Emlékeztető a Gazdaságfejlesztési Operatív Program Monitoring Bizottság 2015. június 9-én tartott üléséről
Helyszín: Lillafüred, Palota Hotel Jelen voltak: Szavazati joggal jelenlevő tagok:
Glattfelder Béla Karsai Tamás Dr. Kelemen Csaba
NGM Gazdaságszabályozásért Felelős Államtitkárság NGM, Gazdaságfejlesztési Operatív Programok IH NFM, Infokommunikációs Projektmenedzsment Főosztály FM, Környezetfejlesztési Főosztály, Környezettechnológiai Osztály NGM, Foglalkoztatási Programok Főosztály NGM, EU Költségvetési Kapcsolatok Főosztálya NGM, Vállalkozásfejlesztési Főosztály Joint Venture Szövetség Magyar Iparszövetség
Kiss Beatrix h. Prohászka Tamás Ádám Sándor Dr. Farkas István h. Szabó Zoltán Vagács István h. Zsigmond Nóra Szendrey Silvia Dr. Vadász György h. Sasvári Csaba Dr. Dancsó Józsefné dr. Soós Ilona Mária NGTT A Környezet és Természetvédő Társadalmi Dr. Éri Vilma Szervezetek Országos Találkozója Kuszák Miklós Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége Tanácskozási joggal jelenlévő tagok: Dr. Novák Csaba
NGM, KSZ
Garamvölgyi Balázs h. Tóth László
MV Zrt. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, Fejlesztési Programok Főosztály
Antal Örs Balázs h. Dr. Vermes Dóra
Gazdaságfejlesztési
Operatív
Programok
Nemzeti
Gáborné Jakab Ágnes h. Páli István NGM Államháztartási Szabályozási Főosztály Abdulwahab Ádám h. Gabriela European Commission, DG Regional and Urban Hernandez Policy, Unit F5
1
Megfigyelők: Dr. Peredy Zoltán
NKFI
További résztvevők: Rákossy Balázs Illés Szabolcs Szűcs András Bokor Anett Dr. Kabai Anikó Dr Szohár Ferenc Szabó Mónika Szabó Krisztina Júlia Szemző György Dr. Szabados Zsuzsa Szloboda Renáta Maurer Anita Csuport Tamás Floruta Zsuzsanna Poldauf Éva Boór Tamás Szőke Gyula Bendó Zoltán Balla Györgyi Rachné Skobrák Dóra Müller Ádám Fukker Gabriella
NGM, Európai Uniós Források Felhasználásáért Felelős Államtitkárság NGM, Európai Uniós Források Felhasználásáért Felelős Államtitkárság NGM, GFP IH NGM, GFP IH NGM, GFP IH NGM, GFP IH NGM, GFP IH NGM, GFP IH NGM, GFP IH NGM, GFP IH NGM, GFP IH NGM, GFP IH NGM, GFP IH NGM, GFP IH NGM, GFP IH NGM, GFP IH ME Tenderix Kft. NGM, GFP IH NGM, GFP IH NGM, GFP IH NGM
A bizottság ülésére meghívást kaptak továbbá (nem jelentek meg): Szavazati joggal rendelkező tagok: Wimmer István Hegedűs István
NGTT, MGYOSZ Lungo Drom Országos Cigány Érdekvédelmi és Polgári Szövetség Mozgássérültek Budapesti Egyesülete (Országos Fogyatékosügyi Tanács) Magyar Kereskedelmi és Iparkamara
Földesi Erzsébet Kompaktor Emília Dr. Homolya Róbert h. Dr. Ajkay Adrián ME, Fejlesztési Iroda Tanácskozási joggal rendelkező tagok: Szász Ágnes Sohajda Zsófia
MÁK EUTAF
2
Megfigyelők: Székely Szabolcs
EIB
Az ülés menete: Glattfelder Béla, a Monitoring Bizottság elnöke köszöntötte a megjelenteket, majd felkérte a résztvevőket a jelenléti ív aláírására. A jelenléti ív alapján - 12 szavazati jogú tag megjelenésével - a Bizottság határozatképes volt. Elnök Úr az emlékeztető hitelesítésére kormányzati oldalról Dr. Kelemen Csabát, a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium főosztályvezetőjét, civil oldalról pedig a Magyar Iparszövetség képviseletében Sasvári Csabát kérte fel. A hitelesítőket akadályoztatásuk esetén kormányzati oldalról Szabó Zoltán, a Nemzetgazdasági Minisztérium főosztályvezetője, civil oldalról Kuszák Miklós, a Megyei Önkormányzatok Országos Szövetségének ügyvezetője helyettesíti. A Monitoring Bizottság a hitelesítők személyét egyhangúan elfogadta. Elnök Úr tájékoztatta a Monitoring Bizottságot, hogy az ülésről hangfelvétel készül, illetve kérte, hogy a felszólalók használják a mikrofonokat, és a hozzászólásaik előtt a könnyebb nyomonkövetés érdekében mutatkozzanak be, továbbá megkérte a szavazati joggal rendelkezőket, hogy az ülés teljes ideje alatt legyenek jelen, mivel a szavazati joggal jelenlévő tagok száma rögzítésre került. Elnök Úr ezután az alábbi napirendi pontokat javasolta: 1. 2. 3. 4. 5.
