Provincie NoordNoord-Brabant
Aanvraagformulier Fonds Armoedebestrijding Provincie NoordNoord-Brabant Provinciale stempel Zaaknr:
Wij verzoeken u álle onderstaande vragen in te vullen en via de post te retourneren voor 1 maart 2006. Onvolledig ingevulde formulieren kunnen wij helaas niet in behandeling nemen.
Briefnr:
Wij verzoeken u dit aanvraagformulier + begroting + eventuele bijlagen te
D:
verzenden naar: Provincie Noord-Brabant Directie Sociale en Culturele Ontwikkeling T.a.v. mevr. J. Odijk Postbus 90151 5200 MC ’s-HERTOGENBOSCH Bij eventuele vragen kunt u contact opnemen met: Jacqueline Odijk (073) 681 21 82 of
[email protected]
Afd:
bur:
A. Algemene Gegevens
1.
Naam uitvoerende organisatie: Gemeente Helmond afdeling Werk
Inkomen en Zorg 2.
Reguliere taak: verstrekken van voorzieningen op het terrein van Werk
Inkomen en Zorg. 3.
Rechtsvorm en registratienummer in handelsregister KvK: Zelfstandig
Bestuursorgaan / gemeente 4.
Postadres: Postbus 950, 5700 AZ Helmond
5.
Bezoekadres: Weg op den Heuvel 35, 5701 NV Helmond
6.
Telefoonnummer: 0492-587777
7.
Fax: 0492-587400
8.
Email-adres (eventueel website-adres):
[email protected],
www.helmond.nl 9.
(Post)bankrekeningnummer (inclusief tenaamstelling en woonplaats):
ING bank nr 68.20.61.670, Gemeente Helmond 10. Naam contactpersoon: Mevr. H. Wingens 11. Telefoonnummer: 0492-587847
2/10
B. Gegevens Gegevens subsidieaanvraag 1.
Is uw verzoek gericht op een: •
Stimuleringssubsidie
•
Ontwikkelingssubsidie
Graag omcirkelen wat van toepassing is. 2.
Omschrijf hier kort het project of de aanvraag, wat is het doel, welke concrete resultaten levert het op?
Het doel van het op te zetten pilotproject c.q. de subsidieaanvraag is preventieve armoedebestrijding, waarbij - in principe - in 1 wijk van Helmond een laagdrempelig (dynamisch) steunpunt wordt ingericht ter voorkoming van armoede. Uitgaande van het gegeven dat er in Brabant, maar vooral ook in Helmond, sprake is van een substantieel aantal burgers die te maken hebben met de gevolgen van armoede is dit project bedoeld, om de armoede te helpen terugdringen. 3.
Onder welk door de provincie geformuleerd speerpunt valt het project of de aanvraag: •
sociale participatie
•
ruimtelijke inrichting
•
leefbaarheid
•
creëren van werkgelegenheid en opleidingsmogelijkheden
•
doorbreken van het taboe op armoede
•
anders…
Graag omcirkelen wat van toepassing is. 4.
