perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
STRATEGI BADAN PENANAMAN MODAL DAN PERIZINAN TERPADU (BPMPT) KOTA SURAKARTA DALAM MENINGKATKAN KEPEMILIKAN SURAT IZIN USAHA INDUSTRI (SIUI) DI KOTA SURAKARTA
Disusun Oleh : FARID ALFINSYAH LEXYNENDRA D0110041
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user 2014 i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN
Judul Skripsi
STRATEGI BADAN PENANAMAN MODAL DAN PERIZINAN TERPADU (BPMPT) KOTA SURAKARTA DALAM MENINGKATKAN KEPEMILIKAN SURAT IZIN USAHA INDUSTRI (SIUI) DI KOTA SURAKARTA
Disetujui untuk Dipertahankan di Hadapan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta, 1 Desember 2014
Dosen Pembimbing
Drs. Retno Suryawati, M.Si NIP. 19600106 198702 2 001 commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari
: Jum’at
Tanggal
: 12 Desember 2014
Panitia Penguji 1. Drs. Sudarto, M.Si
(
NIP. 19550202 198503 1 006
) Ketua Penguji
2. Drs. Suryatmojo, M.Si
(
NIP. 19530812 198601 1 001
) Sekretaris Penguji
3. Dra. Retno Suryawati, M.Si NIP. 19600106 198702 2 001
(
) Penguji
Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Prof. Drs. Pawito. Ph.D NIP.commit 19540805 198503 1 002 to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO “ Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya ” (QS. Al-Baqarah ayat 286) “ Maka nikmat Tuhan kamu yang manakah yang kamu dustakan? ” (QS. Ar-Rahman ayat 13) “ Barang siapa tidak dicoba dengan bencana atau kesusahan, maka tidak ada sebuah kebahagiaan pun disisi Allah ”.(Ad-Dhahak)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN Karya ini ku persembahkan untuk : -
Ibuku tercinta Setya Nur Cahyani dan ayahku Joko Ratno Sutrino tercinta yang selalu mendukung, memotivasi, mendoakan, dan memberiku semangat tinggi dengan sabar, tulus, dan ikhlas.
-
Budheku tercinta Ida Wahyuni yang selalu membantuku dan memberi masukan positif demi kesuksesanku.
-
Sepupuku Fafa Putra Novembra dan Revita Sonia Ascia yang selalu memberi motivasi dan bantuan.
-
Adik-adikuku yang tercinta, Adfrid Oshi Naomi Erlinda Rossi, Siska Sri Wahyu Ratnanti, Yasinta Fisya Istiqomah, dan Alfon Yudha Pamungkas yang selalu membantu dan selalu ada setiap saat.
-
Alm. kakekku dan almh. nenekku yang selama ini selalu memberi nasehat dan petuah demi keberhasilanku.
-
Teman-teman Spidernet yang tidak bisa aku sebutkan satu per satu, terimakasih atas kekompakan dan pengertian selama ini.
-
Teman-teman kelas AN 2010 yang selalu kompak untuk memberi semangat dan memotivasi aku dalam penyelesaian skripsi ini.
-
Teman spesialku Isnaini Dyah Mulyantari yang selalu setia menemani, memberikan bantuan, dukungan, doa, semangat, dan motivasi dalam penyusunan skripsi ini. Terimakasih atas pengertian, perhatian, dan kesabaran selama ini.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
-
digilib.uns.ac.id
Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu per satu yang telah memberikan bantuan dalam proses penyusunan skripsi ini.
