uitzetten van graskapers (de o.v.b. in Lelystad wil u graag van advies voorzien).

Het attractiever maken van de beluchtingsvijver tussen ’s-Gravenland en Capelle-West door uitzetten van vis (forellen) en het beheer (vergunningen) voor deze locatie. Inrichting Reactie Intact houden + opnieuw van groenvoorzien, plantsoen Van Beethovenlaan, hoek van de weg ter hoogte van Van Beethovenlaan 58.

vestigen. Momenteel zijn alle panden verhuurd.

Beantwoording Het beleid van de gemeente is dat bij ‘nieuwe’ wijken geen verkoop plaats vindt van snippergroen. Het is derhalve niet mogelijk snippergroen aan te kopen binnen de wijk ’s-Gravenland. Beantwoording Het bestemmingsplan geeft weer waarvoor de gronden gebruikt mogen worden, los van de eigendomssituatie. Erfdienstbaarheden zijn privaatrechtelijke overeenkomsten, die een beperking kunnen vormen voor wat publiekrechtelijk in het bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt. Bijvoorbeeld: In uw tuin mag u conform het bestemmingsplan een bijgebouw bouwen met een maximum van 30 m². Indien bijvoorbeeld in uw koopovereenkomst is bepaald dat u de betreffende gronden onbebouwd moet laten, vanwege onderhoud aan de naastgelegen leidingen, dan mag u daar geen bijgebouw realiseren. Privaatrecht beperkt dan het publiekrecht. Beantwoording Het bestemmingsplan geeft de bestemming “water” aan de hoofdwaterwegen en daarnaast is de realisatie van water mogelijk binnen alle bestemmingen. Het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard geeft de onderhoudsvrije zone weer (3-5 meter), welke wordt opgenomen in de planregels van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan regelt niet de uitvoering/beheer van watergangen. Uitvoeringsmaatregelen, zoals het kroos- en waterplanten vrij maken kunnen uitgevoerd worden binnen het bestemmingsplan. De beluchtingsvijver ligt in het plangebied van bestemmingsplan Capelle-West. Binnen dit bestemmingsplan zal de beluchtingsvijver bestemd worden als “water”. Het uitzetten van vis en het beheer (vergunningen) worden niet geregeld in het bestemmingsplan. Beantwoording Het bestemmingsplan geeft aan het verblijfsgebied de bestemming “woongebied” hierbinnen is het mogelijk de

Bij de Van Beethovenlaan missen de kopstukken van de brug al jaren. Moet ik hiervoor bij de WOP zijn? Geen nieuwe (hoge) bebouwing bijkomt en het vrije uitzicht voor bewoners blijft bestaan.

Geen nieuwe loodsen, chemische bedrijven etc. in de aangrenzende woonwijk gebouwd worden.

Groenvoorziening Reactie Verzocht wordt in het nieuwe bestemmingsplan de huidige bestemmingen voor bestaande plantsoenen, groenvoorziening en recreatie te handhaven zoals deze nu al zijn.

gronden te gebruiken voor groenvoorziening. Het intact houden en het opnieuw voorzien van groenvoorziening betreft een onderhoudsvraag/-verzoek. Hiervoor kunt u contact opnemen met het informatiecentrum (010-2848 484) zij maken melding van uw vraag en kunnen bij de afdeling stadsbeheer informeren naar de stand van zaken. Of hierin voorzien wordt in het onderhouds/beheerprogramma. Het wijkoverlegPlatform (WOP) is een ideaal platform om deze vraag voor te leggen/te stellen. Ook kunt u hiervan melding maken bij het informatiecentrum (010- 2848 484) Het bestemmingsplan is in hoofdzaak consoliderend van aard. Wel is het veelal mogelijk om een dakopbouw te realiseren op een woning met een platdak bestaande uit twee of drie bouwlagen. Voor de wijk ’s-Gravenland is een ruimtelijke visie opgesteld. De richtlijnen voor het plaatsen van een dakopbouw zijn hierin opgenomen. De ruimtelijke visie wordt vertaald naar de planregels van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan ’s-Gravenland geeft weer waarvoor de gronden, gelegen binnen het plangebied van ’s-Gravenland, gebruikt mogen worden. De aangrenzende gebieden wordt geen uitspraak over gedaan. De vestiging van nieuwe bedrijven moet voldoen aan de milieuzonering (geluid, geur, gevaar, stof), waarbij er sprake is van inwaartse- en uitwaartse zonering. Inwaarts wil zeggen dat er vanuit de woning wordt gekeken op welke afstand een bedrijf zich mag vestigen. Uitwaarts wil zeggen dat er vanuit het bedrijf wordt gekeken, welke zone geldt en op welke afstand woningen gebouwd mogen worden. Inwaartse zonering beschermt de woning tegen bedrijfsoverlast. Uitwaartse zonering beschermt het bedrijfsbelang, dat het bedrijf niet ingeperkt wordt door een gevoelig object (een woning). Chemische bedrijven kunnen variërend van het type chemisch bedrijf op 50- 400 meter van een woning gerealiseerd worden. De meeste chemische bedrijven hebben een zonering van 300 meter. Beantwoording Het bestemmingsplan is in hoofdzaak consoliderend van aard. De grenzen van de wijk zijn in het vigerende bestemmingsplan bestemd als “plantsoen”. Conform de bestemmingsplansystematiek

Door enorme groei van de bomen raken we onze avondzon vanaf 18:30 kwijt. Kunnen de bomen niet klein gehouden worden of andere optie. (Bachstraat) Geen sociaal economische degradatie Reactie Voorkomen dat ontwikkelingen in ’s-Gravenland en Capelle-West zowel uit sociaal als economisch oogpunt bekeken leidt tot degradatie van het leefgebied en de leefbaarheid voor de bewoners.

Puccini Passage Reactie Puccini Passage 2: Men wil een rijwielhandel vestigen in dit pand. Gevreesd wordt dat de nooduitgang geblokkeerd zal worden door het uitstallen van fietsen. Verzocht wordt om de vergunning niet te verlenen.

Waaiervormige bebouwing Puccini Passage mijns ziens Puccinistraat. Puccinistraat 2 heeft als lid van de vve Aquaview als bestemming bedrijfs-praktijkruimte, splitsingsakte 7-9-1995 via notaris afgesloten.

Puccini Passage oostzijde: Kan het rustbankje verwijderd worden. Het wordt alleen gebruikt door hangjongeren, die veel lawaai maken en veel bier drinken. Door ouderen en winkelend publiek wordt het bankje niet

“standaardvergelijkbare bestemmingsplannen 2008” wordt “Plantsoen” bestemd als “Groen”. De bestemming plantsoen bestaat niet meer, plantsoen is een functie binnen de bestemming “Groen”. Verder wordt het binnen de bestemming “woongebied” mogelijk de gronden te gebruiken voor groenvoorziening. Het bestemmingsplan regelt niet de hoogte van bomen. Groenvoorzieningen, zoals bomen mogen binnen elke bestemming opgericht worden. De opmerking wordt doorgegeven aan de afdeling stadsbeheer. Beantwoording Het bestemmingsplan is hoofdzakelijk consoliderend van aard. Kortom: bestemd wat nu al mogelijk is. Een geringe uitbreiding van bebouwingshoogten en bebouwingspercentages wordt mogelijk gemaakt. Het plangebied is gelegen in een stedelijk gebied, waarbij wijzigingen op kunnen treden. Wat de één beschouwt als een positieve ontwikkeling, wordt door een ander ervaren als bedreiging (degradatie van het leefgebied). Beantwoording De aanvraag heeft betrekking op het pand Puccini Passage 2 en niet op de buitenruimte. De rijwielhandel mag zich alleen vestigen inpandig. De vergunning is 11 mei 2010 verleend. Hierbij is specifiek opgenomen dat er geen fietsen buiten gestald mogen worden. De nooduitgang moet ten allen tijden vrij blijven. Indien in strijd met de vergunning wordt gehandeld zal handhavend opgetreden worden. De appartementen zijn gelegen aan de Puccinistraat. De commerciële ruimte is Puccini Passage. Het pand Puccini Passage 2 heeft in de splitsingsakte een bestemming gekregen die strijdig is met het bestemmingsplan en waar derhalve zonder bestemmingsplanwijziging nooit invulling aan gegeven kan worden. Derhalve wordt voorgesteld aan de Raad de woonbestemming te wijzigen in de bestemming “Centrum” net als de overige panden in de Puccini Passage 2. De openbare ruimte is bestemd als woongebied. Hierbij is het mogelijk straatmeubilair te plaatsen. Het bestemmingsplan regelt niet de plaatsing en verwijdering van het straatmeubilair

gebruikt. Omwonende hebben er 4 x per week last van.

Buurtcentrum Reactie Het buurtcentrum voor de wijk kan prima op de locatie waar nu de Knop- Op ligt. Een mooie locatie aan het water met voldoende ruimte om een goed gebouw neer te zetten (zal niet kunnen omdat het in Capelle-West ligt, dus ander bestemmingsplan?)

Het zolangzamerhand fameuze buurtcentrum: is het wel echt nodig gezien de enorme investering, welke doelgroep heeft men voor ogen en waar moet het komen.

Consolidatie bebouwing Reactie Bij consolidatie kan er geen sprake zijn van uitbreiding.

(bankje). Straatmeubilair kan veelal vergunningvrij geplaatst worden. Dit wordt gedaan door de afdeling “uitvoering”. Uw klacht met betrekking tot de overlast wordt doorgegeven aan de unit Handhaving. Deze unit is momenteel al hard bezig de overlast veroorzaakt door alcohol gebruik aan te pakken en te reduceren. Beantwoording Het is een prima locatie voor een buurtcentrum. Het buurtcentrum voor Capelle-West ligt circa 200 meter van de Knop-Op locatie en 400 meter van de locatie bij OBS-West (waar het buurtcentrum voor ’s-Gravenland geprojecteerd is). Er is overwogen om de mensen uit ’s-Gravenland gebruik te laten maken van het bestaande buurtcentrum in CapelleWest. Dit is echter geen optie. De bewoners van de twee wijken hebben een sterke eigen identiteit en verbondenheid met de eigen wijk. Het buurtcentrum van ’s-Gravenland moet derhalve gerealiseerd worden op het grondgebied van de wijk ’s-Gravenland. Het buurtcentrum is nodig. Het buurthuis is er voor alle bewoners van de wijk ’s-Gravenland maar richt zich specifiek op de doelgroep 18-24 jarige. Er is momenteel geen voorziening in de wijk waar bewoners elkaar kunnen ontmoeten, samen kunnen zijn en informatie uit kunnen wisselen. Het buurtcentrum is geprojecteerd bij OBS-West aan de zijde van het Bartokpad.

