Administratieve. vereenvoudiging. Voorstellen ter vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat in België

Minder lasten, meer ondernemen // Administratieve

vereenvoudiging

Voorstellen ter vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat in België

Memo FEB NL.indd 1

13/03/12 11:32

Deel 1

Meer overheidsefficiëntie, minder lasten voor ondernemingen

Deel 2

Een beleid voor Smart Regulation in België

Deel 3

Informatieverplichtingen beperken

Deel 4

Het ondernemingsklimaat in België vereenvoudigen

1// Betere ontsluiting en hergebruik van overheidsinformatie 2// Maximaal gebruik van authentieke gegevensbronnen 3// E-government: meer dan louter informatiseren 4// Een efficiënt beleid inzake vergunningen 5// Worksharing met andere lidstaten inzake registratieprocedures

1// OESO-rapport ‘Better Regulation in Europe: Belgium’ - 2010 2// Voorafgaande impactanalyse 3// Consultatie van deskundigen en belangengroepen 4// Opvolging en evaluatie van regelgeving

1// 2//

Statistieken: schrappen of spreiden Afschaffing van publicatieverplichtingen in Belgisch Staatsblad

1// Vereenvoudiging van de boekhouding 2// Sociale wetgeving eenvoudig toepasbaar maken 3// Gezondheidszorg: vlottere beslissing tot terugbetaling van geneesmiddelen

Deel 5

4// Vereenvoudigde fiscaliteit voor ondernemingen 5// Vereenvoudiging van elektronische facturatie voltooien 6// Overheidsopdrachten met minder formaliteiten 7// Vereenvoudiging bij private aannemingswerken 8// Vereenvoudiging voor netbeheerders 9// Vereenvoudigde inning van onbetaalde facturen 10// Het gebruiksgemak van het systeem voor collectief beheer verbeteren Vereenvoudiging voor het Europese bedrijfsleven

1// Europese samenwerking vereenvoudigen voor onderzoeksactiviteiten 2// Minnelijke geschillenregeling in Europa aanmoedigen 3// Meetmethodes in Europese statistieken harmoniseren 4// Etikettering op verpakking gebruiken als efficiënt communicatiemiddel

Verantwoordelijke uitgever Charles Gheur (VBO), Ravensteinstraat 4, 1000 Brussel Publicatieverantwoordelijke Stefan Maes Redactie Stefaan Verhamme (VBO)

Memo FEB NL.indd 2

Vormgeving en pre-press Vanessa Solymosi, Landmarks Druk Geers Offset Wettelijk depot D/0140/2012/1

Cette brochure est également disponible en français. De inhoud van deze brochure vindt u eveneens op www.vbo.be (publicaties > gratis brochures)

13/03/12 11:32

Voorwoord Beste lezer, Eenvoud siert. Ondernemingen worden in de praktijk echter geconfronteerd met te veel complexe administratieve lasten voor de naleving van allerlei wettelijke verplichtingen aan de overheid. Dit belemmert de ondernemingen om zich te concentreren op de economische bedrijfsactiviteiten. Volgens het Federaal Planbureau bedraagt de omvang van de administratieve lasten voor de ondernemingen 6,35 miljard euro in 2010. De evolutie van de lasten toont een stijging aan in vergelijking met 2008, toen de omvang 5,92 miljard euro bedroeg. Dit maakt duidelijk dat een actief politiek beleid noodzakelijk is om het ondernemingsklimaat te vereenvoudigen. Het VBO heeft er steeds voor geijverd om administratieve vereenvoudiging hoog op de politieke agenda te krijgen. Dit vormt, samen met meer overheidsefficiëntie en betere regelgeving, een sleutelelement naar meer groei, jobs en concurrentiekracht voor de bedrijfswereld. Door talrijke administratieve procedures efficiënter te organiseren, moet het mogelijk zijn om de publieke dienstverlening vlotter en goedkoper te laten verlopen in het belang van ondernemingen, overheden en burgers. Het VBO verwelkomt de doelstelling in het huidig regeerakkoord om de administratieve lasten voor bedrijven met 30% te verminderen tegen het einde van de legislatuur. Concreet betekent dit een administratieve lastenverlaging voor de ondernemingen van 1,9 miljard euro tegen 2014. Voor de realisatie van deze ambitieuze uitdaging is een goed uitgewerkt plan noodzakelijk. Met de publicatie ‘Administratieve vereenvoudiging – Minder lasten, meer ondernemen’ willen het VBO en de sectorfederaties constructief bijdragen tot het bereiken van deze gemeenschappelijke doelstelling. Ze reiken talrijke concrete maatregelen aan van uiteenlopende aard op diverse beleidsdomeinen die het ondernemerschap in de praktijk voelbaar eenvoudiger en goedkoper maken. Stefaan Verhamme ([email protected]), adjunct-adviseur bij het Juridisch departement, is de motor achter dit project. Voor vragen of suggesties tot verbeteringen kunt u in eerste instantie bij hem terecht. Een efficiënte uitvoering van deze maatregelen vereist een goede samenwerking tussen de verschillende overheidsdiensten en de politieke beleidsniveaus. Beschouw het als een aanmoediging om van eenvoud de stempel te maken van het toekomstige beleid.

Met vriendelijke groeten,

Philippe Lambrecht Bestuurder-secretaris-generaal VBO Maart 2012

Administratieve vereenvoudiging /

Memo FEB NL.indd 3

3

13/03/12 11:32

Deel 1 Meer overheidsefficiëntie, minder lasten voor ondernemingen Een beter presterende overheid draagt niet enkel bij tot de rationalisatie van de begroting, maar bevordert ook de goede werking van de economie. Meer overheidsefficiëntie kan het concurrentievermogen van de Belgische ondernemingen versterken door de administratieve lasten op meerdere manieren te verlichten.

1// Betere ontsluiting en hergebruik van overheidsinformatie Ondernemingen hebben nog onvoldoende toegang tot belangrijke overheidsinformatie die eigenlijk beschikbaar moet zijn, onder meer met betrekking tot socio-economische thema’s, overheidsstatistieken, geografische data, mobiliteitsgegevens. Het ontbreekt ook aan een duidelijke afbakening tussen de overheidsinformatie die enerzijds open is en voor iedereen vrij ter beschikking staat, en anderzijds slechts onder strikte voorwaarden hergebruikt kan worden voor commerciële exploitatie.

Voorstellen VBO De overheidsdiensten moeten worden gestimuleerd om overheidsinformatie structureel te verwerken, te documenteren, te digitaliseren, te hergebruiken en via een overzichtelijke internet portal ter beschikking te stellen aan andere overheidsdiensten, ondernemingen en burgers. Er is nood aan een beter uitgewerkt beleid voor open en herbruikbare overheidsinformatie. Dit moet duidelijkheid creëren over de licentievoorwaarden, de vergoedingen, de leveringstermijnen en de standaarden waarbinnen deze economisch interessante informatie door ondernemingen kan gecommercialiseerd worden.

