Een Nieuw NHV: één centraal geleide organisatie met regionale steunpunten. Op basis van de bestuursopdracht van 18 juni jl., zoals genotuleerd in de bondsvergadering van 18 juni jl., heeft de adviesgroep een advies voor het Nieuwe NHV geformuleerd waarmee het NHV voldoet aan alle eisen van Goed Sportbestuur zoals opgesteld door NOC*NSF. In meerderheid adviseert de adviesgroep het bestuur om aan de bondsafgevaardigden voor te leggen om 1 alle werkzaamheden per 1 januari 2012 te centraliseren .
Een Nieuw NHV. Een Nieuw NHV ontstaat doordat alle taken vanaf 1 januari 2012 vanuit het “centrale” punt zullen worden aangestuurd daarnaast moet het nieuwe NHV ook transformeren naar een ledengerichte organisatie die zich ten doel stelt de handbalsport in al zijn verschijningsvormen in Nederland te doen beoefenen en te bevorderen. Het NHV is ‘eigenaar’ van het product handbal en stelt alles in het werk om via handbalpromotie/handbalstimulering de aantrekkingskracht van de handbalsport onder de aandacht te brengen en te houden. Het NHV heeft als kerntaken: 1. 2. 3. 4.
het organiseren en faciliteren van de gehele handbal competitie (ongeacht het niveau en de rol); het bieden van een aantal gekwalificeerde opleidingen voor trainers, scheidsrechters en rapporteurs; het bieden van verenigingsondersteuning op een vraag gestuurde wijze richting handbalverenigingen; het NHV is verantwoordelijk voor de organisatie en het faciliteren van de nationale selecties en de internationale Europese vertegenwoordiging van de clubbelangen voor de Europese club competities om daarmee de (spelende) leden een “toekomstperspectief” te bieden; 5. de sport meer uitstraling te geven en het Nederlandse Handbal internationaal te vertegenwoordigen. Deze kerntaken zullen uitgevoerd worden met een deugdelijk administratief en organisatorisch apparaat waarin regionale - en centrale taken een logische plaats hebben en de waardering voor de inzet en facilitering van de vrijwilligers maximaal ingevuld wordt.
De verenigingsstructuur. Het NHV is een democratische vereniging. Het bondsbestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van het jaarplan, begroting en eventueel wijziging in statuten en of reglement waarbij het bestuur zich in beginsel richt tot het in de Algemene Vergadering (Bondsvergadering) gewenste beleid. De Algemene Vergadering (Bondsvergadering) is verantwoordelijk voor de goedkeuring van het Jaarplan en de begroting en het Bondsbestuur legt verantwoording over het resultaat af aan de Algemene Vergadering. Ook is het bestuur verantwoordelijk voor de toetsing van het functioneren van de directeur van de werkorganisatie, in relatie tot het vastgestelde Bondsvergadering jaarplan en begroting, gedurende het jaar. Binnen het NHV zijn verschillende “belangengroepen” actief (platform eredivisie; topsporters). Deze zijn niet direct vertegenwoordigd in de bestuurlijke organisatie. De adviesgroep adviseert het bestuur om na te gaan op welke wijze deze “belangengroepen” invloed kan worden gegeven op de beleidsvorming binnen het NHV (met betrekking tot het eredivisieplatform is daar in een eerder stadium al over gesproken).
Bestuur
1
Voor “Limburg” is het LHP van toepassing, hierdoor geldt voor deze afdeling een iets andere uitwerking, die overigens niet conflicteert met het uitgangspunt van “Eenheid van beleid”. Een Nieuw NHV: één centraal geleide organisatie met regionale steunpunten.
Pagina 1 van 5
De bondsvergadering. De bondsvergadering is de Algemene Vergadering van het NHV. Aan de Algemene Vergadering komen alle bevoegdheden toe, die niet door de wet of de statuten aan andere organen in de vereniging zijn opgedragen. De bevoegdheden van de NHV bondsvergadering zijn nader gespecificeerd in artikel 22 van de statuten.
