“Analisis Yuridis Terhadap Upaya Penyelesaian Piutang Negara Macet Dalam Praktik Oleh Direktorat Jenderal Kekayaan Negara Departemen Keuangan Republik Indonesia” ( Studi Kasus di KPKNL Departemen Keuangan Republik Indonesia Medan)
SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Syarat Dalam Mencapai Gelar Sarjana Hukum Oleh :
Vendrista Yulia 060200281
Disetujui Oleh : KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
( Prof. Dr. Tan Kamello, SH. MS ) NIP. 196204211988031004
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
( Prof. Dr. Tan Kamello, SH. MS )
( M. Hayat, SH )
NIP. 196204211988031004
NIP. 195008081980021001
1 Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Dengan segala puji dan syukur saya panjatkan kepada Allah SWT atas segala kemurahan dan rahmat-Nya yang diberikan kepada saya sehingga saya dapat mengikuti perkuliahan dan dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini tepat pada waktunya.
Skripsi ini disusun guna melengkapi dan memenuhi tugas dan syarat untuk meraih gelar Sarjana hukum di Universitas Sumatera Utara, dimana hal tersebut merupakan
kewajiban
bagi
setiap
mahasiswa/i
yang
ingin
menyelesaikan
perkuliahannya.
Adapun judul skripsi yang saya kemukakan adalah “Analisis Yuridis Terhadap Upaya Penyelesaian Piutang Negara Macet Dalam Praktik Oleh Direktorat Jenderal Kekayaan Negara Departemen Keuangan Republik Indonesia”. Saya telah mencurahkan segenap hati, pikiran dan kerja keras dalam penyusunan skripsi ini. Namun saya menyadari bahwa di dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangannya baik isi maupun kalimatnya. Oleh sebab itu skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan.
Di dalam penyusunan skripsi ini, saya mendapat bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Untuk itu saya mengucapkan terima kasih kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung, SH. M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
2 Universitas Sumatera Utara
2.
Bapak Prof. Dr. H. Tan Kamello, SH. MS., selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang juga sebagai dosem Pembimbing I yang telah banyak memberikan bantuan bimbingan dan arahan-arahan kepada penulis pada saat penulisan skripsi ini;
3.
Bapak M. Hayat, SH., selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak meluangkan waktunya dalam memberikan bantuan, bimbingan dan arahan-arahan kepada penulis pada saat penulisan skripsi ini;
4.
Seluruh Dosen dan Staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah mendidik dan membimbing saya selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
5.
Teristimewa untuk kedua Orangtua, Ayah saya Muhd. Naf’an, SH., dan Ibu saya Sri Wahyuni, terima kasih atas perhatian, dukungan, doa dan segala hal yang telah diberikan selama ini kepada saya sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini;
6.
Adik-adikku tersayang Muhd. Arief, Muhd. Kharrazi, Muhd. Mughni Ra’is, dan Diah Kartika Sari, terima kasih atas perhatian, doa, bantuan dan tingkah aneh kalian masing-masing, I really love you all, juga kak Rahayu Mustika, atas segala bantuannya dalam penyelesaian skripsi ini;
7.
Muhammad Iqbal, SE., thank you for your remarkable understanding, care and support;
3 Universitas Sumatera Utara
8.
Teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara stambuk 2006, terutama ayu dan fahruzan yang senasib dan sepenanggungan, kak ian, tio, isem, dino, faisal, galep, julia, eko, romi, kimot. Semua anak alotoflaugh dan semua abang-abang dan teman-teman lainnya yang tidak disebutkan, yang sudah berkenan memberikan dukungan, perhatian dan doanya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini;
9.
Keluarga ubur-ubur, Dewi Fitriana, Wendy Syahfitri, dan Friska Meutia Lubis, atas segala hal lucu, semangat, dukungan, doa, bantuan, perhatian dan segala hal, sayang kalian semua;
10. Semua Bapak-bapak, Ibu-ibu, Tante dan om, juga abang-abang di kantor KPKNL Medan yang sudah banyak memberikan referensi, bantuan dan dukungan, saya ucapkan banyak terima kasih sehingga skripsi ini dapat saya selesaikan dengan baik.
Saya menyadari bahwa skripsi ini tidak luput dari kekurangan dan masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, saya mengharapkan saran dan kritik yang membangun dan menyempurnakan skripsi ini. Dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
Medan,
Februari 2010
Vendrista Yulia
4 Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ..................................................................... ................
i
DAFTAR ISI .................................................................................. ................
iv
ABSTRAKSI ................................................................................... ................
vi
BAB I
PENDAHULUAN ........................................................... ................
