Agenda. Dinsdag 28 en woensdag 29 juni 2011, Aanvang uur

Agenda Openbare raadsvergadering

Dinsdag 28 en woensdag 29 juni 2011, Aanvang 20.00 uur Raadzaal in het Raadhuis, Dr. Langeveldplein 30, Sliedrecht Om 20.00 uur begint een vragen(half)uurtje (artikel 45 vragen). De leden van de raad kunnen tijdens dit half uur vragen stellen aan het college van burgemeester en wethouders. Aansluitend zal de raadsvergadering beginnen. 1.

Opening en loting t.b.v. stemming en volgorde sprekers

2.

Spreekrecht burgers over geagendeerde onderwerpen Personen die willen inspreken over geagendeerde onderwerpen dienen dit uiterlijk vóór 12.00 uur op de dag van de raadsvergadering aan de griffier te melden. De spreektijd is maximaal 5 minuten per persoon.

3.

Vaststellen agenda

4.

Vaststellen van de notulen van de openbare vergadering van 26 april 2011 en 24 mei 2011

notulen 26 april notulen 24 mei

5.

Ingekomen stukken en mededelingen

raadsvoorstel

Debatstukken 6.

Jaarrekening gemeente Sliedrecht 2010 (programmarekening 2010)

raadsvoorstel raadsbesluit programma-rekening (reeds via post toegezonden) brief Auditcommissie

7.

Zomernota 2011 (zie spoorboekje voor tijdstippen)

raadsvoorstel raadsbesluit zomernota (reeds via post toegezonden

Hamerstuk zonder stemverklaring

8.

Afvalstoffenverordening Sliedrecht 2011

9.

Bestemmingsplan Rivierdijk 182

raadsvoorstel raadsbesluit verordening raadsvoorstel raadsbesluit

Debatstukken (beide behandelen op 29 juni) 10.

Masterplan en samenwerkingsovereenkomst Burge-

raadsvoorstel

-2-

meester Winklerplein

raadsbesluit

11.

Anne de Vriesschool

raadsvoorstel raadsbesluit

12.

Sluiting

Sliedrecht, 17 juni 2011 De voorzitter van de gemeenteraad,

A.G.M. van de Vondervoort De voorzitter gaat ervan uit dat alle technische en informatieve vragen voor de vergadering gesteld zijn aan de behandelend ambtenaar, zodat de vergadering hiermee niet wordt belast.

Aanlevering moties en amendementen In verband met een goed verloop van de vergadering wordt u verzocht digitale teksten van moties en/of amendementen uiterlijk vóór 12.00 uur op de dag van de raadsvergadering aan de griffier te mailen, zodat vermenigvuldiging kan plaatsvinden. Deze vergadering heeft een vastgesteld tijdschema dat u aantreft in het spoorboekje

Vergaderstukken De (digitale) agenda en de voorstellen staan op www.sliedrecht.nl onder het kopje Bestuur & Organisatie. De (papieren) agenda, de notulen en de voorstellen liggen vanaf donderdag 23 juni 2011 ter inzage in de publiekshal van het gemeentekantoor aan de Industrieweg 11. De stukken liggen voor de (burger)raadsleden ter inzage in het raadhuis aan het Dr. Langeveldplein 30. Burgers die de stukken willen inzien, kunnen contact opnemen met de griffie voor een afspraak (0184 49 59 86).

SPOORBOEKJE ZOMERNOTA 2011

In aanloop tot 14 juni 2011 • Technische vragen aan ambtenaren. Al uw technische vragen kunt u mailen naar de heer R. Penning ([email protected]). Hij zorgt voor doorgeleiding naar betreffende ambtenaar voor adequate beantwoording. • Technische vragen worden niet in de opiniërende bijeenkomst behandeld/gesteld (de voorzitter zal het stellen van technische vragen afwijzen en melden dat die zaken na afloop en schriftelijk worden beantwoord). • Vragen via de mail of telefoon worden op de normale wijze tussen behandeld ambtenaar en (burger)raadslid afgehandeld en niet in de vorm van een Memorie van Antwoord! De opiniërende bijeenkomst van 14 juni 2011 • Voorzitter is de heer J.J. Huisman (in verband met de afwezigheid van de heer D. van Meeuwen) • Volgorde van sprekers wordt bepaald door het ‘lot’. • Technische vragen worden niet in de opiniërende bijeenkomst behandeld/gesteld De opinierende bijeenkomst op dinsdag 14 juni 2011 is uitsluitend gewijd aan het bespreken van Zomernota 2011 en de Jaarrekening. In aanloop tot 28 en 29 juni 2011 • Verslag. Van de opiniërende bijeenkomst van 14 juni 2011 wordt een verslag gemaakt dat zo snel mogelijk naar alle (burger)raadsleden wordt gemaild • Tekst eerste termijn. Het is aan de fractievoorzitters zelf of zij hun tekst van de eerste termijn aan het college verstrekken. • De raadsvergadering van 28 juni en 29 juni 2011 is uitsluitend gewijd aan het bespreken van Zomernota 2011 en de Jaarrekening.

Zomernota en Jaarrekening vergadering dinsdagavond 28 juni 2011 20.00 uur opening en loting sprekersvolgorde voor andere punten dan de Jaarrekening en Zomernota 20.00 – 20.15 spreekrecht 20.15 – 20.30 vaststellen: agenda en notulen, ingekomen stukken en mededelingen. 20.30 - 21.00

Jaarrekening

Eerste termijn (spreektijd 10 minuten) Zomernota */** 21.00 – 21.10 21.10 – 21.20 21.20 – 21.30 21.30 – 21.40 21.40 – 21.50

fractie PRO Sliedrecht fractie SGP/ChristenUnie fractie VVD fractie PvdA fractie CDA

21.50 – 22.00

schorsing

22.00 – 22.10 22.10 – 22.20 22.20 – 22.30 22.30 – 22.40 22.40 uur

burgemeester Van de Vondervoort (wnd) wethouder Tanis wethouder Lavooi wethouder De Waard einde

Versie: 16-6-2011

* In 1e termijn moties en amendementen indienen. Tevens kenbaar maken van onderwerpen die dienen te worden besproken in opiniërende bijeenkomst(en) na de zomer 30 augustus en/of 13 september 2011 **

Spreektijd 1e termijn per fractie/portefeuillehouders gesteld op 10 minuten

Zomernota vergadering woensdagavond 29 juni 2011 20.00 uur opening Debatstukken - Masterplan en samenwerkingsovereenkomst Burgemeester Winklerplein - Anne de Vriesschool Tweede termijn (spreektijd 10 minuten) Zomernota *** fractie PRO Sliedrecht fractie SGP/ChristenUnie fractie VVD fractie PvdA fractie CDA schorsing (5 minuten) burgemeester Van de Vondervoort (wnd) wethouder Tanis wethouder Lavooi wethouder De Waard schorsing en beraad stemverklaringen en stemmingen (10 minuten) *** Spreektijd 2e termijn per fractie/portefeuillehouder gesteld op 10 minuten Derde termijn Zomernota -

stemverklaringen besluitvorming over amendementen en moties

Overige agendapunten Sluiting (hapje en drankje in de Raadsontmoetingsruimte)

Versie: 16-6-2011

GEMEENTERAAD VAN SLIEDRECHT NOTULEN VAN DE OPENBARE VERGADERING GEHOUDEN OP DINSDAG 26 APRIL 2011

Voorzitter: mevrouw A.G.M. van de Vondervoort Vicevoorzitter: de heer D. van Meeuwen Griffier: de heer A. Overbeek Verslag: mevrouw E. Verveer, bureau Getikt (af tapes)

Aanwezig:

18 leden: de heren D. van Meeuwen, T.C.C. den Braanker, L.A. Huijser en M. Visser, mevrouw H.M. Mulder, de heren C.N. de Jager, mevrouw G.J. Visser-Schlieker, de heren M. Sneijder, W.H. Blanken, A. van Rees, de heren A. van Gameren, H.G. Verloop, W.J. Dunsbergen, K. Kuiken, mevrouw C.E. Verschoor-Bijderwieden, de heer L. van Rekom, mevrouw M.J. Bisschop-Roodbeen, de heer J.J. Huisman

Afwezig:

de heer T.W. Pauw

Namens het college:

de wethouders J.P. Tanis, J.A. Lavooi en A. de Waard

1. OPENING EN LOTING T.B.V. STEMMING EN VOLGORDE SPREKERS De vicevoorzitter Goedenavond, dames en heren, leden van de raad van Sliedrecht, alle bezoekers op de publieke tribune. Hartelijk welkom op deze raadsvergadering. Het is een wat andere vergadering dan wij gedacht hadden. U kent de omstandigheden waarin de gemeente verkeert. Naast mij zit mevrouw Van de Vondervoort; zij is aangesteld als waarnemend burgemeester door de heer Franssen, Commissaris van de Koningin van de provincie Zuid-Holland. Wij heten u hartelijk welkom in ons midden. U bent bij ons gekomen, niet onder de makkelijkste omstandigheden, maar u verdient ook onze trouw en die willen we u ook graag geven, om in deze toch wat moeilijke omstandigheden hier te kunnen functioneren. We wensen u daar heel veel sterkte bij en ook een goede ingang in de raad en bij onze bevolking van Sliedrecht. Hartelijk welkom, nogmaals. Ik wil dat onderstrepen met een bloemetje; dat zijn we hier gewend. Burgemeester Van de Vondervoort Dank u wel, heel mooi. De vicevoorzitter Dan geef ik u ook het woord om deze vergadering te gaan leiden. De voorzitter Hartelijk dank voor de hartelijke ontvangt. Ik ben inmiddels ongeveer een week in Sliedrecht en zoals gezegd, onder omstandigheden die niemand zo gewild had. Maar ze zijn zoals ze zijn, en ik hoop dat ik het vertrouwen wat ik krijg, omgekeerd ook van mijn kant in de richting van de

raad en de gemeenschap van Sliedrecht kan worden waargemaakt. Ik zal me daar buitengewoon voor inspannen en ik hoop op goede verstandhoudingen, zowel met het college, de raad als de buitenwereld van dit huis. Dan gaan we denk ik maar gewoon met de agenda beginnen. We beginnen met de afmelding. Timo Pauw heeft zich afgemeld voor deze bijeenkomst. Vanwege agendapunt 6 moet er een stembureau worden gekozen. Het voorstel is om Leen Huijser, Marthijn Sneijder en Len van Rekom in het stembureau te benoemen. Gaat u daar mee akkoord? Ja? Dan is daarmee het stembureau verkozen.

2. SPREEKRECHT BURGERS OVER GEAGENDEERDE ONDERWERPEN Personen die willen inspreken over geagendeerde onderwerpen dienen dit uiterlijk vóór 12.00 uur op de dag van de raadsvergadering aan de griffier te melden. De spreektijd is maximaal 5 minuten per persoon. De voorzitter Bij dit agendapunt zijn geen meldingen binnengekomen.

3. VASTSTELLEN AGENDA De voorzitter Ik zou u willen voorstellen om de agendapunten 8 en 9 om te draaien, dus te starten met 9, de ‘Brede Doorlichting’. Kunt u akkoord gaan met de agenda zoals die voorligt? De heer Den Braanker. De heer Den Braanker Dank u wel, voorzitter. Bij dit agendapunt wil ik graag een opmerking maken. Ik wil graag namens mijn fractie het volgende kwijt aan u. De gebeurtenissen van de afgelopen tijd rond het Baggerfestival en de bestuurlijke spanningen heeft onze fractie, en wellicht ook andere raadsleden, behoorlijk overvallen. Zodanig dat er sterke behoefte is aan een terugkoppelmoment. De raad staat op grote achterstand in informatie en moet het ene na het andere bericht uit de media vernemen, ook uit de mond van de waarnemend burgemeester. Het lijkt onze fractie een goede zaak als een, al dan niet besloten, raadsbijeenkomst wordt belegd waarin voor zover dat mogelijk is, tekst en uitleg wordt gegeven en vooruit wordt geblikt door de waarnemend burgemeester. Kortom: het is denk ik goed als de raad gekend wordt in de gang van zaken. Graag uw reactie. De voorzitter Anderen nog over de agenda? Dat is niet het geval. Ik heb de afgelopen week met de vijf fractievoorzitters in de raad al een eerste gesprek gehad over de situatie en over de wijze waarop ik mij voorstel in deze weken tot nader inzicht in de omstandigheden hier te komen. Ik vind het volstrekt terecht dat u vraagt om ook de raad in bredere zin te informeren. Ik heb met de fractievoorzitters afgesproken dat de vertrouwelijke informatie die ik hen geef, met de fractie gedeeld mag worden. Dus het begint ermee dat de fractievoorzitters dat wat mij betreft kunnen doen voor zover ik met de fractievoorzitters daarover communiceer. Het lijkt me goed, en ik zal dat in overleg met het presidium doen, dat we op korte termijn een moment zoeken waarop we de raad breed ook even wat uitgebreider kunnen informeren. Dus ik kom graag aan uw verzoek tegemoet. Akkoord? 4. VASTSTELLEN VAN DE NOTULEN VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN 8 EN 22 FEBRUARI 2011 EN 29 MAART 2011 De voorzitter Eerst de notulen van de vergadering van 8 februari. Vastgesteld. Notulen 22 februari: geen opmerkingen. Vastgesteld. Notulen 29 maart: geen opmerkingen. Dan is dat vastgesteld. 5.INGEKOMEN STUKKEN EN MEDEDELINGEN Voor kennisgeving aannemen: 1. Memo college over extra externe toets berekening uittredingsbedrag Biesbosch 2. Antwoorden college op artikel 44 Reglement van Orde vragen van de fractie van PRO Sliedrecht over nieuwbouw school De Akker

- 16 -

3. Artikel 44 Reglement van Orde vragen van de fractie van PRO Sliedrecht over een advertentie van Blokland Huizen in Het Kompas van 10 maart 2011 en antwoorden van het college. 4. Artikel 44 Reglement van Orde vragen van de fractie van PRO Sliedrecht over bijdrage aan de Regionale Projectgroep Verkeersveiligheid Drechtsteden en antwoorden van het college 5. Artikel 44 Reglement van Orde vragen van de VVD fractie over stort onverpakt asbest Derde Merwedehaven en antwoorden van het college 6. Artikel 44 Reglement van Orde vragen van de CDA fractie over asbest in huurwoningen en antwoorden van het college 7. Concept Managementletter 2010; Actielijst MT inzake Managementletter 2010 en brief Auditcommissie over concept Managementletter 2010 8. Jaarverslag Rekenkamercommissie Sliedrecht over het jaar 2010 9. Jaarverslag griffie van de gemeenteraad Sliedrecht 10. Jaarverslag 2010 Regio Zuid-Holland Zuid Voor nadere advisering in handen van het college stellen: 11. Circulaire Financieel Toezicht begroting 2012-2015 De voorzitter Wat mij betreft een tweetal mededelingen. Enige tijd geleden hebt u als raad een brief naar de Provincie gestuurd over de problematiek rond de Derde Merwedehaven. U hebt daarin gevraagd om voor 22 april een antwoord van de Provincie te krijgen. Hoewel de getekende brief nog binnen moet komen, is er een antwoord van de Provincie ontvangen. Er is ook op het antwoord van de Provincie een reactie van de heer Vollenbroek ontvangen en ik heb zojuist met de fractievoorzitters afgesproken dat de raad de beschikking krijgt over die stukken, dat het college zich dinsdag zal buigen over de inhoud van die stukken en met een advies richting de raad zal komen, en dat wij in de week van 10 mei een bijeenkomst beleggen waarin u in de gelegenheid bent om met elkaar en met het college van gedachten te wisselen over de stukken die dan voorliggen. Dat is de procedureafspraak die we gemaakt hebben naar aanleiding hiervan en het leek me goed u dat op deze manier mee te geven. De tweede mededeling die ik heb heeft betrekking op het zogenaamde artikel 45, het moment waarop u als raad melding moet maken van de punten die u aan de orde wilt stellen. Daarvan was de afspraak dat dat op vrijdag 12:00 uur zou zijn. We hebben geconstateerd dat nu de raadsvergadering van de maandag naar de dinsdagavond is geschoven en dat tijdstip niet is mee geschoven, dat het wenselijk zou zijn om het tijdstip van vragen stellen ook te verschuiven naar maandag 12 uur. Dus ik laat u bij deze weten dat dat tijdstip naar maandag 12 uur schuift, zodat u de ruimte hebt om ook met uw fracties de tijd goed te benutten als u wat aan de orde wilt stellen. Dat zijn wat mij betreft de mededelingen. Dan de ingekomen stukken. Is er iemand die over of naar aanleiding van de ingekomen stukken iets anders zou willen doen dan er kennis van nemen, zoals wordt voorgesteld? Dat is niet het geval. Dan doen wij dat zo. Akkoord.

6.A. ONDERZOEK GELOOFSBRIEF TIJDELIJK RAADSLID A. VAN REES 6.B. BEËDIGING EN INSTALLATIE TIJDELIJK RAADSLID A. VAN REES De voorzitter Het onderzoek van de geloofsbrief van het tijdelijk raadslid A. van Rees. Het verzoek aan de commissie van de geloofsbrieven, Huijser, Sneijder en Van Rekom hebben we net gehad. Ik zou willen vragen aan de commissie om samen met de griffier de geloofsbrieven te beoordelen en dan schors ik voor enkele ogenblikken deze vergadering. Misschien is het goed om van de gelegenheid gebruik te maken en te melden dat het college vanmorgen de portefeuilleverdeling heeft vastgesteld. Wij laten u dat via de mail toekomen, maar belangrijk is dat de politieke portefeuilles die burgemeester Boevée had, voor het overgrote deel naar wethouder De Waard zijn gegaan, dus de Milieuportefeuille en nog een aantal andere zaken komt bij

- 17 -

wethouder De Waard terecht. Het Plaatje en de Driehoek komen bij wethouder Tanis terecht, en ik ga de P&O portefeuille doen. Maar wij zullen u dat precies doen toekomen. SCHORSING De voorzitter Ik heropen de vergadering en ik vraag de heer Huijser verslag te doen van de commissie. De heer Huijser Dat zal ik doen, mevrouw de voorzitter. De raad van de gemeente Sliedrecht, gehoord het rapport van de commissie betreffende de geloofsbrief van de op 8 april 2011 tot vervangend lid van de raad van de gemeente Sliedrecht benoemd verklaarde; overwegende dat deze commissie de stukken heeft onderzocht en in orde bevonden; gelet op artikel V4, V12, X10, X11 en X12 van de Kieswet, besluit: toe te laten als vervangend lid van de raad van de gemeente Sliedrecht de heer A. van Rees. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op 26 april 2011. De voorzitter Dank u wel. Ik neem aan dat wij conform besluiten. Dan verzoek ik de heer Van Rees om naar voren te komen en ik verzoek u allen om te gaan staan. Voor u, meneer Van Rees, is dit huis een bekend huis omdat u als burgerraadslid al een tijd meedoet. U komt mevrouw de Bruin vervangen, die wegens ziekte tijdelijk afwezig is. U hebt te kennen gegeven de belofte te willen afleggen. Ik lees u de belofte voor en u zegt: dat verklaar en beloof ik. “Ik verklaar dat ik, om tot raadslid benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk, enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen, en dat ik mijn plichten als lid van de raad naar eer en geweten zal vervullen”. De heer Van Rees Dat verklaar en beloof ik. De voorzitter Dan bent u benoemd tot lid van de raad. Mag ik u van harte feliciteren? Ik schors een enkel ogenblik om u de gelegenheid te geven te feliciteren. U krijgt eerst een mooie bos bloemen; alstublieft.

7. BENOEMING TIJDELIJK PLAATSVERVANGEND RAADSLID IN DE DRECHTRAAD De voorzitter Dan vervolgen wij de vergadering met de benoeming van een tijdelijk plaatsvervangend raadslid in de Drechtraad. Ik kijk of u akkoord gaat met het voorstel. Dat is het geval. Dan is conform besloten. 9. BEZUINIGINGSVOORSTELLEN "BREDE DOORLICHTING” De voorzitter Dan gaan wij naar agendapunt 9, bezuinigingsvoorstellen Brede Doorlichting. Mevrouw Visser. We hadden afgesproken de volgorde van de begrotingsbehandeling in acht te nemen. Vandaar dat ik mevrouw Visser het woord gaf. Mevrouw Visser Dank u wel, voorzitter. Het voorgestelde besluit heeft 8 punten, en om het iedereen makkelijk te maken zijn we maar gewoon punt 1 tot en met punt 8 afgegaan. Zonder in herhaling te vallen geven wij u onze overwegingen ten aanzien van het voorgestelde besluit. 1. Wij kunnen instemmen met de opgave voor 2011. 2. We kunnen instemmen met het gebruik van 1% van het rekeningresultaat 2010 als dekking voor het nadelige saldo. We kunnen ons immers niet rijk rekenen met een te behalen resultaat op de begroting 2011, die ondanks de voorgestelde bezuinigingen niet sluitend is. 3. We kunnen instemmen met het vaststellen van het te bezuinigen bedrag over 2012. 4. PRO Sliedrecht kan zich niet vinden in alle door het college voorgestelde bezuinigingsvoorstellen, omdat

- 18 -

1) de voorgestelde bezuinigingen dekken niet het voorziene tekort, 2) er wordt vastgehouden aan 18,8% bezuiniging op de SOJS met als enige argument “we kijken eerst naar de grote vissen”. De echte grote vissen zijn de verbonden partijen die niet gehouden worden aan 10% bezuiniging. De rekening wordt in de Sliedrechtse samenleving neergelegd door 20% te bezuinigen op het Sliedrechts Museum, het Baggermuseum en nog wel wat andere dingen. 3) Het verbaast PRO Sliedrecht dat meerdere partijen instemmen met het niet bezuinigen op de Waterbus omdat de evaluatie afgewacht wordt. De evaluatie Jongerenwerk wordt niet afgewacht. 4) De bezuiniging op het schoolzwemmen wordt gemakkelijk afgedaan als ‘geen wettelijke taak”. PRO Sliedrecht kan zich niet aan de indruk onttrekken dat er niet serieus is gekeken naar de alternatieven. 5) Na de toetreding tot het Service Centrum Drechtsteden hebben wij al aandacht gevraagd voor de achtergebleven organisatie. In het collegeakkoord van 2010, nu meer dan een jaar oud, wordt aandacht beloofd voor de organisatie en ik citeer: in 2012 staat er een sterke gemeentelijke organisatie die mede afgestemd is op het regionale samenwerkingsverband Drechtsteden, waarbij de aansturing ook in politiek bestuurlijke zin is geborgd. Voor de voortgang is het gewenst dat het college eind 2010 komt met de eerste voorstellen. Wij kunnen dus op geen enkele wijze beoordelen hoe realistisch de bezuiniging van 300.000 euro in 2012 op de organisatie is. Bedenk daarbij dat deze moet oplopen naar 650.000 euro in 2015. Dan gaan we door naar het voorgestelde besluit nummer 5. PRO Sliedrecht heeft er geen enkele moeite mee kennis te nemen van collegebesluiten die kunnen leiden tot meer prestaties voor minder geld. Wij stellen wel dat daarvoor te maken kosten binnen beschikbare budgetten gevonden moeten worden. 6. Dat is dat het college opdracht krijgt om twee keer per jaar een rapportage te geven. Daar gaan we mee akkoord. 7. PRO Sliedrecht vindt dit besluit om 300.000 euro te bezuinigen op organisatiekosten volkomen overbodig gezien de tekst in het collegeakkoord, en we nemen aan dat de coalitiepartijen ons hierin zullen steunen. 8. Kennis te nemen van het alternatief van de VVD. PRO Sliedrecht hoeft echt niet te besluiten kennis te nemen van voorstellen van de VVD. We hebben deze immers al vier weken in ons bezit. Natuurlijk zijn er verschillen tussen de VVD en PRO Sliedrecht, maar er is wel grote waardering voor het werk van de VVD. Het verbaast PRO Sliedrecht dat het college het verlagen van de afvalstoffenheffing in overweging neemt. Het niet realiseren van een nieuwe milieustraat en gemeentewerf doorkruist de plannen met de driehoek annex het Plaatje. Is onze conclusie gerechtvaardigd dat het college afscheid aan het nemen is van het Plaatje en dus een actieve grondpolitiek aan het voeren is? De heer Den Braanker Dank u wel, voorzitter. Een voorstel met gewijzigde teksten, waarvan een groot deel is gevuld met het VVD bezuinigingsplan. Ik mag toch best wel zeggen dat het heel bijzonder is dat de VVD met een alternatief is gekomen. Ik heb dit nog nooit eerder meegemaakt van de oppositie, en zeker niet uit de hoge hoed van de VVD. Dus ik vind dit ook, en dat meen ik echt, een vorm van constructief meedenken die onze fractie erg waardeert, ook al is het jammer dat de voorstellen niet eerder tot ons zijn gekomen. Ik bedoel, we praten al meer dan een half jaar over de brede doorlichting en dan zijn we bijna toe aan de finishing touch, ja, en dan ligt er ineens vanuit de VVD een compleet nieuw bezuinigingsplan. Dat neemt niet weg dat er voor onze fractie herkenbare zaken in staan die zeker op draagvlak kunnen rekenen. Overigens vind ik het nog meer bijzonder dat het college het alternatief van de VVD een plek gunt in het raadsvoorstel en daarbij zelfs opmerkt dat de voorstellen worden meegewogen. Daarover zo dadelijk meer. Voorzitter, ik kan kort zijn over uw voorstellen. Het wegwerken van het begrotingstekort 2011 zoals verwoord op blz. 4 heeft onze instemming. Ten aanzien van het jaar 2012 zijn wij akkoord met de voorstellen zoals die geformuleerd zijn onder 1 tot en met 15. Ik wil daarbij wel een enkele opmerking maken. Ten aanzien van het accommodatiebeleid maken wij nogmaals de opmerking dat verkoop van het raadhuis onbespreekbaar is. Bij punt 8, regio en verbonden partijen, merken wij op dat het lijkt alsof de logopedische dienst Kring Sliedrecht de dans geheel ontspringt. Maar onze fractie houdt nog steeds vol dat de bekostiging van deze dienst ook op een andere wijze kan geschieden, ook al zou dat met de nodige overtuigingskracht moeten gebeuren en dit aan de orde gesteld moeten worden in het subsidiëntenoverleg van de logopedische dienst. Bij de taakstelling organisatie, punt 14, vinden wij ook een vermindering van het budget fractievergoeding heel goed voorstelbaar. Overigens als het gaat

- 19 -

over de organisatie en de taakstelling van drie ton geven wij u graag mee dit ook heel zorgvuldig te benaderen en in gang te zetten. Uw gewijzigde tekst bij de organisatieontwikkeling is prima, maar laat de invalshoek van bezuinigingen niet leidend of dominant zijn in de discussie over de organisatie. Het gaat er om dat we een kwaliteitsslag kunnen maken die uiteindelijk de dienstverlening aan de burger ten goede komt. Als het gaat over uw aanvullende voorstellen, heeft u aangegeven alle beleidsvelden nader te onderzoeken. Akkoord. Daar past echter wel de kanttekening bij dat we niet onderzoek op onderzoek moeten stapelen en uiteindelijk alles verzandt. U zegt zelf op blz. 7 niet innovatief te zijn. Ik vind dat redelijk bescheiden overkomen voor het werk dat u de afgelopen maand heeft verricht, waarvoor mijn complimenten. Maar goed, als het college dat van zichzelf vindt, wie ben ik dan om dat te ontkennen? Maar misschien moet u het accent wat meer verschuiven van onderzoeken naar durven. Durven bezuinigen. Er is een boekje “Dromen, durven, doen” van Ben Tichelaar over gedragsveranderingen. Van harte aanbevolen. Voorzitter, we blijven om die reden graag aan de voorkant betrokken bij al die onderzoeken die u aankondigt en willen ook geïnformeerd worden over de resultaten, de uitkomsten, zoals bijvoorbeeld het leerlingenvervoer of het subsidiebeleid. En wat dit laatste betreft lijkt er wellicht vanuit de historie een zekere onevenwichtigheid te zijn ontstaan in de subsidieverlening. Tien procent bezuinigen lijkt wel eerlijk, maar is het dat ook? Het is goed om dit eens in kaart te brengen en ons hier vroegtijdig in te betrekken. Zoals gezegd, over het alternatieve bezuinigingsplan van de VVD stelt u voor de voorstellen mee te laten wegen. Maar ja, hoe moet ik dat zien? Zijn dat alle voorstellen, of een enkele, en hoe gaat u dat wegen? Ik ben erg benieuwd. Het noopt onze fractie in ieder geval wel tot een reactie. Zinvol bezuinigen is ook een kunst. Dat is de titel van het bezuinigingsplan, en daar begint het al een beetje te kriebelen. Want volgens ons is bezuinigen geen kunst. Want als dat het alternatief voor kunst en cultuurbij de VVD is, dan ben ik bang dat kunst en cultuur gaan verdwijnen uit Sliedrecht. En ik kaart dit aan; ik word ook graag tegengesproken. Dat hoor ik dan vanzelf. U laat in ieder geval al doorschemeren dat er wel 46.000 euro bezuinigd kan worden in plaats van 36.000 euro op de stichting Sliedrecht en Cultuur, en de reserve Beeldende Kunst hoeft van u ook niet. Dat zijn toch lichte aanwijzingen. Vervolgens heeft u een drietal uitgangspunten geformuleerd waar onze fractie graag op wil reageren. U stelt geen verhoging van lasten voor, maar verlaging van lasten voor de burger. En dat vind ik knap. In een tijd waarin iedereen er van overtuigd is dat de broekriem moet worden aangehaald, komt de VVD met de opmerking deze broekriem losser te maken. U spreekt over lastenvermindering. Volgens mij is dit enkel en uitsluitend gericht op de verwijdering huisvuil en verlaging van voorziening riolering, en daardoor kan de verlaging van de heffing worden ingezet. Dat is best iets om over na te denken, en dat heeft onze fractie ook aangegeven ten aanzien van huisvuil. Maar u maakt mij niet wijs dat er sprake is van een lastenvermindering voor alle burgers. Tien procent bezuinigen op subsidies bijvoorbeeld, of sluiting van de Valk zal een stempel drukken op menige contributie, huurkosten danwel het voorzieningenniveau. De financiële specialist uit onze fractie stelt het zo met betrekking tot de Valk: als het aanbod vermindert, neemt de schaarste toe en dus stijgt de prijs, en dat zal de burger over het algemeen niet leuk vinden. Ook aan uw bezuinigingsplannen, met andere woorden, hangt een prijskaartje en dat wordt uiteindelijk neergelegd bij de burger. Minimalisering van het aantal potjes, reserves en voorzieningen. Dat lijkt een aardige zet, maar het levert per saldo niets op en het is meer een soort boekhoudkundige cosmetische oplossing. Het is volgens ons al meermalen toegepast door het college en is soms wettelijk verplicht ingesteld. Het derde uitgangspunt, subsidies volgens de kaasschaafmethode, dat is gewoonweg niet waar. Je zal maar lid zijn van de hengelsportvereniging, de Avondvierdaagse lopen, liefhebber zijn van een potje schaken, klaverjassen, volksdansen of een smartlap willen zingen. Als lid van zo’n club ben je met de VVD plannen gewoon compleet wegbezuinigd, en dat alleen al is reden om de smartlap met subsidie in stand te houden. Staan er dan geen goede dingen in? Jawel, ik heb het al gezegd. Maar ik noem er nog drie. Het kijken naar het uitgavenpatroon moet een continu proces zijn; prima. Dat sluit ook goed aan bij onze gedachte van zero based budgetting. De opmerking over het Baggerfestival en het bedrijfsleven op blz. 7 delen we. Het moet een kostendekkend verhaal worden. En het elektronisch beschikbaar maken van documenten en een vermindering van de fractievergoeding: mee eens. Tot slot nog een vraag aan de VVD. U schrijft dat u de vergoeding voor godsdiensthumanistisch onderwijs overbodig vindt. Kunt u dit uitleggen? Dank u wel.

- 20 -

De voorzitter De heer Van Rekom. U bent uitgedaagd door uw collega om hem tegen te spreken, dus we verwachten nu wat. De heer Van Rekom Dank u wel, voorzitter. Als u het niet erg vindt ga ik eerst mijn eigen verhaal even vertellen, wat ik vind van de voorstellen en daarna probeer ik, voor zover ik dat snel heb kunnen noteren, te reageren op de opmerkingen van het alternatieve bezuinigingsplan. Allereerst wil de VVD benadrukken dat bezuinigen lastig, zo niet onverantwoord is als er op dit moment nog steeds geen duidelijkheid is hoeveel op het ambtelijk apparaat kan worden bezuinigd. Oorspronkelijk zou er 1,5 miljoen bezuinigd worden op personeel; nu nog maar een kleine 1 miljoen. Voor je het weet wordt er niets bezuinigd en blijft alles bij het oude. We beseffen de gevoeligheid als het gaat om bezuinigingen op personeel, maar het wordt nu toch echt tijd om concreet te worden. Als het gaat om de extra bezuiniging voor 2011: daarmee kan de VVD instemmen, hoewel we nog steeds vinden dat de bezuinigingen voor 2011 te boekhoudkundig van aard zijn. Ten aanzien van het bezuinigingsvoorstel 2012 vindt de VVD dat er maximaal moet worden bezuinigd om Sliedrecht financieel gezond te houden. De voorlopige meevaller van 3 miljoen over 2010 doet daar wat ons betreft niets aan af. Zaterdag nog stond in het AD dat geheel tegen de landelijke trend in de economie in de Drechtsteden in 2010 met 0,2% is gekrompen, tegenover 1,8% groei in de rest van het land. Dergelijke cijfers baren de VVD absoluut zorgen, omdat het economisch gezien in deze regio absoluut niet goed gaat. Dat vraagt de nodige maatregelen. Wat de VVD betreft hijsen we nu de stormbal om spoedig te bezien welke impulsen onze economie nodig heeft om er weer bovenop te komen, uiteraard samen met de Drechtsteden. Tenslotte: we waarderen het dat ons alternatief bezuinigingsvoorstel wordt meegenomen in de afweging. Het moge duidelijk zijn dat dit bezuinigingsvoorstel onze voorkeur heeft. Dan zal ik nu even reageren op de opmerkingen van de ChristenUnie/SGP; ik hoor het wel als ik wat vergeten ben. De verlaging voor burgers, daar keek u van op. Als u ons alternatief bezuinigingsplan goed gelezen heeft, dan stond daar ook een term “publiek ondernemerschap” in. Dat is dat je eigenlijk op een bedrijfsmatige manier naar je hele huishouding zou moeten kijken; zo zou de gemeente dat ook kunnen doen. Dat is voor ons aanleiding geweest om niet alleen te kijken of een dergelijke bezuinigingsoperatie zoals die daar oorspronkelijk lag, effecten heeft alleen voor de gemeentelijke financiën, maar je zou ook nog kunnen kijken naar de heffingen die de gemeente in rekening brengt die niet direct leiden tot een besparing bij de gemeente, maar wel bij de burger. De heffing verwijdering bedrijfsafval is er eentje, maar ook de post riolering is er een waar we wat ons betreft kritisch naar kunnen kijken. Dat is in de oorspronkelijke voorstellen nooit gebeurd met als argument dat het onze gemeentelijke financiële huishouding niet zou aantasten. Daar was de VVD het niet mee eens. Wij vinden dat je door de hele breedte moet gaan kijken of je kan bezuinigen; het is een continu proces. Dus ook op de riolering, ook op het verwijderen van afval en als bijkomend voordeel heeft dat inderdaad gevolgen voor de lasten van de burgers. Als ik het voorstel bekijk wat het college nu gedaan heeft om de voorziening tijdelijk stil te zetten ten aanzien van de nieuwe gemeentewerf, dan betekent dat voor de burgers in ieder geval op afvalstoffenheffingen een bezuiniging van om en nabij de tien procent. Even heel snel gerekend klopt dat verhaal en kunnen wij, als we dat aannemen, de burgers daar in ieder geval mee blij maken. Zinvol bezuinigen is ook een kunst. Die term heb ik even opgeschreven. Eigenlijk hoefde dat niet, want die kent de VVD uit het hoofd. Daarmee hebben we niet bedoeld dat we tegen iedere kunstvorm zijn of wat dan ook, want deze zinsnede zegt het in wezen al: zinvol bezuinigen is ook een kunst. Kunst is een heel ruim begrip. Ik kan u verzekeren dat als je bezuinigt, en je doet dat ook zinvol en creatief, dat dat ook verheven kan worden tot kunst. Als het gaat om de Valk sluiten is het eigenlijk heel simpel. Uw specialist had een verhaal over schaarste; daar zijn we het uiteraard mee eens. Dat is ook een economisch principe. Anderzijds: een ander economisch principe als je moet bezuinigen, en je weet dat er over alle sporthallen capaciteit over is, hetzij overdag, hetzij in de avonduren, en je moet vaststellen dat een Valk een negatief exploitatieresultaat heeft van om en nabij de 130.000 euro per jaar, veruit de hoogste van alle sporthallen die we hier in Sliedrecht hebben, dan lijkt het me een goede zaak om in ieder geval heel scherp te kijken van: hoe komt dat nou, en kunnen we niet substantieel besparen om te kijken of we zo’n kleine hal als de Valk, rekening houdend met de scholen die er omheen zijn, om daar uiteindelijk toch de betreffende bezuiniging voor elkaar te krijgen? Dus wat ons betreft zeker de moeite waard om

- 21 -

daar eens dieper op in te gaan. Minder potjes, hebben we ook genoemd. In onze eigen fractie heb ik het minder potjes en pannetjes genoemd. Dat sloeg eigenlijk nergens op, maar wat we wel bedoelen is dat eigenlijk, ondanks dat we beseffen dat er in de afgelopen periode al heel wat reserves en voorzieningen af gegaan zijn, het creëren van allerlei potjes de hele besturing en de controlerende rol, met name van de raad, alleen maar meer ondoorzichtig maakt. Dat is absoluut de reden waarom we tegen potjes en pannetjes zijn, omdat we vanuit de VVD gewoon heel clean willen kunnen beoordelen hoe het met het project staat, en niet geconfronteerd willen worden dat er weer allerlei afboekingen van een potje of reserve zijn afgegaan. Dat is de reden waarom we er een absoluut voorstander zijn om het aantal potjes tot een minimum terug te dringen. Tien procent subsidies, hoorde ik de heer Den Braanker zeggen; kaasschaafmethode. Tien procent subsidie zou absoluut kunnen, want als we het bijvoorbeeld over het smartlappenkoor hebben, dan heeft de VVD juist extra bezuiniging in de subsidie voorgesteld die te maken heeft met als je een subsidie ontvangt die lager is dan 500 euro per jaar. Dan wegen de kosten die gemoeid zijn met het uitkeren van die subsidie, zowel aan de kant van de vereniging als aan de kant van ons ambtelijk apparaat, niet tegen elkaar op. Dat is de enige reden waarom we gezegd hebben: de visvereniging, de schaakvereniging, het smartlappenkoor, de klaverjasvereniging ontvangen allemaal minder dan 500 euro, dus schaf het wat ons betreft maar af, want dat is niet efficiënt. Dus het heeft niets met de kaasschaafmethode van doen; het is een efficiencymaatregel waardoor we alles onder de 500 euro willen bezuinigen. De laatste, godsdienst, Humanitas; waarom we daar op willen bezuinigen. Ook daar moeten wij constateren dat eigenlijk altijd als het gaat om godsdienst, Humanitas et cetera, wij daar geen bijzondere positie meer voor zien om daar nog een extra subsidie aan toe te kennen. Er zijn zoveel verschillende instanties die daar ook een bijdrage aan kunnen leveren die niets met godsdienst van doen hebben en die ook geen subsidie krijgen, dus wat ons betreft kan dit potje ook afgeschaft worden. Ben ik nog wat vergeten? De voorzitter Dank u wel. De heer Van Gameren. De heer Van Gameren Dank u wel, voorzitter. De brede doorlichting. De bezuinigingen voor 2011 en uiteindelijk tot 2015. Ik heb dat eens even opgeteld en toen kwam dat op ongeveer 4,6 miljoen, dus in feite in de jaren 2011 tot en met 2015 bezuinigen we 4,6 miljoen. Er is al 9 ton verwerkt in de begroting van 2011 en er komt met het besluit van deze vergadering en straks bij de Zomernota nog eens 6 ton bij. Dan hebben we 1,5 miljoen gehad. Trekken we dat af van die 4,5, dan moet er tussen 2012 en 2015 dus nog 3 miljoen bezuinigd worden. Gelukkig zijn we daar op tijd mee begonnen; ongeveer een jaar geleden zijn we bij elkaar gekomen om eens te kijken hoe dat zou kunnen. We hebben als raad ook veel suggesties gedaan; er is meerdere malen over gesproken en dat heeft geleid tot een aantal bijstellingen. Bijstellingen die ons soms konden bekoren, andere niet. Maar grosso modo kunnen we ons wel vinden in het voorstel zoals dat er nu ligt. Wij denken dat het een compromis is waarvan de PvdA vindt dat er voldoende recht is gedaan aan de randvoorwaarden uit het programmaakkoord en uit ons verkiezingsprogramma, namelijk dat minimaregelingen en kwijtscheldingsregelingen, voorzieningen voor de ontwikkeling van kinderen en voor mensen met een beperking en het verenigingsleven van Sliedrecht zoveel mogelijk worden ontzien. Hier en daar wringt dat uiteraard, maar dat is niet anders; je maakt afwegingen. Bezuinigen is nooit leuk, maar de grootste zorgen van de PvdA liggen daarbij niet op het grijs en het groen. Onze grootste zorg ligt op het sociale vlak; zeg maar, wat echt van belang is voor de Sliedrechters die het wat minder hebben, in de bijstand zitten of anderszins getroffen worden door bijvoorbeeld werkloosheid. Voeg daarbij nog de rijkskortingen op de bijstand en op de participatiebudgetten, om nog maar te zwijgen van de bezuinigingen bij de sociale werkplaats Drechtwerk. En dan zwijg ik maar van de fiscale maatregelen waarin ongeveer 800.000 gezinnen in Nederland getroffen worden door het intrekken van de regeling inkomensafhankelijke kinderbijdrage. De PvdA wil er voor zorgen dat iedereen kan blijven meedoen. Het is dus zaak dat de bijstand ondanks die kortingen het vangnet blijft wat het was. Hetzelfde geldt voor het armoedebeleid waar we forse kortingen willen voorkomen. Hetzelfde geldt ook voor de extra inspanningen om mensen uit de bijstand en uit de schulden te houden met een goede schuldsanering. Wij zijn best content met wat de SDD nu daar aan doet, maar die kan dat alleen maar blijven doen, en meer doen, als er extra geld bij gelegd wordt. Die kan haar kortingen alleen matigen als alle

- 22 -

gemeenten, bijvoorbeeld wij in Sliedrecht, bereid zijn om een gedeelte daarvan bij te passen. Maar dat geld moet er dus wel zijn. Het is dus aan ons om door bezuinigingen de zaak op orde te hebben, zodat die ruimte elders te vinden is. De PvdA rekent er in ieder geval op dat straks bij de Zomernota ook daarnaar gekeken wordt, en er dus ook op die punten geld beschikbaar komt om delen van die genoemde bezuinigingen in het sociaal beleid, bijvoorbeeld in het armoedebeleid, met eigen middelen te kunnen compenseren. Mevrouw Visser Voordat de heer Van Gameren doorgaat naar zijn volgende kopje: mag ik dit verhaal van u nu zien als extra opdracht aan het college om tijdens de Zomernota de tekorten van de Sociale Dienst Drechtsteden al op te vangen? En het beleid van de Sociale Dienst Drechtsteden zoals het nu is, in stand te houden? Of hoe moet ik nu beluisteren wat u net zei? De heer Van Gameren Het eerste deel van uw vraag kan ik met ja beantwoorden. Of ze al die bezuinigingen moeten opvangen, dat laat ik even in het midden. Ik wil gewoon vragen aan het college, desnoods alleen voor de Sliedrechtse burger… Mevrouw Visser Komt u ook met een motie daarover? De heer Van Gameren Daarover kom ik niet met een motie; wel met een andere. Maar het is een verzoek aan het college om straks bij de Zomernota ook te kijken of het geld extra kan vinden om een aantal maatregelen op sociaal gebied te kunnen compenseren. Dat hoeven ze niet allemaal te zijn, maar… Mevrouw Visser Maar wilt u dat dan voor de volledige Drechtsteden, of wilt u dat alleen voor Sliedrecht? De heer Van Gameren Ik zou het het liefst voor de hele Drechtsteden hebben; dat heeft mijn partijgenoot, Cor van Verk, ook in de laatste Drechtraad geprobeerd, maar hij moest helaas bakzeil halen. Vandaar dat ik hier met het verhaal kom van …. Mevrouw Visser Ja, maar dan weet u toch ook dat die… De voorzitter Mevrouw Visser, u mag vragen stellen en interrumperen, maar u moet ook even degene die antwoord geeft, antwoord laten geven. De heer Van Gameren, en dan mag u weer. De heer Van Gameren Ik kom daar graag in tweede termijn op terug. Dan de inhoud van de bezuinigingen, want dan komen we echt bij het punt waar het vanavond in ieder geval om gaat. Ik doe het even kort. Allereerst vinden we het jammer dat met name op sport en subsidies als eerste wordt bezuinigd en dat alle bezuinigingen in 2012 al worden gerealiseerd. Dat heb ik in de opiniërende vergadering ook al gezegd. Wij houden als PvdA in ieder geval nog de mogelijkheid open om daar op een later moment, als daar over gerapporteerd wordt, nog in te schuiven. Dat je zegt: we halen dat niet in dit jaar, verschuif het dan naar het volgende jaar. Dat zullen we daar zeker inbrengen. De heer Den Braanker Interruptie. Waar doelt u precies op? Op de huur van de sporthal, of..? De heer Van Gameren Nou, er is een aantal bezuinigingen in sport, maar er is een aantal bezuinigingen die misschien niet direct te realiseren zijn. En mijn verzoek is: waarom halen we al die dingen die direct makkelijk binnen te halen zijn, bijvoorbeeld subsidies en bijvoorbeeld subsidies op sport en dat soort zaken, direct al in 2012 binnen? Je zou een aantal, zeker waar ze pijn doen, naar een latere datum kunnen verschuiven, als daar mogelijkheden voor zijn. Maar dat even terzijde. Inhoudelijk zijn we het in ieder geval niet eens met de subsidie voor het Roemeense project Orăştie. Eerst werd er niet op bezuinigd, toen werd er 60% op bezuinigd. Nu is het weer verlaagd tot 20%. Wij

- 23 -

willen aan die onduidelijkheid dan maar een eind maken en zeggen: bouw dat gewoon in twee jaar af tot nul. Heel simpel. Dan verras je ze ook niet en hebben ze… De heer Den Braanker U voegt er dus een scenario aan toe, waardoor het nog ingewikkelder zou kunnen worden? De heer Van Gameren Nee, maar dit is een veel simpeler scenario. De tweede is de Kringloopwinkel. Van hetzelfde laken een pak. Ik denk dat het verstandig is om dat ook in twee jaar tijd af te bouwen. Ik heb daar redenen voor, maar die staan ook in de motie die ik daarover zal indienen. Ik heb twee moties. Een aantal mensen heeft gesproken over die onduidelijke bezuiniging op de personele omvang, die eerst een miljoen zou zijn en nu verlaagd is naar 6,5 ton. Het is ons nog steeds niet duidelijk waar die verlaging van een miljoen naar 6,5 ton nu uit voortgekomen is. Lijkt het niet mogelijk? Of voorziet u grote problemen, dat u extra personeel nodig hebt? Of is het gewoon van: we hebben ons verkeken en we achten het niet mogelijk om uiteindelijk te komen op die 1 miljoen bezuiniging? Dan het alternatief van de VVD. Wij denken dat een goede VVD besparing was geweest dit niet in de gedrukte exemplaren mee te sturen. Dat was de eerste de beste bezuiniging geweest, denk ik. Per slot schrijft de VVD in haar plan op pagina 12: de VVD stimuleert het elektronisch beschikbaar stellen van documenten. Dat is ook gebeurd met het plan van de VVD, maar we vinden het nu plots terug in het raadsvoorstel, althans in het gebruikelijke blauwe boekje. We vinden dat toch wel een beetje vreemde gang van zaken, want de volgende keer dien ik ook ons verkiezingsprogramma in en voeg daar nog even een financiële paragraaf aan toe en dan kunnen we daar ook over praten. Misschien zegt het college dan ook van: dat gaan we meewegen. Ik zal het niet doen. De voorzitter Ik denk niet dat het meesturen de verantwoordelijkheid van de VVD was. De heer Van Gameren Dan kijk ik de griffier nog eens boos aan. Inhoudelijk zien we weinig in het plan van de VVD. Extra bezuinigingen op sport, sluiting van een sporthal en een verdubbeling van de personele opgave die net als bij het college nauwelijks wordt ingevuld. Dat is eigenlijk waar het uit bestaat. Nou, dat vind ik nou niet erg creatief en innovatief. Een aantal van u heeft nog iets gezegd over de raming van het rekeningoverschot over 2010. Ik wil daar best in tweede termijn op terugkomen, maar voorlopig is de visie van onze fractie: laten we nu even wachten tot de lijst van grote projecten er is, bij de Zomernota. Dan weten we ook of de gemeente bereid is om een stukje bij te passen in het sociaal beleid en om een aantal kortingen te compenseren. Tegen die tijd zullen ook misschien wel wat meer tegenvallers bekend zijn. De voorzitter Dank u wel. Er zijn twee moties ingediend die deel uitmaken van de beraadslagingen. Die zullen worden vermenigvuldigd en aan u uitgereikt. De heer Dunsbergen. De heer Dunsbergen Dank u wel, mevrouw de voorzitter. Er is al veel over het onderwerp brede doorlichting gesproken en gediscussieerd. In de opiniërende vergadering van 8 februari en 29 maart hebben we concrete voorstellen van het college stevig doorgenomen. Wat de CDA fractie betreft is de discussie afgerond en wordt er vanavond door de raad ingestemd met de voorstellen van het college. Een wat ons betreft realistisch pakket aan maatregelen met een goede onderbouwing. Bijlage 2, ontvangen voorafgaand aan de opiniërende vergadering van 29 maart met het opschrift “Reacties en opmerkingen fracties op ombuigingsvoorstellen” toont aan dat van alle partijen zaken gehonoreerd zijn. Ook het CDA heeft vastgesteld dat er rekening is gehouden met de CDA kaders zoals aangegeven in de vergadering van 8 februari. Interessant blijft de relatie tussen de brede doorlichting en de kerntakendiscussie, maar we gaan binnenkort met elkaar in gesprek om dat met elkaar te formuleren. Voorzitter, de CDA fractie stemt in met de 8 voorgelegde besluiten van het college. Bij twee besluiten wil de CDA fractie nog een enkele opmerking maken. Om te beginnen bij besluit 6. Het college zegt toe om de financiële rapportage ter beschikking te stellen die betrekking heeft op de voortgang van de bezuinigingsopgave. De CDA fractie heeft meerdere malen aandacht gevraagd voor

- 24 -

rapportages; plezierig en verstandig van het college dat dergelijke rapportages richting de raad komen. De CDA fractie pleit vanavond voor een integrale financiële rapportage van de totale baten en lasten van de gemeente Sliedrecht met een beperkte omvang van zeg 2 A4tjes. Met behulp van een dergelijk document kan de raad haar controlerende taak beter uitoefenen en wordt de raad niet meer verrast door bijvoorbeeld een buitengewoon hoog positief saldo zoals te lezen in de brief van het college van 12 april 2011, waarin het eindsaldo van 2010 aangegeven wordt. Voorzitter, geen enkel misverstand: het hoge saldo per 31 december 2010 is zeer prettig, want er zit blijkbaar nog wat geld in de knip om incidentele kosten in het kader van bijvoorbeeld projecten te betalen in plaats van de OZB te verhogen. Het is de CDA fractie wel opgevallen dat het totaalbedrag van het eindsaldo stevig afwijkt van het veegbesluit van december 2010, waar nog gesproken wordt over een positief saldo van 400.000 euro, wat toen verwacht werd. De CDA fractie neemt aan dat op basis van rapportages de financiële situatie beter te volgen is. De CDA fractie stelt hierbij de vraag aan het college in hoeverre de rapportage alleen betrekking heeft op de bezuinigingsopgave bij besluit 6, of breder ingericht wordt of kan worden. De CDA fractie vraagt de raad in hoeverre de raad de meerwaarde ziet van een breder ingerichte rapportage. Ten aanzien van besluit 8. Het is goed om kritisch naar het huishoudboekje van de gemeente te kijken. Dat hebben alle partijen in deze collegeperiode regelmatig gedaan. De bezuinigingsopgave waar we ons voor gesteld zagen, vormde hiertoe een stevige urgentie. Dit heeft geresulteerd in een kritische beschouwing van inkomsten en uitgaven van de gemeente. Bezuinigen om het bezuinigen zit wat de CDA fractie betreft aan de andere kant van het bootje. Voorzitter, de voorstellen van het college zijn wat de CDA fractie betreft leidend als het gaat om de brede doorlichting. Besluit 5 staat open voor aanvullende innovatieve oplossingen. Het staat iedere partij vrij om voorstellen in te dienen die bij de Zomernota meegenomen kunnen worden. Het beëindigen van de dotatie aan de voorziening nieuwe gemeentewerf is zoals de VVD, of het college, ik weet het niet, voorstelt, hier een voorbeeld van. Hierbij gaat de CDA fractie er van uit dat de begrote kosten ten behoeve van de nieuwe gemeentewerf met een omvang van 1,6 miljoen euro gebaseerd zijn op een reële begroting. De CDA fractie vraagt het college bij alle financiële voorzieningen na te gaan in hoeverre de dotatie nog noodzakelijk is. Met andere woorden: het voorstel breder in te richten. Tot slot wil ik graag namens de CDA fractie de waardering uitspreken aan alle betrokkenen voor de wijze waarop we dit ingewikkelde proces hebben laten verlopen. De voorzitter Dank u wel. Wethouder Tanis. Wethouder Tanis Dank u wel, voorzitter. Ik ga de sprekers maar gewoon even af. Mevrouw Visser heeft een aantal opmerkingen gemaakt over voorgesteld besluit 4 met betrekking tot de 1,5 miljoen, over de verbonden partijen. Ik deel de analyse niet als het gaat over de 10%; ik dacht ook dat we daar meerdere malen met elkaar over hadden gesproken. Ik wil daar best nog een keer gedetailleerd over spreken, maar ik denk niet dat dat hier de plaats is, voorzitter. Met betrekking tot de opmerkingen over het schoolzwemmen, daar neem ik maar even kennis van. Ik moet zeggen dat de bezuinigingen op het schoolzwemmen besproken zijn met de mensen uit het onderwijsveld en daar is ook overeenstemming over bereikt met die mensen. De opmerking over de kosten van de innovatie, om die te vinden binnen de beschikbare budgetten, ja, dat heb ik dacht ik ook al in de opiniërende bijeenkomst gezegd, dat dat inderdaad ons uitgangspunt is. Maar het zou zomaar kunnen zijn, als er een onderzoek gedaan moet worden, dat er aanvullend budget nodig zou zijn. Ik kan dat op dit moment niet beoordelen; dat hangt dan ook heel sterk af van het onderwerp waar we het met elkaar over gaan hebben. Uw opmerking met betrekking tot het afscheid nemen van het Plaatje in verhouding ten opzichte van de opmerking op blz. 7 van het bezuinigingsplan van de VVD, die plaats ik niet helemaal, moet ik heel eerlijk zeggen. Wij hebben hier in ieder geval mee bedoeld te zeggen dat wat ons betreft er bij de Zomernota heel concreet gekeken kan worden naar de suggestie die de VVD fractie gedaan heeft met betrekking tot het verlagen van de afvalstoffenheffing, omdat wij op dit moment er van uitgaan dat het bedrag van die 1,6 miljoen voldoende zou kunnen zijn. Maar dat heeft wat ons betreft niets te maken met afscheid nemen van het Plaatje. Als ik het verkeerd interpreteer, dan hoor ik u wel. Opmerkingen van de heer Den Braanker op welke manier het college kijkt naar de opmerkingen van de VVD: wij geven al aan in besluit 8 dat het wat ons betreft in ieder geval gaat over de afvalstoffenheffing. Het zou best kunnen

- 25 -

zijn dat er nog meer voorstellen in staan die het college alsnog over wil nemen, maar gezien het hele traject wat we met elkaar hebben gelopen en wij in de raad al diverse malen over onze voorstellen hadden gesproken, leek het ons zinvol om de suggesties van de VVD mee te nemen in de richting van de Zomernota en daar alsnog met aanvullende voorstellen te komen, waarbij het overigens gezien de huidige stand van zaken zo is dat we een bezuinigingsomvang voor 2012 moeten vaststellen van ruim 1,5 miljoen. Dat staat wat ons betreft niet ter discussie. U maakt ook nog opmerkingen over innovatie en durven bezuinigen. Ja, dat is helder. Wij hebben ook heel nadrukkelijk deze vier punten als voorbeelden genoemd. Het is wat dat betreft ook niet zo dat wij met een schot hagel op de organisatie gaan schieten om te gaan zoeken naar mogelijkheden om te innoveren. Aan de andere kant willen we het heel nadrukkelijk niet beperken tot deze vier voorstellen en willen we juist samen met de ambtelijke organisatie in uw richting komen met innovatieve voorstellen die breder zijn dan deze vier aspecten. Als het over de voortgang gaat, de rapportage, ja, dat is helder. Daar kom ik zo nog even op terug in de richting van de heer Dunsbergen. Uw opmerkingen met betrekking tot verlaging van de reinigingsheffing zijn helder. De heer Van Rekom heeft het over onverantwoord bezuinigen als de ambtelijke organisatie ontzien wordt. Ik ga niet over de inhoud, maar het college is in ieder geval van mening dat hier een verantwoord voorstel ligt, gezien de bezuinigingstaakstelling 2012. En dat wij uw inbreng waarderen, dat wil ik ook namens het college melden, met uw alternatieve voorstel en wij zullen daar ook echt serieus naar kijken in de aanloop naar de Zomernota. De heer Van Gameren heeft wat opmerkingen gemaakt over de 1,5 miljoen. Kijk, laat ik het maar heel simpel zeggen zoals het is: we hebben heel direct een bezuinigingstaakstelling van ruim 1,5 miljoen. Dat gaf ik net al aan. En op dit moment, als u ruimte wilt creëren om structureel ruimte te maken voor bijvoorbeeld de punten die u noemt, en dan heb ik het niet over de inhoud, want daar gaat mijn collega over, die moeten leiden tot het in stand houden van bepaalde sociale uitkeringen, is voor mij überhaupt nog de vraag of dat niet strookt met onze regionale afspraken die we daarover hebben gemaakt; maar goed, die vraag heeft mevrouw Visser ook al gesteld. En twee is het dan zo dat als u daar geld voor vrij wilt spelen, structureel, u met aanvullende bezuinigingsvoorstellen zult moeten komen omdat wij voor 2012 een taakstelling hebben van 1,5 miljoen. Orăştie was voorheen…. Daar zal ik maar even op reageren, in de situatie dat de heer Boevée er nu natuurlijk niet is en dat dat zijn portefeuille was, en dat u refereert aan 60% in relatie tot 20%. Wij hebben in de opiniërende raad ook aangegeven dat er per abuis een bezuinigingstaakstelling van 60% ingeboekt is, maar dat we dat teruggebracht hebben naar 20% om dat in ieder geval synchroon te laten lopen met alle andere taakstellingen die we hebben opgenomen. Uiteraard respecteer ik uw mening; geen enkel misverstand daarover. U maakt een paar opmerkingen over 2010; ja, wij hebben dat als college bewust in uw richting willen melden door middel van een aanvullende brief, om daar geen misverstanden over te laten ontstaan. Het is in ieder geval helder dat het overgrote deel, dat heeft u ook kunnen zien, bestaat uit incidentele voordelen, en als u naar het structurele karakter kijkt, dan wegen de nadelen veruit op tegen de structurele voordelen. Maar dat heeft u al kunnen zien in de brief die wij hebben gestuurd, en dat is in feite ook meteen een opmerking in de richting van de heer Dunsbergen, dat het college hier in ieder geval op geen enkele manier een aanleiding in ziet om de bezuinigingstaakstelling van 1,5 miljoen voor 2012 te verlagen of van andere uitkomsten te voorzien. De heer Dunsbergen Mag ik daar op reageren? Dat was ook niet mijn bedoeling en ik meen ook dat ik dat niet gezegd heb. Ik heb alleen het punt van sturing gemaakt. Mijn tweede punt was een positief saldo; daar hebben we kennis van genomen, en dan zou je kunnen kijken in hoeverre er, op basis van incidentele zaken, zaken bekostigd kunnen worden. Het gaat me niet om de bezuinigingsvoorstellen van 2012 hiermee anders in te vullen, want daar hebben we juist mee ingestemd. Wethouder Tanis Op de rapportage kom ik zo even terug. U triggerde me eigenlijk met een opmerking, maar dan heb ik u misschien verkeerd begrepen; laat ik het daar dan op houden. Ik dacht dat u zei, de relatie die u legde met het rekeningoverschot en de mogelijke OZB verhoging. De heer Dunsbergen Ja, dat is conform het raadsprogramma waarin staat dat we de OZB niet gaan verhogen, tenzij, en dan worden er twee zeken genoemd, onder andere projecten. Nou, als het over

- 26 -

incidentele projecten gaat zou je deze middelen daarvoor kunnen inzetten, waardoor je de OZB niet hoeft te verhogen. Wethouder Tanis Dan is uw opmerking me helder. U hebt het niet over de trendmatige verhoging van de OZB, maar over de mogelijke extra verhoging van de OZB ten behoeve van de grote projecten. Oké. De heer Dunsbergen Vandaar dat ik bewust het woord incidenteel heb gebruikt. Wethouder Tanis Helder. Mijn laatste opmerking, voorzitter. Uw opmerking met betrekking tot de rapportage. Ja, op dit moment is hier bedoeld wat hier staat. Heel concreet: een voortgangsrapportage over de realisatie van de bezuinigingstaakstelling. Uw opmerking is helder als het gaat over behoefte aan rapportage. Wij praten hier ook over in de auditcommissie; dat is u volgens mij ook wel bekend. Daar kunnen we dit punt zonder meer meenemen. Maar de insteek die hier bedoeld is, is in eerste instantie gewoon een overzicht van de realisatie van de taakstelling. De heer Dunsbergen Zo heb ik het ook opgevat, voorzitter, en vandaar mijn vraag om dat breder in te vullen. Dat dat via de commissie gaat, vind ik prima. Maar ik zou het wel graag terug willen laten komen, en ik ben ook buitengewoon nieuwsgierig naar de mening van de andere fracties op dit punt. De heer Den Braanker Kunt u dan misschien wat concreter zijn over hoe u dat ziet terugkomen, in breder perspectief? De heer Dunsbergen Ja. Waar het om gaat is dat je als raad, denk ik, en dat zou per kwartaal kunnen, wat meer zicht krijgt op de baten en lasten van het gemeentelijk huishoudboekje. Op het moment dat je alleen gerapporteerd wordt over de gevolgen en de voortgang van de bezuinigingen, dan kunnen we vaststellen: het is gelukt, of niet. Maar dat kan betekenen dat je aan het eind van 2011, 2012 nog drie miljoen tekort komt. En daar kom je dan in april van het jaar daarop achter. De heer Van Gameren Daar hebben we toch een Zomernota voor, om halverwege gerapporteerd te worden? En in deze gemeente wordt nu eenmaal twee keer per jaar een soort Marap geleverd: een keer bij de Zomernota en een keer bij de rekening. Ik kan het eens zijn met u als u zegt: is een half jaar niet te lang? Maar dan moet je vragen om een normale Marap. Maar dat is onverlet wat we afgesproken hebben met elkaar, namelijk dat er regelmatig gerapporteerd zal worden over het pure verloop van de bezuinigingen. En ik begrijp dat u iets anders bedoelt. De heer Dunsbergen Nee, nee. Wat u aangeeft vanuit de Drechtraad, die Marap, dat vind ik een buitengewoon interessant voorstel van de PvdA; alleen zou ik dat het liefst per kwartaal hebben. Twee, wat opvalt is dat we in december een veegbesluit krijgen, u kunt dat nazien, waar rechts onderin een positief saldo staat van 400.000 euro. We krijgen een aantal maanden later bij schrijven van het college een bericht dat dat blijkbaar veel hoger is. Wat ik nu bepleit, en mijn aanname is, is dat door meer zicht te hebben op de baten en lasten van het huishoudboekje van de gemeente, je als raad je controlerende taak beter in kunt vullen. Mevrouw Visser Ik wil toch even reageren op de heer Dunsbergen. Dat rekeningresultaat van het veegbesluit is 400.000 euro in het potje onvoorzien, plus. Dat is iets anders als het rekeningresultaat wat de wethouder ons nu gecommuniceerd heeft over de volledige jaarrekening 2010. Dat zijn twee heel verschillende grootheden. De heer Dunsbergen Mocht dat zo zijn, dan geef ik u daar graag gelijk in. Maar dan nog vind ik het eigenlijk opvallend, laat ik het zo formuleren, dat we bij brief van 12 december als raad geïnformeerd worden over zo’n enorm positief saldo. Dat zouden we toch veel eerder moeten weten?