A GOP MB 2014. október 3-i ülés emlékeztetőjének jóváhagyása, A Monitoring Bizottság ügyrendjének módosítása, szavazás, A GOP 2014. évi Éves Végrehajtási Jelentés elfogadás, szavazás, GOP Zárás folyamatának ismertetése, GOP jelenlegi státusz: a. Kifizetések, Abszorpció b. Megjelent kiírások c. ELI státusz
6. Tájékoztató az Éves Ellenőrzési Jelentésről: a. Folyamatban lévő ügyek: korrekció, felfüggesztés. 7. Beszámoló a Horizontális albizottsági ülésről. 8 Egyebek. Miután a napirendre vonatkozóan kiegészítő javaslattal senki nem élt, Glattfelder Béla felkérte a tagokat a fenti napirendi pontok elfogadására. A Monitoring Bizottság a napirendi pontokat egyhangúan elfogadta.
3
1/2015. (VI.09.) GOP MB határozat: A GOP Monitoring Bizottság a napirendet elfogadta. Ezt követően a Bizottság rátért a napirendi pontok tárgyalására. 1. napirendi pont: A GOP MB 2014. október 3-ai ülés emlékeztetőjének jóváhagyása; Glattfelder Béla felhívta a résztvevők figyelmét, hogy a Monitoring Bizottság 2014. október 3-i ülésének hitelesített emlékeztetője az ülést megelőzően elektronikus formában megküldésre került. Elnök Úr elmondta továbbá, hogy írásos észrevétel nem érkezett, és mivel kérdés, hozzászólás sem volt az emlékeztetőhöz, kérte a tagokat, hogy hagyják jóvá az emlékeztetőt. A GOP MB 2014. október 3-ai ülés emlékeztetője egyhangúan elfogadásra került. 2/2015. (VI.09.) GOP MB határozat: A GOP Monitoring Bizottság a 2014. október 3-ai emlékeztetőt jóváhagyta. Glattfelder Béla ezt követően lezárta a napirendi pontot. 2. napirendi szavazás;
pont:
A
Monitoring
Bizottság
ügyrendjének
módosítása,
Glattfelder Béla felkérte Karsai Tamást, az NGM gazdaságfejlesztési programokért felelős helyettes államtitkárát, IH vezetőt, hogy röviden számoljon be a Monitoring Bizottsági Ügyrenddel kapcsolatos módosításról. Karsai Tamás úr üdvözölte a megjelenteket. Elmondta, hogy ez a napirendi pont egyfajta technikai módosítás. Ismertetőjében a módosítással kapcsolatban az alábbiakat emelte ki. A módosítás lényege: A monitoring bizottság feladataira vonatkozóan, a II. i. bekezdés törlésre kerül:
A monitoring bizottság feladataira vonatkozóan a 2014-2020-as operatív programok vonatkozásában megvizsgálja és jóváhagyja a műveletek kiválasztásához használt módszereket és kritériumokat.
A módosítás oka: Az EU-val folytatott tárgyalások eredményeként a GINOP MB és a GOP MB egymástól függetlenül, párhuzamosan működik. Az EB előzetesen jelezte, hogy addig, amíg a 2014-2020 közötti program formális elfogadása nem történik meg, valamennyi döntés informálisnak tekinthető, amely nem bír jogi kötőerővel.
4
Az EB a GINOP-ot 2015. február 12-én hagyta jóvá. Ezt követően került sor a GINOP MB felállítására. A GINOP MB első alkalommal 2015. április 22-én ült össze. Jelentős személyi, illetve intézményi átfedések mutatkoznak a GOP Monitoring Bizottsággal, de mégis külön működik. A GOP Monitoring Bizottság Ügyrendjéből a korábbi kiterjesztő rész kivétele indokolttá vált, ezért ezt a technikai módosítást kérte a Monitoring Bizottság tagjaitól. Glattfelder Béla megköszönte helyettes államtitkár úrnak az ismertetőt, majd figyelembe véve, hogy további vélemény és javaslat nem érkezett, kérte a tagokat, hogy hagyják jóvá az ügyrend módosítását. A Monitoring Bizottság az Ügyrend módosítását egyhangúlag elfogadta. 3/2015. (VI.09.) GOP MB határozat: A GOP Monitoring Bizottság az ügyrend módosítását elfogadta. Glattfelder Béla ezt követően lezárta a napirendi pontot. 3. napirendi pont: A GOP 2014. évi Éves Végrehajtási Jelentés elfogadása, szavazás Elnük Úr elmondta, hogy a GOP 2014. évi végrehajtási jelentés véglegesítés előtti verzióját a tagok elektronikusan 2015. május 15-én megkapták, ezzel kapcsolatos észrevételeiket 2015. június 1. időpontig tehették meg. Ezt követően Elnök Úr felkérte Karsai Tamást, a GfP IH vezetőjét, hogy ismertesse az éves jelentéssel kapcsolatos tudnivalókat.. Karsai Tamás az alábbiakról adott tájékoztatást:
A Monitoring Bizottság éves rendszerességgel megvizsgálja és jóváhagyja az éves végrehajtási jelentéseket.