Beantwoording Het klopt dat er bij consolidatie geen sprake kan zijn van uitbreiding. Het betreft hoofdzakelijk een consoliderend bestemmingsplan maar wel met een lichte uitbreiding van bebouwing. Het gaat daarbij om aan- en uitbouwmogelijkheden. Er is door de vakgroep Stedenbouw een ruimtelijke visie opgesteld voor de wijk ’sGravenland. Hierbij is gekeken waar extra bebouwingsmogelijk-heden zijn. Ontbrekende pagina’s in het vigerende bestemmingsplan Reactie Beantwoording In het vigerende bestemmingsplan ’sBij de vaststelling van een bestemmingsplan Gravenland missen in de bijlage, waarin een worden alle ingediende zienswijzen voorgelegd aan het gemeentebestuur. Zij overzicht wordt gegeven van de bij de hebben derhalve wel kennis kunnen nemen gemeenteraad door wijkbewoners ingediende zienswijzen 5 pagina’s. Mevrouw van de volledige zienswijzen. Deze zijn samengevat in het bestemmingsplan. Per M.E. Smits heeft me medegedeeld dat deze abuis ontbreken de even paginanummers in pagina’s ook ontbraken in het vastgestelde

en goedgekeurde bestemmingsplan. Dit betekend dat de gemeenteraad en Gedeputeerde Staten bij de beoordeling van bestemmingsplan ’s-Gravenland in zeer onvolledige mate kennis hebben kunnen nemen van de ingediende zienswijzen. Het gemeentebestuur dient zich in te spannen om de volledig ingediende zienswijzen alsnog te achterhalen en bekend te maken.

Informatie bestemmingsplan procedure Reactie Worden de belanghebbenden de komende tijd steeds persoonlijk geïnformeerd op momenten dat er bezwaar en dergelijke mogelijk is, of gaat dat via publicaties in de kranten.

Recht om in een latere fase te reageren Reactie Inventariseren illegale situaties en kijken of deze gelegaliseerd kunnen worden, door een positieve bestemming/aanduiding in het bestemmingsplan. Aangezien niet duidelijk is wat de illegale situaties zijn, behoud ik me het recht voor om op dit aspect in een later stadium terug te komen.

het bestemmingsplan. De samenvatting is niet meer beschikbaar in het archief. Hiervoor hebben we onze excuses aangeboden. We zetten de beschikbare capaciteit in om het nieuwe bestemmingsplan ’s-Gravenland op te stellen, om zodoende te kunnen voldoen aan de wettelijke actualiseringsplicht. Het nieuwe bestemmingsplan zal het bestemmingsplan ’s-Gravenland 2001 vervangen. Tegen het nieuwe ontwerpbestemmingsplan kunnen wederom zienswijzen ingediend worden. Deze worden meegenomen in de totstandkoming van het bestemmingsplan ’s-Gravenland. Beantwoording In het kader van de bestemmingsplanprocedure zijn er verscheidene momenten waarop u een reactie kunt geven. Voorontwerpbestemmingsplan: inspraakreactie (door een ieder). Ontwerpbestemmingsplan: Zienswijzen (door een ieder). Vastgestelde bestemmingsplan: Beroep (door belanghebbenden). Het voorontwerp wordt naar verwachting in het 1e kwartaal van 2011 voor 6 weken ter inzage gelegd. Dit is het eerste moment waarop er een plan ligt, waarop exact is aangegeven hoe de gronden gebruikt mogen worden en welke bebouwingsbepalingen er zijn. Tijdens de inspraakperiode op het voorontwerpbestemmingsplan wordt een informatieavond georganiseerd, waarvoor u persoonlijk huis-aan-huis een uitnodiging ontvangt. Hierin is tevens melding gemaakt van de ter inzage termijn. Het ontwerpbestemmingsplan en het vastgestelde bestemmingsplan worden gepubliceerd in de IJssel-& Lekstreek. Hiervoor ontvangt u geen persoonlijke berichtgeving. Beantwoording Tijdens de bestemmingsplan procedure zijn er verschillende momenten waarop een reactie op het plan gegeven kan worden. Plan van aanpak: inspraakreactie. Voorontwerpbestemmingsplan: inspraakreactie. Ontwerpbestemmingsplan: zienswijzen. Vastgesteld bestemmingsplan: Beroep. De juridische procedure begint pas bij het ontwerp-bestemmingsplan. Er dient

dan een zienswijzen ingediend te worden om later ontvankelijk te worden verklaard in beroep. Tot die tijd behoud een ieder het recht om te reageren. Het recht om in een later stadium er op terug te komen is derhalve aanwezig.

Plan van Aanpak bestemmingsplan ‘s-Gravenland 1. Aanleiding opstellen bestemmingsplan ’s-Gravenland Plan van aanpak actualisering bestemmingsplannen Op 9 maart 2010 heeft het college van burgemeester en wethouders ingestemd met het “Plan van aanpak actualisering bestemmingsplannen”. De intentie van het “Plan van aanpak actualisering bestemmingsplannen” is te komen tot actuele bestemmingsplannen voor de gehele gemeente. De bedoeling is het aantal van 28 bestemmingsplannen en 2 uitwerkingsplannen terug te brengen tot 13 plangebieden. In artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat de gemeenteraad verplicht is om voor het gehele gemeentelijk grondgebied (zowel binnen als buiten de bebouwde kom) bestemmingsplannen vast te stellen en die bestemmingsplannen iedere 10 jaar te actualiseren. De sanctie op het niet nakomen van de actualiseringsplicht bestaat eruit dat de gemeente geen leges mag heffen voor diensten die verband houden met het bestemmingsplan (artikel 3.1, lid 4 Wro). Het overgangsrecht bepaald echter dat voor een bestemmingsplan dat op het tijdstip van inwerkingtreding van de nieuwe Wro tenminste vijf jaar oud is (na datum onherroepelijkheid), binnen vijf jaar (voor 1 juli 2013) een nieuw bestemmingsplan moet worden vastgesteld. Wordt die termijn van 5 jaar overschreden dan geldt hier de sanctie met betrekking tot het heffen van ‘rechten’ als bedoeld in artikel 3.1 lid 4 Wro. 2. Bestemmingsplangebied ’s-Gravenland Het plangebied is weergegeven in bijlage a. Het bestemmingsplangebied “’s-Gravenland” wordt begrensd door: - aan de noordzijde de Abram van Rijckevorselweg (de weg valt binnen het plangebied); - aan de westzijde de gemeentegrens met Rotterdam (Rotterdamse wijk Kralingse Veer); - aan de zuidzijde Capelle-West; - aan de oostzijde de Algeraweg (de weg valt binnen het plangebied). Voor dit plangebied gelden nu nog de bestemmingsplannen: • ’s-Gravenland 2001: Vastgesteld door de Raad: goedgekeurd door gedeputeerde Staten: onherroepelijk: •

’s-Gravenland (Scarlattistraat): Vastgesteld door de Raad: goedgekeurd door gedeputeerde Staten: onherroepelijk:

10 juli 2001; 26 februari 2002; 3 april 2003. 20 juli 1992; 16 maart 1993; 11 mei 1993

Als het bestemmingsplan “’s-Gravenland” in werking treedt vervalt voor dit gebied het bestemmingsplan “’s-Gravenland (Scarlattistraat) en ’s-Gravenland 2001. Op het moment dat het bestemmingsplan “’s-Gravenland” in werking treedt, wordt voldaan aan de actualiseringsplicht gesteld in artikel 3.1 Wro. Aangrenzende plannen voor dit gebied zijn: - aan de noordzijde: Capelsebrug en Fascinatio; - aan de zuidzijde: Capelle-West; - en aan de oostzijde: Middelwatering 2004 Specifiek ‘s- Gravenland ’s-Gravenland is gebouwd tussen 1993 en 1999. De wijk is als één geheel ontworpen. De stedenbouwkundige structuur van het plangebied is mede bepaald door de op 14 september 1987 door de gemeenteraad vastgestelde structuurschets ’s-Gravenland. Uitgangspunt voor de bestemmingsindeling in het ’s-Gravenlandgebied is de oost-west gerichte hoofdas (Sibeliusweg). De Sibeliusweg vormt een ruimtelijk structuurelement voor de wijk ’s-Gravenland. De richting van deze hoofdas is als zichtlijn enerzijds gericht op het hoogste gedeelte van het gebouwencomplex van de Erasmus Universiteit te Rotterdam en anderzijds op de heftorens van het sluizencomplex in de Hollandsche IJssel bij de Algerabrug. Door de projectie van deze hoofdas, op bovengenoemde