Hoe vereenvoudiging de economie kan aanwakkeren De economische waarde van het hergebruik van overheidsinformatie in België wordt geschat op ongeveer 875 tot 900 miljoen euro. Een betere doorstroom van overheidsinformatie is dus niet enkel belangrijk voor de ontwikkeling van onze kenniseconomie, maar wakkert bovendien nieuwe bedrijfsactiviteiten aan met een enorm economisch potentieel. In landen waar overheidsdata voor commerciële doeleinden zijn toegelaten, kunnen lokale bedrijven een voorsprong nemen op het vlak van innovatie en kostenvermindering. Ook in België moeten meer ondernemingen de voordelen van publieke overheidsdata kunnen exploiteren. Zeker voor ondernemingen die actief zijn op het domein van software-applicaties, gebouwd op basis van geografische informatie, mobiele internettoepassingen en financiële diensten, kan een vereenvoudigde toegang tot overheidsinformatie een economische boost betekenen.

2// Maximaal gebruik van authentieke gegevensbronnen Het ‘Only once’-principe kan in de praktijk niet worden toegepast. Overheden doen nog steeds een beroep op de ondernemingen en de burgers om gegevens op te vragen waarover zij reeds beschikken. Het komt erop aan dat nog

4

Memo FEB NL.indd 4

/ Administratieve vereenvoudiging

13/03/12 11:32

meer private en publieke gegevensbronnen (bv. diploma’s en getuigschriften) uitgroeien tot erkende authentieke bronnen. De verdere uitbouw en het regelmatig onderhoud van authentieke gegevensbronnen vormen immers de basis van werkelijke administratieve vereenvoudiging. Essentiële voorwaarde is dat de informatie in deze authentieke bronnen duidelijk, toegankelijk en van betrouwbare kwaliteit is.

Voorstellen VBO De gegevens in de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO) geven voor niet-ingewijden niet steeds uitsluitsel of een onderneming aan de vereiste ondernemersvaardigheden voldoet. Daarom kunnen de activiteiten waarvoor de onderneming aan de voorwaarden voldoet, beter in een onderscheiden rubriek ondergebracht worden. Bovendien is het aangewezen dat bij de raadpleging via de Public search, de gebruiker erop wordt gewezen dat de vermelding van een activiteit niet noodzakelijk betekent dat de onderneming voldoet aan de vereiste ondernemingsvaardigheden. De rechtstreekse toegang tot online kadastergegevens bestaat momenteel enkel voor notarissen, geconventioneerde landmeters en voor immobiliënmakelaars. De uitbreiding van de toegang tot het kadaster, zodat ook ondernemingen de gegevens in het kadaster kunnen raadplegen en de nodige uittreksels kunnen ontvangen, zou een merkbare vereenvoudiging betekenen. Het Centraal bestand van Beslagberichten moet de manuele berichten van beslag, delegatie, overdracht en collectieve schuldenregeling centraliseren in één digitaal systeem. Ook ondernemingen hebben er belang bij om dit Centraal bestand als schuldeiser te kunnen consulteren, om te vermijden dat ze overgaan tot nutteloze en dure beslagen door gerechtsdeurwaarders.

3// E-government: meer dan louter informatiseren De dienstverlening door de overheid kan zeker nog verbeterd worden door efficiëntere toepassingen van informatie- en communicatietechnologieën. Veel ondernemingen hebben al positieve ervaringen met e-government, onder meer met toepassingen op sociaal en fiscaal gebied. Zij zijn bereid om mee te investeren in e-government, op voorwaarde dat het een project van effectieve vereenvoudiging voor ondernemingen betekent, en niet een verschuiving van werk naar complexe en dure informaticaprogramma’s. Om de kostprijs beheersbaar te houden, zijn stabiliteit, kwaliteit en tijdige communicatie van nieuwe regelgeving ook een absolute noodzaak.

Voorstellen VBO

E-government moet leiden tot vereenvoudiging, en niet tot een verschuiving van werk naar dure informaticaprogramma’s.

De online octrooiaanvraag zou door de installatie van een Benelux Patent Platform aanzienlijk vereenvoudigd kunnen worden, zowel voor de onderneming als voor de overheid. De elektronische aanvraag en het elektronisch beheer van octrooien en licenties maken de procedure immers veel soepeler, meer interactief en sneller. Ook de communicatie tussen de overheid, de aanvragende ondernemingen en de gemachtigden zal worden vergemakkelijkt. Het opzetten van dit platform vereist een harmonisatie van de wetgeving en een kostenverdeling onder de Benelux-landen. De elektronische griffie en de informatisering van hoven en rechtbanken moeten het mogelijk maken dat de briefwisseling met de gerechtelijke administratieve diensten en de ambtshalve toezending van uitspraken via elektronische weg gebeuren. Ook de inleiding van eenzijdige standaardprocedures en de raadpleging van het gerechtelijk dossier moeten elektronisch kunnen verlopen. In het kader van een gerechtelijke organisatie moeten de oproeping van de schuldeisers en de verzending van het plan tot gerechtelijke reorganisatie ook elektronisch mogelijk zijn.


Memo FEB NL.indd 5

5

13/03/12 11:32

De elektronische aangifte van een sociaal risico vormt na Dimona en DmfA de cruciale derde stap op het vlak van e-government binnen de sociale zekerheid. Het moeten afleveren van papieren afschriften vormt een ernstige belemmering voor werkgevers om over te stappen naar het elektronisch circuit. Wanneer de werkgever gebruik maakt van elektronische aangiften moet het afleveren van papieren afschriften onvoorwaardelijk worden afgeschaft. Dit project kan alleen verder ontwikkeld worden op basis van het door de Nationale Arbeidsraad en de beheerscomités van de betrokken instellingen voor sociale zekerheid gevalideerde stappenplan. De neerlegging en registratie van bedrijfsovereenkomsten en cao’s bij de griffie van de FOD WASO moet via een elektronisch beveiligde procedure kunnen gebeuren in plaats van de omslachtige papieren verzending. De elektronische consulteerbaarheid van documenten voor controledoeleinden moet volstaan. Voor bijvoorbeeld winkelketens met tientallen verkooppunten is het veel eenvoudiger en goedkoper om deze documenten via een centrale server consulteerbaar te maken voor inspecteurs, in plaats van papieren documenten nodeloos te vermenigvuldigen en te verspreiden. De mogelijkheid tot elektronische handtekening moet nog ruimer kunnen toegepast worden door bedrijfsleiders en ondernemingen, zeker bij de contacten met de overheid.

4// Een efficiënt beleid inzake vergunningen Veel ondernemingen ergeren zich aan de rompslomp die voortvloeit uit het aanvragen of het behouden van een vergunning. De duurtijd, de kostprijs en de onzekerheid die gepaard gaan met de aanvraag van tal van vergunningen, drijven de administratieve lasten voor ondernemingen enorm op.