Az Éves Végrehajtási Jelentés célja: •
áttekintést adni a GOP 2014. január 1 – 2014. december 31. közötti időszak megvalósításáról;
Az irányító hatóság az operatív program végrehajtásáról szóló éves jelentést minden év június 30-ig (2017. március 31-ig a záró jelentést) megküldi az Európai Bizottságnak.
A GOP megvalósításáról szóló nyolcadik éves jelentés 2015. május 15-én véleményezésre elektronikusan megküldésre került az MB tagjainak. Az észrevételezésére 2015. június 1-ig volt lehetőség.
Észrevétel a megadott határidőig nem érkezett, azonban az Európai Bizottság az ülés előtti héten jelzett néhány technikai jellegű észrevételt.
Ezt követően Karsai Tamás felkérte az Európai Bizottság képviselőjét, hogy amennyiben indokoltnak látja, észrevételeit szóban is ismertesse.
5
Gabriela Hernandez elmondta, hogy ténylegesen technikai jellegű észrevételek merültek fel az Európai Bizottság részéről, melyek ismertetése az ülésen nem releváns. Az Éves jelentés tartalmát összességében jónak ítélte meg, amely részletesen beszámol az elmúlt időszakról. Az Európai Bizottság részéről megfogalmazódott tartalmi észrevételeket hivatalosan is meg fogják küldeni részünkre. Hozzászólásában többek között említést tett az Európai Regionális Fejlesztési Alap tekintetében bizonyos beruházásoknál felmerülő elszámolható költségekről, továbbá felhívta a figyelmet az első és második prioritás eredményeinek fontosságára, valamint kiemelte a Jeremie-t, amely az eddigi időszakban az összes tagállamban az egyik legsikeresebb alapnak tekinthető. A nagyvállalatok vonatkozásában elmondta, hogy a Bizottság egy részletesebb, világosabb leírást szeretne, melyben jobban átláthatóbbá válnak bizonyos kérdések, többek között a támogatások körét illetően. Az auditok során a projektek kiválasztásában illetve bizonyos árképzést illetően fogalmazódtak meg problémák az Európai Bizottság részéről. Karsai Tamás megköszönte az Európai Bizottság képviselőjének hozzászólását. Figyelembe véve, hogy az elhangzottakkal kapcsolatban további kérdés, észrevétel nem merült fel, Glattfelder Béla kérte a tagokat a GOP 2014. évi Végrehajtási Jelentésének elfogadására. A Monitoring Bizottság a GOP 2014. évi végrehajtási jelentését egyhangúan elfogadta. 4/2015. (VI.09.) GOP MB határozat: a GOP Monitoring Bizottság elfogadta a GOP 2014. évi Éves Végrehajtási Jelentését. Glattfelder Béla lezárta a napirendi pontot. 4. napirendi pont: GOP Zárás folyamatának ismertetése; Glattfelder Béla felkérte Karsai Tamást, a GfP IH vezetőjét, hogy röviden ismertesse a GOP zárásának folyamatát. A Nemzeti Zárási Útmutató alapján a zárási folyamat célja: Magyarország az operatív programok keretén belül megvalósult fejlesztések és programok uniós forrásból származó pénzügyi támogatásával az Európai Unió felé pontosan és határidőben elszámoljon. Ebben a folyamatban - a hazai intézményrendszeren kívül - a kedvezményezetteknek is fontos szerepük van az általuk megvalósított projektek lezárásával, illetve befejezésével. A projekt fizikai befejezésére és megvalósítására vonatkozó határidők a támogatási szerződésben vagy a támogatói okiratban kerültek meghatározásra. Magyarország azokat a költségeket számolhatja el az Európai Unió felé, amelyeket a kedvezményezettek 2015. december 31-ig kifizettek, tehát a projekt eljutott a fizikai befejezésig és a megvalósításig. Karsai Tamás a zárás folyamatára vonatkozó határidőket az alábbi grafikonnak megfelelően ismertette.