1

bouwwerken, wordt vanuit het plangebied een visuele relatie tot stand gebracht met herkenningspunten buiten het plangebied. Het gedeelte van de oost-westgerichte hoofdas (Sibeliusweg) ten westen van het centrum, wordt gekenmerkt door een ruim opgezet profiel en heeft het karakter van een laan door de aan weerszijden vrijliggende voeten fietspaden, een midden(berm)begeleider met boombeplanting en gescheiden rijstroken voor het autoverkeer. Het karakter van de Sibeliusweg wordt mede onderstreept door de begeleidende bebouwingsvormen, welke in harmonie met het karakter, de functie van hoofdas meer nadruk geven. Ten noorden en zuiden van de hoofdas is een hogere bebouwingsdichtheid. Verder zijn de waaiervormige bebouwing (o.a. Puccini Passage, Scarlattistraat, Diabelistraat en Mendelssohnstraat) typerend en karakteristiek voor de wijk ’s-Gravenland. Aan de hoofdas is op een centraal punt in de wijk het wijkcentrum geprojecteerd (Puccini Passage). Vanuit dit centrum is door middel van een tweede as (Schönberglaan) de verbinding tot stand gebracht tussen ’s-Gravenland enerzijds en Middelwatering en het centrum van Capelle aan den IJssel anderzijds. Het wijkgroen met daarin opgenomen de “nutstuinen” en de voormalige beluchtingsvijver (CapelleWest) is als ruimtelijke buffer gesitueerd tussen de bestaande bebouwing van Capelle-West en de wijk ’s-Gravenland. Daarnaast ligt de wijk ingebed binnen een groene zone, die de wijk scheidt van de wegen (Abram van Rijckevorselweg en Algeraweg). De waterpartij die als een slingerend element door de wijk loopt is een belangrijk herkenningselement. Bij de woontoren “Castellum” is de ontginningstructuur van de middelwetering herkenbaar in de waterpartij. Binnen deze structuur van assen hebben de verschillende woonbuurten hun plaats gekregen. ’s-Gravenland bestaat uit 5 woonbuurten: • Chopin buurt; • Bizet buurt; • Paganini buurt; • Rossini buurt; • Puccini buurt. De Jan van Kanrede, Arend Brinkmanrede en de Tinus Bruinrede horen volgens de gemeentelijke wijken buurtindeling bij de wijk Capelle-West. In het geldende bestemmingsplan ’s-Gravenland 2001 behoord dit gebied tot het plangebied van ‘s-Gravenland. Derhalve blijven deze straten behouden bij het plangebied ’s-Gravenland. De wijk ’s-Gravenland bestaat voor het belangrijkste deel uit eengezinswoningen (77%). De gestapelde meergezinswoningen (23%) zijn vooral gesitueerd rondom het wijkcentrum. Geografisch gezien is het centrumgebied, gelegen in de hoek gevormd door de twee belangrijkste planwegen- de Sibeliusweg en de Schönberglaan- het belangrijkste gebied. Het centrum vervult op wijkniveau een functie voor het woongebied ’s-Gravenland, alsmede voor de woongebieden CapelleWest en Kralingseveer. In het centrum gebied is een winkelcentrum met circa 2.800 m² winkelvloeroppervlakte. Tevens is er ruimte voor horecavoorzieningen. Het centrum kent een functiemenging tussen winkels, horeca, wonen en maatschappelijke voorzieningen. Direct ten noorden van het winkelcentrum is de bibliotheek en apotheek gevestigd. Het centrum is herkenbaar door de markante bebouwing van de 14 verdieping hoge woontoren met groen koperen “Lantaarndak”. Deze woontoren vormt een landmark en vormt als zodanig het oriëntatiepunt van de wijk ’s-Gravenland. Activiteiten: Buurtactiviteiten worden georganiseerd in Intermezzo, in de Vivaldi-ouderensoos en in jeugdhonk Knop-Op. Tijdens de kwartaalse WOP-wijkvergadering heeft het gemeentebestuur desgevraagd toegezegd voor meer ontmoetingsplaatsen zorg te willen dragen; zo komen er meer stalen jop-huisjes en wordt overwogen een buurtcentrum te bouwen. Rondom de leeftijdsgroepen van de drie basisscholen worden sport- en bredeschoolactiviteiten georganiseerd. Door jongeren wordt gretig gespeeld op het pas aangelegde Cruyff Court. De buurtschappen zelf hebben elk een eigen kleine speelplek. Kenmerkend zijn de grote wijkfeesten zoals Halloween en Zomerjaarfeest, waar honderden mensen opafkomen.

2

3. Uitgangspunten Bij het actualiseren van het bestemmingsplan ’s-Gravenland wordt gestreefd naar: - uniforme regels waardoor de herkenbaarheid en de gebruiksvriendelijkheid worden vergroot; - een digitaal uitwisselbaar en door de burger raadpleegbaar (internet) bestemmingsplan. In het nieuwe bestemmingsplan zal aandacht moeten worden geschonken aan onder andere: - consolidering bestaande bebouwing met een geringe uitbreiding van bebouwingshoogten en bebouwingspercentages; - regeling voor uitbreidingen dakopbouwen, conform de stedenbouwkundige visie “richtlijnen voor dakopbouwen in de gemeente Capelle aan den IJssel”; - De Raad van State heeft goedkeuring onthouden aan het gedeelte van de Scarlattistraat, zodat de dakopbouwen daar mogelijk worden gemaakt. Deze uitspraak van de Raad van State verwerken in het nieuwe bestemmingsplan; - Aanpassen regeling beroepen/bedrijven aan huis aan de vaste jurisprudentie (ondergeschikt aan de woonfunctie, in het hoofdgebouw, door de eigenaar/bewoner van het pand. Maximaal 30% van het hoofdgebouw met een maximum van 50 m²). Nu is een beroep/bedrijf aan huis binnen de bestemmingsplan bepalingen alleen mogelijk op Vivaldistraat 132 t/m 208. - inpassing nieuwe ontwikkeling:kookworkshop Sibeliusweg 10; - Aanpassen bestemming Puccini Passage 2, zodat het aansluit bij de bestaande bestemming Centrum Doeleinden. Pand heeft een woonbestemming maar is nimmer als zodanig gebruikt; - verbeteren waterstructuur van de wijk; - Plangrens handhaven tussen Capelle-West en ’s-Gravenland, zodat de Jan van Kanrede, Gounodstraat, Rameaustraat, Franckstraat en De Fallastraat binnen het bestemmingsplan ’sGravenland vallen. In de nota van uitgangspunten zal voorgesteld worden de huidige plangrens aan de zuidzijde in tact te laten. Plangrens aan de Noordzijde aanpassen, zodat de Abram van Rijckevorselweg de grens vormt van het plangebied en het Rhijnspoor buiten het plangebied valt; - Bestemmingsplanregeling voor Jops opnemen in het bestemmingsplan; - Ontwikkeling van het buurtcentrum mogelijk maken binnen het bestemmingsplan; - Inventariseren van de wijk. Het geldende bestemmingsplan ’s-Gravenland 2001 wijkt op veel punten af van de feitelijke gebouwde situatie; - Inventariseren illegale situaties en kijken of deze gelegaliseerd kunnen worden, door middel van een positieve bestemming/aanduiding in het bestemmingsplan. 4.Relevant europees- , rijks-, provinciale-, regionale- en gemeentelijke beleid De relevante Europese-, rijks-, provinciale-, regionale en gemeentelijke plannen worden hieronder weergegeven. Europees - Vogel- en habitatrichtlijn (EU-richtlijn 79/409/EEG, gewijzigd bij richtlijn 86/122/EEG); - Verdrag van Malta (1992, ook wel Conventie van Valletta genoemd); - Europese kaderrichtlijn water. Rijksplannen: - Ministeriële regeling “Regeling Standaarden ruimtelijke ordening 2008”: - IMRO 2008; - Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2008); - Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten (STRI2008); - Praktijkrichtlijn bestemmingsplannen (PRBP2008); - Algemene Maatregel van Bestuur Ruimte (inwerkingtreding naar verwachting medio 2010); - Nota Ruimte (2006) - RijksCofinancieringsregeling INTERREG IV 18 december 2007; - Flora- en faunawet (1 april 2002, ontheffing artikel 75 Ff-wet 23 februari 2005); - Beleidsplan Groen, Water en Milieu 2006 en 2010 (BGWM); - Wet milieubeheer, afdeling 5.2 Luchtkwaliteitseisen (15 november 2007 Wet Luchtkwaliteit); - Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (27 oktober 2004) en Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (4 augustus 2004); - Het nationaal waterplan, gebaseerd op de waterwet (vastgesteld 22 december 2009); - Nota Mobiliteit (30 september 2004); - Nota Wonen (mensen, wensen, wonen, november 2000);

3

-

e

Structuurvisie Randstad 2040 (nog niet vastgesteld maar wel besproken in de 2 kamer)

Provinciale plannen: - Ruimtelijk Plan Regio Rotterdam 2020 (12 oktober 2005); - Nota Regels-voor-Ruimte (1 januari 2007); - Woonvisie Zuid-Holland (2005); - Cultuurhistorische Hoofdstructuur Zuid-Holland; - Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2020 (2004); - Provinciale Structuurvisie (visie op Zuid-Holland, inspraakperiode t/m 17 januari 2010) Stadsregionle plannen - Ruimtelijk Plan Regio Rotterdam 2020 (9 november 2005). Gemeentelijke plannen: - Woonvisie Capelle aan den IJssel, Kiezen voor de kwaliteit van wonen (oktober 2007); - Structuurvisie 2006-2020 (19 december 2005); - Nota hoogbouw in Capelle aan den IJssel (19 december 2005); - Nota Parkeernormen Capelle aan den IJssel (14 maart 2006); - Welstandsnota (26 maart 2007) - Visie slim reizen (7 juli 2009); - Milieubeleidsplan 2009-2012 (5 oktober 2009); - Nota Lokaal Jeugdbeleid (juli 2000); - Verordening Wet kinderopvang gemeente Capelle aan den IJssel (2009) - Cultuurnota "Kunst ontdekken, Kunst delen, Kunst beleven" (22 september 2009); - Masterplan Woonzorginfrastructuur (8 juni 2007); - Visie detailhandel Wijk- en buurtwinkelcentra/CapelleXL" (26 januari 2010); - Prostitutiebeleid (4 juli 2000); - Visienota Stedelijk Waterplan (2007), Deelwaterplannen Capelle aan den IJssel (deelplan ‘sGravenland); - Visie Externe Veiligheid (vaststelling 2010); - Archeologiebeleid (concept, inspraak, vaststelling in 2010); - Inspraakverordening (9 juli 2007). 5. Fasering (bijlage b: Schema bestemmingsplannen) Er zijn vijf fasen te onderscheiden in de totstandkoming van het bestemmingsplan: A. Voorbereidingsfase B. Ontwerpfase C. Vaststellingsfase D. Beroepsfase E. Beheerfase A. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Voorbereidingsfase opstellen plan van aanpak (collegebesluit); startbijeenkomst planteam; kennisgeving dat het bestemmingsplan ’s-Gravenland in voorbereiding is; Informatieavond Plan van Aanpak met de wijk ’s-Gravenland organiseren; plan registreren + plancontour plangebied vaststellen; inventarisatie bestaande gegevens (digitale ondergronden, vigerende plannen, luchtfoto’s (illegale situaties), kabels, leidingen, diverse geogegevens, verleende vrijstellingen en ontheffingen); Opstellen Nota van Uitgangspunten; Afweging opstellen exploitatieplan, overweging opnemen in de Nota van Uitgangspunten; In de Nota van Uitgangspunten wordt op basis van de informatieavond plan van aanpak aangegeven of er een informatieavond georganiseerd wordt met betrekking tot de Nota van Uitgangspunten; vaststelling Nota van Uitgangspunten door de gemeenteraad; aanvraag minimaal 3 offertes bij externe stedenbouwkundigebureau' s; selectie en opdrachtverlening aan extern stedenbouwkundigbureau; opstellen (concept) voorontwerpbestemmingsplan (toelichting, planregels en verbeelding zowel digitaal als analoog); kwaliteitscontrole concept voorontwerpbestemmingsplan (inhoudelijk en technisch);

