BESCHIKKING op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) datum: 20 november 2014
Gemeente Oost Gelre
nr. 11630
Besluit Omgevingsvergunning verlenen Onderwerp Wij hebben op 9 april 2014 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Wormenkwekerij Krabbenborg v.o.f. De aanvraag gaat over Koolsweg 2 te Zieuwent. De aanvraag is geregistreerd onder nummer 11630. Concreet wordt verzocht om een revisievergunning voor het wijzigingen van een bestaande wormenkwekerij. Besluit Wij hebben besloten om, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: de omgevingsvergunning te verlenen voor de volgende activiteiten: “milieu” (artikel 2.1, lid 1 onder e), voor het wijzigen van de inrichting (revisie); dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uit maken van deze vergunning: o aanvraagformulier, gedateerd 9 april 2014, OLO-nummer: 1259883; o plattegrondtekening inrichting, projectnummer: 1172OM101, bladnummer 01/01, gedateerd 27 maart 2013; aan deze vergunning voorschriften te verbinden, als zodanig in deze vergunning aangegeven. Hengelo, 20 november 2014 het college van burgemeester en wethouders van Oost Gelre, namens deze
Petra G.M. van Oosterbosch directeur Omgevingsdienst Achterhoek
V2014-000393
pagina 1 van 24
Inhoudsopgave Besluit .......................................................................................................................................................... 1 Omgevingsvergunning verlenen ......................................................................................................... 1 Onderwerp ........................................................................................................................................... 1 Besluit ................................................................................................................................................... 1 Voorschriften .............................................................................................................................................. 4 1 Algemeen ........................................................................................................................................ 4 1.1 Terrein van de inrichting en toegankelijkheid ................................................................. 4 1.2 Meldingen en wijzigingen vergunninghouder .................................................................. 4 1.3 Registratie ............................................................................................................................... 4 1.4 Bedrijfsbeëindiging ................................................................................................................ 5 2 Afval ................................................................................................................................................. 5 2.1 Afvalscheiding ........................................................................................................................ 5 2.2 Opslag van afvalstoffen ........................................................................................................ 5 3 Brandpreventie en brandbestrijding .......................................................................................... 6 4 Energie ............................................................................................................................................. 6 4.1 Energieverbruik ...................................................................................................................... 6 5 Geluid en trillingen ........................................................................................................................ 7 5.1 Meten en berekenen conform handleiding ....................................................................... 7 5.2 Representatieve bedrijfssituatie ......................................................................................... 7 5.3 Transport, laden en lossen .................................................................................................. 7 Procedurele overwegingen ...................................................................................................................... 9 Omgevingsvergunning op aanvraag .................................................................................................. 9 Gegevens aanvrager.......................................................................................................................... 9 Projectbeschrijving............................................................................................................................. 9 Huidige vergunningssituatie ............................................................................................................ 9 Bevoegd gezag ................................................................................................................................. 10 Volledigheid aanvraag en opschorting procedure ..................................................................... 10 Procedure (uitgebreid) en zienswijze........................................................................................... 10 Activiteitenbesluit milieubeheer .................................................................................................... 10 MER ..................................................................................................................................................... 11 Inhoudelijke overwegingen ................................................................................................................... 12 Inrichting ............................................................................................................................................... 12 Inleiding ............................................................................................................................................. 12 Toetsing oprichten, veranderen of revisie .................................................................................. 12 Agrarische activiteiten ........................................................................................................................ 12 Het kweken van wormen ................................................................................................................ 12 Geurhinder ......................................................................................................................................... 13 Bodem................................................................................................................................................. 13 Afvalwater .......................................................................................................................................... 14 Beste Beschikbare Technieken.......................................................................................................... 15 Algemeen ........................................................................................................................................... 15 Afval ........................................................................................................................................................ 16 Energie ................................................................................................................................................... 17 Externe Veiligheid ................................................................................................................................ 17 V2014-000393
pagina 2 van 24
Algemeen ........................................................................................................................................... 17 Brandveiligheid, PGS-CPR .................................................................................................................. 18 Algemeen ........................................................................................................................................... 18 Geluid en trillingen .............................................................................................................................. 18 Algemeen ........................................................................................................................................... 18 Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ....................................................................................... 19 Maximale geluidniveau .................................................................................................................... 19 Indirecte hinder ................................................................................................................................ 20 Conclusie ............................................................................................................................................ 20 Trillingen ............................................................................................................................................ 20 Luchtkwaliteit........................................................................................................................................ 20 Algemeen beleid ............................................................................................................................... 20 Onvoorziene gebeurtenissen ............................................................................................................. 21 Rechtsmiddelen ........................................................................................................................................ 22 Algemeen ............................................................................................................................................... 22 Beroep .................................................................................................................................................... 22 Voorlopige voorziening ....................................................................................................................... 22 Bijlage: Begrippen ................................................................................................................................... 23
V2014-000393
pagina 3 van 24
Voorschriften 1
Algemeen
1.1 Terrein van de inrichting en toegankelijkheid 1.1.1 De inrichting moet schoon worden gehouden en in goede staat van onderhoud verkeren. 1.1.2 Gebouwen, installaties en opslagvoorzieningen moeten altijd goed bereikbaar zijn voor alle voertuigen die in geval van calamiteiten toegang tot de inrichting/installatie moeten hebben. Binnen of nabij de installaties mogen geen andere goederen of stoffen worden opgeslagen dan die welke voor het proces nodig zijn of daardoor zijn verkregen, met uitzondering van brandbestrijdingsmiddelen. 1.1.3 Het aantrekken van insecten, knaagdieren en ander ongedierte moet zo veel mogelijk worden voorkomen. Zo vaak de omstandigheden daartoe aanleiding geven, moet bestrijding van insecten, knaagdieren en ander ongedierte plaatsvinden. 1.1.4 De in de inrichting aangebrachte of gebruikte verlichting moet zodanig zijn afgeschermd dat geen directe lichtstraling buiten de inrichting waarneembaar is. 1.2 Meldingen en wijzigingen vergunninghouder 1.2.1 Indien uit de inhoud van keurings- en inspectierapporten blijkt dat gevaar voor verontreiniging dreigt, moet direct het bevoegd gezag daarvan in kennis worden gesteld. 1.3 Registratie 1.3.1 Binnen de inrichting is een exemplaar van deze vergunning (inclusief aanvraag) met bijbehorende voorschriften aanwezig. Verder zijn binnen de inrichting de volgende documenten aanwezig: alle overige voor de inrichting geldende milieuvergunningen en meldingen; de veiligheidsinformatiebladen die behoren bij de in de inrichting aanwezige gevaarlijke stoffen; de bewijzen, resultaten en/of bevindingen van de in deze vergunning voorgeschreven inspecties, onderzoeken, keuringen, onderhoud en/of metingen; de registratie van het jaarlijks elektriciteit-, water- en gasverbruik. 1.3.2 De documenten genoemd in het vorige voorschrift moeten ten minste vijf jaar worden bewaard. 1.3.3 Klachten van derden en de actie die door de vergunninghouder is ondernomen om de bron van de klachten te onderzoeken en eventueel weg te nemen, moeten worden geregistreerd.