6
A záródokumentumokra vonatkozóan a következőket emelte ki. Három záródokumentum:
•
–
igazolt záró költségnyilatkozat, végsőegyenleg-kifizetési kérelem, Igazoló Hatóság készíti,
–
záró végrehajtási jelentés, Irányító Hatóság készíti,
–
záró ellenőrzési Hatóság készíti.
jelentéssel
alátámasztott
zárónyilatkozat,
Ellenőrzési
Benyújtásukra csak elektronikusan, SFC-n keresztül van lehetőség.
Bármelyik benyújtásának elmulasztása esetében: a kötelezettségvállalás automatikus visszavonása, ill. az EUB a rendelkezésre álló információk alapján zárja az OP-t. Záró végrehajtási jelentés vagy zárónyilatkozat be nem nyújtásának következménye: esetleges pénzügyi korrekció. A záró végrehajtási jelentés folyamata a következőképpen alakul: •
Az irányító hatóságok készítik.
•
2016-ban, 2015-re vonatkozólag nem kell külön éves végrehajtási jelentést benyújtani (kivéve FEI adatok). Éves végrehajtási jelentéssel azonos struktúra:
7
– •
1083/2006/EK rendelet 67. cikkének megfelelően, formailag a végrehajtási rendelet xviii. melléklete szerint,
De más a véleményezési határidő: –
a benyújtásától számítva EUB öt hónap alatt véleményezi. Vagy elfogadja, vagy észrevételeket fűz hozzá (nincs külön formai befogadás),
–
az észrevételek megválaszolására 2 (+EUB jóváhagyásával újabb 2) hónap áll a tagállam rendelkezésére.
•
Ha EUB elutasítja, rendelkezésre álló dokumentumok alapján hajtja végre a zárást.
•
Cél, hogy egy éven belül EUB felülvizsgálja és elfogadja.
•
Ha tartalmilag nem elfogadható, pénzügyi korrekcióval járhat.
Végezetül Karsai Tamás a záró végrehajtási jelentéssel kapcsolatban felhívta a jelenlévők figyelmét arra, hogy a jövő évben sor kerül majd a témával kapcsolatos Monitoring Bizottsági Ülésre. Glattfelder Béla felkérte a tagokat, hogy az elhangzottakkal kapcsolatos kérdéseiket, észrevételeiket tegyék meg. Gabriela Hernandez az Európai Bizottság képviseletében a zárás folyamatával kapcsolatban megjegyezte, hogy nemcsak a végrehajtási jelentésnek, hanem a végső pénzügyi jelentésnek is - amely már az idei pénzügyi évet is mutatja - inkább analitikus jellegűnek kell lennie, nem egyszerű leírásra van szükség, mint amilyen jelenlegi jelentés. A jelenlegi jelentés kapcsán jóvá kell hagyni a jövő évi kiadások körét, melynek 2017-re meg kell lenni, márciusban van a határidő, ahol a korábban nem számított kiadásokat is taglalni kell, amennyiben pedig túlvállalás van, azt is be kell nyújtani. Az ezzel kapcsolatos munkát javasolta már most megkezdeni, mert ezt már most jóvá lehet hagyni, és akkor nem kell több évet várni annak érdekében, hogy ezen kiadások a helyükre kerüljenek. Karsai Tamás megköszönte a hozzászólást és az emlékeztetést, továbbá hozzátette, hogy az IH célja, hogy lehetőség szerint 105 és 110 százalék közötti túlvállalással nyújtsa be az elszámolásokat az egyes prioritásokban, mivel a zárás során felmerült szabálytalanságok csökkentik az elfogadható tételeket, és a cél a 100%-os lehívás, ezért igyekeznek a fentieknek megfelelően eljárni. Figyelembe véve, hogy további kérdés nem érkezett, Glattfelder Béla lezárta ezt a napirendi pontot. 5. napirendi pont: GOP jelenlegi státusz: kifizetések, módosítás, megjelent kiírások, ELI státusz;
abszorpció,
OP
Glattfelder Béla elnök úr felkérte Karsai Tamást, az NGM gazdaságfejlesztési programokért felelős helyettes államtitkárát, IH vezetőt, hogy tartsa meg tájékoztatóját
8
a GOP aktuális helyzetéről, a kifizetések előrehaladásáról, az abszorpcióról, a megjelent kiírásokról, és az ELI projekt státuszáról. Karsai Tamás úr a következőket mondta el.
2015. május végéig a GOP 1-3. és 5. prioritás keretében 24 697 projekt rendelkezett pozitív támogatói döntéssel, összesen 837,13 Mrd Ft (2747,4 millió Euró) kötelezettségvállalással.
A támogatott pályázók közül 24 683 esetében volt élő támogatási szerződés 821 Mrd Ft (2694,5 millió Euró) összértékben, és a 2015. május végéig kifizetett összeg 655,58 Mrd Ft (2151,6 millió Euró).
A GOP 4. prioritás esetében 206,6 Mrd Ft (677,9 millió Euró) került átutalásra a programszámlákra.