-
Almamater yang ku banggakan.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb. Puji syukur senantiasa penulis ucapkan dan panjatkan kepada Allah SWT yang memberikan kesehatan, kemudahan, dan kelancaran bagi penulis sehingga bisa menyelesaikan skripsi yang berjudul “STRATEGI BADAN PENANAMAN MODAL DAN PERIZINAN TERPADU (BPMPT) KOTA SURAKARTA DALAM
MENINGKATKAN
KEPEMILIKAN
SURAT
IZIN
USAHA
INDUSTRI (SIUI) DI KOTA SURAKARTA. Penyusunan skripsi ini mempunyai tujuan untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan akademik dalam menyelesaikan program studi pada Universitas Sebelas Maret Jurusan Ilmu Administrasi. Penulis mengucapkan terimakasih sebesar-besarnya kepada beberapa pihak yang telah membantu proses penyelesaian skripsi ini, yaitu : 1. Dra. Retno Suryawati, M.Si, selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan yang sangat bermanfaat. 2. Drs. Toto Amanto, MM, selaku Kepala BPMPT Kota Surakarta yang telah memberikan banyak informasi yang sangat bermanfaat. 3. Prof. Dr. Pawito, Ph. D, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Drs. Is Hadri Utomo, M. Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Dra. Sudaryanti, M.Si, selaku pembimbing akademik atas bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini. 6. Seluruh pegawai Badan Penanaman Modal dan Perizinan Terpadu Kota Surakarta yang telah membantu dalam memberikan data dan informasi dalam penyelesaian penyusunan skripsi ini. 7. Pegawai Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Surakarta yang telah membantu dalam memberikan data dan informasi dalam penyelesaian penyusunan skripsi ini. 8. Para informan yang telah membantu dalam memberikan informasi dalam penyusunan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Maka dari itu, penulis mohon maaf apabila dalam menulis skripsi ini banyak kekurangan dan kesalahan. Penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang bersifat membangun. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pihak yang membutuhkan. Terima kasih. Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 18 November 2014
Penulis commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL …………………………………….………... i HALAMAN PERSETUJUAN ………………………………....... ii HALAMAN PENGESAHAN …………………………………… iii MOTTO ………………………………………………………….. iv PERSEMBAHAN ………………………………………………... v KATA PENGANTAR ………………………………………..… vii DAFTAR ISI …………………………………………………...... ix DAFTAR TABEL ……………………………………………..... xii DAFTAR GAMBAR ………………………………………….... xiii ABSTRAK ……………………………………………………..... xiv ABSTRACT …………………………………………………..…. xv
BAB I PENDAHULUAN A.
Latar Belakang …………………………………….…… 1
B.
Rumusan Masalah ………………………………….…... 9
C.
Tujuan Penelitian …………………………………….… 9
D.
Manfaat Penelitian ……………………………………... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A.
Kajian Teori …………………………………………... 11 1. Strategi ………………………………………………. 11 commit to user 2. Surat Izin Usaha Industri (SIUI) .…………………… 17 ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Badan Penanaman Modal dan Perizinan Terpadu (BPMPT) Kota Surakarta …………………………… 21 4. Strategi BPMPT Kota Surakarta dalam Meningkatkan Kepemilikan SIUI di Kota Surakarta .……………...... 22 B.
Kerangka Berpikir …………………………………….. 23
BAB III METODE PENELITIAN A.
Jenis Penelitian ………………………………………... 25
B.
Lokasi Penelitian ……………………………………… 26
C.
Jenis dan Sumber Data ………………………………... 26
D.
Teknik Pengumpulan Data ……………………………. 28
E.
Teknik Pengambilan Sampel ……………………….…. 30
F.
Validitas Data …………………………………………. 31
G.
Teknik Analisis Data ………………………………….. 31
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A.
Gambaran Lokasi 1. Sejarah BPMPT Kota Surakarta ………………….... 35 2. Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Kota Surakarta ……………………………………... 36 3. Visi dan Misi BPMPT Kota Surakarta …………….. 37 4. Tugas Pokok dan Fungsi Jabatan Struktural ………. 39 5. Struktur Organisasi ………………………………… 43 6. Sumber Daya Manusia BPMPT Kota Surakarta …... 46
B.
