BAB II PROFIL INSTANSI
A. Sejarah Singkat Unit Pelaksana Teknis (UPT) Medan Utara/Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Sumatera Utara Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Sumatera Utara pada mulanya mengurusi pengelolaan pajak dan pendapatan daerah dibawah naungan Biro keuangan pada Sekretariat Wilayah Tingkat I Sumatera Utara. Selanjutnya berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Kepala Daerah tingkat I Sumatera Utara tentang Susunan dan Tata Cara Sekretariat wilayah Daerah Tingkat I Sumatera
Utara Provinsi Sumatera Utara, sehingga Biro Keuangan
ditingkatkan menjadi Direktorat Keuangan. Dengan demikian tentu bagian Pajak Pendapatan Daerah berubah menjadi Sub Direktorat Keuangan Pendapatan Daerah pada Direktorat Keuangan. Dengan terbitnya SK Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Sumatera Utara pada tanggal 21 Maret 1975, maka Sub Direktorat Keuangan Pendapatan Daerah ditingkatkan menjadi Direktorat Pendapatan Daerah. Pada tanggal 1 september 1975 keluarlah Surat Menteri Dalam Negeri Nomor KUPD 3/12/43 tentang pembentukan Dinas Pendapatan Daerah Tingkat I dan Dinas Pendapatan Daerah Tingkat II yang sebelumnya dibawah naungan Direktorat Pendapatan Daerah diubah menjadi “Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara”. Pembentukan Dinas Pendapatan Daerah Tingkat I Sumatera Utara berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Sumatera Utara tanggal 31 Maret 1976 No. 143/II/GSU dengan persetujuan Dewan 7 Universitas Sumatera Utara
8
Perwakilan Daerah Sumatera Utara (DPRDSU). Pembentukan Dinas Pendapatan Daerah Tingkat I Sumatera Utara No. 4 Tahun 1976. Dalam upaya meningkatkan pelaksanaan tugas serta pelayanan kepada masyarakat, maka diperlukan pengembangan organisasi Dinas Pendapatan Daerah Tingkat I Sumatera Utara dengan membentuk cabang-cabang dinas. Pendapatan Daerah Tingkat I Sumatera Utara terdapat di Kabupaten/ Kotamadya tingkat II di Provinsi Sumatera Utara. Berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri KUP 7/7/39-26 pada tanggal 31 Maret 1978 dibentuklah cabang dinas Pendapatan Daerah Provinsi Tingkat I Sumatera Utara di seluruh Kabupaten/ Kota madya tingkat II di Sumatera Utara. Kemudian berdasarkan Surat Menteri Dalam Negeri No.061/2743/S tanggal 22 November 1999 tentang Pemerintah Daerah, maka terhitung sejak tanggal keluarnya surat tersebut, nama Dinas Pendapatan Daerah Tingkat I Sumatera Utara diubah menjadi “Dinas Pendapatan Provinsi” Cabang Dinas Pendapatan Daerah Tingkat I Sumatera Utara diubah juga menjadi “Cabang Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara”. Terbentuklah Penyelenggaraan Sistem Baru Pendaftaran Kendaraan Bermotor untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat pemilik kendaraan bermotor yang disebut “Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap” atau selanjutnya disingkat SAMSAT. Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap adalah gabungan dari 3 (tiga) instansi yang mempunyai objek dana kendaraan bermotor yang berdomisili di Sumatera Utara. Ketiga Instansi tersebut adalah: 1. Kepolisian Daerah Sumatera Utara yaitu DITLANTAS POLDASU
Universitas Sumatera Utara
9
2. Pemerintah Daerah Sumatera yaitu Dinas Pendapatan Daerah Sumatera Utara (DISPENDA) 3. Departemen Keuangan yaitu PT. Jasa Raharja Cabang Utama Medan Tujuan pembentukan SAMSAT ialah: 1. Untuk meningkatkan Pendapatan Daerah Sumatera Utara melalui pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) dan penerimaan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBN-KB), khususnya di daerah Sumatera. 