Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 3 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
INHOUDSTAFEL
1. Werkgelegenheidsmaatregelen ten gunste van OCMW-cliënteel Artikel 60 § 7 en Artikel 61 van de OCMW-wet Artikel 60 § 7 1 1. Enkele algemene beschouwingen rond de tewerkstelling in toepassing van artikel 60 § 7 1 1.1. Een tewerkstelling in toepassing van artikel 60 § 7 is een vorm van dienstverlening 1 1.2. Artikel 60 § 7 van de Organieke Wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn is van beperkte duur 2 1.2.1. Het OCMW gebruikt deze maatregel om zijn cliënt in regel te stellen met de sociale zekerheid in de meest ruime betekenis van het woord 3 1.2.2. De werkervaring 7 1.2.3. Niet letterlijk in de wet: doorstroming naar de reguliere arbeidsmarkt 8 2. Doelgroep van tewerkstelling in toepassing van artikel 60 § 7 8 2.1. Gerechtigden op maatschappelijke integratie 9 2.2. Rechthebbenden op financiële maatschappelijke hulp die omwille van hun nationaliteit geen recht hebben om maatschappelijke integratie en die ingeschreven zijn in het vreemdelingenregister 12 3. De arbeidsrelatie in toepassing van artikel 60 § 7 14 3.1. Werk in toepassing van artikel 60 § 7 gebeurt steeds met een arbeidsovereenkomst 14 3.2. Een arbeidsovereenkomst voor bepaalde of voor onbepaalde duur? 14 3.3. Terbeschikkingstelling bij derde-gebruikers 15 3.3.1. Uitzondering op het verbod op terbeschikkingstelling 162 3.3.2. Welke derde-gebruikers? 17 3.3.3. Welke voorwaarden moeten worden nageleefd? 19 3.3.4. Schematische voorstelling 20
april 2013
Inhoudstafel / 1
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 4 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
4. De verschillende subsidieregimes van artikel 60 § 7 4.1. Een tewerkstelling in toepassing van artikel 60 § 7 zonder subsidie 4.2. De ‘klassieke’ tewerkstelling in toepassing van artikel 60 §7 4.2.1. Staatstoelage 4.2.2. Cumul met andere subsidies 4.3. De bijzondere subsidie voor een eenmalige deeltijdse tewerkstelling 4.3.1. Inleiding 4.3.2. Subsidiebedrag en de duur ervan 4.3.3. Contractmodaliteiten 4.3.4. Incidentie met de socio-professionele integratiepremie (SPI) 4.3.5. Cumul met andere subsidies 4.4. De verhoogde subsidie in het geval van een terbeschikkingstelling bij een erkend initiatief in de sociale economie 4.4.1. Wetgeving 4.4.2. Het subsidiebedrag 4.4.3. Wat zijn de sociale economie-initiatieven? 4.4.4. Voorwaarden om de subsidie te ontvangen 4.4.5. Voorwaarden voor het OCMW om zelf als gebruiker in aanmerking te komen 4.5. De regeling voor een terbeschikkingstelling van een werknemer in artikel 60 § 7 bij een privéonderneming 4.5.1. Definitie van privéonderneming 4.5.2. Engagementen van de privéonderneming 4.5.3. Contractmodaliteiten 4.5.4. Incidentie met de opleidings- en omkaderingspremie (art. 61 OCMW-wet) 4.6. De verhoogde toelage in het kader van het stedenbeleid 4.6.1. Bedrag 4.6.2. Praktische modaliteiten 4.7. De vrijstelling van de patronale sociale zekerheidsbijdragen 4.7.1. Begrip 4.7.2. Twee categorieën van OCMW’s 4.8. Schematisch overzicht van de subsidies (bedragen op 1 december 2012 en 1 januari 2013)
Inhoudstafel / 2
21 23 24 24 27 27 27 28 29 30 31
31 31 32 33 37 40 40 41 42 43 43 45 45 46 49 49 49 52
april 2013
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 5 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
5. Artikel 60 § 7 – veelgestelde vragen 5.1. Definitie privéonderneming in het kader van terbeschikkingstelling door het OCMW van art60-werknemers 5.2. Verliest het OCMW de federale toelage voor de tewerkstelling in artikel 60 § 7 OCMW-wet als de familiale/financiële situatie van de werknemer gedurende de tewerkstelling wijzigt? 5.3. Hernieuwde aangifte aan de POD MI van artikel 60 § 7 bij verhoging en/of indexering leefloon 5.4. Geschorste werkloze in artikel 60 § 7 5.5. Asielzoeker mag niet in artikel zestig aan het werk 5.6. Beroepsinschakelingsuitkering en tewerkstelling in artikel 60 § 7 OCMW-wet 5.7. Welke subsidie ontvangt het OCMW voor een artikel zestiger 5.8. Leefloon categorie 3 en artikel zestig-tewerkstelling 5.9. De artikel zestiger verhuist 5.10. Wordt een arbeidsovereenkomst artikel 60 § 7 van korte bepaalde duur gesubsidieerd door de federale overheid? 