Het bondsbestuur. Het bondsbestuur bestuurt de vereniging. Dit ruime begrip omvat leiding geven, zorgen voor een goede taakvervulling van de vereniging, voor haar deelneming aan het maatschappelijk verkeer en het functioneren van haar apparaat. Het besturen is een eigen taak van het bestuur, in de uitoefening waarvan het slechts door de wet en de statuten beknot kan worden. Anders gezegd: al wat nodig is om de vereniging – gelet op haar statutaire doelstelling en maatschappelijke activiteiten – intern en extern goed te laten functioneren. Het bestuur mag niet buiten het wettelijke en statutaire kader van haar bevoegdheden treden. Het bestuur legt, overeenkomstig de wet en de statuten, verantwoording af aan de Algemene Vergadering. De bevoegdheden van het NHV -bondsbestuur zijn nader gespecificeerd in artikel 10 van de statuten van het NHV en behoeven geen nadere invulling.
Regionale indeling. Bij een bond die centraal wordt geleid maar waar een lokale verankering gewenst is zal op de een of andere manier een indeling moeten worden bepaald. In 2012 zal de huidige structuur (grotendeels) in tact blijven waarbij de huidige afdelingsbureaus als werklocatie behouden blijven. De adviesgroep adviseert het bestuur om te bezien op welke wijze een andere indeling bij kan dragen aan een efficiëntere werkorganisatie zonder dat daarbij de “couleur locale” verloren gaat. Daarbij worden de volgende kanttekeningen geplaatst:
Met het oog op subsidiemogelijkheden bij gemeentelijke en provinciale overheden is een geografische indeling naar provincie wellicht wenselijk. Ledenvertegenwoordiging is een belangrijke factor voor de keuze van de indeling. Ook met het oog op de vertegenwoordiging vanuit de regio in de Bondsvergadering. Thans is bij de ledenvertegenwoordiging sprake van een “indirecte vertegenwoordiging” met een gelijk aantal vertegenwoordigers per regio (ongeacht het aantal leden dat een regio telt); een alternatief zou een “directe vertegenwoordiging” (hierbij zijn alle 2 leden lid van de bondsvergadering) kunnen zijn. De huidige afdelingsgrenzen zijn ook beperkend voor de indeling van de competitie. De werkgroep competitie heeft zich over dit probleem gebogen en komt met een voorstel tot herindeling van de competitie waarbij de noodzaak van beperking van reisafstand leidend is
2
Men kan zich de vraag stellen of men van alle leden kan en mag verwachten dat men zich wil verdiepen in de vergaderstukken en daarmee verantwoording kan en wil dragen voor het resultaat van het NHV. Een Nieuw NHV: één centraal geleide organisatie met regionale steunpunten.
Pagina 2 van 5
De werkorganisatie. Doordat alle werkzaamheden vanuit een centrale organisatie worden aangestuurd dient de werkorganisatie van het NHV heringericht te worden. Een belangrijke verandering is de centraal aangestuurde communicatie. De grootste veranderingen liggen op het gebied van de communicatie. Negen websites gaan op in één (om over de andere NHV-gerelateerde websites nog maar te zwijgen); interne en externe communicatie wordt in kaart gebracht (de nieuwe medewerker communicatie is hierbij voorwaardelijk.) Een aantal afdelingen geeft periodiek een nieuwsbrief uit, het verdient aanbeveling om deze te combineren tot één landelijke nieuwsbrief, waarin de aandacht voor de ‘couleur locale’ blijft behouden.
Een Nieuw NHV
Breedtesport
Topsport
Administratie & organisatie
Competitie landelijk en regionaal
Nationale Teams
Communicatie
Scheidsrechters
Handbalacademie
Financien & Ledenadministratie
Opleidingen
Handbalscholen
Secretariaat
Handbalstimulering
Automatisering
In dit licht bezien kan de inhoud van Handbal Weekly en Verenigingsnieuws hierin ook worden opgenomen. Naast het organiseren van de diverse competities verzorgt het NHV het totale opleidingspakket voor trainers en e scheidsrechters, indien dit betrekking heeft op de nationale topcompetitie (eredivisie en 1 divisie) spreken we van topsport, de overige competities inclusief opleidingspakket vallen onder de breedtesport. Daarnaast biedt het NHV ook de vraag gestuurde ondersteuning aan verenigingen via accountmanagers. Het managen van de nationale selecties, de uitvoering van talentontwikkeling van handbalschool tot NTC (Handbalacademie) en het stimuleren van de handbalsport en het organiseren van handbalevenementen behoren tot het takenpakket. Ook dienen verenigingen extra ondersteund te worden met betrekking tot handbalpromotie en handbalstimulering. De keuze voor het beleidsvormend bestuursmodel leidt ertoe dat naast een uitbreiding van taken, nu ook de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de werkorganisatie toenemen. Om deze verandering in goede banen te leiden, dient de inrichting van de werkorganisatie te worden herzien. De adviesgroep adviseert het bestuur in meerderheid om een klankbordgroep in te stellen die als “sparring partner” fungeert tijdens het veranderingsproces en de verdere organisatieontwikkeling.