Végső kedvezményezetti szinten 15099 darab szerződött ügylet, közvetítői önrésszel együtt 258,98 Mrd Ft (849,94 millió Euró) értéket tesz ki. Ezt követően Karsai Tamás a GOP 2015. évi kifizetés munkaterv alakulását elemezte, melyből kiderült, hogy minden hónapban jelentősen sikerült felülteljesíteni a havi tervszámokat, melyre szükség is van, mert az utolsó negyedévre az IH komoly feladatot fogalmazott meg saját maga számára. Az abszorpciót illetően Karsai Tamás elmondta, hogy a tervszámok teljesülése esetén a benyújtott lehívásokkal a 2015. évi 100%-os abszorpció biztosított, amennyiben a Bizottság által felfüggesztett prioritásoknál sikerül elérni a kifizetések felfüggesztésének feloldását, majd a 12. és 13. diasoron megjelölteknek megfelelően ismertette a prioritásonkénti abszorpció közkiadás és teljes költség alapon megadott számadatokat. A GOP lezárt projektek kifizetései prioritásonként:
A GOP 1-3. és 5. prioritás lezárt projektek száma összesen 23 099 darab, 501,5 Mrd Ft (1646 millió Euró) értékű kifizetésekkel.
A Jeremie programban lezárt ügyletek száma: 3875 db, 39,6 Mrd Ft (130 millió Euró) értékben.
Miután észrevétel, kérdés nem volt, Glattfelder Béla arra kérte Karsai Tamást, hogy beszámolóját az OP módosítással folytassa. Karsai Tamás az OP módosítással kapcsolatban az alábbiakat említette. 2013 októberében benyújtott OP módosítás státusza:
A 2013.10.15-én a Bizottsághoz benyújtott, az OP 1-3 prioritásaiban teljesköltség-alapú elszámolásra történő áttérést célzó módosításról az elmúlt időszakban tovább folytatódtak az egyeztetések az Európai Bizottsággal.
9
2015.01.22-én az IH a korábbi bizottsági észrevételek alapján további információkat adott az OP módosítás indokoltságának alátámasztására, illetve a biztosította az Európai Bizottságot arról, hogy sem a kkv-k támogatása, sem az addicionalitás elve nem sérülne az átállással.
A Bizottság 2015.03.16-án kelt válaszlevelében az OP-módosítást szabályozó, a Tanács 1083/2006/EK rendeletének 33. cikkében (Az operatív programok felülvizsgálata) felsoroltakhoz illeszkedően kért további alátámasztást.
A Bizottság az OP-módosítási folyamatot a kért információk biztosításáig ismét megszakította.
Az IH 2015.05.08-án megküldte hivatalos válaszlevelét a Bizottság felvetéseire.
Miután észrevétel, kérdés nem érkezett, Karsai Tamás a megjelent GOP felhívásokkal folytatta ismertetőjét. A 100%-os abszorpció eléréséhez a következő három felhívás megjelentetésére volt szükség:
Versenyképes IKT szektor fejlesztése (GOP-2015-3.3.4.) Esélyegyenlőségi célcsoportok a gazdaságban – megváltozott munkaképességű személyeket foglalkoztató vállalkozások támogatása (GOP-2015-3.5.1/A) Logisztikai központok és szolgáltatások fejlesztése (GOP-2015-3.2.1.) ÚJRANYITÁS
Versenyképes IKT szektor fejlesztése (GOP-2015-3.3.4) • • • •
Rendelkezésre álló keretösszeg: 1 mrd Ft Pályázók köre: KKV–k (1 lezárt üzleti év, min. 3 fő stat. létszám) Igényelhető támogatás: 5-20 millió Ft, támogatás intenzitása: max. 75 % A támogatott pályázatok várható száma: 110-140 db. • Támogatható tevékenységek köre: • A Horizont 2020 program ismeretek bővítése, a programon való részvételre történő felkészítéshez kapcsolódó vezetési tanácsadás • A Horizont 2020 programon való induláshoz kapcsolódó piackutatás, marketing ismeretek- és termékfejlesztési képzés/tanácsadás • Adatbankokhoz történő hozzáférés és minőséget tanúsító címkék használata, piacra jutás támogatása • H2020 projekt-partner keresés, ill. kapcsolódó szolgáltatás igénybevétele
Kötelező vállalások: (közvetlenül a támogatott vállalkozásnál, együttesen kell teljesülniük) tagság informatikai érdekképviseleti/szakmai szervezetben, az EU Horizont 2020 programjába való bekapcsolódás, Magyar Nemzeti Kereskedőház Zrt. ICT export adatbázisában feltöltött profil, és saját domain és honlap, amelyen van angol nyelvű tájékoztatás részvétel a Horizont 2020 programban pályázóként, vagy valamely IKT és/vagy innovációs szakmai kiállításon/vásáron/networking konferencián, vagy start-up versenyen Megvalósítási időszak: 6 hónap.