Voorstellen VBO Een centraal loket voor de vergunning van infrastructuurwerken kan vermijden dat voor de aanleg van 170 km VTN/ RTR2-pijpleiding ongeveer 170 verschillende vergunningen vereist zijn. Het is ook aangewezen om criteria op te stellen voor aanduiding van de bevoegde overheid die tevens instaat voor de coördinatie van de vergunningsprocedure. Een digitaal platform voor milieuvergunningen zou zowel de aanvraag op een vlotte en transparante manier bevorderen, evenals de controlemogelijkheid om na te gaan of de vereiste milieuvergunningen al dan niet toegekend werden. Een enkelvoudige aanvraagprocedure voor een werken verblijfsvergunning moet in alle lidstaten voorzien worden voor mensen van buiten de Europese Unie, overeenkomstig de Europese richtlijn 2011/98. Ook op Belgisch niveau moet een enkelvoudige procedure mogelijk zijn voor de tewerkstelling van buitenlandse werknemers.

5// Worksharing met andere lidstaten inzake registratieprocedures Diverse producten (bv. geneesmiddelen) hebben in verschillende Europese lidstaten een nationale vergunning nodig om ze in de handel te kunnen brengen. Dit heeft als gevolg dat een wijziging van het product telkens opnieuw door de verschillende lidstaten moet worden geëvalueerd. Concreet betekent dit dat als een wijziging voor een geneesmiddel reeds gunstig geëvalueerd werd door onze buurlanden, diezelfde wijziging toch nogmaals onderzocht wordt door de Belgische autoriteiten.

Voorstel VBO Het zou een enorme winst aan tijd en efficiëntie op het vlak van registratieprocedures betekenen door te werken met duidelijk gedefinieerde modaliteiten, zodat productwijzigingen die reeds goedgekeurd werden door andere lidstaten zonder bijkomende evaluatie aanvaard worden in België.

6

Memo FEB NL.indd 6


13/03/12 11:32

Deel 2 Een beleid voor Smart Regulation in België Regelgeving moet de basis zijn van onze rechtsstaat, maar kwalitatief slechte wetgeving en nutteloze overregulering leiden tot rechtsonzekerheid. Het VBO pleit voor minder en betere regelgeving. Het belang van goede regelgeving is immers bepalend voor de economische competitiviteit van de Belgische ondernemingen. Op de Europese agenda staat Smart Regulation al jaren bovenaan. Het Belgische recht blijft echter kampen met een tekort aan stabiliteit, voorspelbaarheid en leesbaarheid. De toepassing ervan is vaak willekeurig, vereist dure juridische consultaties en leidt tot hoge nalevingskosten en administratieve lasten voor ondernemingen.

Voorstellen VBO De OESO heeft in het rapport ‘Better Regulation in Europe: Belgium’ van 2010 talrijke aanbevelingen uitgebracht om een specifiek regelgevingsbeleid uit te bouwen, afgestemd op de Belgische situatie. Het rapport van de Stoiber group binnen de Europese Commissie ‘Europe can do better’ van 2011 toont de beste praktijken binnen de lidstaten aan om regelgeving te implementeren met zo weinig mogelijk lasten voor de ondernemingen. Beide rapporten vormen een uitstekende basis en inspiratiebron om een performant regelgevingsbeleid uit te bouwen in België.

Het belang van goede regelgeving is bepalend voor de economische competitiviteit van de Belgische ondernemingen.

Nieuwe regelgeving dient steeds aan een voorafgaande impactanalyse onderworpen te worden om de effecten en de kosten na te gaan die deze regelgeving met zich meebrengt. Er is echter nood aan een alarmbel die regelgeving met grote administratieve lasten voor het bedrijfsleven systematisch tegenhoudt. Thans beschikt België met de KAFKA-test over een instrument dat verplicht de administratieve lasten nagaat bij de initiatieven van de Ministerraad. Deze impactanalyse moet uitgebreid worden tot een inhoudelijke en formele kwaliteitscontrole van alle regelgeving.

De consultatie van deskundigen en belangengroepen bij de opmaak van regelgeving helpt om de kwaliteit van wetgeving te verbeteren. Om willekeurige raadpleging te vermijden en om een correcte behandeling van de verkregen adviezen te verzekeren, dringt zich een duidelijk consultatiebeleid op. Er is ook nood aan goed werkende mechanismen voor opvolging en evaluatie van regelgeving. Het is niet zeker dat regelgeving tegemoetkomt aan de beoogde doelstellingen of maatschappelijk relevant blijft. Deze evaluatiemechanismen laten toe om regelgeving die niet effectief blijkt, bij te sturen of in te trekken.


Memo FEB NL.indd 7

7

13/03/12 11:32

Deel 3 Informatieverplichtingen beperken Het belang om ondernemingen te bevragen moet steeds duidelijk en nuttig zijn. Ook moet dit in verhouding staan tot de administratieve lasten om deze informatie te verstrekken. Informatieverplichtingen die geen enkele meerwaarde hebben, dienen zonder meer geschrapt te worden.

1// Statistieken: schrappen of spreiden Ondernemingen ontvangen regelmatig belastende enquêtes, waarvan het onduidelijk is waarom de overheid over deze gegevens wil beschikken. Verschillende enquêtes vertonen een overlap van informatie, wat de administratieve kosten voor ondernemingen nodeloos opdrijft. Bovendien voelen meerdere ondernemingen en sectoren zich te frequent bevraagd. De meest effectieve manier om administratief te vereenvoudigen, is het schrappen (integraal of gedeeltelijk) of spreiden van bepaalde statistiekverplichtingen. Overheden moeten de ICT-mogelijkheden intelligent gebruiken, met kleinere populaties werken, en de periodiciteit van bevraging verminderen.

Voorstellen VBO De input-outputtabellen die de ondernemingen vijfjaarlijks moeten invullen onder impuls van het Federaal Planbureau, zijn nodeloos complex en moeten vereenvoudigd worden. Een betere toegang en exploitatie van alle databestanden door experts binnen de overheid zou meerdere bevragingen aan ondernemingen grotendeels overbodig maken. De gevraagde informatie in de enquête van de FOD Economie over de productie van afvalstoffen wordt reeds verzameld door de gewesten, Fost Plus en VAL-I-PAC. Deze enquête kan geschrapt worden. Veel ondernemingen ervaren de opmaak van het bedrijfsvervoerplan als een administratieve last zonder enig praktisch nut of meerwaarde.

2// Afschaffing van publicatieverplichtingen in Belgisch Staatsblad Ondernemingen worden verplicht om bepaalde informatie in het Belgisch Staatsblad te publiceren, en moeten tegelijk de bijbehorende publicatiekosten betalen. Nochtans bestaan er in de praktijk vaak betere en meer effectieve communicatiekanalen (bv. via de website van de onderneming) om deze informatie kenbaar te maken aan de belanghebbenden. Bovendien moet informatie vaak in drie originele exemplaren per post aan het Belgisch Staatsblad overgemaakt worden, wat een bijzonder omslachtige en dure formaliteit is.