- 27 -

De heer Den Braanker Ik kan me best iets voorstellen bij een regelmatige doorlichting van ons huishoudboekje, maar de vraag die ik daar aan koppel is wel: leg je daarmee niet een onevenredig capaciteitsbeslag op de ambtelijke organisatie, die dan toch weer aan de bak moet? U weet wat het kost om een begroting samen te stellen, aan inzet. Ik begrijp best dat u ook uw controlerende rol als raad goed wilt waarmaken, maar we moeten wel goed kijken welke inspanningen dit allemaal teweeg brengt in de organisatie. De heer Van Rekom Dank u wel, voorzitter. Namens de VVD kunnen wij zeggen dat wij het voorstel van de heer Dunsbergen van harte steunen. Met dien verstande dat wij ook absoluut behoefte hebben aan een huishoudboekje, maar wel op de meest simpele manier. We hebben zojuist de term publiek ondernemerschap gehanteerd; nou, dit is nu juist een van de veranderingen die wat ons betreft binnen de hele rapportagelijn zou kunnen plaatsvinden, dat wij graag per kwartaal op een hele simpele manier geïnformeerd willen worden. Wij hebben als raad een controlerende functie. Controleren is één, maar volgens mij hebben we ook nog een andere functie, en dat is op basis van de informatie die je krijgt eventueel ook het een en ander kunnen bijsturen. Nou, daarin geef ik het CDA absoluut gelijk. Als je nu pas moet constateren dat je een plus van 3 miljoen in 2010 hebt, dan is dat naar onze mening wel rijkelijk laat. Voor hetzelfde geld is het de andere kant op en dan heb je wat ons betreft een levensgroot probleem. Wat ons betreft laten we die signalen die we nu, als het gaat over die drie miljoen, als we die gewoon wat sneller kunnen krijgen, dan kunnen we ook beter bijsturen als het noodzakelijk is. Maar hou het in Godsnaam wel simpel. De voorzitter Dank u wel. Wethouder Tanis, ik kijk even of u nog op deze gedachtewisseling in de raad zou willen reageren. Wethouder Tanis Ik was klaar met mijn beantwoording, maar ik wil hier graag nog even op reageren. Als college hebben wij meerdere malen in uw richting aangegeven dat wij ook vinden dat onze P&C cyclus op een aantal fronten beter zou moeten kunnen om de raad beter in stelling te kunnen brengen om haar kaderstellende taak en controlerende taak beter uit te oefenen. Wij zijn daar ook met de auditcommissie over in gesprek. Dat de voortgang daarvan sneller zou moeten, dat vind ik ook. Maar dat heeft ook zijn redenen en daar hoeven we het denk ik nu niet over te hebben. Dat is één. Twee, het is wel zo, en dat geldt voor elke organisatie, dat er elk jaar een accountantscontrole plaatsvindt aan het eind van het jaar, je dan op dat moment een aantal reserves, voorzieningen en subsidies beoordeelt en vervolgens bekijkt welk deel daarvan vrij kan vallen. En als je dat even afzet, die redenering, tegenover dat bedrag van drie miljoen, dan heb je het al minimaal over de helft. Dan hou je nog een substantieel bedrag over, hoor. Geen enkel misverstand daarover, en ik doe niets af aan mijn eerdere opmerking dat we daar met elkaar naar betere sturingsinformatie zullen moeten. U vindt mij en het college zeker aan uw kant. De voorzitter Dank u wel. Ik kijk even of de raad behoefte heeft aan een tweede termijn. Mevrouw Visser. Mevrouw Visser Ik verzoek om een korte schorsing om met mijn fractie te overleggen wat de moties betreft, dan kunnen we die in tweede termijn gelijk meenemen. Dan is er wat ons betreft geen derde termijn nodig. De voorzitter Er is behoefte aan een schorsing voor de tweede termijn, begrijp ik. Oké. Wordt dat gedeeld? Dan schorsen we nu voor vijf minuten ongeveer.

SCHORSING De voorzitter Ik heropen de beraadslagingen en het woord is aan mevrouw Visser.

- 28 -

Tweede termijn Mevrouw Visser Dank u wel, voorzitter. Geluisterd hebbend naar de bijdragen van de andere fracties wil ik daar toch kort op reageren. Meneer Den Braanker begon zijn betoog met waardering uit te spreken richting de VVD en aan te geven dat hij met een aantal zaken akkoord was en dat hij bij het accommodatiebeleid nogmaals de opmerking maakte dat de verkoop van het raadhuis voor zijn fractie onbespreekbaar is. Het is voor mijn fractie ook onbespreekbaar, dus wat dat betreft zitten we al goed, meneer Den Braanker. Ik heb een vraag aan u waar het ging over de organisatie. U geeft aan dat uw fractie geen moeite zou hebben met het schrappen van de fractievergoeding; ik heb gezien dat de VVD daar ook geen moeite mee heeft. Komt u met een amendement daarvoor, of is dat alleen maar een opmerking? Voor wat betreft uw overige opmerkingen wat de organisatie betreft zegt u: er staat een bepaalde taakstelling, maar u hecht aan zorgvuldigheid en aan een kwaliteitsslag. Ik denk dat we dat allemaal onderschrijven. Maar dan ga ik gelijk maar richting de heer Dunsbergen die duidelijk aangeeft: wij moeten met elkaar op zeer korte termijn starten met een kerntakendiscussie. Dat is het allerbelangrijkste, want zolang wij dat niet doen, weten we niet wat we willen en wat we vragen van die organisatie. Uw opmerking van: stapel niet onderzoek op onderzoek, maar ga durven, is onze fractie uit het hart gegrepen. Want als je niet oppast, en dan ga ik toch nog maar even richting het CDA: ik snap meneer Dunsbergen wel als hij zegt “doe nou niet alleen een rapportage over de bezuinigingen, maar doe een volledige rapportage over de gemeentelijke financiële huishouding”. Maar dan zijn we wel weer onderzoek op onderzoek aan het stapelen, terwijl we dingen moeten doen. Dat is veel belangrijker. Richting de PvdA: ik denk dat uw betoog ten aanzien van het sociaal beleid, meneer van Gameren, iedereen uit het hart gegrepen is. Alleen moeten we met elkaar ook hartstikke eerlijk zijn dat we bij de derde wijziging gemeenschappelijke regeling Sociale Dienst Drechtsteden het beleid uit handen hebben gegeven. Er is ons lang voorgehouden dat als wij zelfstandig iets willen, dat dat zou kunnen, maar dat kan na die derde wijziging niet meer. Dus op het moment dat wij hier extra gaan bezuinigen om minimaregelingen in stand te houden, dan lopen we tegen het Service Centrum Drechtsteden aan. Dus dan zullen we misschien de keuze moeten maken om het weer zelf te gaan doen, of we zullen ons moeten conformeren binnen het Service Centrum Drechtsteden, of, en dat is het derde alternatief, schrijf maar een motie voor de Drechtraad. Dan kom ik gelijk bij de moties van de PvdA. De eerste is motie Kringloopwinkel. Ik heb toch wel met verbazing kennis genomen van de tweede constatering dat de afvalvermindering een marginaal karakter heeft. Ik heb even zitten zoeken in deze stukken en ook in voorgaande stukken hoe u aan een onderbouwing komt, wat de kilo’s zouden zijn of wat dan ook, waar u dat op baseert. Bij uw overwegingen spreekt u uit dat er sprake is van een semicommerciële activiteit. Dat staat eigenlijk in schril contrast met het begin van uw betoog waarin u aangeeft dat u zo hecht aan goede voorzieningen op alle gebieden en een goed sociaal beleid. Dan denk ik dat juist de Kringloopwinkel in een bepaalde behoefte voorziet voor mensen met een niet al te grote portemonnee. Met andere woorden: wij zullen deze motie niet steunen. Dan komen we bij de motie bezuinigingsvoorstellen brede doorlichting subsidie stichting stedenband. Daar heeft u een overweging “dat vanuit die situatie via de EU ook door Nederland geholpen wordt”. Dat is helemaal geweldig, maar het heeft niets met gemeentelijke financiën te maken, en dan is het in een gemeente een keuze of je iets wilt doen aan een stedenband, ja dan nee. De overweging is dat “ondanks grote waardering het in tijden van bezuinigingen goed is om overwegingen voor dergelijke subsidies opnieuw te bezien”. Voor mijn fractie staat daar eigenlijk “wij wentelen al onze luxe problemen af op mensen die het een stuk minder goed hebben dan wij.” Derhalve zullen wij deze motie ook niet steunen. Dan nog even terug naar de bijdragen van de CDA fractie en de beantwoording van wethouder Tanis waar het ging over het positieve rekeningresultaat over 2010. Het eerste wat ik wil zeggen, is dat wij in Sliedrecht gewoon niet gewend zijn aan een positief rekeningresultaat en eerlijk gezegd wou ik dat ook maar zo houden. Het tweede is, en dan ga ik heel ver mee in de beantwoording van wethouder Tanis: als wij het gewoon goed voor elkaar hebben hier in Sliedrecht, met een begroting, een jaarrekening in april en een Zomernota in juni, dan zijn we al heel ver. Het incidentele overschot is bijna 2 miljoen. U refereerde daaraan door te zeggen: dan is er misschien ook in de loop der tijd ruimte voor incidentele projecten. Ook incidentele projecten hebben over het algemeen structurele gevolgen; dat is één. Ten tweede: op het moment dat je halverwege beslist, van: we hebben een meevaller, we doen nog wat extra, dan kan het aan het eind van het jaar wel dubbel zo hard op je

- 29 -

toekomen. Bijvoorbeeld nu. We hebben zogenaamd een hartstikke mooi, positief resultaat van drie miljoen. Vanmiddag heb ik de brief gelezen vanuit de Drechtsteden: we krijgen 815.000 euro in 2011 om onze oren vanuit Manden Maken. We hebben nog een brief van wethouder Tanis dat we in 2011 nog ergens geld moeten vinden voor de plannen rondom het Plaatje. We hebben in 2011 een extra burgemeester. Ik denk dat er helemaal niet veel overblijft van die drie miljoen om nog incidentele projecten te doen. Dat was het, voorzitter. Nee, ik moest nog antwoord geven richting wethouder Tanis, waarom ik tot de conclusie kwam dat wij, dat gaat met name om pagina 7 waar staat: vanaf 2007 wordt jaarlijks een bedrag gereserveerd voor de realisatie van een nieuwe milieustraat en gemeentewerf. Voor mijn fractie weten wij niet beter dan dat dat op de driehoek moet komen. Aan het eind van 2011 is dit bedrag opgelopen tot ruim 1,6 miljoen. Nou, keurig, we hebben met elkaar gespaard voor een nieuwe gemeentewerf. Complimenten daarvoor. Wanneer vanaf 2012 geen storting meer in deze voorziening wordt gedaan, kunnen de tarieven voor de afvalstoffenheffing verlaagd worden. Nou, en dan kunnen wij niet anders dan de conclusie trekken dat wij een milieustraat en gemeentewerf voor 1,6 miljoen gaan opknappen op de locatie waar die nu is, waardoor er heel veel grond in de driehoek blijft, en dat bedoelen we met actieve grondpolitiek. De voorzitter Dank u wel. De heer Den Braanker. De heer Den Braanker Dank u wel, voorzitter. Eerst maar even in de richting van de fractie van PRO Sliedrecht. Dat betreft uw opmerking over de fractievergoeding. Ik heb er in mijn betoog nog even de nadruk op gelegd dat het niet gaat over het schrappen, maar over het verminderen van de bijdrage fractievergoeding. En als u mij vraagt: moet dat niet in een motie, dan is mijn antwoord dat een motie in dit geval een te zwaar middel is, evenzeer als ik een motie over bijvoorbeeld Orăştie een te zwaar middel vind in deze bezuinigingsdiscussie. Dat even naar uw kant over de fractievergoeding. U heeft ook het beeld geschetst ten aanzien van de waterbus als zouden wij ook de evaluatie afwachten. Dan hoef je alleen maar zo’n Paasweekeind mee te maken om te weten dat het een belangrijke functie is en dat de gemeente ook een belangrijke verantwoordelijkheid heeft ten aanzien van openbare vervoersvoorzieningen. Dan naar de fractie van de VVD. Bedankt voor de beantwoording; ik heb geconstateerd dat u op alle vragen bent ingegaan. Wat ik wel constateer is, en misschien heeft u mijn opmerking niet helemaal begrepen: u geeft aan lastenvermindering voor de burgers. Dat focust zich vooral op die voorziening riolering verlagen en huisvuil verwijderen. Ik deel met u dat we eens kunnen kijken of daar wat valt te behalen; mee eens. Maar de kern van mijn opmerking is veel meer dat uw hele plan tot een lastenvermindering zou leiden voor alle burgers, en dat wil ik vooral toch bestrijden. Ten aanzien van de capaciteit van de Valk zal dan wel elders capaciteit gevonden moeten worden, en dat is geen gemakkelijke opgave als je bedenkt dat veel verenigingen, maar ook het onderwijs op de aantrekkelijke tijdstippen willen gymnastieken. Dat maakt het wel lastig en dat betekent inderdaad wel dat het heel wat betekent voor de gebruikers van de Valk. Ik denk bijvoorbeeld aan het onderwijs wat daar gevestigd is als de Valk zomaar verdwijnt. Dat betekent dan heel wat. Maar u heeft gezegd: het is het onderzoeken waard, en dan klinkt uw opmerking al heel anders dan dat u zegt: schrappen maar, die handel. Dat laatste is voor onze fractie een bocht te ver. Waar het gaat over de potje en de pannetjes, zoals dat zo mooi wordt uitgedrukt, doelt u vooral op de controlerende taak. Dat vindt u belangrijk en dat deel ik wel, maar wij spreken met elkaar over de bezuinigingen, en die relatie zie ik toch niet zo, die potjes en pannetjes en de bezuinigingsopgave waarvoor wij staan. Over het smartlappenkoor en waarom je dat niet helemaal zou bezuinigen: dat is maar net vanuit welke invalshoek je het bekijkt. Als je vanuit de deelnemers aan dat smartlappenkoor kijkt, dan is elke euro die er vanuit de gemeente bezuinigd wordt, er één. Dan komt dat veel negatiever over dan dat je vanuit de gemeente beziet en zegt: ja, er is een efficiencyslag te maken. Maar waar wij vooral naar kijken is: wat heeft het nu voor effect voor de burger? En dan kom je toch tot een andere redenering. Je zou dat moeten vergelijken met een bijstandsuitkering. Om een bijstandsuitkering te verstrekken is heel veel energie nodig. Er wordt weleens gezegd: om één euro uit te geven is 100 euro inzet nodig. Nou, als je dat nu vergelijkt, dan heb je hem. Maar vooral kijken vanuit de invalshoek van òf een bijstandsgerechtigde of vanuit een smartlappenkoor of een andere club die u wilt wegsaneren. Godsdienstonderwijs. Uw uitleg is niet bevredigend; in die zin dat ik het niet helemaal snap, want ik

- 30 -

zie hem niet terugkomen in een bezuiniging in de voorstellen van uw kant. Dus dat moet u dan nog maar helder verwoorden. Mevrouw Visser Voorzitter, mag ik daar een vraag over stellen? Ik heb de heer Den Braanker in de eerste ronde horen vragen… ik ben dat nergens tegengekomen, die bezuiniging op godsdienstonderwijs, maar wat is nu voor u het zwaartepunt? De heer Den Braanker Maar dat is nou juist mijn vraag. Ik heb dat dus niet terug zien komen, dus ik vraag me af: hoe kun je hier op bezuinigen, of is het een greep naar de toekomst toe, dat u denkt dat er op bezuinigd gaat worden? Of… dat zijn de vragen die bij onze fractie leven. Anders zou ik daar ook wel eens een inhoudelijke en principiële discussie over willen aangaan. Maar dat even terzijde. Tenslotte, voorzitter, naar het college toe. Er is één vraag blijven liggen over het subsidiebeleid en de wens van ons als fractie om daar aan de voorkant bij betrokken te willen worden. Dan de moties. Ik heb al iets gezegd over dat een motie toch wel een zwaar middel is. Het overvalt ons ook eerlijk gezegd een beetje. Het is niet aangekondigd. Zoals u misschien nog weet, is er ook een heel inhoudelijke discussie aan vooraf gegaan. Ik vind het jammer dat…kijk, het is een initiatief, het zijn gedreven mensen en het betekent heel veel voor de samenleving. Je zou op een goeie dag eens moeten zien hoeveel het betekent, hoeveel mensen er langs gaan en hun huishoudelijke spullen brengen. Dat ontkent u ook allemaal niet, maar ik zou toch vooral willen benadrukken dat we vooral toch particulier initiatief moeten stimuleren om zulk soort dingen voor de samenleving te doen. Want het levert ons ook nog een heleboel centen op; laat dat ook helder zijn. Orăştie, eigenlijk hetzelfde verhaal. Dat zijn ook gedreven mensen en om dat nu rücksichtslos weg te saneren, dat is ons een stap te ver. Voor het overige kan ik me goed vinden in de motieven die mevrouw Visser hier aan de orde heeft gesteld. Dank u wel, voorzitter. De voorzitter Dank u wel. De heer Van Rekom. De heer Van Rekom Dank u wel. Eigenlijk hadden wij niets in de tweede termijn, behalve de reactie op onze moties. We zijn genoodzaakt om in ieder geval de resterende vragen en opmerkingen van de heer Den Braanker nog even te beantwoorden. Laat ik maar beginnen met de reactie op de Valk. Wat de heer Den Braanker zegt, daar heeft hij absoluut gelijk in. Natuurlijk moet je de capaciteit elders zien te halen, maar dat is eigenlijk niet waar wij in eerste instantie aan denken. In ons alternatief bezuinigingsplan staat ook een term als doordecentralisatie van de huisvesting. We hebben al eerder gezegd: het is het onderzoeken waard en omdat het ook heel dicht bij een school zit, kun je wellicht denken aan het overdragen van een Valk om juist die scholen daar in de buurt te kunnen faciliteren tegen aanzienlijk minder kosten dan nu het geval is. De heer Den Braanker Dus u gaat niet slopen, om het zo even te zeggen? De heer Van Rekom Nee, integendeel zelfs. Als het gaat om de potjes: u zegt dat het niets met bezuinigen van doen heeft. Nou, ik heb het niet paraat hoor, maar als ik kijk hoe de potjes worden gevormd, dat is dan een boekhoudkundig verhaal. Ieder jaar komen die potjes, de voorzieningen en ook een deel van de reserves ten laste van het exploitatieresultaat van het betreffende jaar. Dat noemen ze dotaties, volgens mij. Het vormen van al die potjes heeft wel degelijk effect op de totale gemeentelijke financiële huishouding, het huishoudboekje. De heer Den Braanker Dat zou ik nu juist willen bestrijden. U heeft in uw eerdere betoog aangegeven dat het vooral is om de controlerende taak van de raad goed tot uiting te laten komen, in het controleren van die potjes. Dus ik zie die relatie met die bezuinigingen nog niet, en ik heb betoogd in mijn verhaal dat die relatie er niet is. Tenminste, ik zie hem niet. Want of je nu één algemene reserve hebt, of dat je allerlei potjes hebt: het bedrag blijft in mijn optiek hetzelfde.

- 31 -

De heer Van Rekom Ja, maar ik heb het gehad over ondoorzichtigheid. Dat leidt tot inefficiënte sturing in onze optiek en dus ook tot, negen van de tien keer, meer uitgaven. Dat is wat wij er op tegen hebben. Het is gewoon ondoorzichtig en je maakt ook je hele exploitatieresultaat nodeloos ondoorzichtig. En ik ben het absoluut met u eens: als je één algemene reserve hebt en we kunnen daar uit putten, dan is het voor eenieder veel helderder dan als ook op projectniveau overal allerlei potjes beschikbaar zijn die de performance van al die projecten troebel maken. Dat is het punt wat ik wil maken. We zijn er zelf van overtuigd dat als je het simpeler houdt, je het ook veel efficiënter en dus zuiniger kunt doen. Het smartlappenkoor. Daar hebben we hem weer. U maakt een koppeling naar een bijstandsgerechtigde; nou, die koppeling maak ik als u het goed vindt niet. Waar het ons met name om gaat is dat we het hebben over marginale bedragen. Ik noem hengelvereniging de Voorn, die 126 euro per jaar aan subsidie krijgt, ik noem de schaakvereniging die 272 euro per jaar aan subsidie krijgt en om het verhaal maar even compleet te maken, 352 euro gaat naar het Smartlappenkoor. Van een aantal verenigingen die die lage subsidiebedragen krijgt hebben wij nagevraagd of het een probleem zou zijn als dat zou komen te vervallen. Ik kan u verzekeren, die verenigingen vinden het ook een rompslomp en die zullen echt niet op hun achterste benen staan; wellicht het Smartlappenkoor wel, daar ben ik niet geweest. Maar het gaat mij er om: laten we het nu in onze financiële huishouding zo simpel mogelijk maken en niet iedereen op kosten jagen. Als u het heeft over bijstandsuitkeringen, dan heeft u gelijk, maar niet over subsidies voor verenigingen. De heer Den Braanker Maar u kunt ook op een simpele manier subsidie verstrekken. Door bijvoorbeeld te zeggen: 500 euro, en dan kijken we verder nergens naar. Dat zou dan toch ook een reëel voorstel zijn? De heer Van Rekom Zeker. Ja hoor. Godsdienstonderwijs. Waar wij het voorstel doen om godsdienstonderwijs op het openbaar onderwijs, want dat is wat er bij staat; er wordt een jaarlijks bedrag gedoteerd van 527 euro. Let wel, we hebben het over godsdienst en Humanitas activiteiten op het openbaar onderwijs. Nou, laat ik het dan heel helder zeggen. Als er behoefte is bij leerlingen aan godsdienstonderwijs, dan zijn er volgens mij allerlei instanties, bijzonder onderwijs; dan moet je naar een andere school gaan. Dan is het niet de bedoeling dat je geld gaat geven aan een openbaar onderwijsinstantie om vervolgens godsdienst te gaan doceren. Dat hoort volgens mij bij de normale opvoeding. En ongetwijfeld zal er op het openbaar onderwijs ook het een en ander over christelijk onderwijs en over godsdienst en humanitaire zaken aan de orde komen. Dan de moties nog. Als het gaat om de motie ten aanzien van Orăştie; ons standpunt is eigenlijk vergelijkbaar met dat van de SGP en PRO Sliedrecht. Wij zijn echt wel een voorstander van: laten we eens kritisch kijken naar deze subsidie, maar laten we dat eens een keer fundamenteel doen. Ik denk dat als we dat doen, dat we nog wel meer subsidiestromen kunnen beoordelen. Kortom, wij zijn tegen deze motie. Als het gaat om de Kringloopwinkel: hoe minder naar Dordt, hoe beter het wordt, zeggen wij altijd bij de VVD. Dat betekent dat wat ons betreft de Kringloopwinkel prima werk doet. Ook mensen die het wat minder hebben, kunnen daar keurig hun artikelen kopen en in analogie aan hetgeen PRO Sliedrecht heeft aangegeven en wij ook nooit hebben begrepen, is dat de afvalstromen marginaal zijn. We hebben in de eerdere onderbouwing van de brede doorlichting begrepen dat eigenlijk de extra kosten die gemoeid zijn met de extra afvalstromen, gelijk zijn aan de subsidie van de Kringloopwinkel. Als dat zo is, dan zien wij geen enkele aanleiding om deze subsidie af te schaffen, laat staan in twee keer. Dank u wel. De voorzitter Dank u wel. De heer Van Gameren. De heer Van Gameren Een paar punten nog. Het eerste punt is onze oproep om toch eens te kijken bij de Zomernota of er nog ruimte is voor wat beter sociaal beleid. Het is terecht dat wij dat neergelegd hebben bij de Sociale Dienst Drechtsteden en daar weinig over te zeggen hebben, maar ik heb in mijn eerste termijn al gezegd: de heer Van Verk heeft in de Drechtraad geprobeerd om iets binnen te halen, maar toen vonden we nauwelijks steun. Dus als ik hier meer steun zou kunnen krijgen, dan graag. Dan kunnen we het uiteraard in de Drechtraad opnieuw proberen. Maar als ik op voorhand weinig steun

- 32 -

krijg, dan moet ik andere wegen zoeken. Maar wanneer het puur gaat om wat je er aan kunt doen, ben ik het met u eens: we hebben het neergelegd bij de Sociale Dienst Drechtsteden en dan moet je het daar doen. Overigens denk ik dat wanneer je daar een verzoek doet, bijvoorbeeld als Sliedrecht of bijvoorbeeld met een aantal andere gemeenten, maar je zegt daarna: ik heb er geen geld voor over, dan maak je je ook belachelijk. Dus ik denk dat je er verstandig aan doet om eerst te kijken van: wat zouden we graag willen en hoeveel geld hebben we daar voor over, en dan eens kijken wat je in de Drechtraad eventueel nog zou kunnen doen om de kortingen op het sociaal beleid te matigen. Mevrouw Visser Maar meneer Van Gameren. De wethouder gaf in zijn beantwoording aan: als je dat al zou willen, dan zul je hier in Sliedrecht ook wat extra moeten bezuinigen. Heeft u daar dan over nagedacht? U gaat nu akkoord met “in te stemmen voor 2012 met 1.584.000 euro.” Gaat u dan dadelijk zeggen van: we stemmen daar niet mee in, want we denken dat we wat meer nodig hebben in 2012? Of ziet u het alleen maar puur als een opdrachtverstrekking en ziet u het wel met de begroting 2012? De heer Van Gameren Ik denk…kijk, oorspronkelijk zat er in de bezuinigingsronde nog altijd een ton nieuw beleid. Dat is ons ook toegezegd, dat die er in zou blijven, dus in principe is die ton nieuw beleid er nog altijd. Ja? Die hebben we nog steeds niet ingeleverd. Dat is één. Tweede punt is dat we natuurlijk wellicht die ruimte zouden moeten kunnen vinden, maar op dat moment weten we ook hoe de bezuinigingen lopen en we weten ook hoe het rekeningresultaat is uitgepakt. Ik noem maar twee redenen, maar misschien dat er nog andere redenen zijn. Dan zou je op termijn best eens kunnen kijken van, hetzij tijdelijk, hetzij structureel, om een aantal van die gelden aan te wenden. We hebben het hier niet over tonnen of over miljoenen, we hebben het gewoon over een paar pijnpunten, bijvoorbeeld zoals die in de laatste nota van de Sociale Dienst Drechtsteden stonden bij de invulling van het armoedebeleid, de eigen bijdrage. Daar zitten nog pijnpunten in. Zou je die niet kunnen verzachten? Dat is mijn enige opdracht die ik graag aan het college mee zou willen geven, om daar ook naar te kijken, naast alle grijs en groen waar we op bezuinigen. Want dan doe je in ieder geval voor de mensen echt iets. Dat was mijn pleidooi. Mevrouw Visser Ja, maar mijn vraag is wel aan u: op het moment dat u die opdracht geeft, en dan zal er best een berekening op losgelaten worden en dan zullen ze waarschijnlijk zeggen: voor Sliedrecht is dat dat, en dat klinkt dan aardig, maar dan komt er nog een berg uitvoeringskosten overheen, dus dan wordt het alweer wat lastiger, maar bent u dan ook bereid om op het moment dat u die opdracht verstrekt, tijdens de begroting 2012 te constateren van: hé, we moeten toch wel wat meer bezuinigen? De heer Van Gameren Ja, dat zou kunnen. Dat is heel normaal. Die bereidheid is er, maar ik heb net ook al gezegd van: we weten dan hoe de bezuinigingen lopen, want daar hebben we de eerste rapportage dan over gehad, en we weten hoe het rekeningoverschot 2010 is uitgepakt. Ja, dat weten we al, maar… De heer Den Braanker U vraagt denk ik vooral aan de andere fracties hoe die daar in staan. Maar ik vind hem niet in deze bezuinigingsopgave thuishoren. Ik vind het heel idealistisch om daar iets aan te doen, en dat deel ik wel, maar ik vind hem hier niet thuishoren. De heer Van Gameren Daarom heb ik ook gezegd tegen het college: zou u daar iets over kunnen schrijven bij de behandeling van de Zomernota, dan kunnen we het daar over hebben. En misschien zelfs bij de begroting. Want voor dit jaar veranderen we toch niks meer; ik kan er ook niks aan doen. Dat wat betreft onze oproep om toch nog iets te doen aan het sociaal beleid. Dan ben ik vergeten in mijn eerste termijn te reageren op het idee om de afvalstoffenheffing te verlagen. Het is een idee dat in het verleden al een keer, althans door mijn fractie, bij een begroting is opgebracht toen we die reserve wel wat hoog begonnen te vinden. Maar toen werd door een VVD wethouder gezegd: wacht nou even af, want we vullen voorlopig nog even die reserve en dan zien we later wel of het tarief omlaag moet. Nou, ik begrijp nu dat die reserve langzamerhand hoog genoeg is, of dat we misschien zelfs die

- 33 -

reserve niet meer nodig hebben omdat we op dezelfde plek blijven zitten. Nou, dan denk ik: laat het college dan bij de Zomernota maar met een voorstel komen. Ik wil daar één ding aan toevoegen. Ik vraag daar ook even aandacht bij voor de kwaliteit van de dienstverlening. Want niks ten nadele van de Reinigingsdienst, die mensen doen letterlijk en figuurlijk hun stinkende best, maar op onderdelen, zoals bij wijkcontainers en de containers bij de winkelcentra zien we vaak heel erg volle containers met zwerfvuil als gevolg en ik denk dat als je daar wat aan wilt doen, je misschien ook extra geld nodig hebt. Dus daar zou ook extra geld voor gebruikt kunnen worden, als er al extra geld is. Dat over de afvalstoffenheffing. Ja, ik kan nog op een heleboel dingen reageren…. Even dan nog op de moties. Ja, over de Kringloopwinkel zijn we heel zakelijk en helder. We hadden gerekend dat anderen dat ook zouden zijn. Maar het is gewoon een toko die winst maakt, en daar streven ze ook naar. En wat ze daarna met die winst doen, dat is heel lief, et cetera, allemaal prachtig, maar ze maken gewoon winst. En daarom betalen ze ook BTW. Ja, ik ben er niet bij geweest toen dit toegekend werd, maar ik heb begrepen dat er toen gezegd is, al die winkels werden toen aangeslagen voor BTW, ze moesten BTW gaan betalen, en toen is er gezegd: weet je wat, om daar aan te wennen geven we een subsidie. Toen dacht ik: nou, dat zal wel tijdelijk bedoeld zijn. Vandaar mijn opmerking van: moet je daar niet eens een keer mee stoppen, want het is nu ongeveer een derde van de winst. Mevrouw Visser Maar, meneer Van Gameren, dan heb ik toch nog een vraag, ondanks dat wij hem niet zullen steunen. Hoe komt u nou aan de zin dat de milieuwinst marginaal is? Dat moet u toch berekend hebben? Anders schrijft u dat er toch niet in? De heer Van Gameren Ik heb het niet berekend, ik het uit oude notulen. Daar zag ik ineens die opmerking ergens staan dus ik dacht: dan zal die wel waar zijn. Ik dacht, dat is een discussie geweest. En ik moet eerlijk zeggen: ik ken hun Pakhuis en ik haal er af en toe ook wel eens wat. Ik breng er overigens ook wel wat. Mevrouw Visser Maar het pakhuis is iets anders als de Kringloopwinkel. De heer Van Gameren Ja, maar dat kunnen nooit honderden tonnen zijn. Mevrouw Visser Nee, maar het pakhuis is iets heel anders dan de Kringloopwinkel. De heer Van Gameren Ja, nee, maar ik heb hun pakhuis wat ze toen hadden, gezien. Ja? Mevrouw Visser Oh. Maar u ziet niet wat er iedere dag in en uit gaat aan kilo’s. De heer Van Gameren Nee, maar als ik de winkel op de dijk bekijk en ik neem het aantal kubieke meters wat er in die winkel kan, en ik vermenigvuldig dat met 12, aangenomen dat de omloopsnelheid twaalf is, dan is dat 12 maal 300 kuub. Dan denk ik van: nou, een paar duizend kuub… Mevrouw Visser Oké. Wat kost dat, om dat naar Dordrecht te brengen? De voorzitter Wacht even. Ik geloof dat er nu voldoende gewisseld is over dit onderwerp en dat we niet nog uitgebreider inhoudelijk op een detailpunt moeten ingaan, dus ik vraag de heer Van Gameren om zijn termijn af te maken en daarna heeft de heer Dunsbergen nog het woord. De heer Van Gameren Ik heb nog een paar opmerkingen. Er zijn een paar mensen die zeggen nog eens over die laatste motie te willen praten. Als ik daar enig zicht op heb dat er mijn richting op gekomen wordt, dan wil ik best… De heer Den Braanker Dat maakt het allemaal wel ingewikkeld. Want het was heel helder; 60% was een verschrijving, 20% was het juiste bedrag. U voegt daar zelf weer een scenario aan toe en u wilt er vervolgens ook nog over spreken. Dat maakt het allemaal wel ingewikkeld, denk ik, en volgens mij

- 34 -

kent u een heel zwaar gewicht toe, via die motie, aan Orăştie. Laat dat nou mensen zijn met een idealisme, gedreven, wat je als gemeenschap ook stimuleert. De heer Van Gameren Hartstikke goed, joh, ik ken idealisme uit mijn partij, dus ik weet precies wat het is. Dus daarover geen misverstand. En ik vind het ook een waardevol initiatief, hoor. Alleen, Orăştie is geboren in een tijd dat Roemenië nog geen lid was van de EU. En nu gaat er elk jaar van ons belastinggeld, van ons allemaal, een aantal miljarden naartoe. En dan denk ik: dat is in een andere tijd dan nu. Dus ik denk dat je op zijn minst de inhoud van die stedenband zou moeten herzien of in ieder geval daarover eens zou moeten praten. En of het dan nog 10.000 euro moet kosten, dat betwijfel ik. En toen heb ik gezegd: laten we het dan maar afbouwen. De heer Den Braanker Maar er zit een wederkerigheid in. Maar ik denk dat die discussie op een andere manier gevoerd moet worden. De voorzitter Heel goed. Meneer Van Gameren, was u klaar? Dank u wel. De heer Dunsbergen. De heer Dunsbergen Dank u wel, voorzitter. Als het gaat om de voorstellen van de VVD fractie heb ik dacht ik al aangegeven dat wat de CDA fractie betreft besluit 5 en 8 van het collegevoorstel gecombineerd wordt en dat de voorstellen van de VVD meegenomen worden met de Zomernota. Dus staat u mij toe dat ik er verder inhoudelijk niet op inga; ik leefde vanuit de aanname dat we dat bij de Zomernota zouden doen. Als het gaat om het voorstel zoals ik dat heb ingebracht rondom de rapportages begrijp ik de opmerking van de heer Den Braanker als het gaat om de extra inspanning op het moment dat ik zou verwachten dat er eenzelfde Marap zou komen zoals bij Drechtsteden. Nou, dat is geenszins het geval. Wat ik eigenlijk verwacht is een samenvatting van de financiële informatie die het college gewoon maandelijks of per kwartaal krijgt. Op het moment dat je daar een samenvatting van laat maken…maar goed, dat is een aanname dat het college dat wel krijgt, dan kun je ook als raad die zaak volgen. Ik denk dat het dan goed is, en de auditcommissie is daar sowieso mee aan de slag, begrijp ik van de wethouder, dat gewoon het totale instrumentarium, dan maak ik het nog iets breder, nog eens goed tegen het daglicht wordt gehouden, dingen met elkaar in verband gebracht worden zodat je gewoon als toezichthouder van de gemeente Sliedrecht zeg maar van de juiste informatie wordt voorzien. Dat is zeg maar de portee van mijn opmerking geweest. En dat er altijd een positief rekeningresultaat is en dat we dat zo willen houden, daar zegt de CDA fractie hartelijk ja op. Geen enkel misverstand daarover. Daar zijn we het allemaal wel over eens. En dat incidentele projecten eventueel structurele kosten met zich mee kunnen brengen, zeggen we ook hartelijk: ja, dat kan en dan moet je het niet doen binnen die projecten. Maar mevrouw Visser gaf een heel aantal voorbeelden, ik denk een stuk of drie, van incidentele kosten die je hieruit zou kunnen betalen, bijvoorbeeld de situatie waar we nu in zetten met een nieuwe burgemeester. Nou, dat zijn allemaal kosten… het is een beetje naar om dat een project te noemen, excuses voor mijn lompheid, mevrouw Van de Vondervoort , maar dat zijn… De voorzitter Dit verdraag ik nog wel, hoor, als dit de enige lompheid is. De heer Dunsbergen Ik hou me meestal in, dus…Maar dan gaat het dus om incidentele kosten die je uit die post zou kunnen betalen. De moties. Ook wij hebben er over gesproken en het is interessant hoe je naar dingen kunt kijken en er een verschillende visie op kunt hebben. Als het gaat om de bezuiniging op de stedenband Orăştie zegt de CDA fractie: juist omdat Roemenië onderdeel is van de EU moet je daar in het kader van internationalisering voor het delen van kennis, en dan vermoed ik dat wij meer brengen dan halen, een bepaald budget beschikbaar stellen. (-) opmerking zonder microfoon De heer Dunsbergen Op het moment dat wij vanuit België buitengewoon interessante dingen zouden kunnen halen, waar we naar mijn weten met Brussel geen stedenband onderhouden, maar dat terzijde,

- 35 -

zou dat kunnen. Interessant voorstel, wethouder. Er zijn gemeenten die met meerdere plaatsen een stedenband onderhouden. Je hebt op enig moment gekozen voor een stedenband in het kader van internationalisering; nou, op het moment dat je dat met elkaar hebt afgesproken moet je dat gewoon doorzetten. Dus in die zin steunen wij deze motie niet. En als het gaat om de motie in het kader van de Kringloopwinkel: we zien het als een innovatief voorstel en we zien het graag behandeld zoals we dat rondom de voorstellen van de VVD zien. Volgens ons stond het niet in het overzicht van het college; dat is voor ons leidend, heb ik aangegeven in mijn verhaal, en we zijn er wel buitengewoon kritisch op. Dus ik zeg niet dat we het volgen, maar laten we het volgens de procedure juist behandelen, dus een voorstel naast het voorstel van het college en laat het college het eventueel meenemen met de Zomernota, tenzij iemand mij, en ik zie al iemand, kan overtuigen van het feit dat ik dit anders moet zien. De heer Den Braanker Voor mijn helderheid, hoe staat u nu ten aanzien van die motie? De heer Dunsbergen Ja, dat is weer mijn jeugdig enthousiasme. Als het zo gesteld wordt, voorzitter, dan steunen wij de motie niet, omdat hij te vroeg komt. In die zin hadden we graag gezien dat het met de Zomernota was meegekomen, maar het is nu in de vorm van een motie en moet ik terecht hier op reageren. En zoals het nu ligt, zeg ik nee. Is dat voldoende beantwoord? Wethouder Tanis Een paar opmerkingen nog, voorzitter. Zowel mevrouw Visser als de heer Dunsbergen hebben iets gezegd over tussentijdse rapportages. Mijn ideaal blijft nog steeds dat wij onze financiële administratie op een dusdanige manier inrichten dat er op een eenvoudige manier tussentijdse rapportages opgesteld kunnen worden die vervolgens ook in de richting van de raad kunnen komen en verder praten we daar ongetwijfeld verder over in de auditcommissie. Twee. Mevrouw Visser maakte een paar opmerkingen over het rekeningresultaat 2010. Uw incidentele punten die u noemt, die kennen wij uiteraard ook en wij zullen in ieder geval als college met een voorstel in uw richting komen op het moment dat we het met elkaar gaan hebben over de jaarrekening 2010. Mevrouw Visser Ik gaf er ook geen bestemming aan, ik gaf alleen maar het voorbeeld richting de heer Dunsbergen van: incidentele projecten verzinnen is hartstikke leuk, maar meestal lukt dat niet, want je hebt ook nog de nodige tegenvallers. De voorzitter Dat is helder, en de wethouder kwam u tegemoet. Wethouder Tanis Het signaal is volledig helder. Uw opmerkingen over de afvalstoffenheffing, even los van de inhoud van de Milieustraat, want daar gaat mijn collega over. Kijk, het is gebruikelijk, en dat geldt niet alleen voor de afvalstoffenheffing, maar dat geldt in feite voor alle heffingen en tarieven, dat er sprake moet zijn van kostendekkendheid. Dat is in elk geval het uitgangspunt, tenzij de raad daar niet voor kiest. Maar er mag in ieder geval geen sprake zijn van, noem het toch maar winst. We weten met zijn allen dat we de afgelopen jaren, en als u daar verdere informatie over wilt hebben, ja, dan moet ik daar even op terugkomen, maar dat even terzijde. Ondanks het feit dat wij bij het opstellen van de begrotingen van de afgelopen jaren de afvalstoffenheffing op basis van kostendekkendheid hebben vastgesteld, hebben we met zijn allen wel geconstateerd dat er de afgelopen jaren jaarlijks toch sprake was van een overschot. Nou, als je dat constateert, de opmerking van de VVD in ogenschouw neemt van: kijk ook gezien toch het lastige economische tij naar mogelijkheden om de lasten van de burger te verlagen, dan hebben wij als college in ieder geval gezegd: we willen daar graag in de Zomernota bij u op terugkomen, met een positieve grondhouding om te kijken naar de hoogte van de afvalstoffenheffing in het voorstel van volgend jaar. Dat is één. Twee, als mevrouw Visser dan de relatie legt met het Plaatje en de driehoek, is het natuurlijk een bekend gegeven dat het college onder nog nader te definiëren voorwaarden, geen enkel misverstand daarover, de intentie uitgesproken heeft om met een voorstel in de richting van de raad te komen om het Plaatje zo mogelijk over te dragen aan de ROM-D, en dat tweede voorbehoud geldt uiteraard ook voor de driehoek, onder nog nader te

- 36 -

definiëren voorwaarden waar we met elkaar nog over moeten praten. Nou ja, en al die voorbehouden gelden uiteraard natuurlijk ook voor de mogelijke invulling van de driehoek. Concreter kan ik het niet maken. Laatste opmerking, voorzitter, wat mij betreft over de opmerking van reserves en voorzieningen. Ik heb de opmerkingen gehoord van de VVD en dat geldt ook voor de heer Den Braanker; het is zo dat wij twee jaar geleden samen met de auditcommissie heel concreet hebben gekeken naar de hoogte van alle reserves en voorzieningen. Wij hebben er toen met elkaar voor gekozen om een aantal reserves en voorzieningen vrij te laten vallen. Dat is één. Twee, dat de accountant jaarlijks bekijkt of de dotaties die wij ten gunste brengen van de reserves en voorzieningen ook conform de regelgeving zijn en wij dat in feite voldoende vinden om op dit moment geen tijd en energie te stoppen in een nadere analyse van alle reserves en voorzieningen. Dat was het, voorzitter. De voorzitter Dank u wel. Ik kijk even naar wethouder Lavooi; heeft u nog behoefte om op het subsidiebeleid en het sociaal beleid te reageren? Wethouder Lavooi Exact die onderwerpen, voorzitter; goed geraden, zou ik haast zeggen. Het sociaal beleid en de discussie die er was tussen PRO Sliedrecht en de PvdA; wat is de positie van de gemeenteraad van Sliedrecht? Daar draait het vanavond natuurlijk primair om. Beiden hebben gelijk, maar mevrouw Visser het meest. Als het gaat om de financiële positie van Drechtwerk en de financiële positie van de SDDD zijn dat uiteraard zaken die primair in de gemeenschappelijke regelingen aan de orde komen. Daar zullen dus de zaken moeten worden gedaan; vandaar de oproep van mevrouw Visser om het in dat gremium te bespreken. Tegelijkertijd heeft de heer Van Gameren ook wel gelijk als hij wijst op de mogelijke financiële gevolgen van een aantal maatregelen; niet alleen van deze regering, maar ook andere maatregelen. Ik wijs bijvoorbeeld op het minimabeleid. Daar wordt een op een afgerekend met de directe gemeenten. Dus op het moment dat er gemeenschappelijk wordt geconstateerd dat we te maken hebben met een overschrijding van de kosten van het minimabeleid, om maar eens een voorbeeld te noemen, dan krijgt u als gemeenteraad daarvoor de rekening. Dus ja, kort samengevat: natuurlijk is het primair een zaak van de gemeenschappelijke regelingen, maar dat wil niet zeggen dat u daar a) als gemeente geen invloed op heeft, want dat heeft u via de Drechtraad uiteraard, maar b) u wordt wel degelijk ook voor wat betreft sommige onderdelen geconfronteerd, direct, met de mogelijke nadelige gevolgen. Als het gaat om het subsidiebeleid: een paar invalshoeken. Als college hebben we aansluiting proberen te vinden met het programma-akkoord en daarin staat: college, probeer zoveel mogelijk met name de verenigingen te ontzien. Dat hebben we geprobeerd en tot nu toe denken wij ook dat dat gelukt is. Dat betekent vervolgens wel dat je de groteren toch wat harder moet aanpakken om op een substantieel bedrag uit te komen. Tegelijkertijd blijft er natuurlijk wel een vraag van: hoe zit het nu met de kleintjes, om maar in de richting van de heer Van Rekom te kijken; niet direct, maar even spreekwoordelijk. Dat is een punt. Punt is ook de concrete vraag van de CU/SGP fractie: als u, college, met innovatieve voorstellen komt, betrek ons dan daarbij. Dat is een toezegging van onze kant, overigens niet alleen voor wat betreft het subsidiebeleid, maar in den brede; natuurlijk doen we dat dan ook. Als het gaat om de kleintjes proberen we de ambtelijke werkzaamheden nu al zoveel mogelijk te beperken, maar in de innovatieve voorstellen waar we mee zullen komen zit ook een onderdeel “kunnen we het nog eenvoudiger maken met elkaar”; dat voorschotje neem ik alvast op de toekomst, voorzitter. Dank u wel. De voorzitter Dank u wel. Dan beëindigen we de beraadslagingen. De heer Van Gameren Ik heb helaas moeten constateren dat er niet veel steun is voor de moties. Ik had nog even enige hoop bij de heer Dunsbergen; het was een innovatief voorstel, naar helaas trok hij dat direct weer in toen de heer Den Braanker zei: dat moet anders. Dus ja… jawel. Oké. Nou ja, ik wil best die discussie bij de Zomernota voeren. Ik wil graag aantekening van mijn fractie hebben dat wij de moties graag uitgevoerd zouden hebben willen zien, maar dat zijn er maar drie van deze raad. Dus als ik die aantekening kan krijgen, dan hoeft er niet over gestemd te worden, want we hebben nog meer te doen.

- 37 -

De voorzitter Dan zijn in formele zin de moties ingetrokken en wordt dat wat u hebt gezegd in de verslaglegging verwerkt. Ik constateer dat er geen amendementen zijn ingediend op de voorstellen en uit de beraadslagingen meen ik af te leiden dat u instemt met het voorstel. Dat is niet het geval. Dan vraag ik wie het voorstel steunt. Dat zijn de fracties van SGP/CU, CDA, PvdA en de VVD. De fractie van PRO Sliedrecht steunt het voorstel niet. Mevrouw Visser Niet op alle punten. Het gaat met name om punt 4 van agendapunt 9; dat steunen wij niet. Punt 7 van agendapunt 9 vinden we overbodig. De voorzitter Oké, u steunt het voorstel met die twee aantekeningen. Dank u wel. Debatstuk De raadsleden debatteren in navolging van de opiniërende bijeenkomst over de volgende agendapunten en nemen een besluit over de voorliggende raadsvoorstellen 8. VASTSTELLEN VAN HET BESTEMMINGSPLAN BAANHOEK 75-81 EN HET BESLUIT HOGERE GRENSWAARDEN VOOR HET APPARTEMENTENCOMPLEX OP DE ZIEZOLOCATIE De voorzitter Dan gaan wij terug naar agendapunt 8. Is er iemand die hierover het woord wenst? De heer Visser. Doe ik iets fout met de volgorde? Ik geef u gewoon het woord. Na afloop mag u mij corrigeren. De heer Visser Dank u wel, voorzitter. In de opiniërende raad was er een discussie tussen de heer Van Rekom en mij over dit onderwerp en daar ging het met name over stedenbouwkundige randvoorwaarden. Daar heb ik in de tussentijd technische vragen over gesteld, wanneer die door de raad zijn vastgesteld en waar ik die kan vinden. Nou, daar hebben minstens drie ambtenaren naar gezocht en tot op heden niet gevonden. Dat vind ik gewoon jammer. De voorzitter Dank u wel. Mevrouw Visser vroeg het woord. Mevrouw Visser Ik heb het advies van wethouder Lavooi tijdens de opiniërende vergadering opgevolgd en gekeken wat we er in 2007 en 2008 over hebben gezegd. In 2008 heeft de heer Visser al gezegd dat er toen ook geen randvoorwaarden waren vastgesteld, en toen werd er gerefereerd aan een stuk wat ter kennisname heeft gelegen. Oké, dat zij zo. Maar wat me verbaasde was dat in 2008 wethouder Lavooi ook beloofd heeft dat er sfeerbeelden zijn en dat we daar eind van dat jaar over konden spreken. Nou heb ik de hele map weer doorgeakkerd voor het bestemmingsplan en het enige wat er in staat zijn gewoon bouwvolumes met schaduw, zeg maar in de zomer, in de winter, in het voorjaar en in het najaar. Dus ik weet het niet meer. Maar ik heb me maar vastgehouden aan wat we toen gezegd hebben: we konden toen niet instemmen met deze bestemmingsplanvoorstellen en we kunnen het nu ook niet. Dat heeft twee redenen. Dat is één omdat we geen antwoord hebben gekregen op de vraag waarom het losgetrokken is van het hele voorstel Benedenveer, en omdat we in 2008 gevraagd hebben om een advies van de Monumentencommissie en dat niet gekregen hebben, en omdat het er nu weer niet bij zat. De voorzitter Dank u wel. Zijn er nog andere woordmeldingen? De heer Van Rekom. De heer Van Rekom Dank u wel, voorzitter. Ook wij hebben de argumenten van de portefeuillehouder ten aanzien van dit raadsvoorstel nog eens bestudeerd. Het feit dat de raad in 2007/2008 de kaders voor dit bestemmingsplan zou hebben vastgesteld vindt de VVD niet meer valide. Tijden zijn veranderd en er zit niemand meer te wachten op nog meer appartementen, zeker niet omdat we een appartementencomplex niet vinden passen in de bestaande bebouwing. Als er dan ook nog hogere grenswaarden moeten worden vastgesteld terwijl er niet eens een concreet plan ligt, zien we de noodzaak van deze bestemmingsplanwijziging niet zitten. We vragen ons zelfs af of deze

- 38 -

bestemmingsplanwijziging ook zou zijn voorgesteld als de gemeente geen eigenaar van de grond zou zijn geweest. We gaan dus niet akkoord en zien ook geen reden om de zienswijze van de reclamant nummer 1 ongegrond te verklaren. Zoals betoogd onderschrijven wij de bezwaren van de reclamant. Dank u wel. De heer Huisman Dank u wel, voorzitter. Wat ik niet begrijp, is dat we in de opiniërende raad van 22 november, althans daarvoor is er een ontwerpbestemmingsbesluit hierover ter inzage gelegd, en die is volgens mij voor kennisgeving aangenomen. Ik ben eigenlijk benieuwd wat dat dan eigenlijk voor resultaat heeft, of invloed op dit voorstel. Daar wil ik eerst de wethouder nog even over horen, wat hij daar als antwoord op heeft. In de tweede termijn kom ik daar op terug. De voorzitter Dank u wel. Wethouder Lavooi. Wethouder Lavooi Dank u wel, voorzitter. Eerst even de feiten opdat daar in ieder geval geen misverstand over bestaat. Als college hebben wij een stedenbouwkundige opzet ter inzage gelegd voor de commissie Ruimte en Groen van 26 februari 2007; daarvan mag je constateren dat dat stuk toen voor kennisgeving is aangenomen. Een tweede feit is dat een voorstel tot aankoop en sloop van een aantal panden behandeld is in de raadsvergadering van 24 september 2007; zo lang duurt het dus al. Ook dat voorstel is aangenomen door de raad. Dan is er tussendoor een presentatie geweest van het bestemmingsplan Benedenveer en de locatie Ziezo tijdens een informatiebijeenkomst in de Lockhorst, op 14 april 2008. Ik herinner me dat dat de eerste informatieve bijeenkomst was in de nieuwe opzet. U als raad was daar in ieder geval voor uitgenodigd en velen van u waren daarbij ook aanwezig. Dan een toch belangrijke in het kader van het hele proces: een raadsvoorstel voor de vervolgaanpak van het voorontwerp bestemmingsplan waar we het nu over hebben, Benedenveer en Ziezo, is in de raadsvergadering van 30 juni 2008 aanvaard, met uitzondering van de fractie van PRO Sliedrecht en het CDA, die, en dat geldt zeker voor PRO Sliedrecht, toen tegen met name de ontwikkeling van Benedenveer hebben gestemd. Tenslotte het ontwerpbestemmingsplan zoals het ook vanavond aan de orde komt. Dat is voor de raad ter inzage gelegd voor de opiniërende bijeenkomst van 22 november 2010 en daarbij voor kennisgeving aangenomen. Die feiten hebben er in de opiniërende vergadering bij het college toe geleid om u daar op te wijzen. En als dat in een wat te belerende sfeer is gedaan, dan trek ik me dat zeker aan, maar die feiten spreken op zich wel voor zich. Ik geef ze dus vanavond aan u als raad ook weer in de overwegingen mee, want vanavond komt formeel aan de orde de vraag of u al dan niet bezwaren gegrond verklaart in het kader van de procedure die ik net heb geschetst. Dan ga ik nog even concreet in op een aantal opmerkingen en vragen van de diverse fracties. Voorzitter, de CU/SGP, stedenbouwkundige randvoorwaarden. Ja, dus ter inzage gelegd voor de commissie Ruimte en Groen van februari 2007. Dan in de richting van PRO Sliedrecht: sfeerbeelden, bouwvolumes enzovoort. Daar gaat het dus vanavond in formeel opzicht niet om. Het gaat om de vraag of u wel of niet akkoord gaat met het ongegrond verklaren, of deels. Dan in de richting van de VVD fractie: tijden veranderen, naar uw mening. Ja, daar neem ik kennis van namens het college, maar ik meen er ook goed aan te doen om namens het college ook de voorgeschiedenis te schetsen op basis waarvan wij als college in ieder geval ook ons verplicht voelen om de procedure af te maken. En of u dat als raad ook vindt, dat is uiteindelijk aan u. In de richting van de PvdA fractie hoop ik in het totale verhaal antwoord te hebben gegeven op de vraag. Als dat niet zo is, dan hoor ik het graag. De voorzitter Dank u wel. Is er behoefte aan een tweede termijn? De heer Visser. Tweede termijn De heer Visser Ja, voorzitter, ik ben in de eerste termijn heel kort geweest. Ik was heel benieuwd naar de stedenbouwkundige randvoorwaarden. Ze zijn eens een keer ter inzage gelegd geweest. Mijn vraag in de tweede termijn is nu: zijn ze er nog, kan ik ze nog krijgen? En ten derde: degenen die mij kennen weten dat ik idealen heb en dat ik zou willen dat de stedenbouwkundige randvoorwaarden in het vervolg door de besluitvormende raad worden vastgesteld.

