BAB II DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI SUMATERA UTARA
A. Sejarah Ringkas
Departemen Perhubungan telah ada sejak periode awal kemerdekaan Indonesia yang dibentuk berdasarkan periode Kabinet-Kabinet Republik Indonesia. Rencana Strategis Dinas Perhubungan Propinsi disusun berawal dari pemikiran strategis tentang nilai-nilai luhur yang dianut / dimiliki oleh seluruh pimpinan dan staf Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara yang merupakan karakteristik inti dari tugas pokok yang diemban oleh Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara.
Berdasarkan Keputusan Gubernur Sumatera Utara Nomor: 060.255.K Tahun 2002 tentang Tugas dan Tata Kerja Dinas Perhubungan serta Organisasi Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis pada Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara menyatakan bahwa Kepala Dinas Perhubungan bertugas membantu Gubernur dalam melaksanakan tugas otonom, tugas dekonsentrasi dan tugas pembantuan di bidang perhubungan.
1. Visi Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara Visi Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara adalah mewujudkan
Universitas Sumatera Utara
penyelenggaran pelayanan perhubungan yang handal, berdaya saing dan memberikan nilai tambah dalam upaya menciptakan masyarakat Sumatera Utara yang beriman, maju, mandiri, mapan dan berkeadilan di dalam kebhinekaan
yang
didukung
tata
pemerintahan
yang
baik.
Handal meliputi : Aman, nyaman, tepat waktu, terpelihara, mencukupi kebutuhan menjangkau seluruh pelosok tanah air serta mampu mendukung pembangunan dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).
Berdaya saing meliputi : Efesien, harga terjangkau, ramah lingkungan, berkelanjutan Sumber Daya Manusia (SDM) yang profesional, mandiri produktif.
Memberikan nilai tambah meliputi : Tumbuhnya iklim yang kondusif bagi berkembangnya peran serta masyarakat dan pengusaha kecil, menengah, koperasi, memberikan kontribusi
bagi
percepatan
pertumbuhan
ekonomi
daerah
serta
menciptakan lapangan kerja.
2. Misi Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara
Misi dari Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara adalah membangun dan mengembangkan Ekonomi Kerakyatan yang bertumpu pada pertanian, agroindustri, pariwisata dan sektor-sektor unggulan serta Universitas Sumatera Utara
mengembangkan sumber daya alam yang berwawasan lingkungan dengan cara :
1. Mempertahankan tingkat jasa pelayanan sarana dan prasarana perhubungan (rekondisi/ survival), 2. Melaksanakan konsolidasi melalui restrukturisasi dan reformasi di bidang perhubungan dan menegakkan hukum secara konsisten (restrukturisasi dan reposisi), 3. Meningkatkan
aksesibilitas
masyarakat
terhadap
pelayanan
perhubungan, 4. Meningkatkan kualitas pelayanan dan pengelolaan jasa perhubungan yang handal, berdaya saing dan memberi nilai tambah.
3. Makna Logo Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara
Gambar 2.1 Logo Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara Sumber : Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara
Logo Departemen Perhubungan adalah suatu bentuk simbolis yang Universitas Sumatera Utara
menggambarkan keluarga besar Perhubungan. Adapun makna dari lago tersebut adalah sebagai berikut: 1.
Roda Bergerigi berarti Matra Perhubungan Darat.
2.
Jangka berarti Matra Perhubungan Laut.
3.
Burung Garuda berarti Matra Perhubungan Udara.
4.
Bulatan Bumi berarti lingkup pelayanan Jasa Perhubungan.
5.
Warna Logo Biru Langit (Cenrulean Blue) berarti Kedamaian, dan kuning berarti Keagungan.
B. Struktur Organisasi Struktur Organisasi diperlukan untuk membedakan batas-batas wewenang dan tanggung jawab secara sistematis yang menunjukkan adanya hubungan/ keterkaitan antara setiap bagian untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Demi tercapainya tujuan umum suatu instansi diperlukan suatu wadah untuk mengatur seluruh aktivitas maupun kegiatan instansi tersebut. Pengaturan ini dihubungkan dengan pencapaian instansi yang telah ditetapkan sebelumnya. Wadah tersebut disusun dalam suatu struktur organisasi dalam instansi. Melalui struktur organisasi yang baik, pengaturan pelaksanaan dapat diterapkan, sehingga efisiensi dan efektivitas kerja dapat diwujudkan melalui kerja sama dengan koordinasi yang baik sehingga tujuan perusahaan dapat dicapai.