V2014-000393
pagina 4 van 24
1.4 Bedrijfsbeëindiging 1.4.1 Bij het geheel of gedeeltelijk beëindigen van de activiteiten binnen de inrichting moeten alle aanwezige stoffen en materialen, die uitsluitend aanwezig zijn vanwege de te beëindigen- activiteiten, door of namens vergunninghouder op milieuhygiënisch verantwoorde wijze in overleg met het bevoegd gezag worden verwijderd. 2
Afval
2.1 Afvalscheiding 2.1.1
Vergunninghouder is verplicht de volgende afvalstromen te scheiden, gescheiden te houden en gescheiden aan te bieden dan wel zelf af te voeren: de verschillende categorieën gevaarlijke afvalstoffen, onderling en van andere afvalstoffen; papier en karton; elektrische en elektronische apparatuur; kunststoffolie.
2.2 Opslag van afvalstoffen 2.2.1
Afvalstoffen moeten zodanig gescheiden van elkaar worden opgeslagen dat de verschillende soorten afvalstoffen ten opzichte van elkaar geen reactiviteit kunnen veroorzaken.
2.2.2
Vloeibare afvalstoffen in emballage moeten zijn geplaatst op een vloeistofdichte vloer of in een vloeistofdichte lekbak in het bebouwde deel van de inrichting.
2.2.3
Een vloeistofdichte lekbak moet, indien het (licht) ontvlambare vloeistoffen betreft, de gehele inhoud van de totale hoeveelheid opgeslagen vloeistoffen kunnen bevatten. In de overige gevallen moet de bak een inhoud hebben van ten minste de grootste verpakkingseenheid vermeerderd met 10% van de inhoud van de overige emballage.
2.2.4
Boven een vloeistofdichte lekbak met vloeibare afvalstoffen in emballage moet, indien deze buiten het bebouwde deel van de inrichting ligt, een afdak aanwezig zijn. Het afdak moet zo groot zijn dat regenwater niet binnen de vloeistofdichte lekbak kan komen.
2.2.5
Verontreinigde emballage moet worden behandeld als gevulde emballage. Voor de bepaling van de opvangcapaciteit van een vloeistofdichte bak hoeft de opslagcapaciteit van de verontreinigde emballage niet meegerekend te worden.
2.2.6
Gemorste vaste gevaarlijke afvalstoffen moeten direct worden opgeruimd en opgeslagen in een daarvoor bestemde container van doelmatig materiaal of in daarvoor bestemde doelmatige emballage.
2.2.7 De op- en overslag en het transport van afvalstoffen moeten zodanig plaatsvinden dat zich geen afval in of buiten de inrichting kan verspreiden. Mocht onverhoopt toch verontreiniging van het openbaar terrein rond de inrichting plaatsvinden, dan moeten direct maatregelen worden getroffen om deze verontreiniging te verwijderen. V2014-000393
pagina 5 van 24
2.2.8 Afvalstoffen moeten zodanig gescheiden van elkaar worden opgeslagen dat de verschillende soorten afvalstoffen ten opzichte van elkaar geen reactiviteit kunnen veroorzaken. 3
Brandpreventie en brandbestrijding
3.1.1 Om een begin van brand effectief te kunnen bestrijden moeten voldoende brandblusmiddelen aanwezig zijn. Deze brandblusmiddelen moeten geschikt zijn om een beginnende brand te kunnen blussen. 3.1.2 Brandblussers moeten tenminste aanwezig zijn op plaatsen waar gewerkt wordt met brandbare vloeistoffen en/of gassen en nabij opslagplaatsen voor brandbare vloeistoffen en/of gassen. 3.1.3 Brandslanghaspels moeten voldoen aan NEN 3211. Draagbaren blustoestellen moeten zijn voorzien van een rijkskeurmerk met rangnummer. 3.1.4 Brandblusmiddelen moeten steeds voor onmiddellijk gebruik beschikbaar zijn en onbelemmerd kunnen worden bereikt en moeten bij voorkeur hangen bij uitgangen en vluchtwegen. 3.1.5 Draagbare blustoestellen en slanghaspels moeten minimaal eenmaal per twee jaar door een door het college van burgemeester en wethouders bevoegd geachte deskundige instantie worden gecontroleerd op deugdelijkheid. Van elke uitgevoerde controle moet een aantekening worden gemaakt op een bij elk toestel ter inzage aanwezige registratie. De controle dient te worden herhaald voor de datum. 3.1.6 Het onderhoud van kleine brandblusmiddelen moet overeenkomstig NEN 2559 geschieden. 4
Energie
4.1 Energieverbruik 4.1.1 Het jaarlijks energieverbruik moet worden geregistreerd. Er kan worden volstaan met het bewaren van de energienota's. De vergunninghouder houdt deze gegevens drie jaar in het bedrijf ter inzage voor het bevoegd gezag. 4.1.2 Alle energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd van vijf jaar of minder of alle energiebesparende maatregelen die een positieve netto contante waarde hebben bij een rentevoet van 15% moeten worden genomen. 4.1.3 Als aannemelijk is dat niet wordt voldaan aan het vorige voorschrift en als het energieverbruik in enig kalenderjaar groter is dan 200.000 kilowatt uur aan elektriciteit of groter is dan 75.000 kubieke meter aardgasequivalenten aan brandstoffen, kan het bevoegde gezag verplichten om binnen een door het bevoegde gezag te stellen ter-
V2014-000393
pagina 6 van 24
mijn een onderzoek te verrichten of te laten verrichten waaruit blijkt dat aan het vorige voorschrift wordt voldaan. 4.1.4 Als uit het onderzoek zoals bedoeld in het vorige voorschrift blijkt dat niet wordt voldaan aan voorschrift 5.1.2, dan moeten de in dat voorschrift bedoelde maatregelen worden genomen binnen een door het bevoegde gezag te stellen redelijke termijn. 4.1.5 Voorschrift 5.1.2 is niet van toepassing als het energieverbruik binnen de inrichting in enig kalenderjaar kleiner is dan 50.000 kilowatt uur aan elektriciteit en kleiner is dan 25.000 kubieke meter aardgasequivalenten aan brandstoffen. 5
Geluid en trillingen
5.1 Meten en berekenen conform handleiding 5.1.1 Het meten en berekenen van de geluidsniveaus en het beoordelen van de meetresultaten moet plaatsvinden overeenkomstig de Handleiding meten en rekenen Industrielawaai, uitgave 1999. 5.2 Representatieve bedrijfssituatie 5.2.1 Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau LAr,LT veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag op de gevel van geluidgevoelige bestemmingen niet meer bedragen dan: 40 dB(A) in de dagperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur); 35 dB(A) in de avondperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur); 30 dB(A) in de nachtperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur). 5.2.2 Het maximale geluidsniveau LAmax veroorzaakt door de in de inrichting aanwezigetoestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag op de gevel van geluidgevoelige bestemmingen niet meer bedragen dan: 60 dB(A) in de dagperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur); 55 dB(A) in de avondperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur); 50 dB(A) in de nachtperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur). 5.3 Transport, laden en lossen 5.3.1 Het in deze vergunning met betrekking tot het maximale geluidniveau gestelde is niet van toepassing op het laden of het lossen ten behoeve van de inrichting voor zover dit plaatsvindt tussen 07.00 uur en 19.00 uur. Toelichting: Onder laad- en losactiviteiten worden ook aanverwante activiteiten verstaan zoals het op en van het terrein van de inrichting rijden, het slaan van autoporV2014-000393
pagina 7 van 24
tieren, het starten en wegrijden van de voertuigen. Het rijden van interne transportmiddelen, zoals vorkheftrucks, met als doel op- en overslag van goederen wordt niet gerekend onder laad- en losactiviteiten.
