Doping: een grensoverschrijdend probleem Herman Ram, directeur ADO Den Haag, 29 maart 2010
Globale opzet presentatie 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Dopingrecht en dopingregels Botsing van rechtssystemen Consequenties voor de sport Wat wil en doet Europa? Wat kan Europa betekenen? Arbeidsrecht en doping Afsluiting
1. Dopingrecht en dopingregels (de wondere wereld van het antidopingbeleid)
1. Dopingrecht / dopingregels De World Anti-Doping Code • Geschiedenis • Aard en opzet • Stakeholders • Jurisdictie
1. Dopingrecht / dopingregels De Anti-Doping Convention van de Raad van Europa • Geschiedenis • Aard en opzet • Stakeholders • Jurisdictie
1. Dopingrecht / dopingregels International Convention against Doping in Sport van Unesco • Geschiedenis • Aard en opzet • Stakeholders • Jurisdictie
2. Botsing van rechtssystemen (de wondere wereld van het antidopingbeleid)
2. Botsing van rechtssystemen Botsing tussen Code en conventies? • Nee: de Code en de conventies zijn op elkaar afgestemd, en werken dan ook versterkend, zonder grote complicaties
2. Botsing van rechtssystemen Botsing tussen Code / conventies en ander Europees recht?: bescherming van grondrechten • EVRM – – – –
Art. 6: Recht op eerlijk proces Art. 7: Legaliteitsbeginsel Art. 8: Recht op privé- en gezinsleven Art. 13: Recht op daadwerkelijk rechtsmiddel
2. Botsing van rechtssystemen Botsing tussen Code / conventies en ander Europees recht?: privacy bescherming • Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens • Convention for the Protection of Individuals with regard to Automatic Processing of Personal Data (RvE)
2. Botsing van rechtssystemen Botsing tussen Code / conventies en nationaal recht? • Grondwet Hfst. 1 – Art. 8: Recht tot vereniging – Art. 10: Eerbiediging persoonlijke levenssfeer – Art. 11: Onaantastbaarheid van het lichaam – Art. 12: Binnentreden woning – Art. 16: Legaliteitsbeginsel – Art. 17: Toegang tot de rechter
3. Consequenties voor de sport (de sport bevindt zich in een pijnlijke spagaat)
3. Consequenties voor de sport Sportbonden zijn (direct of indirect) juridisch gebonden aan de WAD Code en aan nationale en Europese regelgeving: Juridische spagaat: • Incidenteel beroep op schending grondrechten • Regelmatig beroep op schending privacy
3. Consequenties voor de sport Sportbonden zijn gebonden aan de normen van de WAD Code en die van nationale en Europese regelgeving: Ethische/emotionele spagaat: • Strict liability • Sanctiestelsel • Etc.
4. Wat wil en doet Europa? (strijder of vredestichter?)
4. Wat wil en doet Europa? Europa heeft sterke positie: • Europa heeft oudste Conventie • Europa verzorgt ca. 50% van de dopingcontroles • Europa levert ca. 50% van de financiering • Europa heeft ca. 50% van de dopinglaboratoria
4. Wat wil en doet Europa? Europa biedt juridisch kader voor geschillenbeslechting bij het Europese Hof: • Initiatief ligt bij de burger • Dopingbeleid interessant gebied om te toetsen • Desalniettemin nog geen enkele zaak daadwerkelijk aangebracht
4. Wat wil en doet Europa? Europa biedt politieke slagkracht: • Raad van Europa coördineert debat over privacy bescherming • Europese Unie manifesteert zich steeds meer als nieuwe speler in dit veld
4. Wat wil en doet Europa? Europese landen tonen kracht: • Spaanse wet beperkte recht op uitvoering dopingcontroles • Landen geven geen uitvoering aan Code als deze met de wet botst • Vage dreiging met EADA
5. Wat kan Europa betekenen? (voor Europa en voor de wereld)
5. Wat kan Europa betekenen? Europa is verdeeld: • De directe belangen kunnen verschillen (London 2012!) • De politieke wind waait in elk land anders (en wisselt ook nog wel eens van richting) • Diversiteit nationale wetgeving • Raad van Europa en Europese Unie niet altijd op één lijn
5. Wat kan Europa betekenen? Idealiter: • Staat Europa pal voor de rechten van haar burgers • Exporteert Europa bepaalde normen naar andere landen • Draagt Europa bij aan harmonisatie van de (doping)wetgeving • Maar blijft Europa onverkort deelnemen aan het World AntiDoping Programm
6. Arbeidsrecht en doping (de sporter - en de coach - als werknemer)
6. Arbeidsrecht en doping Dopingregels gelden voor iedereen, ongeacht de amateur/profstatus: • Nergens in de Code wordt onderscheid prof/amateur gemaakt • Discussie over verschillen in consequentie van sancties • Discussie over kosten
6. Arbeidsrecht en doping Specifieke rechtspositionele vragen: • Recht op arbeid en ontplooiing • Recht op inkomen • Proportionaliteit
6. Arbeidsrecht en doping Contractuele oplossingen: • Arbeidsovereenkomsten • Gedragsvoorschriften en reglementen • Sponsorovereenkomsten
6. Arbeidsrecht en doping De positie van de begeleider: • Binding aan dopingreglement • Arbeidsovereenkomsten • Gedragsvoorschriften en reglementen
Dank voor uw aandacht Herman Ram
