Az EU kohéziós politikájának főbb változásai LLL ex-ante feltételek
• Az Európa 2020 stratégia prioritásaira való összpontosítás; • Gördülő tervezés és végrehajtás, mely során az évenkénti országspecifikus ajánlások és az operatív programok konzisztenciáját vizsgálják, • Tematikus koncentráció az alapok felhasználása tekintetében; • Partnerségi Megállapodás intézményének bevezetése, • Ex-ante feltételrendszer megerősítése
•
Forrásfelhasználás külső körülményei: – Döntéshozás és fejlesztéspolitika szorosabb kapcsolata (szemeszter felértékelődik) – EU 2020: „lisszabon” tanulsága: forrás hozzárendelés: NRP + országspecifikus ajánlások!!!! – Gördülő tervezés, megvalósítás: • A tagállamok biztosítják, hogy az operatív programok keretében meghatározott stratégiák és fellépések egységesek és a nemzeti reformprogramokban, valamint a Szerződés 148. cikke (4) bekezdésének megfelelően tett tanácsi ajánlásokban meghatározott kihívásokra összpontosítanak (Szemeszter: CSG: makro ajánlások, CSR: foglalkoztatáspolitikai ajánlások)
•
Szabályozottabb – common strategic FRAMEWORK! – Tematikus koncentrációk és alapok közötti minimum és maximum korlátok
– Forrásallokáció megkötései: • Az OP-ék számára elkülönített források 60%-át legfeljebb 4 beruházási prioritásra összpontosítsák (18 prioritás) • Legalább 20% társadalmi befogadás és szegénység elleni küzdelemre
•
Bizottsági döntési kompetenciák – CSF-et Bizottság fogadja el (jelenleg Council) – Szigorúbb partnerségi elvek: Partnerségi Szerződés: • tagállam, Bizottság, régiós partnerek kötelezettségei.
Tematikus célkitűzések és beruházási prioritások • i. foglalkoztatás és a munkavállalói mobilitás ösztönzése, • ii. az oktatásba, készségekbe, és az egész életen át tartó tanulásba történő beruházás, – i. a korai iskolaelhagyók számának csökkentése, minőségi oktatáshoz való egyenlő hozzáférés ösztönzése (koragyermekkori, az alap- és középfokú oktatásban) – a felsőfokú oktatás minőségének, hatékonyságának és hozzáférhetőségének javítása: részvétel növelése, végzettségi szintek emelése) – az egész életen át tartó tanuláshoz való hozzáférés, a munkavállalók készségeinek és kompetenciáinak naprakésszé tétele, az oktatási és képzési rendszereknek a munkaerő-piaci igényekhez való jobb igazítása
• iii. a társadalmi befogadás erősítése és a szegénység elleni küzdelem, • iv. az intézményi kapacitás növelése és a közigazgatás hatékonyságának fokozása.
Új, egységesített kondicionalitási rendszer • Ex-ante kondicionalitások – Alapok tekintetében milyen célok (indikátorok, stratégiai célkitűzések, valamint előfeltételek [ex ante kondicionalitások]) teljesülését várja és vállalja tagállam, az általa meghatározott ütemezés szerint – 11 tematikus célkitűzéshez kötött, összesen 23 (főként EU 2020-hoz kapcsolódó stratégia meglétére), vagy irányelvek átültetésére vonatkozó feltétel, illetve ezek kapcsán három-négy megfelelési kritérium – ex ante kondicionalitások teljesítése (program és akciótervi szintű rögzítése) 2016 végéig, ellenkező esetben Bizottság felfüggeszti a kifizetéseket
– Korai iskolaelhagyás: (keret: Tanácsi ajánlás – HU PRES) – Felsőoktatás, • Kondíció: nemzeti vegy regionális stratégiák megléte • Tartalom: részvételi/végzettségi arány; minőség/relevancia; mobilitás/nemzetköziesedés; K+F/üzleti szféra/kiválóság/regionális fejlesztés; irányítás/finanszírozás;
– LLL+ skills
• • • •
•
• •
•
•
Önértékelési kritériumok There is a clear systematic approach to collect and analyse data on ESL at the relevant territorial level. The main factors triggering ESL in the country are identified and proven by current data and information. The measures taken or described within the strategy are consistent with the specific situation within the country (at the relevant territorial levels) and target the groups at risk of early school leaving. Infrastructure needs –taking into account demographic trends - to address ESL have been appraised and translated into a long-term strategy of the infrastructure network, where relevant, with a view to ensuring effectiveness and sustainability Depending on the identified ESL problems, measures address: Prevention: Early childhood education and care (ECEC) is accessible and there are measures to ensure good quality. Especially groups at increased risk of ESL have access to good quality ECEC. Potential obstacles to school success at system level (e.g. inflexible learning pathways, deficiencies in teacher education, segregation, lack of accessible good quality infrastructure, etc.) are identified; mid-term or long-term solutions are under development or at implementation stage. The measures have the potential to remove the described obstacles Intervention: Measures to support pupils at risk of ESL are implemented at school-level and especially in schools most affected by it. In case of need, measures involve also actors outside school such as social and youth services, local community or other education and training provider Compensation: Young people who dropped out of education and training are offered possibilities to return to mainstream education or to acquire relevant qualifications within alternative settings
• LLL ex-ante feltételek az általános rendeletben • measures to support lifelong learning (LLL) implementation and skills upgrading and providing for the involvement of, and partnership with relevant stakeholders; • measures for the provision of skills development corresponding to the needs of various target groups where these are identified as priorities in national or regional strategic policy frameworks (for example young people in vocational training, adults, parents returning in the labour market, low skilled and older workers, migrants and other disadvantaged groups); • measures to widen access to LLL including through efforts to effectively implement transparency tools (for example the European Qualifications Framework, National Qualifications Framework, European Credit system for Vocational Education and Training, European Quality Assurance in Vocational Education and Training).