V2014-000393
pagina 8 van 24
Procedurele overwegingen Omgevingsvergunning op aanvraag Gegevens aanvrager Op 9 april 2014 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Wormenkwekerij Krabbenborg v.o.f., Koolsweg 2, 7136 JG in Zieuwent. Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd betreft het wijzigen van een bestaande wormenkwekerij (revisievergunning). De wijzigingen richten zich op diverse al of niet reeds doorgevoerde veranderingen binnen de inrichting, waaronder het gebruik van het soort en aantal verschillende soorten bijproducten. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor activiteit “milieu” (artikel 2.1, lid 1 onder e Wabo). Als één of meer van bovengenoemde Wabo-activiteiten plaatsvinden, moet daarnaast beoordeeld worden of een aantal toestemmingsstelsels kan worden aangehaakt. Of daadwerkelijk moet worden aangehaakt, volgt niet uit de Wabo, maar uit de desbetreffende wet. Er zijn geen stelsels aangehaakt. De vergunning heeft betrekking op een inrichting die valt onder de volgende categorieën van onderdeel C van bijlage I bij het Besluit omgevingsrecht: 1.1 onder a (gezamenlijk electromotorisch vermogen van meer dan 1,5 kW); 5.1 (opslaan en overslaan van brandbare vloeistoffen); 8.3 onder d (het kweken van ongewervelde dieren). De inrichting is daarom vergunningplichtig. Huidige vergunningssituatie Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen en/of ontheffingen verleend, dan wel meldingen geaccepteerd: revisievergunning op grond van artikel 8.4 van de Wet milieubeheer, afgegeven bij beschikking van 30 oktober 2001 door burgemeester en wethouders van de gemeente Ruurlo; melding op grond van artikel 8.19 van de Wet milieubeheer, ingekomen bij de gemeente Ruurlo op 17 maart 2004. De hierboven genoemde vergunningen zijn volgens de Invoeringswet Wabo gelijkgesteld aan een omgevingsvergunning voor onbepaalde tijd.
V2014-000393
pagina 9 van 24
Bevoegd gezag De gemeente Oost Gelre is het bevoegd gezag dat de omgevingsvergunning verleent of (gedeeltelijk) weigert. Dat is op grond van artikelen 2.4 en 3.3 van de Wabo en categorie 8.3 onder d uit onderdeel C van bijlage I van het Besluit omgevingsrecht. Volledigheid aanvraag en opschorting procedure De aanvraag bestaat uit de volgende onderdelen: aanvraagformulier, gedateerd 9 april 2014, OLO-nummer: 1259883; plattegrondtekening inrichting, projectnummer: 1172OM101, bladnummer 01/01, gedateerd 27 maart 2013. Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. Procedure (uitgebreid) en zienswijze Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo. Gelet hierop zijn wij niet verplicht om van de aanvraag kennis te geven in een of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen of op andere geschikte wijze, tenzij bij de voorbereiding van de beslissing op de aanvraag een milieueffectrapport (MER) moet worden gemaakt. Deze uitzonderingsgrond doet zich niet voor. Er is geen kennis gegeven van de aanvraag in het plaatselijke huis-aan-huisblad. De ontwerpbeschikking heeft van 3 oktober 2014 tot en met 13 november 2014 voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn tegen de ontwerpbeschikking geen zienswijzen ingediend. Activiteitenbesluit milieubeheer In het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) zijn voor bepaalde activiteiten die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden, algemene regels opgenomen. Deze regels zijn direct werkend en mogen niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen. In bijlage I, onderdelen B en C van het Bor wordt aangegeven of voor een inrichting een vergunningplicht geldt. De inrichting waarvoor vergunning is aangevraagd, wordt aangemerkt als een type C inrichting. Binnen Wormenkwekerij Krabbenborg v.o.f. vinden de volgende activiteiten plaats die vallen onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit: het lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening; het in werking hebben van een stookinstallatie, niet zijn de een grote stookinstallatie; opslaan en overslaan van goederen; V2014-000393
pagina 10 van 24
opslaan van agrarische bedrijfsstoffen; opslaan van gasolie, smeerolie of afgewerkte olie in een bovengrondse opslagtank. Op grond van artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit moet de verandering van de inrichting worden gemeld. De aanvraag wordt ten aanzien van de activiteiten die onder het Activiteitenbesluit vallen aangemerkt als melding. Voor de aangevraagde activiteiten houdt dit in dat - voor zover deze betrekking hebben op de genoemde (deel)activiteiten - moet worden voldaan aan de volgende artikelen uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Activiteitenregeling: Paragraaf 3.1.3 Lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening; Paragraaf 3.2.1 In werking hebben van een stookinstallatie, niet zijnde een grote stookinstallatie; Paragraaf 3.2.6 Het in werking hebben van een koelinstallatie; Paragraaf 3.3.2 Het uitwendig wassen van motorvoertuigen, werktuigen of spoorvoertuigen; Paragraaf 3.4.3 Opslaan en overslaan van goederen; Paragraaf 3.4.5 Opslaan van agrarische bedrijfsstoffen; Paragraaf 3.4.7 Opslaan van vloeibare bijvoerdermiddelen; Paragraaf 3.4.9 Opslaan van gasolie, smeerolie of afgewerkte olie in een bovengrondse opslagtank. Voor het overige is per hoofdstuk dan wel afdeling aangegeven of deze op een type C inrichting van toepassing is. Dit betekent dat ook hoofdstuk 1, afdeling 2.1 tot en met 2.4, 2.10 en 2.11 van hoofdstuk 2 en de overgangsbepalingen uit hoofdstuk 6 van het Activiteitenbesluit van toepassing kunnen zijn. MER Er hoeft bij deze aanvraag geen milieueffectrapport (MER) te worden ingediend. De reden hiervoor is dat de in de aanvraag beschreven activiteiten niet zijn vermeld in de eerste kolom van onderdeel C en/of onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage (besluit m.e.r.).