- 39 -

Mevrouw Visser Dank u wel, voorzitter. Bij het vaststellen van een bestemmingsplan gaat het inderdaad niet om sfeerbeelden, maar wel om bouwvolumes, want daar maak je gewoon uit hoe hoog en hoe groot en hoe smal en hoe breed het is. Dus bouwvolumes doen er wel toe. Dat is één. Het verhaal over het advies van de Monumentencommissie, daar krijg ik niet eens antwoord op. Dat vind ik ook prima. Alleen, een argument is hier vanavond gebruikt.. er is gezegd, in november 2010 heeft het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. Dat iets ter inzage ligt, nemen wij voor kennisgeving aan. Als ik het goed begrijp moeten we nu voortaan bij de ingekomen stukken al aan gaan geven dat we het niet eens zijn met een ontwerp bestemmingsplan, of we moeten als fractie dan blijkbaar nu alvast zienswijzen inbrengen; ik ben daar nog niet helemaal uit, maar daar zullen we in de fractie wel over nadenken. De beantwoording van de wethouder heeft er in ieder geval niet toe geleid dat wij een ander standpunt in gaan nemen. De voorzitter Dank u wel. De heer Van Rekom nog behoefte aan een tweede termijn? De heer Van Rekom Dank u wel, voorzitter. Wederom geluisterd naar de argumenten van de portefeuillehouder, dat die eigenlijk alleen maar uitvoert wat we kennelijk in het verleden hebben besloten. Wij mogen toch van een portefeuillehouder verwachten dat die richting de raad met een advies komt waarin hij rekening houdt met actuele ontwikkelingen die er toe zouden moeten leiden dat zo’n bestemmingsplan niet meer in de oude vorm in de raad terechtkomt? Dat is het enige punt wat ik nog wilde maken. Ik ben daarover zeer verbaasd; ik verwacht gewoon van een portefeuillehouder dat hij ons adviseert van: inderdaad, de tijden zijn veranderd en dat het eigenlijk niet meer opportuun is om een dergelijk raadsvoorstel in te dienen. Dank u wel. De heer Huisman Dank u wel, voorzitter. Wat de heer Van Rekom zegt, daar zit natuurlijk wel iets in, maar het wordt natuurlijk wel heel erg moeilijk regeren zo als we elke keer plannen naar voren schuiven en elke keer weer naar de tijd die we nu meemaken, om dat elke keer aan te gaan passen. De beantwoording van de wethouder is voor de fractie van de PvdA wel aanleiding om voor dit voorstel te stemmen, zeker omdat we er al zo lang mee bezig zijn geweest. En nogmaals, ingekomen stukken: ik lees ze wel. De voorzitter Dank u wel. Wethouder Lavooi. Wethouder Lavooi Het kan kort, denk ik, voorzitter. De vraag van de heer Visser, CU/SGP, stedenbouwkundige randvoorwaarden, zijn die er? Ja, uiteraard zijn die er en als u daar prijs op stelt, dan zorgen we ervoor dat u die krijgt. Maar belangrijker nog is dat het voorstel dat we vanavond aan u voorleggen, exact, maar dan ook exact overeenkomt met die stedenbouwkundige randvoorwaarden van 2007. Geen meter hoger. En u kunt er van op aan dat wij in de afgelopen tijd juist daarop hebben toegezien, opdat, en dat is direct een antwoord in de richting van de heer Van Rekom, opdat er op die plek niet iets ontstaat waar anno 2011 wellicht geen behoefte aan zou zijn, vergeleken met 2007. We hebben het in dit geval over een zeer bescheiden gebouwtje met een maximale hoogte die wij in 2007 met elkaar hebben afgesproken, en daarvan zeggen wij als college: ja, dan is het gewoon een kwestie van consistent beleid om dat dan ook voort te zetten. Dus ik bestrijd dat we hier niet over hebben nagedacht vanuit de gedachte van: ja, past dat nog wel in deze tijd? In de richting van zowel de heer Visser als de heer Van Rekom zeggen wij: ja, er is wel degelijk naar gekeken en we hebben gezegd: dus absoluut niet hoger dan wat we in 2007 hebben afgesproken, want dan zou je inderdaad gaan luchtfietsen en daar hebben we als college geen trek in. Dan een procedurele; niet onbelangrijk wat mevrouw Visser zegt namens PRO Sliedrecht. Ik meen, en als ik het niet goed zeg, dan moet ik maar gecorrigeerd worden door de voorzitter en anders wel door de griffie, dat we met elkaar hebben afgesproken dat we stukken ter inzage leggen voor u als raad, tenminste stukken van enige importantie, om het zo maar te noemen, in een opiniërende vergadering en dat u als u als raad of als individueel raadslid vindt dat een dergelijk stuk besproken zou moeten worden in uw midden, één of meerderen van u dan ook de vinger opsteekt en zegt: dit willen we de volgende keer behandeld

- 40 -

hebben, met redenen omkleed. En dat is in dit geval volgens ons niet gebeurd. Maar dat is meer een procedureel inhoudelijke opmerking, voorzitter, dank u wel. Mevrouw Visser Voorzitter, ik wil daar toch even kort op reageren. Als een ontwerp bestemmingsplan ter inzage ligt, dan gaan wij er van uit dat wij daar pas mee te maken krijgen op het moment dat er zienswijzen op ingediend zijn, en ik kan me niet voorstellen dat de wethouder werkelijk denkt dat alles wat ter kennisname wordt gebracht aan een raad, automatisch tot volledige instemming van die raad leidt. De voorzitter Nee, maar deze voorzitter is op dit moment overvraagd over de precieze procedure, maar de discussie die hier wordt gevoerd geeft aanleiding om de procedure nog even weer helder te maken. Het lijkt me in het belang van zowel het college als de raad dat er geen misverstand is over hoe we met dit soort procedures omgaan. Ik zal mij met de griffier verstaan om even na te gaan wat er precies is afgesproken over de procedures en als dat aanleiding geeft tot onduidelijkheden,dan zullen wij dat nader bezien. Voor dit moment moeten we het even doen met het feit dat hier nu een voorstel ligt wat u ter besluitvorming wordt aangeboden. Ik constateer dat de beraadslagingen zijn beëindigd en ik wil u vragen wie voor het voorstel is zoals het hier ligt. Dat zijn de fracties van SGP/CU, CDA en PvdA. Tegen het voorstel zijn de fracties van de VVD en PRO Sliedrecht. Daarmee is het voorstel aanvaard.

10. COMPTABILITEITSBESLUITEN APRIL 2011 De budgetmutaties hebben betrekking op 3 onderwerpen: Portefeuillehouder: J. P. Tanis 1. Financiële afwikkeling / aanvullend krediet renovatie Johannes Calvijnschool Programma 3: Jeugd en Onderwijs Een krediet ter beschikking stellen van € 40.000 ten laste van de Voorziening Product 38: Overige randdiensten onderwijs huisvesting onderwijs ten behoeve van afrondende werkzaamheden aan de Johannes Calvijnschool. In het huisvestingsprogramma 2007 was een bedrag opgenomen van € 120.000 voor groot onderhoud aan het schoolgebouw van de Johannes Calvijnschool (Scheldelaan 15). In 2008 heeft voor € 90.000 uitvoering plaatsgevonden. Er is destijds met het schoolbestuur afgesproken dat de uitvoering van de resterende € 30.000, bestaande uit vervanging van de buitenzonwering, plaats zou vinden in samenhang met de renovatie van het oudste gedeelte van het schoolgebouw. Deze renovatie heeft in plaatsgevonden in het eerste halfjaar van 2010. Het oorspronkelijke restant krediet uit 2007 is ondertussen komen te vervallen. Daarom wordt u nu verzocht om opnieuw een krediet ter beschikking te stellen, inclusief een aanvulling ten behoeve van de kosten voor de uitbreiding van het schoolplein. Het gaat om een totaalkrediet van € 40.000. Als dekking dient de Voorziening huisvesting onderwijs. Portefeuillehouder: J.P. Tanis 2. Strategische onderwijsvisie Sliedrecht Programma 3: Jeugd en Onderwijs

Een krediet beschikbaar stellen van € 12.432 voor het ontwikkelen van een strategische onderwijsvisie. Deze kosten kunnen worden gedekt uit de post voor onvoorziene uitgaven.

Product 38: Overige randdiensten onderwijs

Voor het ontwikkelen van een strategische onderwijsvisie Sliedrecht zal een extern bureau worden ingehuurd. De kosten worden geraamd op € 12.432 en kunnen worden gedekt uit de post voor onvoorziene uitgaven.

- 41 -

Portefeuillehouder: M.C. Boevée 3. Nader bodemonderzoek (fase 3) locatie Rubensstraat Programma 8: Ruimtelijke Ordening en Milieu Een krediet beschikbaar stellen van € 11.000 voor nader bodemonderzoek (fase 3) locatie Product 109: Wet Bodembescherming Rubensstraat. De kosten kunnen worden gedekt uit de post voor onvoorziene uitgaven. Op basis van de huidig uitgevoerde onderzoeken op de locatie Rubensstraat is ernstige verontreiniging van de grond vastgesteld. Om de precieze omvang van de verontreiniging vast te stellen is aanvullend onderzoek noodzakelijk. Ook dient een risicoanalyse te worden gemaakt, zodat kan worden bepaald hoe spoedeisend de grond dient te worden gesaneerd. De kosten van het aanvullend onderzoek wordt geraamd op € 11.000,- en kan ten laste worden gebracht van de post voor onvoorziene uitgaven. Financiële kaders: Het saldo van de post voor onvoorziene uitgaven 2011 is na de raadsvergadering van 22 februari € 89.443 Dit saldo neemt door de voorgestelde besluiten af met € 23.432, waardoor het nieuwe saldo uitkomt op € 66.011.

De voorzitter Is er iemand die het woord vraagt over de comptabiliteitsbesluiten? De heer Verloop Dank u wel, voorzitter. Tijdens de opiniërende vergadering heb ik aangegeven dat hier gebruik gemaakt werd van een comptabiliteitsbesluit in plaats van een raadsbesluit. Wethouder Tanis heeft mijn vragen toen beantwoord, waarom daarvoor gekozen is. Ik zou graag voor de toekomst willen bepleiten dat wanneer opnieuw gekozen wordt voor een comptabiliteitsbesluit in plaats van een raadsbesluit, aan het comptabiliteitsbesluit wat er dan eventueel voorligt, een alinea of een tekst toegevoegd wordt waarom er gekozen wordt voor een comptabiliteitsbesluit. Mevrouw Visser Dank u wel, voorzitter. Het betreft comptabiliteitsbesluit 2, strategische onderwijsvisie Sliedrecht. Ongeacht wat wij vinden van wel of niet, en nut en noodzaak van zo’n strategische visie: in de beantwoording in de opiniërende raad heeft wethouder Tanis gezegd dat dit voortvloeide uit het overdrachtsdocument 2010 en dan vinden wij het van de zotte dat dit gefinancierd wordt uit de post onvoorzien, want dat was niet onvoorzien; het kwam uit die nota. Dus dat was voor 2011 te voorzien. Derhalve zijn wij tegen de dekking. Wethouder Tanis Dank u wel, voorzitter. Wat mij betreft heel kort. In de richting van de heer Verloop: mocht dit in de toekomst nog een keer voorkomen, ik heb in de opiniërende raad al aangegeven dat het absoluut niet onze bedoeling is en dat het wat ons betreft ook een uitzondering is. Mocht het zo zijn, dan zullen we dat de volgende keer even wat beter beargumenteren. Ja, en de discussie met mevrouw Visser heb ik al gevoerd in de opiniërende raad, voorzitter. De voorzitter Dank u wel. Dat heeft niet geleid tot het oplossen van het verschil van mening, constateer ik. Dan gaan we over tot de stemming. Wie is voor het voorstel 1, aanvullend krediet Joh. Calvijnschool? Stemt iedereen daar mee in? Dat is het geval. Voorstel 2, strategische onderwijsvisie: de fractie van PRO Sliedrecht is tegen, de anderen stemmen in. Voorstel, 3 nader bodemonderzoek: u stemt daar mee in. Daarmee is dit voorstel afgedaan en geaccordeerd.

11. PRAKTIJKPROEF DROOG EN HERBRUIKBAAR HUISHOUDELIJK AFVAL De voorzitter Is er iemand die hierover het woord wenst? De heer Van Rees Dank u wel, voorzitter. In de opiniërende raad hebben wij duidelijk aangegeven dat wij dit voorstel als een milieu-invulling zien en vanuit die optiek daar heel blij mee zijn. Ik kan

- 42 -

niet nalaten, ik heb vanavond al diverse keren het woord innovatief voorbij horen komen; nou, dit is nu precies zo’n innovatief voorstel waar Sliedrecht trots op kan zijn en we juichen het van harte toe. De voorzitter Dank u wel; de heer Sneijder. De heer Sneijder Dank u wel, voorzitter. Ja, ik kan niet anders dan me aansluiten bij de woorden van de heer van Rees. Na enig heen en weer discussiëren in de opiniërende raad ligt er uiteindelijk een heel mooi voorstel met meetbare doelen. PRO Sliedrecht hoopt dat er veel milieuvoordelen uit te behalen zijn, zodat de burger van Sliedrecht er ook achter kan gaan staan, want het betekent nogal wat. Extra bakken, extra inzet op het gebied van afvalscheiding. Als HVC samen met de gemeente goed communiceert, denk ik dat het een mooie proef kan worden. Ik hoop wel dat de wethouder, stel je voor dat het wat negatiever valt bij de burger, dat HVC en de gemeente dan ook het lef hebben om na een jaar te zeggen van: nou, het is niet zo’n succes, we stoppen er mee. De voorzitter Dank u wel. De heer Huijser. De heer Huijser Dank u wel, voorzitter. Ik heb niet zoveel meer toe te voegen, alleen de externe communicatie, wethouder. Vorige keer is daar natuurlijk een opmerking over gemaakt en voor de verslaglegging is het misschien wel goed om op te merken dat u daar zeer veel aandacht aan besteedt. Met name in de richting van de verenigingen, maar dat is u wel toevertrouwd, dus onze instemming – van harte. Dank u wel. De voorzitter Mevrouw Verschoor. Mevrouw Verschoor Dank u wel, voorzitter. Ik kan eigenlijk alleen maar zeggen dat deze niet– marginale milieuproef wordt gesteund door de mannen en vrouwen uit onze fractie. Dank u we. De heer Verloop Wij zijn blij als CDA fractie dat naar aanleiding van onze suggesties zoals wij die hebben verwoord in de opiniërende bijeenkomsten er meetbare indicatoren, zoals de heer Sneijder al zei, zijn opgenomen in het voorstel. We hopen als CDA fractie van harte dat de proef mag slagen en uiteindelijk ook zal leiden tot een verlaging van de afvalstoffenheffing voor onze burgers. De voorzitter Dank u wel. Wethouder De Waard. Wethouder De Waard Dank u wel, voorzitter. Ja, ik word er een beetje stil van, want in de opiniërende bijeenkomst was er toch wel de nodige kritiek op het toen voorliggende voorstel. Er is ongeveer nog zo’n voorstel bij gekomen, als u de vetgedrukte tekst meeneemt, want dat is dan het extraatje. Dat betekent dat wij geprobeerd hebben om goed naar u te luisteren en in het voorstel allerlei zaken op te nemen die voor u van belang zijn en niet alleen voor u, maar ook voor onze gemeenschap die daarmee moet gaan werken. Hartelijk dank voor de instemming. Inderdaad, meneer van Rees, het is ook een milieu-invulling en als u het een innovatief voorstel vindt, dan is dat ook zo. Het is natuurlijk helemaal nieuw in Nederland, in die zin dat we met twee plaatsen deze pilot aangaan. Een pilot is altijd iets waarvan je achteraf kunt constateren of het succesvol is of niet. In die zin is er vanavond al over lef hebben en durf gesproken, enzovoort. Nou, die mag dit college niet worden ontzegd, denk ik U mag van mij aannemen dat als het echt op een complete mislukking uitdraait, dat wij het lef hebben om te zeggen: daar gaan we niet mee door. Als het gaat over de communicatie hebben we daar de hand van HVC bij nodig; die hebben dat ook toegezegd en mij is er inderdaad heel veel aan gelegen om de verenigingen, maar ook onze burgers op een zeer adequate wijze te voorzien van alle mogelijke zaken waarmee zij deze proef wat ons betreft tot een goed einde kunnen brengen, want daar hebben we wel heel veel support voor nodig. Ik kan niet anders zeggen dan: het heeft even geduurd voordat ik een blij gevoel kreeg deze avond, maar het is toch voor elkaar gekomen. Dank u wel.

- 43 -

De voorzitter Dank u wel. Ik geloof dat iedereen graag instemt met het voorstel zoals het hier ligt. Dan is het voorstel aanvaard. Hamerstuk met stemverklaring 12. INTREKKEN VERORDENING VOOR HET SUBSIDIËREN VAN ONDERHOUD AAN GEMEENTELIJKE MONUMENTEN SLIEDRECHT 1999 De voorzitter Dan zijn we bij agendapunt 12. U stemt in met het voorstel? Dat is het geval. 13. SLUITING De voorzitter Dan zijn wij toe aan het einde van de vergadering. Mag ik u allen buitengewoon hartelijk danken voor uw inbreng en voor uw soepele medewerking aan het goede verloop van deze vergadering? Ik wens u allen wel thuis en tot de volgende keer. Dag.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Sliedrecht op 28 juni 2011 De griffier, De voorzitter,

A. Overbeek

A.G.M. van de Vondervoort

- 44 -

GEMEENTERAAD VAN SLIEDRECHT NOTULEN VAN DE OPENBARE VERGADERING GEHOUDEN OP DINSDAG 24 MEI 2011

Voorzitter: mevrouw A.G.M. van de Vondervoort Griffier: de heer A. Overbeek Verslag: mevrouw E. Verveer, bureau Getikt (af tapes)

Aanwezig:

19 leden: de heren D. van Meeuwen, T.C.C. den Braanker, L.A.. Huijser en M. Visser, mevrouw H.M. Mulder, de heren C.N. de Jager, mevrouw G.J. Visser-Schlieker, de heren T.W. Pauw, M. Sneijder, W.H. Blanken, A. van Rees, de heren A. van Gameren, H.G. Verloop, W.J. Dunsbergen, K. Kuiken, mevrouw C.E. VerschoorBijderwieden, de heer L. van Rekom, mevrouw M.J. BisschopRoodbeen, de heer J.J. Huisman

Afwezig:

-

Namens het college:

de wethouders J.P. Tanis, J.A. Lavooi en A. de Waard

1. OPENING EN LOTING T.B.V. STEMMING EN VOLGORDE SPREKERS De voorzitter Dames en heren, goedenavond. Hartelijk welkom bij deze raadsvergadering. Voordat ik naar de agenda van de raad ga, wil ik een kort moment stilstaan bij het overlijden van Jan Buchner. In 2010 nam Jan Buchner afscheid van de gemeenteraad waarvan hij vele jaren lid is geweest en waarvoor hij zich buitengewoon heeft ingezet. Op 3 mei jongstleden overleed hij aan de gevolgen van een ernstige ziekte. Velen in deze raad en velen in Sliedrecht zullen zich Jan Buchner herinneren als een persoon waar je van op aan kon. Geen grote verhalen; wel een hart voor de zaken waar hij zich mee bezig hield, en een man met veel aandacht voor de mensen om hem heen. Voor de raadsleden voor wie hij aardige activiteiten organiseerde, maar vooral ook voor zijn gezin en als vrijwilliger in Sliedrecht, onder andere in een verzorgingshuis. Jan was een zorgzaam mens, aan wie we met veel dankbaarheid terugdenken. Ons medeleven gaat uit naar zijn vrouw en kinderen, naar familie en vrienden. Ik vraag u een ogenblik stil te staan bij het overlijden van Jan en hem te gedenken. Dank u wel. De voorzitter Dan gaan we naar de agenda van vandaag. Er zijn geen berichten van verhindering. De sprekersvolgorde is bepaald op nummer 6, de heer Kuiken als eerste. Er is op grond van het reglement van orde een aantal vragen gesteld door mevrouw Visser. Die zijn op tijd ingediend. De vragen zijn beantwoord door het college en liggen op uw tafel. Ik vraag aan mevrouw Visser of zij de

behoefte heeft om de vragen hier nog hardop te stellen, of dat wij meteen naar de tweede termijn kunnen? U bent de vragensteller, u mag daarover oordelen. 1. Is het College voornemens de door de Raad voorgestane lijn inzake de Derde Merwede Haven te continueren? Het spreekt natuurlijk voor zich dat de door de Raad ingezette lijn en de ingevolge daarvan genomen besluiten door het College zullen worden gevolgd. 2. Is het College voornemens alle informatie van onze adviseur DIRECT te blijven delen met de Werkgroep en het Burgerinitiatief? Adviezen die worden uitgebracht zijn in principe openbaar en worden daarom gedeeld met andere belanghebbenden. Een advies wint aan waarde als de bestuurlijke context is toegevoegd. De heer Vollenbroek is de adviseur van het College. Zijn adviezen worden meegenomen in de bevindingen en voorstellen van het College aan de Raad. In dat kader kunnen alle partijen beschikken over de informatie. 3. Houdt het College de mogelijkheid open voor het Burgerinitiatief en de Werkgroep om te communiceren met onze adviseur de heer J. Vollenbroek? Zoals in het antwoord op vraag 2 gemeld beschouwt het College de heer Vollenbroek als haar adviseur. Het College kan en wil zich niet mengen in andere communicatielijnen. Of de heer Vollenbroek met anderen dan het College communiceert is een afweging die hij zelf dient te maken. De vragen en de beantwoording van het college maken deel uit van de beraadslagingen. Mevrouw Visser Ik hoef ze niet zo nodig te herhalen en wat mij betreft hoeft de wethouder ook de antwoorden niet voor te lezen, maar ik heb nog wel een paar opmerkingen over de beantwoording. De voorzitter Goed, dan voegen we dat in ieder geval toe aan het verslag, zowel de vragen als de beantwoording, en dan mag u in tweede termijn aanvullende vragen stellen. Ga uw gang. Mevrouw Visser Het gaat met name over de beantwoording van de tweede vraag. Daar schrijft u: Een advies wint aan waarde als de bestuurlijke context is toegevoegd. Ik herhaal maar gewoon wat ik daarover in de fractiekamer zei: ik vind het getuigen van een bepaalde arrogantie, alsof het college meer verstand heeft van bepaalde zaken dan de raad, of onze adviseur. Dat is het eerste. Het tweede wat er staat is: De heer Vollenbroek is de adviseur van het College. Volgens mij is de heer Vollenbroek de adviseur van de hele raad, en wordt meneer Vollenbroek ook gewoon betaald uit geld dat via het budgetrecht van de raad is verkregen. Dus ik ga er maar van uit dat dat een schrijffout is en dat meneer Vollenbroek nog steeds de adviseur is van de raad. De voorzitter Zijn er andere leden van de raad die aanvullende vragen willen stellen? Of aan het college, of aan mevrouw Visser? Dat is niet het geval? Wethouder De Waard. Wethouder De Waard Dank u wel, voorzitter. Arrogantie heb ik niet gepoogd om in het antwoord te leggen. Wie mij wat beter kent, weet ook dat dat niet één van mijn karaktereigenschappen is, dus dat heb ik zo zeker niet bedoeld. Wat hier bedoeld wordt, is dat…we gaan er vanuit dat als we adviezen krijgen, we die zelf ook nog wel wegen en dan door middel van het verhaal wat wij zelf ook uit andere bronnen vergaren, dat we dat in zijn geheel wegen en aan u voorleggen op het moment dat er een voorstel wordt geformuleerd. Meer hoeft u er niet achter te zoeken. Kijk, een advies staat op zichzelf en dat kun je op allerlei manieren uitleggen. Het is op zich wel handig als het college er ook even over nadenkt, wanneer een advies gegeven is, om dat mee te nemen. Een advies vraag je over een voorstel of over een idee wat je hebt. Dan ga je die samenbundelen en dat bij elkaar vormt natuurlijk het voorstel dat door het college aan een raad wordt voorgelegd. En als u zegt dat de heer Vollenbroek niet alleen de adviseur van het college is, maar ook van de raad, dan hebt u daar gelijk in en bied ik mijn nederige excuses aan voor het feit dat ik dat wat anders geformuleerd heb.

- 46 -

De voorzitter Dank u wel.

2. VASTSTELLEN AGENDA De voorzitter Dan zijn wij toe aan de vaststelling van de agenda. Ik neem aan dat dit de agenda kan zijn? Dank u wel. 3. STAND VAN ZAKEN DERDE MERWEDEHAVEN De voorzitter Dan zijn we aan de stand van zaken met betrekking tot de Derde Merwedehaven. Op 12 mei is er een extra opiniërende bijeenkomst geweest over de Derde Merwedehaven en in die bijeenkomst is een viertal thema’s met het college besproken en zijn er vragen aan het college gesteld. Die vragen hadden betrekking op de reactie op de brief van de provincie, de opvatting van de GGD over het gezondheidsvraagstuk, de eventuele meerwaarde van het ingaan van een traject met betrekking tot aangifte doen door de raad en contact met de Gedeputeerde over het beleid van de provincie in nieuwe samenstelling, als ik het even zo mag samenvatten. Op die vier thema’s is van de kant van het college gereageerd. Er ligt hier geen raadsvoorstel voor, maar volgens mij liggen er twee vragen voor. De eerste vraag is of de conceptbrief zoals het college die heeft aangereikt, de brief is waarvan de raad vindt dat die namens de raad kan worden verzonden. De tweede vraag is of er op basis van de stukken zoals u die zijn aangereikt, andere zaken zijn waarover u als raad afspraken wil maken. Dan verwacht ik dat iemand daarvoor een voorstel doet. Akkoord? Dan kijk ik wie het woord wil over dit agendapunt. Dan is de heer Van Rees als eerste aan het woord. De heer Van Rees Dank u wel, mevrouw de voorzitter. Om te beginnen moet ik zeggen dat wij vorige week aangenaam verrast waren door het bezoek van Gedeputeerde Janssen. In de korte tijd dat hij Gedeputeerde is op deze portefeuille herkende hij in het dossier Derde Merwedehaven al een hoofdpijndossier. Hij vertelde dat het hem ernst was om de afbouw van stortplaats Derde Merwedehaven en de transformatie naar een recreatieve bestemming zo goed, veilig en gecontroleerd mogelijk te laten verlopen, en dat tegelijkertijd gedegen onderzoek moest plaatsvinden om de risico’s die de Sliedrechtse bevolking mogelijk heeft gelopen, boven tafel te krijgen. Tussen neus en lippen door liet hij daarbij duidelijk merken dat onderzoek door het OM het hem daarbij niet gemakkelijker zou maken. Het niet doen van die aangifte heeft als consequentie dat wij als raad niet datgene doen wat wij uit zorg voor onze burgers beloofd hebben te zullen doen, namelijk zorgen dat de onderste steen boven komt. Dat was ook de intentie die wij hadden op het moment dat we een brief met 16 punten verstuurden. Op het moment dat de beantwoording daarvan onvoldoende zou zijn, zouden wij overgaan tot het doen van die aangifte. Laat onverlet dat overheden ook een voorbeeldfunctie hebben; juist zij zouden in dialoog met elkaar dit probleem al hebben moeten oplossen. Dat is echter het afgelopen jaar niet gelukt. De PvdA is daarom van mening dat we bij ons oorspronkelijke besluit om aangifte te doen, moeten blijven, wat absoluut een constructieve samenwerking met de provincie niet in de weg hoeft te staan. Daar wil ik het bij laten. De voorzitter Dank u wel. De heer Van Rekom. De heer Van Rekom Dank u wel, voorzitter. De VVD heeft eigenlijk heel weinig toe te voegen aan hetgeen de PvdA zojuist heeft gezegd. Voor ons zijn de stukken van de afgelopen weken ook geen aanleiding om ons standpunt te wijzigen. Dat betekent dat ook wij het op zichzelf niet erg zouden vinden als de brief uitgaat, maar dat we het vrij zinloos vinden richting de provincie en dat ook de VVD fractie heeft besloten om aangifte te gaan doen, al dan niet gezamenlijk met de PvdA. Dank u wel. De voorzitter Dank u wel. De heer Dunsbergen. De heer Dunsbergen Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, als raad wilden we dat de Derde Merwedehaven gesloten zou worden. Zoals ik 14 dagen geleden ook al aangaf, lijkt het er sterk op dat

- 47 -

iedere partij deze verkiezingsbelofte gaat inlossen. Vervolgens is het van belang dat er duidelijkheid komt over de eventueel gelopen risico’s na het los storten van asbesthoudend afval, en dat is volgens de CDA fractie het doel en de focus waar we op gericht moeten zijn als raad. Voorzitter, ik stel vast dat de methode om dit doel te bereiken een scheiding brengt in deze raad. Het ene deel wil volgens het “conflictmodel” aan de slag, zoals in de afgelopen jaren blijkbaar nodig was; wat er overigens ook toe heeft geleid dat de stort gaat sluiten. Volgens de CDA fractie komen we nu in een volgende fase. We willen weten wat ons is overkomen. En het is nu ernstig de vraag of je diezelfde methode moet gebruiken om dat doel te bereiken. De CDA fractie staat op het standpunt dat er een koerswijziging nodig is. Niet vechten, maar communiceren. Dat is in het verleden niet mogelijk gebleken bij de toen verantwoordelijke personen. Maar we hebben inmiddels een wijziging van de Gedeputeerde en de ambtenaren. Vorige week maandag hebben we op voorstel van mevrouw Visser een gesprek gevoerd met Gedeputeerde Janssen. We hebben hem, nadat we onze visie met hem hadden gedeeld, gevraagd ons een intentieverklaring te sturen en te bevestigen wat hij tegen ons had gezegd in klein comité. En hij had twee kernwoorden: veiligheid en duidelijkheid. We hebben de Gedeputeerde met elkaar op het hart gedrukt om vóór de vergadering van vanavond zijn goede wil te tonen door een schriftelijke verklaring af te geven. Voorzitter, ik heb vastgesteld dat we die verklaring op tijd hebben ontvangen. Veertien dagen geleden hebben we de portefeuillehouder een aantal opdrachten meegegeven en in een overzicht zijn we op de hoogte gehouden van de acties en de data waarin dat is gebeurd. Onder andere hebben we een notitie van de GGD ontvangen en is de brief aan de Provincie opgesteld. Hierin volgen we als raad het advies van onze adviseur, de heer Vollenbroek, om op deze manier te reageren. En als je het advies van de heer Vollenbroek nog eens goed doorleest, zul je het woord aangifte niet tegenkomen. De heer Vollenbroek geeft in zijn reactie van 26 april aan dat er een diepgaand onderzoek nodig is. En hij geeft aan dat de provincie hieraan zijn medewerking moet verlenen in de intentieverklaring van de Gedeputeerde zodat er duidelijkheid verschaft moet worden over het verleden. Een opmaat, wat het CDA betreft, naar een gewenst onderzoek. Laten we met de provincie in gesprek gaan en aankoersen op een onafhankelijk onderzoek zoals bijvoorbeeld recent is gebeurd door de commissie Mans in Zeeland. Voorzitter, de CDA fractie heeft er behoefte aan om krachtig afstand te nemen van de paginagrote advertentie van de stichting Derde Merwedehaven in Het Kompas van vorige week. De insinuaties richting de waarnemend burgemeester en de huidige portefeuillehouder zijn volledig voor rekening van de stichting, waar wij ons absoluut niet in kunnen vinden. Het CDA gaat er van uit dat aangifte doen in dit stadium strijdig is met het uitgangspunt op te komen voor de gezondheid van onze burgers. We hebben daar gewoon een andere visie op. Alles op een rij zettend, ziet het CDA op dit moment geen reden om aangifte te doen en kan wat ons betreft de brief van het college verzonden worden. De voorzitter Mevrouw Verschoor. Mevrouw Verschoor Mag ik iets vragen aan de heer Dunsbergen? Is er een ander stadium geweest waarop u wel had gedacht om aangifte te doen? Welk stadium had geschikter geweest volgens u? Want u zegt: dit is niet het stadium om zoiets te doen. Welk stadium was er wel voor, als het nu niet zo is? De heer Dunsbergen Mevrouw Verschoor, volgens de CDA fractie is het zo dat je eerst onderzoek moet doen. Dat is wat we steeds met elkaar, ook 31 maart, gewisseld hebben. Wat is het uiteindelijke doel van alles? Dat is een onafhankelijk onderzoek zodat de onderste steen boven komt, zoals u zojuist ook zei. Daar gaat het om: we moeten de onderste steen boven hebben. En welk doel gaan we dan bereiken? Dat is dan zeg maar kenbaar maken aan de burgers van Sliedrecht wat er gebeurd is en welke risico’s ze gelopen hebben. Het punt is alleen: welk middel gaan we daartoe inzetten? En wat ik vaststel is dat het er op lijkt dat er mensen zijn die het doen van aangifte tot doel verheffen, terwijl het er om gaat dat er duidelijkheid komt over wat er is gebeurd en welke risico’s we hebben gelopen. En waar het om gaat, is dat we dat vaststellen. En volgens de CDA fractie moeten we dat doen samen met de provincie en niet door met hen in een strijd verwikkeld te raken, zoals we dat de afgelopen jaren

- 48 -

gehad hebben, temeer omdat we nu ook een andere Gedeputeerde hebben die iets heel anders laat zien dan hiervoor gebruikelijk was. De voorzitter Dank u wel. De heer Huijser. De heer Huijser Dank u wel, voorzitter. Ik ga niet herhalen wat ik namens de fractie van de SGP/ChristenUnie op 12 mei in de opiniërende vergadering heb gezegd met betrekking tot ons standpunt over de Derde Merwedehaven naar aanleiding van de brief en het voorstel van het college aan de raad. Voorzitter, wij zijn blij dat Gedeputeerde Janssen zo snel na de opiniërende vergadering het overleg is aangegaan met de fractievoorzitters, die naar ik heb begrepen content waren met zijn voortvarende aanpak. Dat sluit ook even aan bij wat de heer Dunsbergen heeft opgemerkt hierover. Natuurlijk heeft dit te maken met het beleid van zijn voorganger, maar zijn eerste insteek is toch om de onrust bij de bewoners inzake de gezondheid weg te nemen. Dat is in ieder geval winst voor ons dorp. Wij hebben inmiddels kennis kunnen nemen van zijn brief, die gericht is aan alle betrokkenen met wie hij een constructief overleg voorstaat. Hij streeft naar een voor alle partijen bevredigende uitkomst; echter, hij vraagt wel tijd, hetgeen niet wil zeggen dat hij er weken/maanden over kan doen. Zeker niet. Binnen de kortste keren willen wij weten hoe de vlag er voor staat. Aan de wethouder het verzoek c.q. opdracht: laat de Gedeputeerde een tijdpad aangeven waarop wij zijn definitieve standpunt mogen vernemen. We kunnen ons naar de bevolking toe eigenlijk geen langer uitstel veroorloven. Ook hebben wij kennis kunnen nemen van de rapportage van de GGD Zuid-Holland Zuid met betrekking tot mogelijke risico’s Derde Merwedehaven voor de omgeving. We zullen het naar mijn mening toch moeten doen met de conclusies van deze GGD. Wij zijn geen deskundigen. Wel laat de rapportage zien dat het monitoren van longkanker danwel asbestkanker onder de algemene bevolking in Dordrecht en Sliedrecht niet zinvol is, omdat een oorzakelijk verband met de Derde Merwedehaven niet kan worden aangetoond. Voor wat betreft de aansprakelijkheidstelling bij voorbaat van Provincie, PROAV en Delta lijkt ons dat een heilloze weg. We kunnen ons dan ook niet vinden, hoe sympathiek bedoeld ook, in het voorstel van de VVD om een format samen te stellen waarvan burgers van Sliedrecht gebruik kunnen maken voor een eventuele aansprakelijkheid in de toekomst. Immers, het oorzakelijk verband moet worden aangetoond en dat zal moeilijk, zo niet onmogelijk worden. Overigens, wanneer we ons daar sterk voor zouden maken, dan weet ik nog wel meer formats samen te stellen voor zaken die mogelijk onze gezondheid schaden en/of bedreigen. Dan naar de aangifte, voorzitter. Op 12 mei hebben wij reeds betoogd dat een aangifte van het ene overheidsorgaan tegen een ander overheidsorgaan niet voor de hand ligt. We kunnen dan ook niet meegaan met het voorstel van de VVD, PRO Sliedrecht en PvdA om aangifte te gaan doen, mede in het licht van de brief die de Gedeputeerde ons heeft gezonden. In de richting van de VVD, PRO Sliedrecht en de PvdA zou ik willen opmerken van de aangifteweg door de gemeente nadrukkelijk af te zien. Beste collega- raadsleden, dit is niet de weg die we dienen te bewandelen. Zeker nu niet, nu de nieuwe Gedeputeerde gevraagd heeft om tijd, om gelegenheid te bieden voor alle betrokken partijen om in een persoonlijk gesprek hun mening en ervaringen aan hem voor te leggen. Laten we hem correct behandelen en hem de tijd gunnen die hij vraagt in zijn brief. Daar komt overigens nog wat bij. Ik heb de afgelopen dagen ook nog eens de aanwijzing voor opsporing en vervolging van overheden er op nagelezen in relatie tot de zogeheten Pikmeer arresten. Uit jurisprudentie van de Hoge Raad blijkt dat het bijzonder moeilijk is om de overheid strafrechtelijk te vervolgen. Onder andere staat daar dat in het algemeen belang in de zin van artikel 167 van strafvordering kan worden afgezien van vervolging. Een reden van algemeen belang vanuit dit artikel kan bijvoorbeeld zijn gelegen in de omstandigheid dat ingrijpen van een strafrechter ontijdig is of de goede gang van een bestuurlijk proces verstoort. Welnu, de laatste situatie doet zich naar mijn mening voor bij de inzet van de Gedeputeerde, getuige de inhoud van zijn brief. Een strafrechtelijk onderzoek tegen de overheid gaat maanden, zo niet jaren duren en gedurende die tijd zit de zaak op slot. En dat willen we toch niet, stel ik vragenderwijs aan de raadsleden aan de overkant. En om het verhaal compleet te maken verwijs ik u nog naar de uitspraak van het gerechtshof in Den Haag met betrekking tot de vuurwerkramp te Enschede, waar het gaat om de niet-aansprakelijkheid van de overheid. De Hoge Raad bevestigt het oordeel van het Hof. Dit gezegd hebbend, blijft voor ons de vraag wat een aangifte van de gemeente, ik heb het dus niet over de

- 49 -

individuele burger, bijdraagt aan de problematiek van de Derde Merwedehaven. Hoe zeer wij de mensen van de stichting Derde Merwedehaven, het burgerinitiatief, de oppositie en de PvdA respectvol tegemoet willen treden, verschillen wij van mening over de nu door hen voorgestelde aanpak. We zullen als fractie niet meedoen in de wedloop wie in Sliedrecht het meeste opkomt voor de gezondheid van de inwoners inzake dit gevoelige dossier. Wij zijn zeer benieuwd naar het huiswerk van de portefeuillehouder wat het standpunt van het OM uiteindelijk zal zijn over het gedane voorstel tot het doen van aangifte door de stichting Werkgroep Derde Merwedehaven en in haar kielzog PRO Sliedrecht en mogelijk VVD en PvdA. Ik hoop dat genoemde partijen, wanneer ze te horen krijgen dat het OM deze weg niet wenst te gaan, en dat zou zo maar kunnen om redenen die ik zo even noemde, naar de bevolking duidelijk zullen maken dat zij zichzelf mogelijk hebben overschat en dat zij een wat bescheidener rol hadden moeten vervullen. In dit huis bedrijven we politiek en als raad doen we waar we als raad voor zijn. We moeten onze politieke instrumenten gebruiken en in ieder geval niet de bevolking mobiliseren om afstand te nemen van het voorstel van het college, die het doen van aangifte door de gemeente, zo wij begrepen hebben, ontraden. De fractie van de SGP/ChristenUnie schaart zich dus achter het standpunt van het college. Dus geen aangifte, en het verzenden van de brief. Dit doen wij mede op grond van hetgeen de wet en jurisprudentie ons als plaatselijke overheid voorhoudt, ook in het licht van de nieuwe situatie. En dan nog kun je zorg hebben of je verantwoordelijk voelen voor de gezondheid van Sliedrechtse burgers, zonder dat je elke keer weer meent te moeten opmerken hoe de gezondheid van de Sliedrechters je ter harte gaat. Laten we eerlijk zijn naar elkaar en respect hebben voor elkaars standpunt. Onze fractie is er steeds van uitgegaan dat eenieder hier in dit huis de gezondheid van de burgers van Sliedrecht hoog in het vaandel heeft staan; laten we dan ook gezamenlijk blijven optrekken. Voorzitter, ik sluit af door op te merken dat ook de SGP/ChristenUnie opkomt voor de gezondheid van haar burgers; ook op dit gevoelige dossier. Wij gaan hierbij uitdrukkelijk een andere weg dan de stichting, die met een paginagrote advertentie bestuurlijke dwalingen van soms met name genoemde personen suggereert en vervolgens oproept tot samenwerking met diezelfde personen. We wensen de nieuwe portefeuillehouder veel wijsheid, vasthoudendheid en daadkracht toe, en wat je je allemaal nog meer kunt wensen bij dit dossier. Wel willen wij als fractie nog benadrukken: blijf vooral in gesprek. Overleg met de belangenverenigingen en doe dat vooral op uw eigen wijze. Daar wensen wij als fractie geen punt van te maken. Dank u wel. De voorzitter Dank u wel. Mevrouw Visser. Mevrouw Visser Dank u wel, voorzitter. Dit raadslid van de overkant houdt het maar gewoon vrij kort. Er liggen twee vragen voor. Er ligt een conceptbrief, wat volgens mij geen voorstel is van het college, maar gewoon opnieuw een brief van de raad aan de Gedeputeerde. Het hoeft voor onze fractie niet meer, maar we zijn ook niet degenen die zeggen: blokkeer het maar en schrijf die brief maar namens de raad met uitzondering van PRO Sliedrecht. Dat is één. Het tweede is, meneer Huijser van de SGP/ChristenUnie: dit raadslid doet geen aangifte. De politieke vereniging PRO Sliedrecht doet aangifte. Dat is iets heel anders dan een raadslid wat aangifte gaat doen. Ik wil u dan nog wel even heel kort uitleggen waarom onze vereniging vasthoudt, ondanks alle goede bedoelingen en intentieverklaring van meneer Rik Janssen, de nieuwe Gedeputeerde. Omdat het voor ons iets is van: van 2003 tot 2010 heeft er heel veel plaatsgevonden wat in onze ogen niet had gemogen. Dat noemen wij een vermeend milieudelict, en ik vind gewoon nog steeds: als mijn fiets wordt gestolen, ga ik niet eerst kijken wie hem gestolen heeft voor ik aangifte ga doen. Dan ga ik aangifte doen, en dan is het aan het OM of aan de politie om uit te gaan zoeken wie dat gedaan heeft. Dus met andere woorden: wij doen aangifte van een vermeend milieudelict en het OM gaat dat uitzoeken. Nou, diepgaander en onafhankelijker dan het OM zal niemand het doen. Dat is dat. Vanaf 1 januari tot eind 2012 is er een nieuwe situatie en daar wil ik de heer Janssen wel op aanspreken. Maar juist omdat het een nieuwe Gedeputeerde is die een erfenis heeft van 19 jaar, geloof ik, willen wij dat als twee trajecten zien. Dus dat is de reden dat wij de aangifte doorzetten. Maar dat is de politieke vereniging PRO Sliedrecht. Daar wilde ik het bij laten.

- 50 -

De voorzitter Dank u wel. Wethouder De Waard, als ik het goed heb genoteerd ligt er één vraag in uw richting met betrekking tot het tijdpad dat u met de Gedeputeerde zou moeten afspreken. Wilt u daar op reageren alstublieft? Sorry, u meldt zich nog. De heer Van Meeuwen Ik heb een vraag aan de VVD. Doen jullie dat ook als politieke vereniging, of doen jullie dat als raadslid, die aangifte? De heer Van Rekom Uiteraard doen wij dat als politieke vereniging. Komende donderdag hebben wij onze fractievergadering. Daar gaan we de welbekende puntjes op de i zetten en mede naar aanleiding van de opmerking van de SGP/ChristenUnie over de claimbrief, ook daar gaan we kijken of we de burgers op eigen initiatief kunnen helpen om uiteindelijk toch de eventuele gezondheidschade voor hen te kunnen claimen. De heer Van Meeuwen En mag ik dat ook even vragen aan de PvdA? De heer Van Rees Voor het eerste gedeelte geldt in feite hetzelfde antwoord. Wij zullen in onderling overleg kijken of we elkaar kunnen vinden en wat daar de mogelijkheden in zijn. De voorzitter Dank u wel. Wethouder De Waard. Wethouder De Waard Voorzitter, dank u wel. Ja, het is voor mij geen moeite om de Gedeputeerde te vragen om een tijdpad op papier te zetten en aan u te laten toekomen op het moment dat ik dat in bezit heb. Ik ga daar morgenochtend direct met hem in de slag. De voorzitter Dank u wel. We hadden met elkaar afgesproken dat wij tot kwart over 8 deze raadsvergadering zouden hebben. We zijn tien minuten uitgelopen. Ik heb de indruk, maar als ik fout zit moet u het zeggen, dat er geen noodzaak is tot een tweede termijn en dat ik conclusies zou kunnen trekken. Klopt dat? Ik zeg het ook een beetje omdat we een bijeenkomst hebben gepland met externen die om kwart over 8 zou beginnen. Als we echt uitgebreid gaan vergaderen, moeten we volgens mij schorsen en de volgende week verder gaan, maar ik wou proberen om het af te ronden. De heer Huijser wil daar iets over zeggen? De heer Huijser Ik heb een korte opmerking. Dan ga ik even terug naar het verslag van 12 mei. Daar vind ik verwoord wat de diverse fracties hebben uitgesproken. Dat ging over aangifte door de raad, en niet over verenigingen. Nu wijzigt de koers, heb ik begrepen. Met uitzondering van PRO Sliedrecht; u reageert al direct, mevrouw Visser. Maar de VVD en de PvdA hebben het gehad over de raad en niet over politieke vereniging. Mevrouw Visser Mag ik daar heel kort op reageren? De voorzitter Zullen we het verslag van 12 mei laten voor wat het is, want dat is een nog niet vastgesteld verslag. Dus wilt u daar bij gelegenheid, als het verslag wordt vastgesteld, even op reageren? Het is helder wat in deze raad aan de orde is geweest en dat is dat drie fracties hebben aangegeven dat zij in overleg zullen treden over of hun politieke verenigingen, al dan niet gezamenlijk, overgaan tot het doen van aangifte. Zo vat ik het denk ik correct samen. En als ik kijk naar het raadsdebat tot nu toe, dan stel ik vast dat er in de raad geen meerderheid is tot het doen van aangifte en dat de raad dus geen aangifte doet, en stel ik vast dat er wel een meerderheid is voor het verzenden van de brief namens de raad, mevrouw Visser. Want het is inderdaad een concept dat u aangeboden is om als raad te verzenden. Dan wil ik bij die brief nog één opmerking maken en dat is dat de heer Vollenbroek ons heeft gesuggereerd om in de brief helemaal aan het eind, waar al die afspraken bevestigd worden, ook nog in te voegen het aanpassen van het stortplan. Dat lijkt mij in lijn met wat u als raad steeds beoogd en bedoeld hebt, dus ik stel u voor dat de raad de brief verzendt met de aanvulling die ik u net aanreik. Bent u het daar mee eens? Zijn mijn conclusies juist?

- 51 -

4. SLUITING De voorzitter Dan stel ik dat vast en sluit ik de raadsvergadering en dank ik u voor de medewerking.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Sliedrecht op 28 juni 2011 De griffier,

De voorzitter,

A. Overbeek

A.G.M. van de Vondervoort

- 52 -

Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht

Agendapunt: 5

Sliedrecht, 14 juni 2011

Onderwerp: Ingekomen stukken raad Advies opiniërende bijeenkomst: N.v.t. Voor kennisgeving aannemen: 1. 2. 3. 4. 5.

Artikel 44 Reglement van Orde vragen van de fractie van de PvdA over VNG-besturrsakkoord Verantwoording fracties over fractievergoedingen 2010 Memo werkwijze en procedures bij besloten bijeenkomsten Startnotitie sturingskracht van de raad Brief van de gemeenteraad aan het college van gedeputeerde staten van Zuid-Holland over onderzoek berging van asbesthoudend afval Derde Merwedehaven 6. Jaarrekening 2010 van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 7. Jaarrekening 2010 van de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden

Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht, de secretaris, de burgemeester,

J.H. Koetsenruijter

A.G.M. van de Vondervoort (wnd)

Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht

Agendapunt: 6

Sliedrecht, 24 mei 2011

Onderwerp: Programmarekening 2010 Voorgesteld besluit: 1. De programmarekening 2010 vast te stellen; 2. Vanuit het rekeningsaldo van € 2.959.758 een bedrag van € 882.000 te bestemmen voor exploitatieclaims in 2011; afwikkeling hiervan geschiedt via de algemene reserve; 3. Het niet bestemde rekeningsaldo ad € 2.077.758 toe te voegen aan de algemene reserve en voorlopig beschikbaar te houden voor (herijking van) projecten. Advies opiniërende bijeenkomst: De opiniërende bijeenkomst stelt voor om een nadere bespreking van het voorstel in de raad te voeren. Overwegingen en alternatieven: Bijgaand treft u de jaarrekening 2010 aan. In de rekening legt het college verantwoording af over het desbetreffende boekjaar. Het belangrijkste kader voor de rekening is de begroting. In de rekening is de controleverklaring opgenomen van de externe accountant. De strekking ervan is dat de rekening een getrouw beeld geeft; daarnaast is de strekking dat de verantwoorde baten en lasten rechtmatig zijn. U wordt gevraagd de jaarrekening 2010 vast te stellen. Naast vaststelling van de rekening, wordt u gevraagd het rekeningsaldo te bestemmen: het saldo kan worden toegevoegd aan de reservepositie of worden besteed. Voorgesteld wordt om een deel van het rekeningsaldo van € 2.959.758 aan te wenden voor exploitatieclaims volgens onderstaande specificatie. Resultaat Ter vaststelling: Invoeringskosten WABO Aanleg waterberging (budgetoverheveling 2010) Bouwleges sociale woningbouw t.g.v. stimuleringsreserve woningbouw Organisatieontwikkeling Kosten onderzoeken c.a. Kosten vervanging / waarneming Toe te voegen aan de algemene reserve

€ -

74.000 40.000 168.000

-

250.000 150.000 200.000

€

2.959.758

€

882.000 2.077.758

Voorgesteld wordt om het restant van € 2.077.758 toe te voegen aan de algemene reserve. Daarbij is het voorstel om dit bedrag binnen de algemene reserve beschikbaar te houden voor de realisatie van grote projecten; het college zal, mede in het kader van de verbetering van de projectbeheersing, uiterlijk bij de behandeling van de begroting 2012 met een actuele prognose van de projecten komen.

-2-

Externe communicatie: Zoals gebruikelijk

Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht, de secretaris, de burgemeester,

J.H. Koetsenruijter

A.G.M. van de Vondervoort (wnd.)

Concept Raadsbesluit

De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 mei 2011;

besluit:

1. De programmarekening 2010 vast te stellen; 2. Vanuit het rekeningsaldo van € 2.959.758 een bedrag van € 882.000 te bestemmen voor exploitatieclaims in 2011; afwikkeling hiervan geschiedt via de algemene reserve; 3. Het niet bestemde rekeningsaldo ad € 2.077.758 toe te voegen aan de algemene reserve en voorlopig beschikbaar te houden voor (herijking van) projecten.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op …………………. juni 2011 De griffier,

De voorzitter,

A. Overbeek

A.G.M. van de Vondervoort

Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht

Agendapunt: 7

Sliedrecht, 31 mei 2011

Onderwerp: Zomernota 2011

1. Inleiding: Voor u ligt de Zomernota 2011. De zomernota is een belangrijke schakel in de budgetcyclus, waarmee een goede prognose kan worden gegeven over de uitkomst van de lopende begroting en de ontwikkeling van de meerjarenramingen. De zomernota bestaat uit de volgende hoofdstukken:

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

De zomernota 2011 in het kort, budgettaire problematiek Financieel perspectief Technische uitgangspunten en tarievenbeleid 2012-2015 Subsidies Nieuw beleid Wijzigingen in de risicoparagraaf Voorstellen Mutaties in de programma’s Begroting 2011 Structurele mutaties in de programma’s ten behoeve van de meerjarenramingen 2012 -2015 Bezuinigingsvoorstellen Kredieten Bijlagen A. Voortgangsrapportage Brede Doorlichting begroting 2011 B. Bezuinigingsvoorstellen 2012 C. Overzicht post voor onvoorziene uitgaven 2011 D. PVVO/PGO E. Prognose van de AR (Algemene Reserve) F. Afkortingenlijst G. Projectenrapportage H Uitvoeringsprogramma

-1-

2.

De zomernota 2011 in het kort, budgettaire problematiek

Deze zomernota 2011 is een rapportage over het verloop van de begroting 2011. Tevens is een budgetprognose voor de jaren 2012 t/m 2015 opgenomen. Deze budgetprognose vormt de basis voor de begroting 2012 én de meerjarenramingen 2013-2015. Budgetafwijkingen die niet in de zomernota zijn verwerkt, kunnen in principe niet meer geaccepteerd worden bij de samenstelling van de begroting 2012 en de bijbehorende meerjarenramingen. Alleen voor niet-voorzienbare en onvermijdelijke mutaties kan een uitzondering worden gemaakt. Zie ook de voorbehouden die in de risicoparagraaf worden genoemd. De rapportage is geordend naar de 10 programma’s uit de programmabegroting. De zomernota is een momentopname van de budgettaire positie van onze gemeente. Het biedt de mogelijkheid om, terugkijkend naar het afgelopen jaar en rekening houdend met de realisatie van de eerste paar maanden van dit jaar, de lopende begroting én de meerjarenramingen bij te stellen. Totaaloverzicht van de budgetmutaties: Begrotingssaldi begroting 2011 Effecten Decembercirculaire 2010 Jaarlijkse bijdrage Drechtwerk SCD/ICT, meerkosten werkplekken SDD, bijstandverlening GR ZHZ. Packagedeal verhoging € 2 per inwoner Leerlingenvervoer Nieuw beleid 2011 Tekorten op begrotingen

2011 129.000 107.000 -240.000 -59.000 -375.000 -48.000 -100.000 0 -586.000

2012 -627.000 -35.000 -240.000 -59.000 -375.000 -48.000 -100.000 -100.000 -1.584.000

2013 -1.177.000 2.000 -240.000 -59.000 -375.000 -48.000 -100.000 -200.000 -2.197.000

2014 -1.613.000 370.000 -240.000 -59.000 -375.000 -48.000 -100.000 -300.000 -2.365.000

2015 -1.913.000 201.000 -240.000 -59.000 -375.000 -48.000 -100.000 -400.000 -2.934.000

Bezuinigingsvoorstellen 1. Sport 2. Accomodatiebeleid 3. Subsidies 4. Brede Welzijnsstichting 5. Belastingen en heffingen 6. De Lockhorst/Optisport 7. Openbare Ruimte 8. Regio en verbonden partijen 10. Financieel 11. Onderwijs 12. Burgerparticipatie 13. Bestuursaangelegenheden 14. Taakstelling organisatie 15. Organisatie ontwikkelingen Saldo Bezuinigingsvoorstellen

2.050 26.200 0 0 0 45.000 25.000 0 275.000 110.000 0 0 8.500 50.000 541.750

38.550 78.558 233.306 50.000 25.000 75.000 276.000 139.000 93.000 212.750 0 36.035 11.000 300.000 1.568.199

42.550 78.558 231.649 50.000 50.000 75.000 509.500 258.000 185.000 255.750 0 36.035 11.000 400.000 2.183.042

44.550 78.558 231.649 50.000 75.000 75.000 559.500 361.000 243.000 302.750 0 36.035 11.000 500.000 2.568.042

46.550 78.558 231.649 50.000 100.000 75.000 649.500 465.000 243.000 326.250 0 36.035 11.000 650.000 2.962.542

Saldo na Bezuinigingsvoorstellen

-44.250

-24.401

-22.558

194.442

19.942

Mutaties zomernota 2011 Programma 1 Bestuur en dienstverlening Programma 2 Openbare orde en veiligheid Programma 3 Jeugd en onderwijs Programma 4 De openbare ruimte Programma 5 Cultuur, sport en recreatie Programma 6 Werk, inkomen, zorg en welzijn Programma 7 Verkeer en vervoer Programma 8 Ruimtelijke ordening en milieu Programma 9 Wonen Programma 10 Financiën en organisatie Kostenplaatsen Saldo mutaties zomernota 2011

-13.795 -14.425 -17.500 93.500 21.000 50.172 -12.050 -53.254 5.400 202.731 -64.265 197.514

0 -10.699 0 -22.500 13.644 32.972 -12.050 -32.604 5.400 -38.000 -64.265 -156.152

0 -8.103 0 -22.500 15.372 57.322 -12.050 -32.604 5.400 -45.033 -64.265 -128.061

0 -7.606 0 -22.500 15.000 -7.253 -12.050 -32.604 5.400 -44.440 61.000 -190.153

0 -7.368 0 -22.500 14.549 -4.253 -12.050 -32.604 5.400 -42.138 61.000 -185.064

Saldo na zomernota

153.264

-180.553

-150.619

4.289

-165.122

-2-

3. Financieel perspectief De gemeente Sliedrecht heeft jarenlang een gezonde financiële situatie gekend. De aangekondigde rijksmaatregelen, die vanwege de mondiale economische situatie op Sliedrecht afkomen, nopen het gemeentebestuur adequaat en zorgvuldig te handelen om deze gezonde financiële situatie voor Sliedrecht en haar inwoners te behouden. Bij de uitwerking hiervan is de notitie Brede Doorlichting Sliedrecht opgesteld en is een onderzoek gestart, die in fasen hebben geleid tot bezuinigingsmaatregelen. Hierna zal voor de voor de komende jaren de verwachte stand van zaken worden weergegeven. Zoals blijkt uit het bovenstaande financieel overzicht zijn aanvullende maatregelen nodig, om bij de begroting 2012 en verder met een sluitend perspectief te komen.

3.1. Bezuinigingen 2011 De actualisatie van de budgetmutaties 2011 laten een positief saldo zien van € 198.000. Uiteindelijk blijft er een positief saldo over van € 153.000. Bij het vaststellen van de begroting 2011 zijn bezuinigingsmaatregelen doorgevoerd met een omvang van € 880.000. In bijlage B is de voortgangsrapportage Brede Doorlichting begroting 2011 opgenomen. Naar de huidige stand van zaken lijkt de realisatie € 107.000 lager uit te vallen dan begroot. Het MT heeft de opdracht gekregen om voor dit bedrag aanvullende bezuinigingen te realiseren. Op 26 april heeft de raad het besluit genomen om in 2011 € 542.000 extra te bezuinigen. Dit als gevolg van nagekomen tegenvallers in de exploitatiebegroting van 2011 (zie totaaloverzicht budgetmutaties, bezuinigingsvoorstellen jaarschijf 2011 in paragraaf 2).

3.2. Bezuinigingen 2012 Op 26 april heeft de raad ingestemd met een omvangrijk pakket aan bezuinigingsmaatregelen met een totale omvang van € 1.568.000 (zie bijlage, overzicht B). Hierna zou er nog een resterend saldo overblijven van € 24.000. Als gevolg van de actualisatie van de budgetmutaties 2012, in deze zomernota, resteert er echter een nadelig saldo van €181.000. De inzet van het college is om aanvullende besparingen te realiseren en een sluitende begroting voor 2012 te realiseren.

3.3. Bezuinigingen 2013 en verder Om ook een sluitend meerjarenperspectief te kunnen presenteren zijn nog aanvullende bezuinigingsmaatregelen noodzakelijk. Op hoofdlijnen is de inzet om financiële ruimte te creëren door het verlagen van de organisatiekosten en het zoeken naar innovatieve maatregelen. Verlagen organisatiekosten Op dit moment loopt een aantal trajecten die consequenties zullen hebben voor de ontwikkeling van de ambtelijke organisatie. Bij de verdere uitwerking van deze trajecten zullen de mogelijkheden om te besparen op de organisatiekosten worden onderzocht. Beleidsinhoudelijke voorstellen Het college heeft het besluit genomen om alle beleidsvelden te onderzoeken om op innovatieve wijze met minder middelen minimaal dezelfde maatschappelijk prestatie te leveren. Het college komt in elk geval met aanvullende voorstellen voor: 1. Sport 2. Onderwijs 3. Subsidies 4. Openbare Ruimte

-3-

4.

Technische uitgangspunten en tarievenbeleid 2012-2015

4.1 Algemeen financieel beleid Kenmerkend voor de totstandkoming van de budgetten is, dat het ambtelijk management zelf de budgetten opstelt op basis van door het bestuur verstrekte richtlijnen en uitgangspunten. Voor een goede begroting is het daarom noodzakelijk vooraf te beschikken over heldere uitgangspunten. De kadernota vormt de technische basis voor de nieuwe begroting en meerjarenramingen. Als algemeen uitgangspunt bij het gemeentelijk financieel beleid geldt: waarborging van een solide financiële huishouding in de vorm van een materieel sluitende meerjarenbegroting en een goede balanspositie. De structurele lasten dienen te worden gedekt met structurele baten. De prioriteiten worden daarbij volgens de volgende rangschikking bepaald: A. het op orde brengen van de reserves en voorzieningen (deze mogen niet negatief staan); B. het in kaart brengen van de risico’s die schade of verlies als gevolg van interne of externe omstandigheden kunnen veroorzaken (paragraaf weerstandsvermogen); C. het waarborgen van de uitvoering van bestaand beleid; D. de speerpunten en accenten van het Programma-akkoord 2010-2014. Hierbij wordt rekening gehouden met het coalitieakkoord.