Voorstellen VBO Volgende publicatieverplichtingen in het Belgisch Staatsblad kunnen probleemloos afgeschaft worden: de publicatie van de bijeenroeping van de algemene vergadering van genoteerde vennootschappen, evenals de aankondiging van wijzigingen in de dagorde en de neerlegging van een beslissingsvoorstel; de publicatie van de benoeming, hernieuwing en aanduiding van de bestuurders van de genoteerde vennootschap; de publicatie in de Bijlagen van het Belgisch Staatsblad van de bekendmaking van de neerlegging van de jaarrekening. Deze bekendmaking is voldoende gewaarborgd via de vermelding op de website van de Balanscentrale en de KBO. Dit komt neer op een besparing van ongeveer 25 miljoen euro voor het Belgische bedrijfsleven.

8

Memo FEB NL.indd 8


13/03/12 11:32

Deel 4 Het ondernemingsklimaat in België vereenvoudigen Een effectieve vermindering van de administratieve lasten voor de Belgische ondernemingen gebeurt stapsgewijs, door middel van meerdere parallelle projecten tot vereenvoudiging binnen de diverse beleidsdomeinen. Het VBO reikt concrete maatregelen van uiteenlopende aard aan die het ondernemerschap in de praktijk voelbaar eenvoudiger en goedkoper maken.

1// Vereenvoudiging van de boekhouding Jaarrekeningen eenvoudiger en goedkoper maken De Belgische ondernemingen moeten jaarlijks hun jaarrekening en/of hun geconsolideerde jaarrekening bij de Balanscentrale van de Nationale Bank neerleggen volgens een vaststaand model, dat bestaat uit de balans, de resultatenrekening en de toelichting. De jaarrekening is zowel een waardevolle informatiebron als een administratieve kost voor de onderneming. Het zwaartepunt van de lasten ligt in de toelichting, die uit vele afzonderlijke staten bestaat waarbij de rubrieken uit de balans en de resultatenrekening cijfermatig gedetailleerd toegelicht moeten worden.

Voorstel VBO De toelichting bij de jaarrekening kan – zeker in het verkort model – op een verregaande manier vereenvoudigd worden door schrapping van alle overbodige staten die onder kleine ondernemingen haast nooit voorkomen.

Niet-boekhoudkundige informatie uit boekhouding weren De informatieverplichtingen in de jaarrekening betreffen ook niet-boekhoudkundige gegevens zoals de namen en adressen van de bestuurders, of een sociale balans wanneer de onderneming met personeel werkt.

Voorstel VBO Het dient absoluut vermeden te worden dat er belastende informatieverplichtingen en verplichte verslagen aan de jaarrekening toegevoegd worden die niets te maken hebben met financiële rapportering.

Afschaffing van neerleggingskosten voor jaarrekeningen De meeste ondernemingen leggen de jaarrekening neer bij de Balanscentrale via internet in de vorm van een gestructureerd databestand (XBRL). Voor ondernemingen die het volledig model van de jaarrekening neerleggen, betekent dit een kost van 400 euro. De kosten voor de neerlegging van een verkort model van de jaarrekening bedragen bijna 150 euro. Indien de neerlegging gebeurt via het internet in de vorm van een PDF-bestand of via de post op papier liggen deze kosten nog hoger.


Memo FEB NL.indd 9

9

13/03/12 11:32

Voorstel VBO Het zou een aanzienlijke besparing zijn voor het Belgische bedrijfsleven om de neerleggingskosten voor de jaarrekening volledig af te schaffen. Minstens de bekendmakingskosten voor de publicatie in de Bijlagen tot het Belgisch Staatsblad moeten als onderdeel van de neerleggingskosten kunnen wegvallen.

2// Sociale wetgeving eenvoudig toepasbaar maken Vereenvoudiging van Limosa verhoogt mobiliteit van werknemers Limosa, het elektronisch systeem van voorafgaande melding voor alle werknemers en zelfstandigen die tijdelijk of gedeeltelijk in België komen werken, is administratief complex. Enkele concrete vereenvoudigingen kunnen een vlotte mobiliteit van werknemers garanderen, zonder afbreuk te doen aan de doelstelling van Limosa, m.n. monitoring en controle van tewerkstelling van buitenlandse werknemers in België.

Voorstellen VBO Een veralgemeende toepassing van de vereenvoudigde aangifte voor al wie tot zes maanden in België wordt tewerkgesteld en niet valt onder een vrijstelling. Een algemene vrijstelling voor het intra-groepsverkeer, zodat de mobiliteit van werknemers tussen ondernemingen van dezelfde groep zonder administratieve formaliteiten kan gebeuren. Hierbij moet wel de nodige aandacht besteed worden aan het eventuele oneigenlijk gebruik door ondernemingen van bepaalde risicosectoren. Een verruiming van de algemene vrijstelling voor vorsers en onderzoekers tot onderzoeks- en ontwikkelingsprojecten in de privésector. Een uniforme vrijstellingsperiode van 30 kalenderdagen in de andere gevallen van vrijstelling.

Uniek loket voor tewerkstelling van buitenlandse werknemers Het is voor een onderneming absoluut niet eenvoudig om buitenlandse werknemers tewerk te stellen. Het wetgevend kader is complex, en er bestaat geen betrouwbare informatiebron die duidelijkheid kan brengen over de verblijfsvergunning of arbeidskaart van de buitenlandse werknemer. De risico’s die de ondernemingen echter lopen bij onwettige tewerkstelling gaan van administratieve en strafrechtelijke sancties tot schorsing of intrekking van bepaalde erkenningen (bv. uitzendkantoren).

De potentiële werkgever zou bij een uniek loket informatie kunnen krijgen over de buitenlandse werknemer.

Voorstellen VBO

De veralgemeende meldingsplicht vormde slechts de eerste fase van het Limosa-project. In een tweede fase moet een centraal kadaster worden uitgebouwd waarin alle relevante informatie met betrekking tot tewerkstelling van buitenlandse werknemers wordt gecentraliseerd. De derde fase houdt een doorgedreven vereenvoudiging van administratieve formaliteiten in door de invoering van een uniek loket, waar de buitenlandse werkgever alle administratieve handelingen kan stellen die betrekking hebben op de Limosa-melding, de arbeidskaarten en verblijfsvergunningen. De potentiële werkgever zou bij dit contactpunt dan informatie kunnen krijgen over de buitenlandse werknemer, wat hem een minimum aan rechtszekerheid zou geven.

De regering moet tevens werk maken van de omzetting van de richtlijn betreffende één aanvraagprocedure voor een gecombineerde vergunning voor buitenlandse werknemers. Aangezien de bevoegdheden zich op verschil-

10

Memo FEB NL.indd 10


13/03/12 11:32

lende beleidsniveaus zullen bevinden, kan een goede omzetting van de richtlijn enkel de werkbaarheid voor bedrijven verhogen. De nieuwe elektronische verblijfsdocumenten bieden de mogelijkheid om verblijfsdocument en werkvergunning samen te brengen in één document. De elektronische chip van de elektronische vreemdelingenkaart zou probleemloos bijkomende informatie kunnen bevatten: een vrijstelling van werkvergunning, de reden daarvoor, het type werkvergunning, de geldigheidsduur, enz. Een officiële gecoördineerde versie van de verblijfswetgeving en de regelgeving over arbeidskaarten zou de leesbaarheid en begrijpbaarheid van deze regelingen aanzienlijk verhogen.