Voor wie is het project of de aanvraag bedoeld? -
aantal deelnemers:
Helmond Noord: Binnenstad Helmond totaal -
11.936 burgers verdeeld over 4968 woningen 12.981 burgers verdeeld over 6571 woningen 85.825 burgers verdeeld over 35866 woningen
etnische afkomst:
Helmond Noord
9340 burgers autochtoon
Binnenstad
2596 burgers allochtoon 8424 burgers autochtoon 4557 burgers allochtoon
Helmond totaal
-
67.483 burgers autochtoon 18.337 burgers allochtoon
leeftijd:
huishoudens met burgers van 0 tot 75 jaar en ouder
3/10
-
opleidingsniveau:
Opleidingsniveau personen vanaf 18 jaar Hoogst afgeronde opleiding van 3 wijken en Helmond-totaal
Binnenstad 8%
HelmondNoord 6%
Totaal Helmond 4%
Lager onderwijs
15%
7%
8%
Lager/middelbaar/voortgezet onderwijs
22%
28%
21%
8%
8%
10%
Lager beroepsonderwijs
13%
22%
12%
Middelbaar beroepsonderwijs
13%
20%
21%
Hoger beroeps-/wetenschappelijk onderwijs
22%
10%
23%
100%
100%
100%
Geen opleiding afgerond
Hoger voortgezet onderwijs
Totaal
Bron: Inwonersenquête Helmond 2005 positie arbeidsmarkt: jaar 2005 aantal uitkeringsgerechtigden WWB/IOAW/IOAZ Helmond Noord
394
(16,8%)
aantal uitkeringsgerechtigden WWB/IOAW/IOAZ Binnenstad aantal uitkeringsgerechtigden WWB/IOAW/IOAZ Helmond totaal
740 2.349
(31.5%) (100%)
2004
2005
Arbeidsparticipatie per 1 januari 2000
2001
2002
A potentiële beroepsbevolking 15 tot 64 jaar
55.480
55.861
57.123
58.039
58.334
58.612
B bruto participatiegraad CBS*
64 35.507 3.769 10..6
65 36.310 3.267 9.0
65 37.130 3.815 10.3
65 37.725 3.796 10.1
66.2 38.617 4.709 12.2
66.9 39.211 5.811 14.8
C beroepsbevolking (a x b) D aantal werklozen (bron: RBA/CWI)** E werkloosheidspercentage (d:c)x100
2003
*bron: CBS Beroepsbevolking en werkloosheid per gemeente **Vanaf 1 januari 2004 werkloosheidscijfers afkomstig van het CWI, daarvoor van het RBA Zuidoost-Brabant
Nadere informatie kunt u vinden op de site van de gemeente Helmond onder feiten en cijfers bij het Statistisch jaarboek 2005. 5.
Plan van aanpak/werkwijze -
Concrete beschrijving van de activiteiten die ondernomen zullen worden
projectopzet Gekozen is voor een meer pro-actieve benadering van de huishoudens die te maken hebben met de gevolgen van armoede. Hierbij wordt gedacht om voor een periode van 1 jaar een pilot op te starten. Aangezien het een pilot betreft zal het project - in aanvang - in één wijk in Helmond (Helmond Noord) van start gaan. Mocht tijdens de pilot blijken dat met het oog op het welslagen van de
4/10
resultaten van de pilot uitbreiding van belang is, komt uitbreiding naar wijk De Binnenstad hiervoor het meest in aanmerking. Afhankelijk van de resultaten van het project kan na dit jaar worden bezien of voortzetting en verdere uitrol in de gemeente zinvol en mogelijk is. De gemeente richt hiervoor een vooruitgeschoven post in, dicht bij de burger in de wijk, met als voornaamste doel zoveel mogelijk behoeften en problemen in relatie tot armoede in een vroeg stadium te signaleren. En daarmee, zoals geformuleerd in de beleidsregel van het Provinciaal Armoedefonds, te voorkomen dat ‘huishoudens waarvan de financiële middelen zo beperkt zijn dat zij materieel, cultureel of sociaal uitgesloten zijn van de minimaal aanvaardbare levenspatronen in Nederland’ De inrichting van de hulppost zal bestaan uit het houden van - een vorm van een dagelijks spreekuur. Hier kunnen zowel burgers als hulpverleners (al dan niet professional) een beroep doen op de medewerker van de gemeente. Het kan hierbij gaan om verzoeken om informatie of aanvragen in het kader van gemeentelijke of landelijke regelingen, signalering van individuele hulpvragen door burgers (of hun omgeving) of hulpverleners. De hulppost zal naast de functie van informatiepunt, ook dienen als uitvalsbasis in de wijk / buurt van waaruit huisbezoeken worden afgelegd aan burgers met hulpvragen. Als plaats van een dergelijke (dynamische) hulppost wordt gedacht aan locaties als wijk- en buurthuizen en zorgcentra. Behalve het gegeven dat we verwachten dat dergelijke locaties laagdrempelig zijn, zodat de beoogde doelgroepen daar eenvoudig te bereiken zijn, zijn het bestaande locaties waar een dergelijke hulppost eenvoudig kan worden opgezet. Bijkomend effect is dat de functie van de wijk- en buurthuizen hiermee wordt gestimuleerd. De opzet van een dergelijke hulppost wordt gezien als een gemeentelijke aangelegenheid aangezien diverse zowel landelijke als lokale regelingen een gemeentelijke aangelegenheid is. Vanuit veel huishoudens is er dan ook sprake van een 'langdurige relatie' met de gemeente van waaruit frequent contact voortvloeit. Doel is hiermee een mogelijkheid te creëren, om huishoudens die te maken hebben met gevolgen van armoede, de nodige hulp en ondersteuning te bieden bij hulpvragen die te maken hebben met hun (armoede) problematiek. Middels direct inzicht in de gemeentelijke regelingen op cliëntniveau kunnen hulpvragen die te maken hebben met gemeentelijke (financiële) regelingen direct ter plaatse worden opgepakt. Voor zover nodig kunnen deze vervolgens via korte lijnen door de gemeentelijke backoffice direct in behandeling worden genomen.