4.2 Tarievenbeleid Een belangrijk aspect voor de burgers is de hoogte van de gemeentelijke heffingen. Met betrekking tot verhogingen wordt een terughoudend beleid gevoerd. Voor de belastingen waarvan de opbrengsten behoren tot de algemene middelen (de OZB, de precariorechten en de hondenbelasting), zullen in 2012 en volgende jaren trendmatige verhogingen noodzakelijk zijn om kostenstijgingen als gevolg van de inflatie te kunnen dekken. Voor 2012 wordt uitgegaan van een trendmatige verhoging van 1,3%. In deze Zomernota zal nader worden ingegaan op het verwachte budgettaire perspectief 2012 - 2015. De budgetprognose van de Zomernota vormt het budgettaire kader van de begroting 2012 + de meerjarenramingen 2013 - 2015. In de begroting 2012 wordt voor de milieuheffingen (de reinigingsrechten en de rioolrechten) en de profijtheffingen (de diverse legesheffingen) het uitgangspunt aangehouden van kostendekkende tarieven.

4.2.1 Lasten voor de burger De intentie van het college is om de lasten voor de burger te verlagen. Bij de begroting zal worden bezien of en in hoeverre de lasten daadwerkelijk kunnen worden verlaagd. Rioolheffing Het huidige GRP (Gemeentelijk Riolerings Plan) heeft een looptijd van 2005 tot en met 2011. Er moet in 2011 een nieuw GRP opgesteld worden. Dit nieuwe GRP is in concept al gereed, behoudens de financiën. Er zal voor de afgelopen periode eerst een financiële evaluatie plaatsvinden. Een van de zaken die hierbij een rol spelen is onder andere de financiële afwikkeling van de projecten. Ondertussen is de database, om tot een 60 jarige (levensduur riolering) financieel overzicht te komen, geheel bijgewerkt. De komende maanden zal gewerkt worden aan de evaluatie en het totale financiële overzicht en het perspectief voor de toekomst, waarbij ook de nieuwe wettelijke taken worden meege

nomen. Na goedkeuring van het concept door het Waterschap Rivierenland en Rijkswaterstaat, streven we ernaar het definitieve GRP in het najaar door de raad te laten vaststellen.

-4-

De hoogte van de rioolheffing is afhankelijk van de uitkomsten het nieuwe GRP. Daarom wordt voorgesteld om op dit moment geen besluiten te nemen over wijzigingen van de hoogte van de rioolheffing.

4.3

Woonlasten 2011

4.3.1 Woonlasten Nederland in 2011 Volgens de coelo-atlas 2011 stijgende gemeentelijke woonlasten voor het gemiddelde meerpersoonshuishoudens dit jaar met 1,6 %. Deze stijging wordt vooral veroorzaakt door de stijging van de rioolheffing. De rioolheffing stijgt al jaren als gevolg van milieuregelgeving en de noodzaak oude rioleringen te vervangen. De schrijvers van de atlas verwachten dat de rioolheffing om deze redenen nog een aantal jaren zal blijven stijgen met percentages die boven de inflatie uitkomen. De tariefontwikkeling van de afvalstoffenheffingen blijft naar verwachting gematigd. Achter de gemiddelde stijging gaan lokale veranderingen schuil die lopen van een verlaging met 24% (De Ronde Venen/Abcoude, als gevolg van herindeling)) tot een verhoging met 21% (Borsele). In de goedkoopste gemeente bedragen de woonlasten € 480 (Zevenaar) en in de duurste € 1.165 (Blaricum). Uit de atlas blijkt dat Sliedrecht thans op de 57 e plaats staat (in 2010 de 41 e) in de “wedstrijd lage woonlasten”. Nummer 1 heeft de laagste woonlasten, nummer 444 de hoogste. De gemiddelde woonlasten in Nederland liggen op € 671. Sliedrecht ligt dus met € 600 onder het gemiddelde. Op deze plaats geven wij informatie over de laagste en de hoogste woonlasten in Nederland, alsmede het rangnummer van enkele regiogemeenten: Gemeente Zevenaar Bunschoten Hellevoetsluis Dordrecht2) Sliedrecht Gorinchem Papendrecht Gemiddelde in Nederland Zederik Zwijndrecht Hendrik-Ido-Ambacht Hardinxveld-Giessendam Alblasserdam Nieuw-Lekkerland Werkendam Giessenlanden Ridderkerk Liesveld Graafstroom Bodegraven-Reeuwijk Wassenaar Blaricum

Woonlasten 20111)

€ 480 € 492 € 522 € 570 € 600 € 609 € 658 € 671 € 694 € 716 € 735 € 743 € 745 € 755 € 761 € 794 € 815 € 829 € 851 € 1.079 € 1.101 € 1.165

Rangnummer 2011

1 2 3 30 57 62 161 254 294 327 333 345 351 356 388 401 411 423 442 443 444

Woonlasten 2010

€ 474 € 490 € 490 € 590 € 581 € 595 € 628 € 659 € 665 € 671 € 705 € 734 € 738 € 746 € 730 € 796 € 671 € 816 € 830 € 1.118 € 1.032 € 1.168

Rangnummer 2010

1 3 4 47 41 56 116 210 221 293 337 341 356 326 397 219 412 417 446 445 447

Toelichting: 1) Onder de gemeentelijke woonlasten wordt in de Coelo-atlas verstaan het gemiddelde bedrag dat een meerpersoonshuishouden in een bepaalde gemeente betaalt aan OZB, rioolrecht en reinigingsheffing.

-5-

2)

Dordrecht is gestegen op de ranglijst van de “wedstrijd lage woonlasten”. Dit is voornamelijk veroorzaakt door de lagere rioolheffing van de meerpersoonshuishoudens. De lasten voor de meerpersoonshuishoudens zijn hierdoor met € 20 gedaald, de lasten voor de éénpersoonshuishoudens zijn in Dordrecht echter gestegen.

4.3.3 Vergelijking met het landelijk gemiddelde Sliedrecht ligt met € 600 onder het landelijk gemiddelde. De woonlasten 2011 zijn als volgt samengesteld. Heffing meerpersoonshuishoudens

Gemiddeld in Nederland

Sliedrecht

Afvalstoffenheffing

€

269

€ 230

Rioolheffing

€

172

€ 200

OZB op woningen

€

230

€ 170

Totaal

€

671

€ 600

Gemiddeld in Nederland zijn de woonlasten in 2011 gestegen met 1,6 %.

4.3.4 Ontwikkeling lastendruk in Sliedrecht De woonlasten vormen het grootste deel van de opbrengst uit de gemeentelijke heffingen en daarmee grotendeels de lokale lastendruk. In onderstaande tabel laten we de ontwikkeling van de woonlasten zien over een periode van zes jaar: Heffing OZB-eigenaar Afvals toffenheffing Rioolheffing eigenaar Rioolheffing gebruiker Ontwikkeling lastendruk % s tijging t.o.v. vorig jaar

2006

2007

2008

2009

2010

2011

€ 148 € 228 € 135 € 48 € 559

€ 143 € 239 € 137 € 49 € 568

€ 156 € 239 € 139 € 50 € 585

€ 165 € 225 € 139 € 50 € 579

€ 167 € 225 € 135 € 54 € 581

€ 170 € 230 € 133 € 67 € 600

1,6%

3,0%

-1,0%

0,3%

3,3%

Uit bovenstaande tabel blijkt dat de gemiddelde woonlasten in Sliedrecht in 2011 met 3,3 % stijgen ten opzichte van het jaar ervoor. In Sliedrecht zijn in 2011 de afvalstoffenheffing en de rioolheffing gestegen in verband met de doorbelasting van kosten van straatreiniging in de tarieven. De OZB is in 2011 trendmatig (inflatie) met 1,5% verhoogd.

4.4 Lonen en prijzen Uitgegaan wordt van de door de algemeen directeur goedgekeurde personeelsformatie. Voor de lonen wordt een stijging gehanteerd van 1,0 %. Voor de prijzen wordt een stijging van maximaal 2,0 % gehanteerd. Afwijkende percentages als gevolg van schriftelijke contracten kunnen volgens contractafspraken in de begroting worden verwerkt.

-6-

4.5 Inwoners en woonruimten Bij de ramingen, waarvoor het aantal inwoners, woningen en/of woonruimten van belang is, worden de volgende aantallen aangehouden: Peildatum

Inwoners

Woonruimten1)

1-1-2011 1-1-2012 1-1-2013 1-1-2014 1-1-2015

24.061 24.123 24.148 24.212 24.292

11.061 11.267 11.351 11.565 11.832

1)

De prognose van het aantal woonruimten is gebaseerd op het overzicht Prognose bouwproductie Sliedrecht van april 2011. Bij de raming van het aantal inwoners is uitgegaan van een factor van ca. 0,3 per te muteren woonruimte.

5.

Subsidies

De gemeente probeert om een deel van haar doelstellingen te realiseren via het subsidiëren van organisaties. De manier waarop dit gebeurt, is vastgelegd in de Algemene Subsidieverordening Sliedrecht 2010. Deze verordening geeft aan welke soorten subsidie de gemeente Sliedrecht kent en waar instanties aan moeten voldoen die daarvan gebruik willen maken. Dit geldt bijvoorbeeld voor een eenmalige activiteitensubsidie, maar ook voor een budgetsubsidie. Zo worden er eisen gesteld aan de termijn van indienen, de bijbehorende stukken die meegestuurd moeten worden en de verantwoording achteraf die moet plaatsvinden. Het zwaartepunt van de werkzaamheden ligt in de periode maart - mei. Volgens de planning ten behoeve van de Zomernota 2011 / Begroting 2012 zijn de diverse B&W adviezen over gesubsidieerde instellingen in mei in het college vastgesteld. Op de begrotingen van de gesubsidieerde instellingen die een exploitatie- c.q. budgetsubsidie ontvangen wordt geen verhoging toegepast. Het college van B&W heeft hier inmiddels mee ingestemd. Over eventuele knelpunten kunnen besluiten worden genomen en de financiële gevolgen van deze besluiten kunnen dan vervolgens in deze zomernota en daarna in de begroting 2012 worden verwerkt. Alle B&W-adviezen rondom gesubsidieerde instellingen liggen ter inzage bij de behandeling van de Zomernota 2011 (ook de adviezen waar geen budgettaire adviezen uit voortvloeien). Met een aantal van de gesubsidieerde instellingen is een budgetsubsidie-contract afgesloten. In deze contracten staan de prestaties opgenomen die geleverd moeten worden voor de subsidie die zij ontvangen. De beschreven prestaties sluiten aan bij de doelstellingen van de gemeente. Genoemde prestaties zijn in een aantal gevallen meetbaar, maar een deel van de overeenkomsten dient nog verder uitgewerkt te worden zodat afrekening kan plaatsvinden op basis van behaalde doelen en effecten.

6.

Nieuw beleid

5.1 Nieuw beleid met structurele effecten In deze Zomernota zal aan de raad geen voorstel worden gedaan ten behoeve van nieuw beleid 2012 voor structurele zaken.

5.2 Nieuw beleid incidentele effecten De vrije ruimte van de algemene reserve (AR) kan worden aangewend voor de dekking van eenmalige zaken. Ten behoeve van deze zomernota zal de AR opnieuw worden geactualiseerd. Het college zal,

-7-

mede in het kader van de verbetering van de projectbeheersing, uiterlijk bij de behandeling van de begroting 2012 met een actuele prognose van de projecten komen, die mogelijk financiering vanuit de AR behoeven. Zoals in de risicoparagraaf van de programmarekening gemeld, ontstond als gevolg van besluitvorming binnen de provincie Zuid-Holland een risico voor de gemeente Sliedrecht. Dit risico betrof achterblijvende opbrengsten uit het programma Manden Maken. De omvang van dit risico werd becijferd op circa € 800.000. inmiddels is duidelijk dat het risico zich daadwerkelijk zal voordoen en dat het nadeel voor Sliedrecht € 815.000 zal bedragen. Voor zover dit invloed heeft op de prognose van de projecten, zal dit gelijktijdig met de bovengenoemde actualisatie worden gerepareerd ten laste van de AR.

7.

Wijzigingen in de risicoparagraaf

Uit de risico-inventarisatie bij de rekening 2010 (blz 42 t/m 47 programmarekening 2010) is bepaald dat het saldo van alle netto risico’s bij elkaar op circa € 6 miljoen uitkomt. Het zal in de praktijk veelal niet reëel zijn om te veronderstellen dat alle risico’s in enig jaar alle tot effectuering zullen komen. Anderzijds kunnen door onderlinge samenhang de werkelijke risico’s hoger komen te liggen. Daarom wordt een bandbreedte voor de benodigde weerstandscapaciteit gehanteerd van 75% tot 125% van de geïdentificeerde risico’s. Voor Sliedrecht betekent dit een benodigde minimale weerstandscapaciteit in een bandbreedte van € 4,5 tot € 7,5 miljoen. In het raadsbesluit van 14 april 2009 over het reservebeleid is bepaald dat in de algemene reserve een buffer wordt aangehouden van tenminste € 4 miljoen. In het geprognosticeerd verloop van de algemene reserve zijn de toekomstige claims voor zover bekend al opgenomen. Ultimo 2014 wordt een algemene reserve geprognosticeerd van circa € 6 miljoen (exclusief resultaatbestemming. Op basis hiervan kan worden geconcludeerd dat het weerstandsvermogen toereikend is om de geformuleerde risico’s te dekken. Daarbij dient wel opgemerkt te worden dat nog geen rekening is gehouden met de nadelige begrotingssaldi conform de meerjarenramingen bij de begroting 2011. Om deze negatieve saldi om te buigen wordt gewerkt aan de Brede Doorlichting Sliedrecht. Aanvullend op de benoemde risico’s in de programmarekening 2010, dienen nog de volgende mogelijke risico’s benoemd te worden:

Gemeentefonds Het Rijk, IPO, VNG en UvW hebben een onderhandelaarsakkoord bereikt. Dat wordt nu teruggelegd aan de diverse geledingen. Bij de VNG volgt finale besluitvorming op 8 juni 2011. Het takenpakket van de gemeente wordt uitgebreid, met name op het terrein van werk, zorg en jeugd. Bij werk wordt gekozen voor een meer integrale benadering gericht op activering en participatie. Gemeenten moeten hun lokale zorgtaken doelmatiger uit voeren. De overdracht van de jeugdzorg aan gemeenten geeft hen de verantwoordelijkheid om samenhangende ondersteuning en hulp aan kinderen en hun gezinnen vorm te geven. Voor Sliedrecht is moeilijk in te schatten wat de precieze consequenties zijn van het Bestuursakkoord. Er zijn nog substantiële onzekerheden. Uit bovenstaande schattingen blijkt dat de mutaties op de algemene uitkering kunnen variëren tussen een plus van € 0,25 mln. en een min van € 1,4 mln. In de begroting 2011 hebben wij rekening gehouden met ca. 6% c.q. € 1,2 mln. in 2015 (opbouwend vanuit 2012 met € 0,3 mln.) Momenteel wordt het bestuursakkoord voorgelegd aan de leden. De vertaling van de uitkomst van het bestuursakkoord wordt in de meicirculaire 2011 verwacht.

-8-

GR Drechtsteden / GR’n Zuid-Holland Zuid De begrotingen van bovengenoemde instellingen zullen ongeveer gelijktijdig met deze zomernota vastgesteld worden. Het is daarom niet mogelijk om de exacte budgetmutaties van de betreffende instellingen al in de zomernota te benoemen. Afspraken zijn gemaakt over taakstellingen bij deze organisaties en de uitwerking daarvan. Als risico dient hier nog wel vermeld te worden de taakstelling bij de SDD. Al bij de behandeling van de Brede Doorlichting is hier een voorbehoud gemaakt ten aanzien van de integratie-uitkering. 8.

Voorstellen

Wij stellen u voor: 1. kennis te nemen van de zomernota 2011; 2. de jaarschijf 2011 van de begroting 2011 als volgt bij te stellen: Mutaties zomernota 2011 Programma 1 Bestuur en dienstverlening Programma 2 Openbare orde en veiligheid Programma 3 Jeugd en onderwijs Programma 4 De openbare ruimte Programma 5 Cultuur, sport en recreatie Programma 6 Werk, inkomen, zorg en welzijn Programma 7 Verkeer en vervoer Programma 8 Ruimtelijke ordening en milieu Programma 9 Wonen Programma 10 Financiën en organisatie Programma 10 Kostenplaatsen Saldo mutaties zomernota 2011

2011 -13.795 -14.425 -17.500 93.500 21.000 50.172 -12.050 -53.254 5.400 202.731 -64.265 197.514

3. de structurele mutaties uit deze zomernota als volgt te verwerken in de meerjarenramingen voor de periode 2012-2015: Mutaties zomernota 2011 Programma 1 Bestuur en dienstverlening Programma 2 Openbare orde en veiligheid Programma 3 Jeugd en onderwijs Programma 4 De openbare ruimte Programma 5 Cultuur, sport en recreatie Programma 6 Werk, inkomen, zorg en welzijn Programma 7 Verkeer en vervoer Programma 8 Ruimtelijke ordening en milieu Programma 9 Wonen Programma 10 Financiën en organisatie Programma 10 Kostenplaatsen Saldo mutaties zomernota 2011

2012 0 -10.699 0 -22.500 13.644 32.972 -12.050 -32.604 5.400 -38.000 -3.265 -156.152

2013 0 -8.103 0 -22.500 15.372 57.322 -12.050 -32.604 5.400 -45.033 -3.265 -128.061

2014 0 -7.606 0 -22.500 15.000 -7.253 -12.050 -32.604 5.400 -44.440 0 -190.153

De zomernota wordt behandeld in de opiniërende bijeenkomst op 14 juni 2011.

Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht, de secretaris, de burgemeester,

J.H. Koetsenruijter

A.G.M. van de Vondervoort (wnd)

-9-

2015 0 -7.368 0 -22.500 14.549 -4.253 -12.050 -32.604 5.400 -42.138 0 -185.064

9.

Mutaties in de programma’s Begroting 2011

Programma 1

Bestuur en Dienstverlening

004 Coördinatie besluiten gemeenschappelijke regelingen en regiozaken Het traject Toekomstperspectief op de Drechtsteden (TodD) geeft invulling aan de strategie van samenwerking. De kern van de hoofdstrategie is dat via samenwerking de (bestuurs)kracht van de individuele gemeenten versterkt kan worden. Deze hoofdstrategie komt tot uiting in het denken over de samenwerking ‘als ware het één netwerkorganisatie’. De overtuiging daarbij is dat we door een dergelijke vergaande vorm van samenwerking beter in staat zijn de lokale en regionale meerjarenprogramma’s uit te voeren. Bij de keuze voor vervolgvoorstellen is een balans gezocht tussen draagvlak en daadkracht. Beiden zijn nodig om een betekenisvolle stap te kunnen zetten. Als uitkomst van die zoektocht is gekozen voor ‘proeftuinen’. De gedachte daarbij is dat op een verantwoorde manier aan de slag kan worden gegaan met het denken én doen als één netwerkorganisatie. De totale kosten voor het opstellen van de proeftuinplannen ‘samenwerking Beleid’ en ‘samenwerking uitvoering Publieksdienstverlening’ bedragen € 153.280. De kosten worden naar verhouding van inwonertallen over de 6 gemeenten verdeeld. Het aandeel van Sliedrecht bedraagt € 13.795. Mutaties programma 1 Omschrijving van de mutatie (+ = voordelig/ - = nadelig)

2011

Traject Toekomstperspectief op de Drechtsteden

- 13.795

Budgetmutaties

- 13.795

- 10 -

Programma 2

Openbare Orde en veiligheid

027 Beschermende maatregelen De gemeenteraad heeft bij besluit van 7 december 2009 een bedrag van € 50.000,- ten laste van de post onvoorziene uitgaven beschikbaar gesteld voor de deelname aan het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC). Het RIEC is de gemeente vanuit een bestuurlijke aanpak behulpzaam bij het bestrijden van de georganiseerde misdaad (met name de financieel economische misdaad zoals witwassen). De deelname betreft een pilot voor de duur van twee jaren: 2010 en 2011. Voor het jaar 2010 is € 1,28 per inwoner bijgedragen. In 2011 zou de bijdrage lager uitvallen doordat andere partijen participeren in het RIEC. Het streven was erop gericht hen 20% van de kosten te laten bijdragen. De bijdrage voor 2011 komt uit op een bedrag van € 1,- per inwoner. Het beschikbaar gestelde budget voor de bekostiging gedurende twee jaren blijkt niet voldoende. Er is een aanvullend bedrag ter grootte van € 4.441,- noodzakelijk om de bijdrage voor 2011 te kunnen dekken. Bij besluit van 22 februari 2011 heeft de gemeenteraad een bedrag van € 1.965,- beschikbaar gesteld voor deelname aan het geautomatiseerd systeem huisverbod en BOPZ-online. In de berekening van de kosten was er van uit gegaan dat de aansluitkosten betaald zouden worden uit het budget “preventieve veiligheidsprojecten”. Dit is een budget dat in beheer is bij de politie. Omdat veel gemeenten (waaronder Sliedrecht) geen bijdrage hebben geleverd aan dit budget is door het Regionaal College besloten om de aansluitkosten rechtstreeks bij de gemeenten in rekening te brengen. Dat besluit brengt voor Sliedrecht hogere kosten met zich mee dan het bedrag waarmee tot nu toe rekening is gehouden. In totaal worden de kosten nu op € 3.000 geraamd, waardoor het budget met € 1.035 moet worden verhoogd. Gemeenten zijn op grond van de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen (WGA) verplicht om regels te stellen omtrent de inrichting van een antidiscriminatievoorziening (ADV). Voor de gemeente Sliedrecht wordt deze taak sinds 2010 uitgevoerd door bureau RADAR. Via het gemeentefonds ontvangst de gemeente € 8.949. Dit bedrag zal ook aan bureau RADAR ter beschikking worden gesteld voor de uitvoering van de WGA. Mutaties programma 2 Omschrijving van de mutatie (+ = voordelig/ - = nadelig)

2011

Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) Geautomatiseerd systeem huisverbod en BOPZ online Bijdrage bureau RADAR

- 4.441 - 1.035 - 8.949

Budgetmutaties

-14.425

- 11 -

Programma 3

Jeugd en Onderwijs

32 Bijzonder speciaal onderwijs Het bestuur van Reformatorisch samenwerkingsverband Weer Samen Naar School (WSNS) heeft een verzoek ingediend voor een bijdrage in de opstartkosten van de sbo school De Akker in BaanhoekWest. Ten behoeve van de periode 1 augustus 2011 tot en met 31 december 2011 worden namelijk nog geen huisvestingsmiddelen ter beschikking gesteld aan onze gemeente door het rijk om vervolgens weer te worden doorgesluisd naar het samenwerkingsverband. Het voorstel is om een bijdrage van € 15.000 toe te kennen, met als motivatie dat de gemeente bij de start van de school op 1 augustus al maandelijks bespaart op de kosten van het leerlingenvervoer. 033 Diversen bijzonder speciaal onderwijs Door toename van leerlingen bij Anne de Vriesschool / Roald Dahl en bij praktijkschool De Sprong is vanaf 2010 de Bleijburghschool voor het gymnastiekonderwijs voornamelijk aangewezen op de sporthal De Lockhorst. De overschrijding van kosten in 2010 werken door naar 2011 e.v. Vanaf augustus 2011 gaat de sbo school De Akker starten op de nieuwe locatie aan de Baanhoek West. In afwachting van de realisatie van het gymlokaal bij de Brede school in deze wijk zullen de gymlessen voor de leerlingen van de Akker in een andere locatie moeten plaatsvinden. Gelet op de afstand van school tot gymlocatie is de gemeente verplicht het noodzakelijke vervoer te bekostigen. 037 Leerlingenvervoer Er wordt een kostenbesparing op het leerlingenvervoer door de start van school De Akker in Baanhoek-West verwacht van € 15.000. 038 Overige randdiensten onderwijs In de begroting is voor de rijksbijdrage voor het OnderwijsAchterstandenBeleid (OAB) een bedrag van € 200.000 geraamd. Op basis van de definitieve beschikking krijgt de gemeente Sliedrecht in 2011 € 359.539. De inkomsten kunnen daarom met € 159.539 worden verhoogd. Aangezien het de bedoeling is om deze middelen volledig in te zetten, dient ook het uitgavenbudget met dit bedrag te worden aangepast. Mutaties programma 3 Omschrijving van de mutatie (+ = voordelig/ - = nadelig)

2011

Opstartkosten De Akker Kostenbesparing leerlingenvervoer Kosten gymnastiekvervoer Aanpassing beschikking Onderwijsachterstandenbeleid Aanpassing budget Onderwijsachterstandenbeleid

Budgetmutaties

- 15.000 15.000 -17.500 159.539 - 159.539

-17.500

- 12 -

Programma 4

De openbare ruimte

044 Openbaar groen In de huidige begroting wordt een bedrag van € 56.519 per jaar geraamd voor de inhuur van uitzendkrachten ten behoeve van Voetbalcomplex De Lockhorst (product 061 Buitensportaccommodaties). Voor een betere kostentoerekening dient hiervan € 22.500 overgeboekt te worden naar Openbaar groen. 054 Verwijdering huisvuil Als pilot zal de afvalinzameling in de wijk “Oude Uitbreiding West” alleen plaatsvinden met behulp van ondergrondse containers. Om dit mogelijk te maken is Tablis Wonen bereid om een bijdrage te leveren van € 106.000. Begin 2009 is er een akkoord bereikt tussen de NVRD, de NVMP, ICT-milieu en de VNG. Het akkoord heeft betrekking op de inzameling van afgedankte elektrische- en elektronische apparatuur (AEEA) door gemeenten. Basis voor de overeenkomst is een verplichting voor gemeenten al het gescheiden ingezamelde AEEA over te dragen aan NVMP/ICT-milieu. Hiervoor ontvangt de gemeente een vergoeding van € 0,079 per kilo voor het in ontvangst nemen, sorteren en transportgereed maken van het aangeleverde AEEA. De overeenkomst loopt van 1 januari 2009 tot 1 januari 2012. Mutaties programma 4 Omschrijving van de mutatie (+ = voordelig/ - = nadelig)

2011

Betere kostentoerekening inhuur uitzendkrachten Openbaar groen Bijdrage ondergrondse afvalinzameling Vergoeding elektrische / elektronische apparaten

- 22.500 106.000 10.000

Budgetmutaties

93.500

- 13 -

Programma 5

Cultuur, sport en recreatie

057 Cultuurbeleid / 064 Sportbeleid en –subsidiering De Stichting Evenementen Sliedrecht kreeg in het verleden via twee kanalen een bijdrage voor de intocht van Sinterklaas; rechtstreeks via een activiteitensubsidie en indirect via een bijdrage van de Stichting Sliedrecht en Cultuur. De activiteitensubsidie is tot nu toe niet structureel in de gemeentelijke begroting geraamd. Uit efficiencyoverwegingen wordt voorgesteld om de activiteitensubsidie van € 1.500 met ingang van 2011 via de Stichting Sliedrecht en Cultuur te laten lopen. De jaarlijkse subsidie aan de stichting wordt daarom structureel met € 1.500 verhoogd. 061 Buitensportaccommodaties In de huidige begroting wordt een bedrag van € 56.519 per jaar geraamd voor de inhuur van uitzendkrachten ten behoeve van Voetbalcomplex De Lockhorst. Voor een betere kostentoerekening dient € 22.500 overgeboekt te worden naar Openbaar groen (P044). Mutaties programma 5 Omschrijving van de mutatie (+ = voordelig/ - = nadelig)

2011

Stichting Sliedrecht en Cultuur / intocht Sinterklaas Inhuur Voetbalcomplex De Lockhorst

-1.500 22.500

Budgetmutaties

21.000

- 14 -

Programma 6

Werk, Inkomen, Zorg en Welzijn

066 Bijstandsbudgetten In oktober 2010 zijn de budgetten bekend gemaakt die gemeenten ontvangen op grond van de Wet werk en bijstand (WWB), het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) en het Participatiebudget. Deze budgetten worden doorgesluisd naar de Sociale Dienst Drechtsteden. Per saldo is deze mutatie dus budgettair neutraal. Omschrijving Wwb/Bbz Participatiebudget

Raming 2011 Toekenning 2011 Verschil 3.638.000 1.283.000

3.553.768 -84.232 1.164.964 -118.036

067 Sociale werkvoorziening Op basis van de beschikking van het ministerie van SZW is het toegekende budget vastgesteld op € 2.838.323. Dit is € 329.763 lager dan nu in de begroting is opgenomen. De taakstelling daalt echter niet zo hard, waardoor de uitgaven “slechts” met € 85.360 dalen. Bij de bepaling van de taakstelling voor de Brede Doorlichting is rekening gehouden met een nadeel van € 240.000. Nu het nadeel op € 244.403 uitkomt dient voor 2011 nog € 4.403 meegenomen te worden. 070 Economische zaken Voorgesteld wordt om deel te nemen aan het UP DECOR ZHZ voor een periode van 4 jaar (2011 – 2014). De bijdrage voor de gemeente Sliedrecht komt op € 3.000 per jaar. 072 Kermis Voor het organiseren van een kermis op het parkeerterrein van De Lockhorst is een 3-jarig contract aangegaan met een organisatiebureau (2011 – 2013). De meeropbrengst ten opzichte van de huidige erfpachtramingen bedragen € 4.925. 073 Stationspark II, vlek 2 Op advies van onze juridisch adviseur wordt afgezien van de berekende optierente voor de in 2009 in rekening gebrachte optierente van € 82.541. Deze last wordt verrekend met de grondexploitatie, alwaar de eerder geboekte opbrengst al verwerkt was. Dit leidt uiteindelijk tot een lagere opbrengst uit de grondexploitatie. 075 Het Plaatje Voor het uitvoeren van vervolgwerkzaamheden (krediet juni 2010) ten behoeve van het bestemmingsplan Het Plaatje wordt een aanvullende krediet gevraagd van € 6.050. In de aanloop naar de vaststelling dienen nog werkzaamheden te worden uitgevoerd. Deze kosten zullen ten laste worden gebracht van de bouwgrondexploitatie 082 Welzijnswerk Sliedrecht / 084 Wet maatschappelijke ondersteuning In de begroting 2011 is rekening gehouden met een uitgaaf ten behoeve van de Maatregel ondersteunende begeleiding psychosociaal en Pakketmaatregel AWBZ. Voor een bedrag van € 84.000 is nog geen uitgave voorzien. Een bedrag van € 31.350 wordt ingezet voor de begeleiding in het kader van de Wmo-pilot. Het resterende bedrag van € 52.650 valt vrij ten gunste van de exploitatie.

- 15 -

Mutaties programma 6 Omschrijving van de mutatie (+ = voordelig/ - = nadelig)

2011

Aframing doorbetaling budget Wwb/Bbz aan de SDD Aframing ontvangst budget Wwb/Bbz van het rijk Aframing doorbetaling Participatiebudget aan de SDD Aframing ontvangst Participatie budget van het rijk Aframing inkomsten Wet Sociale Werkvoorziening UP DECOR ZHZ Contract Kermis Optierente Stationspark II, vlek 2 Optierente Stationspark II, vlek 2 Grondexploitatie Inzet middelen Maatregel ondersteunende begeleiding psychosociaal en Pakketmaatregel AWBZ Subsidie SWS

84.000 -31.350

50.172

Budgetmutaties

Programma 7

84.232 - 84.232 118.036 -118.036 - 4.403 - 3.000 4.925 -82.541 82.541

Verkeer en Vervoer

085 Gladheidsbestrijding Voorgesteld wordt om het budget voor gladheidsbestrijding te verhogen met € 10.000. De afgelopen jaren is het aantal strooibeurten fors toegenomen ten gevolge van de langdurige winterperioden. Uiteraard is het niet te voorspellen of ook in de komende winters er sprake zal zijn van langdurige winterperioden. 093 Verkeer (algemeen) De bijdrage aan de Regionale Projectgroep Verkeersveiligheid Drechtsteden (RPV Drechtsteden) stijgt de komende jaren van 21 naar 30 cent per inwoner. De afgelopen jaren werd een bedrag van € 30.000 benut om de begroting sluitend te krijgen. Deze reserve is nu uitgeput. Omdat een verlaging van het niveau van dienstverlening niet gewenst is, wordt een hogere bijdrage van gemeenten gevraagd, zodat de begroting op hetzelfde niveau kan blijven. Dit betekent een extra bijdrage van € 2.050 per jaar. Mutaties programma 7 Omschrijving van de mutatie (+ = voordelig/ - = nadelig)

2011

Gladheidsbestrijding Bijdrage RPV Drechtsteden

- 10.000 - 2.050

Budgetmutaties

- 12.050

- 16 -

Programma 8

Ruimtelijke Ordening en Milieu

099 Herziening bestemmingsplannen Sinds 1 januari 2010 zijn de digitale aspecten van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van kracht. Dit betekent dat vanaf die datum ruimtelijke plannen digitaal opgesteld, beheerd, goedgekeurd en gepubliceerd worden volgens een landelijk uniform formaat. Om dit proces te ondersteunen, heeft Drechtsteden het pakket RO Beheer aangeschaft. RO Beheer heeft tot doel om ruimtelijke plannen te beheren, te valideren op de wettelijke en gemeentelijke eisen en rechtmatig te publiceren / beschikbaar te stellen voor alle geïnteresseerde externe partijen. RO Beheer wordt door alle zes Drechtsteden gemeenten gebruikt. Tot 2010 was de beheerverantwoordelijkheid door het project gedelegeerd aan de afdeling Stadsbeheer van de gemeente Dordrecht. De rol van functioneel beheerder is cruciaal bij het gebruik van RO Beheer. Het te laat publiceren van ruimtelijke plannen kan uiteindelijk leiden tot forse schade voor de gemeenten indien die door de Raad van State om procestechnische redenen in het ongelijk wordt gesteld. De gemeenten verwachten van het SCD ook een persoonlijke en hoogwaardige dienstverlening. De kosten van het functioneel beheer bedragen op jaarbasis voor 2011: € 3.192. De overige kosten, die door de gemeente Sliedrecht zelf worden betaald, zijn: Abonnement Wro Signing per jaar € 950 excl. BTW Gebruik PKI Certificaat (per 3 jaar) € 795 excl. BTW Deze DVO geldt van 1 januari 2011 tot 31 december 2011. Voor de jaren na 2011 zal deze DVO ondergebracht worden in de standaard dienstverlening van het SCD, waarmee de basisbijdrage wordt verhoogd. 105 Vergunningen Met ingang van 1 oktober 2010 is de Wabo van kracht. Met deze wet is geregeld dat circa 25 locatiegebonden toestemmingen (vergunningen, ontheffingen en meldingen) op het gebied van ruimte, bouwen, milieu, natuur en monumenten zijn omgezet in één omgevingsvergunning. Met één aanvraag, ingediend via één (digitaal) loket kan een aanvrager een vergunning aanvragen. Dit betekent dat vanaf die datum omgevingsvergunningen digitaal moeten kunnen worden ingediend, behandeld, goedgekeurd, opgesteld, gepubliceerd en beheerd volgens een landelijk uniform formaat. Om dit proces te ondersteunen is door de Stuurgroep Wabo Drechtsteden besloten hiervoor gezamenlijk gebruik te gaan maken van het pakket Squit XO. Voorts is besloten dat het pakket Squit XO wordt aangeschaft door OZHZ en dit door haar in gebruik wordt gegeven aan de gemeenten. Voor het verdere beheer en onderhoud van Squit XO en de koppelingen met Mozaiek hebben de betrokken partijen aangegeven een dienstverleningsovereenkomst (DVO) met elkaar af te sluiten. Met ingang van 1 januari 2011 zullen de hiervoor door OZHZ en SCD/IVT te maken exploitatiekosten respectievelijk € 414.412 en € 35.000 bedragen. Op basis van inwonertal komt van deze bedragen ten laste van de gemeente Sliedrecht een bedrag van respectievelijk € 34.487 en € 3.180. Hierop moeten in mindering worden gebracht de huidige licentiekosten voor PROVAS van circa € 10.000. Kortom, voor 2011 en verder zullen de exploitatielasten moeten worden verhoogd met een bedrag van € 27.667 ( 37.667 -/- 10.000). 108 Milieubeheer Het nog resterende budget voor de externe ondersteuning van de “problematiek Derde Merwedehaven” voor 2011 zal ontoereikend zijn. Er is een aanvullend budget nodig van € 20.650.

- 17 -

Mutaties programma 8 Omschrijving van de mutatie (+ = voordelig/ - = nadelig)

2011

Kosten applicatie RO Beheer ca Kosten pakket Squit XO Externe advisering problematiek Derde Merwedehaven

- 4.937 - 27.667 - 20.650

Budgetmutaties

- 53.254

Programma 9

Wonen

145 Bouwgrondexploitatie Rivierdijk 737 – 769 Het pand van de voormalige apotheek is om strategische redenen aangekocht en wordt in gebruik genomen door De Wereldwinkel en Ad hoc beheer. Beide partijen zullen een bijdrage in de energielasten leveren. Voor de Wereldwinkel is deze berekend op € 3.600 per jaar, met Ad hoc is een bedrag van € 1.800 per jaar overeengekomen. Mutaties programma 9 Omschrijving van de mutatie (+ = voordelig/ - = nadelig)

2011

Energiebijdrage Wereldwinkel / Ad hoc beheer

5.400

Budgetmutaties

5.400

- 18 -

Programma 10

Financiën en organisatie

118 Exploitatie Baanhoek-West Bij de ontwikkeling van Baanhoek-West wordt de gemeente ondersteund door externe deskundigen op het gebied van planeconomie, fiscale vraagstukken, etc. Hiervoor is naar verwachting in 2011 een bedrag nodig van € 30.000. De kosten hiervan worden gedekt uit de bouwgrondexploitatie. Product 125 Overige grondexploitaties De verkoop van de gronden van de bouwgrondexploitatie Ziezo is vertraagd. Over de verkoopprijs van de grond wordt nog onderhandeld. Wanneer de uitkomst hiervan bekend is zal de exploitatieberekening worden aangepast. Er moet rekening worden gehouden met een lagere opbrengst.. Voor 2011 is een extra budget van € 10.000 nodig voor beheerskosten. Dit betreft een bedrag van € 7.000 voor energiekosten, belastingen € 1.000, verzekeringen € 300, waterverbruik € 500 en onderhoud € 1.200. Deze kosten worden gedekt uit de bouwgrondexploitatie. Het geprognosticeerde positieve saldo van € 200.000 wordt hierdoor lager. 129 Correctieposten begroting In de begroting 2011 staan apparaatskosten geraamd die nog moeten worden toegerekend (bij afzonderlijke kredietaanvragen). Indien dit niet, of niet volledig gebeurt, dan betekent dit een extra last voor de exploitatie. Op basis van een actualisatie van de huidige projecten, zal de gewone dienst dit jaar voor € 14.889 worden belast.

FZ/GB binnen Ruimte/WW binnen Projecten Totaal

Raming begroting 20011 45.290 199.248 131.103

Actuele raming 37.029 199.248 124.476

Nadeel -8.262 0 -6.627

375.641

360.753

-14.889

135 Beleggingen Op de Algemene Vergadering van Aandeelhouders Eneco op 21 april 2011 is een besluit genomen over de dividenduitkering van Eneco over 2010. Voor de gemeente Sliedrecht bedraagt de dividenduitkering over het jaar 2010 € 398.671 (ter illustratie: over 2009 was deze uitkering € 500.447 en over 2008 € 769.226). In de begroting 2011 is een bedrag opgenomen van € 202.690. Dit is een eenmalig voordeel van € 195.981. Indien de gemeenteraad akkoord gaat met het voorstel bij de brede doorlichting zal vanaf 2012 het surplus op dividenduitkeringen ten opzichte van de begrote bedragen worden toegevoegd aan een nog in te stellen Reserve Innovatiefonds. Geadviseerd wordt om conform de huidige beleidslijn het eenmalige voordeel van € 195.981 mee te nemen in de totaal van de voor- en nadelen op de exploitatie 2011 in de zomernota. 137 Grondzaken Ten behoeve van financiële compensatie voor medewerking aan de notariële afwikkeling en juridische correctie van de situatie rondom een tweetal perceeltjes bij appartementencomplexen Thorbeckehof Oost en West is een vergoedingbedrag overeengekomen van € 3.000. De bijkomende notariskosten worden geraamd op € 2.250. 139 Baten Hondenbelasting In het vierde kwartaal van 2010 is een extra controle op het houden van honden gehouden. Hierna zijn 189 aanmeldingen binnengekomen. De meeropbrengsten hondenbelasting worden geraamd op € 12.000

- 19 -

Mutaties programma 10 Omschrijving van de mutatie (+ = voordelig/ - = nadelig)

2011

Dividenduitkering Eneco Externe deskundigen Baanhoek-West Resultaat exploitatie Baanhoek-West Beheerskosten bouwgrondexploitatie Ziezo Resultaat exploitatie bouwgrondexploitatie Ziezo Afwikkeling Thorbeckehof Oost en West Hondenbelasting

195.981 - 30.000 30.000 - 10.000 10.000 -5.250 12.000

Budgetmutaties

202.731

Kostenplaatsen IP005 Raadhuis / Gemeentekantoor In het kader van werk-leertrajecten zullen schoonmaakwerkzaamheden in het Raadhuis en het Gemeentekantoor de komende 3 jaar door Drechtwerk worden uitgevoerd. De meerkosten ten opzichte van 2010 bedragen € 3.265. IP020 SCD De hogere kosten als gevolg van de packagedeal GR Drechtsteden met ZHZ zijn nog niet verwerkt in de begroting 2011. De hogere lasten bedragen € 61.000. Mutaties kostenplaatsen Omschrijving van de mutatie (+ = voordelig/ - = nadelig)

2011

Schoonmaakkosten Raadhuis / Gemeentekantoor Packagedeal GR Drechtsteden met ZHZ

- 3.265 -61.000

Budgetmutaties

- 64.265

- 20 -

10.

Structurele mutaties meerjarenramingen 2012 -2015

Programma 1

Bestuur en Dienstverlening

Geen Mutaties programma 1 Programma 2

Openbare Orde en veiligheid

Div producten programma 2 Als gevolg van de actualisatie van het Programma Vervangingsinvesteringen en Verbetering Outillage (PVVO) stijgen de kapitaallasten op programma 2 met de bedragen die zijn opgenomen in de tabel. 022 Brandweer Sliedrecht In 2012 bestaat de brandweervereniging Sliedrecht 60 jaar. In dit jubileum jaar worden diverse activiteiten georganiseerd. Eén van die activiteiten, waarvoor wij eveneens gevraagd zijn door het Algemeen Brandweer Wedstrijd Comité, is het organiseren van een Hoofdklasse wedstrijd. Het organiseren van een wedstrijd brengt kosten met zich mee, die niet begroot zijn in het reguliere budget. 027 Beschermende maatregelen De structurele kosten voor deelname aan het geautomatiseerd systeem huisverbod en BOPZ online worden geraamd op € 1.750. In de berekening van de kosten was er van uit gegaan dat de aansluitkosten betaald zouden worden uit het budget “preventieve veiligheidsprojecten”. Dit is een budget dat in beheer is bij de politie. Omdat veel gemeenten (waaronder Sliedrecht) geen bijdrage hebben geleverd aan dit budget is door het Regionaal College besloten om de aansluitkosten rechtstreeks bij de gemeenten in rekening te brengen. Dat besluit brengt voor Sliedrecht hogere kosten met zich mee. Gemeenten zijn op grond van de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen (WGA) verplicht om regels te stellen omtrent de inrichting van een antidiscriminatievoorziening (ADV). Voor de gemeente Sliedrecht wordt deze taak sinds 2010 uitgevoerd door bureau RADAR. Via het gemeentefonds ontvangst de gemeente € 8.949. Dit bedrag zal ook aan bureau RADAR ter beschikking worden gesteld voor de uitvoering van de WGA. Voorlopig wordt deze taak voor de jaren 2010 tot en met 2012 gesubsidieerd. Mutaties programma 2 Omschrijving van de mutatie

2012

Actualisatie PVVO Brandweervereniging Sliedrecht Structurele kosten systeem huisverbod BOPZonline Bijdrage bureau RADAR

-1.500 - 1.750

2013

2014

2015

- 4.853

- 5.856

- 5.618

- 1.750

- 1.750

- 1.750

-6.603

-7.606

-7.368

-8.949

Budgetmutaties

-12.199

- 21 -

Programma 3

Jeugd en Onderwijs

032 Bijzonder speciaal onderwijs Ten behoeve van de tijdelijke huisvesting van De Sprong en de Bleijenburgschool is voor 2012 en 2013 een budget nodig van € 110.000 per jaar. Deze bedragen kunnen worden gedekt uit de voorziening huisvesting onderwijs De sbo school De Akker zal nagenoeg zeker per augustus 2011 van start gaan op de nieuwe lokatie in Baanhoek-West. Op basis van de teldatum 1 oktober 2011 zal de gemeente Sliedrecht € 100.000 extra via de algemene uitkering gaan ontvangen. Op basis van de afgesloten overeenkomst doordecentralisatie onderwijshuisvesting is bepaald dat deze rijksvergoeding wordt doorgesluisd. 033 Diversen bijzonder speciaal onderwijs Door toename van leerlingen bij Anne de Vriesschool / Roald Dahl en bij praktijkschool De Sprong is vanaf 2010 de Bleijburghschool voor het gymnastiekonderwijs voornamelijk aangewezen op de sporthal De Lockhorst. De overschrijding van kosten in 2010 werken door naar 2011 e.v. Vanaf augustus 2011 gaat de sbo school De Akker starten op de nieuwe locatie aan de Baanhoek West. In afwachting van de realisatie van het gymlokaal bij de Brede school in deze wijk zullen de gymlessen voor de leerlingen van de Akker in een andere locatie moeten plaatsvinden. Gelet op de afstand van school tot gymlocatie is de gemeente verplicht het noodzakelijke vervoer te bekostigen. 038 Overige randdiensten onderwijs Ten behoeve van de compensatie van de bezuinigingsmaatregelen bij Stichting Bij de Hand en Stichting Kindercentra Alblasserwaard wordt een deel van de middelen die gereserveerd zijn in het kader van de wet OKE (Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie) ingezet. In totaal gaat het om € 28.326. 040 Kinderopvang/peuterspeelzaalwerk In het kader van de brede doorlichting hebben de Stichting Bij de Hand en de Stichting Kindercentra Alblasserwaard 10% op hun subsidie moeten bezuinigen. Zie hiervoor de bezuinigingsvoorstellen in hoofdstuk 10. Als gevolg van de toegenomen eisen op basis van de wet OKE (Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie) blijkt deze bezuiniging nu niet realiseerbaar. Het voorstel is daarom om de bezuiniging te compenseren met een bijdrage uit het budget wet OKE. Mutaties programma 3 Omschrijving van de mutatie

2012

2013

Inzet middelen wet OKE Bijdrage wet OKE Bij de Hand Bijdrage wet OKE SKA Huurlasten De Sprong / Bleijenburghschool Onttrekking voorziening huisvesting onderwijs Doordecentralisatie gelden algemene uitkering Kosten gymnastiekvervoer

28.326 - 3.617 - 24.709 - 100.000 100.000 - 100.000 - 30.000

28.326 - 3.617 - 24.709 - 100.000 100.000 - 100.000 - 30.000

28.326 - 3.617 - 24.709

28.326 - 3.617 - 24.709

- 100.000 - 30.000

- 100.000 - 30.000

Budgetmutaties

-130.000

-130.000

-130.000

-130.000

- 22 -

2014

2015

Programma 4

De openbare ruimte

044 Openbaar groen In de huidige begroting wordt een bedrag van € 56.519 per jaar geraamd voor de inhuur van uitzendkrachten ten behoeve van Voetbalcomplex De Lockhorst (product 061 Buitensportaccommodaties). Voor een betere kostentoerekening dient hiervan € 22.500 overgeboekt te worden naar Openbaar groen. Mutaties programma 4 Omschrijving van de mutatie

2012

2013

2014

2015

Betere kostentoerekening inhuur uitzendkrachten Openbaar groen

- 22.500

- 22.500

- 22.500

- 22.500

Budgetmutaties

- 22.500

-22.500

-22.500

-22.500

- 23 -

Programma 5

Cultuur, sport en recreatie

Div producten programma 5 Als gevolg van de actualisatie van het Programma Vervangingsinvesteringen en Verbetering Outillage (PVVO) dalen de kapitaallasten op programma 5 met de bedragen die zijn opgenomen in de tabel. 057 Cultuurbeleid / 064 Sportbeleid en –subsidiering Op basis van de Algemene Subsidieverordening Sliedrecht en de subsidieregels zijn de exploitatiesubsidies voor culturele- en sportverenigingen berekend. Verenigingen kunnen een subsidie aanvragen op basis van het aantal leden, het aantal jeugdleden, het aantal uren zaalhuur en het aantal gediplomeerde trainers of dirigenten. De berekende subsidie voor culturele verenigingen (product 57) komt € 697 lager uit en de subsidie voor sportverenigingen komt € 8.923 hoger uit. Deze toename is met name het gevolg van een toename van het aantal gediplomeerde trainers. Op basis van de Algemene Subsidieverordening Sliedrecht en de subsidieregels zijn de waarderingssubsidies voor culturele- en sportverenigingen berekend. Verenigingen kunnen een subsidie aanvragen op basis van het aantal leden, het aantal jeugdleden, het aantal uren zaalhuur en het aantal gediplomeerde trainers of dirigenten. De berekende subsidie voor culturele verenigingen (product 57) komt € 256 lager uit en de subsidie voor sportverenigingen komt € 886 hoger uit. Deze toename is met name het gevolg van een toename van het aantal gediplomeerde trainers. 061 Buitensportaccommodaties In de huidige begroting wordt een bedrag van € 56.519 per jaar geraamd voor de inhuur van uitzendkrachten ten behoeve van Voetbalcomplex De Lockhorst. Voor een betere kostentoerekening dient € 22.500 overgeboekt te worden naar Openbaar groen (P044). 062 Binnensportaccommodaties Als gevolg van klachten aangaande geluidsoverlast in sporthal De Valk, wordt er een krediet beschikbaar gesteld van € 46.500 voor het aanbrengen van schokabsorberende wandbekleding. De jaarlijkse kapitaallast van circa € 3.450 komt ten laste van de exploitatierekening (sporthal De Valk).

Mutaties programma 5 Omschrijving van de mutatie

2012

2013

2014

2015

Actualisatie PVVO Exploitatiesubsidie culturele verenigingen Exploitatiesubsidie sportverenigingen Waarderingssubsidie culturele verenigingen Waarderingssubsidie sportverenigingen Inhuur Voetbalcomplex De Lockhorst Schokabsorberende wandbekleding De Valk

697 - 8.923 256 - 886 22.500 3.450

1.728 697 - 8.923 256 - 886 22.500 3.450

1.356 697 - 8.923 256 - 886 22.500 3.450

905 697 - 8.923 256 - 886 22.500 3.450

Budgetmutaties

13.644

18.822

18.450

17.999

- 24 -

Programma 6

Werk, Inkomen, Zorg en Welzijn

070 Economische zaken Voorgesteld wordt om deel te nemen aan het UP DECOR ZHZ voor een periode van 4 jaar (2011 – 2014). De bijdrage voor de gemeente Sliedrecht komt op € 3.000 per jaar. 072 Kermis Voor het organiseren van een kermis op het parkeerterrein van De Lockhorst is een 3-jarig contract aangegaan met een organisatiebureau (2011 – 2013). De meeropbrengst ten opzichte van de huidige erfpachtramingen bedragen € 4.925. 073 Stationspark II, vlek 4 De meeropbrengst in 2012 als gevolg van de verkoop van een groter perceel bedraagt € 157.000. Hierbij is overeengekomen dat bij verkoop de optierente wordt gerestitueerd ad. € 124.000. Dit surplus wordt verrekend met de grondexploitatie. Doordat er een groter perceel wordt verkocht, zal er ook een hogere storting in de Reserve Infrastructuur ad € 33.000 gedaan worden. 078 Algemene gezondheidszorg / Specifiek Welzijnswerk Op basis van de Algemene Subsidieverordening Sliedrecht en de subsidieregels zijn de waarderingssubsidies voor verenigingen onder deze producten berekend. Verenigingen kunnen een subsidie aanvragen op basis van het aantal leden, het aantal jeugdleden, het aantal uren zaalhuur en het aantal gediplomeerde trainers of dirigenten. De berekende subsidie voor komt € 803 hoger uit. 082 Welzijnswerk Sliedrecht / 084 Wet maatschappelijke ondersteuning In de begroting 2011 is rekening gehouden met een uitgaaf ten behoeve van de Maatregel ondersteunende begeleiding psychosociaal en Pakketmaatregel AWBZ. Voor een bedrag van € 84.000 is nog geen uitgave voorzien. Voor 2012 wordt een bedrag van € 48.700 en voor 2013 € 24.350 voor de begeleiding in het kader van de Wmo-pilot. Het resterende bedrag van € 35.300 in 2012 en € 59.650 in 2013 valt vrij ten gunste van de exploitatie.

Mutaties programma 6 Omschrijving van de mutatie

2012

UP DECOR ZHZ Contract Kermis Optierente Stationspark II, vlek 4 Grondverkoop Stationspark II, vlek 4 Storting in Reserve Infrastructuur Waarderingssubsidie verenigingen (welzijn) Inzet middelen Maatregel ondersteunende begeleiding psychosociaal en Pakketmaatregel AWBZ Subsidie SWS

Budgetmutaties

- 25 -

2013

2014

2015

- 3.000 4.925 -124.000 157.000 -33.000 - 803

-3.000 4.925

-3.000

- 803

- 803

- 803

84.000 - 48.700

84.000 - 24.350

36.422

60.772

- 3.803

- 803

Programma 7

Verkeer en Vervoer

085 Gladheidsbestrijding Voorgesteld wordt om het budget voor gladheidsbestrijding te verhogen met € 10.000. De afgelopen jaren is het aantal strooibeurten fors toegenomen ten gevolge van de langdurige winterperioden. Uiteraard is het niet te voorspellen of ook in de komende winters er sprake zal zijn van langdurige winterperioden. 093 Verkeer (algemeen) De bijdrage aan de Regionale Projectgroep Verkeersveiligheid Drechtsteden (RPV Drechtsteden) stijgt de komende jaren van 21 naar 30 cent per inwoner. De afgelopen jaren werd een bedrag van € 30.000 benut om de begroting sluitend te krijgen. Deze reserve is nu uitgeput. Omdat een verlaging van het niveau van dienstverlening niet gewenst is, wordt een hogere bijdrage van gemeenten gevraagd, zodat de begroting op hetzelfde niveau kan blijven. Dit betekent een extra bijdrage van € 2.050 per jaar.

Mutaties programma 7 Omschrijving van de mutatie

2012

2013

2014

2015

Gladheidsbestrijding Bijdrage RPV Drechtsteden

- 10.000 - 2.050

- 10.000 - 2.050

- 10.000 - 2.050

- 10.000 - 2.050

Budgetmutaties

- 12.050

- 12.050

- 12.050

- 12.050

Programma 8

Ruimtelijke Ordening en Milieu

099 Herziening bestemmingsplannen Sinds 1 januari 2010 zijn de digitale aspecten van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van kracht. Dit betekent dat vanaf die datum ruimtelijke plannen digitaal opgesteld, beheerd, goedgekeurd en gepubliceerd worden volgens een landelijk uniform formaat. Om dit proces te ondersteunen heeft Drechtsteden het pakket RO Beheer aangeschaft. RO Beheer heeft tot doel om ruimtelijke plannen te beheren, te valideren op de wettelijke en gemeentelijke eisen en rechtmatig te publiceren / beschikbaar te stellen voor alle geïnteresseerde externe partijen. RO Beheer wordt door alle zes Drechtsteden gemeenten gebruikt. Tot 2010 was de beheerverantwoordelijkheid door het project gedelegeerd aan de afdeling Stadsbeheer van de gemeente Dordrecht. De rol van functioneel beheerder is cruciaal bij het gebruik van RO Beheer. Het te laat publiceren van ruimtelijke plannen kan uiteindelijk leiden tot forse schade voor de gemeenten indien die door de Raad van State om procestechnische redenen in het ongelijk wordt gesteld. De gemeenten verwachten van het SCD ook een persoonlijke en hoogwaardige dienstverlening. De kosten van het functioneel beheer bedragen op jaarbasis voor 2011: € 3.192. De overige kosten – die door de gemeente Sliedrecht zelf worden betaald - zijn: Abonnement Wro Signing per jaar € 950 excl. BTW Gebruik PKI Certificaat (per 3 jaar) € 795 excl. BTW Deze DVO geldt van 1 januari 2011 tot 31 december 2011. Voor de jaren na 2011 zal deze DVO ondergebracht worden in de standaard dienstverlening van het SCD, waarmee de basisbijdrage wordt verhoogd.

- 26 -

105 Vergunningen Met ingang van 1 oktober 2010 is de Wabo van kracht. Met deze wet is geregeld dat circa 25 locatiegebonden toestemmingen (vergunningen, ontheffingen en meldingen) op het gebied van ruimte, bouwen, milieu, natuur en monumenten zijn omgezet in één omgevingsvergunning. Met één aanvraag, ingediend via één (digitaal) loket kan een aanvrager een vergunning aanvragen. Dit betekent dat vanaf die datum omgevingsvergunningen digitaal moeten kunnen worden ingediend, behandeld, goedgekeurd, opgesteld, gepubliceerd en beheerd volgens een landelijk uniform formaat. Om dit proces te ondersteunen is door de Stuurgroep Wabo Drechtsteden besloten hiervoor gezamenlijk gebruik te gaan maken van het pakket Squit XO. Voorts is besloten dat het pakket Squit XO wordt aangeschaft door OZHZ en dit door haar in gebruik wordt gegeven aan de gemeenten. Voor het verdere beheer en onderhoud van Squit XO en de koppelingen met Mozaiek hebben de betrokken partijen aangegeven een dienstverleningsovereenkomst (DVO) met elkaar af te sluiten. Met ingang van 1 januari 2011 zullen de hiervoor door OZHZ en SCD/IVT te maken exploitatiekosten respectievelijk € 414.412 en € 35.000 bedragen. Op basis van inwonertal komt van deze bedragen ten laste van de gemeente Sliedrecht een bedrag van respectievelijk € 34.487 en € 3.180. Hierop moeten in mindering worden gebracht de huidige licentiekosten voor PROVAS van circa € 10.000. Kortom, voor 2011 en verder zullen de exploitatielasten moeten worden verhoogd met een bedrag van € 27.667 ( 37.667 -/- 10.000). Mutaties programma 8 Omschrijving van de mutatie

2012

2013

2014

2015

Kosten applicatie RO Beheer ca Kosten pakket Squit XO

- 4.937 - 27.667

- 4.937 - 27.667

- 4.937 - 27.667

- 4.937 - 27.667

Budgetmutaties

- 32.604

- 32.604

- 32.604

- 32.604

Programma 9

Wonen

145 Bouwgrondexploitatie Rivierdijk 737 – 769 Het pand van de voormalige apotheek is om strategische redenen aangekocht en wordt in gebruik genomen door De Wereldwinkel en Ad hoc beheer. Beide partijen zullen een bijdrage in de energielasten leveren. Voor de Wereldwinkel is deze berekend op € 3.600 per jaar, met Ad hoc is een bedrag van € 1.800 per jaar overeengekomen. Mutaties programma 9 Omschrijving van de mutatie

2012

2013

2014

2015

Energiebijdrage Wereldwinkel / Ad hoc beheer

5.400

5.400

5.400

5.400

Budgetmutaties

5.400

5.400

5.400

5.400

- 27 -

Programma 10

Financiën en organisatie

Div producten programma 10 Als gevolg van de actualisatie van het Programma Vervangingsinvesteringen en Verbetering Outillage (PVVO 2012-2015) stijgen de kapitaallasten op programma 10 met de bedragen die zijn opgenomen in de tabel. 125 Overige grondexploitaties Diverse ontwikkelingen in de overige grondexploitaties brengen lasten met zich mee, in afwachting van nadere besluitvorming houden wij voorshands rekening met een extra jaarlijkse rentelast en beheerskosten van circa € 50.000. 134 Algemene uitkering uit het gemeentefonds De sbo school De Akker zal nagenoeg zeker per augustus 2011 van start gaan op de nieuwe lokatie in Baanhoek-West. Op basis van de teldatum 1 oktober 2011 zal de gemeente Sliedrecht € 100.000 extra via de algemene uitkering gaan ontvangen. Op basis van de afgesloten overeenkomst doordecentralisatie onderwijshuisvesting is bepaald dat deze rijksvergoeding wordt doorgesluisd. 139 Baten Hondenbelasting In het vierde kwartaal van 2010 is een extra controle op hondenbelasting gehouden. Hierna zijn 189 aanmeldingen binnengekomen. De meeropbrengsten worden geraamd op € 12.000. Mutaties programma 10 Omschrijving van de mutatie

2012

Actualisatie PVVO Rentelasten overige grondexploitaties Hondenbelasting Toename AU door toename leerlingen

Budgetmutaties

- 28 -

2013

2014

2015

- 50.000 12.000 100.000

-7.033 - 50.000 12.000 100.000

- 6.440 - 50.000 12.000 100.000

- 4.138 - 50.000 12.000 100.000

62.000

54.967

55.560

57.865

Kostenplaatsen IP005 Raadhuis / Gemeentekantoor In het kader van werk-leertrajecten zullen schoonmaakwerkzaamheden in het Raadhuis en het Gemeentekantoor de komende 3 jaar door Drechtwerk worden uitgevoerd. De meerkosten ten opzichte van 2010 bedragen € 3.265. IP020 SCD De hogere kosten als gevolg van de packagedeal GR Drechtsteden met ZHZ zijn nog niet verwerkt in de begroting. De hogere lasten voor 2012-2015 bedragen € 61.000.