Breedtesport. Dit is de kurk waar elke sportbond op drijft en in feite de “core business” van elke sportbond. Dit is ook het onderdeel van de organisatie waar de meeste leden bij betrokken zijn en alleen al daarom vraagt dit een specifieke aandacht waarbij de belangen van de verenigingen voorop staan. In dit onderdeel van de organisatie is een groot aantal vrijwilligers vanuit de regio’s betrokken bij de uitvoering. Omdat een vrijwilliger ook waardering voor zijn werk wil zien (wellicht is dit zelfs zijn grootste drijfveer) is het van groot belang dat de mening en visie van vrijwilligers meeweegt bij het nemen van besluiten en het opstellen van toekomstig beleid. Dit kan alleen indien de vrijwilligers betrokken worden bij de gang van zaken.
Een Nieuw NHV: één centraal geleide organisatie met regionale steunpunten.
Pagina 3 van 5
Ook in het Nieuwe NHV is op lokaal - en regionaal niveau de betrokkenheid van vrijwilligers noodzakelijk binnen de diverse werkgroepen. Als de afdeling bestuurslaag is weggevallen zal er zorg voor gedragen moeten worden dat dit op een andere manier wordt verankerd. Om dit te kunnen doen zullen op landelijk niveau werkgroepen worden ingesteld die bestaan uit vertegenwoordigers van de regionaal opererende werkgroepen en waarbinnen de onderlinge afstemming kan worden geregeld. Er dienen werkgroepen ingesteld te worden voor: 1. Competitie; 2. Scheidsrechters, 3. Opleidingen, 4. Jeugd en handbalstimulering De adviesgroep adviseert het bestuur in meerderheid om de werkgroepen onder de verantwoordelijkheid van de directeur te laten functioneren, dit op basis van een door het bestuur vastgestelde planning. Monitoring van de planning en de voortgang geschiedt door rapportages van de directeur aan het “verantwoordelijke” bestuurslid. Topsport. “Topsport” is de “slagroom op de pudding” voor een sportbond, maar het is ook onlosmakelijk verbonden aan “Breedtesport” omdat hierdoor de sporter gestimuleerd wordt om het maximale uit zichzelf te halen en optimaal te presteren. Nationale selecties worden deels gefinancierd door het NOC*NSF en vragen een andere manier van organiseren dan breedtesport. Hier geldt nog meer het belang van de sport als uithangbord dan die van de individuele verenigingen. Topsport is per definitie niet democratisch. Niet het recht van het aantal (meeste) stemmen geldt, maar het recht van de beste (sterkste). Binnen de kwaliteitseisen Goed Sportbestuur is vastgesteld dat de technisch directeur op basis van zijn/haar deskundigheid eigenstandig verantwoordelijk is voor de uitvoering van het topsportbeleidsplan. De technisch directeur is over het gevoerde beleid verantwoording verschuldigd aan het bestuur. De verbinding tussen topsport en breedtesport wordt o.a. gevormd door de gecertificeerde handbalscholen en de regionale selecties. De adviesgroep adviseert het bestuur om na te gaan of het voordelen biedt om de handbalscholen, thans veelal zelfstandige rechtspersonen, binnen het NHV onder te brengen. Een uniform (toelatings)beleid en uniforme organisatie zou het doel moeten zijn. Ook kunnen de handbalscholen fungeren als lokaal “uithangbord” en wellicht een rol vervullen bij de fondsenwerving bij zowel gemeenten als provincies.