2. Untuk meningkatkan Pendapatan Daerah Sumatera Utara melalui penerimaan dari sektor Pajak Kendaraan Bermotor dan penerimaan sektor Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor. Dalam pengembangan dan optimalisasi pelayanan yang lebih luas kepada wajib pajak, Dinas Pendapatan Daerah Sumatera Utara sampai saat ini telah membentuk 44 wilayah Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD)/ Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) se Sumatera Utara yang tertera di dalam Tabel 2.1. berikut : Tabel 2.1 Wilayah Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD)/ Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Se Sumatera Utara No 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Unit UPTD/ SAMSAT Medan Utara UPTD/ SAMSAT Medan Selatan UPTD/ SAMSAT Binjai UPTD/ SAMSAT Stabat UPTD/ SAMSAT Lubuk Pakam UPTD/ SAMSAT Tebing Tinggi UPTD/ SAMSAT Kabanjahe UPTD/ SAMSAT Tanjung Balai UPTD/ SAMSAT Sidikalang
No 23 24 25 26 27 28 29 30 31
Unit UPTD/ SAMSAT Aek Kanopan UPTD/ SAMSAT Barus UPTD/ SAMSAT Natal UPTD/ SAMSAT Gunung Tua UPTD/ SAMSAT Perdagangan UPTD/ SAMSAT Panguruan UPTD/ SAMSAT Salak UPTD/ SAMSAT Lima Puluh UPTD/ SAMSAT Dolok Sanggul
Universitas Sumatera Utara
10
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
UPTD/ SAMSAT Kisaran UPTD/ SAMSAT Rantau Prapat UPTD/ SAMSAT Pematang Siantar UPTD/ SAMSAT Balige UPTD/ SAMSAT Tarutung UPTD/ SAMSAT Nias UPTD/ SAMSAT Sibolga
32 33 34
UPTD/ SAMSAT Teluk Dalam SAMSAT GERAI Marelan SAMSAT GERAI IndraPura
35 36 37 38
UPTD/ SAMSAT Padang Sidempuan UPTD/ SAMSAT Panyabungan UPTD/ SAMSAT Pangkalan Brandan UPTD/ SAMSAT Kota Pinang UPTD/ SAMSAT Sibuhuan
39
SAMSAT Gerai Perbaungan SAMSAT Gerai Kampung Pajak SAMSAT Gerai Hutabalang SAMSAT Gerai Tanjung Morawa SAMSAT Gerai Tembung
40 41
SAMSAT Gerai Deli Tua SAMSAT Gerai Kerasaan
42 43
UPTD/ SAMSAT Serdang Bedagai
44
SAMSAT Gerai Ajamu SAMSAT dan SIM Corner Sun Plaza Medan SAMSAT CORNER Plaza Medan fair
Sumber Data: Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Putri Hijau Medan Tahun 2014
B. Struktur Organisasi Struktur organisasi merupakan suatu susunan dan hubungan antara tiap bagian serta posisi yang ada pada suatu organisasi atau perusahaan dalam menjalankan
kegiatan
operasional
untuk
mencapai
tujuan
yang
diharapkan(http://rynaldi-dwitama.blogspot.com/2012/05/pengertian-strukturorganisasi.html?m=1). Struktur organisasi mendefinisikan cara tugas pekerjaan dibagi, dikelompokkan, dan dikoordinasikan secara formal. Struktur organisasi juga dapat didefinisikan sebagai suatu keputusan yang diambil oleh organisasi itu sendiri berdasarkan situasi, kondisi dan kebutuhan organisasi. Struktur suatu organisasi menggambarkan bagaimana organisasi itu mengatur dirinya sendiri, bagaimana mengatur hubungan antar orang dan antar kelompok. Struktur suatu organisasi ada kaitannya dengan tujuan, sebab struktur organisasi itu adalah cara organisasi itu mengatur dirinya untuk bisa mencapai
Universitas Sumatera Utara
11
tujuan
yang
ingin
dicapainya
(http://id.shvoong.com/writing-and-
speakingcopywriting/2073179-defenisi-strukturorganisasi). Melalui struktur organisasi yang baik, pengaturan pelaksanaan dapat diterapkan secara efesien dan setiap kelompok organisasi yang memiliki wewenang dan tanggung jawab masing-masing dapat bekerja sama agar tujuan perusahaan dapat tercapai. Struktur Organisasi Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPT) Putri Hijau Medan dapat dilihat sebagai berikut: Gambar 2.1 Organisasi Unit Pelaksana Teknis (UPT) Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Putri Hijau Medan Ka. UPT Kasubag Tata Usaha
Kasi PKB
Kasi PLL
Kasi ABT/APU
Kasi Retribusi
Sumber: Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Putri Tahun 2014
Kasi PA3/BBN A3
Hijau Medan
C. Uraian Pekerjaan 1. Kepala Unit Pelaksana Teknis Tugas dan Fungsi : a. Melaksanakan koordinasi, pembinaan pengendalian dan pemberdayaan sumber daya manusia b. Pelaksana tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas dan Wakil Kepala Dinas
Universitas Sumatera Utara
12
c. Menyempurnakan konsep, dan pendapatan potensi dari masing-masing seksi.