10
Esélyegyenlőségi célcsoportok a gazdaságban – megváltozott munkaképességű személyeket foglalkoztató vállalkozások támogatása (GOP-2015-3.5.1/A) • • • • •
•
Rendelkezésre álló keretösszeg: 500 millió Ft Pályázók köre: nonprofit gazdasági társaság (2 lezárt üzleti év, min. 15 fő stat. létszám) Igényelhető támogatás: 20-150 millió Ft, a támogatott pályázatok várható száma: 3-5 db. Támogatás intenzitása: 25-75 % Támogatható tevékenységek köre: Eszközbeszerzés, kapcsolódó gyártási licenc, gyártási know-how beszerzések Infrastrukturális és ingatlan beruházás Információs technológiafejlesztés Piacra jutás, vállalati HR fejlesztés, tanácsadás igénybevétele, minőség-, környezet- és egyéb irányítási, vezetési, hitelesítési rendszerek, szabványok bevezetése és tanúsíttatása Kötelező vállalások: (együttesen, a projekt befejezési évét követő 2. üzleti év végéig) Létszámtartás Megváltozott munkaképességű személyek foglalkoztatása Munkahelyteremtés megváltozott munkaképességű személyek számára
A projekt fizikai befejezésének meg kell történnie 2015. november 30-ig. Logisztikai központok ÚJRANYITÁS
és
szolgáltatások
fejlesztése
(GOP-2015-3.2.1.)
Rendelkezésre álló keretösszeg: 24 milliárd forint a 2011-2015. évekre. Pályázók köre: KKV és nagyvállalatok Igényelhető támogatás: intermodális logisztikai központok és leendő intermodális logisztikai központok fejlesztése: 25-1000 millió Ft, regionális logisztikai központok, illetve logisztikai szolgáltatások fejlesztése: 25- 500 millió Ft • Támogatás intenzitása: 40-50 %, • Támogatható tevékenységek köre: Intermodális logisztikai központok fejlesztése Regionális logisztikai központok fejlesztése • Regionális logisztikai központok ösztönzése intermodális átállásra (Logisztikai szolgáltatások fejlesztése célra 2015-ben támogatás nem igényelhető!) • Szigorított pályázati feltételek: A saját forrás (25 %) rendelkezésre állását igazoló dokumentumokat és nyilatkozatokat a Kedvezményezett köteles benyújtani a pályázat beadásakor. A pályázat benyújtásakor rendelkezni kell a beruházás vonatkozásában a jogerős építési engedéllyel. A projekt fizikai befejezésének meg kell történnie 2015. december 31-ig. • • •
11
Figyelembe véve, hogy az elhangzottakhoz további kérdés nem érkezett, Glattfelder Béla arra kérte Karsai Tamást, hogy folytassa ismeretetőjét. Karsai Tamás felkérte Bendó Zoltánt, a Tenderix Kft. képviselőjét, hogy ismertesse az ELI-ALPS nagyprojekt előrehaladásával kapcsolatos tudnivalókat. Bendó Zoltán köszöntötte a résztvevőket. Előadásában a következőket ismerette:
Épületegyüttes kivitelezése számottevő csúszás nélkül, megfelelő ütemben halad. Aláírt szerződések négy jelentős lézerrendszer beszerzésére (HF PW, Sylos1, MIR, HR1); további beszerzések előkészítés alatt. A kutatási technológia esetében azonban több esetben nem kerül sor kifizetésre 2015. december 31-ig a tervezettel ellentétben. Emiatt szükségesnek tartjuk a nagyprojekt két fázisa közti átcsoportosítást.
A teljes projekt (I. és II. fázis együtt) műszaki tartalmában és indikátoraiban jelentős változás nincs. A II. fázis tervezett befejezési dátuma 2018.05.31. A két fázis közötti átcsoportosítás lépései:
A GOP-ból finanszírozott I. fázisról szóló bizottsági határozat módosításának kezdeményezése. A GINOP-ból finanszírozott II. fázisról szóló projektjavaslatot a Kormány jóváhagyja. Egyszerűsített értesítés benyújtása a Bizottságnak a II. fázisról.
GINOP-2.3.6-15 kiemelt megvalósítására:
projekt
felhívás
az
ELI-ALPS
nagyprojekt
II.
fázis
A kiemelt projekt felhívás a GINOP keretében 2015. március 31-én megjelent. A támogatás keretösszege: 40,052 milliárd forint A támogatás mértéke: 100%. A felhívásra kizárólag az ELI-HU Kutatási és Fejlesztési Nonprofit Közhasznú Kft. nyújthat be projektjavaslatot
Glattfelder Béla felkérte a tagokat, hogy az elhangzottakkal kapcsolatos kérdéseiket, észrevételeiket tegyék meg. Az Európai Bizottság képviseletében Gabriela Hernandez észrevételként megjegyezte, hogy a projektmódosítással kapcsolatos elképzelés minél korábban kerüljön beadásra, megfelelő időt biztosítva ezzel a Bizottság részére, hogy érdemben foglalkozhassanak a kérdéssel. Hozzászólásában megjegyezte, hogy a javaslat beadását követően a második fázis automatikusan elfogadásra kerül. További kérdés, észrevétel nem volt, ezért Glattfelder Béla lezárta a napirendi pontot.