V2014-000393
pagina 11 van 24
Inhoudelijke overwegingen Inrichting Inleiding De aanvraag heeft betrekking op het veranderen van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader van de aanvraag. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Toetsing oprichten, veranderen of revisie Bij onze beslissing op de aanvraag hebben wij: de aspecten genoemd in artikel 2.14 lid 1 onder a van de Wabo betrokken; met de aspecten genoemd in artikel 2.14 lid 1 onder b van de Wabo rekening gehouden; de aspecten genoemd in artikel 2.14 lid 1 onder c van de Wabo in acht genomen. In de onderstaande hoofdstukken lichten wij dit nader toe, waarbij wij ons beperken tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van invloed (kunnen) zijn. Agrarische activiteiten Het kweken van wormen Binnen de inrichting worden wormen (ongewervelde dieren) gekweekt. Dit beschouwen wij als een agrarische activiteit, ondanks het feit dat – behoudens een paard - geen landbouwhuisdieren worden gehouden. Het kweken gebeurt binnen de bedrijfsgebouwen in de wormenkweekloods in kweekbakken gevuld met kweekcompost. Het kweekcompost bestaat uit verschillende componenten: papierpulp; tuinturf; appelpulp; voorgebakken aardappelen; bierbostel; aardappelstoomschillen; wortelstoomschillen; snijmaïs. Deze componenten worden binnen de inrichting opgeslagen in sleufsilo‟s en dichte silo‟s. De componenten worden vervolgens gemengd tot een kweekbedding waarmee wormkweekbakken worden gevuld. Vervolgens worden de met wormen geënte kweekbakken in een loods geplaatst en periodiek voorzien van nieuw voedingsmateriaal. Na een aantal weken worden de kweekbakken getransporteerd naar de sorteerhal waar de wormen uit de kweekbedding worden gezeefd en gesorteerd. Het uitgewerkte kweekbedmateriaal wordt in afwachting van afvoer uit de inrichting opgeslagen op het buitenterrein van de inrichting (ca. V2014-000393
pagina 12 van 24
300m3). De gekweekte wormen worden in een koelcel bewaard en van daaruit getransporteerd naar afnemers. Percolatiewater en regenwater dat afkomstig is van de sleufsilo‟s waar de componenten voor de kweekbedding en voeding worden opgeslagen wordt opgevangen en afgevoerd naar een inpandige kelder met een capaciteit van 15m3. Geurhinder De wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt het toetsingskader voor de omgevingsvergunning, activiteit milieu als het gaat om geurhinder vanwege dierenverblijven bij veehouderijen. De Wgv is uitsluitend van toepassing op het houden van landbouwhuisdieren. De aanvraag heeft geen betrekking op het houden van landbouwhuisdieren. De Wvg is daarom niet van toepassing op de aanvraag. Het kweken van wormen in bakken en het opslaan van compostcomponenten in sleufsilo‟s op het terrein van de inrichting kan echter een potentiële bron van geurhinder vormen. Gelet op het feit dat de wormen in een afgesloten gebouw worden gekweekt, de voedings- en kweekbedcomponenten die worden gebruikt, de wijze van opslag, bewaring en verwerking van deze componenten en de ruimtelijke scheiding tussen potentiële geurbronnen en geurgevoelig objecten, is het niet aannemelijk dat er sprake is van geuremissie vanuit de inrichting. Bodem Op grond van artikel 2.1, lid 1 van het Activiteitenbesluit moet een ieder die handelingen verricht die de bodem kunnen verontreinigen of aantasten, alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs kunnen worden gevergd, teneinde de verontreiniging of aantasting van de bodem te voorkomen, dan wel te beperken. Het preventieve bodembeschermingsbeleid, uitgewerkt in de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB) heeft als uitgangspunt dat – onder reguliere bedrijfscondities – preventieve bodembeschermende maatregelen en voorzieningen moeten zijn getroffen die in combinatie leiden tot een verwaarloosbaar risico (bodemrisico A). Het bodemrisico wordt vastgesteld op basis van een bodemrisicoanalyse conform de BodemRisicoCheclist (BRCL) van de NRB. De bodembedreigende activiteiten van deze inrichting kunnen worden beschouwd als reguliere activiteiten van een agrarisch bedrijf. Het betreffen activiteiten zoals opslag van dieselolie in een bovengrondse tank (1.200 l) die is geplaatst in een lekbak en een beperkte hoeveelheid motorolie dat eveneens boven een lekbak wordt opgeslagen en het opslaan van agrarische bedrijfsstoffen en bijvoedermiddelen. De opslag van dieselolie is geregeld in paragraaf 3.4.9 van het Activiteitenbesluit. Deze paragraaf is eveneens van toepassing op deze inrichting. Binnen de inrichting worden de volgende agrarische bedrijfsstoffen en bijvoedermiddelen opgeslagen in sleufsilo‟s en verticale, gesloten silo‟s voor zover het gaat over verpompbare bijvoedermiddelen: papierpulp; V2014-000393
pagina 13 van 24
tuinturf; appelpulp; voorgebakken aardappelen; bierbostel; aardappelstoomschillen; wortelstoomschillen; snijmaïs. De componenten die binnen de inrichting in sleufsilo‟s worden opgeslagen en de “uitgewerkte” wormencompost vallen onder de activiteit “Opslaan van agrarische bedrijfsstoffen” als bedoeld in het Activiteitenbesluit. Hieronder vallen stoffen als: niet-verpompbare dierlijke meststoffen (vaste mest, champost); kuilvoer (ingekuild gras of ingekuilde maïs); bijvoedermiddelen die niet verpompbaar zijn (bijproducten). De voorschriften van paragraaf 3.4.5 van het Activiteitenbesluit zijn voor de opslag van agrarische bedrijfsstoffen voor de inrichting van toepassing. De verpompbare componenten die worden opgeslagen in dichte silo‟s vallen onder de definitie “bijvoedermiddel” zoals bedoeld in het Activiteitenbesluit. Voor de opslag van vloeibare bijvoermiddelen is paragraag 3.4.7 van het Activiteitenbesluit voor de inrichting van toepassing. Papierpulp valt niet onder de definitie “agrarische bedrijfsstoffen”, maar onder die van de opslag van inerte goederen. Hiervoor zijn de voorschriften van paragraaf 3.4.3 van het Activiteitenbesluit van toepassing. Gezien de ontwikkelingen in de jurisprudentie, waarin is uitgesproken dat voor agrarische bedrijven onvoldoende reden is om een nulsituatie- en eindsituatiebodemonderzoek te eisen, zijn deze niet in de vergunningvoorschriften opgenomen. Afvalwater Binnen de inrichting komt bij het bedrijfsproces een aantal afvalwaterstromen vrij. Het gaat hier om de volgend stromen: afvalwater van huishoudelijke aard (lozing op gemeentelijk riool); niet-verontreinigd hemelwater (bodemlozing); percolatiewater afkomstig van de opslag van bijproducten (periodiek uitrijden over (bouw)land). Uit beoordeling van de aanvraag blijkt dat er ten aanzien van het te lozen afvalwater door het bedrijf voldoende maatregelen en voorzieningen zijn getroffen. Voor het lozen van nietverontreinigd hemelwater zijn de voorschriften van paragraaf 3.1.3 van het Activiteitenbesluit van toepassing op de inrichting. Het percolatiewater afkomstig van de verschillende opgeslagen voedingscomponenten is een stof dat valt onder stoffen die in bijlage Aa van de Regeling meststoffenwet zijn aangewezen, en mag als zodanig in een kelder worden opge-