Hasil Penelitian dan Pembahasan 1. Mempermudah dan Mempercepat Prosedur Penerbitan SIUI …………………………………………………….. 47
2. Membebaskan biaya retribusi penerbitan …………. 57 3. Sosialisasi tentang SIUI …………………………… 58 commitpelayanan to user perizinan online …... 67 4. Membangun sistem
x
perpustakaan.uns.ac.id
C.
digilib.uns.ac.id
Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat 1. Faktor Pendukung ………………………………… 69 2. Faktor Penghambat ……………………………….. 72
BAB V PENUTUP A.
Kesimpulan …………………………………………… 76
B.
Saran ………………………………………………….. 80
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………... 83 LAMPIRAN
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Jumlah dan Jenis Industri di Indonesia Tahun 2010 s/d 2013 ….. 3 Tabel 1.2 Jumlah Industri dan Kepemilikan SIUI di Kota Surakarta Tahun 2011 sampai dengan Tahun 2013 ………………...…………… 7 Tabel 1.3 Jumlah Penerbitan SIUI Tahun 2010 s/d 2013 …………………. 8 Tabel 4.1 Jumlah Pegawai BPMPT Kota Surakarta …………….………. 46 Tabel 4.2 Jadwal Sosialisasi tentang SIUI BPMPT Kota Surkarta Tahun 2014 ………………………………………………………….... 60 Tabel 4.3 Kualitas Pendidikan Pegawai BPMPT Kota Surakarta ............. 72
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Alur Penerbitan SIUI ………………………………………... 20 Gambar 2.2 Kerangka Berpikir …………………………………………... 24 Gambar 3. 1 Proses Analisis Data ………………………………………... 34 Gambar 4.1 Struktur Organisasi BPMPT Kota Surakarta ………………... 45 Gambar 4.2 Prosedur Perizinan Satu Atap Penerbitan SIUI ……………... 49 Gambar 4.3 Prosedur Perizinan Satu Pintu Penerbitan SIUI ……………. 50 Gambar 4.4 Formulir Permohonan Perizinan Terpadu ………………….. 50 Gambar 4.5 Prosedur tanpa Surat Pernyataan …………………………… 55 Gambar 4.6 Prosedur dengan Surat Pernyataan …………………………. 55 Gambar 4.7 Surat Pernyataan ……………………………………………. 56 Gambar 4.8 Syarat SIUI di Website BPMPT Kota Surakarta …………… 63 Gambar 4.9 Leaflet BPMPT Kota Surakarta ……………………………. 64 Gambar 4.10 Booklet BPMPT Kota Surakarta …………………………... 64 Gambar 4.11 LCD Touchscreen BPMPT Kota Surakarta ………………. 65 Gambar 4.12 Halaman Pertama Website BPMPT Kota Surakarta ………. 68 Gambar 4.13 Halaman Download Formulir SIUI di Website BPMPT Kota Surakarta …………………………………………………… 68 Gambar 4.14 Sarana dan Prasarana ……………………………………….. 71
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Farid Alfinsyah Lexynendra. D0110041. Strategi Badan Penanaman Modal dan Perizinan Terpadu (BPMPT) Kota Surakarta dalam Meningkatkan Kepemilikan Surat Izin Usaha Industri (SIUI) di Kota Surakarta. Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2014. 85 halaman. Kota Surakarta adalah kota yang terkenal dengan industri batik dan pakaianya. Jumlah industri yang berdiri di Kota Surakarta pada tahun 2013 mencapai 6710 industri. Tetapi pada kenyataanya, kepemilikan Surat Izin Usaha Industri (SIUI) di Kota Surakarta masih rendah yang hanya 26% dari total jumlah industri. Selain itu jumlah penerbitan SIUI dari tahun 2010-2013 cenderung menurun. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui strategi BPMPT Kota Surakarta dalam meningkatkan kepemilikan SIUI di Kota Surakarta. Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Lokasi penelitian di Kota Surakarta. Teknik pengambilan sampel dengan cara purposive sampling, yaitu para pegawai BPMPT Kota Surakarta, Disperindag Kota Surakarta, dan para pelaku usaha industri di Kota Surakarta. Teknik pengumpulan data dengan menggunakan wawancara, dokumentasi, dan observasi. Uji validitas yang digunakan adalah menggunakan triangulasi data. Sedangkan teknik analisis data menggunakan reduksi data, sajian data, dan penarikan simpulan dan verivikasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa strategi BPMPT Kota Surakarta dalam meningkatkan kepemilikan SIUI di Kota Surakarta ada empat strategi yaitu 1) Mempermudah prosedur perizinan dengan mengubah prosedur satu atap menjadi satu pintu, mempermudah prosedur industri mikro dengan surat pernyataan, dan mempercepat prosedur perizinan dengan mengubah waktu penerbitan SIUI dari 14 hari menjadi enam hari, 2) Membebaskan biaya retribusi penerbitan dengan menggratiskan tarif penerbitan SIUI, 3) Sosialisasi SIUI dengan pelaku usaha secara langsung, serta sosialisasi secara tidak langsung melalui TV, radio, website, booklet, leaflet dan LCD Touchscreen, 4) Membangun sistem pelayanan perizinan online yaitu dengan website bpmpt.surakarta.go.id. Dalam penelitian, peneliti menemukan faktor pendukung dan penghambat dalam menjalankan strategi, faktor pendukung yaitu komitmen pegawai melaksanakan SOP dan SPP, sarana dan prasarana yang memadahi, dan sumber daya manusia yang memadahi. Sedangkan faktor penghambat yaitu kurangnya dukungan masyarakat dan belum adanya ketegasan tentang sanksi. Kata kunci : Strategi, BPMPT Kota Surakarta, Surat Izin Usaha Industri
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Farid Alfinsyah Lexynendra. D0110041. The Strategy of Investment and Integrated Licensing Service Board (BPMPT) Surakarta in Increasing Industrial Business License (SIUI) Ownership in Surakarta. Thesis. Department of Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University Surakarta. 2014. 85 pages. Surakarta is a city famous for its batik industry and fashion. The number of industry established in Surakarta in 2013 reached 6710 in total. As a matter of fact, the ownership of Industrial Business License (SIUI) in Surakarta is still low, which is only 26% of the total industry. In addition, the number of SIUI published in the 2010-2013 period tends to decrease. This study aims at determining the strategy of BPMPT Surakarta in increasing SIUI ownership in Surakarta. This is a descriptive qualitative research. The research was located in Surakarta. The sampling technique employed purposive sampling, i.e., the employees of BPMPT Surakarta and Disperindag Surakarta, and industrial businessesmen in Surakarta. The data were collected through interviews, documentation, and observation. The validity is tested using data triangulation. The data were analyzed using data reduction, data display, and drawing conclusion and verification. The results show that there are four strategies of BPMPT Surakarta in increasing SIUI ownership in Surakarta, namely: 1) Simplifying the licensing procedure by changing the procedure of one-roof into one-door strategy, simplifying micro industry procedure with an affidavit, and accelerating the licensing procedure by changing the time of publication for SIUI from 14 days to six days; 2) Freeing the fees by eliminating SIUI publishing tariff; 3) Conducting direct socialization of SIUI with businessesmen and indirect socialization through TV, radio, websites, booklets, leaflets and LCD Touchscreen; 4) Building online licensing service system through bpmpt.surakarta.go.id website. In this study, some supporting and limiting factors in implementing the strategy are found. The supporting factors include employees’ commitment to implement the SOP and SPP, sufficient infrastructure, and adequate human resources. Meanwhile, the limiting factors are the lack of public support and lack of firmness on sanctions. Keywords: Strategy, BPMPT Surakarta, Industrial Business License
commit to user
xv