Toegang tot strafregister voor bepaalde beroepen Voor de uitoefening van sommige beroepen (bv. bewakingsagent, kinderverzorgster) is een uittreksel uit het strafregister vereist, dat blijk geeft van goed gedrag en zeden. Er bestaat echter geen exhaustieve lijst van de beroepen waarvoor dit vereist is. In de praktijk is het voor de onderneming vaak onduidelijk of het geoorloofd dan wel noodzakelijk is om een uittreksel uit het strafregister op te vragen voor een bepaalde functie.

Voorstel VBO Er moet een exhaustieve overzichtslijst opgesteld worden van de beroepen waarvoor het opvragen van een uittreksel uit het strafregister toegestaan is. Deze lijst moet ook aangepast worden aan de huidige netwerkeconomie. De onderneming die werknemers van diverse leveranciers van diensten of uitzendkrachten ontvangt, moet ook over de mogelijkheid beschikken om van de contractpartner te eisen dat deze een uittreksel uit het strafregister van zijn personeel opvraagt.

Oorzaken van de loonkloof bestrijden in plaats van bijkomende bureaucratie Het zou een enorme lastenverhoging betekenen voor de ondernemingen indien zij verplicht zouden worden om een jaarlijks analyseverslag over de bezoldigingsstructuur van vrouwelijke en mannelijke werknemers op te stellen. Het is absoluut gekkenwerk indien dit analyseverslag de loongegevens en voordelen in natura zou moeten bevatten, uitgesplitst volgens het geslacht van de werknemers, en vervolgens ingedeeld volgens het statuut, het functieniveau, de anciënniteit en het kwalificatie- of opleidingsniveau.

Voorstel VBO De invoering van een jaarlijks loonkloofverslag zou radicaal indruisen tegen de vooropgestelde administratieve lastenvermindering voor ondernemingen. Voor een maximale doeltreffendheid van de maatregelen moet eerder worden ingewerkt op de oorzaken van de loonkloof veeleer dan op haar effecten. Deze oorzaken liggen in het gebrek aan kwalitatieve kinderopvang, de ongelijke verdeling van de gezins- en familielasten, de studiekeuze en de traditionele rollen en maatschappijbeelden.

Sociale balans niet verder uitsplitsen De bedrijven moeten jaarlijks een sociale balans invullen. Deze bestaat uit drie rubrieken: informatie over het personeelsbestand, het personeelsverloop en een overzicht van opleidingsactiviteiten van de werknemers. De balansen worden meegedeeld aan de Nationale Bank van België, die ze per bedrijf openbaar maakt. Het regeerakkoord bepaalt dat de tewerkstellings- en loonsomrubrieken van de sociale balans verder zouden worden uitgesplitst naar geslacht en leeftijd.


Memo FEB NL.indd 11

11

13/03/12 11:32

Voorstel VBO De verdere uitsplitsing van de sociale balans naar geslacht en leeftijd verzwaart enorm de administratieve last die bedrijven ondervinden bij het invullen van de sociale balans. Door een optimaal gebruik van bestaande databanken (bv. Trilium, Census 2012, DmfA) bij de overheid kunnen veel gegevens volautomatisch worden aangeleverd, wat tegelijk een aanzienlijke vereenvoudiging in plaats van een verzwaring voor de ondernemingen zou betekenen.

Werkgevers ontlasten in het DECAVA-project Sinds 1 januari 2010 geldt een nieuwe regelgeving om de socialezekerheidsbijdragen op aanvullende vergoedingen bij brugpensioen of bij pseudo-brugpensioenen te harmoniseren, ook wel het DECAVA-project genoemd. De laatste werkgever of de hoofddebiteur heeft een centrale rol in het berekenen en doorstorten van de persoonlijke inhouding op de werkloosheidsuitkering aan de RSZ. De hoogte van de werkloosheidsuitkering is echter afhankelijk van elementen die niet gekend zijn door de hoofddebiteur.

Voorstel VBO Een verregaande vereenvoudiging van het DECAVA-project dringt zich op. Er moet een centraliserende rol worden toegekend aan de RSZ, waarbij tevens de uitbetalingsinstellingen van de werkloosheidsuitkeringen hun verantwoordelijkheid opnemen om tijdig de nodige informatie mee te delen. De werkgever moet in ieder geval ontlast worden van alle risico’s op sancties. Daarnaast moet afgestapt worden van de notie ‘hoofddebiteur’ zodat elke debiteur de bijdragen en inhoudingen kan berekenen en doorstorten op zijn deel.

Elektronische maaltijdcheques: dubbel gebruik vermijden Maaltijdcheques op elektronische drager vergemakkelijken de uitreiking van de cheques aan de werknemers, verkorten de termijn voor terugbetaling aan de handelaars en verminderen de veiligheidsrisico’s (verlies, diefstal, valse of vervallen cheques). Het naast elkaar bestaan van twee systemen (papier en elektronisch) is ingewikkeld om te beheren, omdat het zowel voor de werkgevers als voor de handelaars een dubbel beheer met zich brengt.

Voorstel VBO Het is van belang om het dubbel gebruik van maaltijdcheques binnen ondernemingen te vermijden. De evaluatie van het systeem van elektronische maaltijdcheques moet plaatsvinden binnen de zes maanden of binnen het jaar na de inwerkingtreding, en niet slechts na een periode van drie jaar na de effectieve lancering. In geval van positieve evaluatie van het systeem door de Nationale Arbeidsraad moet dit leiden tot een automatische overgang naar het gebruik van uitsluitend elektronische maaltijdcheques.

Vlottere terugbetaling bij betaald educatief verlof van personeel De werknemer heeft het recht om in het kader van betaald educatief verlof op het werk afwezig te zijn met behoud van zijn loon. De werkgever kan de terugbetaling van de betaalde bedragen verkrijgen door een papieren dossier in te dienen met voorlegging van attesten van nauwgezetheid en prestaties van de werknemer. Deze attesten worden echter niet aan de onderneming, maar aan de werknemer uitgereikt.

Voorstel VBO De aanmaak van een beveiligde website waarop de opleidingsinstellingen een databank kunnen aanvullen met gegevens over de werknemer, de gevolgde opleiding en de prestaties, beperkt de administratieve lasten voor de werkgever die een vlotte terugbetaling wil bekomen voor het educatief verlof van zijn personeel.

12

Memo FEB NL.indd 12


13/03/12 11:32

3 // Gezondheidszorg: vlottere beslissing tot terugbetaling van geneesmiddelen

In de gezondheidszorg verstrijken er gemiddeld 70 dagen alvorens een positieve beslissing tot terugbetaling van een geneesmiddel effectief op het terrein kan worden toegepast. Dit komt door de omslachtige procedure, waarbij eerst een individuele beslissing en vervolgens een reglementaire beslissing moet genomen worden met adviesverplichting van de Raad van State, en een formele bevestiging via een publicatie in het Belgisch Staatsblad achteraf.