5.11. Mogen artikel zestigers in de bouw werken? 5.12. Kan het OCMW een tewerkstelling in artikel 60§ 7 OCMW-wet langer laten duren dan nodig voor de opbouw van volledige socialezekerheidsrechten? 5.13. Loon artikel zestiger 5.14. Artikel zestigers en RPR OCMW 5.15. Artikel zestiger en het arbeidsreglement 5.16. Gezag over de artikel zestiger 5.17. 4/5 artikel 60 § 7 gelijkgesteld met voltijds 5.18. Bruto loon – begrip in het kader van terbeschikkingstelling artikel zestiger aan een privéonderneming met winstoogmerk 5.19. Partners met RMI en tewerkstelling in artikel 60 § 7 OCMW-wet 5.20. Realisatie van het contingent verhoogde toelage 5.21. Deeltijdse terbeschikkingstelling in sociale economie binnen het contingent verhoogde staatstoelage 5.22. Omschakeling artikel zestiger contingent naar ‘gewone’ artikel zestiger 5.23. Samenwerkingsovereenkomst en terbeschikkingstellingsovereenkomst
maart 2012
521 521
521 522 522 523 523 524 524 525 525 526 527 528 5210 5211 5212 5213 5214 5215 5215 5216 5216 5216
Inhoudstafel / 3
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 6 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
Bijlage 1 – Overzicht van relevante wet- en regelgeving
53
Bijlage 2 – Modellen van overeenkomsten in het kader van artikel 60 § 7
57
Artikel 61 OCMW-WET 1. Inleiding 2. Wat is de opleidings- en omkaderingspremie? (O&O-premie) 2.1 Doelgroep van de maatregel 2.2 Terminologie en begrippen 2.3 Wat is een privéonderneming? 3. De hoogte en duur van de O&O-premie 3.1 Bijzondere bepaling omtrent de duur 3.2 Het belang van de samenwerkingsovereenkomst 4. Modaliteiten van de tewerkstelling die in aanmerking komt voor de O&O-premie 5. De bewijsstukken verbonden aan de O&O-premie 6. Bevoegd OCMW bij verhuis van de cliënt / werknemer 7. Combinatie met de werkgelegenheidsmaatregelen 8. Aanbevelingen in het kader van de trajectwerking
1 1 1 2 2 5 6 8 9 11 11 12 12 13
Bijlage 1 – Relevante wet- en regelgeving
15
Sociale Inschakelingsinitiatieven (SINE) 1. Inleiding 2. Werkgevers 2.1. De hoedanigheid van de werkgever 2.2. Diensten van het OCMW met een SINE-erkenning, de federale inschakelingsbedrijven van lokale besturen en initiatieven van lokale diensteneconomie van de lokale besturen 3. Wie komt als werknemer in aanmerking? 3.1. Rechthebbenden ouder dan 45 jaar 3.1.1. Voorwaarden 3.1.2. Subsidies 3.2. Rechthebbenden jonger dan 45 jaar – ‘lang’ werkloos 3.2.1. Voorwaarden 3.2.2. Subsidies 3.3. Rechthebbende jonger dan 45 jaar – ‘kort’ werkloos 3.3.1. Voorwaarden 3.3.2. Subsidies Inhoudstafel / 4
1 1 1
5 5 7 7 7 8 8 9 10 10 10
maart 2012
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 7 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
3.4. 3.5.
Verlenging van de subsidietermijnen 11 Samenstelling van de periodes van recht op maatschappelijke integratie of recht op financiële maatschappelijke hulp binnen de referteperiode 12 3.6. Cumul van de subsidies verbonden aan SINE met andere subsidies 14 4. Arbeidsrechtelijke en sociaalrechtelijke aspecten van tewerkstelling in SINE 15 5. Praktische afwikkeling 161 5.1. Rapportage aan de Rijksdienst voor Arbeidsvoorzieningen 161 5.2. Betaling van de financiële tussenkomst 17 5.3. Wat bij de verhuis van de betrokken werknemer naar een andere gemeente? 18 5.4. Arbeidsrechtelijke bepalingen 19 5.4.1. Betaling van het loon 19 5.4.2. Beëindiging van de arbeidsovereenkomst door de werknemer 19 5.4.3. Arbeidsongevallen 19 Bijlage 1 – Overzicht van de relevante wetgeving
23
Bijlage 2 – Formulieren
25
Activa 1. Algemene beschouwingen 1.1. De maatregel 1.2. Terminologie en begrippen 1.2.1. Werkgever 1.2.2. Werkzoekende 2. Voorwaarden voor activering van gerechtigden op maatschappelijke integratie en van rechthebbenden op financiële maat schappelijke hulp en de daaraan verbonden subsidies 2.1. Recht hebben op maatschappelijke integratie of financiële maatschappelijke hulp 2.2. Leeftijdscategorieën 2.3. Categorieën werkzoekenden 2.3.1. De ‘kortdurig’ werklozen 2.3.2. De ‘langdurig’ werklozen 2.3.3. De ‘zeer langdurig’ werklozen
december 2012
1 1 2 3 3
9 11 11 11 11 12 12
Inhoudstafel / 5
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 8 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
2.4.
