Handhavingsplan ruimtelijke ordening Geert Ruysseveldt RWO-inspectie Limburg
Handhavingsplan RO
Artikel 6.1.4 VCRO Adviezen VVSG, SARO en HRH Vlaamse Regering 16 juli 2010 Bevat beleidsregels Vijf jaar geldig, met jaarlijkse evaluatie
Context
Handhaven derde pijler RO, naast plannen en vergunnen Niet alle inbreuken zijn vast te stellen, te vervolgen en te herstellen Beleidskeuzes hieromtrent moeten transparant en duidelijk zijn
Instrumenten handhaving Preventief 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Toezicht en opsporing Vergunningenregister en as-builtattest Waarschuwing en aanmaning Proces-verbaal Stakingsbevel Administratieve geldboete
Rechtsherstellende 7. 8. 9.
Stedenbouwkundig attest en regularisatievergunning Planologisch attest en planningsinitiatief Minnelijke schikking en bemiddeling
Curatief 10. 11. 12.
Herstelvordering Dwangsom en andere drukkingsmiddelen Ambtshalve uitvoering
Toezicht en opsporing
Schending meldingsplicht geen bouwinbreuk Risico-analyse (vergunningen, voorwaarden, beroepen, …) Alert en diligent optreden nodig Twee handhavingsniveaus: Vlaamse Overheid (=agentschap) en lokaal (= gemeente) Melding mogelijke bouwinbreuk: behandelen door geschikte niveau Onderscheid tussen gezamenlijke, gewestelijke of gemeentelijke prioriteiten (uit te werken in handhavingsprotocol)
Vergunningenregister en asbuiltattest
Register geeft juiste vergunningstoestand weer voor burgers en overheid Duidelijke en volledige communicatie m.b.t. alle acties handhaving As-builtattest: nog uit te werken
Waarschuwing en aanmaning
Waarschuwing: formele herinnering inbreuk Aanmaning: zelf ongedaan maken inbreuk Beide instrumenten worden geïntegreerd in briefwisseling
Proces-verbaal
Vaststelling van een bouwinbreuk Steeds opstellen bij een bouwinbreuk Afspraken wie waar optreedt PV kan eerste en laatste stap zijn Draaiboeken/handleidingen/modeldocumenten ter beschikking door agentschap
Stakingsbevel
Vaststelling inbreuk nog bezig: stakingsbevel Elke verbalisant kan stilleggen Voorkomt dat inbreuk groter wordt In principe wordt elke stillegging bekrachtigd door GSI Stillegging wordt periodiek opgevolgd Sancties doorbreking duidelijk vermeld
Administratieve geldboete
Dient om stillegging af te dwingen Doorbreking vastgesteld door PV Opgelegd bij doorbreking stillegging aan elke betrokkene Procedure verloopt centraal 5.000 euro per overtreder per overtreding Mogelijkheid om via administratieve procedure kwijtschelding/vermindering te krijgen
Stedenbouwkundig attest regularisatievergunning
Illegale feiten zijn gebeurd, juridische toestand wordt er mee in overeenstemming gebracht Regularisatieaanvraag behandelen als gewone vergunningsaanvraag In RKG steeds openbaar onderzoek nodig
Planologisch attest en planningsinitiatief
Illegale feiten zijn gebeurd, juridisch kader wordt aangepast zodat regularisatie mogelijk wordt Agentschap niet rechtstreeks betrokken
Minnelijke schikking
Nieuw instrument, momenteel onderbenut Soort minnelijke meerwaarde Dossier indienen bij GSI, cfr. bouwaanvraag Akkoord PdK vereist Blijft illegaal, maar krijgt “bestaansrecht” Bij weigering bemiddeling door HRH mogelijk, geen beroep
Herstelvordering
Drie soorten
Meerwaarde Aanpassignswerken Herstel oorspronkelijke staat
Steeds advies HRH nodig Steeds aansluiten bij HV van gemeente voor zover mogelijk Ook in burgerlijke zaken advocaat van agentschap mits afspraken in protocol Communicatie in verschillende richtingen nodig
Dwangsom
Indicatief bedrag 125 euro Steeds vragen aan rechter Na verstrijken hersteltermijn (meestal 1 jaar) opeisbaar Inning door agentschap voor zover gemachtigd Concrete vaststelling feiten: elke verbalisant PV-uitvoering = conclusie vonnis/arrest uitgevoerd, enkel GSI
Ambtshalve uitvoering
Veroordeelde voert uit: blijft principe Ultieme stap Positief advies HRH nodig Agentschap heeft slechts beperkte capaciteit, grondige selectie nodig (bvb. overlijden zonder erfgenamen)
Algemeen
Handhaving is derde pijler RO Elke actor moet deel van taken vervullen Handhavingsprocotols met elke gemeente = specifieke afspraken op maat bvb. inzake PV en HV Praktische informatie ter beschikking stellen (draaiboeken, modellen, …)
[email protected]
[email protected]
[email protected]