Voorstel VBO Een unieke beslissing tot terugbetaling van geneesmiddelen zou de procedure aanzienlijk bespoedigen. De adviesverplichting bij de Raad van State biedt in deze procedure geen enkele meerwaarde, en kan beter afgeschaft worden. De wijze van bekendmaking van de beslissing kan ook versoepeld en versneld worden door de beslissing meteen te vermelden op de website van het RIZIV in plaats van de formele bevestiging af te wachten die eenmaal per maand gepubliceerd wordt in het Belgisch Staatsblad.

4 // Vereenvoudigde fiscaliteit voor ondernemingen Verlichting van de administratieve last van de btw-plichtigen Vele btw-circulaires eisen van de btw-plichtigen dat zij vormvoorschriften in acht nemen die in dit informaticatijdperk achterhaald zijn. Om een voorbeeld te noemen: in de distributiesector en in de sector van de autoreparatie telt men twaalf controleregisters. Voor de oudste daarvan heeft de administratie niet nader bepaald hoe ze geïnformatiseerd kunnen worden.

Voorstel VBO De samenvoeging en informatisering van controleregisters moet verder ontwikkeld worden, teneinde de efficiëntie binnen de overheid te verhogen en de administratieve lasten voor de ondernemingen te verlichten.

Modernisering van de douane versnellen Het regeerakkoord voorziet om de economische activiteiten van de op het buitenland gerichte ondernemingen te steunen, o.a. door de modernisering van de douane te versnellen. De manier waarop de douaneautoriteiten hun uitgebreid takenpakket afwerken, heeft immers een grote impact op de internationale handel, en met name op de snelheid waarmee goederenstromen grenzen kunnen overschrijden. Een optimaal werkende douane is dus essentieel voor de concurrentiepositie van een land en de daar gevestigde bedrijven.

Voorstellen VBO Een verbetering van de efficiëntie van de e-customs applicaties (PLDA, EMCS,…). Prioritaire uitrol van belangrijke projecten als entry in the record, self assessment en centralized clearance. Het koppelen van concrete voordelen aan de erkenning als Authorized Economic Operator (AEO), o.a. op het vlak van controles en waarborgverplichtingen. Coördinatie tussen de verschillende overheidsdiensten die bevoegd zijn voor invoer en uitvoer (douane, Btw-administratie, politie, voedselagentschap, economische inspectie, diensten bevoegd voor afvalstoffenbeleid,…).


Memo FEB NL.indd 13

13

13/03/12 11:32

5 // Vereenvoudiging van elektronische facturatie voltooien De meeste papieren facturen worden elektronisch opgemaakt, geboekt en betaald. Dit is niet efficiënt, kost onnodig veel tijd en geld en kan aanleiding geven tot fouten bij het verwerken van de factuurinformatie. Slechts enkele procenten van de ongeveer 1 miljard facturen in België worden elektronisch uitgewisseld. De hoofdreden is de btw-wetgeving die de elektronische facturatie van in het begin in een strak keurslijf heeft gedwongen. België heeft eind 2009 een eerste vereenvoudiging van zijn wetgeving doorgevoerd. Tegen 31 december 2012 moet België echter de Europese richtlijn 2010/45 omzetten die het de lidstaten mogelijk maakt om nog veel verdergaande vereenvoudigingen door te voeren. Dit kan de Belgische bedrijven naar schatting 3 miljard euro doen besparen, zonder dat dit de overheid ook maar één euro kost, en zonder dat dit afbreuk doet aan de authenticiteit en integriteit van facturen.

Voorstellen VBO Er moet een volledig gelijke behandeling bestaan tussen papieren en elektronische facturen. Ondernemingen moeten de mogelijkheid hebben om hun facturatie- en archiveringsprocessen zelf te bepalen in functie van de eigen behoeften. Bovendien moeten zij ook de vorm of het formaat van de facturen kunnen veranderen (zowel van papier naar elektronisch als omgekeerd) om dubbele factuurstromen en archiveringsprocessen te vermijden.

6 // Overheidsopdrachten met minder formaliteiten De administratieve formaliteiten die in de regelgeving inzake overheidsopdrachten worden opgelegd, zijn bijzonder talrijk, duur en ingewikkeld. Sommige ervan zouden echter kunnen worden afgeschaft zonder minderwaarde voor de aanbestedende overheden, noch voor de opdrachtnemers.

Rationalisering van de vereiste documenten op de bouwplaats De Algemene Aannemingsvoorwaarden leggen de aannemer de verplichting op om dagelijks een bijgewerkte lijst ter beschikking te houden van al het personeel dat hij op de bouwplaats tewerkstelt, met precieze individuele inlichtingen (zoals de naam, voornaam, geboortedatum, beroep, uurloon,…) Ook een papieren tekstversie van de collectieve overeenkomsten die van toepassing zijn op de werf, moet ter plaatse door de aannemer worden bijgehouden.

Voorstel VBO De verplichte lijst van het tewerkgesteld personeel op de werf kan beperkt worden tot de meest essentiële gegevens, zoals de naam, de voornaam en de beroepskwalificatie van de betrokkenen. De inspectiediensten zijn namelijk in staat om de overige inlichtingen in de bestaande databanken te verkrijgen. De verplichting om de papieren versie van de collectieve overeenkomsten bij te houden op de werf, is ook volkomen voorbijgestreefd. De verwijzing op de werf naar de elektronische versie volstaat.

Vereenvoudigde vrijgave van de borgtocht bij overheidsopdrachten De regelgeving inzake overheidsopdrachten bepaalt dat de vrijgave van de verleende borgtocht voor de ene helft na de voorlopige oplevering gebeurt, en voor de andere helft na de definitieve oplevering. De vrijgave gebeurt op verzoek van de aannemer aan de aanbestedende overheid, die handlichting ervan verleent aan

14

Memo FEB NL.indd 14


13/03/12 11:32

de Deposito- en Consignatiekas. Deze procedure tot opheffing van de borgtocht doet vaak problemen rijzen, vooral op het moment van de definitieve oplevering, omdat de aanbestedende overheid dikwijls vergeet over te gaan tot de formaliteit van het verlenen van handlichting.

Voorstel VBO Het verzoek om over te gaan tot de definitieve oplevering moet gelden als verzoek tot vrijgave van de borgtocht. Aan het proces-verbaal van definitieve oplevering zou de waarde van een akte van automatische vrijgave van de resterende borgtocht moeten worden toegekend.

Geen overbodige formaliteiten bij indiening van klachten en verzoeken Tijdens de uitvoering van de opdracht kan de aannemer in bepaalde gevallen een klacht of een verzoek tot schadevergoeding, herziening of verbreking van de opdracht indienen. Dit recht is aan diverse formaliteiten onderworpen, waaronder de verplichte kennisgeving van het feit of van de aangeklaagde omstandigheid aan de aanbestedende overheid. Het is echter volkomen onbegrijpelijk dat de verplichte kennisgeving ook zou opgelegd worden voor feiten of omstandigheden die aan de aanbestedende overheid wel bekend zijn, zoals thans voorligt in het ontwerpbesluit van de algemene uitvoeringsregels.