Mutaties Kostenplaatsen Omschrijving van de mutatie

2012

2013

2014

2015

Schoonmaakkosten Raadhuis / Gemeentekantoor Packagedeal GR Drechtsteden met ZHZ

- 3.265 -61.000

- 3.265 -61.000

-61.000

-61.000

Budgetmutaties

- 64.265

- 64.265

-61.000

-61.000

11.

Kredieten

Mutaties programma 3 038 Overige randdiensten onderwijs Ten laste van de schijf 2011 van de voorziening huisvesting onderwijs verzoeken we de volgende kredieten ter beschikking stellen; − −

− − −

€ 39.563 aan middelen ten behoeve van groot onderhoud ter beschikking te stellen als onderdeel van de financiële afwikkeling fusie openbaar onderwijs; € 155.000 voor vervanging buitenkozijnen, vervanging hang- en sluitwerk binnenkozijnen en vervanging cv-radiatoren en leidingen 1970 in het schoolgebouw van de Prins Willem Alexanderschool aan de Valkweg 2; € 20.500 voor vervanging / aanpassing van de buitenkozijnen in het schoolgebouw van De Wilgen, Locatie Roald Dahl; € 40.000 voor de vervanging van het hekwerk om het terrein en de vervanging van het hangen sluitwerk binnen en buitenkozijnen ten behoeve van de Bleijburghschool; € 37.500 beschikbaar te stellen ten behoeve van de tijdelijke schoolvoorzieningen voor De Sprong en de Blijenburghschool.

Ten laste van de Brede doeluitkering verzilvering openbaar basisonderwijs € 149.822 ter beschikking stellen als onderdeel van de financiële afwikkeling fusie openbaar onderwijs. Ten laste van de Voorziening openbaar basisonderwijs € 104.295 ter beschikking stellen als onderdeel van de financiële afwikkeling fusie openbaar onderwijs.

- 29 -

11.

Bijlagen

Overzicht A:

Voortgangsrapportage Brede Doorlichting begroting 2011 Taak-stelling Verwacht realisatie voordeel

Verschil

PROGRAMMA 1: Bestuur en Dienstverlening Verlaging loonkosten bestuursondersteuning Halveren kosten gemeentepagina Totaal bezuinigingen Programma 1

PROGRAMMA 4: De Openbare Ruimte Vrijval reserve vervanging materieel: - Kooimaaier - Cirkelmaaier Vervallen Hangingbaskets Kerkbuurt Geen externe inhuur begraafplaatsen Verlaging storting in voorziening onderhoud speelvoorzieningen Doorbelasting straatreiniging in afvalstoffenheffing Totaal bezuinigingen Programma 4

€ € €

85.000 € 15.000 € 100.000 €

28.000 € 15.000 € 43.000 €

€

97.500

€

127.795

€

€ €

10.000 10.000

€ €

10.000 10.000

€ €

€ € €

30.000 € 40.000 € 187.500 €

30.000 € 40.515 € 218.310 €

Besparing CVTM Besparing MEE Besparing VTA Besparing CPGGZ Totaal bezuinigingen Programma 6

€ € € € €

22.000 € 10.000 € 9.000 € 10.000 € 51.000 €

22.000 10.000 9.000 10.000 51.000

€ € € € €

PROGRAMMA 7: Verkeer en Vervoer Doorbelasting straatreiniging in Rioolheffing Doorbelasting straatkolken in Rioolheffing Verlaging lasten Watergangen Verlaging storting in voorziening onderhoud bruggen Herijking uren buitendienst WW VRI Stationsweg/rembrandtlaan vervalt Invalideparkeerplaatsen 25% kostendekkend Totaal bezuinigingen Programma 7

€ € € € € € € €

80.000 € 50.000 € 25.000 € 3.000 € 5.000 € 2.500 € 5.000 € 170.500 €

81.029 50.354 25.000 3.000 5.000 2.500 1.000 167.883

€ € € € € € € €

€ €

15.000 € 15.000 €

Opmerkingen

Wel in begroting verlaagd echter nog 57.000- geen vertrek gerealiseerd Wordt conform besluit gerealiseerd 57.000-

30.295 Is gerealiseerd

-

Wordt conform besluit gerealiseerd Wordt conform besluit gerealiseerd

Wordt conform besluit gerealiseerd 515 Opgenomen in tariefsverhoging 30.810

PROGRAMMA 6: Werk, Inkomen, Zorg en Welzijn

-

Wordt conform besluit gerealiseerd Wordt conform besluit gerealiseerd Wordt conform besluit gerealiseerd Wordt conform besluit gerealiseerd -

1.029 Opgenomen in tariefsverhoging 354 Opgenomen in tariefsverhoging Wordt conform besluit gerealiseerd Wordt conform besluit gerealiseerd Wordt conform besluit gerealiseerd Wordt conform besluit gerealiseerd 4.000- Opbrengsten te hoog ingeschat 2.617-

PROGRAMMA 8: Ruimtelijke Ordening en Milieu Uitbreiding reclameborden lang A15 Totaal bezuinigingen Programma 8

- 30 -

-

€ €

15.000- Opbrengsten te hoog ingeschat 15.000-

Taak-stelling Verwacht realisatie voordeel

Verschil

PROGRAMMA 9: Wonen Verkoop gemeentewoning Totaal bezuinigingen Programma 9

PROGRAMMA 10: Financiën en Organisatie Verkoop snippergroen Verlagen budget art 213a onderzoeken Hogere verrekening BTW via BCF Doorbelasting interne uren aan rioolrecht/afvalstoffen INTERNE ORGANISATIE Besparing inkoop kantoorartikelen Verlaging kosten onderhoudscontracten Vrijval reserve vervanging materieel: - Bestelbus FZ| Verlaging storting Voorziening buitengewoon onderhoud Totaal bezuinigingen Programma 10

Regio en verbonden partijen Brede doorlichting GRD (besparing loon- en prijscompensatie) Lagere bijdrage SCD GR ZHZ en GR Veiligheidsregio (acress ontwikkeling gemeentefonds) Totaal bezuinigingen Regio en verbonden partijen

Totalen

€

PM € - €

€

Activiteiten lopen, voor 2011 wordt voor 2 PM woningen onderhandeld -

-

Opmerkingen

€ € € €

25.000 5.000 20.000 8.000

€ € € €

25.000 5.000 20.000 8.000

€ € € €

-

T/m april € 10,000 gerealiseerd Wordt conform besluit gerealiseerd Wordt conform besluit gerealiseerd Opgenomen in tariefsverhoging

€ €

15.000 12.750

€ €

15.000 12.750

22.205

€

22.205

-

Wordt conform besluit gerealiseerd Wordt conform besluit gerealiseerd

€

€ € € €

-

€ €

20.000 € 127.955 €

20.000 € 127.955 €

€ €

78.000 128.000

€ €

63.000 128.000

22.000

€ €

Is gerealiseerd Wordt conform besluit gerealiseerd -

Overzicht geeft lagere besparing aan, nog 15.000- niet verrekend Wordt conform besluit gerealiseerd Wordt niet gerealiseerd, ivm packagedeal 48.000- valt eea € 48000 lager uit

€

26.000- €

€

228.000 €

165.000 €

63.000-

€

879.955 €

773.148 €

106.807-

€

- 31 -

Overzicht B:

Bezuinigingsvoorstellen 2012

1. Sport Sportraad beperkt zich tot adviestaak en belangenbehartiging sport Vrijval begrote post voor nieuw sportbeleid Vrijval begrote stelpost incidentele sportsubsidies Verlaging budget Samenwerkingsverband Aangepast Sporten (SAD) met 10% Verlaging onderhoudskosten voetbalcomplex door uitbesteding maaiwerk Verlaging kosten voetbalcomplex door overdracht gebruikersonderhoud aan vereniging Subtotaal onderdeel 1 2. Accommodatiebeleid Huisvestingslasten GBD /Gemeentekantoor Aanpassen afschrijvingstermijnen Besparing beïnvloedbare kosten Besp. Sfeerverlichting (storting in Algemenen Reserve) Aanpassen frequentie glasbewassing Kwaliteitsmetingen schoonmaak Opstal en inventarisverzekering Verzekering kunstvoorwerpen Overdragen woonwagens Digitale gebouwendossiers Aanpassen dienstroosters sporthalbeheer Invalbeheer op contractbasis Besparing exploitatielasten Toren NH-Kerk Subtotaal onderdeel 2

2012

2013

2014

2015

15.000

15.000

15.000

15.000

8.000 2.050 1.000

8.000 2.050 1.000

8.000 2.050 1.000

8.000 2.050 1.000

4.500

4.500

4.500

4.500

8.000

12.000

14.000

16.000

38.550

42.550

44.550

46.550

PM 8.000 21.272 1.000

PM 8.000 21.272 1.000

PM 8.000 21.272 1.000

PM 8.000 21.272 1.000

2.350 7.500 25.000 3.673 -3.023 -4.500 7.286 10.000 PM 13.436

2.350 7.500 25.000 3.673 -3.023 -4.500 7.286 10.000 PM 13.436

2.350 7.500 25.000 3.673 -3.023 -4.500 7.286 10.000 PM 13.436

2.350 7.500 25.000 3.673 -3.023 -4.500 7.286 10.000 PM 13.436

2.143 1.239 1.032 3.313 24.709

2.143 1.239 1.032 1.656 24.709

2.143 1.239 1.032 1.656 24.709

2.143 1.239 1.032 1.656 24.709

3.617 47.000 45.965 20.000 36.125 2.870 2.650 2.500

3.617 3.617 3.617 47.000 47.000 47.000 45.965 45.965 45.965 20.000 20.000 20.000 36.125 36.125 36.125 2.870 2.870 2.870 2.650 2.650 2.650 2.500 2.500 2.500 Is opgenomen in onderdeel 1

3. Subsidies Stichting Stedenband Orastie (20% bezuinigen) Oranjevereniging Comité 4/5 mei (10% bezuinigen) Baggerfestival Stichting Kindercentra Alblasserwaard (10% bezuinigen) Peuterspeelzaal Bij de Hand (10%) Stichting Open Jeugdwerk Sliedrecht Humanitas Home Start onderbrengen bij BDU CJG Bibliotheek Theaterwerkgroep Sliedrechts Museum (20%) Baggermuseum (20%) Mattheüs Passion Sport (inclusief bezuiniging sportraad en 10% op SAD) Optisport Diaconaal maatschappelijk werk (10%)

- 32 -

2.618

Is opgenomen in onderdeel 6 2.618 2.618 2.618

Rivas algemeen-en school maatschappelijk werk (10%) VIOZ Stichting Welzijnswerk Subtotaal onderdeel 3

31.648 1.800 229.229

31.648

31.648

31.648

1.800 1.800 1.800 Is opgenomen in onderdeel 4 227.572 227.572 227.572

4. Brede Welzijnsstichting Subsidie Stichting Welzijnswerk Sliedrecht: Subtotaal onderdeel 4

50.000 50.000

50.000 50.000

50.000 50.000

50.000 50.000

5. Belastingen en heffingen Optimalisatie opbrengsten, pilotproject ism GBD Subtotaal onderdeel 5

25.000 25.000

50.000 50.000

75.000 75.000

100.000 100.000

6. De Lockhorst/Optisport Verlaging exploitatiesubsidie Besparing op energielevering Besparing door duurzaam investeren Subtotaal onderdeel 6

50.000 15.000 10.000 75.000

50.000 15.000 10.000 75.000

50.000 15.000 10.000 75.000

50.000 15.000 10.000 75.000

90.000

185.000

225.000

225.000

75.000 35.000

125.000 35.000

125.000 35.000

125.000 35.000

15.000 0 0 0 11.000 30.000

30.000 35.000 5.000 7.500 11.000 30.000

30.000 35.000 5.000 7.500 11.000 30.000

30.000 70.000 50.000 7.500 11.000 30.000

7. Openbare Ruimte Inkrimpen buitendienst Plantsoenen en meer uitbesteden Inkrimpen buitendienst Weg- en Waterbouw Samenvoegen werfploeg(PL) en stratenmakerploeg(WW) Riool onderhoud Periodiek onderhoud wegen Bruggen Openbare Verlichting Verlagen maaifrequenties gazons Randen uitmaaien i.p.v. schoffelen (o.b.v. 6 schoffelronden) Vervangen Perkgoed door vaste planten Terugleggen bij bewoners/verenigingen (uitwerking van voorstel 12 Burgerparticipatie) Subtotaal onderdeel 7

10.000 10.000

26.000 20.000

26.000 30.000

26.000 40.000

276.000

509.500

559.500

649.500

8. Regio en verbonden partijen GR Drechtsteden, excl. doeluitkeringen AF: reeds verwerkt in de gemeentebegroting GR ZHZ, Regiostaf GR ZHZ, GGD GR ZHZ, Bureau Leerplicht GR Veiligheidsregio ZHZ GR Omgevingsdienst ZHZ, inw bijdrage GR Omgevingsdienst ZHZ, milieu-taken GR Logopedische Dienst GR Hollandse Biesbosch Subtotaal onderdeel 8

100.000 -78.000 7.000 34.000 7.000 26.000 8.000 16.000 15.000 4.000 139.000

200.000 -78.000 7.000 34.000 7.000 26.000 8.000 31.000 15.000 8.000 258.000

300.000 -78.000 7.000 34.000 7.000 26.000 8.000 31.000 15.000 11.000 361.000

400.000 -78.000 7.000 34.000 7.000 26.000 8.000 31.000 15.000 15.000 465.000

- 33 -

9.Projecten Subtotaal onderdeel 9

0

0

0

0

10. Financieel Wijzigen afschrijvingstermijnen en restwaarde: Woonruimten Bedrijfsgebouwen (niet schoolgebouwen) Vervoermiddelen Dividendopbrengsten

3.000 64.000 8.000 18.000

3.000 64.000 8.000 110.000

3.000 64.000 8.000 168.000

3.000 64.000 8.000 168.000

Subtotaal onderdeel 10

93.000

185.000

243.000

243.000

20.000 80.000

63.000 80.000

110.000 80.000

133.500 80.000

95.000 2.750 15.000 212.750

95.000 2.750 15.000 255.750

95.000 2.750 15.000 302.750

95.000 2.750 15.000 326.250

0

0

0

0

13. Bestuursaangelegenheden Rekenkamercommissie Verslaglegging raadsvergaderingen Commissie Bezwaar- en Beroepschriften Raadsuitje Efficiencywinst Griffie/ bestuursvoorlichting Reis- en verblijfskosten B&W Jumelage Burgerparticipatie Subtotaal onderdeel 13

0 4.000 1.000 3.535 23.000 1.500 1.500 1.500 36.035

0 4.000 1.000 3.535 23.000 1.500 1.500 1.500 36.035

0 4.000 1.000 3.535 23.000 1.500 1.500 1.500 36.035

0 4.000 1.000 3.535 23.000 1.500 1.500 1.500 36.035

14. Taakstelling organisatie Afromen representatie (bestuur/60020000) Kerstpakketten Subtotaal onderdeel 14

2.500 8.500 11.000

2.500 8.500 11.000

2.500 8.500 11.000

2.500 8.500 11.000

300.000 300.000

400.000 400.000

500.000 500.000

650.000 650.000

11. Onderwijs Schoolzwemmen, incl. schade Optisport Leerlingenvervoer (verwachting) Onderzoek naar verlaging bijdrage huisvestingsvoorzieningen Restwaarde schoolgebouwen Overige posten onderwijs Ambtelijke regiekosten OAB Subtotaal onderdeel 11 12. Burgerparticipatie Subtotaal onderdeel 12

15. Organisatie ontwikkelingen Bedrag Subtotaal onderdeel 15

- 34 -

Overzicht C:

Overzicht post voor onvoorziene uitgaven 2011

Verloop van de post onvoorziene uitgaven 2011 Raad

Omschrijving

Bedrag

Februari Februari Februari April April

Primaire begroting Verkoop grond nabij Baanhoek 503 Geautomatiseerd systeem huisverboden Extra budget Oranjevereniging Strategische onderwijsvisie Sliedrecht Nader bodemonderzoek (fase 3) locatie Rubensstraat Saldo onvoorzien

60.158 35.000 -1.965 -3.750 -12.432 -11.000 66.011

- 35 -

Overzich t D:

PVVO/PGO (Programma Vervangingsinvestering en Groot Onderhoud)

Vervangingsinvesteringen 2012 P022

Ademluchttoestellen brandweer

Investeringsbudget € 55.000,-

In 2012 zijn de ademluchttoestellen afgeschreven. Vervanging zal in nauwe samenhang met Drechtsteden Noord plaatsvinden. Alle (24 stuks) ademluchttoestellen dienen in 2012 te worden vervangen. Afschrijving in 10 jaar.

P022

Redvesten

Investeringsbudget € 6.900,-

Alle redvesten (13 stuks) moeten in 2012 worden vervangen. Afschrijving in 10 jaar.

P022

Chemiepakken

Investeringsbudget € 8.000,-

Alle chemiepakken (8 stuks) moeten vervangen worden. Dit is inclusief de verbindingsmiddelen, laarzen, helmen en handschoenen, die ondersteunend zijn voor de uitvoering. Een chemiepak maakt onderdeel uit van de standaardbepakking van een tankautospuit. Afschrijving in 6 jaar.

P022

C2000 alarmontvangers (verbindingsmiddelen)

Investeringsbudget € 10.000,-

De alarmontvangers (pagers) welke nodig zijn voor het alarmeren van het brandweerkorps, moeten vervangen worden. Afschrijving in 3 jaar.

P022

CV brandweerkazerne

Investeringsbudget € 21.600,-

Vervanging CV- en luchtbehandelinginstallatie in de brandweerkazerne. Afschrijving in 20 jaar.

P022

Inbraakinstallatie brandweerkazerne

Investeringsbudget € 10.600,-

Vervanging inbraakinstallatie brandweerkazerne. Afschrijving in 15 jaar.

P054

Vervanging huisvuilcontainers

Investeringen totaal € 21.000,-

In 2012 is het geraamde budget benodigd ter vervanging van huisvuilcontainers en de aanschaf voor nieuwe huisvuilcontainers t.b.v. nieuwe woningen in Baanhoek-West. Afschrijving in 10 jaar. Dekking geschiedt ten laste van de reserve vervanging containers.

P060

Elektra

Investeringsbudget € 10.000,-

Vervanging brandmeldcentrale pand Stationsweg 4 te Sliedrecht. Afschrijving in 15 jaar.

- 36 -

P062

Sporthal De Stoep

Investeringsbudget € 172.400,-

Groot onderhoud kleedlokalen Sporthal De Stoep. Betreft het opknappen van vloeren, tegelwanden, plafonds en sanitair in de van 1982 daterende 6 kleedlokalen. Afschrijving in 25 jaar.

P062

Sporthal De Stoep

Investeringsbudget € 17.600,-

Vervangen van de afzuigventilatoren op het dak van Sporthal De Stoep. Afschrijving in 25 jaar.

P063 Bronbad De Lockhorst

Investeringsbudget € 77.180,-

Omschrijving Bronbad De Lockhorst: voor zwembad en sporthal vervangen communicatieapparatuur zoals geluid-, omroep- en telefooninstallaties Bronbad De Lockhorst: Zwembadinstallaties: Vervangen flowm eters, pompen. Coaten chloor en zuuropslag . Totaal

P092

Bedrag

Afschrijving (jaren)

€ 31.530,--

15

€ 45.650,-€ 77.180,--

15

Rioleringsplan

Investeringsbudget € 335.385,-

Het geraamde budget ad € 335.385 betreft de jaarschijf 2012 uit het GRP 2005-2011 verhoogd met een factor van 1,101436 (= ophoogfactor 2011 à 1,079839 * factor 2012 à 1,02) naar het prijspeil van 2012 . De rente en afschrijving (afschrijving in 40 jaar) van het investeringsbedrag zullen ten laste van de rioolrechten worden gedekt.

IP005 Raadhuis

Investeringsbudget € 28.000,-

Vervanging geluidsinstallatie, opnameapparatuur en draadloze microfoons in de raadszaal. Afschrijving in 12 jaar. IP085 Vervangingen materieel afdeling PR

Investeringen totaal € 310.000,-

In 2012 zullen de volgende zaken worden vervangen:

Bestelbus RT (Opel Vivaro)

25.000

Afschrijving (jaren) 10

Bedrijfswagen RT (08-BD-HX)

45.000

10

Zoutstrooier + sneeuwploeg

45.000

10

Huisvuilwagen (BN-BT-38)

195.000

8

Totaal

310.000

Omschrijving

Bedrag

Dekking geschiedt ten laste van de reserve vervanging materieel.

Vervangingsinvesteringen 2013 P022 Dienstbus brandweer 585 Investeringsbudget € 40.000,De dienstbus 585 is in 2012 aan vervanging toe. De technische kwaliteit is dusdanig dat vervanging kan worden uitgesteld met één jaar. Dit voertuig (geschikt voor 9 personen) wordt ingezet voor ondersteunende taak bij uitrukken, oefeningen, opleidingen, en met name ten behoeve van de waarschuwings- en verkenningsdienst. Afschrijving in 10 jaar.

- 37 -

P054

Vervanging huisvuilcontainers

Investeringen totaal € 21.000,-

In 2013 is het geraamde budget benodigd ter vervanging van huisvuilcontainers en de aanschaf voor nieuwe huisvuilcontainers t.b.v. nieuwe woningen in Baanhoek-West. Afschrijving in 10 jaar. Dekking geschiedt ten laste van de reserve vervanging containers.

P062

Sporthal De Stoep

Investeringsbudget € 10.000,-

Vervangen borstelmachine schoonmaak grote zaal sporthal De Stoep. Afschrijving in 10 jaar.

P063 Bronbad De Lockhorst

Investeringsbudget € 47.100,-

Omschrijving Bronbad De Lockhorst: vervangen waterinstallaties (pompen e.d.) en vervangen van sanitair in sporthal en zwembad Bronbad De Lockhorst vervangen elektronische scoreborden in sporthal en zwembad Totaal

P092

Rioleringsplan

Bedrag

Afschrijving (jaren)

€ 33.100,--

15

€ 14.000,-€ 47.100,--

15

Investeringsbudget € 376.909,-

Het geraamde budget ad € 376.909 betreft de jaarschijf 2013 uit het GRP 2005-2011 verhoogd met een factor van 1,101436 (= ophoogfactor 2011 à 1,079839 * factor 2012 à 1,02) naar het prijspeil van 2012. De rente en afschrijving (afschrijving in 40 jaar) van het investeringsbedrag zullen ten laste van de rioolrechten worden gedekt.

IP005 Gemeentekantoor

Investeringsbudget € 10.500,-

Vervanging keukenapparatuur bedrijfsrestaurant gemeentekantoor. Afschrijving in 10 jaar.

IP005 Raadhuis

Investeringsbudget € 9.500,-

Vervanging airco-installatie burgerzaal raadhuis. Afschrijving in 15 jaar. IP085 Vervangingen materieel afdeling PR

Investeringen totaal € 74.000,-

In 2013 zullen de volgende zaken worden vervangen:

Elektrotruck 14

34.000

Afschrijving (jaren) 10

Transporter PL (Toyota Dyna)

40.000

10

Totaal

74.000

Omschrijving

Bedrag

Dekking geschiedt ten laste van de reserve vervanging materieel

- 38 -

Vervangingsinvesteringen 2014 P022

Pomp van de MSA

Investeringsbudget € 12.000,-

De pomp van de motorspuitaanhanger (MSA) moet in 2012 worden vervangen. Verschuiving naar 2014 is technisch verantwoord. Afschrijving in 15 jaar. P054

Vervanging huisvuilcontainers

Investeringen totaal € 21.000,-

In 2014 is het geraamde budget benodigd ter vervanging van huisvuilcontainers en de aanschaf voor nieuwe huisvuilcontainers t.b.v. nieuwe woningen in Baanhoek-West. Afschrijving in 10 jaar. Dekking geschiedt ten laste van de reserve vervanging containers.

P063 Bronbad De Lockhorst

Investeringsbudget € 109.700,-

Omschrijving Sporthal De Lockhorst: vervangen luchtverhitters boven plafond sportzaal Bronbad De Lockhorst vervangen luchtbehandelingskasten tbv wedstrijdbad, recreatiebad en kleedruimten. Totaal

P092

Bedrag € 26.200,--

Afschrijving (jaren) 20

€ 83.500,-€ 109.700,--

15

Rioleringsplan

Investeringsbudget € 306.638,-

Het geraamde budget ad € 306.638 betreft de jaarschijf 2014 uit het GRP 2005-2011 verhoogd met een factor van 1,101436 (= ophoogfactor 2011 à 1,079839 * factor 2012 à 1,02) naar het prijspeil van 2012. De rente en afschrijving (afschrijving in 40 jaar) van het investeringsbedrag zullen ten laste van de rioolrechten worden gedekt.

IP005 Gemeentekantoor

Investeringsbudget € 16.500,-

Vervanging koeling met stoombevochtiging in de computerruimte van het gemeentekantoor. Afschrijving in 10 jaar. IP005 Raadhuis

Investeringsbudget € 10.000,-

Vervanging glazen schuifdeuren hoofdentree raadhuis. Afschrijving in 15 jaar.

IP085 Vervangingen materieel afdeling PR

Investeringen totaal € 275.500,-

In 2014 zullen de volgende zaken worden vervangen

15.000

Afschrijving (jaren) 10

6.500

10

Veegwagen (09-BR-JX)

25.000

10

Transporter PL (60-BP-LG)

34.000

10

Huisvuilwagen (BS-DH-02)

195.000

8

Totaal

275.500

Omschrijving Truck Begraafplaats Zitmotermaaier begraafplaats

Bedrag

Dekking geschiedt ten laste van de reserve vervanging materieel

- 39 -

Vervangingsinvesteringen 2015 P022

Ademluchtflessen

Investeringsbudget € 24.000,-

Alle ademluchtflessen (48 stuks) moeten vervangen worden. Technisch zijn deze afgeschreven en vanuit de ARBO regelgeving is het een verplichting om te voldoen aan technisch gekeurd materiaal. Afschrijving in 15 jaar. (Technische afschrijving vanuit ministerie.) De eerste lichting ( 23 van de 48) ademluchtflessen moet in 2015 vervangen worden. De andere 25 staan op de vervangingsplanning voor 2016. Echter vanuit efficiëntie (flessen rouleren) is het wenselijk om dit in één keer op te pakken. P022

Hogedrukreiniger

Investeringsbudget € 6.000,-

Ten behoeve van het reinigen van de slangen en voertuigen is een hogedrukreiniger nodig. Deze moet in 2015 vervangen worden. Afschrijving in 10 jaar. P054

Vervanging huisvuilcontainers

Investeringen totaal € 21.000,-

In 2015 is het geraamde budget benodigd ter vervanging van huisvuilcontainers en de aanschaf voor nieuwe huisvuilcontainers t.b.v. nieuwe woningen in Baanhoek-West. Afschrijving in 10 jaar. Dekking geschiedt ten laste van de reserve vervanging containers.

P063 Bronbad De Lockhorst

Investeringsbudget € 326.500,-

Omschrijving Plafonds: vervangen plafonds recreatiebad en wedstrijdbad Warmteopwekking: vervangen warmtekrachtkoppelinmg (WKK). Daken: lichtstraten in aluminium vervangen wedstrijdbad en entree Zwembadinstallaties: vervangen zwembadleidingen in pvc en PE

Bedrag € 80.000,-€ 120.000,-€ 76.500,-€ 50.000,-€ 326.500,--

Totaal

P092

Rioleringsplan

Afschrijving (jaren) 20 20 20 20

Investeringsbudget € 1.296.162

Het geraamde budget ad € 1.296.162 betreft de jaarschijf 2015 uit het GRP 2005-2011 verhoogd met een factor van 1,101436 (= ophoogfactor 2011 à 1,079839 * factor 2012 à 1,02) naar het prijspeil van 2012. De rente en afschrijving (afschrijving in 40 jaar) van het investeringsbedrag zullen ten laste van de rioolrechten worden gedekt.

IP005 Gemeentekantoor

Investeringsbudget € 96.400,-

Klimaatbeheersing: vervanging regelkasten en naregelingen. Afschrijving in 10 jaar.

IP085 Vervangingen materieel afdeling PR

Investeringen totaal € 401.500,-

In 2015 zullen de volgende zaken worden vervangen Omschrijving Klepelmaaier Bermgrasmaaimachine Aanhangwagen (transporter) Houtversnipperraar

Bedrag 6.500

Afschrijving (jaren) 8

16.500

6

7.500

12

26.000

8

- 40 -

Zoutstrooier + sneeuwplag (HAW) Haakarmwagen met kraan Grafdelfmachine

50.000

10

230.000

10

65.000

10

401.500

Totaal

Dekking geschiedt ten laste van de reserve vervanging materieel Verbetering outillage 2012 P022

Actualiseren bestek brandweervoertuigen 2e fase

Investeringsbudget € 6.000,-

In de tweede fase, om te voldoen aan het standaardbestek van het ministerie van BZK, worden alle losse, aanvullende gereedschappen aangeschaft. Dit gaat om specialistisch stabiliseringsmateriaal voor bestrijding van ongevallen (stabvast), specifieke blusmiddelen (hosemasters) en aanvullend klein gereedschap. Afschrijving in 10 jaar. P054

Ondergrondse afvalinzameling

Investeringen totaal € 125.000,-

In 2012 is het geraamde budget benodigd ten behoeve van ondergrondse afvalinzameling. Afschrijving in 10 jaar. Dekking geschiedt ten laste van de reserve vervanging containers IP120 Projecten Basisregistratie Vastgoed

Investeringsbudget € 30.000,-

In 2012 dient de Basisregistratie Grootschalige Topografie te worden afgerond. De verwachting is dat dit binnen de reeds beschikbare budgetten uit voorgaande jaren gerealiseerd kan worden. Omdat de specificaties van de BGT echter nog niet volledig bekend zijn en omdat nog onduidelijk is welk deel van dit project regionaal dan wel lokaal gerealiseerd zal worden is het echter nodig om nog een extra bedrag voor dit project te reserveren. Dit bedrag dient ook voor het realiseren van koppelingen tussen de verschillende basisregistraties. Afschrijving in 5 jaar. Verbetering outillage 2013 P022

Vervangen zwaailichten brandweervoertuigen

Investeringsbudget € 8.000,-

Door het ministerie wordt voorgeschreven dat brandweervoertuigen moeten voldoen aan de richtlijn voor optische en geluidsignalen. Dit betekent dat de zwaailichten vervangen moeten worden op de voertuigen. Uiterlijk 2013 moeten de voertuigen hieraan voldoen. Sliedrecht heeft 5 voertuigen, met optische en geluidsignalen. Echter de dienstbus wordt in 2014 vervangen en zal daarom dan gelijk voldoen aan de voorschriften. Blijft over 4 voertuigen á € 2.000,-. Afschrijving in 10 jaar. P054

Ondergrondse afvalinzameling

Investeringen totaal € 125.000,-

In 2013 is het geraamde budget benodigd ten behoeve van ondergrondse afvalinzameling. Afschrijving in 10 jaar. Dekking geschiedt ten laste van de reserve vervanging containers Verbetering outillage 2014 P054

Ondergrondse afvalinzameling

Investeringen totaal € 125.000,-

In 2014 is het geraamde budget benodigd ten behoeve van ondergrondse afvalinzameling. Afschrijving in 10 jaar. Dekking geschiedt ten laste van de reserve vervanging containers

- 41 -

Verbetering outillage 2015 (Geen aanmeldingen)

PGO Budget 2012

Voorziening buitengewoon onderhoud gebouwen: Wijkonderkomen Baanhoek 73, diversen Brandweerkazerne, onderhoud Sporthal De Stoep, diversen Sporthal De Valk, diversen Bronbad de Lockhorst, diversen Kinderboerderij, diversen Volière, diversen Gemeentekantoor, gevels/schilderwerk Gemeentekantoor, terrein/binnentuin Gemeentekantoor, parkeerdek Gemeentekantoor, installaties Zalencentrum de Lockhorst, groot onderhoud Onderhoud gebouw Maaslaan 10 (Pluk), diversen Onderhoud De Reling, interieur/installaties Herstel diverse manco's verenigingsaccommodaties Voorziening onderhoud woningen en woonwagens: Poelenstoep 16 Middeldiepstraat 14 Molendijk 53 Onderhoud gemeentewoningen, div.kleinere reparaties

1.305 1.200 8.500 14.090 10.575 4.500 2.000 920 3.495 1.550 8.910 21.218 3.915 5.400 5.000

800 1.000 800 1.000

Voorziening onderhoud speelvoorzieningen: Renovatie 3 speelplekken Vernieuwen boomschorsondergronden

44.500 6.000

Voorziening buitengewoon onderhoud afdeling PR: Asfalteren paden

60.000

Voorziening afkoop onderhoud graven: Herinrichting/onderhoud begraafplaats

80.000

- 42 -

Voorziening onderhoud wegen: Werenbuurt-west (deel 2) Salonstoep/Jordaanstoep/Krommestoep De Horst (m.u.v. de hoofdweg en grote parkeerplaats)

236.000 254.000 330.000

Voorziening onderhoud en egalisatie product riolering: Baggerbeleid waterpartijen

43.972

Voorziening onderhoud bruggen: Vervangen bruggen

48.000

Voorziening onderhoud openbare verlichting: Vervangen van lampen in armaturen Maatregelen t.b.v. energiebesparing

17.000 13.000

Totaal

1.228.650

- 43 -

Overzicht E Prognose Algemene Reserve Prognose van de Algemene Reserve Omschrijving Stand per 1/1 Rentebijschrijving Bij: Rente van voorzieningen Afromen boekwaarde reserve egalisatie grondkosten woningbouw Surplus reserve vervanging materieel Voordelig saldo Stationspark II. Raadsbesluit 28 mei 2001 Rekeningsresultaat 2009 Overige toevoegingen in 2010 Uitkering GR Gevudo ivm uitttreden twee gemeenten (compt besluit jan 2011) Af: Verplichtingen volgens jaarrekening 2010 per 31-122010 Diverse verminderingen in de jaarrekening 2010 Bestemmingswijziging en planschade Bonkelaarlokatie (compt besluit febr 2011) Inrichting parkeerterrein Gantelweg-Kerkbuurt (compt besluit febr 2011) Stand per 31 december

2010 7.554.047 308.468

2011 5.369.377 268.469

2012 5.028.052 251.403

2013 5.003.366 250.168

2014 5.513.881 275.694

245.671

216.628

241.278

260.346

282.347

5.513.881

6.071.922

500.000 150.000 136.134 716.906 66.507 61.214

1.500.136

653.500

3.522.222 23.000 14.500 5.369.377

5.028.052

5.003.366

In deze geactualiseerde prognose wordt de boekwaarde per 31 december 2014 geraamd op € 6,1 miljoen. In de prognose behorende bij de programmabegroting 2011 werd de boekwaarde per 31 december 2014 geraamd op € 6,3 miljoen. In bovenstaande prognose is nog geen rekening gehouden met een eventuele toevoeging van het rekeningresultaat 2010.

- 44 -

Overzicht F

Afkortingenlijst

AEEA BOPZ COELO DVO ICT-milieu IOAW IOAZ IP IP&A NVMP NVRD OZB PGO PVVO RIEC RPV Drechtsteden SCD SDD UP DECOR ZHZ

Afgedankte Elektrische- en Elektronische Apparatuur Bijzondere Opnemingen in Psychiatrische Ziekenhuizen Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden Dienstverleningsovereenkomst Branche organisatie Informatie en Communicatie Technologie, milieuaspecten wet Inkomensvoorziening Oudere en gedeeltelijk Arbeidsongeschikte Werkloze werknemers wet Inkomensvoorziening Oudere en gedeeltelijk Arbeidsongeschikte gewezen Zelfstandigen Intern Product Informatievoorziening, Processen & Automatisering Stichting Nederlandse Verwijdering Metalektro Producten Koninklijke Vereniging voor Afval- en Reinigingsmanagement Onroerend Zaak Belasting Programma Groot Onderhoud Programma Vervangingsinvesteringen en Verbetering Outillage Regionaal Informatie en Expertise Centrum Regionale Projectgroep Verkeersveiligheid Drechtsteden Service Centrum Drechtsteden Sociale Dienst Drechtsteden UitvoeringsProgramma Duurzame Herstructurering Bedrijventerreinen ZuidHolland Zuid

- 45 -

Bijlage G, Overzicht projecten

Versie: mei 2011

Toelichting bestuur- en management informatievoorziening projectenportfolio Inleiding In deze toelichting, die hoort bij het overzicht zoals boven genoemd, wordt ingegaan op mogelijke afwijkingen van de (inhoudelijke en financiële) prognoses ten aanzien van de projectenportfolio. We hebben een set van drie documenten. 1 het overzicht van de projectenportfolio zoals is vastgesteld door het College van Burgemeester en Wethouders op 27 januari 2010 2 het overzicht bestuur- en management informatievoorziening projectenportfolio; 3 deze toelichting. Er wordt in deze toelichting algemene informatie over de projecten aan u verstrekt maar vooral wordt inzicht gegeven in mogelijke afwijkingen, wat zijn de oorzaken daarvan, welke analyses horen daarbij, welke conclusies verbinden we daaraan en welke adviezen worden u verstrekt zodat u uw bestuurlijke beslissingen daarop kunt baseren. Stand van zaken Deze rapportage bestuur- en management informatievoorziening is gebaseerd op de kennis c.q. de stand van zaken bij de projectleiders per mei 2010. Over de risicoanalyse. In de paragraaf risico analyse gaan we in op de volgende aspecten: • Doelen, staat het doel onder druk? • Omgeving, is de omgeving (inwoners, ondernemers, bezoekers en andere belanghebbenden goed betrokken en heeft zij het vertrouwen dat het goed komt; • Scope, staat de afbakening van het onderwerp onder druk? • Planning, is de planning, de opleverdatum, nog steeds haalbaar? • Uren besteding, worden de geplande uren overschreden? • Geld, komen we financieel uit? Blijft het project binnen het financieel budget?

|

‘doelstelling’ is verwoord in de beslisdocumenten. ‘Stand van zaken’ geeft een korte inhoudelijke toelichting op wat gaande is. ‘risico analyse’ gaat in op de risico’s gerelateerd aan het kader (doel, omgeving, scope, tijd, planning en tijd). ‘Advies’ is ambtelijk advies aan het College of het is een voorstel van het College aan de Raad.

- 46 -

Projecten mei 2011

Inhoudsopgave

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28.

Project

Portefeuille

Afdeling

Baanhoek-West Brede School/gymzaal Baanhoek-West Burg. Winklerplein De Driehoek Economische Visie Sliedrecht Ontwikkelingsvisie Kerkbuurt Oude Uitbreiding West Het Plaatje Woonboulevard Sliedrecht, visie Anne de Vriesschool Beatrixlocatie Benedenveer Bonkelaarplein e.o. (herontwikkeling) Griendencollege/LOC (afronding/bouw 42 terraswon.) Knaap/Kerkbuurt locatie VD (inrichting buitengebied) Rivierdijk, P.C. Hooftlaan t/m Gat naast Vogel Stationspark II Watertorenterrein Ziezo De Grote Rivieren/Yulius De Stoep Karekietflat Staatsliedenbuurt Milieubeleidsplan- en Uitvoeringsprogramma 2010-2011 Duurzame Huisvesting Woonwagenbewoners Recreatief Knooppunt Sliedrecht Problematiek Derde Merwedehaven Merwedelingelijn

Lavooi Lavooi Tanis Tanis Waard Tanis Lavooi Tanis Waard Tanis Tanis Lavooi Tanis Tanis Lavooi Lavooi Tanis Tanis Lavooi Lavooi Lavooi Lavooi Lavooi Waard Lavooi Lavooi Waard Waard

PR/Hoff PR/Dijk PR/Hoff PR/Hoff PR/Hoff PR/Hoff PR/Dijk PR/Hoff PR/Dieleman PR/Dijk PR/Hoff PR/Hoff/Dijk PR/Hoff PR/Hoff PR/Dieleman PR/Dieleman PR/Hoff PR/Dieleman PR/Dieleman PR/Dijk PR/Dieleman PR/Dijk PR/Dijk ROBM/Labee/Vos ROBM/Labee/Verkerk ROBM/Labee ROBM/Roza WW/Jong

- 47 -

1.

Baanhoek-West

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Lavooi Van ‘t Hoff Uitvoering

Doelstelling. Het realiseren van een Vinex-woonwijk: circa 950 woningen (gedifferentieerd, maximaal 950 woningen) inclusief 6.500 m2 grond voor maatschappelijke voorzieningen, voor basisonderwijs,gymzaal, speciaal onderwijs en een kerk en bouwclusters ten behoeve van bedrijven. De raad heeft ten aanzien van dit programma een bestemmingsplan vastgesteld en in 2005 een samenwerkingsovereenkomst aangegaan met Van Erk Ontwikkeling( Bouwfonds). Planning Het project is gestart in 2005 en eindigt naar verwachting in de 2de helft van 2014. Vanwege de economische recessie wordt er rekening mee gehouden dat de uitvoering van de woningbouwplannen in tijd gezien uit loopt. Budget Er is sprake van een budgettair neutraal plan. De gemeente deelt voor 50% in een positief resultaat van de grondexploitatie. De ontwikkelaar is verantwoordelijk voor een mogelijk negatieve grondexploitatie. In de vastgoedontwikkeling is de gemeente financieel gezien geen partij. Kosten die de gemeente maakt drukken op de grondexploitatie. Separaat worden door de gemeente infrastructurele, bovenwijkse aansluitkosten gemaakt. Hiervoor wordt apart krediet aangevraagd. In de grondexploitatie is rekening gehouden met een bijdrage Reserve IW. Ten aanzien van de grondexploitatie spelen twee grondtransacties een rol, te weten de grondverkoop aan Van der Valk en de aankoop van het huisperceel van Alblas. Beide transacties hebben invloed op de grondexploitatie. Voor Van der Valk worden opbrengsten gemist die goedgemaakt worden door meer uitgeefbare m2’s grond dan gecalculeerd. Door Bouwfonds is in overleg met de gemeente een conceptverkoopovereenkomst opgesteld. Deze is op 9 maart jl. om commentaar gemaild aan Van der Valk.In april 2011 heeft tussen partijen overleg plaatsgevonden en zijn diverse aanpassingen gepleegd. Hierover vindt in mei 2011 vervolgoverleg plaats. Met de voorbereidingen tot wijziging van het bestemmingsplan is de gemeente in overleg met Van der Valk april 2011 gestart. Voor de aankoop van het huisperceel van Alblas zal de grondexploitatie en de samenwerkingsovereenkomst gemeente/Bouwfonds moeten worden aangepast en delen de gemeente en Bouwfonds beide voor de helft in een tekort van € 400.000, - Hiervoor is een besluit nodig van de raad. De grondexploitatie is op dit moment positief Contractueel zal overeengekomen worden dat wanneer de grondexploitatie aan het eind van de rit vanwege de Alblas constructie negatief uitvalt het tekort tot € 400.000, door Alblas en de gemeente worden gedeeld. Voor Alblas moet een vervangende locatie worden aangeboden. Hiervoor zijn er onderhandelingen met AM Wonen die gronden in Sliedrecht Noord nabij de Tolsteeg te koop heeft aangeboden. Het gaat hier om de aankoop van circa 10 ha grond, waarvan 4 ha aan Alblas wordt doorverkocht, de andere 6 ha moet de gemeente afnemen. Hierbij gaat het om een investering door de gemeente van € 900.000,-. De gronden kan de gemeente benutten voor de wateropgave en een recreatieve invulling. De onderhandelingen die hierover plaatsvinden zijn onder voorbehoud en goedkeuring college en raad. Voor de zomervakantie 2011 wordt hiervoor een voorstel gedaan aan het college. Indien het college met het voorstel instemt, wordt de raad in september 2011 voorgesteld met de transacties ten behoeve van de verplaatsing manege Alblas, voorwaardelijk in te stemmen. Tevens speelt de aansluiting op de rijksweg A15 en de rotonde Baanhoek-West. Hiervoor moeten veel hogere uitgaven worden gedaan als in de grex gecalculeerd( van een normale rotonde een turbo rotonde). De extra kosten zullen door Rijkswaterstaat moeten worden betaald. Hierover wordt nog onderhandeld. De opstelling van Rijkswaterstaat is vooralsnog positief. Door Rijkswaterstaat is nog geen besluit genomen. In mei is aan Rijkswaterstaat schriftelijk meegedeeld om welke meerkosten het gaat

- 48 -

en is aan Rijkswaterstaat verzocht de extra te maken kosten voor haar rekening te nemen. Tevens is bestuurlijk overleg over deze zaak gepland. Stand van zaken. Er is sprake van een onherroepelijk bestemmingsplan. Tevens zijn uitwerkingsplannen vastgesteld. In de opzet van het plan is rekening gehouden met de aangrenzende dijkbebouwing. Een aandachtspunt is de verplaatsing van manege Alblas. Oplevering van de bouw van 69 sociale huur- en koopwoningen in ‘vlek 1’ heeft plaatsgevonden eind 2009. In 2010 worden 53 vrije sector woningen opgeleverd en is gestart met 133 sociale koop- en vrije sector woningen. De bouwplannen voor de brede school, locatie ‘De Linie’ zijn ingediend en vergund.In oktober 2010 zijn de bouwwerkzaamheden gestart. De bouw van De Linie wordt in juni 2011 afgerond. In het nieuwe schooljaar kan De Akker in gebruik worden genomen. Voor de kerk wordt dat september/oktober a.s. De brede school wordt separaat projectmatig Het plaatsen van een geluidscherm wordt steeds urgenter. Om een bouwvergunning te kunnen verlenen voor woningen in de derde en vierde vlek moet worden voldaan aan de geluidsnormen. Dat kan alleen als het scherm er staat. Hier speelt de bebouwing van Van der Valk ook een rol waar het gaat om integratie van het scherm in de bebouwing. Risicoanalyse In de samenwerkingsovereenkomst tussen gemeente en projectontwikkelaar zijn de risico’s genoemd en van beheersmaatregelen voorzien. Één van de risico’s doet zich nu voor namelijk de planning van de bouw van de woningen staat vanwege de economische situatie onder druk. Als gevolg daarvan staat ook grondexploitatie voor de ontwikkelaar onder druk. Daarnaast speelt de verwerving en verplaatsing van de manege van Alblas. Financieel ligt dat complex.

- 49 -

2.

Brede School/gymzaal Baanhoek-West

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Lavooi Van Dijk Ontwikkeling

Doelstelling. Realisatie van een Brede School gericht op groepen 1, 2 en 3 van de Roald Dahlschool en de Anne de Vriesschool. Het gebouw moet ruimte bieden aan 6 klaslokalen en een gymzaal. Er moet een uitbreidingsmogelijkheid zijn voor 6 extra lokalen. Tevens maken een kinderdagverblijf en een peuterspeelzaal onderdeel van het project uit. Planning Het verplaatsen van een 50kV-leiding heeft als consequentie dat het perceel in september/oktober bouwrijp is. Besluitvorming over de uitvoering van het project is gepland in het 3e kwartaal van 2011. Budget Op 8 februari 2010 heeft de gemeenteraad kennis genomen van de vordering van het project. Toen is besloten om een voorbereidingskrediet van € 600.000,- beschikbaar te stellen ten laste van de Voorziening huisvesting onderwijs. Op basis van dit voorbereidingskrediet werken de adviseurs aan de bouwvoorbereiding. Voordat het project in de markt kan worden gezet, dient er een raadsbesluit te worden genomen ten aanzien van het hele benodigde budget. De dekking van het gehele project zal daarvoor worden onderbouwd. Stand van zaken. De bestekfase van het project is vrijwel afgerond. Het plan is uitgewerkt conform het Programma van Eisen, voor 6 permanente lokalen, een speelzaal, een gymzaal, 2 groepen kinderopvang en een peuterspeelvoorziening. Het werk is bouwkundig, installatietechnisch en constructief uitgewerkt, inclusief sonderingen. De 6 semipermanente lokalen maken geen onderdeel uit van het bestekplan. Wel zijn er voorzieningen opgenomen in het bestekplan om de uitbreiding later mogelijk te maken. Er is nog geen bouwvergunning aangevraagd. Welstandsbeoordeling heeft plaatsgevonden en de Brandweer heeft het plan getoetst. Het plan voldoet op 1 punt niet aan het bestemmingsplan. De “schoorsteen” is te groot van omvang, zodat er ruimte is om de technische installaties van de semipermanente uitbreiding erin onder te brengen. Hierover moet binnenkort een besluit vallen, voordat de bouwaanvraag wordt ingediend. Op dit moment wordt, ter voorbereiding van de besluitvorming, gewerkt aan de volgende onderdelen: - Het opstellen van een beheersplan en huurcontracten; - Het opstellen van een aanbestedingsadvies; - Het betrekken van de 6 semipermanente lokalen bij het huidige besteksplan; - Het oplossen van de bestemmingsplantechnische hindernis (de hoogte van de schoorsteen); - Het dekkingsvoorstel. Risicoanalyse Het bestuur van de stichting OPOPS wil een andere koers of is daar onduidelijk in. Overleg heeft ondertussen plaatsgevonden, maar dit heeft nog niet geleid tot een volmondige deelname aan de brede school door OPOPS. De Volgerlanden heeft in 2010 als opdracht gekregen de financiële aspecten van de brede school en de prognoses in relatie tot de voorziening onderwijshuisvesting in kaart te brengen. Hiervoor is inmiddels advies uitgebracht. Besluitvorming heeft nog niet plaatsgevonden, omdat een koppeling wordt gelegd met een uit te brengen strrategische onderwijsvisie, waarvoor op 8 maart 2011 opdracht is verstrekt. Tevens is er een koppeling met het project Anne de Vriesschool, in verband met het aantal lokalen.

- 50 -

De gemeente Sliedrecht heeft op 16 november 2006 in een brief met kenmerk 06.8499 schriftelijk verklaard dat zij Aannemingsbedrijf Gebr. Blokland inschakelt bij de realisatie van bebouwing, bestemd voor maatschappelijke doeleinden. De Brede School valt daaronder. Deze toezegging is in strijd met het aanbestedingsbeleid. Dat wordt juridisch nader onderzocht.

- 51 -

3.

Burgemeester Winklerplein

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Tanis Van t Hoff Ontwikkeling

Doelstelling. De realisatie van het plan Burgemeester Winklerplein zoals door de Windroos bij de gemeente en betrokken partijen door middel van een prijsvraag is ingediend en in hoofdopzet door het college en de raad in april 2007 is geaccordeerd. Het aantal nieuwbouwwoningen bedraagt 210. In totaal worden 73 woningen gesloopt. Aan commerciële m² winkelruimte wordt 5608 m2 gebouwd en er wordt 2545 m² gesloopt. Een toename van 3063 m². Planning Het project is gestart in 2005 en eindigt naar verwachting in de 2de helft van 2015. Budget De ontwikkelaar ontwikkelt en bouwt voor eigen rekening en risico. De gemeente draagt voor € 300.000, - financieel bij in de inrichting van het plein.( die € 300.000, - staat als reserve in de begroting). Die bijdrage vervalt indien alsnog een ISV subsidie wordt verstrekt die € 300.000, - over hoger is. Die subsidie komt dat in de plaats van de gemeentelijke € 300.000,-- bijdrage. Tevens is het voorstel dat de gemeente voor € 256.000 bijdraagt in de aanleg van de bushalte (HOVD). De beide andere partijen de Windroos en Tablis Wonen nemen een gelijk deel voor hun rekening. De bijdrage wordt navenant lager als de € 264.000, -, - HOVD subsidie beschikbaar komt. De toekenning is aan termijn gebonden.( starten 2011). Kosten die de gemeente maakt in de begeleiding van het plan komen voor rekening van de gemeente. In de samenwerkingsovereenkomst, die inmiddels is afgerond, wordt ingegaan op kosten die de gemeente maakt voor de inbreng van gronden, het in depot nemen van af te voeren grond en de aanleg van een bushalte e.d. Een nieuw aspect is het parkeerdek in de Oosterlengte. Hier worden 91 parkeerplaatsen aangelegd. Aan de gemeente gevraagd hier financieel in te participeren c.q. deel te nemen in een parkeerbedrijf. Afgezet tegen de 23 extra parkeerplaatsen ten opzichte van de oorspronkelijke parkeernorm, wordt voorgesteld daar door middel van een intentieovereenkomst aan mee te werken. In het voorstel hiervoor dat behandeld wordt in de raad van 28 juni a.s. wordt de raad een kosten-en dekkingsvoorstel gedaan. De risicofactoren staan in de samenwerkingsovereenkomst vermeld. Stand van zaken. Politieke besluitvorming over het masterplan en de samenwerkingsovereenkomst vindt in juni 2011 plaats. Over het aangepaste plan is er in de project-en stuurgroep overeenstemming bereikt. Het aangepaste plan wordt via het college, inclusief de samenwerkingsovereenkomst aan de raad voorgelegd. Risicoanalyse. Omgeving De herstructurering van het Burgemeester Winklerplein heeft een behoorlijke impact op de omgeving. Omwonenden en betrokkenen zijn kritisch. Een goede communicatie en overleg moeten leiden tot een aanvaardbaar en uit te voeren plan. Een risico is dat Tablis Wonen af ziet van de bouw van woningen vanwege het huidige rijksbeleid over het verhuren van de woningen gekoppeld aan huurders met een gemaximeerd inkomen. In de

- 52 -

overeenkomst is een bepaling opgenomen op welke wijze en wie in dat geval in de plaats treedt van Tablis Wonen.

Scope De raad van de gemeente Sliedrecht is nauw betrokken bij de uitwerking van de plannen. Planning Het project is met anderhalf jaar vertraagd. In december 2009 heeft de raad een voorstel van het college niet behandeld. Het voorstel was van de agenda afgevoerd vanwege een aantal vragen die nader moesten worden uitgewerkt.

- 53 -

4.

De Driehoek

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Tanis Van ‘t Hoff Ontwikkeling

Doelstelling. Realisering bedrijventerrein De Driehoek op basis van de combinatievisie Het Plaatje/De Driehoek. Deze visie is door de raad in april 2008 vastgesteld. Planning De ontwikkeling van het project is gestart in 2009 en eindigt wat de uitvoering, uitgifte van gronden betreft naar verwachting in de 2de helft van 2014. Budget De kosten voor het maken van een bestemmingsplan komen ten laste van de grondexploitatie De Driehoek. Er is een voorlopige grondcalculatie opgesteld. Op basis van die opzet is het uitvoeren van het plan De Driehoek financieel verantwoord. Het exploitatieresultaat kan ten bate van het Grondbedrijf worden gebracht waaruit vervolgens andere gemeentelijke investeringen bekostigd kunnen worden. De Driehoek is financieel gekoppeld aan het Plaatje. Vanwege de cofinanciering ( € 1.45 miljoen) door de gemeente aan het Plaatje is die relatie gelegd. In overleg wordt met ROM-D onderzocht of en hoe een koppeling met Het Plaatje kan worden gelegd. Hiervoor maakt ROM-D in overleg met de gemeente en businessplan dat in september 2011 ter besluitvorming wordt voorgelegd. Stand van zaken. Het ontwerp bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen tot 27 augustus 2010. Het bestemmningsplan De Driehoek is door de raad vastgesteld en is inmiddels onherroepelijk. De grondtransacties Van Vuren en De Jong zijn afgerond. Enkele kleine aankopen van Pro Rail worden momenteel afgerond. Met Rijkswaterstaat is er een principe overeenstemming voor wat betreft de locatie en vormgeving van een tweede calamiteitenontsluiting. Deze ontsluiting zal plaatsvinden op de A15. Aandachtspunt is het bouw-en woonrijpmaken van het terrein. Bouwrijpmaken heeft pas zin als er het voornemen is het terrein op korte termijn uit te geven. Hiervoor zal een uitspraak moeten worden gedaan. Hierbij speelt ook de vraag op welke wijze deze locatie bij ROM-D kan worden ingebracht in relatie met Het Plaatje.

Risicoanalyse. Omgeving Contour Groene Hart Externe Veiligheid A15 en Betuwelijn Het groepsrisico spoor, gebaseerd op de Prognose 2010 Tracé MER Betuwelijn, overstijgt de oriëntatiewaarde. De overstijging is verantwoord. Watercompensatie De watercompensatie in verband met de functieverandering van het gebied De Driehoek (aanbrengen verharding) is rond met het Waterschap. Recent is bekend geworden, dat, een tweetal percelen waarvan ProRail eerder had aangegeven die te willen overdragen aan de gemeente, vooraf reeds toegedeeld waren aan Rijkswaterstaat. Deze percelen worden daarom buiten het watercompenserend oppervlak gebracht van De Driehoek. Uit recente na-

- 54 -

calculatie met het Waterschap is gebleken, dat er sprake is van overcompensatie. Dit kan onder meer gebruikt worden voor de watercompensatie Stationslocatie Baanhoek-West. De kosten van dit oppervlak dienen ten laste te worden gebracht van de exploitatie Stationslocatie Baanhoek-West. Planning Er staat een normale druk op de planning. Geld De voorbereidings- en uitvoeringskosten ten behoeve van het plangebied De Driehoek passen binnen de exploitatie van dit plan.

Geld De voorbereidings-en uitvoeringskosten ten behoeve van het plangebied De Driehoek passen binnen de exploitatie van dit plan.

- 55 -

5.

Economische Visie Sliedrecht

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

De Waard Van ‘t Hoff Initiatief

Doelstelling. In de door de raad van Sliedrecht vastgestelde structuurvisie Sliedrecht is besloten een aantal visies waaronder de economische structuurvisie nader uit te werken. In aansluiting op regionaal vastgesteld beleid wordt de lokale economische structuurvisie uitgewerkt. Planning Het project is gestart begin 2010 en zal naar verwachting inclusief de uitvoering eindigen in de 1ste helft van 2011 door vaststelling van de visie door de gemeenteraad.

Budget Startnotitie Economische Visie Sliedrecht, evenals het daarin opgenomen budget, is vastgesteld door de gemeenteraad in de vergadering van 28 juni 2010. Het college heeft ingestemd met opdrachtverlening aan het Intergemeentelijk Kenniscentrum Drechtsteden. De opdracht is officieel verstrekt. Het bedrijfsleven, de Vereniging van Sliedrechtse Ondernemingen, de Winkelierskring, de gezondheidssector en de onderwijssector participeren in het uitwerken van de visie( begeleidingsgroep). De visie is in mei 2011 door de begeleidingsgroep vastgesteld. Aansluitend wordt de visie voorgelegd aan het college en doorgeleid naar de raad. In een informatieve themabijeenkomst van de raad van 24 mei 2011 staat de economische visie als bespreekstuk ter discussie. Risicoanalyse. De in de Startnotitie gekozen werkwijze gaat uit van een vrijwillige en actieve deelname vanuit een breed maatschappelijk middenveld. Het aantal aanmeldingen voor een dergelijke participatie is essentieel voor enerzijds de lokale inbreng en anderzijds het draagvlak van het eindproduct. Deelname van partrijen is goed geweest. Naast een visie wordt wel het belang ingezien dat tot actie wordt overgegaan.

- 56 -

6.