12
6. napirendi pont: Tájékoztató az Éves Ellenőrzési Jelentésről, folyamatban lévő ügyek, korrekció, felfüggesztés; Glattfelder Béla felkérte Karsai Tamást adjon tájékoztatást a folyamatban lévő ügyekről, korrekciókról és a felfüggesztésről. Beszámolási időszak Az Európai Uniós Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság, mint Ellenőrzési Hatóság a 1083/2006/EK rendelet 62. cikk (1) d) pontja alapján elkészítette a 2013.07.012014.06.30-ig terjedő időszakra vonatkozó éves ellenőrzési jelentését. Ellenőrzött szervezetek
Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (2013.12.31-ig):
Gazdaságfejlesztési Programok Irányító Hatóság
Koordinációs Irányító Hatóság Magyar Gazdaságfejlesztési Központ Zrt. (közreműködő szervezet, 2014.04.15-ig) Nemzetgazdasági Minisztérium (GFP Helyettes Államtitkárság):
irányító hatósági feladatokat ellátó főosztályok (2014.01.01től)
közreműködő szervezeti feladatokat ellátó (2014.04.15-től) Miniszterelnökség, mint központi koordinációs szerv (2014.01.01-től) Magyar Vállalkozásfinanszírozási Zrt. (forráskezelő szervezet) Magyar Államkincstár (igazoló hatóság)
főosztályok
Tájékoztató az Éves Ellenőrzési Jelentésről: A beszámolási időszakban lefolytatott mintavételes ellenőrzések megállapításai:
A vizsgálat megállapította, hogy az Operatív Program működtetéséhez létrehozott irányítási és ellenőrzési rendszer továbbra is megfelel az európai uniós jogszabályokban előírt követelményeknek.
A rendszervizsgálat eredményei alapján az Operatív Program működése a 2. kategóriába sorolható, miszerint a rendszer alapvetően működik, azonban néhány javításra szükség van a megfelelő működés érdekében.
Súlyos, rendszerszintű, a közösségi finanszírozást befolyásoló kockázatot nem tárt fel.
Az intézkedések időarányos megvalósításának dokumentumai alapján a rendszervizsgálat keretében javasolt intézkedések többségükben teljesültek, illetve folyamatban vannak, valamennyi GOP specifikus intézkedés teljesült.
A projektellenőrzések (63 projekt és visszaigazolták, hogy az Operatív alapvetően megfelelő.
Az európai uniós támogatás tekintetében a teljes kivetített hiba 9.292.677,11 euró, azaz 1,42% (a grant réteg vonatkozásában kivetített hibaarány 2,02%).
81 JEREMIE ügylet) tapasztalatai Program rendszerének működése
13
A projektek ellenőrzése során feltárt szabálytalanságok nem eredményeztek a lényegességi szintet meghaladó jelentős hibát, továbbá a mintavételek alapján a szabálytalansággal érintett összeg operatív programra vonatkozó kivetítésének eredményeként programszinten nem minősült lényegesnek a hibaarány.
Karsai Tamás ezt követően áttért az audit fejlemények ismertetésére. Az Európai Bizottság döntései:
Az Európai Számvevőszék előzetes megállapításai alapján a Bizottság 2014.04.22én úgy döntött, hogy megszakítja a GOP 1. prioritás kifizetését. A tagállam intézkedései és észrevételei alapján a Bizottság végül a megszakítás megszüntetéséről határozott. A Bizottság a kiválasztási rendszerre vonatkozó ellenőrzését követően 2014.09.22-én a kifizetések megszakításáról, majd 2015.04.10-én a kifizetések felfüggesztéséről határozott a GOP 1-3. prioritásai vonatkozásában. A tagállam a felfüggesztés megszüntetése érdekében megtette a szükséges és elvárt intézkedéseket, amelyekről tájékoztatta a Bizottságot. A Bizottság a pénzügyi eszközökre vonatkozó ellenőrzését követően 2015.01.20án a kifizetések megszakításáról határozott a GOP 4.3. konstrukció vonatkozásában. A tagállam a megszakítás megszüntetése érdekében megtette a szükséges és elvárt intézkedéseket, amelyekről tájékoztatta a Bizottságot. A megszakítás és a felfüggesztés a projektek megvalósítását és kifizetését nem veszélyezteti.