2.
Seksi Sub Bagian Tata Usaha Tugas dan Fungsi : a. Menyimpan surat-surat yang berhubungan dengan bidang tugas Sub Bagian Tata Usaha dan surat-surat dari seksi lainnya yang telah selesai diproses. b.
Mencatat dalam pembukuan pemasukan yang telah ditentukan inventaris dan Alat Tulis Kantor.
3. Seksi Pajak Kendaraan Bermotor Tugas dan Fungsi : a. Menghubungi penunggak Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB) dengan surat. b. Membuat laporan pembayaran penunggak Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB) dengan surat. c. Melaksanakan tugas lainnya yang diberikan oleh kepala unit sesuai dengan bidangnya.
4. Seksi Pendapatan Lain-lain Tugas dan Fungsi: a. Menerima laporan bulanan dari seksi yang mengelola PAD dan melaporkannya kepada SAMSAT.
Universitas Sumatera Utara
13
b. Menerima, menyalurkan dan mempertanggungjawabkan SPT dan Materai Leges jalur SAMSAT. c. Menyelenggarakan koordinasi dan optimalisasi pendapatan lain-lain dan sektoran laba Badan Usaha Milik Negara (BUMN).
5. Seksi Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan Air Permukaan (ABT/APU) Tugas dan Fungsi : a. Melaksanakan pendataan potensi, penetapan dan penagihan, menerima dan memproses usul/ pengajuan keberatan dari Wajib Pajak mengenai Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan Air Permukaan Umum (ABT/APU) dan Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (PBB-KB). b. Membuat daftar jumlah tagihan, tunggakan dan denda pajak pengambilan dan pemanfaatan ABT/ APU sesuai standar yang ditetapkan. c. Mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugasnya kepada Dinas sesuai dengan bidang teknisnya.
6. Seksi Retribusi Tugas dan Fungsi: a. Menyempurnakan dan menyusun konsep standar teknis retribusi bagi hasil pajak dan bukan pajak, pembukuan, dan pelopornya.
Universitas Sumatera Utara
14
b. Mengumpulkan, mengolah dan menyajikan data untuk penyempurnaan dan penyusun jenis retribusi, teknis pemungutan dan tata administrasi retribusi, sosialisasi standar yang ditetapkan serta penetapan target retribusi. c. Mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugasnya kepada kepala, sesuai dengan bidang teknisnya.
7. Seksi Pajak Angkutan Di Atas Air/ Bea Balik Nama Angkutan Di Atas Air Tugas dan Fungsi : a. Melakukan pendataan potensi, penetapan dan penagihan, menerima dan memproses usul/ pengajuan keberatan dari WP mengenai Pajak Angkutan Di Atas dan Bea Balik Nama Angkutan Di Atas Air (PA3/BBNA3), sesuai dengan ketentuan dan standar yang berlaku. b. Melakukan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Unit sesuai dengan bidang dan tugasnya. c. Memberikan laporan dan
mempertanggungjawabkan pelaksanaan
tugasnya kepada Kepala Unit sesuai dengan standar yang telah ditetapkan.