Het administratief apparaat. Binnen de centrale werkorganisatie is een klein faciliterend team dat er zorg voor draagt dat de organisatie als geheel naar behoren kan functioneren. Onder dit deel van de organisatie vallen: secretariaat, financiën, ledenadministratie, automatisering en communicatie (organisatorisch deel).
Een Nieuw NHV: één centraal geleide organisatie met regionale steunpunten.
Pagina 4 van 5
Projecten. Op dit moment vallen projecten, als Sportiviteit en Respect, Masterplan Arbitrage, Proeftuinen, Gehandicaptenhandbal en Sportaanbod voor het onderwijs veelal onder de breedtesport. Voor zich spreekt dat de verantwoordelijkheid voor de uitvoering bij de werkorganisatie blijft en dat dus voor een goede verantwoording op basis van een door de directeur op te stellen opdracht sprake zal moeten zijn. Voordeel van deze manier van organiseren is dat per project een projectleider kan worden aangesteld die op passende wijze binnen de organisatie kan worden “neergezet”. Projecten worden veelal gesubsidieerd door VWS of NOC*NSF en dienen alleen dan te worden uitgevoerd indien deze een meetbaar resultaat hebben waarbij het belang van de handbalsport voorop staat. De adviesgroep adviseert het bestuur om voor alle projecten vooraf een kostendekkende begroting op te stellen die in de aan de bondsvergadering ter goedkeuring voor te leggen begroting is opgenomen.
Personeel. Een belangrijk gevolg van het advies om vanuit een centraal NHV te gaan werken is dat de positie van het personeel van de afdelingen (zij komen in dienst van een andere werkgever) verandert, maar ook voor de medewerkers in Oosterbeek zullen er zaken veranderen. Het nieuwe bestuur van het NHV heeft in de afgelopen maanden de eerste stappen gezet om de eigen organisatie af te slanken. Gezien de financiële situatie van het NHV is dit een noodzakelijke stap. Aflopende contracten zijn niet verlegend, voor een drietal medewerkers is bij het UWV ontslag aangevraagd en met een medewerker is overeengekomen dat hij het NHV verlaat. Al met al moet dit een besparing opleveren van ruim € 300.000,-- op de jaarlijkse operationele kosten. In hoeverre deze besparing al (volledig) in 2012 kan worden gerealiseerd is op dit moment nog onduidelijk. Voor het jaar 2012 zal aan de medewerkers die overkomen vanuit de afdelingen een baangarantie worden gegeven, in dit overgangsjaar zal er voor hen in principe niet veel veranderen, zij blijven werkzaam op de huidige werkplek en hun geldende arbeidsovereenkomst zal worden gerespecteerd. Na 2012 zal de organisatie er anders uitzien en kan dat dus ook voor hen gevolgen hebben. Op dit moment ligt er een document met uitgangspunten voor een Sociaal Statuut. Vooralsnog kan hiermee voldoende gewaarborgd worden dat de gemaakte afspraken worden nagekomen. De adviesgroep acht het echter van groot belang dat er, gelet op de komende reorganisatie, een Sociaal Plan wordt opgesteld. De adviesgroep in meerderheid verzoekt de bondsvergadering om de uitgangspunten voor het Sociaal Statuut te bekrachtigen en dringt er bij het bestuur op aan om in 2012 samen met het PVT en de vakbonden een Sociaal Plan vast te leggen. De adviesgroep in meerderheid adviseert ten aanzien van de overgang van het personeel het volgende: Voor de medewerkers van de afdelingen die akkoord gaan met de overdracht van de werkzaamheden naar het Nieuwe NHV geldt dat zij de werkzaamheden “volgen” en dat zij een “welkomstbrief” van de directeur van het NHV zullen ontvangen. De administratieve afhandeling wordt tussen de “oude” en de “nieuwe” werkgever geregeld. Voor medewerkers van de afdelingen die niet akkoord gaan met de overdracht van de werkzaamheden naar het Nieuwe NHV geldt dat zij een brief van de directeur zullen ontvangen waarin hen wordt aangeboden om met gelijkblijvende arbeidsvoorwaarden in dienst te treden van het Nieuwe NHV.
Een Nieuw NHV: één centraal geleide organisatie met regionale steunpunten.
Pagina 5 van 5