3. 4.
5.
6.
7.
Financiële tussenkomst 2.4.1. Forfaitaire vrijstelling van patronale sociale zekerheidsbijdragen 2.4.2. De financiële tussenkomst in het loon Tijdelijke versterkte Activa vanaf 1 januari 2010 – enkel RVAactivering Praktische afwikkeling 4.1. Selectie van de kandidaat-werknemer 4.2. De administratieve afwikkeling 4.2.1. De werkkaart 4.2.2. De financiële tussenkomst 4.2.3. De bijlage bij de arbeidsovereenkomst 4.2.4. Verhuis van de betrokken werknemer Arbeidsrechtelijke en sociaalrechtelijke aspecten van tewerkstelling in Activa 5.1. Het statuut van de werknemer 5.2. De arbeidsovereenkomst 5.3. Opbouw van sociale zekerheidsrechten 5.4. De werktijdregeling: minstens 1/5 – voltijds 5.5. Opzeggingstermijn door de werknemer Bijzonderheden 6.1. Afwijkende berekeningswijze voor korte tewerkstellingen 6.2. De twaalfmaanden-regel en de dertigmaanden-regel Activa PVP
12 12 13 16 17 17 18 18 23 24 25 25 25 26 26 26 27 27 27 29 30
Bijlage 1 – Overzicht van de relevante wetgeving
31
Bijlage 2 – Formulieren
32
Werkervaring 1. Algemeen 1.1. Algemene beschouwingen en begrippenkader 1.2. Werkervaring vanaf 2009 2. De doelgroep 2.1. Formele doelgroep 2.2. Doelgroep bij uitbreiding: akkoord directeur van het Lokaal Klantencentrum van de VDAB 3. De werkervaring 3.1. De promotor: on the job – werkervaring 3.2. Het leerwerkbedrijf
Inhoudstafel / 6
1 1 2 4 4 63 63 7 9
december 2012
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 9 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
4. De arbeidsovereenkomst 5. De opbouw van sociale zekerheidsrechten 6. De betoelaging 6.1. De loonpremie 6.1.1. Geen loontussenkomst vanwege OCMW of RVA 6.1.2. Loontussenkomst door OCMW of RVA 6.2. De omkaderingspremie 6.3. Aanvullende omkaderingspremie 6.4. Vergoeding voor de inschakelingsmodule 6.5. Nazorgvergoeding 6.6. Overzicht premies en vergoedingen 7. Praktische modaliteiten 7.1. Formulieren 7.2. De administratieve afwikkeling 8. Doorstromingsprogramma 8.1. Doelgroep 8.2. Werkgevers die van de maatregel gebruik kunnen maken 8.3. De arbeidsovereenkomst 8.4. De tussenkomst van het OCMW 8.5. Vermindering van patronale sociale zekerheidsbijdragen 8.6. Terbeschikkingstelling 8.7. Praktische afhandeling
11 12 13 13 13 14 17 18 18 18 19 20 20 21 21 22 222 223 223 225 225 226
Bijlage 1 – Overzicht van de relevante wetgeving
23
Bijlage 2 – Modelformulieren
25
Invoeginterim 1. Werkgever 2. Werknemer 3. Wettelijk kader 3.1. Basiswet 3.2. Uitvoeringsbesluiten 4. Toepassing 4.1. De arbeidsovereenkomst 4.2. Samenwerkingsovereenkomst gesloten met betrekking tot de invoeginterim 4.3. De tewerkstelling
april 2013
1 1 2 2 3 4 4 4 4
Inhoudstafel / 7
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 10 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
4.4. 4.5. 4.6. 4.7.