V2014-000393
pagina 14 van 24
slagen en als meststof over het land worden uitgereden. Hierdoor zijn de voorschriften van paragraaf 3.4.6 Activiteitenbesluit van toepassing voor de opslag van dit percolatiewater en de voorschriften van voor het uitrijden is het Besluit gebruik dierlijke meststoffen (Bgdm) van toepassing. Toezicht op en handhaving van het Bgdm valt buiten het gezag van de gemeente Oost Gelre. Op de lozing van afvalwater op een openbaar riool is de "Instructieregeling lozingsvoorschriften milieubeheer" van toepassing. In het kader van deze regeling moeten voorschriften opgenomen worden die gericht zijn op de bescherming van het openbaar riool, een zuiveringstechnisch werk of de bij een zodanig openbaar riool of zuiveringstechnisch werk behorende apparatuur. De in de aanvraag vermelde maatregelen ter voorkoming en beperking van lozing van afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen, zullen naar verwachting leiden tot een acceptabel lozingsniveau, dat in overeenstemming is met genoemde doelstellingen. Wij achten deze situatie vergunbaar. Aan deze vergunning zijn uitsluitend de voorschriften voortvloeiend uit de "Instructieregeling lozingsvoorschriften milieubeheer" opgenomen. Beste Beschikbare Technieken Algemeen In het belang van het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu moeten aan de vergunning voorschriften worden verbonden die nodig zijn om de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk - bij voorkeur bij de bron - te beperken en ongedaan te maken. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat in de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende beste beschikbare technieken (BBT) worden toegepast. Vanaf januari 2013 moet bij het bepalen van beste beschikbare technieken (BBT) rekening worden gehouden met BBT-conclusies en bij ministeriele regeling aangewezen informatiedocumenten over BBT. BBT-conclusies is een document met de conclusies over beste beschikbare technieken, vastgesteld overeenkomstig artikel 13, vijfde en zevende lid van de Richtlijn industriële emissies (definitie in artikel 1.1 eerste lid van het Bor): Met BBT-conclusies overeenkomstig artikel 13 vijfde lid worden BBT-conclusies bedoeld die worden vastgesteld op basis artikel 75 tweede lid van de Richtlijn industriële emissies. Dit zijn de BBT-conclusies vastgesteld na 6 januari 2011 onder het regime van de Richtlijn industriële emissies; Met BBT-conclusies overeenkomstig artikel 13 zevende lid worden de bestaande BREFs bedoeld. Het hoofdstuk waarin de beste beschikbare technieken (BAT hoofdstuk) staan uit deze BREFs geldt als BBT-conclusies (totdat nieuwe BBT-conclusies overeenkomstig artikel 75 tweede lid zijn vastgesteld).
V2014-000393
pagina 15 van 24
BBT-conclusies worden door de Europese commissie vastgesteld en bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (een uitvoeringsbesluit van de Europese commissie dat gericht is tot de lidstaten). Zij worden daarom niet meer apart worden aangewezen in de Regeling omgevingsrecht. Als op een activiteit of op een type productieproces binnen de inrichting waarvoor een vergunning is aangevraagd, geen BBT-conclusies of informatiedocumenten over BBT van toepassing zijn, of als de van toepassing zijnde BBT conclusies of informatiedocumenten niet alle mogelijke milieueffecten van de activiteit of het proces behandelen moet bevoegd gezag de beste beschikbare techniek zelf vast stellen. Hierbij houdt het bevoegd gezag in ieder geval rekening met: de toepassing van technieken die weinig afvalstoffen veroorzaken; de toepassing van stoffen die minder gevaarlijke zijn dan stoffen of mengsels als omschreven in artikel 3 van de EG-verordening indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels; de ontwikkeling, waar mogelijk, van technieken voor de terugwinning en opnieuw gebruiken van de bij de processen in de inrichting uitgestoten en gebruikte stoffen en van afvalstoffen; vergelijkbare processen, apparaten of wijzen van bedrijfsvoering die met succes in de praktijk zijn beproefd; de vooruitgang van de techniek en de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis; de aard, de effecten en de omvang van de betrokken emissies; de data waarop de installaties in de inrichting in gebruik zijn of worden genomen; de tijd die nodig is om een betere techniek toe te gaan passen; het verbruik en de aard van de grondstoffen, met inbegrip van water, en de energieefficiëntie; de noodzaak om het algemene effect van de emissies op en de risico's voor het milieu te voorkomen of tot een minimum te beperken; de noodzaak ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor het milieu te beperken. Voor het kweken van wormen is geen BBT-conclusie of informatiedocument over BBT van toepassing. Wij zijn van mening dat bij de bedrijfsvoering, rekening houden met de hierboven weergegeven opsomming, de best beschikbare technieken zijn toegepast. Afval In artikel 2.22 Wabo, is bepaald dat aan een vergunning voorschriften worden gesteld ter bescherming va het milieu. Onder “bescherming van het milieu” wordt krachtens artikel 1.1, tweede lid, onder b van de Wet milieubeheer ook de zorg voor een goede verwijdering van afvalstoffen verstaan. Bij het beoordelen van het aspect afval hebben wij de „Handreiking wegen naar preventie‟ als uitgangspunt genomen. Afvalpreventie is het voorkomen of beperken van het ontstaan van afval door reductie aan de bron en/of door intern hergebruik. Preventie is met name van toepassing op bedrijven waar sprake is van relevante hoeveelheden afval.