Universitas Sumatera Utara
Suatu instansi terdiri dari berbagai unit kerja yang dapat dilaksanakan persorangan, maupun kelompok kerja yang berfungsi melaksanakan serangkaian kegiatan tertentu dan memncakup tata hubungan secara vertikal melalui saluran tunggal. Adapun struktur organisasi dari Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara dapat dilihat pada gambar 2.1 berikut ini:
Universitas Sumatera Utara
Gambar 2.2 Universitas Sumatera Utara
Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara Sumber : Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara 1.
Tujuan Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara Adapun tujuan dari Dinas Perhubungan ini adalah untuk mewujudkan pelayanan yang baik di bidang perhubungan yang semakin maju agar dapat terus memenuhi kebutuhan masyarakat sesuai dengan kemajuan Ilmu dan Tekhnologi yang berlaku.
C. Job Description
Berikut ini adalah job description dari setiap unit pada Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara yang tediri dari :
1) Kepala Dinas Kepala Dinas Perhubungan mempunyai tugas membantu Gubernur dalam melaksanakan tugas otonomi, tugas dekonsentrasi dan tugas pembantuan di bidang perhubungan.
2) Wakil Kepala Dinas Wakil Kepala Dinas Perhubungan mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan tugas otonomi, tugas Dekonsentrasi dan tugas Pembantuan di bidang Perhubungan.
3) Kepala Bagian Tata Usaha
Universitas Sumatera Utara
Kepala Bagian Tata usaha mempunyai tugas membantu Kepala Dinas di bidang Kepegawaian, Keuangan. Umum dan Perlengkapan, Organisasi dan Hukum. 4) Kepala Sub Bagian Kepegawaian
Mempunyai tugas untuk mengumpulkan, mengolah dan menyajikan bahan/data untuk penyusunan dan penyempurnaan Standar administrasi pengelolaan pembinaan dan pemberdayaan Pegawai. Menyelenggarakan Administrasi dan Analisis Kebutuhan pegawai, sesuai ketentuan dan Standar yang ditetapkan.
5) Kepala Sub Bagian Keuangan Mempunyai tugas :
a. Mengumpulkan, mengolah dan menyajikan bahan/data untuk penyusunan dan penyempurnaan standar verifikasi, perbendaharaan, pengelolaan, pertanggung-jawaban anggaran belanja rutin dan keuangan. b. Menyusun penerimaan/
rencana
belanja
penyimpanan/
rutin,
melaksanakan
pembayaran
uang,
anggaran, pembukuan/
administrasi dan pertanggung-jawaban keuangan, sesuai ketentuan dan Standar yang ditetapkan.
6) Kepala Sub Bagian Umum Universitas Sumatera Utara
Mempunyai tugas : a. Mengumpulkan, mengolah dan menyajikan bahan/data untuk penyusunan dan penyempurnaan standar prosedur penyelenggaraan urusan Tata Usaha, urusan internal, kehumasan, perjalanan Dinas dan Administrasi, pengelolaan, pendayagunaan dan penghapusan barang aset milik Negara. b. Menyelenggarakan tata naskah, surat menyurat, tata Kearsipan, dokumentasi, urusan internal, publikasi, komunikasi, perjalanan dinas,
penataan
ruang
dan
pengadaan,
pendistribusian
dan
inventarisasi, pemeliharaan, penyimpanan dan penghapusan barangbarang inventaris asset milik Negara, sesuai ketentuan dan standar yang ditetapkan.
7) Kepala Sub Bagian Organisasi dan Hukum Mempunyai tugas :
a. Mengumpulkan mengolah dan menyajikan bahan /data untuk penyusunan dan penyempurnaan Standar prosedur kerja, tata kerja, sarana Administrasi dan Pelayanan. b. Melaksanakan upaya pemantapan tata hubungan kerja, pengawasan standar kinerja, sarana Administrasi, sistem pelayanan, serta pengkajian dan penalaahan produk Hukum, sesuai ketentuan dan Standar yang ditetapkan.
Universitas Sumatera Utara
8) Kepala Sub Dinas Bina Program Mempunyai Tugas: a. Kepala Sub Dinas Bina Program mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang Data dan Informasi, Evaluasi dan Laporan serta Rencana Program. b. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ini, Kepala Sub Dinas Bina Program dibantu oleh: • Kepala Seksi Penyusunan Program • Kepala Seksi Pengendalian Dan Evaluasi • Kepala Seksi Data Dan Informasi
9) Kepala Sub Dinas Darat Mempunyai Tugas: a.