D. Gambaran Data Pegawai Secara umum gambaran dari pegawai Unit Pelaksana Teknis (UPT) Sistem Administrasi Manunggal Satu atap (SAMSAT) Putri Hijau Medan dapat digambarkan sebagai berikut:
Universitas Sumatera Utara
15
Tabel 2.2 Daftar Pegawai Unit Pelaksana Teknis (UPT) Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Putri Hijau Medan Jabatan / Pangkat Ka. UPT Kasubag Tata Usaha Bendahara Pengeluaran Staf Bendahara Pengeluaran Bendahara Penerimaan Staf Bendahara Penerimaan Kepala Seksi PKB Staf Seksi PKB Kepala Seksi Retribusi dan PLL Staf Seksi Retribusi dan PLL Jumlah
Jumlah 1 1 1 8 1 6 1 75 1 6 101 Orang
Sumber Data: Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Putri Hijau Medan Tahun 2014
Selain pegawai, Unit Pelaksana Teknis (UPT) Putri Hijau juga dibantu oleh tenaga out-sourcing dan pegawai honor yang terdiri dari: Tabel 2.3 Daftar Pegawai Honor Unit Pelaksana Teknis (UPT) Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Putri Hijau Medan Tempat Tugas Pajak Kendaraan Bermotor(PKB) Jumlah
Jumlah 3 3 orang
Sumber Data: Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Putri Hijau Medan Tahun 2014
Tabel 2.4 Daftar Tenaga Out-Sourcing Unit Pelaksana Teknis (UPT) Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Putri Hijau Medan Tempat Tugas Tata Usaha Penagihan Pajak Retribusi Jumlah
Jumlah 10 54 2 66 orang
Sumber Data: Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Putri Hijau Medan Tahun 2014
Universitas Sumatera Utara
16
E. Kinerja Terkini Sesuai dengan motto SAMSAT Putri Hijau Medan yaitu “Profesional kerjaku dan kepuasan masyarakat tujuanku” maka kinerja terkini yang dilakukan SAMSAT Putri Hijau yaitu meningkatkan pelayanan yang cepat, tanggap dan akurat. Dalam pengurusan pajak kendaraan SAMSAT Putri Hijau Medan memberikan waktu yang efisien yaitu hanya membutuhkan waktu 15 menit untuk pengurusan pajak. Pelayanan maksimal lain untuk wajib pajak yang sedang menunggu dalam pengurusan pajak yaitu adanya wifi gratis sehingga wajib pajak dapat mengisi waktu sambil berinternet. Wajib pajak juga dapat mengurus pajak kendaraan di SAMSAT Corner Plaza Medan Fair, SAMSAT Drive Thru Keliling, serta SAMSAT Bus Keliling. SAMSAT Corner Plaza Medan Fair berada di lantai 3 unit 63, Jl. Gatot Subroto yang setiap harinya buka kecuali libur Nasional mulai pukul 10.00 - 21.00 WIB, untuk SAMSAT Drive Thru Keliling berada di Jalan S.Parman Ujung (Tugu Guru Patimpus) pada hari Senin, Kamis, dan Jumat, sedangkan untuk hari Selasa dan Rabu di Lapangan Merdeka. Pada SAMSAT Bus Keliling Putri Hijau Medan yaitu hari Senin di Pasar 1 Marelan, Selasa di depan Bank BRI Belawan, Rabu di Lapangan Pertamina Hamparan Perak, Kamis di Terminal Sunggal, Jumat di Percut Seituan, dan Sabtu di lapangan dekat Swalayan Irian Tembung. Apabila masyarakat memerlukan bantuan dalam pengurusan pajak maka SAMSAT Putri Hijau Medan telah menyediakan Unit Pengaduan. Kinerja usaha terkini ini dilakukan untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat agar masyarakat mudah dalam membayar Pajak Kendaraan
Universitas Sumatera Utara
17
Bermotor (PKB) dan untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah sesuai dengan visi dan misi SAMSAT Putri Hijau Medan.
Universitas Sumatera Utara