V2014-000393
pagina 16 van 24
In de Handreiking wordt verwezen naar de ondergrenzen (25 ton bedrijfsafval en 2,5 ton gevaarlijk afval). Bij de indicatie „geringe omvang‟ is de aandacht voor preventie van ondergeschikt belang. In de inrichting komen slechts geringe hoeveelheden afvalstoffen vrij, zodat de aandacht voor preventie van ondergeschikt belang is. Wij hebben dan ook geen voorschriften opgenomen voor afvalpreventie. Wel is een aantal algemene voorschriften voor afvalstoffen van toepassing. Energie Bij de beoordeling van de vergunningaanvraag is rekening gehouden met het aspect zuinig omgaan met energie. Om te beoordelen of energievoorschriften in de vergunning moeten worden opgenomen, is gebruik gemaakt van de circulaire “Energie in de milieuvergunning” van de ministeries van VROM en EZ. Op pagina 17 en verder van voornoemde circulaire staat vermeld welke aanpak moet worden gevolgd. Op basis van deze aanpak is het volgende gebleken. de inrichting behoort niet tot een brancheorganisatie waarmee een Meerjarenafspraak energie-efficiency (MJA) is afgesloten; binnen de inrichting wordt ca. 28.000 kWh elektriciteit en 5000 m3 gas per jaar verbruikt; de inrichting valt niet onder een doelgroepenbijeenkomst en hoeft daarom geen bedrijfsmilieuplan op te stellen. Omdat binnen de inrichting sprake is van een normaal energieverbruik heeft het uitvoeren van een energieonderzoek geen toegevoegde waarde. Er zijn wel voorschriften van toepassing waar het registreren van het jaarlijks energieverbruik wordt verplicht. Registratie van het gebruik wordt nuttig geacht om omvang en veranderingen in het energieverbruik te kunnen waarnemen. Er kan een stimulerende werking van uitgaan om in voorkomende gevallen kritisch het eigen verbruik door te lichten en zo nodig aanvullende voorzieningen te treffen. Een registratieverplichting is eenvoudig en niet onnodig bezwarend. Externe Veiligheid Algemeen Bij Wormenkwekerij Krabbenborg v.o.f. zijn de volgende gevaarlijke stoffen aanwezig: dieselolie; smeerolie. De processen, de aard en hoeveelheid van de gebruikte gevaarlijke stoffen zoals vermeld in de aanvraag kunnen een risico vormen voor de omgeving. Deze risico's worden voldoende afgedekt door het voldoen aan de van toepassing zijnde richtlijnen met betrekking tot de opslag van de gevaarlijke stoffen.
V2014-000393
pagina 17 van 24
Brandveiligheid, PGS-CPR Algemeen Brand is een van de aspecten die tot nadelige gevolgen voor het milieu kunnen leiden en valt dus in beginsel onder de reikwijdte van de Wet milieubeheer/Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Criterium voor het stellen van brandveiligheidseisen is of de nadelige gevolgen voor het milieu door brand zich tot buiten de inrichting kunnen uitstrekken. Brandveiligheidseisen kunnen worden opgesteld vanuit verschillende invalshoeken. Wij streven bij vergunningverlening ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht een integrale benadering na waarbij onderlinge afstemming plaatsvindt tussen betrokken actoren. Dit leidt ertoe dat het gewenste brandveiligheidsniveau wordt gerealiseerd. Bouwbesluit 2012 Met ingang van 1 april 2012 is het Bouwbesluit 2012 in werking getreden. De bestaande afbakening tussen bouw- en milieuregelgeving is gehandhaafd. Wanneer er sprake is van: een brandbare artikel 7.6 van een brandbare artikel 7.6 van der; een brandbare kader.
en milieugevaarlijke stof en de opslaghoeveelheid boven de grens van het Bouwbesluit 2012 ligt, dan is de Wabo het wettelijke kader; en milieugevaarlijke stof en de opslaghoeveelheid onder de grens van het Bouwbesluit 2012 ligt, dan is het Bouwbesluit 2012 het wettelijke kaen NIET milieugevaarlijke stof, dan is het Bouwbesluit 2012 het wettelijke
De algemene regeling over de verplichte aanwezigheid, onderhoud en controle van mobiele brandblusmiddelen (inclusief brandslanghaspels) is geregeld in het Bouwbesluit 2012. In deze inrichting is er sprake van de opslag van 1.200 liter dieselolie. Op grond van artikel 7.6 van het Bouwbesluit 2012 is de Wabo het wettelijke kader (> 1.000 liter). Daarom zijn er in deze vergunning brandveiligheidsvoorschriften opgenomen. In de inrichting vinden geen activiteiten plaats, waardoor de kans op brand of explosie zodanig is dat hiervoor extra maatregelen noodzakelijk zijn. Ten aanzien van blusapparatuur zijn wij van mening dat deze in voldoende mate aanwezig zijn om een beginnende brand te voorkomen. Geluid en trillingen Algemeen De bedrijfsactiviteiten hebben tot gevolg dat geluid wordt geproduceerd. Deze geluidsemissie wordt vooral bepaald door transportbewegingen. Deze activiteiten vinden plaats in de dag- en avondperiode (tussen 07.00 en 22.00 uur).