Voorstel VBO In de algemene uitvoeringsregels moet de verplichte formele kennisgeving beperkt blijven tot de feiten of omstandigheden waar de aanbestedende overheid geen weet van heeft, zoals bepaald in de huidige Algemene Aannemingsvoorwaarden (art. 16, §3). In het ontwerpbesluit moet de formaliteit van verplichte kennisgeving voor feiten of omstandigheden die de aanbestedende overheid bekend zijn, geschrapt worden.

Naar een elektronische overdracht van documenten In het kader van overheidsopdrachten wordt nog een papieren versie vereist van tal van documenten, zoals bewijsstukken voor de samenstelling van een erkenningsdossier, documenten in het kader van kwalitatieve selectie, een vorderingsstaat en schuldvordering om een betaling te verkrijgen,… Dit doet de papierberg onnodig oplopen, en drijft de administratieve kosten voor ondernemingen verder op.

Voorstel VBO

De elektronische overdracht en consulteerbaarheid van documenten moet steeds mogelijk zijn.

De elektronische overdracht van de vereiste documenten en bewijsstukken moet mogelijk en meer systematisch worden, zodat de communicatie niet enkel op papier hoeft te gebeuren. Deze elektronische overdracht dient op een uniforme manier toegepast te worden in alle regio’s. De informatieoverdracht kan ook aanzienlijk vereenvoudigd worden door een veralgemeende toepassing van de verklaring op eer.

7 // Vereenvoudiging bij private aannemingswerken Minder formaliteiten voor de vrijgave van de borgtocht De wet Breyne bepaalt dat de borgtocht die in het kader van private bouwwerken door de aannemer wordt gesteld bij de Deposito- en Consignatiekas, wordt vrijgemaakt per helften: de eerste helft bij de voorlopige


Memo FEB NL.indd 15

15

13/03/12 11:32

oplevering en de tweede helft bij de eindoplevering. Om deze vrijgave te verkrijgen, moet het vrijgavedocument ondertekend zijn door alle partijen die de begunstigden van de borgtocht zijn. Bovendien moeten de handtekeningen gelegaliseerd zijn bij de gemeente, wat volkomen achterhaald en een bron van administratieve ingewikkeldheid is, a fortiori in geval van overlijden of eventuele scheiding van de echtgenoten.

Voorstel VBO De vereiste van legalisatie van de handtekening bij de Deposito- en Consignatiekas moet geschrapt worden. Daarenboven wordt het best voorzien in de automatische vrijgave van de tweede helft van de borgtocht na een termijn van drie maanden, te rekenen vanaf de eindoplevering. In dat geval wordt de koper of de bouwheer geacht stilzwijgend in te stemmen met de vrijgave van de borgtocht, tenzij er uitdrukkelijk verzet aan de Depositokas wordt gericht.

Regelgeving inzake veiligheidscoördinatie vereenvoudigen Het thema van veiligheid en gezondheid op het werk is terecht een absolute prioriteit. Toch zijn een aantal bepalingen van kracht die het systeem van de risico-analyse en de veiligheidscoördinatie in de praktijk vrij ingewikkeld en duur maken. De focus moet liggen op de effectieve veiligheid op het werk, en niet op de naleving van formaliteiten. Zeker binnen de kleinste ondernemingen of voor de bouwwerven met eenvoudige werken is een meer flexibele regeling voor de veiligheidscoördinatie aangewezen.

Voorstel VBO In overleg met de sociale partners dient een aangepaste, vereenvoudigde en meer efficiënte regelgeving met betrekking tot tijdelijke of mobiele bouwplaatsen uitgewerkt te worden. Daarbij moeten o.a. de opleidings- en diplomavereisten voor de veiligheidscoördinator, het toepassingsgebied (met vereenvoudigd systeem voor kleine werven), de inhoud van het veiligheids- en gezondheidsplan, het postinterventieplan en het coördinatiedagboek aangepakt worden.

8 // Vereenvoudiging voor netbeheerders Meer integratie en vrijstellingen van verschillende procedures In het kader van de verschillende procedures is er een veelheid aan quasi-identieke adviesaanvragen aan besturen en openbare raadplegingen over telkens hetzelfde project. Elke afzonderlijke procedure betreft een andere invalshoek voor hetzelfde project: stedenbouw, leefmilieu, gebruik van privaat domein, gebruik van openbaar domein,… De veelheid aan procedures scherpt tevens het NIMBY-effect aan en maakt het voor derden mogelijk eenzelfde project talloze malen voor de Raad van State te brengen.

Verschillende quasiidentieke procedures kunnen voor de eenvoud geïntegreerd worden.

Voorstel VBO

Verschillende procedures kunnen voor de eenvoud geïntegreerd worden, zoals het plan, het project-Milieueffectenrapport (MER), de vergunningen en de eventuele gewestplanherzieningen. Verstrekte adviezen zouden niet moeten herhaald worden. Daarnaast moet het ook mogelijk zijn om te voorzien in meer vrijstellingen op vergunningen en op de MER-plicht.

16

Memo FEB NL.indd 16


13/03/12 11:32

Duidelijkere omschrijving van het openbaar nut Het openbaar nut van energie-infrastructuurwerken wordt steeds meer in vraag gesteld. Dit geeft aanleiding tot bijkomende discussies, procedures, kosten en vertragingen. Deze tendens is toegenomen sinds de liberalisering van de energiemarkt, en heeft nadelige gevolgen voor werken met betrekking tot een wettelijke erfdienstbaarheid en een recht van doorgang op privaat domein.

Voorstel VBO Door een verduidelijking van het openbaar nut in de wetgeving kan vermeden worden dat installaties voor vervoer van gas en elektriciteit onnodig in vraag worden gesteld. Het zou ook meer rechtszekerheid brengen indien de wettelijke erfdienstbaarheid en het recht van doorgang op een duidelijke en identieke wijze gedefinieerd worden op federaal en gewestelijk niveau.

9 // Vereenvoudigde inning van onbetaalde facturen In 2011 werd in het Belgische bedrijfsleven slechts 64% van de bedrijfsfacturen tijdig betaald, en werd ruim 10% van de facturen met 90 dagen vertraging of zelfs niet meer gehonoreerd. Het betaalgedrag bij de overheid evolueert positief, maar kan met een betalingsstiptheid van 78% nog steeds verbeterd worden. De ondernemingen ervaren te hoge lasten om betaling van verschuldigde facturen via gerechtelijke weg af te dwingen. Zij hebben nood aan een eenvoudige en goedkope procedure om de betalingsachterstand te bestrijden, en aan een wettelijke omkadering van de betalingstermijnen. Eenmaal het vonnis uitgesproken is, dient de onderneming vaak wekenlang te wachten op de expeditie van het vonnis alvorens te kunnen overgaan tot betekening ervan.