4

15. ambtelijk advies opstellen (zie organisatie en proces: planteam het voorontwerpbestemmingsplan laten checken op de voor hen relevante gegevens, aangeleverd door projectleider) + eventuele aanpassing concept voorontwerpbestemmingsplan; 16. bestuurlijk behandelvoorstel opstellen; 17. instemmen voorontwerp bestemmingsplan (collegebesluit); 18. Voorontwerpbestemmingsplan voor 6 weken terinzage leggen ten behoeve van inspraak (conform gemeentelijke inspraakverordening: keuze niet verplicht) over voorontwerpbestemmingsplan + wettelijk vooroverleg op basis van artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening met betrekking tot het voorontwerpbestemmingsplan; 19. ontvangst en registratie reacties in plandossier; 20. evt. overleg en inspraakreacties beantwoorden en verwerken, hierdoor wordt het bestemmingsplan een ontwerpbestemmingsplan. B. Ontwerpfase 1. algemene aspecten voorontwerp plan bijstellen (zowel digitaal als analoog); 2. concept ontwerpbestemmingsplan opstellen; 3. kwaliteitscontrole concept ontwerpbestemmingsplan (inhoudelijk en technisch); 4. ambtelijk advies opstellen + eventuele aanpassing van het concept ontwerpbestemmingsplan; 5. bestuurlijk behandelvoorstel opstellen; 6. instemmen ontwerpbestemmingsplan (collegebesluit); 7. ontwerpbestemmingsplan samen met alle rapporten 6 weken ter inzage leggen. C. Vaststellingsfase 1. de weerlegging van de zienswijzen, opstellen bestuurlijk behandel voorstel en een concept raadsvoorstel en –raadsbesluit ten behoeve van de vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad; 2. de weerlegging van de zienswijzen plus vaststelling door de gemeenteraad van het bestemmingsplan dient binnen 12 weken na afloop van de termijn van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan plaats te vinden; 3. terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan binnen 2 weken na vaststelling door de gemeenteraad (toestemming Gedeputeerde Staten en VROM-inspectie om binnen 2 weken het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage te mogen leggen, anders geldt de termijn van 6 weken). D. Beroepsfase 1. Instellen beroep bij Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State met eventueel het verzoek om een voorlopige voorziening aan de voorzitter van de afdeling (binnen een termijn van 6 weken na bekendmaking van het vastgestelde bestemmingsplan); 2. Uitspraak beroep door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State; 3. Bestemmingsplan onherroepelijk. Inwerkingtreding Het bestemmingsplan treedt in werking één dag na afloop van de beroepstermijn (tenzij in de tussentijd een reactieve aanwijzing is gegeven en/of een voorlopige voorziening is aangevraagd bij de rechtbank). Vanaf dat moment kunnen de bouwvergunningen op basis van het ‘nieuwe’ bestemmingsplan verleend worden. E. Beheerfase 1. Wijzigingen die in der loop der tijd ontstaan, op grond van een postzegelbestemmingsplan en eventuele projectbesluiten, uitwerkings- en wijzigingsplannen en gedeeltelijke herzieningen, in het bestemmingsplan bijhouden (uiteraard alleen wanneer dit in het ‘moeder’bestemmingsplan mogelijk is gemaakt); 2. Handhaving. 6. Organisatie en proces Bij het opstellen van een bestemmingsplan moeten vele aspecten worden betrokken. Dit is verplicht op grond van diverse weten regelgeving en op grond van de Realistieparagraaf Nationaal Ruimtelijk Beleid 2008. Hierbij zijn tal van andere disciplines in de gemeentelijke organisatie betrokken. Allereerst zal er een startbijeenkomst worden gehouden om de benodigde gegevens te verzamelen. De benodigde gegevens zullen worden aangeleverd door het planteam.

5

Het planteam zal gevormd worden door een vertegenwoordiger van: • Vakgroep Ruimtelijke Ordening, afdeling Stadsontwikkeling (projectleiding); • Vakgroep Stedenbouw, afdeling Stadsontwikkeling; • Vakgroep Verkeer, afdeling Stadsontwikkeling; • Vakgroep Economische Zaken, afdeling Stadsontwikkeling; • Vakgroep Wonen, afdeling Stadsontwikkeling; • Vakgroep Milieu, groen en water (externe veiligheid, geluid, duurzaamheid, groen en water), afdeling Stadsontwikkeling; • Unit Grondzaken en geo-informatie, afdeling Stadsontwikkeling; • Unit Handhaving en Vergunningen (BWT), afdeling Stadsbeheer; • Unit vastgoedbeheer, afdeling facilitaire diensten; • Cluster vrije tijd & onderwijshuisvesting (buurtcentrum), afdeling Welzijn & Educatie; • Cluster Leefbaarheid (jops), afdeling Welzijn & Educatie; • Project- en Ingenieursbureau (kabels en leidingen), afdeling Stadsbeheer. De vakgroep Ruimtelijke Ordening heeft de regie en aan de hand van de aangeleverde informatie van het planteam zal een nota van uitgangspunten worden opgesteld. De nota van uitgangspunten wordt door burgemeester en wethouders opgesteld en door de gemeenteraad vastgesteld en zal dienen als basis voor het vragen van offertes aan een aantal stedenbouwkundige bureau’s voor het op te stellen bestemmingsplan “’s-Gravenland”. Voor het opstellen van het bestemmingsplan zal gebruik worden gemaakt van een extern adviesbureau. Het externe adviesbureau stelt, aan de hand van de geleverde informatie van het planteam (wat via de vakgroep Ruimtelijke Ordening aan het externe adviesbureau is aangeleverd), de (plan)regels op, schrijft de toelichting en maakt de verbeelding voor het bestemmingsplan. Het externe adviesbureau levert/ draagt zorg voor: het leveren van het conceptvoorontwerpbestemmingsplan, bestaande uit een toelichting, (plan)regels en een verbeelding, binnen het daarvoor afgesproken budget en tijd. Tussentijds wordt een toereikend aantal concept-versies ten behoeve van het planteam beschikbaar gesteld. De gegevens dienen ook digitaal te worden aangeleverd, weten regelgeving schrijft die digitale beschikbaarheid van bestemmingsplannen voor. Dit is per 1 januari 2010 verplicht en het digitale bestemmingsplan is juridisch bindend. Nadat het concept-voorontwerpbestemmingsplan is afgerond, kan de bestemmingsplanprocedure gestart worden. De te volgen wettelijke procedures, zoals het wettelijk vooroverleg ex. artikel 3.1.1 Bro plus het eventueel regelen van de inspraakprocedure als er nieuwe ontwikkelingen zijn die in dit nieuwe bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt, het ter visie leggen van het ontwerpbestemmingsplan, de voorbereiding van de vaststelling door de gemeenteraad zullen door de vakgroep Ruimtelijke Ordening verzorgd worden. Via de rapportage “actualisering bestemmingsplannen” wordt 1 maal per jaar de stand van zaken ten aanzien van de voortgang van het bestemmingsplan aan de gemeenteraad inzichtelijk gemaakt (zie artikel 10.1 Wro). De raadscommissie Stedelijke Ontwikkeling adviseert over de nota van uitgangspunten (wordt vastgesteld door gemeenteraad), de weerlegging van de ingediende zienswijzen met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan en over de vaststelling. De gemeenteraad beslist over de ingediende zienswijzen en stelt het bestemmingsplan vast. 7. Globale planning e - 3 kwartaal (september) 2010 vaststelling Nota van Uitgangspunten door de gemeenteraad; e - 4 kwartaal 2010: verrichten van de benodigde onderzoeken; e e - 4 kwartaal 2010/ 1 kwartaal 2011 instemming met het Voorontwerp bestemmingsplan door het college van B&W; e - 1 kwartaal 2011: 6 weken ter inzage legging van het voorontwerpbestemmingsplan; e e - 1 /2 kwartaal 2011: verwerken inspraakreacties en wettelijke overlegreacties op het voorontwerpbestemmingsplan; e - 2 kwartaal 2011: 6 weken ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan (uiterlijk medio mei i.v.m. zomervakantie); e e - 2 en 3 kwartaal 2011: beantwoording zienswijzen ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan; e - 4 kwartaal (oktober) 2011 vaststelling bestemmingsplan door de gemeenteraad.