Ontwikkelingsvisie Kerkbuurt

(in relatie tot de economische structuurvisie)

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Tanis Van ‘t Hoff Initiatief

Doelstelling. Het verrichten van een studie naar de mogelijkheden voor herstructurering en kwalitatieve opwaardering van de centrumfunctie op de Kerkbuurt (winkelpromenade) en de toegang (Stationsweg zuid) tot de Kerkbuurt. en Kerkbuurt-West. Planning Het project is gestart begin 2010 en is in mei 2011 gereed gekomen. Budget Startnotitie Ontwikkelingsvisie Kerkbuurt, alsmede het daarin opgenomen budget, is vastgesteld door de gemeenteraad in de vergadering van 28 juni 2010. Stand van zaken. Het college heeft ingestemd met opdrachtverlening aan het bureau BRO. De opdracht is officieel verstrekt. Vanaf week 35 is BRO gestart met de werkzaamheden voor de Ontwikkelingsvisie Kerkbuurt Eigenaren/huurders van panden in de Kerkbuurt participeren middels een projectgroep in het uitwerken van de visie. Met winkeliers en eigenaren van panden is in november 2011 in het CJV gebouw van gedachten gewisseld over de sterke en zwakke punten van de Kerkbuurt. Tevens is door BRO een enquête uitgezet. Aan de hand van de enquête is een concept visie opgesteld en besproken met betrokken partijen. In april 2011 is de visie vastgesteld door de projectgroep. Plenair is de visie besproken met betrokken en geïnteresseerde partijen op 18 mei 2011. In de projectgroep is nadrukkelijk de wens naar voren gekomen een aantal acties daadwerkelijk op te pakken samen met de gemeente/eigenaren en winkeliers. De visie wordt voorgelegd aan het college en in september ter vasttelling voorgelegd aan de raad. Risicoanalyse. De in de Startnotitie gekozen werkwijze gaat uit van een vrijwillige en actieve deelname door de eigenaren/huurders van de panden uit de Kerkbuurt. Het aantal aanmeldingen voor een dergelijke actieve participatie is essentieel voor enerzijds de lokale inbreng en anderzijds het draagvlak van het eindproduct en daarmee het behalen van het doel van de Startnotitie c.q. het project.

- 57 -

7.

Oude Uitbreiding West

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Lavooi Van Dijk Ontwikkeling/Uitvoering

Doelstelling. Het herstructureren van de Oude Uitbreiding West. Hierbij gaat het om 224 bestaande sociale huurwoningen. Tien woningen worden door middel van een schilrenovatie omgevormd tot sociale woningen in het koopstarters segment. De overige 214 woningen worden gesloopt en vervangen door 151 huurwoningen en 88 koopwoningen. De raad van de gemeente Sliedrecht heeft in april 2008 ingestemd met het programma van wensen en uitgangspunten. Planning Het project is gestart in 2008 en loopt tot eind 2015. In 2010 is gestart met de sloopactiviteiten en met de bouw van deelplan A. Vanwege de bestemmingsplanprocedure (zienswijzen industrielawaai) treedt vertraging op in het uitvoeren van de bouwplannen voor de delen B en C. Voor deze fasen moet een nieuw geluidonderzoek worden gedaan. Op basis van dat advies vindt overleg plaats met het bedrijfsleven-Kerkerak. Budget Valt onder de financiële verantwoording van Tablis Wonen. De gemeente Sliedrecht neemt voor € 50.000,-- deel in de voorbereiding en uitvoering van het plan. Door de raad is tot 2 keer toe extra budget beschikbaar gesteld. Stand van zaken. In december 2009 is de samenwerkingsovereenkomst gemeente – Tablis ondertekend. Het bestemmingsplan voor deelplan A is onherroepelijk. Er is een procedure ontheffing hogere grenswaarden gestart, waartegen een aantal bedrijven zienswijzen hebben ingediend. De gemeente tracht om in goed overleg met de betrokken partijen tot een oplossing te komen. Hierdoor dreigt een vertraging van de bestemmingsplanprocedure voor deel B en C. Huurders en particuliere eigenaren zijn en worden door Tablis Wonen in overleg met de gemeente nauw betrokken bij het project. Het inrichtingsplan voor de openbare ruimte, dat door Tablis in overleg met de gemeente wordt opgesteld, is vrijwel gereed. In overleg met de omwonenden moet nog een inrichtingsvoorstel voor het centrale plein te worden opgesteld. Risicoanalyse. Op basis van de gesloten samenwerkingsovereenkomst, geen financiële risico’s voor de gemeente. Vertraging dreigt ten gevolge van de industrielawaai problematiek.

- 58 -

8.

Het Plaatje

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Tanis Van ‘t Hoff Ontwikkeling

Doelstelling. Het clusteren van watergebonden bedrijven op de locatie het Plaatje en de ontwikkeling van de vrijkomende locaties Molendijk. Het Plaatje moet via de Molendijk (nabij Snel/Van Eijk) worden ontsloten. De raad heeft in april 2008 ingestemd met de clustering van watergebonden bedrijven op Het Plaatje. Planning Het project is gestart in 2007 en zal naar verwachting eindigen in de 2de helft van 2013. Budget De planologische procedure, alsmede extra onderzoeken vergen budget. De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 28 juni 2010 ingestemd met het budget dat voor 2010 nodig is. Het budget ziet vooral op bestemmingsplangerelateerde werkzaamheden. Stand van zaken. Het ontwerpbestemmingsplan Het Plaatje heeft tot en met 27 augustus 2010 ter inzage gelegen. Er zijn enkele zienswijzen ingediend. Aan de beoordeling en weerlegging van de zienswijzen is vanaf week 35 gewerkt. De werkzaamheden voor het bestemmingsplan zijn in november 2010 gestopt omdat eerst door ROM-D duidelijkheid moet worden verschaft over de uitvoeringsmogelijkheden. Inmiddels zijn de werkzaamheden hervat. ROM-D heeft aangegeven dat de uitvoering van het Plaatje alleen mogelijk is indien gebruik gemaakt wordt van de FES gelden die beschikbaar worden gesteld. Vanuit FES wordt op basis van de investeringen die gepleegd moeten worden van € 6.4 miljoen, € 3.2 miljoen subsidie beschikbaar gesteld. De andere helft moet door andere overheden worden gecofinancierd. Op 22 februari 2011 heeft het college behoudens goedkeuring van de raad besloten € 1.45 miljoen beschikbaar te stellen onder de voorwaarde dat ROM-D het project uitvoert. Door ROM-D wordt in samenspraak met de gemeente gewerkt aan een businessplan. Dat plan moet uitwijzen of het plan met genoemde subsidie financieel verantwoord is uit te voeren. In september wordt een afgerond businessplan voorgelegd aan gemeente en de regio Drechtsteden. Diverse vergunningaanvragen lopen: • De melding Wet bodembescherming (Wbb); (afgerond) • De ontgrondingvergunning; (afgerond) • De ontheffing van de Keur van het Waterschap door het Waterschap; geotechnisch onderzoek nodig Dat onderzoek is mede in het kader van het bestemmingsplan eind mei 2011 gestart. • De aanvraag tot Wet beheer rijkswaterstaatswerken vergunning (Wbr); (afgerond) Risicoanalyse. Omgeving Watercompensatie. Rijkswaterstaat heeft naar aanleiding van een specifiek rivierkundig onderzoek uitgevoerd door Royal Haskoning ingestemd met de herstructurering van Het Plaatje (incl. wijziging noordelijke oevers en aanbrengen dok). Waterschap, ontheffing van de Keur.

- 59 -

Nader onderzoek stabiliteit dijk etc. is vereist in verband met plaatsing dok van Boer. Een geotechnisch onderzoek dient uitgevoerd te worden. Dit is overigens ook noodzakelijk als voorbereidend onderzoek vóór de vaststelling van het bestemmingsplan Het Plaatje. Dat onderzoek wordt eind mei 2011 gestart. Grondverwerving. Grondverwerving Het Plaatje en water Domeinen is nog niet rond. De grondexploitatie, het verwerven en uitgeven van de gronden valt onder de uitvoeringswerkzaamheden van Het Plaatje. ROM-D is daarvoor verantwoordelijk.

baggermolen. Met het baggermuseum wordt overleg gepleegd over de verplaatsing van de baggermolen naar de kopse kant van Het Plaatje. Hierbij worden ook ontwikkelingen in het kader van Hollands Glorie meegenomen. Overeenstemming is bereikt. In de gekozen oplossing wordt tevens voorzien in een aanlegplaats voor de waterbus en riviercruise. Daarnaast is voorzien de mogelijke realisering door het Waterschap van de vervangende ligplaatsen voor plezierboten aan de westelijke oever van de haven van Het Plaatje. Scope ABB is eigenaar van de grond Het Plaatje en Domeinen verpacht water (haven) aan IHC. Contractueel moeten veel zaken worden vastgelegd. Hiervoor is medewerking nodig van partijen. Domeinen is bereid de haven voor een groot deel te verpachten aan de gemeente. De vraag is of de gemeente hier gezien de besluitvorming om de uitvoering in handen te geven van ROM-D een rol moet vervullen. Het vergunningentraject is complex. Urenbesteding De gemeente heeft alleen een faciliterende rol. Op dit moment worden weinig uren geschreven. Planning. Nu ROM-D de bereidheid heeft uitgesproken de uitvoering van het project Het Plaatje op zich te willen nemen heeft de gemeente vanuit haar faciliterende rol de vervolgwerkzaamheden van het bestemmingsplan weer opgepakt. Geld De gemeente draagt voor maximaal € 1.45 miljoen bij in de investeringen van Het Plaatje. De regiogelden van € 400.000, - worden eveneens aangewend voor de cofinanciering in de investeringskosten. De voorbereidingskosten die gemaakt zijn en nog gemaakt moeten worden door de gemeente worden voor maximaal € 500.000, - door de bedrijven betaald.

- 60 -

9.

Woonboulevard Sliedrecht, visie

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

De Waard Dieleman Ontwikkeling

Doelstelling. In 1997 heeft de regio Drechtsteden ingestemd met een ontwikkelingsvisie woon-en reactieboulevard Nijverwaard. Dat heeft geleid tot een reconstructie van de infrastructuur en de groenstrook A15. Bij het beschikbaar komen van de Van Gend en Loos locatie zijn plannen ontwikkeld voor een grootschalig winkelpand van 40.000 m² met een daarbij behorende brancheverbreding. Planning Het project is gestart in 2006 en zal naar verwachting eindigen in 1ste helft van 2012. Budget Aan Rom D is opdracht verstrekt tot het maken van een uitvoeringsplan. De kosten voor de eerste stap bedragen € 20.000,-. Per stap wordt op basis van een offerte opdracht voor vervolgonderzoek gedaan. Stand van zaken. De ontwikkelmaatschappij ‘Woonboulevard Sliedrecht’ is statutair opgericht voor de zomervakantie 2009. Voor de locatie ‘Connexxion en omgeving’ is een stedenbouwkundig beeldkwaliteitsplan opgesteld door de gemeente Sliedrecht, dit plan is in oktober 2009 vastgesteld door het College van Burgemeester en Wethouders. Het plan is de basis voor de ontwikkeling van de woonboulevard, waaronder de locaties Porta kabin en Leef (Van Gend en Loos). Het plan is besproken met de ‘stakeholders’ in oktober / november 2009. Eén van de pijlers van de totaalvisie is de splitsing tussen vrachtvervoer en personenvervoer. Deze splitsing wordt ambtelijk gewaardeerd. Over de locatie Leef, voorheen Van Gend en Loos vindt overleg plaats met de bewindvoerder van Isto groep, Fortis en Slavenburg om de locatie alsnog te ontwikkelen. In de regio Zuid-Holland Zuid wordt het beleid over de perifere detailhandel geëvalueerd. De REO Zuid-Holland Zuid en de regio Drechtsteden staan afwijzend tegen een brancheverbreding op de woonboulevard Sliedrecht.De REO ZHZ gaat over tot een actualisering van het PDV([perifere detailhandel) beleid voor Zuid-Holland Zuid, waarbij alle pdv locaties onder de loep worden genomen. De REO streeft een verbeteringsslag na in plaats van een brancheverbredingsslag. De gemeente Sliedrecht heeft ROM-D gevraagd te participeren in het overleg met de REO Zuid-Holland De gemeente heeft ROM/D opdracht gegeven tot het opstellen van een uitvoeringsplan voor de woonboulevard Sliedrecht. Het uitvoeringsplan kent drie stappen. De eerste stap, een herijkte en aangevulde visie is aan het college voorgelegd en op 16 december behandeld in de stuurgroep REOZHZ. De stuurgroep was positief. ROM-D kan een vervolgstap 2 maken. Voor de locatie Connexxion heeft Ten Brinke ontwikkelaar een plan gemaakt. . Het plan heeft de instemming van de gemeente. Om dit plan mogelijk te maken wordt een bestemmingsplan opgesteld. Dit bestemmingsplan maakt een woonboulevardontwikkeling binnen de kaders van REO-ZHZ en provincie mogelijk. Risicoanalyse. Omgeving In de REO Zuid-Holland Zuid en de provincie wordt het beleid over de perifere detailhandel geactualiseerd. Een aandachtspunt voor de gemeente Sliedrecht blijft nadrukkelijk de gewenste brancheverbreding. Afstemming tussen ambitie gemeente Sliedrecht ‘Woonboulevard’ en regionale ambities in Zuid-Holland Zuid.

- 61 -

Bij dit project zijn de winkeliers op zowel de woonboulevard als het centrum en de regio nauw betrokken. Eigen belangen hebben de neiging uit te stijgen boven het algemeen belang.

Planning Door het uitblijven van een gezamenlijk regionaal gedragen standpunt over de ontwikkelingsmogelijkheden voor de Woonboulevard Sliedrecht loopt de planning uit. Voor de totaalvisie is nogmaals een extra aanpassingsronde benodigd, waardoor de planning niet gehaald is.

- 62 -

10.

Anne de Vriesschool

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Tanis Van Dijk Initiatief

Doelstelling. Goede huisvesting voor de Anne de Vriesschool al dan niet gecombineerd met de Roald Dahlschool en het Crayenest. Planning Zie ‘Risicoanalyse’. Budget Budget initiatieffase Personele inzet = € 5.475, opstellen totaalvisie = € 17.955, - (excl. BTW) Budget realisatiefase Vervangende nieuwbouw Anne de Vriesschool = € 2.772.457, Verkeersaanpassingen = € 200.000,Sloop en tijdelijke huisvesting = € 100.000,Stand van zaken Het adviesrapport is afgerond door De Volgerlanden. Recent heeft overleg plaatsgevonden met de beide schoolbesturen, waarbij scenario’s voor de lokalenverdeling op beide locaties, de Anne de Vriesschool en Baanhoek-West zijn voorgelegd. OPOPS heeft daarbij aangegeven nog behoefte hebben aan gesprek over een gezamenlijke visie op een brede school en aan een recentere leerlingenprognose. De leerlingen prognoses zijn daarom aangepast aan de telgegevens van oktober 2010 en er heeft vervolgoverleg met de gezamenlijke schoolbesturen plaatsvinden. Voor de zomer dient een keus te zijn gemaakt uit de scenario’s en dient binnen de gemeente besluitvorming plaats te vinden over beide projecten Het voorstel voor vervangende nieuwbouw van 12 klaslokalen voor de Anne de Vriesschool en 2 ruimtes voor buitenschoolse opvang is door het college goedgekeurd en zal op 31 mei in de opiniërende raad behandeld worden. OPOPS vraagt voor de Roald Dahlschool een positie die gelijkwaardig is aan Anne de Vries. Zij vindt dat daar onvoldoende sprake van is. Risicoanalyse Het bestuur van de stichting OPOPS wil een andere koers. Overleg is noodzakelijk. De Volgerlanden heeft als opdracht gekregen de financiële aspecten van de brede school in relatie tot de voorziening onderwijshuisvesting in kaart te brengen.

- 63 -

11.

Beatrixlocatie

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Tanis Van ‘t Hoff Uitvoering

Doelstelling. Uitgave particuliere vrije sector kavels in het centrum van de gemeente. De raad heeft het bestemmingsplan hiervoor aangepast en ingestemd met de uitgifte van de grond. Planning Het project is gestart in 2008 en zal naar verwachting eindigen in 1ste helft van 2011. Budget Op basis van een grondexploitatieplan is uitgifte van de grond mogelijk met een voordelig saldo. Stand van zaken. De locatie is bouwrijp. Drie kavels zijn verkocht. Twee kavels zijn in optie uitgegeven. Risicoanalyse. Planning De planning, loopt uit aangezien het uitgifte tempo lager is door de recessie.

- 64 -

12.

Benedenveer

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Lavooi Van ’t Hoff/ Van Dijk Initiatief

Doelstelling. Het bouwen van circa 200 particuliere woningen in het westelijk gedeelte en het dijkgedeelte van de locatie Benedenveer. Naast de particuliere bouw ook de ontwikkeling van woningbouwplannen voor cliënten van de ASVZ. Het ontwerp-bestemmingsplan Benedenveer, voorheen Baanhoek-Oost, wordt geactualiseerd en zal door de raad moeten worden vastgesteld. Planning Het project is gestart in 2009. Om tot bouwactiviteiten over te gaan, moet het bestemmingsplan worden geactualiseerd. In 2010 moet het bestemmingsplan procedureel zijn afgerond. Realisering loopt door tot 2014/2025. Budget Kosten die gemaakt worden voor dit plan komen ten laste van de grondexploitatie. Er is sprake van een negatief saldo. Het plan is op een aantal punten geoptimaliseerd en wordt/is op een aantal plekken (eerder geplande woonwagenlocatie en spoordijk) verder geoptimaliseerd. Dat leidt tot een geringe positieve verbetering van de grondexploitatie. Op basis van anterieure overeenkomsten met grondeigenaren wordt getracht overeenstemming te bereiken over bijdragen per woning in de grondexploitatie. Stand van zaken. Het bestemmingsplan is in bespreking bij belanghebbenden (bewonersgroep Blaas, woonwagenbewoners en bewoners Dijkvak 14). Begin 2010 zijn de gesprekken afgerond. Aansluitend dienen anterieure overeenkomsten te worden aangegaan met grondeigenaren, waaronder de ASVZ. Er is een actiematrix opgesteld. Dit wordt verder uitgewerkt. Een concept anterieure overeenkomst is inmiddels opgesteld en dient in bespreking gebracht te worden. Het stedenbouwkundig bureau onderzoekt de optimaliseringsmogelijkheden in de noordwestelijke hoek van het plangebied. Overleg met de ASVZ heeft uitgewezen dat de ASVZ haar paviljoens de eerste 5 jaar niet af stoot. De ASVZ geeft er de voorkeur aan de locatie voor de 85 geplande burgerwoningen om te zetten in woningbouw voor haar cliënten. Dat heeft niet de instemming van de gemeente. Begin januari 2011 wordt onderzocht of naast de gewenste woningen van de ASVZ op verantwoorde wijze toch ook nog burgerwoningen kunnen worden gebouwd. Tevens wordt onderzocht op welke wijze de ASVZ bij kan dragen in de grondexploitatie indien een deel van de locatie benut wordt voor eigen zorgwoningen. In overleg met de ASVZ heeft de gemeente een nieuwe inrichtingsschets gemaakt waarbij de benodigde woningen van de ASVZ en burgerwoningen kunnen worden gerealiseerd. Vijf wooneenheden voor de ASVZ gescheiden van 50 burger twee onder één kapwoningen kunnen daarin worden weggezet. Bestuurlijk gaat de ASVZ hier mee akkoord. De gemeente en de ASVZ gaan een en ander de komende maanden vastleggen.

Risicoanalyse. Omgeving Met omwonenden (bewonerscomité) en bewoners woonwagenkamp hebben gesprekken plaatsgevonden. De resultaten van dat overleg leiden tot een planwijziging, wat invloed heeft op de grondexploitatie.

- 65 -

Ook de optimaliseringsslag in het noordwesten van het plangebied zal zijn invloed hebben op de exploitatie. Door Van Keulen en van Zutphen worden de varianten financieel doorgerekend. Op basis daarvan kan financieel gezien een juist besluit worden genomen. De opdracht tot een definitieve financiële doorrekening wordt pas verstrekt als er volledige overeenstemming over de inrichtingsschetsen bestaat. De voorlopige berekeningen geven aan dat met de door van Keulen en Van Zutphen gecalculeerde bijdragen van de ontwikkelaars en de ASVZ, het plan zij het met een bekend tekort kan worden uitgevoerd. Op basis van het definitieve plan en de te voeren onderhandelingen met betrokken partijen zal daarover duidelijkheid ontstaan. Planning Een spoedig overleg met de grondeigenaren is noodzakelijk om te komen tot een goede afwikkeling van het bestemmingsplantraject. Eerst moet de gemeente er met de ASVZ uit komen voordat Vollmer en de milieudienst opdracht krijgen het bestemmingsplan te actualiseren. De ASVZ wil tussen nu en drie tot vier jaar het project Sliedrecht hebben afgerond. Met de bouw van burgerwoningen kan daarop worden ingespeeld.

- 66 -

13.

Bonkelaarplein e.o. (Herontwikkeling)

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Tanis Van ‘t Hoff Ontwikkeling

Doelstelling. Een herontwikkeling van De Bonkelaar en bibliotheek en een aangrenzend bouwperceel. Hierbij gaat het om de bouw van Bonkelaarstaete I en II, circa 80 appartementen en ongeveer 1200 m² commerciële ruimte, met daarin o.a. een nieuwe bibliotheek. De raad van de gemeente Sliedrecht heeft in mei 2008 ingestemd met het stedenbouwkundige kader van de Bonkelaar e.o. Planning Het project is gestart in 2008/2009 en zal uiterlijk in de 1ste helft van 2015 zijn gerealiseerd. In de samenwerkingsovereenkomst zijn termijnen gesteld dat met de bouw moet worden gestart. Budget Tussen de gemeente en de ontwikkelaars is een samenwerkingsovereenkomst aangegaan met daarin opgenomen de financiële consequenties. Stand van zaken. Tussen de gemeente en de ontwikkelaar vindt overleg plaats over de plannen Bonkelaarstaete 1 en 2. Voor Bonkelaarstate 1 is een eerste en tweede fase bouwvergunning verleend. Voor Bonkelaarstate 2 wordt door middel van een bestemmingsplanwijziging een bouwvergunning in procedure genomen. De bouwplannen voor deze locatie zijn gepresenteerd in een informatieve bijeenkomst in november 2010. In het project is ook de bouw van een nieuwe bibliotheek opgenomen. Er wordt naar gestreefd de bouw van de projecten 1 en 2 in één bouwstroom te realiseren. In de zuidelijke plint is ruimte gereserveerd voor de bibliotheek. Er resteert 200 m2 voor een grand café. De 200 m2 is de gemeente te koop aangeboden, waardoor de mogelijkheid ontstaat twee functies te combineren. Risicoanalyse. Bouwvergunning Voor Bonkelaarstate 2 moet een bestemmingsplanwijziging plaatsvinden voor afgifte van de bouwvergunning. Omwonenden kunnen hier zienswijzen tegen indienen, wat tot vertraging kan leiden. Verkoop De start bouw hangt af van de verkoopresultaten. De verkoop is gestart in februari 2011 en in juni 2011 vindt besluitvorming plaats over start bouw.

- 67 -

14.

Griendencollege/LOC (afronding en bouw 42 terraswoningen)

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Tanis Van t Hoff Uitvoering/nazorg

Doelstelling. De bouw van 41 terraswoningen en de financiële afwikkeling van het gerealiseerde Griendencollege LOC. Planning De bouw van de 41 woningen zal in 2012/2013 plaatsvinden. Budget De financiële afwikkeling van het Griendencollege is naar de raad toe afgedaan in januari 2010. De overdracht van de grond voor de terraswoningen van de gemeente aan Domus heeft plaatsgevonden. Aandachtspunt is leegstand van 200 m2 commerciële ruimte. Vanwege de leegstand wordt de gemeente geconfronteerd met een gedeeltelijke bijdrage in derving rentekosten door Domus( vooralsnog 1 jaar) Er is serieuze interesse voor kinderopvang. De gemeente en het Griendencollege hebben zich bereid verklaard daaraan mee te werken. Domus moet hiervoor aan betrokken partij een huuraanbieding doen.

Stand van zaken. Het project LOC Griendencollege is afgerond met uitzondering van de terraswoningen. De bouw van de 41 terraswoningen is aanvankelijk vanwege de economische recessie opgeschort.Door Domus is een aangepast bouwplan gemaakt. Dat is in oktober 2010 aan de gemeente voorgelegd. Het plan heeft niet de instemming van de gemeente omdat er onvoldoende p.p. worden gerealiseerd en het plan niet voldoet aan de eerder voorgestelde en overeengekomen kwaliteit. Domus heeft besloten het oorspronkelijke bouwplan waarvoor vergunning is verleend alsnog uit te voeren. Hiervoor worden door Domus en Stout voorbereidingen getroffen. Het terrein ligt nu braak en is bouwrijp en in eigendom van Domus.

Risicoanalyse. In het project Griendencollege zat een BTW voordeel van ruim € 245.000,- ten gunste van de gemeente. Het Griendencollege heeft alsnog een aanslag gekregen van de belastingdienst in afwijking van gemaakte afspraken. Hierover is advies gevraagd aan de fiscale specialist die bij de voorbereiding van dit onderdeel betrokken is geweest. Nader overleg heeft er toe geleid dat de belastingdienst heeft aangegeven dat de aanslag abusievelijk op opgelegd.

- 68 -

15.

Knaap/Kerkbuurt locatie VD (inrichting buitengebied)

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Lavooi Dieleman Ontwikkeling

Doelstelling. Voor deze locatie is een bouwvergunning voor 11 starterswoningen en 24 woningen voor cliënten van de ASVZ verleend. Het doel van dit project is de bouw hiervan. Hierbij hoort een inrichtingsplan voor het buitengebied. Planning Het gebouw is gerealiseerd. Budget Op 18 januari 2011 heeft het college besloten opdracht te verlenen voor de herinrichting van het parkeerplein. Het bijbehorende krediet is op 22 februari 2011 door de gemeenteraad verstrekt. De opdracht hiervoor is aan Herkon gegeven. Stand van zaken. De bouw van de woningen is afgerond. Aansluitend wordt tot uitvoering overgegaan van de inrichting van het aangrenzende parkeerterrein en de passage. Risicoanalyse. -

- 69 -

16.

Rivierdijk, P.C. Hooftlaan t/m Gat naast Vogel

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Lavooi Dieleman Initiatief

Doelstelling. Een verantwoorde ontwikkeling van de locatie in samenhang met de uitbreiding van sporthal De Stoep en rekening houdend met de aansluiting op de dijkbebouwing. Planning Het project is gestart in 2008 en zal naar verwachting eindigen in de 2de helft van 2013. Budget Het budget wordt in de initiatieffase vastgesteld. Stand van zaken Met omwonenden en direct belanghebbende partijen heeft overleg plaatsgevonden. Met grondeigenaren vindt vervolgoverleg plaats. De visies over de sublocaties moeten gebundeld worden tot 1 totaalvisie. De omgeving moet nog geïnformeerd worden over de plannen. Via de raad zullen stedenbouwkundige kaders worden vastgesteld. Na de zomer van 2011 zal daarvoor een voorstel worden gedaan. Locatie Lanser (binnendijks) Royal Haskoning heeft vanuit een stedenbouwkundige visie aangegeven hoeveel bebouwing op de locatie minimaal en maximaal mogelijk is. De ontwikkelaar zal binnen deze kaders een plan uitwerken. De gemeente heeft strategisch een positie omdat de apotheek locatie is aangekocht. Loactie Lanser (buitendijks) De ontwikkelaar werkt binnen de kaders van Royal Haskoning een plan uit voor een appartementencomplex. De Stoep Voor de uitbreiding van de Stoep heeft de raad reeds positief besloten. Separaat wordt de ontwikkeling ter hand genomen. De stedenbouwkundige kaders hierbij worden meegenomen vanuit het project ‘Rivierdijk, P.C. Hooftlaan t/m Gat van Vogel’. Vanwege een verwerving blijft het project ‘De Stoep’ nauw verbonden met het project project ‘Rivierdijk, P.C. Hooftlaan t/m Gat van Vogel’. Gat naast Vogel De stedenbouwkundige kaders zijn door de raad vastgesteld. Grotendeels binnen deze kaders wil de grondeigenaar het perceel langs de dijk bebouwen. De door de grondeigenaar gewenste garage past niet binnen de kaders en zal niet geaccepteerd worden. De grondeigenaar heeft zich nog niet uitgesproken over de bijbehorende inrichting van het achterterrein. Voormalig pand Tablis Wonen De eigenaar van het pand staat achter de kaders van Royal Haskoning. Risicoanalyse De ontwikkelaar heeft aangegeven de huidige locaties Lanser (binnen-en buitendijks) te willen bebouwen, zo mogelijk met handhaving van de locatie Gort en de apotheek. Hierover vindt overleg plaats en zijn nog geen besluiten genomen.

- 70 -

17.

Stationspark II

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Tanis Van t Hoff Uitvoering

Doelstelling. De uitgifte van 4 clusters voor de bouw van hoogwaardige kantoren. Planning Het project is gestart in 2002 en zal naar verwachting eindigen in de 1ste helft van 2013. Budget Binnen de exploitatieopzet van Stationspark II is uitgifte van de locatie financieel verantwoord. Uitloop van de uitgiftetermijn leidt niet tot financiële problemen. Stand van zaken. Van de drie nog beschikbare clusters zijn twee clusters in optie uitgegeven. Voor éen van die clusters is al een bouwvergunning afgegeven en is een voorlopige koopovereenkomst aangegaan. Verzocht is de grond eind 2011 notarieel over te dragen in plaats van december 2010. Tevens is gevraagd in te stemmen met uitstel start bouw. Vanwege de huidige economische recessie is de animo gering. Op dit moment is er wel serieuze interesse voor één van de nog twee uit te geven kavels. In juni 2011 wordt duidelijk of aankoop van dat perceel door gaat.

Risicoanalyse. Planning Planning loopt uit in verband met minder snelle uitgifte kavels door recessie.

- 71 -

18.

Watertorenterrein

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Tanis Dieleman Ontwikkeling

Doelstelling. De huidige bedrijfslocatie wordt getransformeerd in een Drechtoeverlocatie met circa 200 woningen in het duurdere woonsegment. Planning Het project is gestart in 1995 en loopt tot eind 2017. Budget De ontwikkelaar bouwt voor eigen rekening en risico. Kosten van de gemeente worden door middel van een anterieure overeenkomst afgedekt. Het bestemmingsplan maakt ook de ontwikkeling van enkele dijkwoningen mogelijk. Voor deze zelfstandige ontwikkeling moet ook een anterieure overeenkomst afgesloten worden. Stand van zaken. Het afgelopen jaar heeft overleg plaatsgevonden met het dijk- en wijkcomité. Afgesproken is dat gestart gaat worden met het formeel in procedure brengen van het bestemmingsplan nadat het college c.q. de raad daartoe hebben besloten. De gemeenteraad heeft op 6 oktober 2010 ingestemd met het in procedure brengen van het voorontwerp bestemmingsplan. Hierbij is aandacht gevraagd voor het verkeer over de dijk en de inrichting van de dijk. Na zorgvuldige afweging is ervoor gekozen het Watertorenterrein te ontsluiten door middel van een T-kruispunt met invoegstrook. Een rotonde bij de aansluiting van de Thorbeckelaan op de dijk bleek niet realistisch. De mogelijkheden voor de aankleding van de dijk wordt onderzocht door de vakafdelingen. Op 17 februari 2011 is er een inloopavond georganiseerd. Het voorontwerp bestemmingsplan is op 18 februari 2011 in procedure gebracht. Tot en met 31 maart 2011 konden zienswijzen op het plan aan het college kenbaar gemaakt worden. De binnengekomen reacties worden beoordeeld. Zo nodig wordt een informatieve bijeenkomst op een avond in september 2011 georganiseerd. Deze avond zal vooral een technisch, toelichtend karakter hebben. Eind 2011/begin 2012 kan het concept bestemmingsplan ter besluitvorming worden aangeboden. Communicatie krijgt extra aandacht. Risicoanalyse. Omgeving De zienswijzen van omliggende bedrijven vragen om goed onderzoek. De eventuele gevolgen voor het bestemmingsplan zijn nog niet inzichtelijk. Planning Volgens planning wordt het bestemmingsplan eind 2011/begin 2012 vastgesteld.

- 72 -

19.

Ziezo

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Lavooi Dieleman Ontwikkeling

Doelstelling. Het realiseren van 6 appartementen op de locatie van de voormalige peuterspeelzaal “Ziezo” en aangrenzende woningen Baanhoek 79 en 81. Planning Het project is gestart in 2007 en zal naar verwachting eindigen in de 1ste helft van 2012. Budget De grond wordt verkocht aan een ontwikkelaar. De hiervoor gemaakte kosten drukken op de grondexploitatie c.q. de uitgifte van het terrein. De grondopbrengsten zoals gecalculeerd zullen lager uitvallen nu besloten is de bovenste verdieping zoals in eerdere plannen voorgesteld niet mogelijk te maken. Stand van zaken. Er is een apart bestemmingsplan opgesteld voor de ZieZo-locatie en de locatie Baan Hofman. Het bestemmingsplan is door de gemeenteraad vastgesteld april 2011. Risicoanalyse. Overleg over de grondprijs voor de situatie met een woonlaag minder is hierbij noodzakelijk. De ontwikkelaar heeft los van het bovenstaande aangegeven financieel niet uit haar huidige plannen te komen.

- 73 -

20.

De Grote Rivieren/Yulius

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Lavooi Van Dijk Uitvoering

Doelstelling. Permanente huisvesting kliniek ouderenpsychiatrie en gezondheidscentrum. Een gedeelte van het terrein tegen de Kerkstraat en Kerkbuurt en Wilhelminastraat aan blijft onbebouwd en wordt ingericht als groen-parkgebied. Crescendo blijft in het plan gehandhaafd en wordt opgeknapt. Planning De bouw is eind november 2010 gestart en vergt circa 14 maanden. Budget In principe voor de gemeente een budgettair neutraal plan. Voor de groene inbedding van het plan, parkeren ondergronds en aanleggen van veel groen is in principe een voorwaardelijke subsidie toegekend vanuit Mandenmaken. Die bedraagt € 800.000,- waarvan € 400.000,- voor rekening van de gemeente komt. Door Yulius is een onderbouwing geleverd waarin zij aangeeft de toegezegde subsidie nodig te hebben. Vanuit Mandenmaken is besloten de subsidie van € 400.000, - vervallen te verklaren, omdat er sprake is van een totaal ander plan met een andere impact dan dat waarvoor subsidie in het vooruitzicht is gesteld. Omdat er sprake was van een koppelsubsidie en de gemeente op dezelfde wijze tegen het plan aankijkt als de regio vinden gesprekken met Yulius plaats om geheel of gedeeltelijk( maar dan voorwaardelijk) de subsidie te laten vervallen. Stand van zaken. Het plan voor Yulius past in het vigerende bestemmingsplan. Het bestaande plan van 90 bedden is uitgebreid met een extra volume en een verbindingselement. Het hoofdgebouw wordt volledig gebruikt voor wonen en verblijven van cliënten. Het extra volume wordt benut voor de groepsbehandeling, de kantoren en het extra nader te bepalen Programma van Eisen. In de verbinding is de entree met de receptie gesitueerd. Hiervandaan heeft men een overzicht op de toegangen van beide volumen. De entree is toegankelijk via een dek dat vanaf de Wilhelminastraat naar de entree loopt. Het extra volume is mooi gelegen in een parkachtige omgeving. Yulius heeft de locatie overgedragen aan Tablis Wonen. Yulius en het gezondheidscentrum wordt huurders. Het gezondheidscentrum is in de bouw van Yulius geïntegreerd. Voor de vrijkomende locatie aan de dijk( voormalige atelier ) moet een nieuwe invulling komen. Hiervoor zal Tablis Wonen in overleg met de gemeente een invulling aan geven. Over de wijze van afronding van het project moeten intern nog afspraken worden gemaakt. In de zomer van 2011 vindt vervolgoverleg met Tablis plaats over de invulling van de terreininrichting. De oplevering van het gebouw zal naar verwachting in februari 2012 plaatsvinden. Risicoanalyse In dit gedeelte van de gemeente vinden de komende jaren veel bouwactiviteiten plaats. Naast de Grote Rivieren spelen de bouwprojecten Oude Uitbreiding West en Waerthove. Een goede afstemming van activiteiten, bouwverkeer etc. is belangrijk.

- 74 -

21.

De Stoep

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Lavooi Dieleman Initiatief

Doelstelling. Een verantwoorde ontwikkeling van de locatie in samenhang met de uitbreiding van sporthal De Stoep en rekening houdend met de aansluiting op de dijkbebouwing. Planning Volgens planning wordt de initiatiefase in het voorjaar 2011 afgerond. Bezien wordt of de voorgestelde uitbreiding ruimtelijk inpasbaar is, rekening houdend met onder andere parkeren en eventueel watercompensatie. Als de uitbreiding inpasbaar is wordt een stedenbouwkundig plan opgesteld. Vervolgens wordt een financiële analyse verricht, waarin bouwtechnische- en grondzaken worden meegenomen. Deze kosten moeten gedekt worden. Voor een gedeelte van de dekking worden intentieovereenkomsten met toekomstige gebruikers afgesloten. Het stedenbouwkundig plan wordt met een dekkingsvoorstel aan de gemeenteraad ter besluitvorming aangeboden. Budget Bouwinvesteringen = € 2.000.000, - inclusief verwerving. Een dekkingsvoorstel is onderdeel van de initiatieffase. Stand van zaken. Het college heeft ingestemd met de doorstart van het project. De initiatieffase sluit af met een raadsvoorstel. Risicoanalyse. Risico: De beoogde aanbouw is financieel of technisch niet haalbaar Wanneer uitbreiding niet financieel of technisch haalbaar is, zal de uitbreiding van de capaciteit elders binnen Sliedrecht moeten plaatsvinden. In de initiatieffase worden de risico’s inzichtelijk gemaakt.

- 75 -

22.

Karekietflat

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Lavooi Van Dijk Initiatief

Doelstelling. Een herstructurering van het bestaande complex dat: 1. aansluit bij de behoefte aan huur- en koopwoningen in de gemeente Sliedrecht 2. passend is op deze specifieke locatie Planning Start ontwikkelingsfase in 2011 Start realisatiefase in 2013 Budget De insteek bij de op te stellen overeenkomsten is dat de kosten door Tablis Wonen gedragen worden. Stand van zaken. De ondertekening van de intentieovereenkomsten vond op 30 maart 2011 plaats. Het college heeft ingestemd met het communicatieplan. Een nota van uitgangspunten/startnotitie is door het college vastgesteld en wordt behandeld in de opiniërende raad van 31 mei 2011. Risicoanalyse. Tablis Wonen heeft te maken met de gevolgen van het Staatssteundossier. Zij onderzoekt de gevolgen voor de behoefte aan sociale woningen en voor vervangende huisvesting voor mensen die hun woning moeten verlaten. De doelgroep waarop Tablis Wonen zich wil richten is afhankelijk van de uitkomsten van de onderzoeken. De gevolgen van het Staatssteundossier zijn een risico voor de planning en hebben gevolgen voor het programma op de locatie.

- 76 -

23.

Staatsliedenbuurt

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Lavooi Van Dijk Initiatief

Doelstelling. Herstructurering van de Staatsliedenbuurt die: 1. aansluit bij de behoefte aan huur- en koopwoningen in de gemeente Sliedrecht 2. passend is op deze specifieke locatie 3. past binnen nog door de raad van de gemeente Sliedrecht vast te stellen uitgangspunten op het vlak van stedenbouw en beeldkwaliteit voor deze locatie 4. gerealiseerd wordt in de periode 2016 – 2020 Planning Start ontwikkelingsfase in 2012 Start realisatiefase in 2016-2020 Budget De insteek bij de op te stellen overeenkomsten is dat de kosten door Tablis Wonen gedragen worden. Wanneer de gemeente de aanleg van een rotonde wenst zal Tablis Wonen deze kosten niet dragen. Stand van zaken. De ondertekening van de intentieovereenkomsten vond op 30 maart 2011 plaats. Het college heeft ingestemd met het communicatieplan. Bekeken wordt welke woningen kunnen worden verbeterd voor welke woningen een hoogwaardige renovatie nodig is en welke woningen vervangen moeten worden door nieuwbouw. Tablis werkt nu, in overleg met de gemeente, aan het opstellen van een procesdocument. Daarin worden de kaders gesteld en wordt beschreven hoe partijen tot een nauwkeurige analyse van de kwaliteiten en gebreken van de huidige Staatsliedenbuurt zullen komen. Ook wordt bepaald wie participeren in deze analyse. Risicoanalyse. Tablis Wonen heeft te maken met de gevolgen van het Staatssteundossier. Zij onderzoekt de gevolgen voor de behoefte aan sociale woningen en voor vervangende huisvesting voor mensen die hun woning moeten verlaten. De doelgroep waarop Tablis Wonen zich wil richten is afhankelijk van de uitkomsten van de onderzoeken. De gevolgen van het Staatssteundossier zijn een risico voor de planning en hebben gevolgen voor het programma op de locatie.

- 77 -

24.

Milieubeleidsplan- en Uitvoeringsprogramma 2010-2011

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

De Waard Labee / De Vos Uitvoering

Doelstelling. De gemeente Sliedrecht heeft de ambitie in samenwerking met inwoners, bedrijven en instellingen te willen werken aan en te willen investeren in een energieneutrale gemeente. De gemeente wil dit bereiken door enerzijds het gezamenlijk energieverbruik structureel te verlagen en anderzijds te werken aan het opwekken van duurzame energie binnen. Het streven is het energieverbruik in ‘huishoudens’en ‘industrie’ ten opzichte van 2008 jaarlijks respectievelijk met 3 % en 2 % te verminderen. Verder is het streven dat het aandeel duurzame energie opgewekt binnen de gemeentegrenzen in 2020 minimaal 30% bedraagt. Planning Het Milieubeleidsplan- en uitvoeringsprogramma is 8 februari 2010 vastgesteld. Het uitvoeringsprogramma bevat een groot scala aan klimaat- en milieuactiviteiten. In het derde kwartaal van 2011 wordt het geheel geëvalueerd en zal het geheel voor de periode 2012 en verder waar nodig gewijzigd en/of aangevuld worden. Tussentijds zal de raad hierover worden geïnformeerd middels een actueel planningsoverzicht van alle uit te voeren klimaat- en milieuactiviteiten in het eerste kwartaal 2011 Budget Voor het uitvoeren van klimaat- en milieuactiviteiten is een gering investeringskrediet beschikbaar gesteld van € 25.000,-- . Hieruit kunnen slechts een beperkt aantal activiteiten worden gefinancierd . Voor het verstrekken van duurzaamheidsleningen is een deelnemingsovereenkomst gesloten met de SVn en is bij haar een fonds geopend tot een bedrag van € 150.000,-, waaruit de leningen kunnen worden verstrekt. Dit bedrag komt uit c.q. ten laste van het bij het bij de SVn uitstaande en hiervoor toereikende fonds ‘Gemeenterekening’. De uit te voeren klimaat – en milieuactiviteiten zullen waar mogelijk gefinancierd moeten worden uit de hiervoor beschikbare investerings- , onderhouds- en exploitatiebudgetten. Stand van zaken. Voor het waarborgen van de voortgang van dit integrale beleids- en werkdocument en de hiervoor noodzakelijke interne afstemming is de ‘Werkgroep Duurzaam Sliedrecht ‘ingesteld , waarin alle betrokken afdelingen worden vertegenwoordigd. De werkgroep vergadert maximaal 4 keer per jaar en draagt o.a. zorg voor een actueel planningsoverzicht. Op 8 februari 2011 is een laatste stand van zaken d.d. 18 januari 2011 met toelichting van de in het ‘Milieubeleidsplan- en Uitvoeringsprogramma 20102011’voorziene klimaat- en milieuactiviteiten in de opiniërende bijeenkomst van de raad besproken. In het 4e kwartaal 2011 zal één en ander worden geëvalueerd. Evaluatie moet leiden tot een nieuw ‘MUP 2012-2013’. Vast te stellen in het 1e kwartaal 2012. Risicoanalyse Niet van toepassing

- 78 -

25.

Duurzame Huisvesting Woonwagenbewoners

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Lavooi Labee /Verkerk/ Initiatief

Doelstelling. De gemeente Sliedrecht stelt zich ten doel op de bestaande woonwagenlocaties aan de Burg. van Hofwegensingel en de Beyerinckstraat maximaal respectievelijk 4 en 10 woonwagenstandplaatsen in stand te houden, die (kunnen) voldoen aan de hieraan bij dan wel krachtens de Wet Milieubeheer en Woningwet te stellen eisen. De gemeente wil samen met de woonwagenbewoners en Tablis Wonen werken aan een betere kwaliteit van de bestaande woonwagenlocaties en een beter en structureel toezicht hierop. De intentie is het eigendom, beheer en onderhoud over te dragen aan Tablis Wonen. Planning Uiterlijk voor 1 juli 2012 moeten de huidige woonwagenlocaties minimaal brandveilig(er) zijn en ruimte kunnen bieden aan maximaal 14 ‘brandveilige(re) woonwagenstandplaatsen. Ter vergroting van de brandveiligheid wordt gestreefd naar het realiseren en/of in stand houden van bebouwingsvrije zones van minimaal 5 meter tussen de verschillende woonwagens (inclusief aan- of uitbouw). Het realiseren en in stand houden van bebouwingsvrije zones vindt bij voorkeur plaats zonder uitbreiding van de gronden die thans in gebruik zijn als woonwagenlocatie. De gemeente stelt zich ten doel dat uiterlijk voor 1 juli 2012 ter plaatse van de bestaandewoonwagenlocaties tevens waar nodig achterstallig onderhoud wordt gepleegd en renovatiewerkzaamheden worden uitgevoerd. Budget Hiervoor zijn nog geen gelden beschikbaar gesteld Stand van zaken. Op 22 september 2010 is door burgemeester en wethouders ‘vertrouwelijk’ kennis genomen van en ingestemd met de ‘Bestuursopdracht duurzame Huisvesting Woonwagenbewoners’ en de hierin gegeven uitgangs- en actiepunten voor nader onderzoek, overleg en uitvoering. Voor de bestaande woonwagenlocatie aan de Van Hofwegensingel zijn meerdere herinrichtingsvarianten gemaakt om ter plaatse structureel te komen tot maximaal 4 woonwagenstandplaatsen, die voldoen aan de hieraan bij dan wel krachtens de Woningwet te stellen brandveiligheidseisen. Hierover heeft op 12 april 2011 overleg plaatsgevonden met de huidige bewoners. Op basis hiervan wordt één van de herinrichtingsvarianten nader uitgewerkt. In het 4e kwartaal 2010 is de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid verzocht in beeld te brengen of het milieuhygiënisch mogelijk is om op de bestaande woonwagenlocatie aan de Beyerinckstraat maximaal 10 woonwagenstandplaatsen in stand te houden en hierover een nader advies uit te brengen. De omgevingsdienst heeft hiervoor recent een concept projectvoorstel gemaakt. Hierover vindt op 18 mei 2011 nader overleg plaats met de Omgevingsdienst. Risicoanalyse De uitdaging is om een duurzame oplossing voor de korte en lange termijn te vinden met ook een voldoende maatschappelijk draagvlak onder de bestaande woonwagenbewoners. Gezien het woonwensenonderzoek geen eenvoudige opgave. Bij dit alles zal voorts aandacht moeten zijn voor de financiële uitvoerbaarheid van het geheel.

- 79 -

26.

Recreatief Knooppunt Sliedrecht

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

Lavooi Labee Initiatief

Doelstelling. Het streven is ten noorden van de Betuweroute/A15 te komen tot een duurzame, kwalitatieve en groenblauwe overgangszone in de vorm van een regiopark. Een groen en waterrijk gebied met een sterke verwevenheid tussen natuur en recreatie. Een groen en waterrijk gebied met meer dan voldoende recreatieve gebruikswaarde voor inwoners en passanten. Vanuit recreatie wordt hierin een belangrijke rol toegedacht aan het Werelderfgoed Kinderdijk, het Recreatiegebied Souburgh, het Alblasserbos met het Educatief Streekcentrum Alblasserbos en het nog te realiseren Recreatief Knooppunt Sliedrecht. Deze gebieden zullen in samenhang met elkaar ontwikkeld moeten worden. Deze recreatiegebieden zullen allen een functie moeten vervullen als pleisterplaats, als begin- en eindpunt van bijvoorbeeld wandel-, ruiter-, en fietstochten in de directe omgeving. Het Recreatief Knooppunt Sliedrecht moet voorzien in elementen op het gebied van sport, recreatie, natuur en water. De realisering van dit knooppunt moet een oplossing bieden voor de bestaande wateropgave. Het knooppunt zal voorts moeten kunnen bieden aan een verplaatsing van de bestaande sportvelden. Deze zullen op een landschappelijk verantwoorde wijze in het recreatief knooppunt moeten worden geïntegreerd. De gronden van de bestaande sportvelden zijn benodigd als schuifruimte om te kunnen komen tot een optimalisering c.q. kwalitatieve afronding van het bestaand stedelijk gebied. Planning Uiterlijk voor 1 juni 2011 wordt de ‘Visie Zuidrand Groene Hart’ door de Stuurgroep Merwedezone vastgesteld en verzonden aan Gedeputeerde Staten met het verzoek het geheel ter besluitvorming voor te leggen aan Provinciale Staten. Indien Provinciale Staten hiermee kunnen instemmen, zal uiterlijk in 2012 aansluitend de provinciale structuurvisie en verordening hiervoor worden herzien. Budget Hiervoor zijn nog geen gelden beschikbaar gesteld Stand van zaken. In mei 2009 is door de Stuurgroep Merwedezone de Transformatievisie Merwedezone vastgesteld. Hierin wordt voorzien in de ruimtelijke ontwikkeling van een Regiopark Merwede met ruimte voor het Recreatief Knooppunt Sliedrecht. Door de dagelijkse besturen van de in de Stuurgroep Transformatie Merwedezone vertegenwoordigde overheidspartijen, behoudens door de provincie Zuid-Holland, is ingestemd met de Transformatievisie Merwedezone en de hierin voorziene ruimtelijke ontwikkelingen. De ontwikkeling van Regiopark Merwede wordt ook voorzien in het Uitvoeringsprogramma Groenblauw Netwerk Drechtsteden 2008-2013. In de in juli 2010 vastgestelde provinciale structuurvisie en verordening wordt hiermee nog onvoldoende rekening gehouden. Hierin wordt nog geen ruimte geboden voor de realisering van een Recreatief Knooppunt Sliedrecht te combineren met een uitplaatsing van de bestaande sportvelden. Op verzoek van en met instemming van de provincie is door de Stuurgroep Merwedezone in het 4e kwartaal 2010 het Kwaliteitsteam Groene Hart verzocht hierover een advies uit te brengen. Op basis van de in opdracht van de gemeente Sliedrecht vervaardigde schetsvoorstellen ‘Recreatieve Knooppunten Drechtsteden Ruimtelijke Verkenning ‘ en de door haar gemaakte notitie ‘Duurzame en kwalitatieve ontwikkeling Regiopark Merwede met meervoudig gebruik’ is in december 2010 het advies ontvangen van het Kwaliteitsteam Groene Hart over de realisering van het regiopark.

- 80 -

Uit het ontvangen advies volgt dat het Groene Hart Team op basis van de goed in het landschap passende karakteristiek van de bestaande Alblasserbossen mogelijkheden ziet om te komen tot een krachtige ruimtelijke structuur voor het regiopark, die nieuwe functies ook van een Recreatief Knooppunt Sliedrecht met sportvelden goed kan opvangen. Op basis van dit positieve advies hebben Gedeputeerde Staten de Stuurgroep Merwedezone verzocht uiterlijk voor 1 mei 2011 te komen met een visie op hoofdlijnen van het regiopark als geheel inclusief de verschillende knooppunten, de onderlinge verbindingen en de stad-landverbindingen, met voldoende ruimtelijke kwaliteit (tekst en beeld) en waarin duidelijkheid wordt verschaft over de financiële uitvoerbaarheid van het regiopark. In de visie moet voorts het Recreatief Knooppunt Sliedrecht globaal worden uitgewerkt. Daarbij moet duidelijk worden gemaakt hoe de bebouwing , de overige voorzieningen, groen, water etc. zullen zijn gesitueerd en vorm gegeven en hoe dit past in het totale doel en kwaliteitsbeeld van het regiopark. Gedeputeerde Staten verwachten dat de gemeente Sliedrecht in deze visie tevens vastlegt dat de opbrengsten van het bedrijventerrein volledig zullen worden aangewend voor het Recreatief Knooppunt Sliedrecht. In het aan te leveren plan moet deze raming van de opbrengsten worden onderbouwd. De datum van 1 mei 2011 hield verband met de wens van Provinciale Staten om het plan te kunnen beoordelen in het kader van de procedure ter vaststelling van de 2e herziening van de provinciale structuurvisie en verordening. Naar verwachting zal deze herziening in 2012 door Provinciale Staten worden vastgesteld. Op verzoek van de provincie en met instemming van de Stuurgroep Merwedezone heeft de regio Alblasserwaard en Vijfheerenlanden het voortouw voor het maken van de visie op hoofdlijnen genomen. Met instemming van de provincie zal de ‘Visie Zuidrand Groene Hart uiterlijk voor 1 juni 2011 door de Stuurgroep Merwedezone worden vastgesteld en met een begeleidende brief worden verzonden aan Gedeputeerde Staten. Met instemming van de Stuurgroep Merwedezone heeft de gemeente Sliedrecht parallel hieraan Royal Haskoning opdracht verstrekt voor het maken van de ‘globale uitwerking’ van het Recreatief Knooppunt Sliedrecht. Royal Haskoning is voorts verzocht een eerste globale berekening te maken van de voor het Recreatief Knooppunt Sliedrecht te maken kosten en van de hiervoor met ‘Stationspark III ‘ te genereren middelen. De door Royal Haskoning gemaakte ‘Visie op de inpassing van bos, sportvelden en recreatieve functies’ maakt onderdeel uit van de ‘Visie Zuidrand Groene Hart’. De ‘Visie op de inpassing van bos, sportvelden en recreatieve functies’ met bijbehorende kostenraming en de ‘Grondexploitatieberekening Stationspark III’ worden als bijlagen van de ‘Visie Zuidrand Groene Hart’ toegezonden aan Gedeputeerde Staten Risicoanalyse De kans bestaat dat Provinciale Staten hun veto op de realisering van met name nieuwe sportvelden ten noorden van de Betuweroute uitspreken.

- 81 -

27.

Problematiek Derde Merwedehaven

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

De Waard Roza Nazorg

Doelstelling Verbetering van de leefomgevingskwaliteit door vermindering van de milieudruk via inzet op kwaliteit van vergunningverlening en handhaving en verbetering van de communicatie en informatieverstrekking. Voor Afvalberging Derde Merwedehaven wordt heel concreet ingezet op vervroegde sluiting en het stoppen met het storten van onverpakt asbesthoudend afval . Planning Sluiting van de stortplaats per 1 januari 2013 Aanbrengen van de eindafdichting in 2018 Herinrichting stortplaats tot recreatief natuurgebied in 2022 Stand van zaken In december 2009 hebben provincie Zuid-Holland, gemeente Dordrecht en Delta/PROAV een vaststellingsovereenkomst gesloten waarbij afgesproken is dat de stortplaats Derde Merwedehaven op 1 januari 2013 wordt gesloten. Voorts is onder meer afgesproken dat geen onverpakt asbesthoudend afval meer wordt gestort en geen uitbreiding van de acceptatielijst van afvalstoffen zal plaatsvinden. De gemeente Sliedrecht zal gaan deelnemen aan periodiek technisch overleg waarin de verdere uitwerking van de kernpunten uit de overeenkomst besproken zullen worden. Het gaat dan om de afbouw, eindafdichting en herinrichting van de stortplaats tot recreatief natuurgebied, herinrichting van het voorterrein als nat bedrijfsterrein, de aanpassing van het vigerende stortreglement en periodiek inzicht in de gestorte materialen. Eind februari 2011 bleek uit onderzoek dat over de periode 2003-2010 een grote hoeveelheid onverpakt asbesthoudend afval op de Derde Merwedehaven is gestort. De raad beraadt zich momenteel op de haalbaarheid van een aangifte wegens het overtreden van de vergunning. In verband met mogelijke risico’s op asbestbesmetting door het op grote schaal storten van onverpakt storten van asbesthoudend afval, zullen bij de provincie meetresultaten worden opgevraagd en zal via inzage in dossiers worden geprobeerd een beeld te krijgen van het op de stortplaat door de provincie uitgevoerde toezicht waar het gaat om het storten van (on)verpakt asbesthoudend afval. Risico’s Inzet is erop gericht om de stortplaats per 1 januari 2013 gesloten te krijgen en dat, zolang er nog gestort wordt, en nadat de stortplaats is gesloten en heringericht, inclusief het voorterrein er geen gezondheids- of milieubelastende effecten voor de inwoners van Sliedrecht zullen optreden.

- 82 -

28.

Project: Merwedelingelijn

Portefeuillehouder: Projectleider: Fase:

A. de Waard L. de Jong Uitvoering

Doelstelling Het, overeenkomstig de samenwerkingsovereenkomst, realiseren van de nieuwe treinhalte SliedrechtBaanhoek (Kwadrantenknooppunt Baanhoek) en het aanpassen van het bestaande station. Planning De voortgang verloopt volgens planning. Verwacht wordt dat alle werkzaamheden begin 2012 gereed zijn. Budget De verwachte projectkosten blijven binnen de ramingen. De projectbewaking zal nog worden aangepast naar aanleiding van de nieuwste ontwikkelingen. Stand van zaken Juridisch Op 8 oktober 2009 is de Samenwerkingsovereenkomst ondertekend tussen de gemeenten en de provincie en is gelijktijdig de Realisatieovereenkomst tussen Provincie en ProRail gesloten. In het verlengde van de Samenwerkingsovereenkomst is de Merwedelingelijn Beheer Bv opgericht die namens de 7 gemeenten handelt en is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel. Deze Bv kent een Raad van Commissarissen die bestaat uit de oud-wethouders Van Santen, Van Doorn en Sas. Van der Koelen, projectmanager van de Merwedelingelijn, mag namens de Bv handelen. Na de oprichting van de Bv is per gemeente een uitvoeringsovereenkomst gesloten met de Merwedelingelijn Beheer Bv. Ook de uitvoeringsovereenkomst tussen Merwedelingelijn Beheer Bv en Provincie is ondertekend. Organisatie De spoorgerelateerde onderdelen zijn bij de Provincie ondergebracht teneinde de btw te kunnen verhalen. De Bv levert een bijdrage aan de provincie voor de gemeentelijke onderdelen. De provincie geeft vervolgens opdracht aan ProRail die het daarna op de markt brengt voor uitvoering. De voorpleinen kunnen rechtstreeks door Merwedelingelijn Beheer Bv worden aanbesteed en hoeven in principe niet via de provincie en ProRail te lopen. Realisatie De spoorgerelateerde onderdelen aan de Merwedelingelijn én het spoorviaduct bij halte SliedrechtBaanhoek zijn door de Provincie in uitvoering genomen. Bestaande station: Het zuidelijke perron van het bestaande station is reeds op hoogte gebracht en het voorplein is uitgewerkt naar een VO+. Met de nadere uitwerking wordt gewacht totdat zeker is dat de NS-gronden in gebruik genomen mogen worden. Eind mei 2011 verwachten we een voorstel van NSpoort voor de uitbreiding van de P+R en het stationsgebouw uit 1985. Halte Sliedrecht-Baanhoek: Aan het spoorviaduct bij halte Sliedrecht-Baanhoek wordt druk gewerkt. Vanwege de bodemgesteldheid moesten er meer funderingspalen worden aangebracht dan verwacht. Het voorplein wordt uitgewerkt naar bestek en tekeningen en zal daarna op de markt worden gebracht.

- 83 -

Risicoanalyse Uitvoering Als gevolg van het toepassen van een zwaardere fundering van het spoorviaduct zullen de kosten hoger uitvallen. Verwacht wordt dat deze kosten nog binnen de ramingen vallen. Btw De belastingdienst heeft voor de situatie van de MLL haar mening met betrekking tot de btw herzien en aangegeven dat de gemeenten recht hebben op aftrek van voorbelasting via het BCF. De belastingdienst zal deze afspraken op korte termijn per brief bevestigen waarmee het btw-risico is weggenomen. Subsidies - Uitkering van Mandenmaken, Halte Sliedrecht-Baanhoek De declaratie van deze subsidie zal uiterlijk in 2011 worden ingediend bij Mandenmaken teneinde deze veilig te stellen. - Uitkering van Mandenmaken, HOV-D Daar er voor deze subsidie nog middelen bij de provincie gereserveerd staan, maakt het Drechtstedenbestuur hiervoor een uitzondering zodat deze gereserveerde bijdrage niet voor eind 2011 hoeft te zijn gedeclareerd. Risicoparagraaf Ter afdekking van de risico’s is in de risicoparagraaf van de gemeente, conform gemeenteraadsbesluit, een bedrag van € 1,40 miljoen opgenomen. Als de kostenbewaking is aangepast zal bekeken worden of deze kan worden bijgesteld.