5/10
Overige hulpvragen die betrekking hebben op het armoedeprobleem, maar welke liggen op het terrein van andere organisaties, kunnen eveneens via korte lijnen worden opgepakt en overgedragen aan de betreffende organisaties. 1 Anderzijds zullen (welzijn)organisaties die met hulpvragen van cliënten in aanraking komen, deze signalen direct kunnen doorspelen naar het steunpunt. Hiermee is een integrale aanpak van het aanwezige armoedeprobleem mogelijk. In de uitwerking van het plan van aanpak zal hiervoor aandacht zijn en hieraan invulling worden gegeven. Belangrijk is dat de voorziening voldoende laagdrempelig wordt opgezet, omdat bekend is dat de doelgroepen waarop we ons richten anders niet bereikt zullen worden. Redenen hiervoor zijn onbekendheid, gevoelens van schaamte, administratieve lasten en dergelijke. Behalve het houden van een spreekuur en het organiseren van voorlichting, wordt hierbij ook gedacht aan een persoon die hulpvragers in hun eigen omgeving kan bezoeken. Uit de resultaten van de WMO monitor, welke in 2005 in Helmond is gehouden onder 5900 huishoudens, blijkt dat bepaalde doelgroepen, zoals ouderen de voorkeur hebben voor een telefonisch, dan wel persoonlijk contact middels een huisbezoek. Aangezien de doelgroep veelal bestaat uit ouderen, chronisch zieken, gehandicapten en andere uitkeringsgerechtigden, welke veelal bekend zijn bij de afdeling WIZ, en met name het Bureau WVG, ligt het voor de hand om het steunpunt in de gemeentelijke organisatie bij het Bureau WVG onder te brengen. Aangezien het Bureau WVG niet alleen de WVG uitvoert, maar ook een aanzienlijk deel van de gemeentelijke inkomensondersteunende regelingen, betekent dit dat zowel de specifieke kenmerken van de doelgroep als de diverse regelingen bekend terrein zijn. Rekening houdende met de samenstelling van de doelgroepen (ouderen, chronisch zieken, gehandicapten en andere uitkeringsgerechtigden) waarvan zowel allochtone, als autochtone burgers deel uitmaken, is voor het opzetten van de pilot gekozen voor de wijk Helmond Noord. Behalve het gegeven dat in deze wijk burgers wonen uit alle voornoemde doelgroepen, heeft ook daar het project 'Helmond ouderenproof' plaatsgevonden. Een van de aanbevelingen die hieruit is voortgekomen betreft de behoefte aan een informatiepunt (met spreekuur) in de wijk waar (oudere) burgers terecht kunnen voor alle vragen. Van belang is tevens dat daar zaken, voor zover nodig, ook geregeld kunnen worden. Beleidsvoorbereiding en -uitvoering zal onder voorbehoud en afhankelijk van besluitneming gemeenteraad Helmond en Gedeputeerde Staten plaats kunnen vinden vanaf juni 2006. -
Hoe wordt, in grote lijnen, te werk gegaan?
Zie hierboven bij de project beschrijving.