6

De termijn van de vaststelling is wettelijk voorgeschreven. De vaststellingsfase zal 12 weken in beslag nemen gerekend vanaf de datum waarop de ter inzage termijn van het ontwerpbestemmingsplan afloopt. Één dag na afloop van de beroepstermijn van het vastgestelde bestemmingsplan treedt het bestemmingsplan in werking. Het bestemmingsplan wordt onherroepelijk als de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, op het ingediende beroep heeft beslist. 8. Financiën In de begroting 2010 is in programma 8, Beleidsproduct Ruimtelijke Ordening (product 08.01) een bedrag gereserveerd voor kosten inspraak en uitbesteding actualisering van bestemmingsplannen. Onder kostenplaats 6342101 9.01 RO Ruimtelijke ordening algemeen is onder nummer 4343301 uitbesteed werk een bedrag opgenomen van € 51.000,-- De kosten voor het uitvoeren van onderzoeken en het opstellen van een voorontwerpbestemmingsplan worden geraamd op ongeveer € 35.000,--. De totale plankosten voor het opstellen van het bestemmingsplan ’s-Gravenland worden geraamd op circa € 50.000,--. De kosten verbonden aan het actualiseren van een bestemmingsplan bedragen gemiddeld circa € 50.000,--. Voor dit bedrag wordt een extern bureau ingehuurd dat de ruimtelijke verbeelding (vroeger was dat de plankaart) en de planregels (vroeger waren dat voorschriften) opstelt. Daarnaast moeten er voor het actualiseren van een bestemmingsplan ook diverse wettelijk vereiste onderzoeken (zoals bijvoorbeeld archeologie, geluid, luchtkwaliteit, flora en fauna, externe veiligheid, bodemverontreinigingen e.d.) worden uitgevoerd. Naast andere aspecten worden de resultaten van deze onderzoeken verantwoord in de bij een bestemmingsplan behorende toelichting. Het in te huren externe bureau stelt ook deze toelichting op. Dit mondt uit in een (voor)ontwerpbestemmingsplan. Inspraak (inspraakreacties, wettelijk vooroverleg, zienswijzen) leidt meestal tot het plegen van de nodige aanpassingen van het bestemmingsplan (bijvoorbeeld de ruimtelijke verbeelding, de planregels en/of de toelichting). Uiteraard is een en ander afhankelijk van de ontvangen ‘reacties’ tijdens de procedure van een bestemmingsplan. Worden er veel reacties in het kader van het zogenaamde ‘wettelijk vooroverleg’ of inspraakreacties of zienswijzen ontvangen dan kan dit leiden tot grote en ingrijpende aanpassingen van het bestemmingsplan. Voor het uitvoeren van de vereiste onderzoeken en het inhuren van externe capaciteit, ondermeer voor het opstellen en het actualiseren van bestemmingsplannen is jaarlijks structureel € 50.000,00 extra benodigd op programma 8, product 08.01 Ruimtelijke Ordening, om aan de wettelijke verplichtingen te voldoen. In het plan actualisering bestemmingsplannen is voorgesteld om de extra benodigde middelen te dekken door het algemeen voorbereidingskrediet op programma 10, product 10.02 Herstructureringsprojecten, met een gelijk bedrag af te ramen. Het college van burgemeester en wethouders heeft op 2 maart 2010 (BBV 133491) ingestemd met dit voorstel. Omdat dit een verschuiven is tussen twee programma' s zal de raad hiertoe moeten besluiten. De planning voor de actualisering van het bestemmingsplan ’s-Gravenland gaat uit van vaststelling van de Nota van Uitgangspunten in de Raad van september 2010. De actualisering van het bestemmingsplan ’s-Gravenland wordt derhalve qua externe kosten pas opgestart nadat de e verschuiving van kredieten behandeld is in de Raad. Externe kosten worden voorzien vanaf het 4 kwartaal van 2010. Als met het opstarten van het bestemmingsplan ’s-Gravenland wordt gewacht tot na de behandeling van de kredietverschuiving in de Raad kan niet worden voldaan aan de actualiseringplicht. De voorbereidende werkzaamheden vallen onder de interne kosten die gedekt worden door de salariskosten (lasten eigen personeel).

7

Bijlagen

Bijlage: a. Plangebied b. Schema bestemmingsplannen

8

Bijlage A: Plangebied Bestemmingsplan 's-Gravenland

Schaal 1:10.000 0

500 m

Bestand: sGravenland_Bijlage_B_Schema_Bestemmingsplannen.xls Blad: Schema bestemmingsplannen

Printdatum: 25-5-2010 - 16:13

Schema bestemmingsplannen

versie d.d.

Globale fasering Doel van de fase

FASE

Acties aan het begin van de fase

Acties aan het einde van de fase

CAPE-01

09-02-10

Voorbereiding van het bestemmingsplan

Vaststelling van het bestemmingsplan

Vaststellen Plan van Aanpak

Vaststellen Nota van Uitgangspunten

Voorontwerp Bestemmingsplan vaststellen

Ontwerp Bestemmingsplan vaststellen

Bestemmingsplan vaststellen

Voorbereidingsfase Deel 1

Voorbereidingsfase Deel 2

Voorontwerpfase

Ontwerpfase

Vaststellingsfase

Opstellen Plan van Aanpak *)

Vaststellen Plan van Aanpak *)

Opstellen Nota van Uitgangspunten *)

Opstellen voorontwerp bestemmingsplan (Eventueel) opstellen en vaststellen concept voorontwerp bestemmingsplan

Vaststellen Nota van Uitgangsputen *) Besluit voornemen een bestemmingsplan voor te bereiden

(Eventueel) concept voorleggen aan direct betrokkenen

Planeconomie (In het geval dat de gronden eigendom zijn van de gemeente is kostenverhaal anderszins verzekerd)

(Eventueel) informatie bijeenkomst

(Eventueel) inspraak over concept voorontwerp bestemmingsplan

(Eventueel) opstellen intentieovereenkomst

(Eventueel) ondertekenen intentieovereenkomst

College van B&W

Gemeenteraad

(Eventueel) vaststellen concept voorontwerp bestemmingsplan en al dan niet vrijgeven voor inspraak Vaststellen voorontwerp bestemmingsplan

Vaststellen Nota van Uitgangspunten Besluit bestemmingsplan opstellen en in procedure brengen

Vaststellen bestemmingsplan Binnen 12 weken na termijn ter inzagelegging ontwerp (art. 3.8, Lid 1, sub e Wro)

Onherroepelijk bestemmingsplan: - geen beroep: na afloop beroepstermijn - wel beroep: uitspraak ABRS

Ter inzage legging: voorontwerp bestemmingsplan

Ter inzage legging: * Ontwerp bestemmingsplan (Afd. 3.4 Awb) * Ontwerp besluit hogere grenswaarden Wgh * Ja / neen ontwerp exploitatieplan

Ter inzage legging: * Vastgesteld bestemmingsplan * Ja / neen vastgesteld exploitatieplan (binnen vier weken schriftelijke mededeling aan eigenaren, art. 6.14 Wro) * Besluit hogere grenswaarden Wgh

Inspraak, inspraakreacties (inspraakverordening) Wettelijk overleg (art. 3.1.1 Bro)

Zienswijzen indienen gedurende zes weken door eenieder (art. 3.8, Lid 1, sub d Wro) Afzonderlijke kennisgeving aan eigenaren: - bij versnelde realisatie (art. 3.8, Lid 1, sub c Wro) - exploitatieplan (art. 6.14 Wro) Zienswijzen Wgh belanghebbenden Zienswijzen exploitatieplan belanghebbenden

Beroep belanghebbenden gedurende zes weken Verzoek voorlopige voorziening

(Eventueel) opstellen anterieure overeenkomst Indien geen anterieure overeenkomst: ja / neen opstellen ontwerp exploitatieplan Ja / neen opstellen vast te stellen exploitatieplan Ja / neen vaststellen exploitatieplan (art. 6.12 Wro)

Opstellen besluit hogere grenswaarden Wgh

Instemmen met ontwerp besluit Wgh (Art. 110c Wgh / Afd. 3.4 Awb)

Vaststellen besluit hogere grenswaarden Wgh vóór vaststelling bestemmingsplan (art. 110c, Afd. 3.4 Awb)

Vaststellen ontwerp bestemmingsplan Vaststellen anterieure overeenkomst Indien geen anterieure overeenkomst: ja / neen vaststellen ontwerp exploitatieplan Vaststellen ontwerp besluit hogere grenswaarden Wgh

Vaststellen besluit hogere grenswaarden Wgh

Vaststellen bestemmingsplan Ja / neen vaststellen exploitatieplan

Beheerfase Inwerkingtreding (art. 3.8, Lid 5 Wro) bestemmingsplan (mits geen reactieve aanwijzing van minister, VROM of Gedeputeerde Staten

Kennisgeving: * Vaststelling bestemmingsplan (binnen twee weken (of zes weken) na gewijzigde vaststelling) (art. 3.8, Leden 3 en 4 Wro) * Ja / neen vaststelling exploitatieplan * Besluit hogere grenswaarden Wgh

Opstellen ontwerp besluit hogere grenswaarden Wgh

Vaststellen Plan van Aanpak

Gebruiken / beheren / onderhouden

Beroepsfase

Kennisgeving: * Ontwerp bestemmingsplan (art. 3.8, Lid 1 Wro / Afd. 3.4 Awb) * Ja / neen ontwerp exploitatieplan * Ontwerpbesluit hogere grenswaarden Wgh

Vaststellen anterieure overeenkomst Indien geen anterieure overeenkomst: ja / neen instemmen met ontwerp exploitatieplan (art. 6.14 Wro / Afd. 3.4 Awb)

Wet geluidhinder (In geval van overschreiding voorkeurswaarde)

Beheren van het bestemmingsplan

Opstellen vast te stellen bestemmingsplan (verwerken zienswijzen)

Vaststellen ontwerp bestemmingsplan

Kennisgeving: voorontwerp bestemmingsplan

Inzage

(Eventueel) presenteren aan direct betrokkenen

Opstellen ontwerp bestemmingsplan (verwerken inspraakreacties en reacties wettelijk overleg)

Vaststellen voorontwerp bestemmingsplan

Kennisgeving van: * Vaststellen Nota van Uitgangspunten * Besluit voornemen een bestemmingsplan voor te bereiden (art. 1.3.1 Bro)

Kennisgeving

Interactie extern

Ontwerpen van het bestemmingsplan

Kennisgeving: onherroepelijk bestemmingsplan

Aandachtspunten: - voorbereidingsbesluit (art. 3.7 Wro) - (plan-)mer (Wet milieubeheer / Besluit milieu-effectrapportage 1994) - (eventueel) delegeren bevoegdheid ja / neen vaststellen exploitatieplan Opmerkingen: *) Dit schema kan worden gebruikt voor de procedure van een bestemmingsplan voor een plangebied (veelal een wijk)! - In geval van een (postzegel-) bestemmingsplan voor een project, in plaats van plan van aanpak en nota van uitgangspunten, beschrijving van het doel van het bestemmingsplan opnemen in het projectplan en BBV en concept-raadsvoorstel. - In het geval van een (postzegel-) bestemmingsplan voor een ontwikkeling van een geringe omvang (géén project), in plaats van plan van aanpak en nota van uitgangspunten, beschrijving van het doel van het bestemmingsplan opnemen in BBV en concept-raadsvoorstel

Na in werking treding ten minste één maal per jaar herziening (art. 6.15 Wro) Zo nodig: kostenverhaal via bouwvergunning (art. 6.17 Wro) i.s.m. H&V / Sanctiemaatregelen met betalen (art. 6.21 Wro) kostenverhaalbijdrage i.s.m. H&V

‘s-Gravenland Verslag presentatie Plan van Aanpak Bestemmingsplan Datum: 08-06-2010

Verslag presentatie Plan van Aanpak bestemmingsplan ‘s-Gravenland Datum Tijdstip Plaats Aanwezigen

: 08-06-2010 : 19:30 uur : OBS West, aula : circa 165 bewoners.