Financiële tussenkomst Cumulatie met andere werkgelegenheidsmaatregelen Verhuis van de werknemer Interpretaties
5 5 6 6
Bijlage – Modelovereenkomst betreffende de invoeginterim
9
Het Koninklijk Besluit van 23 september 2004 – K.B. 500 euro 1. Juridische basis 1.1 Wetteksten 1.2 Commentaar 1.3 Krachtlijnen en finaliteit 2. Inhoud 2.1 Persoonsgebonden toepassingsgebied 2.2 Territoriaal toepassingsgebied 2.3 Modules 2.4 Subsidies 3. Praktisch werken met het K.B. 500 euro 3.1 Inleiding 3.2 De selectie van de werkzoekende cliënt 3.3 Praktisch
1 1 2 2 3 3 5 5 6 8 8 8 9
Bijlage 1 – Koninklijk Besluit van 23 september 2004 – K.B. 500 euro bijgewerkt tot en met de wijziging door het K.B. van 8 oktober 2012
13
Bijlage 2 – Omzendbrief betreffende de wijziging van het Koninklijk Besluit van 23 september 2004 tot vaststelling van de financiële tussenkomst vanwege het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn voor de begeleiding en de toeleiding van een gerechtigde op maatschappelijke integratie of een financiële maatschappelijke hulp naar een tewerkstelling in een onderneming
17
Inhoudstafel / 8
april 2013
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 11 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
Faciliterende instrumenten – De Socioprofessionele Balans 1 Situering van het instrument 2 Het theoretisch kader uit de doeken 2.1 Doelstelling van de SPB 2.2 Vertrekken vanuit een integrale aanpak 2.3 De SPB als cyclisch proces 2.4 Een methodisch kader voor sociaal werk 3 Een blik op de instrumenten 3.1 Een methodiek in drie fasen 3.2 Overzicht van de instrumenten 4 Uit het leven gegrepen: enkele praktijkvoorbeelden 5 Meer weten
1 3 3 4 6 8 9 9 11 14 22
2. Werkgelegenheidsmaatregelen inzetbaar door de lokale besturen Inleiding De dienstencheque 1. Historiek 1 2. Wetgevend kader 7 2.1. Wet van 20 juli 2001 tot bevordering van buurtdiensten en -banen (B.S. 12 augustus 2001) 7 2.2. K.B. van 12 december 2001 betreffende de dienstencheques (B.S. 22 december 2001) 26 2.3. Convenant houdende het gebruik van dienstencheques in de OCMW’s van 9 december 2004 32 2.4. Koninklijk Besluit van 21 september 2004 tot toekenning van een verhoogde activeringsuitkering in het kader van de bevordering van de tewerkstelling in de sociale werkplaatsen en tot uitbreiding van het toepassingsgebied van de regeling van de sociale inschakelingseconomie (B.S. 1 oktober 2004) 361 2.4.1. Overzicht van werkgevers die Sine kunnen gebruiken 39 2.4.2. Andere initiatiefnemers, buiten het OCMW 40
augustus 2013
Inhoudstafel / 9
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 12 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
2.4.3. Beoordeling van de aanvragen, zowel voor OCMWinitiatieven als andere 2.4.4. Omzetten van een OCMW-poetsdienst naar een OCMW-DCO-poetsdienst met Sine-erkenning: hoe doe je dat in de praktijk? 2.5. Koninklijk Besluit van 17 januari 2006 tot invoering van een stelsel van uitkeringen voor moederschapshulp ten gunste van vrouwelijke zelfstandigen (B.S. 23 januari 2006) 2.6. Het opleidingsfonds dienstencheques 2.6.1. Welke activiteiten komen in aanmerking als vorming? 2.6.2. Commissie Opleidingsfonds Dienstencheques 2.6.3. Aanvraag tot goedkeuring van de opleiding 2.6.4. Aanvraag tot terugbetaling van de kosten 2.6.5. Bevoegde instanties en nuttige adressen 3. De werknemer 3.1. Wie? 3.2. Arbeidsvoorwaarden 3.3. Combinatie van werkgelegenheidsbevorderende maatregelen 4. De werkgever 4.1. Wie? 4.2. Erkenningsprocedure 4.3. Lokaal bestuur als werkgever 4.4. Lokaal bestuur als partner in een dienstenbedrijf 4.5. Relatie met het uitgiftebedrijf 4.6. Aandachtspunten voor het lokale bestuur 4.6.1. Aanbieden van deze dienstverlening 4.6.2. Hoe medewerkers werven? 4.6.3 Melding bij RSZPPO 5. De klanten 5.1. Wie? 5.2. Hoe werkt het? 5.3. Welke activiteiten? 5.4. Aandachtspunten voor het lokale bestuur 5.5. Fiscaal attest 5.6. Kosten voor extra prestaties
Inhoudstafel / 10
41
43