Ezt követően Glattfelder Béla felkérte a résztvevőket, hogy kérdéseiket, észrevételeiket tegyék meg. Az Európai Bizottság képviseletében Gabriela Hernandez észrevételként megjegyezte, hogy az ellenőrzés során csupán olyan dolgokat találtak, melyek kis- és középvállalkozások támogatásánál megszokott problémák. Maga a felfüggesztés sajtóvisszhangot kapott. Ez egy hathónapos időszakot érintő eljárás, amit a Bizottságnak ilyen esetben mindenképpen meg kell tennie. Glattfelder Béla megköszönte a hozzászólást, majd ezt követően áttért a következő napirendi pontra. 7. napirendi pont: Beszámoló a Horizontális albizottsági ülésről; Glattfelder Béla elnök Úr felkérte Karsai Tamást, az NGM gazdaságfejlesztési programokért felelős helyettes államtitkárát, IH vezetőt, hogy tartsa meg beszámolóját a Horizontális albizottsági ülésről. A 2014.12.05-én megrendezett Horizontális Albizottsági ülésen az IH, a ME és a szakpolitikai felelős minisztériumok képviselői a GOP horizontális területen elért
14
előrehaladásról és eredményeiről, valamint a GINOP kapcsolódó prioritásairól tartottak tájékoztatást, valamint vitatták meg a témákat az albizottság tagjaival. A GOP horizontális céljainak kiírásainak előrehaladása
megvalósítása
és
a
GOP
horizontális
A 2007-2013-as időszakban a GOP esélyegyenlőséget és a környezeti fenntarthatóságot közvetlenül támogató kiírások előrehaladásának és eredményeinek bemutatása (GOP2.1.4/K, GOP-2.1.4/H, GOP-3.5.1/A, B és C kiírások)
A 2014-2020 közötti horizontális célok áttekintése, horizontális szempontok a GINOP-ban
A ME előadásában a 2014-2020 közötti horizontális szempontrendszer jogi háttere került bemutatásra, illetve a ME képviselője ismertette a GINOP-ban meghatározott horizontális célokat, továbbá a tervezett horizontális intézményrendszer működését
A GINOP 4. prioritás (Energia) bemutatása
az NFM szakértőjétől a HORTA tájékoztatást kapott a GINOP 4. prioritásáról, annak főbb céljairól, a kapcsolódó stratégiai célokról és a 2007-13 közötti energetikai támogatási rendszer tapasztalatairól
A GINOP 5 és 6. (Foglalkoztatás és Versenyképes munkaerő) prioritásainak bemutatása
Az NGM Foglalkoztatási Programok Főosztály vezetője beszámolt a GINOP két, az álláskeresők különféle hátrányos helyzetű csoportjainak támogatását, másrészt a munkában lévők kompetenciáinak fejlesztését szolgáló ESZA-prioritásának szerkezetéről, a tervezett intézkedésekről, valamint az elődprogramok tapasztalatairól, eredményeiről
Az előadásokat követően a tagok kifejtették véleményüket és megtették javaslataikat az elhangzottakra vonatkozóan. Az IH a HORTA-t követően 2014.12.19-én küldte meg az Albizottság tagjai részére az üléséről készült emlékeztetőt és az albizottsági ülésen igényelt kiegészítő információkat.
Az emlékeztetőhöz a dokumentum szövegét pontosító észrevételek érkeztek
Tekintettel arra, hogy kérdés, észrevétel ebben a témában nem volt, Glattfelder Béla lezárta ezt a napirendi pontot. 8. napirendi pont: Egyebek. Elnök Úr ezen napirendi pont keretében azzal fordult a résztvevőkhöz, hogy a témákkal, napirendi pontokkal kapcsolatban bármilyen kérdéssel, észrevétellel hozzászólhatnak az elhangzottakhoz.
15
Karsai Tamás tájékoztatta a Monitoring Bizottság tagjait - akik intézményileg és esetekben személyükben is jelentős átfedést mutatnak a GINOP Monitoring Bizottság tagjaival – arról, hogy az IH és a EB között a GINOP kiválasztási szempontrendszerek tematikája kapcsán további egyeztetések zajlanak. Az erről szóló dokumentum tervezetet a GINOP MB tagjai múlt héten kapták meg. A dokumentum egy kibővített változata annak a kiválasztási szempontrendszernek, amit a GINOP MB áprilisban elfogadott. Kiemelte, hogy az Európai Bizottsággal a továbbiakban is szorosan együtt kívánunk működni ennek javítása, fejlesztése érdekében. Tekintettel arra, hogy további kérdés és hozzászólás nem érkezett, Glattfelder Béla megköszönte a hozzászólásokat és a részvételt, majd lezárta az ülést. Hitelesítők:
…………………………………. Dr. Kelemen Csaba Nemzeti Fejlesztési Minisztérium
…………………………………. Sasvári Csaba Magyar Iparszövetség
16