Notulist: Mevr. R. Muller, gemeente Capelle aan den IJssel. Namen sprekers: - Dhr. L. Verschoor LV (beleidsadviseur ruimtelijke ordening, gemeente Capelle aan den IJssel) - Mevr. M. Smits MS (beleidsadviseur ruimtelijke ordening, gemeente Capelle aan den IJssel) - Mevr. C. Jager CJ - Dhr. Lebbink LB - Dhr. T. Hofmans TH - Dhr. R. Stuit RS - Mevr. C.M. Smit-Wullings SW - Dhr. J. Baggerman JB - Dhr. R. Roszek RR - Dhr. Gunnewijk GW - Mevr. Siepman SM - Dhr. Slooff SL - Mevr. Nales NA - Dhr. Braams BR - Dhr. C. Pipping CP - Dhr. R. Vermeeren RV - Dhr. Van de Lucht LU - Dhr. Diederick DI - Dhr. Janson JA Spreker: LV

Onderwerp:

Introductie - De bijeenkomst wordt geopend om 19:45 uur. - Dhr. Verschoor heet iedereen welkom. Hij maakt zijn excuus voor het, vanwege technische redenen, ontbreken van de powerpoint presentatie. Deze wordt op het internet beschikbaar gesteld. (9 juni 2010 op internet gezet: zoekterm: informatieavond). - Er wordt benadrukt dat het Plan van Aanpak en de Nota van Uitgangspunten voorafgaan aan de bestemmingsplanprocedure. De wettelijke procedure start daarna met het voorontwerpbestemmingsplan. Het voorontwerpbestemmingsplan is het eerste product waarbij is aangegeven hoe de gronden gebruikt mogen worden en welke bebouwingsmogelijkheden er zijn.

MS Presentatie - Mélanie Smits verteld wat het bestemmingsplan in houdt en wat de procedure is. - (de powerpoint presentatie is te vinden op www.capelleaandenijssel.nl. Het meest eenvoudig is om de zoekfunctie, rechts bovenin, te gebruiken. Vul “informatieavond” in. De eerste link is: Informatieavond plan van aanpak bestemmingsplan “’s-Gravenland”, klik deze aan. Hier kunt u het Plan van Aanpak, het reactieformulier, de powerpointpresentatie en dit verslag vinden).

Procedure Door het College van B&W Vastgesteld op 09-03-2010

Plan van aanpak Bestemmingsplan “’s-Gravenland”

Concept nota van uitgangspunten Bestemmingsplan “’s-Gravenland”

Nota van Uitgangspunten Bestemmingsplan “’s-Gravenland

Vaststelling door de Gemeenteraad, 4e kwartaal 2010

Procedure Voorontwerp Bestemmingsplan “’s-Gravenland” 6 weken ter inzage

• Inspraakreacties (keuze) • Wettelijk vooroverleg (verplicht)

Ontwerpbestemmingsplan “’s-Gravenland” 6 weken ter inzage Bestemmingsplan “’s-Gravenland”

Zienswijzen (een ieder) •

6 weken ter inzage Beroep (door belanghebbenden);

•

Raad 4e kwartaal 2011 Agendering: vaststelling bestemmingsplan (inclusief beantwoording zienswijzen) Mogelijkheid om in te spreken

Een bestemmingsplan is het enige bindende plan voor burgers en overheid. Het toegestane gebruik en de bouwmogelijkheden worden vastgelegd in een bestemmingsplan en dit geldt als toetsingskader voor wat u mag met uw perceel en wat u kan verwachten in uw omgeving. Het plan van aanpak is het startpunt voor het opstellen van een nieuw bestemmingsplan. Hierin is het plangebied aangegeven, de procedure om tot een nieuw bestemmingsplan te komen en de uitgangspunten voor het nieuwe bestemmingsplan. We willen aan u kenbaar maken dat we een nieuw bestemmingsplan gaan opstellen, zodat u in de gelegenheid bent om aan te geven of

er zaken zijn die we mee zouden moeten nemen. Niet alle wensen kunnen ingewilligd worden maar we kunnen wel onderzoeken of het mogelijk is. Plangebied:

Overzicht plangebied

aandachtspunten bij het opstellen van het nieuwe bestemmingsplan:

Inventarisatie plangebied: aandachtspunten • Consolideren bestaande bebouwing + geringe uitbreiding bebouwingshoogten en –percentages; • Regeling voor uitbreiding dakopbouwen; • Verwerken uitspraak Raad van State dakopbouw (Scarlattistraat); • Aanpassen regeling beroepen/bedrijven aan huis; • Inpassing nieuwe ontwikkeling (Sibeliusweg); • Puccini Passage 2 bestemmen als Centrum; • Verbeteren waterstructuur in de wijk;

Inventarisatie plangebied: aandachtspunten • Plangrens handhaven met Capelle-West; • Bestemmingsplanregeling voor Jops opnemen; • Ontwikkeling buurtcentrum mogelijk maken; • Inventarisatie van de wijk (bebouwing wijkt veel af van bestemmingsplan); • Inventarisatie illegale situaties/ legaliseren. Deze aandachtspunten worden verder uitgewerkt in de Nota van Uitgangspunten. De Nota van Uitgangspunten wordt vastgesteld door de gemeenteraad en vormt het kader voor het op te stellen voorontwerp-bestemmingsplan. Dit zijn de aandachtspunten die wij geformuleerd hebben. Zaken waarvan wij vinden dat bij het nieuwe bestemmingsplan ’s-Gravenland rekening mee moet worden gehouden. Zaken die we moeten regelen in het nieuwe bestemmingsplan. Graag vernemen we uw reactie op deze aandachtspunten. Dit kan door het reactieformulier op deze avond in te vullen of gebruik te maken van het reactieformulier op internet. Als u aanvullingen heeft vernemen we die ook graag. Uw reacties worden meegenomen bij de uitwerking van het plan van aanpak naar de Nota van Uitgangspunten. Als de Nota van Uitgangspunten is vastgesteld door de gemeenteraad wordt gekeken welke onderzoeken uitgevoerd moeten worden en worden er 3 offertes aangevraagd bij stedenbouwkundige adviesbureau’s. De benodigde onderzoeken worden uitgevoed en er wordt één bureau geselecteerd die het voorontwerpbestemmingsplan gaat opstellen. Het voorontwerpbestemmingsplan geeft weer hoe de gronden bestemd worden en welke gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden er zijn. Op dit moment ontvangt u huisaan-huis een brief waarin we u uitnodigen voor een informatieavond. Dan kunnen we het hebben over de inhoud van het plan. U kunt dan een inspraakreactie indienen tegen het voorontwerpbestemmingsplan. Dit zijn we als gemeente niet wettelijk verplicht maar we willen graag uw reactie weten. Tegelijkertijd wordt het voorontwerpbestemmingsplan voorgeleged aan de wettelijke overleg instanties. Dit is verplicht. De reacties (inspraak- en wettelijke overlegreacties) worden verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Dit is voor u de juridische start van de procedure. Tegen het ontwerpbestemmingsplan kunt u een zienswijzen indienen. Doet u dit niet dan bent u later in beroep niet ontvankelijk. We kunnen niet al uw wensen verwerken of krijgen tegenstrijdige reacties. We wegen alle belangen zorgvuldig af. Het kan derhalve voorkomen dat uw reactie niet verwerkt is. Als we uw reactie dus niet naar u genoegen hebben verwerkt dan kunt u een zienswijzen indienen tegen het ontwerpbestemmingsplan. De zienswijzen worden beantwoord. De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast met inachtneming van de beantwoording van de zienswijzen. Indien de gemeenteraad

zich niet geheel kan vinden in de beantwoording van de zienswijzen dan kan de gemeenteraad het bestemmingsplan gewijzigd vast stellen. Tegen het vastgestelde bestemmingsplan kunnen belanghebbenden in hoger beroep bij de Raad van State. Na vaststelling door de gemeenteraad en het verstrijken van de beroepstermijn van zes weken treedt het bestemmingsplan in werking. Nadat de beroepsprocedure is afgerond is het bestemmingsplan onherroepelijk en bindend voor burgers en gemeente. Vragen Meneer vraagt waarom er wel gedeeltes van de Abram van Rijckevorselweg en de Algeraweg bij het bestemmingsplan worden gevoegd omdat dit logisch is voor de besluitvorming/ logische grens betreft, maar Capelle-West en ’s-Gravenland niet bij getrokken wordt tot één plangebied. MS Capelle-West was eerder toe aan een nieuw bestemmingsplan, het geldende plan is uit 1997. Bij dit bestemmingsplan zijn de grenzen aangegeven. ’s-Gravenland moet hierop aansluiten. Alle bestemmingsplannen moeten voor 2013 herzien zijn. De overige bestemmingsplannen die aansluiten op ’s-Gravenland moeten nog herzien worden, waarbij de grens van het bestemmingsplan ’s-Gravenland bepalend wordt voor het vaststellen van het plangebied. De actualisatie voor bestemmingsplan ’s-Gravenland was eigenlijk pas voor volgend jaar gepland (2011). We krijgen echter heel veel bouwaanvragen binnen voor ’s-Gravenland en dan blijkt dat zaken nu niet goed in het bestemmingsplan staan. Bijvoorbeeld: Het aantal bouwlagen komt niet overeen met de woning die is gebouwd. De woning past dus niet in het geldende bestemmingsplan. De Puccinipassage 2 is bestemd voor woondoeleinden, terwijl er nooit een woning is geweest. Is altijd een bedrijfspand geweest. Dit is vreemd, omdat er eerst in 1992 een globaal bestemmingsplan is opgesteld. De wijk is vervolgens gebouwd en daarna is in 2001 het gedetailleerde bestemmingsplan opgesteld, waarbij bestemd zou worden wat er is gerealiseerd. Het blijkt dat dit niet altijd is gebeurd. Derhalve is ervoor gekozen ’s-Gravenland nu op te pakken. De actualisatie voor Capelle-West was al opgestart toen besloten is ’s-Graveland één jaar eerder op te pakken. JB

CJ Wat is de waarde van je reactie als je die nu geeft? MS Deze reacties nemen we mee om de uitgangspunten van het bestemmingsplan te bepalen. Indien u een mogelijkheid tot beroep wilt, moet u een zienswijze indienen tijdens de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan. Deze zienswijze is juridisch geldig. De reacties die eerder worden gegeven niet. ? Meneer vraagt of de gegevens van de uit te voeren onderzoeken openbaar zijn. MS Ja, want deze onderzoeken behoren tot het bestemmingsplan. Vanaf het voorontwerpbestemmingsplan wordt elke stap (daarmee ook de onderzoeken) gepubliceerd en ter inzage gelegd bij het informatiecentrum. ?