1
Stichting Welzijn Helmond, Stichting Welzijn Ouderen Helmond, Algemeen maatschappelijk Werk etc.
6/10
6.
Tijdpad en tijdsinvestering (raming) tijdspad -
Startdatum/eindatum van het project
Voorbereidende fase met uitwerken plan van aanpak vanaf juni 2006 Start pilot steunpunt september 2006 Einde pilot augustus 2007 Uitwerking managementgegevens en opstellen evaluatierapport Opstellen advies voortzetting / uitrol project tijdsinvestering
Voorbereiding
100 uur
medewerker salarisschaal 10
Uitvoering pilot Evalueren en opstellen rapport
1600 uur
medewerker salarisschaal 9
100 uur
medewerker salarisschaal 10
advies voortzetting en uitrol project 50 uur -
medewerker salarisschaal 10
Wanneer zal welke fase afgerond zijn?
Voorbereiding met uitwerken plan van aanpak tot september 2006 Uitvoering: start pilot per september 2006 einde pilot per september 2007 Uitwerking managementgegevens vanaf september 2006 tot einde pilot opstellen evaluatierapport oktober 2007 Opstellen advies eventuele voortzetting / uitrol project november 2007 -
Hoeveel tijd wordt ingeschat nodig te zijn om elke activiteit uit te voeren?
Zie informatie bij voorgaande vragen. 7.
Projectpartners -
Wie zijn betrokken bij het project?
Behalve de gemeente Helmond als 'trekker' van het pilot project zullen mogelijke ketenpartners in een zo vroeg mogelijk stadium worden betrokken bij de opzet / invulling en uitvoering van de pilot. Op basis van ervaringen via de reguliere overlegstructuren met de verschillende cliëntorganisaties bestaat de verwachting dat dit initiatief positief zal worden ontvangen. Voor wat betreft de gevraagde Instemming en inzet vanuit deze cliëntorganisaties - als mogelijke ketenpartner - voor het pilotproject, wordt dan ook niet als problematisch gezien. -
Wat is hun taak en inbreng?
7/10
Gemeente zorgt voor inbreng financiële middelen mede op basis van de provinciale stimuleringssubsidie Er is geen sprake van co-financiering vanuit de projectpartners. Wel zullen de (nog nader te bepalen) mogelijkheden worden bezien om gebruik te maken van de expertise en inzet van menskracht in de voorbereidende en uitvoerende fasen van de pilot. Hierbij zal tevens gekeken worden naar de mogelijkheden om gebruik te maken van locaties van de ketenpartners voor realisatie van de hulppost als 'uitvalsbasis' en de manier waarop hieraan invulling kan worden gegeven. -
Leveren de projectpartners cofinanciering en/of personele inzet?
Zie tekst bij voorgaande vraag. Zo ja, in welke mate? Zo nee, kunt u aangeven waarom cofinanciering inhaalbaar is?
Gezien het korte tijdsbestek waarop invulling gegeven is aan de opzet van deze pilot ten behoeve van de subsidieaanvraag is onvoldoende tijd en ruimte aanwezig geweest om mogelijkheden hiervoor te onderzoeken of te realiseren. -
Zijn de projectpartners bereid om de beproefde werkwijze in het project bij goede resultaten als onderdeel van het reguliere werk op te nemen?
Ingeval de resultaten van de pilot hiervoor voldoende aanknopingspunten heeft zullen de mogelijkheden hiertoe worden onderzocht. -
Zo ja, waaruit blijkt dit?
Zie eerdere informatie bij deze vraag 8.
Monitoring en effectmeting -
Op welke wijze wordt de voortgangsbewaking van het project georganiseerd?
Tussentijdse voortgangsrapportage aan het college van B&W -
Op welke wijze vindt de kwaliteitsbewaking van het project plaats?
Werkprocessen worden als reguliere processen van de gemeentelijke administratie verwerkt, waarvoor de Algemene Wet Bestuursrecht en de gemeentelijke bezwaar- en klachtenprocedure van toepassing zijn. Hiervoor zijn gegevens te generen vergelijkbaar met reguliere managementgegevens, waarbij deze gegevens herkenbaar zullen blijven als gegevens welke de pilot betreffen.