V2014-000393
pagina 18 van 24
Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau In het kader van de beoordeling of de inrichting niet op ontoelaatbare wijze geluidshinder teweegbrengt is gebruikgemaakt van de "Handreiking industrielawaai en vergunningverlening, oktober 1998". Wormenkwekerij Krabbenborg v.o.f. ligt in de gemeente Oost Gelre. In de aanvraag zijn activiteiten aangevraagd voor de dag- en avondperiode. Gelet op de aard van de omgeving (agrarisch gebied) geldt, met toepassing van de Handreiking, de volgende geluidnorm voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau: 45 dB(A) in de dagperiode (tussen 07.00 uur en 19.00 uur); 40 dB(A) in de avondperiode (tussen 19.00 uur en 23.00 uur); 35 dB(A) in de nachtperiode (tussen 23.00 uur en 07.00 uur). De gemeente Oost Gelre heeft het beleid voor industrielawaai vastgelegd in de nota Geluidbeleid gemeente Oost Gelre, vastgesteld in april 2008 (hierna: nota). In de nota zijn alleen normen voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau voor verschillende aangewezen gebieden vastgelegd. Volgens de nota ligt de inrichting in een gebied dat is aangeduid als „agrarisch‟. Voor dit gebied gelden op basis van de nota de volgende normen met betrekking tot het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau LAr,LT: Streefwaarde: o 40 dB(A) in de dagperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur); o 35 dB(A) in de avondperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur); o 30 dB(A) in de nachtperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur). Grenswaarde: o 45 dB(A) in de dagperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur); o 40 dB(A) in de avondperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur); o 30 dB(A) in de nachtperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur). Maximale geluidniveau Ten aanzien van het maximale geluidniveau zijn in de nota geen normen gesteld. In de huidige vergunningsituatie – zoals hierboven omschreven in de gelijknamige paragraaf – gelden voor de inrichting de volgende normen: langtijdgemiddeld beoordelingsniveau LAr,LT: o 40 dB(A) in de dagperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur); o 35 dB(A) in de avondperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur); o 30 dB(A) in de nachtperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur). Maximaal geluidniveau LAmax: o 60 dB(A) in de dagperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur); o 55 dB(A) in de avondperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur); o 50 dB(A) in de nachtperiode (tussen 07.00 en 19.00 uur). De maximale geluidsniveaus van de inrichting moeten worden getoetst aan de handreiking, hoofdstuk 3. Hierin is aangegeven dat de maximale geluidniveaus ter plaatse van woningen van derden in beginsel beperkt moeten blijven tot maximaal 70 dB(A) in de dagperiode, 65 dB(A) in de avondperiode en 60 dB(A) in de nachtperiode. Aan deze grenswaarden wordt
V2014-000393
pagina 19 van 24
naar verwachting ruimschoots voldaan. Voor de activiteiten met betrekking tot aan- en afvoerbewegingen en het laden en lossen is in deze vergunning een voorschrift opgenomen dat het maximale geluid in de dagperiode voor deze activiteiten niet van toepassing is. Indirecte hinder Het geluid van het verkeer van en naar de inrichting over de openbare weg is beoordeeld volgens de circulaire "Geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het kader van de vergunningverlening op basis van de Wet milieubeheer" d.d. 29 februari 1996. In de omgeving van de inrichting is een aantal woningen of geluidgevoelige objecten gelegen. Om deze reden is de verkeersaantrekkende werking van de inrichting niet relevant. Het verkeer van en naar Wormenkwekerij Krabbenborg v.o.f. is ter hoogte van deze woningen opgenomen in het heersend verkeersbeeld. Wij zien dan ook geen aanleiding voor het stellen van (middel)voorschriften. Conclusie Gelet op van de bestaande (en ook reeds vergunde) situatie zijn geen veranderingen te verwachten met betrekking tot de vergunde geluidsbelasting. In deze vergunning sluiten we daarom aan bij de normen van de huidige vergunningsituatie. Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau voldoet daarmee aan de streefwaarde van de nota en het maximale geluidniveau wijkt niet af van hetgeen is vergund. Ten aanzien van de geluidsbelasting, maximale geluidsniveaus en indirecte hinder is de situatie milieuhygiënisch aanvaardbaar. Trillingen Gezien de aard van de activiteiten en de afstand tot de dichtstbijzijnde gevoelige objecten is trillingshinder niet te verwachten. Een onderzoek naar trillingen achten wij daarom niet nodig. Ook achten wij het daarom niet nodig hierover voorschriften op te nemen. Luchtkwaliteit Algemeen beleid Op 15 november 2007 is de “Wet luchtkwaliteit” in werking getreden en opgenomen in titel 5.2 van de Wet milieubeheer. Tegelijk met de inwerkingtreding zijn de volgende besluiten en ministeriele regelingen in werking getreden: Besluit niet in betekenende mate bijdragen; Regeling niet in betekenende mate bijdragen; Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007; Regeling projectsaldering luchtkwaliteit 2007. Titel 5.2 van de Wet milieubeheer verwijst naar bijlage 2 bij de Wet milieubeheer waarin bepaalde milieukwaliteitseisen voor de buitenlucht staan opgenomen. Deze milieukwaliteitseisen V2014-000393
pagina 20 van 24
zijn grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide, stikstofoxiden, zwevende deeltjes (PM10), lood, koolmonoxide en benzeen. De meeste grenswaarden moeten al vanaf 1 januari 2005 in acht worden genomen, terwijl de grenswaarde voor stikstofdioxide geldt vanaf 1 januari 2010. De kwaliteitseisen bestaan uit een uurgemiddelde, een acht-uurgemiddelde, een vierentwintig-uurgemiddelde, een winterhalfjaargemiddelde of een jaargemiddelde norm. Op grond van artikel 2.14, lid 1, onder b van de Wabo moeten wij de geldende grenswaarden op het gebied van de luchtkwaliteit in acht nemen. Bij vergunningverlening moet het bevoegde gezag er voor zorg dragen dat aan luchtkwaliteitsnormen wordt voldaan, ofwel onmiddellijk bij grenswaarden die al van kracht zijn, ofwel op een later tijdstip ingeval de grenswaarden op termijn van kracht worden. In de onderliggend aanvraag speelt de emissie van fijnstof een ondergeschikte rol. Binnen de inrichting worden geen landbouwhuisdieren gehouden die een zekere fijnstofemissie veroorzaken. De stoffen die binnen de inrichting worden gebruikt zijn hoofdzakelijk voedingscomponenten die bij opslag en verwerking geen fijnstofemissie veroorzaken. Verdere toetsing blijft daarom achterwege. Onvoorziene gebeurtenissen Op grond van hoofdstuk 18 van de Wet milieubeheer dient degene die een inrichting drijft een ongewoon voorval, waardoor nadelige gevolgen voor het milieu ontstaan of dreigen te ontstaan, zo spoedig mogelijk te melden aan het bevoegd gezag. Ook moeten alle maatregelen getroffen worden die redelijkerwijs kunnen worde verlangd, om de gevolgen van de gebeurtenis te voorkomen of, voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen, zoveel molgelijk te beperken en ongedaan te maken.