Bizottsági pozíciós papir alapján várható részletesebb tartalmi kritériumok E&T 2020 alapján development of national qualifications frameworks based on learning outcomes, flexible learning pathways, including better transitions between the various education and training sectors, greater openness towards non-formal and informal learning increased transparency and recognition of learning outcomes, the promotion of adult learning, and quality guidance systems, Közös foglalkoztatási jelentés és az országspecifikus ajánlások insufficient quality of training and education is hindering transitions to and within the labour market, as a large number of people do not possess the right mix of skills and competences. the responsiveness of training systems is insufficient to respond to the challenge of equipping workers with basic skills and transversal competences. Társadalmi felzárkózási terület Az alacsony képzettségű és hátrányos helyzetű csoportok, sb. foglalkoztathatóságának növelése –személyre szabott szolgáltatásokkal és tanácsadással, célzott a kulcskompetenciáinak fejlesztést célzó képzéssel (elearning), - a megszerzett kompetenciák és készségek elismerésével, - Az iskolából a munkába való átmenet megkönnyítésének támogatása a fiatal pályakezdők számára. Földrajzi és szakmaközi mobilitás elősegítése az egész életen át tartó tanulásban való részvétel növelése és az atipikus foglalkoztatási formák támogatása.
• konzisztencia • Koherencia
GINOP és EFOP
Ex-ante értékelés
LLL Stratégia
• Ex-ante tartalmi elvárások • Nemzeti célok
• Foglalkoztatási intézkedések • Szakképzés, felnőttképzés • Társadalmi felzárkózás • Közművelődés • Közoktatás • Felsőoktatás • LLL
• Magyary Zoltán Program • Kormányzati stratégiai irányítás megerősítése • 1657/2012. (XII. 20.) Korm. határozata kormányzati stratégiai dokumentumok felülvizsgálatával kapcsolatos feladatokról •
•
12. felhívja az emberi erőforrások miniszterét, hogy dolgozza ki és terjessze a Kormány elé a köznevelésről szóló stratégiát, a felsőoktatásról szóló stratégiát, valamint a tudománypolitikai stratégiát, a kulturális stratégiát, a komplex telepprogramokhoz kapcsolódó lakhatási stratégiát, az egészségügy fejlesztési stratégiáját, a társadalmi párbeszéd stratégiáját, a civil stratégiát, valamint a nemzetiségpolitikai stratégiát; 14. felhívja a nemzetgazdasági minisztert a 2014–2020. közötti uniós programozási időszak foglalkoztatáspolitikával kapcsolatos fejlesztési célkitűzéseit és eszközrendszerét megalapozó középtávú szakpolitikai stratégia kidolgozására, amely alapul szolgál az Európai Szociális Alap foglalkoztatási, szakképzési és felnőttképzési célú intézkedéseinek tervezéséhez;
• ÁROP pályázati forrásból – LLL
Terület
• Stratégia területének kijelölése • Lehatárolás:mivel foglalkozzon, mivel nem…
• Hogyan írhatók le, bonthatók fel a stratégiai témák? Stratégiai témák
Pillérek
• Az adott stratégiai témák jellemző pillérekre bontása
Stratégia által lefedett területek? /scope/
• Versenyképesség, gazdasági növekedés
• Társadalmi felzárkózás, méltányosság
• foglalkoztathatóság
Tanulás minősége
Készség, képesség relevancia
Hozzáférés
Tanulás vonzóvá, ösztönző • Aktív állampolgárság, demokrácia
Stratégiai téma leírása, pillérekre bontása
Intézményi, szolgáltatói kapacitás tanulási infrastruktúra
Információ, tanácsadás
Hozzáférés
Pillér struktúra
Tanulási infrastruktúra
Pillérek
Kulcskérdések
Kulcskérdések által lefedett legfontosabb részterületek
Elérhetőség
E-tanulás
??
??
??