45 47 48 49 50 51 52 53 53 54 61 65 65 66 73 74 74 76 76 77 78 79 79 79 81 88 89 90
augustus 2013
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 13 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
Bijlage 1 – overzicht wet- en regelgeving
99
Bijlage 2 – Aanvraag tot erkenning als dienstenonderneming
101
Bijlage 3 – Aanvraagformulier tot inschrijving en/of bekendmaking in de bijlagen bij het Belgisch Staatsblad
111
Bijlage 4 – Modelformulier arbeidsovereenkomst dienstencheques
115
Bijlage 5 – Gebruikersprotocol dienstencheques
131
Bijlage 6 – Convenant inzake het gebruik van het instrument van de dienstencheques in het kader van de activiteit strijken buitenshuis door daartoe kende strijkateliers
135
Bijlage 7: Memo tips voor de gebruiker van dienstencheques in het kader van 'veilig en gezond werk'
139
Bijlage 8 – SINE-formulieren
141
Bijlage 9 – Model dienstencheque 2010
161
augustus 2013
Inhoudstafel / 11
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 14 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
De startbaanovereenkomst 1. De definitie van de startbaanovereenkomst 1.1. Startbaanovereenkomst Artikel 23 – 28 Wet 1.2. Startbaanverplichting Artikel 39 – 42 Wet 1.3. Aanwervingsverplichting 1.4. Sancties bij niet-naleving van de startbaanverplichting 2. Financieel voordeel voor de werkgever in het kader van een startbaanovereenkomst 2.1. Procedure C63 Werkkaart – Werkkaart Start 2.2. De doelgroepvermindering jongere 2.2.1. Nieuwe doelgroepvermindering voor middengeschoolde jongeren 2.2.2. De (versterkte) doelgroepvermindering voor de laaggeschoolde jongeren 2.2.3. De doelgroepvermindering voor de erg laaggeschoolde jongere, de laaggeschoolde jongere van buitenlandse afkomst of met een handicap 2.2.4. Toekenning aan de werkgever van de doelgroepvermindering 2.3. De werkuitkering van 350 euro: Activa Start voor de erg laaggeschoolde jongeren of daarmee gelijkgesteld 2.3.1. Voorwaarden 2.3.2. Eerste aanvraag van de werkuitkering 2.3.3. Maandelijkse betaling van de werkuitkering? 2.3.4. Inschrijving als werkzoekende 3. Verduidelijking van de voorwaarden waaraan de werknemer kan / moet voldoen
14
Bijlage 1 – Formulier C63 werkkaart
17
Bijlage 2 – Bijlage bij de arbeidsovereenkomst
21
Bijlage 3 – Formulier C78 activa start
23
Bijlage 4 – Aanvraagforumier voor het verkrijgen van een gedeeltelijke vrijstelling van de jongerenverplichting in ruil voor het aanbieden van stageplaatsen
25
Bijlage 5 – Overeenkomst voor het aanbieden van stageplaatsen
27
Inhoudstafel / 12
1 2 3 3 5 6 7 8 8 9
10 11 11 11 13 13 14
augustus 2013
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 15 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
Gesubsidieerde Contractuelen (GESCO) De gesubsidieerde contractuelen bij de lokale besturen in het Vlaams Gewest 1. Situering 1.1 Wettelijke basis 1.2 Oorsprong en evolutie 1.3 Mechanisme 2. Welke werkgevers komen in aanmerking? 3. Wie kan als gesco worden aangeworven? 3.1. Contingentovereenkomst 3.2. Projectovereenkomst: opleidingsprojecten (art. 8 BVR 27 oktober 1993) 3.3. Projectovereenkomst: projecten buitenschoolse kinderopvang (art. 7 BVR 27 oktober 1993) 3.4. Projectovereenkomst: sociale werkplaatsen 3.5. Projectovereenkomst: gesco-werkervaringsprojecten 4. Vrijstelling werkgeversbijdragen sociale zekerheid 5. Uitbetaling van een premie 5.1. Contingentovereenkomst (art. 3-6 BVR 27 oktober 1993) 5.1.1. Contingentovereenkomsten gesloten vóór 2 januari 1991 (art. 3,1° BVR 27 oktober 1993) 5.1.2. Contingentovereenkomsten gesloten na 1 januari 1991 (art. 3, 2° BVR 27 oktober 1993) 5.2. Projectovereenkomst: opleidingsprojecten (art. 8 BVR 27 oktober 1993) 5.2.1. Bedrag premie 5.2.2. Welke opleidingsprojecten? 5.2.3. Wie zijn de cursisten? 5.3. Projectovereenkomst: buitenschoolse kinderopvang (art. 7 en art. 19 BVR 27 oktober 1993) 5.3.1. Premiebedrag (art. 7, § 1 BVR 27 oktober 1993) 5.3.2. Voorwaarden (art. 7, § 2 BVR 27 oktober 1993) 5.4. Projectovereenkomst: erkende sociale werkplaatsen (art. 6bis BVR 27 oktober 1993) 5.5. Projectovereenkomst: Gesco-werkervaringsprojecten vanaf 2009 (art. 7bis BVR 27 oktober 1993) 6. Procedure 6.1. Sluiten van een overeenkomst 6.1.1. Aanvraag 6.1.2. Onderzoek aanvraag