8/10
Daar waar het hulpvragen betreft vanuit de pilot, die geen betrekking hebben op geregistreerde gemeentelijke regelingen, zal eveneens (afzonderlijke) registratie en monitoring plaatsvinden. Bij de gegevens zal inzichtelijk worden of het (vanuit inkomensondersteuning aan minima) al dan niet reeds bestaande cliënten van de gemeente betreft. Er zal registratie plaatsvinden van een aantal aspecten van de follow up in de keten van hulpverlening (ketenpartners). -
Welke kwaliteitscriteria/normen worden gesteld aan het project?
Zie antwoord op voorgaande vragen punt 8 -
Welke streefcijfers worden gehanteerd?
Als streefcijfers wordt een stijging gehanteerd van 20% van het gebruik binnen de betreffende (pilot)wijk, uitgaande van de start van de pilot ten opzichte van het einde van de pilot. Het gaat hierbij om de gemeentelijke inkomensondersteunende regelingen voor minima
Ouderenvervoer Maaltijdregeling Categoriale aanvullende verzekering (in ontwikkeling) Categoriale (tijdelijke) regeling voor ouderen, chronisch zieken en gehandicapten o Kwijtschelding gemeentelijke heffingen o Budgetwinkel o o o o
Met betrekking tot landelijke inkomensondersteunende regelingen waarbij sprake is van samenhang met een financiële hulpvraag van de burger zal registratie plaatsvinden van aantallen hulpvragen c.q. doorverwijzingen. Hierbij wordt geen streefcijfer genoemd, omdat effecten en beïnvloeding van dit streefcijfer gerelateerd aan gemeentelijk beleid / inspanningen onvoldoende zuiver meetbaar is. -
Op welke wijze worden deze getoetst?
Zie informatie voorgaande vragen 9.
Start van het project Is het mogelijk om binnen 6 weken na toekenning van de subsidie van start te gaan met de daadwerkelijke uitvoering van het project?
Beleidsvoorbereiding en -uitvoering zal onder voorbehoud en afhankelijk van verwachting besluitneming gemeenteraad Helmond naar ve rwachting plaats kunnen vinden vanaf juni 2006. 10.
Financiële criteria Om voor provinciale subsidie in aanmerking te komen, dient uw project verder te voldoen aan de volgende financiële criteria:
9/10
-
U dient in de begroting van uw project aan te geven waaruit de kosten en opbrengsten van het gehele project bestaan en in welk jaar deze kosten worden gemaakt;
-
Uit de begroting moet expliciet blijken waaruit de kosten bestaan; Voor subsidiëring kunnen alleen die kosten in aanmerking komen die direct verband houden met de realisering van het voorgenomen project;
-
Alleen werkelijk gemaakte kosten komen voor subsidie in aanmerking. Investeringskosten komen niet voor subsidiëring in aanmerking;
-
Uit de begroting moet expliciet blijken waaruit de opbrengsten bestaan;
-
U dient ten minste de volgende opbrengsten expliciet te vermelden: •
de gevraagde subsidie van de Provincie;
•
in welk jaar de kosten worden gemaakt;
•
bijdragen van andere partijen, duidelijk zichtbaar of deze bijdragen reeds zijn toegezegd dan wel wanneer besluitvorming hierover plaatsvindt;
• -
de eigen middelen die uw organisatie inzet;
De begroting moet sluitend zijn. Dit houdt in dat de kosten gelijk zijn aan de opbrengsten.
C. Bijlagen. Bij dit aanvraagformulier horen de volgende bijlagen (in ieder geval een begroting). Deze bijlagen dienen elk te voorzien zijn van datum en paraaf: - begroting D. Ondertekening Dit aanvraagformulier is naar waarheid ingevuld op: ____________________ Te: Helmond Aanvrager: Gemeente Helmond Naam en functie: Drs A.A.M. Jacobs, burgemeester
Namens deze, Dhr. J. Vrieswijk, hoofd afdeling Werk Inkomen en Zorg, Handtekening: _______________________________
10/10