Kepala Sub Dinas Darat mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam bidang Lalu Lintas, Angkutan, Prasarana dan Keselamatan Tehnik Sarana serta pembinaan teknis terhadap Asosiasi Sub sektor Perhubungan Darat.
b.
Untuk melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ini, Kepala Sub Dinas Darat dibantu oleh: • Kepala Seksi Lalu Lintas • Kepala Seksi Angkutan • Kepala Seksi Prasarana • Kepala Seksi Keselamatan Teknik Sarana
Universitas Sumatera Utara
10) Kepala Sub Dinas Laut Mempunya Tugas : a. Kepala Sub Dinas Laut, mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam bidang Angkutan Laut, Kepelabuhan, Kappel serta Navigasi dan Gamat, pembinaan teknis terhadap Asosiasi Sub Sektor Perhubungan laut. b. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ini, Kepala Sub Dinas Laut dibantu oleh : • Kepala Seksi Angkutan laut • Kepala Seksi Kepelabuhan • Kepala Seksi Kappel • Kepala Seksi Nav Dan Gammat
11) Kepala Sub Dinas Udara Mempunyai tugas : a. membantu Kepala Dinas dalam bidang pengawasan dan pengendalian kegiatan Angkutan Udara, Keselamatan Penumpang dan Penerbangan Kebandarudaraan serta pembinaan teknis terhadap Asosiasi sub Sektor Perhubungan Udara. b. Untuk melaksanakan tugas dan fungsinya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ini, Kepala Sub Dinas Udara dibantu oleh : • Kepala Seksi Angkutan Udara • Kepala Seksi Kespen
Universitas Sumatera Utara
• Kepala Seksi Kebandarudaraan
12) Kepala Sub Dinas Pengawasan dan Pengendalian Mempunyai Tugas : a. Kepala Sub/Dinas Pengawasan dan Pengendalian/mempunyai tugas membantu/ Kepala Dinas dalam pengawasan pengelolaan Jembatan Timbang, Pengawasan penegakan ketentuan pemeriksaan Kenderaan Bermotor di Jalan serta pembinaan/pengembangan kegiatan sarana. b. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ini, Kepala Sub Dinas Pengawasan dan Pengendalian dibantu oleh : • Kepala Seksi Jembatan Timbangan • Kepala Seksi Pengawas Kendaraan Bermotor Di Jalan • Kepala Seksi Sarana
13) Kepala Sub Dinas Pos dan Telekomunikasi Mempunyai Tugas : a. Kepala Sub Dinas Pos dan Telekomunikasi, mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam bidang Pos, Telekomunikasi serta Teknologi
Informatika
dan
Asosiasi
Sub
Sektor
Pos
dan
Telekomunikasi. b. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud pads ayat (1) ini, Kepala Sub Dinas Pos dan Telekomunikasi dibantu oleh : • Kepala Seksi Pos Universitas Sumatera Utara
• Kepala Seksi Telekomunikasi • Kepala Seksi Tekhnologi Informatika
D. Jaringan Kegiatan Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara Dinas Perhubungan adalah instansi pemerintah yang bergerak di pelayanan transportasi darat, laut dan udara. Instansi ini juga menyediakan sarana dan prasarana yang mendukung transportasi. Dinas Perhubungan juga mengadakan kegiatan pembangunan di bidang perhubungan pos dan telekomunikasi. E. Kinerja Usaha Terkini Secara umum hasil pembangunan perhubungan tahun 2009 telah mengalami beberapa kemajuan, sedangkan target utama dari Rencana Kerja Dishub Propinsi Sumatera Utara adalah pengembangan fasilitas keselamatan lalu lintas jalan dengan pengadaan dan pemasangan rambu lalu lintas jalan, guard rail, marka jalan, delineator dan RPPJ, Pembangunan dermaga laut dan dermaga sungai serta Peningkatan dan pembangunan bandara – bandara. Alokasi dan realisasi anggaran tahun 2009 dapat dilihat pada tabel 2.1 sebagai berikut.
Universitas Sumatera Utara
Tabel 2.1 Alokasi dan Realisasi Anggaran 2009
Anggaran No.
Program/Kegiatan
I.