- 84 -

Financieel overzicht projecten: Nr.

Omschrijving

Looptijd

Opdrachtgever Geraamd saldo

1. 1. 20. 11. 17.

Projecten reeds besloten/in uitvoering Baanhoek-W est Baanhoek-W est Noordkil De Grote Rivieren - gebied sinrichting Revitalisering Nijverwaard (afgerond in 2 010 ) Beatrixlocatie Stationspark II Reconstructie Stationsweg-Rembrandtlaan

2005 -201 4 2005 -201 4 2010 -201 2 2001 -201 0 2008 -201 1 2002 -201 3 2010

Lavooi Lavooi Lavooi De Waard Tanis Tanis De Waard

SUBTOTAAL

3. 4. 7. 8. 9. 13. 15. 18. 19. 28.

Projecten in voorbereiding (ontw ikkelingsfase) Burgemeester Winklerplein De Driehoek Oude Uitbreiding West Plaatje Woonb oulevard Sliedrecht Bonkelaarplein e.o. Knaap/Kerkbuu rt locatie VD Watertoren terrein Ziezo Merw edelingelijn Halte Baanhoek + Station Sliedrecht

2005 -201 5 2009 -201 4 2008 -201 5 2007 -201 3 2006 -201 2 2008 -201 5 2008 -201 1 1995 -201 7 2007 -201 2 2010 -201 2

Tanis Tanis Lavooi Tanis De Waard Tanis Lavooi Tanis Lavooi De Waard

SUBTOTAAL

5. 6. 12. 16. 16. 16. 16. 21. 16. 25.

Projecten in stu die (initiatieffase) Economische Stru ctuurvisie Ontwikkelingsvisie Kerkbuurt Benedenveer Locatie Lanser (b innendijks) Locatie Lanser (b uitendijks) Aankoop apotheek oosterbrug Gat naast Vogel Uitbreiding De Stoep Voormalig pand Tablis Wonen Uitvoeringparagraaf Structuurvisie Duurzame oplossing voor woonwagencentra

2010 -201 1 2010 -201 1 2009 -202 5 2008 -201 3 2008 -201 3 2008 -201 3 2008 -201 3 2008 -201 3 2008 -201 4 2010 -201 1 2010 -

De Waard Tanis Lavooi Lavooi Lavooi Lavooi Lavooi Lavooi Lavooi Lavooi De Waard

SUBTOTAAL (Her) afweegbaar Hotel-restaurant 2./10. Brede school / AdeV locatie Vernieuwing gemeentewerf/milieustraat Bibliotheek Inrichtingskosten bibliotheek Commerciële ruimte Bonkelaarplein

2011 -201 2 2007 -201 2

Lavooi/Tanis De Waard

SUBTOTAAL

TOTAAL GENERAAL

- 85 -

INVESTERING Saldo t/m Prognose 04-2011 saldo

Prognose afwijking saldo

45 7 39 1.2 29 -

4 59352 85 1 982 27 -

35 0 6 14 1.3 05 -

110 1 2576 -

2.0 14

18 0-

1.9 54

6 0-

4241551 993 002 01 -

3 002 08334 53521.6 1839 4 223 76-

6 08282 0935831 993 3051 -

6 0814 2 095 29301 49-

-

-

-

-

43 5-

3.42 4-

1.44 2-

1.00 6-

303102.0 008 00-

8341.8 376 52-

313902.0 008 00-

190 -

2.86 1-

2.53 1-

2.87 0-

9-

40 -

-

40 5 004 00-

5 004 00-

40

-

86 0-

90 0-

1.24 3-

6.13 5-

3.21 8-

1.97 5-

Baanhoek-West Brede School/gymzaal - Baanhoek-West Burgemeester Winklerplein Driehoek Economische visie Ontwikkelingsvisie Kerkbuurt (In relatie tot de

Lavooi

Van t Hoff

Lavooi

Van Dijk

Tanis

Van t Hoff

Tanis

Van 't Hoff

De Waard

Van 't Hoff

Economische structuurvisie)

Tanis

Van 't Hoff

Oude Uitbreiding West Plaatje Woonboulevard Sliedrecht, visie Anne de Vries

Lavooi

Van Dijk

Tanis

Van 't Hoff

De Waard

Dieleman

Tanis

Van Dijk

Beatrixlocatie Benedenveer Bonkelaarlplein e.o. (Herontwikkeling) Griendencollege/LOC (41 terr.won.+ 200 m² comm.)

Tanis

Van t Hoff

Knaap/Kerkbuurt Locatie VD (buitengebied) Rivierdijk Gat naast Vogel Stationspark II Watertorenterrein Ziezo De Grote Rivieren, afronding project De Stoep Staatsliedenbuurt Karekietflat

Overige projecten Lavooi

Van Dijk

Tanis

Van t Hoff

Tanis

Van t Hoff

Lavooi

Dieleman

Lavooi

Dieleman

Tanis

Van t Hoff

Tanis

Dieleman

Lavooi Lavooi

Dieleman Van Dijk

Lavooi

Dieleman

Lavooi

Van Dijk

Lavooi

Van Dijk legenda, voortgang

legenda, kaders

groen, gereed

rood, actie

blauw, onderhanden werk

oranje, let op

wit, (nog) niet onderhanden

groen, conform

- 86 -

geld

planning

uren besteding

scope

omgeving

doelen

Besluitvorming

eindrapportage en evaluatie

financiele afsluiting

akkoord over nazorg

Besluitvorming

geaccepteerd opgeleverd resultaat

bestuurlijke informatievoorziening

besluitvorming (go, no go)

budget

ontwerp

projectplan

samenwerkingsovereenkomst

projectorganisatie

intentie overeenkomst

besluitvorming (go, no go)

haalbaarheidsstudie

startnotite, inclusief kaders

opdracht startnotitie

producten

projectleider

portefeuillehouder

naam project Projecten met topprioriteit

Milieubeleidsplan en uitvoeringsprogr. 2010/11 Duurzame Huisvesting Woonwagenbewoners Recreatief Knooppunt Sliedrecht Derde Merwedehaven (PM)

Boevée Lavooi

Labee/De Vos Labee/Verkerk

Lavooi

Labee

De Waard

Roza

De Waard

De Jong

Projecten Weg- en Waterbouw Merwedelingelijn

legenda, voortgang

legenda, kaders

groen, gereed

rood, actie

blauw, onderhanden werk

oranje, let op

wit, (nog) niet onderhanden

groen, conform

- 87 -

geld

planning

uren besteding

scope

omgeving

doelen

Besluitvorming

eindrapportage en evaluatie

financiele afsluiting

akkoord over nazorg

Besluitvorming

geaccepteerd opgeleverd resultaat

bestuurlijke informatievoorziening

besluitvorming (go, no go)

uitvoering nazorg

budget

ontwerp

projectplan

samenwerkingsovereenkomst

projectorganisatie

intentie overeenkomst

besluitvorming (go, no go)

ontwikkeling

haalbaarheidsstudie

startnotite, inclusief kaders

opdracht startnotitie

producten

naam project Projecten ROBM

projectleider

portefeuillehouder

initiatief

Bijlage H.

UITVOERINGSPROGRAMMA College van Burgemeester en Wethouders 2010-2014

- 88 -

Inhoudsopgave 1.

Inleiding

2.

Samen met bewoners 2.1. Betrekken van inwoners 2.2. Welzijn van inwoners

3.

Samen in de regio 3.1. Van buiten naar binnen 3.2. Drechtsteden 3.3. Hardinxveld-Giessendam 3.4. Derde Merwedehaven

4.

Ontwikkelingen 4.1. Dorpsvernieuwing 4.2. Grote bouwprojecten 4.3. Economie 4.4. Milieu 4.5. Verkeer

5.

Veiligheid en Handhaving

6.

Financiën en Organisatie 6.1. Sluitende begroting 6.2. Versterking uitvoeringsorganisatie

- 89 -

Versie 20 mei 2011

1. Inleiding Aan de leden van de raad,

Hierbij bieden wij u het geactualiseerde Uitvoeringsprogramma aan. Onze inzet is erop gericht het Uitvoeringvoeringsprogramma op een inzichtelijke wijze te integreren in de verschillende documenten uit de gemeentelijke budgetcyclus (programmabegroting, zomernota, jaarrekening met inhoudelijke toelichting). Hierbij zal aandacht worden geschonken aan de verdere ontwikkeling van helder geformuleerde prestatie-indicatoren, waarbij de gemeentelijke producten op logische en heldere wijze gerelateerd zullen worden aan nagestreefde maatschappelijke doeleinden. Met inschakeling van het Onderzoekcentrum Drechtsteden (OCD) zullen wij hierbij trachten de effecten van het bestuurlijk handelen van onze gemeente door middel van periodieke peilingen zo goed mogelijk in beeld te brengen. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De waarnemend burgemeester,

J.H. Koetsenruijter

A.G.M. van de Vondervoort

- 90 -

Samen met bewoners 2.1. Betrekken van inwoners PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

AdW Het instellen van de wijkplatforms is een goede stap gebleken om bewoners bij het gemeentelijk beleid te betrekken en de communicatie tussen inwoners en het gemeentebestuur te verbeteren. Het buurtgericht werken als onderdeel van wijkgericht werken wordt waar mogelijk verder versterkt. Het gaat om inzet en verantwoordelijkheid van buurtbewoners voor hun leefomgeving. Gekeken wordt naar de mogelijkheid van het instellen van een inloopspreekuur of (vrijwillige) buurtcoaches.

Prestatieafspraken

Éénmalige kosten

Wijkgericht werken

n.v.t.

1. Wijkprogramma’s Het overzicht van wat er in de wijk belangrijk is en wat er naar aanleiding daarvan door wie gaat gebeuren is het wijkprogramma. Het betreft afspraken op hoofdlijnen voor het komende jaar.

Bij projecten wordt actief en op een

ja

Planning (wanneer gereed?)

Het proces kent gedurende het jaar 4 fases: a) Wat speelt er in de wijk en wat is iedereen van plan? In deze fase wordt met elkaar op hoofdlijnen in beeld gebracht wat er in de wijk speelt.

Via de wijkjaarprogramma’s wordt verantwoordelijkheid teruggelegd en gedeeld met wijkbewoners. Er wordt ruimte gemaakt voor inwoners om zelf verantwoordelijkheid te nemen en inwoners worden op buurt- en wijkniveau betrokken bij keuzes en vragen. Het wijkprogramma draagt bij aan en effectieve en doelmatige samenwerking tussen inwoners, gemeente en ketenpartners.

b) Wat gaat iedereen doen? In deze fase worden inwoners door gemeente en ketenpartners betrokken bij het maken van keuzes. c) Uitvoering van projecten, initiatieven en onderhoud Gemeente, bewoners en ketenpartners gaan doen wat ze in het wijkprogramma hebben afgesproken.

Uitleg aan elkaar (inwoners, gemeente, ketenpartners) prikkelt tot doelmatige en efficiënte uitvoering. Bovendien verbreedt dit het draagvlak voor wat de gemeente en andere partijen in de wijk doen.

AdW

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

d) Transparante terug- en vooruitblik Er wordt op wijkniveau uitleg aan elkaar gegeven over wat er terecht gekomen is van de afspraken uit het wijkprogramma.

Inspraak en bewonersparticipatie - 91 -

PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma heldere en open wijze gecommuniceerd met bewoners door het gemeentebestuur. Participatie van bewoners wordt gebaseerd op het recent verschenen rapport van de Nationale Ombudsman: “We gooien het de inspraak in”. De huidige communicatie- en inspraaknota wordt hierop afgestemd en in het najaar van 2010 aangeboden. College en raad bouwen, ieder vanuit een eigen verantwoordelijkheid, de communicatie met de inwoners daar waar mogelijk verder uit. Het burgerjaarverslag van de burgemeester en het jaarverslag van de griffie bieden inzicht in de communicatie en activiteiten vanuit het college en de raad met de inwoners van Sliedrecht.

Prestatieafspraken

Éénmalige kosten

1. Algemeen uitgangspunt blijft, dat verdere vergroting van de betrokkenheid van inwoners, instellingen en ondernemers hoog op de politieke agenda blijft staan. Via interactieve beleidsvorming wordt door een betere participatie een meer zichtbaar en dichtbij bestuur gestimuleerd. 2. De inzet is erop gericht het gesprek met bewoners en maatschappelijke partners op basis van een heldere rolverdeling met bijbehorende verantwoordelijkheden zo goed mogelijk te structureren. Hiertoe wordt kadernota ‘Alles is bespreekbaar’ geëvalueerd , waarbij afstemming zal plaatsvinden met het recente rapport van de Nationale Ombudsman: ‘We gooien het de inspraak in. 3. In aansluiting op de sub 2 bedoelde evaluatie wordt een populaire versie van ‘Alles is bespreekbaar’ gepubliceerd. 4. In samenspraak met het Onderzoekcentrum Drechtsteden (OCD) wordt periodiek onderzocht op welke wijze de mogelijkheden tot bewonersparticipatie door de bevolking, het maatschappelijk middenveld en bedrijfsleven wordt ervaren. 5. In het burgerjaarverslag wordt jaarlijks verantwoording afgelegd over de uitgevoerde communicatieactiviteiten.

- 92 -

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

Planning (wanneer gereed?)

Samen met Bewoners 2.2. Welzijn van inwoners PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

JAL Het college zet de uitvoering van het onlangs vastgestelde gemeentelijke subsidiebeleid, gebaseerd op het gelijkheidsbeginsel, voort.

JPT De peuteropvang in Sliedrecht wordt zoveel mogelijk gekoppeld aan (brede) scholen.

JAL Jongerenwerk vervult een belangrijke rol binnen de Sliedrechtse samenleving en zal voortgezet worden. Daarbinnen is een verdere verschuiving van het ambulant werk met speciale aandacht voor risicojongeren wenselijk. Zo worden vroegtijdig gesignaleerde problemen tegengegaan bij zowel de jongeren zelf als hun omgeving. Een evaluatie van het jeugdbeleid wordt in het voorjaar van 2011 aan de raad aangeboden. Er komt een betere samenwerking tussen zorg en plaatselijke instellingen om te voorkomen dat mensen buiten de boot vallen of zorg mijden.

Prestatieafspraken

Éénmalige kosten

Subsidiebeleid Het onlangs vastgestelde subsidiebeleid wordt met zorgvuldige aandacht voor het gelijkheidsbeginsel gecontinueerd. Conform het gestelde onder 6.1. van het Raadsprogramma zal het gesubsidieerde verenigingsleven bij komende bezuinigingsrondes zoveel mogelijk worden ontzien. Brede school in relatie tot peuteropvang De uitvoering van het peuterspeelzaalwerk wordt zoveel mogelijk gekoppeld aan de (brede) scholen

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

ja

De (meer)kosten voor de huisvesting van een peuterspeelzaal in de Brede school in Baanhoek West zijn nog niet bekend

Ambulant jongerenwerk Uitvoering van een evaluatie van het Sliedrechtse jeugdbeleid en een herijking van dit beleid met aandacht voor: a) een verschuiving naar het ambulant werk met speciale aandacht voor risicojongeren; b) vroegtijdige signalering van problemen; c) het leggen van relaties naar het Centrum voor Jeugd en Gezin, en de verdere ontwikkeling van de Zorgadviesteams

Doorlopend proces

Doorlopend proces

BDU wordt omgezet naar structurele bijdrage in het gemeentefonds

- 93 -

Planning (wanneer gereed?)

Begin 2011 start CJG; Convenant met 22 organisaties afgesloten, Zorgadviesteams zijn gestart, strategisch overleg jeugdbeleid start medio 2011, start Digitaal opvoedbureau najaar 2011; laatste onderdeel verbouwing zomer 2011

PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

JAL Er komt een betere samenwerking tussen de zorg en plaatselijke instellingen om te voorkomen dat mensen buiten de boot vallen of zorg mijden.

JAL Een actieplan dat de onderlinge verbondenheid tussen bewoners, de sociale veiligheid en het vrijwilligerswerk versterkt, wordt in samenwerking met betrokken instellingen en groepen opgesteld. Voor de Stichting Welzijnswerk streven we naar een bredere functie

Prestatieafspraken

Centrum voor jeugd en Gezin In 2011 zal op basis van het vastgestelde beleidsplan daadwerkelijk worden gestart met de uitvoering van het CJG en zal de opzet van bestaande casusoverleggen aansluiten bij de wettelijke zorgstructuur voor het onderwijs.

Éénmalige kosten

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

Planning (wanneer gereed?)

Kosten op basis van BDU CJG

Ja

Doorlopend proces

De kosten voor het op te stellen Plan van aanpak (SWS) zijn nog niet bekend

Ja

Doorlopend proces

Betere samenwerking zorg en plaatselijke instellingen Door de Stichting Welzijnswerk Sliedrecht wordt in samenwerking met betrokken instellingen en groepen (WEZ, Wijkgericht werken, kerken en zorginstellingen) een Actieplan opgesteld, dat de onderlinge verbondenheid tussen bewoners, de sociale veiligheid en het vrijwilligerswerk versterkt. Bij de verbetering van de samenwerking tussen zorg en plaatselijke instellingen neemt de Stichting Welzijns -werk eveneens het voortouw. Hierbij wordt naast het WMO-loket een belangrijke rol weggelegd voor het Vrijwilligers- en Mantelzorgpunt. Gestreefd wordt naar een toename van het aantal mensen dat vrijwilligerswerk verricht. Leidraad hierbij de actiepunten uit het Beleidsplan Vrijwillige Inzet (2009—2012) en het Plan van aanpak maatschappelijke stages (2011).

Plan van Aanpak Maatschappelijke Stage is medio 2011gereed

- 94 -

3. Samen in de regio 3.1. Van buiten naar binnen PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

AGM vdV

In de afgelopen raadsperiode heeft Sliedrecht met succes ervaring opgedaan met het regionale samenwerkingsverband Drechtsteden onder het motto “Lokaal wat lokaal kan en regionaal wat regionaal moet’ met behoud van de lokale identiteit. Vanuit een positieve grondhouding wordt deze ontwikkeling, die veelal onontkoombaar is, binnen de netwerkstad Drechtsteden onderschreven. Doel van de samenwerking is en blijft te komen tot een nog beter functionerende lokale overheid en dienstverlening aan de inwoners.

Prestatieafspraken

Eénmalige kosten

Lokaal wat lokaal kan en regionaal wat regionaal moet Centrale toets bij nieuwe ontwikkelingen ten aanzien van de taakverdeling tussen de regio en de gemeente is in voorkomende gevallen iedere keer gericht op beantwoording van de vraag of hierdoor een effectieve en efficiënte bijdrage wordt geleverd aan het behoud van optimale bestuurskracht op het laagst mogelijke schaalniveau . Doel van de samenwerking is en blijft te komen tot een nog beter functionerende lokale overheid en dienstverlening aan de inwoners. Aan dit centrale uitgangspunt wordt in een permanente dialoog met uw raad vorm en inhoud gegeven.

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen ja

- 95 -

Planning (Wanneer gereed?) Doorlopend proces

3. Samen in de regio 3.2. Drechtsteden PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

JPT

De samenwerking tussen de zes Drechtstedengemeenten wordt in de komende raadsperiode verder gestructureerd. Het rapport van de commissie Scholten II geeft hier een goede richting aan. Het Sliedrechtse college en de raad dienen leidend te zijn bij de kaderstelling als het gaat om (nieuwe) ontwikkelingen binnen het samenwerkingsverband. De kaderstellende rollen dienen goed te worden geborgd om de ambtelijke organisatie te kunnen sturen. Het college heeft de taak om zowel de kaderstellende rol van de raad als de kaderstellende en initiërende rol van haar eigen collegeleden te verbeteren. De komende periode zal er binnen Drechtsteden actief gewerkt dienen te worden aan het ‘in control’ brengen van de ambtelijke organisatie door de organisatie bedrijfsmatiger te laten werken en daarover regelmatig te rapporteren aan de Drechtraad.

Prestatieafspraken

Eénmalige kosten

Betere structurering van de samenwerking tussen de zes Drechtstedengemeenten 1. Periodieke overlegsituaties creëren waarbij zowel op raadsniveau als binnen het college via een gestructureerde aanpak gelegenheid wordt geboden tot bestuurlijke terugkoppeling en actualisering van kaderstellende uitspraken. 2. Bestaande afspraken over de ambtelijke advisering evalueren en waar nodig verbeteren. 3. Ten aanzien van de beleidsmatige ontwikkeling van Drechtsteden dient voorrang verleend te worden aan het realiseren van de nagestreefde bezuinigingstaakstellingen en het verder verbeteren van de bedrijfsvoering. Bij de besluitvorming over nieuw beleid zullen wij bij voortduring aandringen op voorafgaande instemming van de deelnemende gemeenten over de hierbij toe te passen financiële en inhoudelijke kaders. 4. Op basis van de besluitvorming van de Drechtraad worden de aanbevelingen uit het rapport van de commissie Scholten II zoveel mogelijk geïmplementeerd.

- 96 -

n.v.t.

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen ja

Planning (wanneer gereed?) Doorlopend proces 2010-2014

Evaluatieonderzoek afronden in de eerst helft van 2011 Doorlopend proces 2010-2014

Drechtstedendinsdag is 7 september jl. ingevoerd

3. Samen in de regio 3.3. Hardinxveld-Giessendam PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

prestatieafspraken

Eénmalige kosten

AGM vdV

Bestuurlijke en ambtelijke samenwerking houdt voor Sliedrecht niet op bij de grenzen van de Drechtsteden. Sliedrecht stelt zich actief op in deze samenwerking en wenst daar waar mogelijk de samenwerking met andere buurgemeenten, zoals Hardinxveld-Giessendam, verder te intensiveren en uit te breiden. In het voorjaar van 2011 worden de eerste ambtelijke samenwerkingspilots geformuleerd.

Samenwerkingspilots In overleg met het management van Sliedrecht en Hardinxveld-Giessendam worden concrete samenwerkingspilots geformuleerd en uitgewerkt waar mogelijk in een businesscase.

- 97 -

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

Planning (wanneer gereed?) De uitkomst van dit onderzoek is in de tweede helft van 2011 beschikbaar.

3. Samen in de regio 3.4. Derde Merwedehaven PFA

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

Prestatieafspraken

Eénmalige kosten

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

Planning (wanneer gereed?)

Afvalberging Derde Merwedehaven

AdW Sliedrecht blijft scherp op het handhaven van de vergunningen en stuurt aan op concrete stappen die gericht zijn op een zo spoedig mogelijke sluiting van de stort op de Derde Merwedehaven. Het (gezondheids)belang van de inwoners staat hierbij voorop. Het gemeentebestuur neemt haar verantwoordelijkheid, bouwt haar contacten met de provincie uit en streeft mede in Drechtstedenverband naar oplossingen. De advieskosten dienen daarbij binnen de te stellen financiële kaders te blijven. De gemeente Sliedrecht zal alles doen wat in haar vermogen ligt om sluiting van de Derde Merwedehaven op zo kort mogelijke termijn te realiseren. De gemeente Sliedrecht zal zich tot het uiterste verzetten tegen het verlengen van de vergunning in 2012 met alle wettelijke middelen die haar ter beschikking staan.

In 2010 is het ‘Afsprakenkader verbetering leefomgevingskwaliteit’ geëvalueerd. In 2011 wordt ongewijzigd ingezet op het structureel verminderen van de milieuhinder aan de overkant en bij voorkeur op een vervroegde sluiting van de Derde Merwedehaven.

ja

In december 2010 zijn PROAV, Delta en Dordrecht overeengekomen te komen tot sluiting per 1 januari 2013. Na de sluiting wordt het geheel grotendeels ingericht als recreatiegebied. In de provinciale structuurvisie wordt de Derde Merwedehaven aangeduid als Stortplaats met overwegend recreatieve eindbestemming.

- 98 -

Doorlopend proces tot sluiting is gerealiseerd

4. Ontwikkelingen 4.1. Dorpsvernieuwing PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

JAL Het college legt eind 2010 de raad een concept van de nieuwe structuurvisie voor. Voor een aantal in deze structuurvisie te benoemen gebieden wordt een dorpsvernieuwingsplan opgesteld. Dit plan wordt in het najaar van 2012 aan de raad aangeboden. Tevens dient in het plan een antwoord te worden gegeven op de behoefte aan en de mogelijkheden van meer open ruimte voor groen en spelen in buurten.

Prestatieafspraken

Eénmalige kosten

Versterking ruimtelijke kwaliteit op basis van structuurvisie Voor het versterken van de ruimtelijke kwaliteit is het goed dat de gemeente beschikt over een actuele structuurvisie. In 2010/2011wordt de in 2006 vastgestelde structuurvisie ‘De wèreld tusse Wengerde en ’t waoter’ geactualiseerd en gedigitaliseerd. Voor de hierin expliciet te benoemen herstructureringsgebieden worden in 2011/2012 ‘dorpsvernieuwingsplannen’ opgesteld.

€ 25.000

- 99 -

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

ja

Planning (wanneer gereed)

Op 24 mei 2011 wordt hieraan een informatieve bijeenkomst gewijd. Het ontwerp zal in de opiniërende bijeenkomst van 11 oktober 2011 worden behandeld. De besluitvorming hierover door de raad wordt voorzien op 29 november 2011

4. Ontwikkelingen 4.2. Grote bouwprojecten PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

JPT Het college krijgt de opdracht de plannen voor het Burgemeester Winklerplein met voortvarendheid aan te pakken en daarmee de uitvoering van het plan te bevorderen.

JPT Voor het Watertorenterrein zijn de plannen in een vergevorderd stadium. Het bestemmingsplan is in ontwerp gereed. Aan de raad zal op korte termijn worden voorgesteld in te stemmen met het stedenbouwkundig ontwerp en het in procedure brengen van het bestemmingsplan.

JPT Het realiseren van de plannen van ’t Plaatje en omgeving is afhankelijk van de financiële haalbaarheid. Die wordt voornamelijk bepaald door de betrokken bedrijven. De focus van het gemeentebestuur ligt bij de coördinatie en het faciliteren van het project.

Prestatieafspraken Burgemeester Winklerplein Realiseren van het plan Burg. Winklerplein zoals dat door de Windroos bij de gemeente en betrokken partijen is ingediend en in hoofdopzet geaccordeerd. Het voor de gemeente gedeeltelijk budgettaire neutrale plan wordt door De Windroos voor eigen rekening en risico ontwikkeld en uitgevoerd op basis van de samenwerkingsovereenkomst. Watertorenterrein Het realiseren van 200 woningen in het duurdere segment.

Het Plaatje De uitvoering van het project vindt regionaal plaats. Hiervoor is ROM-D partij. Door ROM-D wordt een businessplan opgesteld. Dat plan zal in september 2011 gereed zijn. Op basis van dat plan en na instemming vindt overdracht van het project plaats. De werkzaamheden voor de gemeente beperken zich tot de wettelijke taken, zoals het bestemmingsplan en bouwvergunningen.

Eénmalige kosten

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

Planning (wanneer gereed?)

Opstellen bestemmingsplan. Proces- en begeleidingskosten. Andere kosten die voortvloeien uit de samenwerkingsovereenkomst.

1. Masterplan gereed in juni 2011 2. Aansluitend een realisatieplan 3. Uitvoering 2012 en volgende jaren

Bestemmingsplankosten. Kosten proces- en projectbegeleiding. Met betrokken partijen wordt een anterieure overeenkomst aangegaan, voordat het bestemmingsplan wordt vastgesteld.

Het voorontwerpbestemmingsplan heeft voor inspraak ter inzage gelegen. De resultaten daarvan worden verwerkt. In september 2011 wordt na overleg met de insprekers gestart met de procedure tot vaststelling van het bestemmingsplan.

Aan de raad zal in september/oktober 2011 op basis van onder andere het businessplan ROM-D een voorstel worden gedaan over de bijdrage van de gemeente in het project. Er ligt een principevoorstel dat de gemeente voor € 1.450.000,- in de investeringen voor het project participeert..

Voor Het Plaatje en omgeving heeft een ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. De zienswijzen die zijn ingediend worden becommentarieerd. Het voornemen is het plan in september 2011 de raad ter vaststelling voor te leggen.

- 100 -

4. Ontwikkelingen 4.3. Economie PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

AdW / JPT Respectievelijk: Economische Visie én ontwikkelingsvisie Kerkbuurt

JAL

Het college geeft het economische beleid van de gemeente een nieuwe impuls met het opstellen van een lokale economische structuurvisie, waarin rekening wordt gehouden met de regionale ontwikkelingen en de detailhandelsconcentratie Burgemeester Winklerplein, Kerkbuurt en Merwedeplein. Voorts krijgt de toekomst van de Nijverwaard en de woonboulevard daarbij hoge prioriteit. Het college komt in het voorjaar van 2011 met de lokale economische structuurvisie.

Bevorderd wordt dat cliënten van de Sociale Dienst Drechtsteden, het

Prestatieafspraken

Eénmalige kosten

Economische visie/ontwikkelingsvisie Kerkbuurt Een extern bureau heeft opdracht gekregen om op basis van beschikbare onderzoeken en adviezen een ontwikkelingsvisie voor de Kerkbuurt op te stellen. Dat onderzoek vindt gelijktijdig plaats met het opstellen van een economische structuurvisie voor Sliedrecht. Bij het maken van visies wordt nadrukkelijk gecommuniceerd met alle bij deze materie betrokken partijen

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

Planning (wanneer gereed?)

Economische Visie: € 32.000 Ontwikkelingsvisie Kerkbuurt: € 31.000

Beide studies zijn in mei/juni 2011 afgerond. In september 2011 worden de visies ter vaststelling voorgelegd aan de raad. Voor de woonboulevard heeft ROM-D een eerste aanzet voor een ontwikkelingsplan gemaakt. Die aanzet heeft de instemming van het REOZHZ. Vervolgstappen zijn overleg met betrokken ondernemers en het opstellen van een uitvoeringsplan.

Bevordering arbeidsparticipatie 1. Verkorten van de wachtlijst door meer

- 101 -

Gedurende de periode van het uitvoeringsprogramma

PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma Werkplein en Drechtwerk een functie kunnen vervullen binnen het plaatselijke bedrijfsleven en de dienstverlening

Prestatieafspraken

Eénmalige kosten

samenwerking met bedrijven, CWI, UWV, en SDD en detachering van Wswgeïndiceerden. 2. Samenwerking met andere partners. De samenwerking wordt makkelijker gemaakt door de ontschotting van rijkssubsidies en de introductie van een Landelijk Participatiefonds. 3. Afsluiten van een gemeentelijk convenant met wederzijdse prestatieafspraken.

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

Planning (wanneer gereed?) zal vorm en inhoud worden gegeven aan de in voorbereiding zijnde nieuwe Wet Werken naar vermogen. Daarbij zal de positie van de sociale werkvoorziening veranderen die m.i.v. 2012 een andere bestuurlijke structuur kent. (w.o. NV vorming van Drechtwerk) Sliedrecht heeft ingestemd met convenant afspraken voor de jaren 2011 en 2012.

JAL Het actieplan Jeugdwerkloosheid wordt actief ondersteund”

Actieplan jeugdwerkloosheid Dit plan is gericht op het realiseren van een arbeidspool t.b.v. het beschikbaar komen van voldoende personeel met de juiste kwalificaties op het niveau 2, 3 en 4 van het MBO voor zorginstellingen en het beperken van de uitval van nieuw personeel. Actie ondersteunen en maximaal benutten van subsidiegelden van en voor het Actieplan jeugdwerkloosheid, o.a. door gerichte voorlichting en samenbrengen van uitvoeringsorganisaties, onderwijs, werkgevers (w. o. zorgaanbieders)

4. Ontwikkelingen - 102 -

De gemeente heeft de regierol genomen en in diverse bijeenkomsten betrokkenen bijeengebracht. Dit heeft geresulteerd in een aanvraag voor een leerwerktraject dat naar alle waarschijnlijkheid halverwege 2011 wordt gehonoreerd en daarna van start gaat.

4.4. Milieu PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

AdW Voor de uitvoering van het door de raad vastgestelde milieubeleidsplan wordt een actieplan gemaakt. Hierbij denken we o.a. aan het terugdringen van (ultra) fijnstof en een onderzoek naar het benutten van wind- en zonne-energie. Voor de bewustwording wordt het NME-centrum ingeschakeld.

Prestatieafspraken

Eénmalige kosten

Uitvoeringsprogramma 2010-201 Sliedrecht wil een klimaatbestendige en energieneutrale gemeente worden. Om dit te bereiken moet het aandeel duurzame energie omhoog en het energieverbruik omlaag In 2009 is het ‘Milieubeleidsplan en Uitvoeringsprogramma 2010-2011 vastgesteld. Hierin is het streven naar een energieneutrale gemeente vastgelegd. Om dit doel te bereiken is een groot aantal activiteiten nader beschreven In 2011 wordt hieraan ver der invulling en uitvoering gegeven. Op 8 februari 2011 is een laatste stand van zaken d.d. 18 januari 2011 met toelichting van de in het ‘Milieubeleidsplan- en Uitvoeringsprogramma 2010-2011’voorziene klimaat- en milieuactiviteiten in de opiniërende bijeenkomst van de raad besproken. In het 4e kwartaal 2011 zal één en ander worden geëvalueerd. Evaluatie moet leiden tot een nieuw ‘MUP 2012-2013’. Vast te stellen in het 1e kwartaal 2012.

- 103 -

€ 50.000

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

ja

Planning (wanneer gereed?)

Doorlopend proces

4. Ontwikkelingen 4.5. Verkeer PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

AdW In Sliedrecht is onlangs door bewoners en college een inventarisatie als onderdeel van het verkeersbeleidsplan gemaakt van de verkeersknelpunten. De eerste inventarisatie wordt in het najaar van 2010 aan de raad voorgelegd. Rekening houdend met de gemeentelijke financiële situatie zal een scherpe keuze moeten worden gemaakt uit alle voorstellen.

Prestatieafspraken

Eénmalige kosten

Acties: A. Ontwikkelen van een veilige, zo mogelijk, aaneengesloten oost-west fietsverbinding: - Baanhoek-Matena (Sonate-Noordkil); - Station Baanhoek (Sonate-Craijensteijn); - Tiendweg (opknappen bermen, maatregelen tegen plasvorming en bewegwijzering); - Craijensteijn met vrijliggende fietspaden danwel een duidelijke fietsroute door de wijk.

€ 50.000 (HOV-D proj.) € 100.000 (RBS Grex Baanhoek en RBS MLL) € 200.000 (RBS 29-03-’11) €

7.500 (RBS 29-03-’11)

2.850 (RBS 29-03-’11)

In ieder geval zal het college in het voorjaar van 2011 naar de raad komen met een uitgewerkt plan voor een veilige en waar mogelijk aaneengesloten oost-west-fietsverbinding in Sliedrecht. Daarbij is ook de variant voor een vrijliggend fietspad opgenomen. Bij winkelcentra en sportvelden worden de fietsenstallingen verbeterd.

B. Verbeteren van fietsenstallingen bij winkelcentra en sportvelden.

€

De verwachte toename van het vrachtverkeer op de A15 door de vestiging van de containerterminal zorgt er voor dat Sliedrecht samen met andere Drechtstedengemeenten blijft streven naar een verbreding van de A15.

C. In nauw overleg met het Drechtstedenbestuur en belanghebbende regiogemeenten zullen wij ons in een gezamenlijke lobby blijven inzetten voor verbreding van de rijksweg A 15.

n.v.t.

- 104 -

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

Planning (wanneer gereed?)

Ja (project is in uitvoering) Ja ( project is in uitvoering)

2013 2013

Ja (subsidietoezegging van € 200.000 is ontvangen) Onderzoek fietsroute door de wijk.

Eind 2012

Inventarisatie en uitwerken voorstel.

Eind 2011

n.v.t.

Onbekend.

Eind 2011

5. Veiligheid en Handhaving PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

AvdV Vandalisme, alcoholmisbruik, gokken en drugsgebruik is ongewenst en wordt tegengegaan. De bestaande situatie van de coffeeshop wordt node geaccepteerd en strikt gehandhaafd. De onlangs vernieuwde APV vormt de basis. Het aantal koopzondagen wordt niet uitgebreid en grootschalige evenementen op zondag worden zoveel mogelijk voorkomen. Het college stelt zich proactief op in het handhaven van veiligheid op straat en het tegengaan van overlast, waaronder parkeren en hondenpoep. Het college komt voor de zomer van 2010 met voorstellen voor een uitbreiding van het aantal bijzondere opsporingsambtenaren (BOA’s) in combinatie met samenwerking van de BOA’s in de regio. Tevens wordt aangedrongen op meer (politie)toezicht op straat en bij scholen.

Prestatieafspraken

Eénmalige kosten

Integrale wijkgerichte handhaving 1. Sliedrecht neemt in ‘Drechtsteden Noord’ verband toezichtcapaciteit af van Papendrecht. Er vindt inhuur op urenbasis plaats, zodat we meer itemgericht BOA’s kunnen inzetten en capaciteit kunnen uitbreiden, wanneer dat nodig is. 2. Nadruk wordt daarbij gelegd op handhavingstaken op het gebied van hondenbeleid en parkeren. 3. Naleven van de afspraken (onder meer via de gedoogbeschikking en exploitatievergunning) met de coffeeshopexploitant via periodieke (politie)controles en periodieke gesprekken tussen de coffeeshophouder en de gemeente. Veilig en plezierig uitgaan. 1. Structureel overleg met horecabedrijven over bijvoorbeeld preventieve maatregelen. 2. Organiseren campagne “Stop vandalisme” in samenwerking met meld misdaad anoniem. 3. Aanscherpen maatregelenpakket oud en nieuw. Verminderen van vandalisme en overlast 1. Slimme inzet van de suswachten. 2. Voorlichting jongeren en ouders via scholen. 3. Betrekken van het preventieve camera toezicht en optimaal toegankelijk maken van bewijslast en opsporingsinformatie. 4. Het uitvoeren van de maatregelen zoals genoemd in het plan van aanpak vandalisme en overlast 2010-2011

- 105 -

n.v.t.

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

Ja

Ja

Ja

Planning (wanneer gereed?)

Doorlopend proces

PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

Prestatieafspraken

Eénmalige kosten

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

(bijvoorbeeld buurtavonden Hans Kaldenbach, aanpak ontwikkelen voor de bekende groep Sliedrechtse jongeren, initiatiefvoorstel speelvoorzieningen oudere jeugd). Ja Kleine criminaliteit/veilig ondernemen 1. faciliteren van het preventieteam zakkenrollen. Door middel van voorlichting op straat en opvallende inzet wordt het zakkenrollen in Sliedrecht op met name de weekmarkt bestreden. 2. Participeren en het toepassen van het landelijke model om te komen tot een keurmerk veilig ondernemen (KVO) voor de winkelgebieden Burgemeester Winklerplein en Kerkbuurt. Ja Regionale veiligheidsprojecten Inzet op bepaalde gebieden van veiligheid leent zich beter voor een regionale samenwerking. Het betreft hier concreet de projecten Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC), veiligheidshuis, “Verzuip jij je toekomst?!” en de veiligheidssociëteit. Er zal een voorstel worden gedaan tot verbinding van deze regionale initiatieven waarbij tevens gevraagd wordt om een structurele bijdrage voor deze regionale projecten. Burgernet In 2011 zal SMS-Alert overgaan in Burgernet. De gemeente Sliedrecht neemt op dit moment deel aan SMS-Alert en zal ook meegaan in de overgang naar Burgernet. Burgernet biedt ruimere mogelijkheden dan SMS-Alert en heeft een duidelijke positionering binnen de meldkamer.

- 106 -

Deels

Planning (wanneer gereed?)

6. Financiën en organisatie 6.1. Sluitende begroting PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

JPT De gemeente Sliedrecht kent al jaren een gezonde financiële situatie. De aangekondigde rijksmaatregelen, die vanwege de mondiale economische situatie op Sliedrecht afkomen, nopen het gemeentebestuur adequaat en zorgvuldig te handelen om deze gezonde financiële situatie voor Sliedrecht en haar inwoners te behouden. Bij de uitwerking hiervan is de notitie Brede Doorlichting Sliedrecht leidend. Een algemene reserve van vier miljoen is vooralsnog noodzakelijk. Verder zal worden gezorgd voor het op peil houden van het Fonds Infrastructurele Werken en het Egalisatiefonds Grondkosten Woningbouw. In de Auditcommissie wordt verder gewerkt om begroting en jaarrekening nog meer op elkaar te laten aansluiten en daardoor transparanter te maken. Het college wordt opgedragen te komen met maatregelen om de uitgavenkant van de gemeente te verminderen en de inkomstenkant daar waar mogelijk te verbeteren, rekening houdend met ruimte voor nieuw beleid. Het afstoten van taken en het bijstellen van ambities zijn essentieel. De volgende voorzieningen worden zoveel mogelijk ontzien bij bezuinigingen: minimaregelingen en kwijtscheldingsregelingen, voorzieningen voor de ontwikkelingen van kinderen en voor mensen met een beperking en het verenigingsleven van Sliedrecht.

Prestatieafspraken

Eénmalige kosten

Gezonde financiële situatie 1. Opstellen van een financieel sluitende begroting en meerjarenramingen. 2. Aanhouden van een algemene reserve van minimaal vier miljoen en het op peil houden van het Fonds Infrastructurele Werken en het Egalisatiefonds Grondkosten Woningbouw. 3. Doorvoeren en borgen maatregelen uit het Project “Brede Doorlichting Sliedrecht” (zie onder) Brede doorlichting met als resultaat in 2015 € 4.000.000 te bezuinigen 1. Maatregelen nemen om de uitgavenkant van de gemeente te verminderen en de inkomstenkant waar mogelijk te verbeteren. Hierbij geldt dat het verhogen van de woonlasten (OZB) niet verder gaat dan de inflatiecorrectie, tenzij er zwaarwegende redenen zijn voor verdere verhoging. 2. Uitwerken vijftien voostellen om de bezuinigingstaakstelling te realiseren. 3. Herinvoeren post voor structureel nieuw en incidenteel nieuw beleid. 4. het op peil houden/brengen van de reserves en voorzieningen. Verbetering budgetcyclus Uitvoering geven aan Plan van Aanpak verbetering programmabegroting en andere documenten uit de budgetcyclus (Auditcommissie)

- 107 -

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

Planning (wanneer gereed?)

Geen

Ja

Doorlopend proces

€ 100.000

Ja

Op 26 april jl. heeft de raad ingestemd met de plannen, zoals door het college voorgesteld. Deze plannen zijn opgenomen in de zomernota en zullen, na vaststelling door de raad in de begroting 2012 verwerkt worden. Op diverse onderdelen worden nog vervolgonderzoeken verricht.

Begroting 2012 Geen

Ja

PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

Prestatieafspraken

Eénmalige kosten

Het verhogen van de woonlasten voor wat betreft de OZB gaat niet verder dan de inflatiecorrectie, tenzij er zwaarwegende redenen zijn voor verdere verhoging. Dat zijn o.a. het behoud van de hiervoor genoemde voorzieningen en / of strikt noodzakelijk gevonden investeringen.

- 108 -

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

Planning (wanneer gereed?)

6. Financiën en Organisatie 6.2. Versterking uitvoeringsorganisatie PFH

AGM vdV

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

De kwaliteit van de ambtelijke organisatie wordt versterkt. De samenwerking in de Drechtsteden en de brede doorlichting, die zich richt op een efficiënter en effectiever werkende organisatie, vormen de aanleiding om te komen tot een organisatie, die dienstbaar is aan de inwoners van Sliedrecht en op de nieuwe ontwikkelingen in de regio is ingespeeld. De inwoners van Sliedrecht moeten ook van een betere afstemming tussen gemeente en regionale uitvoeringsdiensten kunnen profiteren. Taken worden alleen overgeheveld als van te voren de opdracht aan de uitvoeringsdienst in financiële en organisatorische zin helder en scherp is geformuleerd, waarmee verantwoording kan worden afgelegd aan het bestuur. De zeggenschap van Sliedrecht over deze taken blijft behouden. Tevens mag een taakoverheveling niet ten koste gaan van de dienstverlening aan de inwoners. Met een basisdienstverlening die in Sliedrecht zelf beschikbaar is. Daarbij blijft het werken op zondag in gemeentelijke diensten en bedrijven beperkt. In 2012 staat er een sterkere gemeentelijke organisatie, die mede is afgestemd op het regionale samenwerkingsverband Drechtsteden, waarbij de aansturing ook in politiek-bestuurlijke zin beter is geborgd. Voor de voortgang is het gewenst

Prestatieafspraken

Eénmalige kosten

Startnotitie Er wordt een plan opgesteld waarin een voorstel gedaan wordt om de organisatie te ontwikkelen en te richten op de veranderende omgeving (dienstbaar aan de inwoners en ingespeeld op de regio). De richting van het plan is mede afhankelijk van de keuze die de raad maakt over de toekomst van Sliedrecht. Hierbij wordt de ambtelijke organisatie kleiner en hoogwaardiger. In de startnotitie zal aandacht worden besteed aan een goede borging van de aansturing, ook in politiek-bestuurlijke zin, van de nieuw te vormen organisatie. Hierbij moet er 0,65 miljoen bezuinigd worden op de personele uitgaven. Dat bedrag word niet in één keer bereikt, maar in vijf jaar tijd. In 2011/2012 richten wij ons op de ontwikkeling van een andere organisatie,die past bij de actuele ambities van de gemeente Sliedrecht. Dat houdt onder meer het door ontwikkelen in naar een meer eigentijdse organisatie.

- 109 -

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

Planning (wanneer gereed)

€ 200.000 t.b.v. proceskosten Organisatieaanpassing is gereed in 2012

In de jaren 2011 en 2012 zal een taakstelling worden gerealiseerd van € 300.000 De alsdan overblijvende taakstelling volgt in jaren 2013, 2014 én 2015.

PFH

Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma dat het college eind 2010 komt met de eerste voorstellen. Doel is de ambtelijke en bestuurlijke bedrijvigheid te verminderen, de bedrijfsvoering te verbeteren en om efficiënter en effectiever gebruik te maken van de verschillende Drechtstedenbedrijven, dan wel samenwerkingsprojecten met derden.

Prestatieafspraken

Eénmalige kosten

- 110 -

Reeds in Meerjarenbegroting opgenomen

Planning (wanneer gereed)

Concept Raadsbesluit

De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 31 mei 2011;

besluit:

1. kennis te nemen van de zomernota 2011; 2. de jaarschijf 2011 van de begroting 2011 als volgt bij te stellen: Mutaties zomernota 2011 Programma 1 Bestuur en dienstverlening Programma 2 Openbare orde en veiligheid Programma 3 Jeugd en onderwijs Programma 4 De openbare ruimte Programma 5 Cultuur, sport en recreatie Programma 6 Werk, inkomen, zorg en welzijn Programma 7 Verkeer en vervoer Programma 8 Ruimtelijke ordening en milieu Programma 9 Wonen Programma 10 Financiën en organisatie Programma 10 Kostenplaatsen Saldo mutaties zomernota 2011

2011 -13.795 -14.425 -17.500 93.500 21.000 50.172 -12.050 -53.254 5.400 202.731 -64.265 197.514

3. de structurele mutaties uit deze zomernota als volgt te verwerken in de meerjarenramingen voor de periode 2012-2015: Mutaties zomernota 2011 Programma 1 Bestuur en dienstverlening Programma 2 Openbare orde en veiligheid Programma 3 Jeugd en onderwijs Programma 4 De openbare ruimte Programma 5 Cultuur, sport en recreatie Programma 6 Werk, inkomen, zorg en welzijn Programma 7 Verkeer en vervoer Programma 8 Ruimtelijke ordening en milieu Programma 9 Wonen Programma 10 Financiën en organisatie Programma 10 Kostenplaatsen Saldo mutaties zomernota 2011

2012 0 -10.699 0 -22.500 13.644 32.972 -12.050 -32.604 5.400 -38.000 -3.265 -156.152

2013 0 -8.103 0 -22.500 15.372 57.322 -12.050 -32.604 5.400 -45.033 -3.265 -128.061

2014 0 -7.606 0 -22.500 15.000 -7.253 -12.050 -32.604 5.400 -44.440 0 -190.153

2015 0 -7.368 0 -22.500 14.549 -4.253 -12.050 -32.604 5.400 -42.138 0 -185.064

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op ………………………………..juni 2011 De griffier,

De voorzitter,

A. Overbeek

A.G.M. van de Vondervoort

Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht

Agendapunt: 8

Sliedrecht, 24 mei 2011

Onderwerp: Afvalstoffenverordening Sliedrecht 2011 Voorgesteld besluit: De afvalstoffenverordening Sliedrecht 2011 vaststellen Advies opiniërende bijeenkomst: De opiniërende bijeenkomst adviseert om het voorstel als hamerstuk zonder stemverklaring voor de komende raadsvergadering te agenderen.

Overwegingen en alternatieven: De afvalstoffenverordening Sliedrecht 2005 is op basis van een model van de VNG op 30 mei 2005 vastgesteld door de gemeenteraad. In 2009 is de verordening gewijzigd om de inzameling van kunststof verpakkingen mogelijk te maken. Op 26 april 2011 heeft de gemeenteraad ingestemd met het uitvoeren van een praktijkproef droog en herbruikbaar. Om deze praktijkproef mogelijk te maken dient de afvalstoffenverordening gemeente Sliedrecht 2005 aangepast te worden. In mei 2007 is de Vereniging Nederlandse gemeenten (VNG) gestart met het project ‘Deregulering Modelverordeningen’. In dit kader zijn alle VNG modelverordeningen beoordeeld op nut, noodzaak, administratieve lasten en gebruiksvriendelijkheid. In 2008 heeft de VNG een model afvalstoffenverordening en een daarbij behorend model uitvoeringsbesluit aangeboden. Hiervan is gebruik gemaakt. Voorgesteld wordt de Afvalstoffenverordening Sliedrecht 2011 vast te stellen. Na vaststelling door de gemeenteraad van de Afvalstoffenverordening Sliedrecht 2011 zullen de uitvoeringsbesluiten afvalstoffenverordening Sliedrecht 2011 en praktijkproef droog en herbruikbaar huishoudelijk afval aan het college van burgemeester en wethouders ter besluitvorming worden aangeboden.

Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in: •

Financiële kaders Niet van toepassing.

•

Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders Artikel 10.23, eerste lid, van de Wet milieubeheer.

•

Tijdspad, monitoring en evaluatie De verordening treedt in werking de eerste dag na bekendmaking en heeft een terugwerkende kracht tot 1 juni 2011.

Externe communicatie: Na vaststelling van de verordening het besluit ter inzage leggen en bekend maken door middel van een mededeling op de gemeentepagina in Het Kompas.

Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht, de secretaris, de burgemeester,

J.H. Koetsenruijter

A.G.M. van de Vondervoort (wnd)

Concept Raadsbesluit De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 mei 2011

besluit: Overeenkomstig het bij dit raadsbesluit behorende raadsvoorstel Afvalstoffenverordening Sliedrecht 2011 vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op ……………….. juni 2011. De griffier,

De voorzitter,

A. Overbeek

A.G.M. van de Vondervoort

Versie geldig vanaf

1 juni 2011

Verantwoordelijke afdeling

Plantsoenen en Reiniging. telefoon (0184) 495927 De getoonde verordeningen zijn een weergave van de actuele situatie. Voor historische informatie hiervan kunt u contact opnemen met het Servicecentrum Drechtsteden, onderdeel Documentaire Informatievoorziening, e-mail: [email protected].

De raad van de gemeente Sliedrecht; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 mei 2011; gelet op artikel 10.23, eerste lid, van de Wet milieubeheer en artikel 149 van de Gemeentewet; besluit vast te stellen de volgende verordening: Afvalstoffenverordening Sliedrecht 2011. §1 ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Begripsomschrijvingen 1. In deze verordening wordt verstaan dan wel mede verstaan: a. wet: Wet milieubeheer; b. inzamelen: de activiteiten gericht op het ophalen of innemen van afvalstoffen die binnen de gemeente ter inzameling worden aangeboden en het feitelijk ophalen en innemen daarvan; c. ter inzameling aanbieden: de wijze van overdragen van afvalstoffen aan een inzamelende persoon of instantie, inclusief het achterlaten van afvalstoffen in daartoe door of vanwege de inzamelende persoon of instantie geplaatste inzamelmiddelen of -voorzieningen of op een daartoe aangewezen plaats; d. inzamelmiddel: een voor de inzameling van afvalstoffen bestemd hulp- of bewaarmiddel, bijvoorbeeld een huisvuilzak, minicontainer, afvalemmer, kca-box of big bag, ten behoeve van één huishouden; e. inzamelvoorziening: een voor de inzameling van afvalstoffen bestemd(e) bewaarmiddel of plaats, bijvoorbeeld een verzamelcontainer, wijkcontainer of brengdepot, ten behoeve van meerdere huishoudens; f. inzameldienst: de krachtens artikel 2, eerste lid, aangewezen inzameldienst, belast met de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen; g. andere inzamelaars: de krachtens artikel 2, tweede lid, aangewezen personen en instanties, belast met het afzonderlijk inzamelen van categorieën huishoudelijke afvalstoffen; h. gebruiker van een perceel: degene die in de gemeente feitelijk gebruik maakt van een perceel ten aanzien waarvan ingevolge artikel 10.21 en artikel 10.22 van de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt; i. straatafval: huishoudelijke afvalstoffen van zeer beperkte omvang en gewicht, zoals proppen, papier, sigarettenpeuken, kauwgom, plastic bekertjes en blikjes, verpakkingsmateriaal, etenswaren, niet zijnde klein chemisch afval, ontstaan buiten een perceel; j. wegen: de wegen als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b van de Wegenverkeerswet 1994; k.

motorrijtuigen: alle voertuigen, als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder c van de

l. m. n.

Wegenverkeerswet 1994; hoogbouw: die percelen die als inzamelmiddel een inzamelvoorziening hebben toegewezen gekregen; gemeente: gemeente Sliedrecht; college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Sliedrecht.

§2 INZAMELING VAN HUISHOUDELIJKE AFVALSTOFFEN Artikel 2 Aanwijzing inzameldienst en andere inzamelaars a) Het college wijst de inzameldienst aan, die belast is met het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen. b) Naast de inzameldienst kan het college andere inzamelaars aanwijzen die belast zijn met het afzonderlijk inzamelen van categorieën huishoudelijke afvalstoffen. c) Het college kan aan het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen voorschriften en beperkingen verbinden in het belang van de bescherming van het milieu; d) Het college kan nadere regels vaststellen met betrekking tot de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. Artikel 3 Afzonderlijke inzameling 1. Door de inzameldienst of andere inzamelaars worden de volgende categorieën huishoudelijke afvalstoffen afzonderlijk ingezameld: a. groente-, fruit- en tuinafval; b. klein chemisch afval; c. glas; d. oud papier en karton; e. kunststof verpakkingen; f. textiel; g. elektrische en elektronische apparatuur; h. bouw- en sloopafval; i. verduurzaamd hout; i. grof tuinafval; j. asbest en asbesthoudend afval; k. grof huishoudelijk afval; l. huishoudelijk restafval; m. metalen. 2. Het college kan een omschrijving vaststellen van de categorieën huishoudelijke afvalstoffen als bedoeld in het eerste lid. 3. Het college kan besluiten tot het gezamenlijk ophalen van meerdere categorieën huishoudelijke afvalstoffen zoals bedoeld onder lid 1 van dit artikel en kan aan de nieuwe samenstelling een aparte benaming geven. Artikel 4 Inzamelmiddelen en -voorzieningen 1. De inzameling kan plaatsvinden via: a. een inzamelmiddel voor de gebruiker van een perceel; b. een inzamelvoorziening voor de gebruikers van een aantal percelen; c. een inzamelvoorziening op wijkniveau; d. een brengdepot op lokaal of regionaal niveau. 2. Het college kan aanwijzen via welk al dan niet van gemeentewege verstrekt inzamelmiddel of via welke inzamelvoorziening de inzameling van een bepaalde categorie huishoudelijke afvalstoffen ten behoeve van de gebruiker van een perceel plaatsvindt;

Artikel 5 Frequentie van inzamelen 1. Huishoudelijk restafval wordt tenminste eenmaal per twee weken nabij elk perceel ingezameld.

2. In afwijking van het in het eerste gestelde lid bepaalde kan het college bepalen dat huishoudelijk rest- en huishoudelijk gft-afval in delen van de gemeente of soorten bebouwingstypen niet bij elk perceel worden ingezameld. 3. Groente- fruit en tuinafval wordt tenminste eenmaal per twee weken afzonderlijk nabij elk perceel ingezameld. 4. In afwijking van het in het derde lid bepaalde wordt gft-afval niet afzonderlijk ingezameld bij percelen die deel uitmaken van hoogbouw waarbij geen minicontainers zijn verstrekt. 5. Het college kan de frequentie van de inzameling vaststellen van de overige categorieën huishoudelijke afvalstoffen die afzonderlijk in aangewezen delen van de gemeente nabij elk perceel worden ingezameld. 6. Het college is bevoegd om, in afwijking van lid 1, 3 en 5 van dit artikel, tijdelijk een andere inzamelingsfrequentie vast te stellen. Artikel 6 Inzamelverbod huishoudelijke afvalstoffen behoudens aanwijzing 1. Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen in te zamelen. 2. Het verbod geldt niet voor de inzameldienst of andere inzamelaars. 3. Het verbod geldt niet voor personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben gekregen voor categorieën van huishoudelijke afvalstoffen.

§3 TER INZAMELING AANBIEDEN VAN HUISHOUDELIJKE AFVALSTOFFEN Artikel 7 Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan anderen Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden aan een ander dan de inzameldienst, andere inzamelaars of de personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben voor categorieën van huishoudelijke afvalstoffen. Artikel 8

Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen door anderen dan de gebruikers van percelen Het is anderen dan gebruikers van percelen verboden om huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden. Artikel 9 Afzonderlijk ter inzameling aanbieden 1. Het is verboden om de categorieën huishoudelijke afvalstoffen zoals bepaald in artikel 3, eerste lid, anders dan afzonderlijk ter inzameling aan te bieden. 2. Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen aan te bieden aan anderen dan de krachtens artikel 2 aangewezen inzameldienst en andere inzamelaars. 3. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor de bij nadere regels aan te wijzen categorieën van personen. 4. Het in het tweede lid gestelde verbod geldt niet voor het aanbieden van categorieën huishoudelijke afvalstoffen aan personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben gekregen voor die categorieën huishoudelijke afvalstoffen. Artikel 10

Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen en het gebruik van een verstrekt inzamelmiddel of een inzamelvoorziening 1. Het is de gebruiker van een perceel, voor wie krachtens artikel 4, tweede lid een inzamelmiddel of inzamelvoorziening is aangewezen, verboden de huishoudelijke afvalstoffen anders aan te bieden dan via het betreffende inzamelmiddel of de betreffende inzamelvoorziening of het betreffende brengdepot. 2. Het is verboden andere categorieën huishoudelijke afvalstoffen via een inzamelmiddel of inzamelvoorziening aan te bieden, dan de categorie waarvoor dit inzamelmiddel of deze

inzamelvoorziening krachtens artikel 4, tweede lid is bestemd. 3. Het college kan regels stellen omtrent het gebruik van een van gemeentewege verstekt inzamelmiddel. 4. Het college kan regels stellen omtrent de plaats en wijze waarop huishoudelijke afvalstoffen moeten worden aangeboden. 5. Het college kan categorieën huishoudelijke afvalstoffen aanwijzen die zonder inzamelmiddel ter inzameling kunnen worden aangeboden. 6. Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen op andere wijze ter inzameling aan te bieden dan krachtens dit artikel is bepaald. Artikel 11 Dagen en tijden voor het ter inzameling aanbieden 1. Het college stelt de dagen en tijden vast waarop categorieën huishoudelijke afvalstoffen via de daarvoor bestemde inzamelmiddelen en voorzieningen ter inzameling mogen worden aangeboden. 2. Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen en inzamelmiddelen op andere dagen en tijden ter inzameling aan te bieden dan krachtens het eerste lid is bepaald. Artikel 12

Het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen In afwijking van hetgeen in deze paragraaf is bepaald kan het college regels stellen omtrent het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan de inzameldienst of andere inzamelaars.