december 2012
1 1 1 2 4 4 4 6 6 7 7 7 8 9 9 9 15 15 15 16 17 17 18 18 18 18 19 19 19
Inhoudstafel / 13
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 16 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
6.1.3. Sluiten van een overeenkomst en verplichte vermeldingen 6.1.4. Betekenen van de beslissing over toekenning premie 6.2. Uiterlijke indiensttreding gesco 7. Praktische werkwijze 7.1. Contingentovereenkomsten 7.1.1. Betaling voorschotten 7.1.2. Werkelijke premie berekend op basis van arbeidscoëfficiënt 7.1.3. Berekening arbeidscoëfficiënt 7.2. Projectovereenkomsten 7.2.1. Inlichtingenblad (individuele fiche) 7.2.2. Betaling voorschotten (art. 11 BVR 27 oktober 1993) 7.2.3. Prestatiestaat 8. Rechtspositie van de gesubsidieerde contractueel 8.1. Arbeidsovereenkomst 8.2. Bezoldiging
20 21 21 22 22 22 23 23 24 24 25 25 26 26 27
Lokale Diensteneconomie (LDE) De beroepsinlevingsovereenkomst De Beroepsinlevingsovereenkomst in vraag & antwoord Meer en betere leerwerkplaatsen voor jongeren uit het deeltijds beroepssecundair onderwijs bij publieke werkgevers 1 Woord vooraf 1 De beroepsinlevingsovereenkomst (BIO) in vraag & antwoord 3 Bijlagen – De Beroepsinlevingsovereenkomst (BIO) – Voorbeeldcontract leerwerk 24
Activa 1. Inleiding 2. Het activaplan 2.1. Doelstelling van de maatregel 2.2. Werkgevers 2.3. Werknemers 2.3.1. De werkzoekende 2.3.2. Periode van werkzoekend zijn 2.3.3. Uitkeringsgerechtigde volledig werkloze Inhoudstafel / 14
1 3 4 4 4 4 5 8 december 2012
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 17 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
2.3.4. Worden vanaf 1 januari 2012 ook als uitkeringsgerechtigde volledig werklozen aanzien 2.3.5. Definitie van indienstneming 2.3.6. Activa voor personen met een verminderde arbeidsgeschiktheid 2.4. Voordelen 2.4.1. Leeftijdscategorieën 2.4.2. Categorieën werkzoekenden 2.4.3. Bepalen van het voordeel per persoon 2.5. Administratieve afwikkeling 2.5.1. De werkkaart 2.5.2. RSZ-vermindering 2.5.3. Loontussenkomst of werkuitkering 2.6. Bijzonderheden 3. Het WIN-WIN aanwervingsplan 4. Activa PVP (stadswachten) 4.1. De werkgever 4.2. De (taakomschrijving van de) werknemer 4.3. Specifieke administratieve vereisten voor de aanwerving 4.4. Schema Activa PVP
12 13 13 13 14 16 16 16 16 18 19 23 23 23 24 24
Bijlage 1 – Formulier C63-werkkaart
27
Bijlage 2 – Bijlage bij de arbeidsovereenkomst Activa
31
Bijlage 3 – Bijlage bij de arbeidsovereenkomst Activa pvp
33
Bijlage 4 – Formulier C78-Activa
35
Bijlage 5 – Formulier C78-Activa pvp
37
Bijlage 6 – Formulier C78-arbeidsongeval
39
11 12
Sociale Inschakelingseconomie (SINE) 1. Inleiding 2. Werkgevers 2.1. Die diensten van OCMW’s die initiatieven inzake sociale inschakelingseconomie organiseren 2.2. Federale inschakelingsbedrijven 2.3. Initiatieven van lokale diensteneconomie
augustus 2013
1 3 4 6 8
Inhoudstafel / 15
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 18 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
3. Werknemers 3.1. De werknemer is jonger dan 45 jaar 3.2. De werknemer is ouder dan 45 jaar 3.3. Gelijkgestelde periodes 4. Voordelen 4.1. De werknemer is jonger dan 45 jaar 4.1.1. De werknemer was kort uitkeringsgerechtigd 4.1.2. De werknemer was lang uitkeringsgerechtigd 4.1.3. Verlenging van periode waarbinnen de voordelen worden toegekend 4.2. De werknemer is ouder dan 45 jaar 4.2.1. Tussenkomst in het loon 4.2.2. Vermindering van de patronale sociale zekerheidsbijdragen 4.3. Wederindiensttreding 5. Administratieve afwikkeling 5.1. C63 Sine 5.2. De arbeidsovereenkomst 5.3. C109 5.4. C78 Sine 5.5. C78 – arbeidsongeval 6. Arbeidsrechtelijke en sociaalrechtelijke aspecten van tewerkstelling in SINE 6.1. Het statuut van een werknemer in SINE 6.2. K.B. van 25 november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering: art. 116