Voorstellen VBO De invoering van een betalingsbevelprocedure is noodzakelijk om de invordering van onbetwiste geldvorderingen in België te vereenvoudigen, te versnellen en goedkoper te maken. Deze binnenlandse procedure moet identiek zijn aan het bestaand Europees betalingsbevel voor de invordering van grensoverschrijdende facturen. De automatische en kosteloze aflevering van de expeditie bij het uitspreken van het vonnis laat toe om zonodig vlotter tot betekening van het vonnis te kunnen overgaan.

10 // Het gebruiksgemak van het systeem voor collectief beheer verbeteren Naast het gebrek aan transparantie is een belangrijke grief tegen het collectief beheer in België de vele eisen tot betaling die aan de ondernemingen worden gericht. Dit vloeit voort uit een drievoudig verschijnsel: het veelvuldig gebruik van auteursrechten door de bedrijven, het hoge aantal rechthebbenden op eenzelfde werk, en het groot aantal beheersvennootschappen dat gemachtigd is om van de ondernemingen betalingen te eisen.

Voorstel VBO Het moet mogelijk zijn om ‘één loket’ op te richten voor de exploitatie van de intellectuele-eigendomsrechten, waaraan de ondernemingen al hun licentieaanvragen zouden kunnen richten. Dit moet leiden tot een eengemaakte aangifte en inning voor alle intellectuele-eigendomsrechten. Een dergelijk loket bestaat al voor het ‘muziekgebruik in ondernemingen’ op de site www.eengemaakteaangifte.be.


Memo FEB NL.indd 17

17

13/03/12 11:32

Deel 5 Vereenvoudiging voor het Europese bedrijfsleven Administratieve vereenvoudiging is ook op Europees vlak een prioriteit. Er kan immers rompslomp voortvloeien zowel uit een Europees initiatief als uit de omzetting en tenuitvoerlegging ervan. De Commissie gaf de wil te kennen om de administratieve lasten met 25% tegen 2012 te verminderen, maar ondanks de geboekte vooruitgang blijft er nog heel wat weg af te leggen. ‘Light’ regelingen en vrijstellingen om de administratieve lasten voor kmo’s te verminderen, moeten worden aangemoedigd. Bijzondere aandacht moet ook gaan naar de snelle omzetting of de correcte tenuitvoerlegging van de Europese teksten op federaal en gewestelijk vlak. Dit om te voorkomen dat er nieuwe concurrentieverstoringen ontstaan door verder te gaan dan wat Europa voorschrijft.

1 // Europese samenwerking vereenvoudigen voor onderzoeksactiviteiten

De Europese Unie kan met het kaderprogramma voor onderzoek op het gebied van technologische ontwikkeling en demonstratie de Europese Onderzoeksruimte (EOR) consolideren, en haar onderzoeksbeleid afstemmen op de economische en sociale ambities. Om eraan deel te nemen, is een consortium van minstens drie juridische entiteiten nodig. Deze ondernemingen moeten onafhankelijk zijn van elkaar, en moeten gevestigd zijn in verschillende lidstaten.

Voorstel VBO De invoering van een dergelijke regel vormt een belemmering voor Belgische ondernemingen. Twee ondernemingen van hetzelfde land zouden moeten kunnen worden gemachtigd om samen te werken. Een partner vinden die bereid is om het erop te wagen in een vreemde lidstaat, is immers niet zo eenvoudig. Bovendien schrikt de massa documenten die moeten worden verstrekt de ondernemingen af om deel te nemen aan het kaderprogramma wegens administratieve overlast.

Er is nood aan een toegankelijke Europese procedure om een geschil buiten de rechtbank op te lossen.

2 // Minnelijke geschillenregeling in Europa aanmoedigen

Vele ondernemingen ervaren het streven naar een oplossing voor een geschil met een onderneming of een consument uit een andere lidstaat, als een enorm tijdrovend, duur en onzeker proces. Ondernemingen laten vaak na om grensoverschrijdende handel te drijven uit schrik voor de administratieve overlast in geval van conflict. Er is nood aan een effectieve en toegankelijke Europese procedure om een geschil buiten de rechtbank te kunnen oplossen.

Voorstel VBO De uitwerking van een Europese regeling voor alternatieve geschillenbeslechting (ADR), waarbij partijen streven naar een snelle, goedkope en onderhandelde oplossing, is enorm belangrijk voor het Europese bedrijfsleven. Dit

18

Memo FEB NL.indd 18


13/03/12 11:32

vereist een gelijke toegang tot erkende en kwalitatieve tussenpersonen die de ondernemingen op een goedkope en vrijblijvende manier helpen bij het vinden van een oplossing, zonder al te veel administratieve formaliteiten.

3 // Meetmethodes in Europese statistieken harmoniseren De Europese statistieken over de handel tussen de lidstaten die bijgehouden worden bij Intrastat, Extrastat en Prodcom, gebruiken verschillende methodes om kwantitatieve hoeveelheden uit te drukken. Dit leidt ook bij Belgische ondernemingen tot verwarring om de gemeten hoeveelheden en de statistische informatie over de Europese handel te interpreteren.

Voorstel VBO Een volledige harmonisatie van Europese statistieken, met identieke meetmethodes en gelijke eenheden voor kwantitatieve hoeveelheden, zal meer waardevolle economische informatie opleveren. Dit zal ook de statistiekverplichtingen voor ondernemingen vereenvoudigen die op verschillende methodes bevraagd worden om informatie over het Europees handelsverkeer over te maken.

4 // Etikettering op verpakking gebruiken als efficiënt communicatiemiddel De etikettering op de verpakking van levensmiddelen is een uiterst belangrijk middel dat producenten hebben om met hun klanten te communiceren. De talrijke regelgeving is echter uitvoerig en complex, en verplicht de producenten om veel onnodige informatie te verstrekken op de etiketten van levensmiddelen. Dit verhoogt de administratieve last voor de onderneming, en trekt tegelijk de aandacht bij de consument weg van de essentiële informatie.

Voorstel VBO De informatie die producenten op de verpakking moeten verstrekken, zou moeten worden beperkt tot dat wat voor de meeste consumenten noodzakelijk is. De producenten moeten ook de mogelijkheid hebben om bijkomende informatie via andere kanalen te verstrekken, bijvoorbeeld via hun website of contactpunten met de klanten. Alle wijzigingen op het vlak van informatie bij etikettering zouden moeten gecoördineerd worden, zodat de producenten de tijd krijgen om heel hun etikettering te veranderen.


Memo FEB NL.indd 19

19

13/03/12 11:32

VBO vzw Ravensteinstraat 4 B - 1000 Brussel T + 32 2 515 08 11 F + 32 2 515 09 99 [email protected] www.vbo.be

Memo FEB NL.indd 20

13/03/12 11:32

Administratieve. vereenvoudiging. Voorstellen ter vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat in België

Recommend Documents