Tingkat Pencapaian SPM Alokasi (Rp)
Realisasi (Rp)
Pelayanan Administrasi Perkantoran
Terlaksananya sistem administrasi dan meningkatnya pelayanan
3.441.242.220
3.053.910.622
Peningkatan Sarana Dan Prasarana Aparatur
Peningkatan operasional sarana dan prasarana aparatur pemerintahan
3.264.300.000
1.800.726.650
III.
Peningkatan Disiplin Aparatur
Meningkatnya kinerja dan disiplin aparatur
993.423.400
709.957.100
IV.
Peningkatan Sumber Daya Aparatur
Meningkatnya kinerja aparatur
457.599.000
382.613.800
V.
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Pencapaian Kinerja
Peningkatan sistem pelaporan kinerja
250.000.000
112.605.750
VI.
Program Rehabilitasi Dan Pemeliharaan Prasarana Dan Fasilitas LLAJ
Terpeliharanya fasilitas keselamatan LLAJ
600.000.000
547.185.500
II.
Universitas Sumatera Utara
VII. Program Peningkatan Kapasitas Prasarana Dan Fasilitas LLAJ
Meningkatnya data dan laporan angkutan Meningkatnya prasarana dan fasilitas keselamatan LLAJ
12.497.835.676
5.566.310.900
VIII.
Program Peningkatan Dan Pembangunan Prasarana Dan Sarana ASDP
Meningkatnya Pelayanan Operasional ASDP
1.182.000.000
315.716.000
IX.
Program Peningkatan Dan Pembangunan Prasarana Dan Sarana Kereta Api
Mendukung Pembangunan Jalan KA Bandara
3.350.000.000
-
X.
Program Peningkatan Dan Pembangunan Meningkatnya Pelayanan Operasional pada Bandar Prasarana Dan Sarana Transportasi Udara Udara
120.000.000
116.650.000
28.100.400.296
14.638.405.822
Total
Sumber : Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara Alokasi anggaran tahun 2009 mencapai Rp. 28.100.400.296, sedangkan realisasi anggaran hanya menggunakan Rp. 14.638.405.822 dari dana yang dianggarkan. Dari data alokasi dan dibandingkan dengan realisasi pelaksanaan kegiatan, ternyata realisasi anggaran tahun 2009 pada Dinas Perhubungan secara keseluruha adalah ±52%.
F. Rencana Kerja Rencana Kerja Dinas Perhubungan Tahun 2010 merupakan rencana tahun kedua pelaksana pembangunan Rencana Strategis Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara Thaun 2009–2013. Rencana Kerja Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010 disusun berdasarkan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Provinsi Sumatera Utara tahun 2009-2013,
Universitas Sumatera Utara
dimaksudkan untuk menjadi acuan dalam pelaksaanaan tugas Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010.
Rencana Kerja Dinas Perhubungan Tahun 2010 berisi kebijakan pembangunan perhubungan, yaitu transportasi dan kegiatan pendukungnya, yang akan dibiayai baik melalui APBD dan APBN. Uraian ini akan diawali dengan kondisi umum yang secara singkat menguraikan pencapaian kinerja sampai dengan tahun 2008 dan perkiraan tahun 2010, masalah dan tantangan yang harus dihadapi pada tahun 2010. Dari perkembangan keadaan
tersebut
kemudian dirumuskan prioritas-prioritas pembangunan
tahun 2010 dan sasaran pembangunan
yang
hendak
dicapai
pada
masing-masing prioritas dengan mengacu kepada agenda pembangunan Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara yang perlu diselesaikan pada tahun 2010. Dengan arah kebijakan pada masing-masing bidang pembangunan perhubungan, yang meliputi transportasi darat, transportasi laut, transportasi udara, dan kegiatan penunjang transportasi, selanjutnya disusun program-program pembangunan dikaitkan dengan kebutuhan pendanaan.
Tujuan disusunnya Renja Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara adalah
sebagai
dokumen
perencanaan
pembangunan
dalam
rangka
penyusunan APBD Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010 yang merupakan pegangan umum perencanaan bidang Perhubungan di Provinsi Sumatera Utara, yang merupakan penjabaran Renstra Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara dalam bentuk program aksi atau kegiatan yang lebih spesifik, Universitas Sumatera Utara
sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara, terkoordinir dengan baik dan merupakan bagian integral dari RPJMD Provinsi Sumatera Utara, dan dapat dilaksanakan dengan kemampuan dana yang teredia serta sesuai dengan kondisi dan situasi lapangan.
Universitas Sumatera Utara