9 9 10 10 13 13 13 14 14 15 15 16 16 17 17 17 17 18 18 19 19 19
Bijlage 1 – Aanvraagformulier tot erkenning van innoverende OCMW-projecten voor sociale inschakeling (v. 070801) 21
Inhoudstafel / 16
augustus 2013
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 19 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
Bijlage 2 – Aanvraagformulier voor de verlening van de erkenning als federaal inschakelingsbedrijf (FIB) (bedoeld bij art. 1, § 1, 2° van het Koninklijk besluit van 3 Mei 1999 tot uitvoering van artikel 7, § 1, derde lid, m, van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders betreffende de herinschakeling van zeer moeilijk te plaatsen werklozen)
29
Bijlage 3 – Bijlage bij het aanvraagformulier voor de erkenning als federaal inschakelingsbedrijf (bedoeld bij art. 1, § 1, 2° van het koninklijk besluit van 3 mei 1999 tot uitvoering van artikel 7, § 1, derde lid, m, van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders betreffende de herinschakeling van zeer moeilijk te plaatsen werklozen) ESE/31/0bn
37
Bijlage 4 – Aanvraagformulier voor de erkenning als (federaal) inschakelingsbedrijf (bedoeld bij art. 1, § 1, 2° van het Koninklijk besluit van 3 Mei 1999 tot uitvoering van artikel7, § 1, derde lid, m, van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders betreffende de herinschakeling van zeer moeilijk te plaatsen werklozen)
43
Bijlage 5 – Formulier C63-Sine
485
Bijlage 6 – Bijlage bij de arbeidsovereenkomst Sine
49
Bijlage 7 – Formulier C109
51
Bijlage 8 – Formulier C78 arbeidsongeval
53
Bijlage 9 – Formulier C78-Sine
55
Werkervaring* De Individuele Beroepsopleiding 1. Juridisch kader 2. Definitie 3. Cumulatie met andere maatregelen augustus 2012
1 1 1 Inhoudstafel / 17
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 20 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
4. Duur van een IBO 5. Voor welke bedrijven? 6. Financieel 6.1 Werkgever 6.2 Cursist 7. Procedure 8. Voorwaarden voor de werkgever 9. Welke werkzoekenden? 10. Verplichtingen werkzoekende 11. Voordelen werkzoekende 12. Soorten IBO
2 2 3 3 3 4 4 5 6 6 6
Bijzonder tewerkstellingsondersteunende maatregelen (BTOM) voor personen met een arbeidshandicap (PmAH) bij de lokale besturen 1. Situering 2. Vlaamse ondersteuningspremie (VOP) 2.1. Situering 2.2. Doel 2.3. Wetgeving 2.4. Voor welke werkgevers? 2.5. Voor welke werknemers? 2.6. Welke personen geven recht op een VOP? 2.7. Voor welke arbeidsovereenkomsten? 2.8. Wanneer de tussenkomst aanvragen? 2.9. Hoe de tussenkomst aanvragen? 2.10. Bedrag van de VOP 2.11. Aanvraag betaling VOP 3. Aanpassing van de werkomgeving – arbeidspostaanpassing (APA) 3.1. Situering 3.2. Doel 3.3. Wetgeving 3.4. Voor welke werkgevers? 3.5. Voor welke werknemers? 3.6. Welke personen geven recht op een APA? 3.7. Hoe de tussenkomst aanvragen? 3.8. Voorwaarden wat betreft de arbeidspostaanpassing 3.9. Andere voorwaarden 3.10. Bedrag van de tussenkomst 3.11. Betaling van de tussenkomst Inhoudstafel / 18
1 2 2 2 3 3 3 3 4 4 4 5 6 6 6 6 7 7 7 7 7 8 8 9 9
augustus 2012
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 21 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
4. Arbeidsgereedschap en -kledij 4.1. Situering 4.2. Doel 4.3. Wetgeving 4.4. Voor welke werkgevers? 4.5. Voor welke werknemers? 4.6. Welke personen hebben recht op een AG? 4.7. Hoe de tussenkomst aanvragen? 4.8. Voorwaarden wat betreft het arbeidsgereedschap/de -kledij 4.9. Voorwaarden betreffende de procedure 4.10. Betaling van de tussenkomst 5. Tussenkomst in het woon-werkverkeer 5.1. Situering 5.2. Wetgeving 5.3. Voor welke werknemers? 5.4. Hoe de tussenkomst aanvragen? 5.5. Bedrag van de tussenkomst 6. Tussenkomst voor tolken voor doven en slechthorenden 6.1. Situering 6.2. Wetgeving 6.3. Voor welke werknemers? 6.4. Welke personen hebben recht op een tolk? 6.5. Hoe een tolk aanvragen? 6.6. Hoeveel tolkuren kan een werknemer aanvragen?