§4 INZAMELING VAN BEDRIJFSAFVALSTOFFEN Artikel 13 Inzameling bedrijfsafvalstoffen door de inzameldienst Het college kan categorieën bedrijfsafvalstoffen aanwijzen die door de inzameldienst worden ingezameld. Artikel 14 Ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan de inzameldienst 1. Het is verboden bedrijfsafvalstoffen aan te bieden aan de inzameldienst. 2. Het verbod geldt niet voor de krachtens artikel 13 aangewezen categorieën bedrijfsafvalstoffen, voor zover degene die gebruik maakt van de inzameling door de inzameldienst voldoet aan de daarmee ontstane belastingplicht. 3. Het college kan regels stellen omtrent de dagen, tijden, wijzen en plaatsen waarop de krachtens artikel 13 aangewezen bedrijfsafvalstoffen aan de inzameldienst ter inzameling kunnen worden aangeboden. 4. Het is verboden de krachtens artikel 13 aangewezen bedrijfsafvalstoffen ter inzameling aan te bieden in strijd met deze regels. Artikel 15

Het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de inzameldienst 1. Het college kan regels stellen voor het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de inzameldienst. 2. Het is verboden bedrijfsafvalstoffen ter inzameling aan te bieden in strijd met deze regels.

§5 ZWERFAFVAL Artikel 16 Voorkomen van diffuse milieuverontreiniging 1. Het is verboden buiten een daarvoor door het college bestemde plaats en buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer een afvalstof, stof of voorwerp op of in de bodem te brengen, te

storten, te houden, achter te laten of anderszins te plaatsen op een wijze die aanleiding kan geven tot hinder of nadelige beïnvloeding van het milieu. 2. Het college kan van het verbod ontheffing verlenen. 3. Het verbod is niet van toepassing op: a. het overeenkomstig deze verordening ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen of bedrijfsafvalstoffen; b. het thuis composteren van groente-, fruit- en tuinafval; c. voor zover de (afval)stoffen tijdelijk op de weg geraken of worden gebracht als onvermijdelijk gevolg van het laden, lossen of vervoeren van afvalstoffen dan wel het verrichten van andere werkzaamheden op of aan de weg. 4. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover de Wet bodembescherming of het Besluit Bodemkwaliteit voorziet in de beoogde bescherming van het milieu. Artikel 17 Achterlaten van straatafval 1. Het is verboden straatafval in de openbare ruimte achter te laten zonder gebruik te maken van de van gemeentewege of anderszins geplaatste of voorgeschreven bakken, manden of soortgelijke voorwerpen. 2. Het is verboden om andere afvalstoffen dan straatafval achter te laten in daartoe van gemeentewege of anderszins geplaatste of voorgeschreven bakken, manden of soortgelijke voorwerpen. Artikel 18 Voorkomen van zwerfafval bij ter inzameling gereed staande afvalstoffen 1. Het is verboden afvalstoffen of inzamelmiddelen die ter inzameling gereed staan te doorzoeken en te verspreiden. 2. Het is verboden tegen afvalstoffen of inzamelmiddelen, die ter inzameling gereed staan, te stoten, te schoppen, deze omver te werpen of deze anderszins te behandelen waardoor er zwerfafval ontstaat. Artikel 19 Afvalbakken in inrichtingen voor het verbruiken van eet- en drinkwaren De houder of beheerder van een inrichting waar eet- of drinkwaren worden verkocht die ter plaatse kunnen worden genuttigd, is verplicht: a. een afvalbak, -mand of soortgelijk voorwerp in of nabij de inrichting op een duidelijk zichtbare plaats aanwezig te hebben, waarin het publiek afval kan achterlaten; b. zorg te dragen dat deze afvalbak, -mand of soortgelijk voorwerp van een zodanige constructie is dat het afval daarin deugdelijk geborgen blijft en dat die afvalbak, -mand of voorwerp steeds tijdig wordt geledigd; c. zorg te dragen dat dagelijks, uiterlijk een uur na sluiting van de inrichting, doch in ieder geval terstond op eerste aanzegging van een ambtenaar, belast met de toezicht op de naleving van dit artikel, in de nabijheid van de inrichting achtergebleven afval, voor zover kennelijk uit of van die inrichting afkomstig, wordt opgeruimd. Artikel 20 Wegwerpen van reclamebiljetten of ander promotiemateriaal Degene die in de openbare ruimte reclamebiljetten of dergelijke of ander promotiemateriaal onder het publiek verspreidt, is verplicht deze of de verpakking daarvan terstond op te ruimen of te laten opruimen, indien deze in de omgeving van de plaats van uitreiking op de weg of een andere voor het publiek toegankelijke plaats door het publiek worden weggeworpen. Artikel 21 Zwerfafval bij vervoeren, laden en lossen of overige werkzaamheden 1. Het is verboden afvalstoffen, stoffen of voorwerpen zodanig te laden, te lossen of te vervoeren of andere werkzaamheden te verrichten dat de weg wordt verontreinigd of het milieu nadelig kan worden beïnvloed. 2. Indien bij het laden of lossen of vervoeren van afvalstoffen, stoffen of voorwerpen deze weg wordt verontreinigd of het milieu nadelig wordt beïnvloed, is degene die genoemde werkzaamheden verricht alsmede diens opdrachtgever verplicht deze weg te reinigen of te laten reinigen:

a. direct na het ontstaan van de verontreiniging, indien de verontreiniging gevaar voor de veiligheid van het verkeer of beschadiging van het wegdek oplevert; b. direct na beëindiging van de werkzaamheden, indien de verontreiniging geen gevaar voor de veiligheid van het verkeer of beschadiging van het wegdek oplevert; c. indien de werkzaamheden langer dan een dag duren, elke dag direct na beëindiging van de werkzaamheden.

§6 OVERIGE ONDERWERPEN DIE DE VERORDENING AANGAAN Artikel 22 Verbod opslag van afvalstoffen 1. Het is verboden afvalstoffen op voor het publiek zichtbare plaats in de open lucht en buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer op te slaan of opgeslagen te hebben. 2. Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod. 3. Het verbod is niet van toepassing op het overdragen of ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan de inzameldienst, andere inzamelaars of de personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben voor categorieën van huishoudelijke afvalstoffen. Artikel 23 Afgifte autowrakken afkomstig uit een huishouden Het is de eigenaar of kentekenhouder verboden zich te ontdoen van een autowrak, dat afkomstig is van een huishouden, anders dan door afgifte aan inrichtingen, genoemd in artikel 6 van het Besluit Beheer Autowrakken.

§7 SLOTBEPALINGEN Artikel 24 Strafbepaling Een gedraging in strijd met de volgende artikelen is een strafbaar feit in de zin van artikel 1a, onder 3º, Wet op de economische delicten: Artikel Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 14 Artikel 15 Artikel 16 Artikel 17 Artikel 18 Artikel 19 Artikel 20 Artikel 21 Artikel 22 Artikel 23

Onderwerp Inzamelverbod huishoudelijke afvalstoffen behoudens aanwijzing Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan anderen Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen door anderen dan de gebruikers van percelen Afzonderlijk ter inzameling aanbieden Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen Dagen en tijden voor het ter inzameling aanbieden Ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan de inzameldienst Het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de inzameldienst Voorkomen van diffuse milieuverontreiniging Achterlaten van straatafval Voorkomen van zwerfafval bij ter inzameling gereed staande afvalstoffen Afvalbakken in inrichtingen voor het verbruiken van eet- en drinkwaren Wegwerpen van reclamebiljetten of ander promotiemateriaal Zwerfafval bij vervoeren, laden en lossen of overige werkzaamheden Verbod opslag van afvalstoffen Afgifte autowrakken afkomstig uit een huishouden

Artikel 25 Toezichthouders Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de krachtens artikel 5.10, derde lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht aangewezen ambtenaren.

Artikel 26 Inwerkingtreding 1. Deze verordening treedt in werking de eerste dag na bekendmaking en heeft een terugwerkende kracht tot 1 juni 2011. 2. De Afvalstoffenverordening gemeente Sliedrecht 2005 wordt ingetrokken. Artikel 27 Overgangsbepaling 1. Vergunningen cq. aanwijzingen verleend krachtens de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid, blijven - voorzover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken van kracht tot zij schriftelijk worden ingetrokken en worden beschouwd als een aanwijzing bedoeld in artikel 2 van deze verordening; 2. Ontheffingen verleend krachtens de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid, blijven voorzover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken van kracht tot zij schriftelijk worden ingetrokken en worden beschouwd als een ontheffing bedoeld in deze verordening; 3. Voorschriften en beperkingen opgelegd krachtens de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid, blijven - indien en voor zover de bepalingen ingevolge welke deze voorschriften en beperkingen zijn opgelegd, ook zijn vervat in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken van kracht tot zij schriftelijk worden ingetrokken; 4. Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om een vergunning op grond van de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid, is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening nog niet op die aanvraag is beslist, wordt deze aanvraag beschouwd als een aanvraag tot aanwijzing als bedoeld in artikel 2 van deze verordening; 5. Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om een ontheffing op grond van de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid, is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening nog niet op die aanvraag is beslist, wordt deze aanvraag beschouwd als een aanvraag tot ontheffing als bedoeld in deze verordening; 6. Op een aanhangig beroep of bezwaarschrift, betreffende een vergunning of ontheffing bedoeld in het eerste en tweede lid, dan wel voorschrift of beperking bedoeld in het derde lid dat voor of na het tijdstip bedoeld in artikel 26, eerste lid, is ingekomen binnen de voordien geldende beroepstermijn, wordt beslist met toepassing van de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid; 7. De intrekking van de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid heeft geen gevolgen voor de geldigheid van op basis van die verordening genomen nadere regels en aanwijzingsbesluiten, indien en voor zover de rechtsgrond waarop de aanwijzingsbesluiten zijn gebaseerd ook vervat is in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken. Artikel 28 Citeerbepaling Deze verordening wordt aangehaald als: Afvalstoffenverordening Sliedrecht 2011. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Sliedrecht op …………………………...juni 2011 De griffier,

De voorzitter,

A. Overbeek

A.G.M. van de Vondervoort

Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht

Agendapunt: 9

Sliedrecht, 31 mei 2011

Onderwerp: Vaststelling van het bestemmingsplan ‘Rivierdijk 182’ Voorgesteld besluit: 1. bij de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Rivierdijk 182’ geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen omdat de kosten anderszins zijn verzekerd; 2. het bestemmingsplan‘Rivierdijk 182’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0610.bp22rivierdijk182-3001, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de GBKN van 2004, met de bijbehorende bestanden vast te stellen. Advies opiniërende bijeenkomst: De opiniërende bijeenkomst adviseert om het voorstel als hamerstuk zonder stemverklaring voor de komende raadsvergadering te agenderen. Overwegingen en alternatieven: 1. Inhoud bestemmingsplan De eigenaar van het perceel Rivierdijk 182 heeft het voornemen om de bestaande woning te slopen en te vervangen door twee-onder-één-kap-woningen. Het bouwplan past niet in het vigerende bestemmingsplan en de initiatiefnemer heeft aangegeven niet te kunnen wachten totdat het bestemmingsplan ‘Watertorenterrein en Rivierdijk 2-338’ onherroepelijk is. Met initiatiefnemer wordt al een aantal jaar gesproken over het planologisch mogelijk maken van zijn bouwplan. Om die reden is er in overleg met de initiatiefnemer voor gekozen om mee te werken aan zijn voornemen door het opstellen van een bestemmingsplan. De kosten hiervoor komen voor zijn rekening. Met het onderhavige bestemmingsplan wordt de voorgestelde ontwikkeling in juridisch-planologisch opzicht mogelijk gemaakt. 2. Plangebied Het plangebied ligt buitendijks aan de Rivierdijk. Het plangebied wordt aan de zuidzijde begrensd door de rivier de Beneden Merwede en het Watertorenterrein, aan de oost- en westzijde door woningen en aan de noordzijde door de Rivierdijk. 3. Ter inzage In overeenstemming met artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening heeft het ontwerp bestemmingsplan ‘Rivierdijk 182’ na publicatie in Het Kompas en de Staatscourant vanaf vrijdag 25 maart 2011 gedurende zes weken ter inzage gelegen in het gemeentekantoor van de gemeente Sliedrecht. In deze periode heeft een ieder de mogelijkheid gekregen een zienswijze in te dienen op het ontwerp bestemmingsplan. 4. Zienswijzen Tijdens de periode van terinzagelegging zijn geen zienswijzen binnengekomen.

-2-

5. Besluit hogere grenswaarden In opdracht van de gemeente Sliedrecht heeft de Milieudienst Zuid-Holland Zuid een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar aanleiding van de ontwikkelingen op het Watertorenterrein en Rivierdijk 2 tot en met 338. Dit akoestisch onderzoek is tevens gebruikt als onderzoek naar de aanvaardbaarheid van de milieuaspecten voor de ontwikkeling van de 2 woningen aan de Rivierdijk 182. In de Wet geluidhinder (Wgh) zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidsbelasting van onder andere wegverkeerslawaai. De Wgh gaat daarbij uit van een hoogst toelaatbare geluidsbelasting (voorkeursgrenswaarde) van 48 dB en een maximale toelaatbare hogere waarde van 63 dB. Uit de berekeningen blijkt dat de maximale geluidsbelasting aan de gevels van de nieuwe woningen op Rivierdijk 182 ten gevolge van het verkeer op de Rivierdijk 58 dB bedraagt. Er dienen dus hogere grenswaarden ter hoogte van 58 dB te worden vastgesteld. Hierbij wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wet geluidhinder (wgh) overschreden, de uiterste grenswaarde van 63 dB echter niet. Ten gevolge van het verkeer op de Thorbeckelaan bedraagt de maximale geluidsbelasting aan de gevels 48 dB. Hierbij wordt de voorkeursgrenswaarde niet overschreden en is sprake van een aanvaardbare akoestische situatie. In het onderzoek wordt geconcludeerd dat redelijkerwijs geen maatregelen mogelijk zijn om de geluidsbelasting ten gevolge van het verkeer op de Rivierdijk te reduceren. Daarnaast overschrijdt de geluidsbelasting de uiterste grenswaarde niet. De aan te vragen hogere waarden voor wegverkeerslawaai van 58 dB voldoen hiermee aan de normen van de Wet geluidhinder (Wgh) en de aanvullende voorwaarden die in het in vastgestelde “Beleid hogere grenswaarden” van de gemeente Sliedrecht zijn verwoord. Het besluit hogere waarden dient door het college te worden vastgesteld. Het bestemmingsplan zal moeten worden vastgesteld door de raad. Beide besluiten dienen tegelijkertijd ter inzage gelegd te worden. Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in: •

Financiële kaders Aan de uitvoering van het plan zijn voor de gemeente geen kosten verbonden. De kosten van de met het bestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkeling worden door de heer P.A. de Winter op zich genomen. Voordat het bestemmingsplan aan uw raad ter vaststelling is voorgelegd, is met de heer P.A. de Winter een anterieure overeenkomst gesloten, waarmee alle kosten voor de gemeente anderszins verzekerd zijn. De raad dient te besluiten geen exploitatieovereenkomst vast te stellen. In het concept raadsbesluit is hier dan ook aandacht aan geschonken.

•

Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders Artikel 3.1, 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening

•

Tijdspad, monitoring en evaluatie Wettelijke- en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders - In overeenstemming met artikel 3.8 lid 3 Wro het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan binnen twee weken na de vaststelling bekend maken. - De kennisgeving van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan in de Staatscourant en Het Kompas plaatsen en op de website van de gemeente publiceren. - De kennisgeving langs elektronische weg verzenden aan de diensten en bestuursorganen als bedoeld in het artikel 3.8 eerste lid onder b Wro en de hierbij behorende stukken aan hen beschikbaar stellen. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn bij de Raad van State afloopt.

-3-

Externe communicatie: Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in Het Kompas en de Staatscourant. Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht, de secretaris, de burgemeester,

J.H. Koetsenruijter

A.G.M. van de Vondervoort (wnd)

-4-

Concept Raadsbesluit

De raad van de gemeente Sliedrecht;

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 31 mei 2011;

gelet op artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening;

besluit:

2. bij de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Rivierdijk 182’ geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen omdat de kosten anderszins zijn verzekerd; 2. het bestemmingsplan‘Rivierdijk 182’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0610.bp22rivierdijk182-3001, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de GBKN van 2004, met de bijbehorende bestanden vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op ……………………………. juni 2011.

De griffier,

De voorzitter,

A. Overbeek

A.G.M. van de Vondervoort

Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht

Agendapunt: 10

Sliedrecht, 17 mei 2011

Onderwerp: Masterplan en samenwerkingsovereenkomst Burgemeester Winklerplein Voorgesteld besluit: • het Masterplan d.d. 25-01-2011 vast te stellen; • in te stemmen met de uit het Masterplan voortkomende wijziging aan de hoofdgroenstructuur; • in te stemmen met de concept intentieverklaring exploitatie parkeervoorziening Oosterlengte BWplein Sliedrecht tussen Tablis Wonen, De Windroos, de gemeente en de winkeliers d.d. 13-04-2011; • in te stemmen met de concept samenwerkingsovereenkomst Burgemeester Winklerplein versie 14 d.d. 04-05-2011; • in te stemmen met de start van de werkzaamheden voor het maken van een bestemmingsplan met als basis het Masterplan d.d. 25-01-2011; • in te stemmen met de voor de gemeente aan dit project verbonden financiële consequenties zoals weergegeven in het raadsvoorstel; • een investeringskrediet voor het BW-Plein beschikbaar te stellen van € 1.201.200 en dit te dekken uit de Algemene Reserve (€ 430.000,-), ISV-subsidie (€ 400.000,-) en de opbrengst van verkoop van gronden aan de ontwikkelaar (€ 371.200,-); • een investeringskrediet voor de bushalte beschikbaar te stellen van € 266.000 en dit te dekken uit de AR (€ 178.000,-) en HOVD-subsidie (€ 88.000,-); • een jaarlijks exploitatiebudget beschikbaar te stellen van € 20.475,- voor de bijdrage aan extra parkeerplaatsen met ingang van 2015.

Advies opiniërende bijeenkomst: De opiniërende bijeenkomst wil een nadere bespreking van het voorstel in de raad. Overwegingen en alternatieven: Aan de herontwikkelingsplannen voor het Burgemeester Winklerplein liggen, beknopt weergegeven, de volgende beslispunten ten grondslag. Detailhandelsnota 1997. Door BRO Adviseurs is in april 1997 het rapport ‘Gemeente Sliedrecht ontwikkelingsvisie detailhandel’ aangeboden. Dat rapport was in opdracht van de gemeente Sliedrecht opgesteld. Aanleiding was de wens van het gemeentebestuur zich met de plaatselijke winkeliers te bezinnen op de toekomst van de totale detailhandelsstructuur en de ontwikkelingsmogelijkheden vooral in het centrum van de gemeente. Geconcludeerd werd onder andere dat er kwantitatief voldoende winkels zijn maar dat het aan kwaliteit ontbreekt. Niets doen betekent stilstand en achteruitgang. Bij beide locaties gaat het om acties en maatregelen passend bij de specifieke kenmerken van het Burgemeester Winklerplein als boodschappencentrum en de Kerkbuurt als recreatief winkelcentrum.

Voor het Burgemeester Winklerplein is de geschetste problematiek: a. een gedateerd winkelconcept; b. onvoldoende ruimtelijke samenhang; c. onvoldoende parkeergelegenheid bij marktgebruik en andere activiteiten op het plein; November 2000 (27 november Raad) Opdracht voor het maken van een stedenbouwkundig plan en een haalbaarheidsstudie door VHP stedenbouwkundig adviesbureau te Rotterdam. De raad conformeerde zich aan de geschetste problematiek en aan projectopzet en de te volgen procedure. Doelstelling Het creëren van een stedenbouwkundig plan, dat een duurzame verbetering oplevert in stedenbouwkundig en commercieel opzicht, financieel haalbaar is en voldoende draagvlak kan verwerven. Randvoorwaarden a. handhaven doorstroom functie Rembrandtlaan; b. herplaatsen busstation aan of in de nabijheid van het Burgemeester Winklerplein; c. behoud gratis parkeren; d. bezoekers moeten op maaiveldniveau kunnen parkeren; e. hoofdontsluiting Winklerplein via Simon Stevinstraat; f. een tweede ontsluiting via de Prof Lorentzlaan; g. handhaven (omvang) markt; h. terug laten keren van speelplaats; i. handhaven functie pompgemaal inclusief ondergrondse infrastructuur; j. geen vermindering oppervlaktewater/bergingscapaciteit. Modellenstudie 2002 Aan de hand van een uitgevoerde enquête blijkt dat de winkeliers vertrouwen hebben in de toekomst. Positief: goede bereikbaarheid, parkeercapaciteit, diversiteit van het winkelaanbod. Negatief: ruimtelijke kwaliteit en uitstraling, kwaliteit van de bestrating, ligging van het busstation, uitstraling van de bovenwoningen en de kiosken. Diverse modellen worden ontwikkeld. De voorkeur wordt gegeven aan model 7. Haalbaarheidsstudie januari 2003Geeft een tekort van € 4 miljoen, exclusief een tekort voor de sociale woningbouw. November 2003 (Raad) De raad gaat in principe akkoord met stedenbouwkundig plan Burgemeester Winklerplein (plan 7) November 2004 Zeven projectontwikkelaars worden uitgenodigd om hun visie op het plan te geven. Alle ontwikkelaars maakten een voorbehoud voor wat betreft de haalbaarheid. Juni 2005 (Raad) Raad besluit MKB Reva in te schakelen een verdiepingsslag te laten maken, draagvlak bij winkeliers te onderzoeken en financiële haalbaarheid te toetsen. Februari 2006 (Raad) Uit het onderzoek van MKB Reva blijkt er voldoende draagvlak bij de winkeliers te zijn. Drie varianten zijn ontworpen gebaseerd op model 7 van VHP Architecten. MKB Reva komt met varianten

-2-

die ruimer van opzet zijn en een grotere toevoeging van m2 en financieel budgettair neutraal kunnen worden uitgevoerd. In dit plan wordt gesproken over de vestiging van een discounter op het plein, de komst van It’s en de sloop c.q. het niet terugbouwen van een aantal woningen in de hoek Lorentzlaan/van Leeuwenhoekstraat/Huijgenstraat en Potterstraat / Ruysdaelstraat. De raad stemt in met het MKB Reva advies, onder de voorwaarde dat het aantal te slopen sociale woningen wordt gecompenseerd. Tevens dienen stedenbouwkundige kaders te worden meegegeven. Ingestemd wordt met het inschakelen van 5 ontwikkelaars voor het indienen van een plan. Oktober 2006 Vier van de vijf ontwikkelaars dienen een plan in. Aan de hand van een waarderingsmatrix valt de keuze op De Windroos Bouwgroep VOF (WBG). Aan WBG nemen ABB en plaatselijke bouwondernemers deel. Gekozen wordt voor WBG omdat: a. het plan stedenbouwkundig en qua uitstraling( materiaal gebruik) het hoogst scoort; b. in financieel opzicht een beperkt tekort heeft van € 425.000, - excl. BTW; c. een aantrekkelijk aantal woningen oplevert en het aantal sociale woningen, dat gesloopt wordt, compenseert. April 2007 Zijn de plannen van WBG in de raadscommissie Ruimte en Groen besproken en is er tevens een informatieavond belegd voor belanghebbenden, bewoners en belangstellenden. De plannen werden positief ontvangen. Aan de hand van gemaakte opmerkingen is toegezegd dat de plannen zouden worden geoptimaliseerd. Dat heeft veel tijd en overleg met betrokken partijen en klankbordgroepen gevergd. Juni 2009. De plannen zijn aangepast en verbeterd. De projectgroep en de stuurgroep staan achter het aangepaste plan. Het plan is op 16 juni 2009 behandeld in een besloten informatieavond van de raad. Door de raad zijn vragen gesteld over de functie van de Rembrandtlaan, ruimte markt/kermis/branchering; de hoogte van de Westerlengte, parkeerplaatsen, omliggende bestaande bebouwing; bushalte. Op 24 juni 2009 is er in De Lockhorst een informatiebijeenkomst geweest voor belanghebbenden en inwoners van Sliedrecht. Reacties hadden vooral betrekking op de hoogte van de Oosterlengte en Westerlengte, de bereikbaarheid van het parkeerterrein en het aantal parkeerplaatsen( de parkeerbalans). Toegezegd is dat naar aanleiding van de gemaakte opmerkingen WBG in overleg met de gemeente zal onderzoeken welke wijzigingen mogelijk zijn. Op 23 november 2009 is het Masterplan Burgemeester Winklerplein behandeld in de opiniërende raadsvergadering. Ten opzichte van het plan van juni 2009 waren er een reeks wijzigingen. Ondanks de wijzigingen resteerden er bij de raadsleden nog een aantal vragen die om een verdere uitwerking vroegen. Hierbij ging het om de volgende punten: 1. Noorderbreedte: duidelijkheid over de Noorderbreedte; 2. Verkeer: een goede verkeersoplossing; 3. Parkeren: een goede parkeeroplossing; 4. Paviljoen: slechts één paviljoen; 5. Hoogte en massaliteit: een beperking van de hoogte en de massaliteit van de Westerlengte 6. Het ontbreken van een samenwerkingsovereenkomst.

-3-

Januari 2011 Naar aanleiding van deze vragen hebben de gemeente en WBG in goed overleg met Tablis Wonen en de winkeliers de plannen bijgesteld. Hiernaast is de samenwerkingsovereenkomst (SOK) tussen WBG en de gemeente gereed gemaakt voor besluitvorming. Verschillen Masterplan 2011 en Masterplan 2009 1. Noorderbreedte De Noorderbreedte wordt 5,5 meter( winkelruimte) uitgebreid. Boven de uitbreiding komt optioneel een dakterras. Ongeacht de aanbreng van het dakterras, wordt deze buitenruimte met privacy schermen afgeschermd, zodat een mooi beeld ontstaat vanaf het Burgemeester Winklerplein. De voor- en zijgevels worden gerenoveerd om aansluiting te vinden bij de nieuwbouw. 2.

Verkeer Er wordt een tweede toegang tot het plein (via de Simon Stevinstraat) gerealiseerd.

3.

Parkeren Er worden 23 extra parkeerplaatsen ( boven de parkeerbalans zoals eerder overgekomen met de Windroos) gerealiseerd in de Oosterlengte. Hiernaast worden 24 parkeerplaatsen verplaatst vanuit de Westerlengte naar de Oosterlengte. Deze 24 parkeerplaatsen worden hierdoor openbaar in plaats van privaat. Om dit mogelijk te maken hebben WBG, de gemeente, Tablis Wonen en de Winkelierskring de ‘intentieovereenkomst exploitatie parkeervoorzieningen BW-plein Sliedrecht’ opgesteld (bijlage 4). Hierin worden afspraken gemaakt over een gemeentelijke bijdrage voor de te realiseren extra 23 parkeerplaatsen. Ook wordt afgesproken dat vanuit de Ondernemersvereniging Winklerplein een parkeerbedrijf opgericht wordt. Dit parkeerbedrijf zoekt investeerders, sluit een intentie koopovereenkomst af met WBG en krijgt voorwaardelijk medezeggenschap over het beleid rondom het parkeerplein, waaronder de invoering van betaald parkeren. Over de afspraken zal om de vijf jaar een evaluatie plaatsvinden. Het parkeerbedrijf zal de semi-openbare parkeerplaatsen verhuren. De winkeliers aan het Burgemeester Winklerplein en de vastgoedeigenaren in de Oosterlengte zullen samen garant staan voor een belangrijk deel van de afname. Door deze gegarandeerde afname is met zekerheid te stellen dat de extra parkeerplaatsen daadwerkelijk leiden tot afname van de parkeerdruk op het plein. Tegenover de genoemde parkeervoordelen staat een financiële tegemoetkoming van de gemeente.

4.

Paviljoen Er wordt op het plein één paviljoen gerealiseerd van 475 m2, in plaats van twee paviljoens met een totale oppervlakte van 663 m2.

5.

Hoogte en massaliteit a. In de Westerlengte wordt een woontoren gerealiseerd van 12 bouwlagen met twee terugliggende lagen of lagen in kapvorm op de 13e en 14e bouwlaag; b. Er vindt compensatie plaats in de Westerlengte en de Zuiderbreedte; c. Er wordt meer ruimte tussen de Westerlengte en de Zuidwester gecreëerd, doordat aan de Rembrandtlaan de gevel van de woontoren nagenoeg in het verlengde van de gevel van de Westerlengte komt te liggen in plaats van dat die uitsteekt. d. De Zuidwester sluit beter aan op de bestaande woningen in de Rembrandtlaan door een aflopende bouwhoogte vanaf het plein. Het hoogste punt is 8 lagen. e. Een entreepartij in het midden van de woontoren, knipt de woontoren visueel op. f. In de Westerlengte wordt de bebouwing gericht op de Paulus Potterstraat en fysiek gescheiden van de bebouwing gericht op het BW-plein.

-4-

g. In de toren in de Westerlengte worden drie in plaats van vier woningen per bouwlaag gerealiseerd, waardoor de toren een ranke uitstraling krijgt. h. In de Oosterlengte is er diversiteit in de hoogte van woonbebouwing en worden 91 parkeerplaatsen aangelegd, waarvan 20 op de begane grond en 71 op een extra tussenliggende verdieping. Hoofdgroenstructuur De bomen op het Burgemeester Winklerplein zijn onderdeel van de hoofdgroenstructuur van Sliedrecht. Bij herontwikkeling volgens het Masterplan kan een aantal bomen niet gehandhaafd worden. Er zullen nieuwe bomen geplant worden. In samenhang met de gehandhaafde bomen en de nieuwe bebouwing wordt hiermee gezorgd voor een krachtige nieuwe groenstructuur.

Samenwerkingsovereenkomst Samengevat wordt in de SOK het volgende geregeld. Planproducten Het bestemmingsplan wordt voor rekening en risico van de gemeente opgesteld en ter vaststelling aan het college en de gemeenteraad voorgelegd. De overige planproducten worden voor rekening en risico van WBG opgesteld en ter goedkeuring aan het college voorgelegd: Verwerving WBG zal de gronden die nodig zijn voor de ontwikkeling en realisering van het projectgebied verwerven. Wanneer nodig zal de gemeente hiervoor het onteigeningsinstrument voor inzetten. Voorwaarde in de overeenkomst is dat het totale verwervingsbedrag niet wordt overschreden. De verwervingsprijs van onderdelen kan de financiële haalbaarheid niet ter discussie stellen. Er vindt regelmatige monitoring plaats. Communicatie Het communicatieplan is als bijlage bij de overeenkomst opgenomen. Grondruil De gemeente brengt 3.712 m2 grond in. Deze gronden worden bebouwd door WBG. De Windoos levert 3.375 m2 grond aan de gemeente. Deze gronden worden gebruikt als openbare ruimte. Het overzicht van de betrokken gronden is als bijlage aan de SOK toegevoegd. Het saldo van deze grondruil en de vergoeding van de oplevering van voorzieningen van openbaar nut is € 0,00. Fiscale afspraken De fiscale constructie is opgenomen zoals geadviseerd door de fiscaal specialist Deloitte. De constructie is besproken met en goed bevonden door de belastingdienst. Bijdrage HOV-D halte Het plan is na gunning aan WBG uitgebreid met een HOV-D halte. De gemeente draagt financieel aan deze uitbreiding bij. De kosten voor de aanleg van deze bushalte zijn inclusief de verwervingskosten van de woningen Paulus Potterstraat e.d., geraamd op € 800.000, - excl. BTW (prijspeil 1 september 2009). De gemeente draagt hier net als Tablis Wonen en WBG € 266.000, - excl. BTW (prijspeil 1 september 2009) aan bij. Dit is 1/3 van de geschatte kosten.

-5-

De hoogte van de bijdrage wijzigt als een HOV-D subsidie wordt verkregen voor de aanleg van de halte. Er is een HOVD subsidie toegekend van € 264.000,-. Hieraan is de voorwaarde verbonden dat de werkzaamheden in 2011 worden uitgevoerd. De verkregen subsidie wordt dan afgetrokken van de werkelijke kosten voor realisatie van de bushalte. 1/3 van het resterende bedrag wordt door de gemeente als bijdrage ingebracht. De juridisch adviseur Purple Blue heeft aangegeven, dat een bijdrage voor infrastructuur niet gezien zal worden als staatssteun, indien de bijdrage lager is dan de werkelijke kosten van de realisatie inclusief verwerving. Gelet op het grote verschil tussen de geschatte kosten (€ 800.000,-) en de bijdrage (maximaal € 266.000) wordt dit niet als een risico gezien. Bijdrage ISV-subsidie Bij de prijsvraag is aan de potentiële ontwikkelende partijen een ISV-subsidie in het vooruitzicht gesteld. Deze ISV-subsidie werd onder een aantal voorwaarden aan de gemeente verstrekt. Eén van deze voorwaarden was een spoedige start van de bouw. Om het verkrijgen van de subsidie zeker te stellen heeft uw college besloten de subsidie aan te vragen voor een ander project. Om aan de uitgangspunten bij de prijsvraag te voldoen wordt WBG een bijdrage gegarandeerd van € 300.000, - incl. BTW (prijspeil 1 september 2009). In het kader van een volgende derde tranche is alsnog een ISV3-subsidie toegekend van € 400.000,voor het Burgemeester Winklerplein. Hieraan is de voorwaarde verbonden dat de werkzaamheden in juli 2012 moeten zijn aangevangen. Als de ISV bedrage van € 400.000,- daadwerkelijk wordt verstrekt, zal die bijdrage in de plaats komen van de € 300.000,- die door de gemeente aan WBG is gegarandeerd. Overige subsidies De gemeente zal zich inspannen om andere subsidies te verkrijgen en in te brengen in het project. Weekmarkt De tijdelijke verplaatsing van de weekmarkt is voor rekening en risico van de gemeente. De herplaatsing van de weekmarkt overeenkomstig het voorzieningenniveau, aard en omvang in oktober 2006 is voor rekening en risico van WBG. Garantie ABB Bouwgroep B.V geeft namens WBG een concerngarantie af. Daarnaast behoudt de gemeente haar bijdragen totdat het werk is uitgevoerd, zodat deze bedragen als een aanvullende garantie fungeren. De bijdrage voor de HOV-D halte wordt betaald nadat de halte is aangelegd. De ISVbijdrage wordt betaald nadat de laatste fase van het project is afgerond. Planning De planning is als bijlage aan de overeenkomst toegevoegd. Planschade WBG is verplicht alle toekenningen van planschade te vergoeden. Aanbesteding WBG is als ontwikkelaar geselecteerd via een prijsvraagprocedure. Adviseurs Purple Blue en Ten Holter Advocaten hebben vertrouwen in de doorlopen procedure. Zij adviseren wel de SOK 15 dagen ter inzage te leggen. Kortheidshalve verwijzen wij u naar de bijlagen 12 en 13. Ontbinding De volgende situaties kunnen leiden tot ontbinding van de overeenkomst en vormen daardoor een risico voor de voortgang van het project: 1. Dat het bestemmingsplan door de gemeenteraad niet wordt vastgesteld of niet onherroepelijk kan worden.

-6-

2. Dat de verwerving door WBG van de gronden welke nodig zijn voor de realisatie van het project niet kan worden gerealiseerd en de gemeente na verzoek daartoe door WBG eveneens niet in staat is de verwerving van deze gronden te realiseren. 3. Dat de overeenkomst die WBG met Tablis Wonen dient te sluiten voor de inbreng van de betreffende gronden niet tot stand komt. 4. Wanneer zich de situatie voordoet dat de in deze overeenkomst opgenomen bepalingen strijdig zijn met de latere publiekrechtelijke besluitvorming van de provincie en/of het rijk, andere wet- en regelgeving van de provincie en/of het rijk of uitspraken van de bestuursrechter over ruimtelijke maatregelen die (ook) van toepassing zijn op het project. 5. Dat ter zake van de uitvoering van wezenlijke delen van het project de benodigde vergunningen van hogere overheden niet kunnen worden verkregen. Overtollige gronden WBG dient de overtollige gronden uit het projectgebied af te voeren naar een door de gemeente aan te wijzen locatie. WBG dient voor haar rekening en risico de gronden te keuren, de gronden te laden en de gronden te vervoeren. De kosten van het vervoer tot aan de gemeentegrens zijn voor rekening van WBG. De kosten van het vervoer vanaf de gemeentegrens en het deponeren van de gronden zijn voor rekening van de gemeente. De eigenaar van de afgevoerde grond is verantwoordelijk voor de geschiktheid van de grond voor het deponeren van deze grond op de aangewezen locatie. Eventuele kosten als gevolg van de kwaliteitseisen die aan de grond worden gesteld zijn voor rekening en risico van de eigenaar. Tablis Wonen Uitgangspunt van het Masterplan en de overeenkomst is dat Tablis Wonen de 9 woningen in de Noordooster zelf realiseert en de 46 appartementen in de Oosterlengte afneemt. Vanwege de kredietcrisis, de meest recente inzichten in de omvang van de investeringen en de recente ontwikkelingen binnen de volkshuisvesting is het voor Tablis Wonen noodzakelijk haar investeringsprogramma te herijken. Met de recente volkshuisvestelijke ontwikkelingen worden met name de komende bezuinigingen in de corporatiesector (vanaf 2014 ca. € 600 mln./jaar; aandeel Tablis Wonen ca. € 1 mln.) en het zogenaamde staatssteundossier bedoeld. Door het staatssteundossier worden alle corporaties via wetgeving geconfronteerd met de eis dat sociale huurwoningen slechts mogen worden verhuurd aan huishoudens met een inkomen tot € 33.614 (prijspeil 2011). Het gevolg hiervan is dat de huidige woningvoorraad van Tablis Wonen (enigszins) te groot zal zijn voor de omvang van deze doelgroep. Om deze redenen is de mogelijkheid opgenomen dat Tablis Wonen in het geheel geen woningen uit het voorgestelde masterplan van WBG af neemt. Hierbij is wel vastgelegd dat, bij de start van de ontwikkeling van de Oosterlengte, Tablis Wonen betrokken zal worden en als eerste de te ontwikkelen woningen van WBG aangeboden krijgt. In de overeenkomst tussen WBG en de gemeente zijn afspraken gemaakt over wat te doen als Tablis Wonen de woningen niet afneemt. WBG zal er in dit geval voor zorgen dat de woningen in het sociaal plus segment worden ontwikkeld. In het geval dat WBG een hogere grondwaarde kan genereren, zal deze extra grondwaarde ingezet worden voor verkleining van het bouwvolume in het bouwdeel Oosterlengte. WBG zal dan tevens de rechten en plichten van Tablis Wonen uit de intentieovereenkomst exploitatie parkeervoorzieningen BW-plein Sliedrecht overnemen of zorgen voor een rechtsopvolger. Second opinion Fakton heeft een second opinion over de overeenkomst gegeven (bijlage 16). Fakton adviseert om de gemeentelijke bijdragen aan de gemeentelijke eisen te koppelen om staatssteun te voorkomen. Dit is op de juiste manier in de overeenkomst opgenomen. De bijdrage HOV-D is gekoppeld aan de bushalte. De onderhoudsbijdrage in de parkeergarage Oosterlengte is

-7-

gekoppeld aan extra parkeerplaatsen. De bij de prijsvraag toegezegde bijdrage (ISV-subsidie) is gekoppeld aan de herinrichting van het plein. Fakton adviseert niet op te nemen dat bij de overschrijding van verwervingsbedragen in overleg getreden wordt, zodat er geen opening wordt geboden voor een extra gemeentelijke bijdrage. Aan de hand van dit advies is aan Fakton nogmaals gevraagd hoe reëel het in de SOK opgenomen verwervingsbedrag is. Fakton heeft geconstateerd dat het opgenomen verwervingsbedrag reëel is (bijlage 17). Er is daarom slechts een beperkt risico dat de gemeente met WBG in overleg moet treden over tegenvallende verwervingen. Fakton raadt daarnaast aan om de realisatie van het project meer zeker te stellen. Aan de hand van dit advies is bekeken welke onderdelen van het plangebied niet in het belang van WBG van derden moeten worden verworven. Dit zijn enkel de kiosken. Om deze reden is de levering van de grond voor het paviljoen (door de gemeente) gekoppeld aan de verwerving van de kiosken. Op deze manier is het verwerven van de kiosken ook een belang van WBG. Fakton suggereert om WBG de vrijheid te geven om de sociale woningen eerder uit te ponden of deels om te zetten in koopwoningen of markthuurwoningen. Door het bovengenoemde Staatssteundossier is de overeenkomt op dit onderwerp al aangepast. WBG dient de woningen in eerste instantie aan te bieden aan Tablis Wonen. Als de corporatie de woningen niet afneemt, mag WBG de woningen uitsluitend in het sociaal plus segment ontwikkelen. Fakton adviseert tenslotte duidelijke afspraken te maken over de parkeeroplossing in de Oosterlengte. intentieovereenkomst exploitatie parkeervoorzieningen BW-plein Sliedrecht worden volgens planning tegelijk met de overeenkomst getekend.

-8-

Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in:

•

Financiële kaders

Uitgangspunt bij dit project was dat De Windroos voor eigen rekening en risico het plan voor de gemeente budgettair neutraal zou uitvoeren. Hieraan zijn onder andere de volgende voorwaarden verbonden: 1. de gemeente heeft een coördinerende/faciliterende rol en brengt daar geen interne kosten voor in rekening; 2. subsidies komen ten goede van het plan, waaronder de toegekende ISV subsidie van € 400.000,--; 3. gronden van de gemeente en De Windroos nodig voor de uitvoering van het plan worden tegen elkaar geruild; 4. de gemeente zorgt voor een locatie voor overtollige grond die vanwege de bouw vrij komt. Financieel heeft dat de volgende consequenties: 1. Het project Burgemeester Winklerplein wordt projectmatig aangepakt. De gemeente is vertegenwoordigd in project-en stuurgroepverband, gaat een overeenkomst aan, faciliteert en zorgt voor een actueel bestemmingsplan. Op jaarbasis bedragen de coördinatiekosten circa € 40.000,-. Uitgaande van nog 5 jaar te gaan betekent dat in totaal circa € 200.000,-. Het actualiseren van het bestemmingsplan door een extern bureau kost, inclusief interne kosten maximaal € 50.000,-. In totaal gaat het om € 250.000,- wat ten laste wordt gebracht van de Algemene Reserve. 2. Omdat de toegekende ISV subsidie voor het Burgemeester Winklerplein vanwege de factor tijd verviel is deze alsnog benut voor het Griendencollege. Op dat moment is besloten € 300.000,- te reserveren in de Algemene Reserve ten behoeve van het Burgemeester Winklerplein. Die € 300.000,- is de afgelopen jaren uitgegeven aan interne-en externe kosten. In de vergadering van 13 april 2011 heeft het Drechtstedenbestuur ingestemd met de Bestuursovereenkomst ISV3 Provincie Zuid-Holland-regio Drechtsteden. In die overeenkomst zijn afspraken gemaakt over regionale verdeling van het door de provincie voor de Drechtsteden beschikbaar gestelde ISV3 budget. Voor Sliedrecht is ten behoeve van het Burgemeester Winklerplein een subsidie toegekend van € 400.000,-. De ISV3 periode loopt van 2010- 2014. In 2012 wordt een midtermrevieuw uitgevoerd. Van belang is daarom wel dat het project in genoemde periode wordt gerealiseerd c.q. duidelijk is dat het project wordt afgebouwd. Als de subsidie niet wordt verstrekt zal, zal additioneel € 300.000,- voor rekening van de gemeente komen. Deze middelen moeten dan vanuit de algemene reserve worden gedekt 3. Door de gemeente en De Windroos worden gronden uitgewisseld. Voor de gemeente gaat het om netto 3710 m2 die aan De Windroos worden uitgegeven tegen 3.375 m2 van De Windroos aan de gemeente. Fiscaal vindt een verrekening plaats van gronden die beschikbaar worden gesteld tegen te maken kosten inrichting openbaar gebied en een m2 grondprijs die geaccordeerd is door de inspecteur van de belastingdienst.

-9-

4. Het beschikbaar stellen van een depot voor grond kost afhankelijk van de kwaliteit van de grond en het hebben van een locatie circa € 180.000,-. Bij vervuilde grond en een depot buiten de gemeentegrenzen kunnen de kosten oplopen tot maximaal € 330.000,-.

Oosterlengte. In de Oosterlengte worden bebouwde parkeerplaatsen aangelegd. De deelname van de gemeente in het bebouwd parkeren kost op jaarbasis € 20.475,-. Hier staan 23 extra parkeerplaatsen tegenover. Verwacht wordt dat de Oosterlengte aan het einde van het project wordt gerealiseerd. de kosten van de gemeente, maximaal € 20.475,- moet in de exploitatie van de gemeente geregeld worden. HOV-D halte Tijdens het voorbereidingsproces is besloten de bushalte buiten het plangebied aan te leggen. Daarbij is afgesproken dat alle drie de partijen, de gemeente, Tablis Wonen en de Windroos, in de kosten aankoop woningen en aanleg bushalte, evenredig participeren. De kosten per partij bedragen € 266.000,-. De gemeente participeert voor € 266.000,- in de bushalte, prijspeil 1 september 2009. Het totaalbudget is taakstellend. Voor de aanleg van de bushalte is een HOVD subsidie toegekend van € 264.000,-. Hieraan is de voorwaarde verbonden dat de werkzaamheden in 2011 worden gestart met een redelijke doorlooptijd. De afspraak is gemaakt dat wanneer de subsidie beschikbaar wordt gesteld deze over partijen wordt verdeeld. Resumerend bedragen de kosten: 1. Te maken in- en externe kosten € 250.000,-. 2. Gemaakte in- en externe kosten € 300.000,-. 3. Depot overtollige grond € 180.000,- met een mogelijke uitloop naar € 330.000,-. 4. € 300.000,- inrichtingskosten plangebied € 300.000,- indien geen ISV subsidie wordt verkregen. 5. Exploitatiekosten bebouwd parkeren Oosterlengte op jaarbasis € 20.475,-. Bijkomende kosten voor het realiseren van een HOV-D halte, grenzend aan het plangebied € 266.000,- prijspeil 1 september 2009.

- 10 -

In de onderstaande tabel zijn de kosten en het dekkingsplan voor het beschikbaar te stellen krediet aangegeven. Overzicht kosten en dekkingsplan Omschrijving

Bedrag

Dekking AR

ISVsubsidie

HOVDsubsidie

Windroos (verkoop gronden)

Totaal dekking

Investering (kosten BW-Plein): Bijdrage aan plan uit ISV-subsidie (afspraak ISV-subsidie prijspeil 2009 was € 300.000,-. Wanneer geen ISV-subsidie wordt verkregen komt additioneel € 300.000,- voor rekening van de gemeente. Dit moet dan worden gedekt uit de AR). *)

400.000

400.000

Kosten bestemmingsplan

400.000

50.000

50.000

50.000

Interne gemeentelijke kosten

200.000

200.000

200.000

Betaling openbare voorzieningen

371.200

Kosten overtollige grond in depot brengen (kan oplopen tot maximaal € 330.000,-) *)

180.000

180.000

1.201.200

430.000

Bijdrage bushalte

266.000

178.000

Totaal

266.000

178.000

Totaal

371.200

371.200

371.200

1.201.200

180.000 400.000

0

Investering (kosten bushalte): 88.000 0

88.000

266.000 0

266.000

Exploitatie bijdrage extra parkeerplaatsen (jaarlijks vanaf circa 2015)

20.475

Dekking in exploitatie (zomernota)

20.475

*) Wanneer wordt uitgegaan van de maximale kosten is een bedrag van € 450.000,- extra nodig uit de AR.

Tijdspad, monitoring en evaluatie Een planning is aan de SOK toegevoegd. Externe communicatie: De reacties op het Masterplan december 2009 hebben geleid tot een gewijzigd plan. De informele inspraakperiode is hiermee afgesloten. Officiële inspraak op een het plan zal plaatsvinden binnen de bestemmingsplanprocedure. Voordat behandeling in de informatieve/opiniërende raadsvergadering plaatsvindt, wordt een informatieavond voor belanghebbenden en geïnteresseerden georganiseerd. Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht, de secretaris, de burgemeester,

J.H. Koetsenruijter

A.G.M. van de Vondervoort (wnd)

- 11 -

Concept Raadsbesluit

De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 5 april 2011;

besluit: • het Masterplan d.d. 25-01-2011 vast te stellen; • in te stemmen met de uit het Masterplan voortkomende wijziging aan de hoofdgroenstructuur; • in te stemmen met de concept intentieverklaring exploitatie parkeervoorziening Oosterlengte BWplein Sliedrecht tussen Tablis Wonen, De Windroos, de gemeente en de winkeliers d.d. 13-04-2011; • in te stemmen met de concept samenwerkingsovereenkomst Burgemeester Winklerplein versie 14 d.d. 04-05-2011; • in te stemmen met de start van de werkzaamheden voor het maken van een bestemmingsplan met als basis het Masterplan d.d. 25-01-2011; • in te stemmen met de voor de gemeente aan dit project verbonden financiële consequenties zoals weergegeven in het raadsvoorstel; • een investeringskrediet voor het BW-Plein beschikbaar te stellen van € 1.201.200 en dit te dekken uit de Algemene Reserve (€ 430.000,-), ISV-subsidie (€ 400.000,-) en de opbrengst van verkoop van gronden aan de ontwikkelaar (€ 371.200,-); • een investeringskrediet voor de bushalte beschikbaar te stellen van € 266.000 en dit te dekken uit de AR (€ 178.000,-) en HOVD-subsidie (€ 88.000,-); • een jaarlijks exploitatiebudget beschikbaar te stellen van € 20.475,- voor de bijdrage aan extra parkeerplaatsen met ingang van 2015.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op …………………………………juni 2011 De griffier,

De voorzitter,

A. Overbeek

A.G.M. van de Vondervoort

Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht

Agendapunt: 11

Sliedrecht, 10 mei 2011

Onderwerp: Anne de Vriesschool Voorgesteld besluit: - in te stemmen met vervangende nieuwbouw ten behoeve van de Anne de Vriesschool op de locatie Prickwaert van 12 klaslokalen en 2 lokalen voor buitenschoolse opvang; - tot het beschikbaar stellen van het bouwkrediet, groot € 2.772.457,- aan het schoolbestuur VCOS ten behoeve van de vervangende nieuwbouw van de Anne de Vriesschool; - tot het beschikbaar stellen van een krediet van € 200.000,-- ten behoeve van het uitvoeren van de benodigde verkeersaanpassingen nabij de Anne de Vriesschool; - tot het beschikbaar stellen van een krediet van € 100.000,- ten behoeve van het slopen van de huidige school en de tijdelijk huisvesting in de Groen van Prinstererschool; - de financiële gevolgen ten laste te brengen van de voorziening onderwijshuisvesting. Advies opiniërende bijeenkomst: De opiniërende bijeenkomst wil een nadere bespreking van het voorstel in de raad. Overwegingen: Het schoolbestuur van de Vereniging Christelijk Onderwijs Sliedrecht (VCOS) heeft bij de gemeente Sliedrecht aangegeven dat de huisvesting van de Anne de Vriesschool niet meer voldoet. VCOS gaf aan dat er zowel op korte als lange termijn sprake is van een capaciteitstekort, het schoolgebouw niet meer aan de onderwijskundige ruimtenormen voldoet (gebrek aan additionele ruimten) en dat sprake is van achterstallig onderhoud en bouwtechnische gebreken. Naar aanleiding van de signalen van VCOS heeft de gemeente Sliedrecht een onderzoek naar de huisvesting van de Anne de Vriesschool laten uitvoeren. Daarbij zijn ook de naastgelegen openbare basisschool Roald Dahl en gymnastiekzaal ’t Crayenest meegenomen. Op basis van dit onderzoek is geconcludeerd dat de huidige huisvestings- en verkeerssituatie niet gehandhaafd kan blijven vanwege de functionele en technische knelpunten. • Onderwijshuisvesting Voor het oplossen van de huisvestingproblemen van Anne de Vriesschool zijn 3 scenario’s denkbaar: 1. Renovatie + uitbreiding Anne de Vries 2. Vervangende nieuwbouw Anne de Vries 3. Vervangende nieuwbouw Anne de Vries, Roald Dahl en ‘t Crayenest Scenario 1 en 2 passen binnen de begroting van de gemeente Sliedrecht. Het voordeel van scenario 2 ten opzichte van scenario 1 is dat er ook (ruimtelijke) mogelijkheden ontstaan om b.v. buitenschoolse opvang of een kinderdagverblijf toe te voegen en een doorlopende leerlijn te creëren. In het derde scenario wordt een brede school gerealiseerd ter vervanging van de huidige huisvesting van Anne de Vriesschool, de Roald Dahlschool en de gymvoorziening (eventueel) aangevuld met kinderopvang. Dat scenario past absoluut niet binnen de huidige begroting.

-2-

De keuze voor vervangende nieuwbouw (scenario 2) heeft voordelen boven renovatie en uitbreiding (scenario 1), tegen beperkte meerkosten. Deze voordelen betreffen o.a.: • meer ruimtelijke mogelijkheden: er kan gezocht worden naar een optimale invulling van de onderwijsfunctie en van het parkeren op de locatie; er kan beter ingespeeld worden op veranderende wetgeving; het onderwijsconcept kan optimaal vorm gegeven worden; meer energiebesparing en daardoor lagere kosten; betere beeldkwaliteit: er kan een modern schoolgebouw worden ontworpen zonder de belemmeringen van het bestaande gebouw; • er kan rekening gehouden worden met uitbreidbaarheid ten behoeve van een brede school, samen met de Roald Dahlschool; • een buitenschoolse opvang voor de Anne de Vriesschool en de Roald Dahlschool kan goed worden ingepast; • het gebouw kan gebouwd worden volgens een modulair systeem, zodat flexibel geanticipeerd kan worden op onderwijskundige wijzigingen en wensen vanuit de samenleving in de toekomst; • problemen met het huidige gebouw, zoals het slechte binnenklimaat in de lokalen uit 1991 en betonrot aan de begane grondvloer hoeven niet meer te worden opgelost. Gelet op deze voordelen wordt geadviseerd om te kiezen voor scenario 2, vervangende nieuwbouw van de Anne de Vriesschool. De onderwijsbehoefte van de Anne de Vriesschool in de wijk Prickwaert is, op basis van de meest recente gegevens, bepaald op 12 klaslokalen. • • • •

De mogelijkheid is onderzocht om in de wijk Prickwaert een brede school te bouwen waarin, naast de Anne de Vriesschool, ook de openbare Roald Dahlschool en de gymzaal ’t Crayenest zijn ondergebracht. Uit een onderzoek in het voorjaar van 2010 komt naar voren dat bij de Roald Dahlschool geen grote knelpunten werden geconstateerd en ook dat de gymzaal goed voldoet. De voor dit complete nieuwbouwscenario benodigde investering valt veel hoger uit dan het bedrag dat in de Voorziening Onderwijshuisvesting is opgenomen, ook indien op de locatie extra kostendragers worden gerealiseerd zoals bijvoorbeeld woningbouw. De jaarlast komt op circa € 265.000,- uit en er moet eenmalig circa € 1.350.000,- afgeboekt worden. Geadviseerd wordt om, met inachtneming van het bovenstaande, alleen nieuwbouw van de Anne de Vriesschool te realiseren. Die nieuwbouw dient op een zodanige wijze te zijn ontworpen dat over een aantal jaren, indien nodig en mogelijk, alsnog ingespeeld kan worden op de wens van een brede school. Het complex moet daarom uit te breiden zijn voor de Roald Dahlschool. Tevens wordt geadviseerd om in de nieuwbouw 2 lokalen te realiseren voor buitenschoolse opvang voor de Anne de Vriesen de Roald Dahlschool. • Verkeerssituatie De autoverkeersontsluiting en de parkeervoorziening van de beide scholen en van ’t Crayenest geven de volgende problemen: • al het verkeer komt twee keer door de straat omdat die doodlopend is; • het woonerf is niet ingericht voor de grote hoeveelheid autoverkeer; • de parkeervoorziening heeft onvoldoende capaciteit, wat leidt tot foutparkeren. Er is daardoor een problematische situatie ontstaan, die veel hinder veroorzaakt voor de bewoners van de Locksweer en voor de ouders. De oplossing moet worden gezocht in het realiseren van een autoinrit vanaf de Deltalaan ten behoeve van de scholen en een kiss and ride-voorziening met voldoende parkeervakken. Bij nieuwbouw ontstaat de mogelijkheid om naar een oplossing te zoeken waarbij de groenvoorziening en de ter plaatse aanwezige Jongeren Ontmoetings Plek (JOP) niet of nauwelijks worden aangetast.

-3-

Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in: • Financiële kaders Het dekkingsoverzicht Anne de Vriesschool ziet er als volgt uit: Afschrijvingsdeel: Normbedrag 14 klassige school, inclusief schoolplein € 2.772.457,Aanpassing verkeerssituatie (raming) € 200.000,Totaal ten laste van de reservering onderwijshuisvesting € 2.972.457,Jaarlast tgv deze investering op basis van 40 jarige afschrijving (75%) € 168.625,Huidige reservering uitbreiding/nieuwbouw Anne de Vriesschool € 184.500,Saldo € 15.875,Geadviseerd wordt om dit saldo voorlopig aan te houden ten behoeve van een mogelijke fysieke koppeling van beide scholen. Nut en haalbaarheid daarvan moeten nog worden onderzocht nadat het ontwerp van de nieuwe school voldoende bekend is. Eenmalig af te boeken kosten: Restant boekwaarde per 1-1-2013 € 404.386,Sloopkosten normbedrag € 66.163,Tijdelijke huisvesting/verhuiskosten € 34.000,De eenmalige kosten van sloop, verhuizing en tijdelijke huisvesting, samen € 100.000,- , kunnen worden gedekt uit de voorziening huisvesting. VCOS zal de restantboekwaarde afdekken, onder de voorwaarde dat 2 lokalen voor buitenschoolse opvang worden gerealiseerd. Deze BSO-voorziening is voor beide scholen. • Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders In de voorziening onderwijshuisvesting van de gemeente Sliedrecht is vanaf 2013 een jaarlijkse reservering voor de uitbreiding/nieuwbouw van de Anne de Vriesschool opgenomen van € 184.500,• Tijdspad, monitoring en evaluatie Het schoolbestuur van VCOS moet verantwoording afleggen voor de gepleegde uitgaven middels het overleggen van facturen van alle met de voorbereiding en de bouw gemoeid zijnde kosten. Het bestuur van VCOS zal een Programma van Eisen (PvE) opstellen voor de nieuwbouw van de Anne de Vriesschool en vervolgens, op basis van dit PvE, een Voorlopig Ontwerp en een Definitief Ontwerp opstellen. Het Programma van Eisen en het Definitief Ontwerp worden aan de gemeente ter goedkeuring aangeboden. VCOS zal het Programma van Eisen en het Voorlopig Ontwerp, voordat zij dat aan de gemeente aanbiedt, met OPOPS bespreken en hen om een reactie te vragen. De gemeente zal, in goed overleg met OPOPS, VCOS en omwonenden, een goede verkeersontsluiting en een kiss and ride voorziening realiseren die aansluit bij de bouwplannen voor de school. De voorbereidingstijd (van datum raadsbesluit tot opdrachtverlening voor de bouw) zal circa 1 jaar bedragen. Vanaf de opdrachtverlening duurt het nog ruim een jaar tot het moment waarop het gebouw in gebruik kan worden genomen.

-4-

Externe communicatie: Met de omwonenden zal gecommuniceerd worden over de wijziging van de autoverkeersontsluiting en de parkeervoorziening. Zij hebben inspraak middels de gebruikelijke RO-procedures. Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht, de secretaris, de burgemeester,

J.H. Koetsenruijter

A.G.M. van de Vondervoort (wnd)

Concept Raadsbesluit

De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.10 mei 2011;

besluit: - in te stemmen met vervangende nieuwbouw ten behoeve van de Anne de Vriesschool op de locatie Prickwaert van 12 klaslokalen en 2 lokalen voor buitenschoolse opvang; - tot het beschikbaar stellen van het bouwkrediet, groot € 2.772.457,- aan het schoolbestuur VCOS ten behoeve van de vervangende nieuwbouw van de Anne de Vriesschool; - tot het beschikbaar stellen van een krediet van € 200.000,-- ten behoeve van het uitvoeren van de benodigde verkeersaanpassingen nabij de Anne de Vriesschool; - tot het beschikbaar stellen van een krediet van € 100.000,- ten behoeve van het slopen van de huidige school en de tijdelijk huisvesting in de Groen van Prinstererschool; - de financiële gevolgen ten laste te brengen van de voorziening onderwijshuisvesting.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op…………………………………..juni 2011. De griffier,

De voorzitter,

A. Overbeek

A.G.M. van de Vondervoort