Mevrouw vraagt of het mogelijk is om via e-mail op de hoogte gesteld te worden van de volgende stap in de procedure en de reactie die je als burger kan geven. Dit is al voor andere zaken het geval. MS Dit is een goede tip. Er wordt uitgezocht of dit in de toekomst mogelijk is. ?

Meneer vraagt wat het verschil is tussen het vigerend bestemmingsplan en het toekomstige bestemmingsplan. MS Het nieuwe bestemmingsplan is grotendeels consoliderend. De kleine wijzigingen die aangebracht worden vloeien voornamelijk voort uit de aanpassingen in weten regelgeving. Het bestemmingsplan moet dit volgen. Als voorbeeld wordt gegeven dat vergunningvrij bouwen nu meer mogelijk maakt dan het bestemmingsplan aangeeft. In het nieuwe bestemmingsplan moet er minimaal evenveel mogelijk zijn qua omvang. Verder zijn de verschillen hierboven weergegeven bij de inventarisatie van het plangebied: aandachtspunten.

CJ

Vraagt zich af waarom het fietspad tussen de Gounodstraat en De Fallastraat niet wordt genoemd. Zij is bij de informatieavond van de Nota van uitgangspunten van het bestemmingsplan van Capelle-West geweest. Er is tien jaar geleden tegen geageerd. Het is toen niet door gegaan. Nu wordt het opnieuw geprobeerd. Mevrouw heeft 150 reacties ingediend bij het bestemmingsplan Capelle-West. MS Het geldende bestemmingsplan maakt een fietspad op die plaats nu mogelijk. Het nieuwe bestemmingsplan is hoofdzakelijk consoliderend van aard. Er wijzigt derhalve niets op dit punt. Het globale bestemmingsplan uit 1992 maakte het mogelijk om een fietspad te realiseren. Het gedetailleerde bestemmingsplan uit 2001 maakt voeten fietspaden eveneens mogelijk. In het nieuwe bestemmingsplan moeten we actueel beleid opnemen. Het fietsplan dat op 3 juni 2010 door de gemeenteraad is vastgesteld geeft het genoemde fietspad weer als ontbrekende schakel in de fietspadenstructuur en geeft daarbij aan dat het wenselijk is deze ontbrekende schakel te herstellen. We moeten derhalve in het nieuwe bestemmingsplan de mogelijkheid voor de realisatie van het fietspad opnemen.

15 Pauze min LB Het fietsplan is dus bovenwijks. Wat kun je doen om deze ontwikkeling alsnog tegen te houden, dan wel aan te bevelen om het spoedig door te zetten. MS Het Fietsplan is gemeentelijk beleid en geaccordeerd door de gemeenteraad. Er is geen beroep mogelijk. Dit betekend dat een fietspad op eerder genoemde locatie een wens is. In het bestemmingsplan kan deze mogelijkheid niet onttrokken worden. In het fietsplan zijn geen financiële middelen opgenomen. Er is aangeven dat gekeken wordt of zaken die voortvloeien uit het Fietsplan meegenomen kunnen worden bij de reguliere werkzaamheden c.q. ophogingen in de wijk. De omgeving wordt opgehoogd maar de groenstrook niet. Als er geld beschikbaar is kan het fietspad aangelegd worden. Het is op dit moment niet bekend wanneer er gelden beschikbaar zijn voor de aanleg van het fietspad. LB

Meneer verteld dat het wijkoverlegplatform (het WOP) vele vrijwilligers zoekt. Vele commissies zijn onbemand. Als er iets in de wijk moet gebeuren volgens de bewoners, kunnen zij dit ook in het WOP bespreken.

?

Bewoner heeft zicht op het toekomstige fietspad. Hij is bang dat er ook veel scooters over gaan rijden. Is het de bedoeling dat het voor beide weggebruikers is? MS Nee, het is alleen een fietspad. Er komt een bord “niet brommen” bij te hangen. TH

Als het fietspad er komt, dan gaat dat ten koste van andere functies. Het is een smalle strook, waar een voetbalveldje naast ligt. Verdwijnt dit veldje als het fietspad er komt? MS Dit is niet het geval. Om een voetpad en een fietspad te realiseren zal één van beide onder, dan wel bovenlangs moeten gaan. Op deze manier kan ook het voetbalveldje blijven bestaan. Er wordt waarde gehecht aan speelplaatsen. TH

Er wordt op geattendeerd dat de oude vijver (beluchtingsvijver gelegen in Capelle-West) gehandhaafd moet blijven zoals deze nu is. Er is vroeger een idee geweest om het een kwaliteitimpuls te geven. Dit is niet naar behoren uitgevoerd. Nu bestaat het idee om fitnessapparatuur te plaatsen. Dit vindt meneer een erg slecht idee. Het is nu goed. MS De beluchtingsvijver maakt onderdeel uit van het plangebied van Capelle-West. RS Terug op het fietsplan, U geeft steeds aan dat het wenselijk is om het fietspad te realiseren maar wie heeft deze wens geuit? SL Wijkgenoot antwoordt dat hij dit wenst. Er fietsen dagelijks honderden schoolgaande kinderen over. Er gebeuren ongelukken.

?

Andere wijkgenoot wil graag zijn idee schriftelijk vastleggen: het plaatsen van een “slingerhekje”. Dit moet de fietsers ervan weerhouden om deze route nemen.

?

Mevrouw vraagt of dit het moment is waarop je dingen moet aangeven die je wel of niet wilt in de toekomst. Graag. Daar is deze bijeenkomst onder andere voor bedoeld. Worden de speeltoestellen geregeld in het bestemmingsplan? Bij de ophoging van onze straat (Van Beethovenlaan) zijn de speeltoestellen verwijderd. De doelgroep van kinderen is gewijzigd dus we willen graag andere speeltoestellen terug hebben in de straat Het bestemmingsplan geeft niet aan welke toestellen er komen. Het kan globaal op twee manieren in het bestemmingsplan geregeld worden. De eerste is, dat er in de regels staat dat bij de bestemming (groen, woongebied of verkeer) speeltoestellen mogelijk zijn. Dan kunnen speeltoestellen overal binnen de bestemming gerealiseerd worden. De tweede optie is om het niet standaard in de bestemming (groen, woongebied of verkeer) op te nemen maar specifiek middels een aanduiding aan te geven waar speeltoestellen gerealiseerd mogen worden. Dus specifiek een aantal locaties aan te wijzen en deze als zodanig benoemen. Bij wie kan er geregeld worden welke speeltoestellen er komen? Dit wordt uitgezocht en doorgegeven, om niet van het kastje naar de muur gestuurd te worden. Er is een speeltoestellen beleid opgesteld, waarbij is aangegeven welke speeltoestellen waar geplaatst worden. Hiervoor zijn informatieavonden georganiseerd in de buurt, waarbij u kon aangeven waar behoefte aan was. Als er geen reactie was vanuit de buurt is in het speeltoestellenbeleid opgenomen hetgeen reeds aanwezig was en dat wordt terug geplaatst. Er komen derhalve geen andere speeltoestellen. Het speeltoestellen beleid is goedgekeurd door de WOP en inmiddels vastgesteld. Voor vragen kunt u contact opnemen met mevrouw I. Janssen (010-28 48 672).