9 9 9 9 9 10 10 10 10 10 11 11 11 11 11 12 12 13 13 13 13 13 14 14
3. Jongeren Stagevademecum 1. Inleiding 1.1. De invoering van 100 leerwerkplaatsen 1.2. Financiering van de medische onderzoeken voor stagiairs en leerwerkers 1.3. Begeleiding van de stage- en leerwerkaanbieders 1.4. Communicatie en sensibilisatie 2. Onbezoldigde stages 2.1 Schoolstages 2.1.1 Definities – kader 2.1.2 Welke arbeidsrechtelijke bepalingen moeten zeker worden gevolgd? augustus 2013
1 1 2 2 2 5 5 5 7
Inhoudstafel / 19
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 22 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
2.1.3 Welke verzekeringen moeten de school en de stageaanbieder sluiten? 2.1.4 Wat te doen om in orde te zijn met de welzijnswetgeving 2.1.5 Een stageovereenkomst opstellen 2.1.6 Het stagereglement respecteren 2.2 Stages van opleidingscentra 2.2.1 Definities – kader 2.2.2 Welke arbeidsrechtelijke bepalingen moeten zeker worden gevolgd? 2.2.3 Welke verzekeringen moeten de stagevragende instantie en de stageaanbieder sluiten? 2.2.4 Wat te doen om in orde te zijn met de welzijnswetgeving? 2.2.5 Een stageovereenkomst opstellen 3. Bezoldigde leerwerkplaatsen 3.1 Definities – kader 3.2 Soorten contracten en voorwaarden 3.2.1 Een brugproject: het verwerven van basisattitudes 3.2.2 Een Individuele Beroepsopleiding bij de VDAB (IBO) 3.2.3 Een deeltijdse arbeidsovereenkomst 3.2.4 Een beroepsinlevingsovereenkomst (BIO) 4. Concrete invulling van werkplekleren 4.1 Nuttige link 4.2 Contactpersonen 4.3 Checklists
16 16 17 17 18 18 19 19 19 21 21 21 22
Bijlage 1 – Checklists
23
Bijlage 2 – Overzicht van modellen en voorbeelden
69
10 11 13 14 15 15 15 16
De leertijd (Syntra Vlaanderen) 1. 2. 3. 4. 5.
Wettelijke basis Toepassingsgebied De leerovereenkomst De leertrajectbegeleider Voorwaarden om een leerling op te leiden 5.1. Voorwaarde opleidingsplaats: 5.2. Voorwaarde monitor: 6. De bruto leervergoeding
Inhoudstafel / 20
1 1 1 1 2 2 2 3
augustus 2013
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen afl 9 basisboek.book Page 23 Thursday, August 29, 2013 9:31 AM
Handboek werkgelegenheidsmaatregelen in lokale besturen
7. Bedrijfsvoorheffing 8. RSZ- bijdrage 8.1 RSZ-bijdrage werknemer 8.1.1 Tijdens de beperkte onderwerping 8.1.2 Tijdens de volledige onderwerping 8.2 RSZ-bijdrage werkgever 8.2.1 Tijdens de beperkte onderwerping 8.2.2 Tijdens de volledige onderwerping 9. Hoe een leerling aangeven bij de RSZ(PPO)? 10. Woon-werkverkeer 11. Eindejaarspremie 12. Start- en stagebonus 13. De doelgroepvermindering mentor 14. De aansprakelijkheid van de leerling 15. De schorsing van de leerovereenkomst 16. Sociaal zekerheidsstatuut van de leerlingen 16.1 Tijdens de beperkte onderwerping 16.2 Tijdens de volledige onderwerping 17. Arbeidsongevallenwetgeving 18. Beroepsziekte 19. Het recht op kinderbijslag 20. Arbeidsrechtelijk statuut van de leerlingen 21. Welzijnswet 22. De beëindiging van de leerovereenkomst
3 4 4 4 4 4 4 4 5 6 6 6 7 7 8 8 8 8 9 9 9 9 10 10
De Instapstage
De onderdelen aangeduid met * behoren niet tot het basiswerk, maar maken deel uit van de bijwerkingen. augustus 2013
Inhoudstafel / 21