V2014-000393
pagina 21 van 24
Rechtsmiddelen Algemeen Bent u het niet eens met dit besluit, dan kunt u hiertegen in beroep gaan bij de Rechtbank Gelderland. Ook kunt u een voorlopige voorziening indienen. Beroep Als u het niet eens bent met ons besluit, dan kunt u hiertegen in beroep gaan bij de Rechtbank Gelderland, locatie Arnhem, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem. Via het digitaal loket bestuursrecht op www.rechtspraak.nl kunt u met gebruik van DigiD ook digitaal een beroepschrift indienen. Regels voor het indienen van een beroepschrift: het beroepschrift moet binnen 6 weken na de dag van bekendmaking van het besluit worden ingediend. De termijn vangt aan met ingang van de dag na die waarop het besluit is bekendgemaakt. Overschrijding van deze termijn kan leiden tot een nietontvankelijkverklaring. Dit betekent dat het besluit onherroepelijk is geworden en de rechter niet ingaat op uw bezwaren; vermeld in uw ondertekende beroepschrift uw naam en adres en/of de naam en het adres namens wie u beroep aantekent, de dagtekening en een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht; geef in het beroepschrift duidelijk aan waarom u het niet eens bent met het besluit; zend een kopie van het bestreden besluit mee; aan het indienen van een beroep zijn griffiekosten verbonden. U ontvangt hiervoor een acceptgiro van de Rechtbank. Voorlopige voorziening Het indienen van een bezwaar- of beroepschrift schorst de werking van een besluit niet: het besluit treedt toch in werking. Als u vindt dat de werking van het besluit moet worden tegengehouden, kunt u een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij de voorzieningenrechter. Regels voor het indienen van een verzoek om een voorlopige voorziening: u richt uw verzoek aan de voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland, locatie Arnhem, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem; via het digitaal loket bestuursrecht op www.rechtspraak.nl kunt u met gebruik van DigiD ook digitaal een voorlopige voorziening vragen; geef duidelijk aan waarom u van mening bent dat er sprake is van onverwijlde spoed en een voorlopige voorziening nodig is; een verzoek om voorlopige voorziening wordt alleen in behandeling genomen als u tevens een beroepschrift heeft ingediend. Als bewijs hiervan is het nodig dat u een kopie van het beroepschrift en een kopie van het bestreden besluit meestuurt; aan het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening zijn griffiekosten verbonden. U ontvangt hiervoor een acceptgiro van de Rechtbank.
V2014-000393
pagina 22 van 24
Bijlage: Begrippen 1
BESTE BESCHIKBARE TECHNIEKEN (BBT):
Voor het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu meest doeltreffende technieken om de emissies en andere nadelige gevolgen voor het milieu, die een inrichting kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk te beperken, die - kosten en baten in aanmerking genomen - economisch en technisch haalbaar in de bedrijfstak waartoe de inrichting behoort, kunnen worden toegepast, en die voor degene die de inrichting drijft, redelijkerwijs in Nederland of daarbuiten te verkrijgen zijn; daarbij wordt onder technieken mede begrepen het ontwerp van de inrichting, de wijze waarop zij wordt gebouwd en onderhouden, alsmede de wijze van bedrijfsvoering en de wijze waarop de inrichting buiten gebruik wordt gesteld. 2
AFVALWATER:
Alle water waarvan de houder zich, met het oog op de verwijdering daarvan, ontdoet, voornemens is zich te ontdoen, of moet ontdoen. 3
BODEMBEDREIGENDE ACTIVITEIT:
Bedrijfsmatige activiteit die gepaard gaat met het gebruik, de productie of de emissie van een bodembedreigende stof overeenkomstig de definitie van het Activiteitenbesluit. 4
BODEMBESCHERMENDE MAATREGEL:
Op de gebezigde stoffen en gebruikte bodembeschermende voorziening toegesneden handeling gericht op reparatie, schoonmaak, onderhoud, actie bij incidenten, bedrijfsinterne controle, inspectie of toezicht ter voorkoming van bodemverontreiniging waarvan de uitvoering is gewaarborgd. 5
MAXIMALE GELUIDNIVEAU (LAmax):
Het hoogste A-gewogen geluidsniveau, afgelezen in de meterstand 'fast', verminderd met de meteocorrectieterm Cm. De meterstand 'fast' komt overeen met een tijdconstante van 125 ms. 6
REFERENTIENIVEAU:
De hoogste waarde van de onder 1. en 2. genoemde niveaus, bepaald overeenkomstig het Besluit bepaling referentieniveau-periode (Stcrt. 1982, 162): 1. het geluidsniveau, uitgedrukt in dB(A), dat gemeten over een bepaalde periode gedurende 95% van de tijd wordt overschreden, exclusief de bijdrage van de inrichting zelf; 2. het optredende equivalente geluidsniveau (LAeq) veroorzaakt door wegverkeerbronnen minus 10 dB(A), met dien verstande dat voor de nachtperiode van 23.00 tot 07.00 uur alleen wegverkeerbronnen in rekening mogen worden gebracht met een intensiteit van meer dan 500 motorvoertuigen gedurende die periode. V2014-000393
pagina 23 van 24
7
EQUIVALENT GELUIDSNIVEAU (LAEQ):
Het A-gewogen gemiddelde van de afwisselende niveaus van het ter plaatse, in de loop van een bepaalde periode, optredende geluid, vastgesteld overeenkomstig de "Handleiding meten en rekenen industrielawaai" 1999, uitgegeven door het Ministerie van VROM. 8
WONING:
Gebouw of gedeelte van een gebouw waar bewoning is toegestaan op grond van het bestemmingsplan, de beheersverordening, bedoeld in artikel 3.38 van de Wet ruimtelijke ordening, of, indien met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van het bestemmingsplan of de beheersverordening is afgeweken, de omgevingsvergunning, bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van laatstgenoemde wet. 9
GELUIDSGEVOELIGE BESTEMMINGEN:
Gebouwen of objecten, aangewezen bij algemene maatregel van bestuur krachtens de artikelen 49 en 68 van de Wet geluidhinder (Stb. 1982, 465). 10 AFVALSTOFFEN: Alle stoffen, preparaten of voorwerpen, waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen. 11 GELUIDSNIVEAU IN DB(A): Het niveau van het ter plaatse optredende geluid, uitgedrukt in dB(A), overeenkomstig de door de Internationale Elektrotechnische Commissie (IEC) terzake opgestelde regels, zoals neergelegd in de IEC-publicatie no. 651, uitgave 1989. 12 LANGTIJDGEMIDDELD BEOORDELINGSNIVEAU (LAr,LT): Het A-gewogen gemiddelde van de afwisselende niveaus van het ter plaatse, in de loop van een bepaalde periode optredende geluid en zo nodig gecorrigeerd voor de aanwezigheid van impulsachtig geluid, tonaal geluid of muziekgeluid, vastgesteld en beoordeeldovereenkomstig de 'Handleiding meten en rekenen industrielawaai', uitgave 1999. 13 VLOEISTOFKERENDE VOORZIENING: Lekbak, tankput, vloer, verharding of een andere doelmatige fysieke voorziening die vrijgekomen stoffen keert zolang als nodig is om met de daarop afgestemde bodembeschermende maatregelen te voorkomen dat deze stoffen in de bodem kunnen geraken.
V2014-000393
pagina 24 van 24