MS SW MS

SW MS

JB

Wordt een brief die als reactie op Capelle-West is verzonden, maar ook betrekking heeft op ’s-Gravenland, intern doorgegeven? Zijn de lijntjes kort? MS De lijntjes zijn heel kort maar voor de zekerheid kunt u deze het beste opnieuw zenden en richten aan mevrouw M. Smits. RR

Er is geluidshinder bij de woningen langs de Abram van Rijckevorselweg, Algeraweg en het metrospoor. Wordt daar wat mee gedaan? MS Als er geen wijzigingen optreden als (her)ontwikkeling van woningbouw en/of infrastructuur (reconstructie van de weg), dan wordt er geen onderzoek ingesteld. De Wet geluidhinder is van toepassing op nieuwe ontwikkelingen (woningbouw/reconstructie van de weg) en niet op de bestaande situatie. De bestaande situatie voldoet aan de Wet geluidhinder zoals de waarden golden ten tijden van de bouw van de wijk In de Wet geluidhinder (Wgh) zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidbelasting als gevolg van verschillende geluidbronnen (wegverkeers-, industrie- en spoorweglawaai). In de wet wordt een onderscheid gemaakt tussende voorkeursgrenswaarde en de hoogst toelaatbare geluidbelasting. Indien de geluidbelasting onder de voorkeursgrenswaarde van 48 dB valt, worden de effecten van geluid zonder meer toelaatbaar geacht. Wanneer de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden, maar de geluidbelasting van de ten hoogste toelaatbare geluidwaarde van 63 dB niet te boven gaat, is de overschrijding, wettelijk gezien, toelaatbaar. Door de aanwezigheid van de subregionale verkeersaders zoals de Abram van Rijckevorselweg en de Algeraweg is er sprake van een verhoogde geluidsbelasting. In stedelijke gebieden komen dergelijke situaties erg veel voor en er is dan ook geen sprake van een uitzonderlijke situatie. Op grond van de Wet geluidhinder bevinden zich langs alle wegen geluidszones, met uitzondering van woonerven en 30 km/h-gebieden. Nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen binnen zones van bestaande en nieuwe wegen moeten getoetst te worden

aan de normen van de Wet geluidhinder die gelden voor de betreffende nieuwe situatie. Binnen de geluidszone van een weg dient de geluidsbelasting aan de gevel van nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen aan bepaalde wettelijke normen te voldoen en mag daarbij de voorkeursgrenswaarde (48 dB) in principe niet overschrijden. Volgens artikel 74 van de Wgh is de breedte van een geluidszone afhankelijk van het aantal rijstroken en de ligging van de weg (stedelijk of buitenstedelijk). Binnen deze zones, waarvan de breedte is opgenomen in het Besluit Geluidshinder (2006) dient te worden aangetoond dat de geluidsbelasting op de gevels van nieuwe geluidsgevoelige objecten voldoet aan de voorkeursgrenswaarde. Is dat niet het geval dan dient hiervoor een hogere grenswaarde procedure gevolgd te worden. Het bestemmingsplan ’s-Gravenland heeft betrekking op een bestaande woonwijk die reeds eerder planologisch is vastgelegd. Door het voorliggende plan worden dan ook geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen mogelijk gemaakt, er is alleen sprake van het vastleggen van de bestaande situatie. Nader onderzoek met betrekking tot wegverkeerslawaai kan daarom achterwege blijven. ?

Blijft de maximum snelheid van de Abram van Rijckevorselweg 80km/uur? Dit wordt niet in een bestemmingsplan geregeld. Er is een apart besluit voor de bebouwde kom. Op dit moment wordt er gewerkt aan een wijziging. Hier wordt u, los van het bestemmingsplan, via de gemeentelijke informatiepagina van op de hoogte gehouden.

GW De combinatie van werk en woon functie is nu alleen mogelijk in een gedeelte van de Vivaldistraat. Blijft dit zo? Uitbreiding van die mogelijkheid is gezien (licht)reclame aan de gevel(s) niet wenselijk. Dit is storend. Een aanduiding is geen probleem, maar neonverlichting is geen gezicht. MS Dat een beroep/bedrijf aan huis op dit moment alleen mogelijk is bij Vivaldistraat 132 tot en met 208 is een foutje in het vigerende bestemmingsplan. In de regels staat aangegeven dat werkwoningen mogelijk zijn. De plankaart beperkt dit echter tot de Vivaldistraat 132 tot en met 208. Op dit moment zijn er veel bedrijven gevestigd in de wijk, terwijl er slechts twee zijn aangevraagd. Reden om in het nieuwe bestemmingsplan aan te sluiten bij de algemene jurisprudentie van de Raad van State. De voorwaarden voor beroep/bedrijf aan huis wordt in het toekomstige bestemmingsplan aan de landelijke regelgeving aangepast. Dat wil zeggen dat een deel (30 m² of 50 m²) van de woning (hoofdgebouw, geen bijgebouw) gebruikt mag worden voor een beroep/bedrijf aan huis tot een maximum van 30% van het hoofdgebouw. Het beroep/bedrijf moet uitgeoefend worden door de bewoner/eigenaar van het pand. De (licht)reclame valt onder het reclamebeleid van de gemeente. Dit is geregeld in artikel 4.9 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en in de nota buitenreclame in de gemeente Capelle aan den IJssel uit 2001, welke op onze website staat. (http://www.capelleaandenijssel.nl/documenten/ondernemen/Nota_buitenreclame.pdf) APV 2009: staat eveneens op de website: rechtsboven: zoekterm: APV 2009 en dan naar beneden scrollen. APV 2009 kunt u dan downloaden. Een beroep/bedrijf aan huis mag geen overmatige verkeersaantrekkende werking hebben en geen overlast veroorzaken voor de omgeving. (het gaat hierbij om de meetbare overlast en niet de ervaren overlast). SM Wat wordt er bedoeld met watersuggesties? MS Er is een deelwaterplan opgesteld voor de wijk ’s-Gravenland. Hierin worden suggesties genoemd voor de verbetering van de waterstructuur. In het bestemmingsplan regelen dat de suggesties uit het deelwaterplan uitgevoerd kunnen worden. Het gaat bijvoorbeeld over het mogelijk maken van verbreding van watergangen. In het bestemmingsplan zullen we bij elke bestemming mogelijk maken dat water gerealiseerd kan worden.

Er zijn enquêtes huis-aan-huis verspreidt, waarbij u aan heeft kunnen geven hoe u het water in de wijk ervaart (kansen, bedreigingen, problemen en oplossingen). De respons was lager dan 1%. De reacties zijn verwerkt in het deelwaterplan dat naar verwachting in het 3e kwartaal van 2010 wordt vastgesteld. SL

Meneer woont op Couperinstraat 55 en wil graag een stukje snippergroen aankopen. Wordt in het nieuwe bestemmingsplan mogelijk gemaakt dat dit legaal te verkrijgen is? MS Dit is een vraag die intern is uitgezet bij de unit Grondzaken en wordt uitgezocht. Wil iedereen het melden als zij ook snippergroen willen aankopen? (Uitgezocht: het beleid van de gemeente is dat bij ‘nieuwe’ wijken geen verkoop plaats vindt van snippergroen. Het is derhalve niet mogelijk snippergroen aan te kopen) ? Krijgen fietsers ook voorrang op rotondes? MS Nee. Het fietsplan, waar dit ook in voorgesteld is, is vastgesteld door de gemeenteraad. Daarbij is het fietsplan gewijzigd vastgesteld onder de voorwaarden dat fietsers géén voorrang krijgen. NA Wat zijn de locaties van het buurthuis en de JOPs? (Jongeren OntmoetingsPlek) MS Het buurthuis wordt hoogstwaarschijnlijk aan de OBS West gevestigd ter hoogte van het basketbalveldje. (Navraag bij de projectleider heeft geleerd dat het wel de locatie bij OBS West betreft maar dan aan de zijde van het Bartokpad)

De JOP locatie(s) zijn onbekend. In het bestemmingsplan willen we voornamelijk voorschriften en eisen vastleggen. Dit kan bijvoorbeeld de afstand tot woningen zijn. Er is één JOP voorzien voor ’s-Gravenland en Capelle-West bij de grafkistenfabriek (overzijde van de weg). De mogelijkheid tot plaatsing wordt echter nog nader onderzocht. ?

Het basketbalveldje moet blijven. Er ligt altijd glas en ander vuil. Dit moet door de gemeente opgeruimd worden. De gemeente doet niets, de school probeert het op te ruimen, maar er is niet tegenop te werken. NA Mevrouw komt vaak langs dit terrein en ziet dat er tweemaal per week gemeentewerkers bezig zijn om het veldje schoon te krijgen. De gemeente valt op dit punt niets te verwijten. Bovendien zijn het onze kinderen. Wij moeten onze kinderen leren het op te ruimen. Het

kan ook door de bewoners in de gaten worden gehouden. Het zijn veelal de jongeren uit de buurt die dit veldje bevuilen. BR

De verkeersveiligheid is schandalig. Er wordt erg hard gereden. Er zouden maatregelen worden genomen, maar dit is niet gebeurd en het wordt alleen maar drukker. LV Het bestemmingsplan regelt de verkeersveiligheid niet. Dit probleem dient aan de afdeling Verkeer en de Politie voorgelegd te worden. CP De ontsluitingswegen worden als doorgaande wegen gebruikt. Een functie verandering kan wel in het bestemmingsplan. MS In een bestemmingplan krijgt een rijbaan waar 50 km/uur of harder gereden mag worden de bestemming verkeer. Een rijbaan waar zachter dan 50 km/uur gereden mag worden kan de bestemming woongebied of verkeer krijgen. De eventuele functiewijziging van de weg wordt meegenomen richting de afdeling verkeer. LV Op dit moment is er een evaluatie van een verkeersproef. Afsluiting van de oprit Nijverheidsstraat. Er wordt gekeken wat het effect daarvan is op de afwikkeling van het verkeer. RV De Schonberglaan is een verbinding tussen ’s-Gravenland en Middelwatering. Aan het begin van deze straat rijden de meesten al hard en gaan steeds harder rijden, omdat zij bijna thuis zijn. LU

DI

JA

Er wordt vanuit de gemeente veel bedacht. Aanleg van een fietspad, realisatie van JOP’s maar worden daar de bewoners ook bij betrokken. Waarom wordt er niet vanuit een integrale aanpak gewerkt? Er moet meer overlegt worden. Er is veel verkeeroverlast rondom de school. Hier moet overleg worden gevoerd met de school en ouders. Over de JOPs moet ook overleg met de jongeren, ouders en school worden gepleegd. Feedback uit de gemeenschap is belangrijk. Er bestaat een WOP (wijk overleg platform). Dit is het platform om in overleg te treden met de gemeente. Er is een wijkwethouder en er is budget beschikbaar om zaken met elkaar te bespreken. Er is een commissie Jeugd, maar we hebben geen leden. Er is een commissie Verkeer maar geen leden. Er is een commissie Veiligheid maar geen leden. Er zijn vele commissies, maar zonder leden. Als je wat aan je wijk wilt veranderen of mee wilt praten is dit de mogelijkheid. Voor meer informatie kun je kijken op www.capelsewijk.nl en www.wijkbewoner.nl. Ik zou u graag op willen roepen om hier gebruik van te maken. Als bewoner en Raadslid, sluit u aan en help de wijk. Vervolg - Tot 1 juli 2010 kan er schriftelijk gereageerd worden. - Het Plan van Aanpak, de presentatie en het verslag zijn te vinden op de website (zie boven). - De bijeenkomst wordt gesloten om 21:45 uur.

Nota van Uitgangspunten

Recommend Documents