1
A. Latar Belakang .......................................................... ................
1
B. Perumusan Masalah .................................................. ................
7
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ..................................................
8
D. Keaslian Penulisan .................................................... ................
9
E. Tinjauan Kepustakaan ............................................... ................
9
F.
Metode ...................................................................... ................
10
G. Sistematika ................................................................ ................
11
Kelembagaan Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN)..
13
A. Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN) ........................
13
BAB II
B. Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN) ..................................................................... ..
18
C. Panitia Urusan Piutang Negara (PUPN) .................................
22
D. Hubungan DJKN dengan PUPN ..............................................
30
E. Tinjauan terhadap KPKNL Medan ..........................................
31
BAB III Piutang Negara dalam Hukum Positif .........................................
37
A. Dasar Hukum Penyelesaian Piutang Negara Macet dan Kaitannya dalam Kitab Undang-undang Hukum Perdata .........
37
B. Pengertian Piutang Negara Macet ............................................
42
5 Universitas Sumatera Utara
C. Prosedur Pengurusan Piutang Negara .......................................
50
D. Penyerahan Piutang Negara Macet Kepada DJKN ...................
52
BAB IV Upaya Penyelesaian Piutang Negara Macet dalam Praktik oleh DJKN ................................................................................... ....
54
A.
54
Sebab Terjadinya Piutang Negara Macet .................................
B. Hambatan dan Upaya Mempercepat Proses Penyelesaian Piutang Negara Macet oleh DJKN ............................................
60
C. Peran KPKNL dalam Upaya Penyelesaian Piutang Negara Macet ......................................................................... BAB V
91
KESIMPULAN DAN SARAN .....................................................
93
A. Kesimpulan ........................................................................... ..
93
B. Saran .................................................................................... ..
96
DAFTAR PUSTAKA
6 Universitas Sumatera Utara
ABSTRAKSI Penulisan skripsi ini dilatarbelakangi oleh ketertarikan penulis tentang Upaya Penyelesaian Piutang Negara Macet dalam praktik oleh Direktorat Jenderal Kekayaan Negara. Dalam penulisan skripsi ini yang menjadi permasalahan adalah mengapa terjadi piutang negara macet dalam praktik oleh Direktorat Jenderal Kekayaan Negara, apa-apa sajakah hambatan yang terjadi dalam penyelesaian piutang negara macet dalam praktik oleh Direktorat Jenderal Kekayaan Negara dan apakah upaya mempercepat proses penyelesaian piutang negara oleh Direktorat Jenderal Kekayaan Negara, dan bagaimanakah peran KPKNL dalam upaya penyelesaian piutang negara macet. Penulisan skripsi ini dilakukan dengan metode penelitian wawancara, dilakukan kepada pihak yang terkait langsung dengan permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini. Pihak-pihak tersebut berkompeten atas masalah yang dibahas sehingga pendapatnya dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah. Selain itu juga menggunakan metode penelitian pengamatan langsung (observasi), dalam hal ini penulis melakukan analisis yuridis dan praktis pada Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Medan sebagai salah satu kantor operasional DJKN dalam melaksanakan tugas pengurusan dan penyelesaian piutang negara dan juga metode penelitian kepustakaan, dilakukan dengan menelaah literatur yang terkait dengan masalah yang dibahas dalam skripsi maupun yang tidak terkait secara langsung. Literatur tersebut seperti buku, diktat, modul, dan peraturan-peraturan. Studi kepustakaan dilakukan juga terhadap literatur yang tidak terkait secara langsung dengan masalah yang dibahas dalam skripsi. Setelah dilakukan pembahasan, maka kemudian diketahui bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi terjadinya kredit macet atau piutang negara macet adalah berasal dari debitur dan juga berasal dari bank. Adapun hambatan-hambatannya adalah Penanggung Hutang melarikan diri, Penanggung Hutang tidak bersedia hadir walaupun sudah dipanggil, Penanggung Hutang tidak mau menandatangani Pernyataan Bersama tanpa alasan yang sah, munculnya pihak keiga, dan lain sebagainya. Proses penyelesaian piutang negara macet ini adalah dengan beberapa cara, yakni : Surat Penerimaan Pengurusan Piutang Negara (SP3N) dan Surat Penolakan Pengurusan Piutang Negara, surat Pernyataan bersama dan penetapan jumlah piutang negara, Surat Paksa, Surat Perintah Penyitaan, Surat Perintah Pengangkatan Sitaan, dan lain sebagainya. Adapun upaya mempercepat penyelesaian piutang negara macet ini adalah Pelaksanaan Paksa Badan (Lijfdwang), Pencegahan bepergian ke luar negeri, Pengusutan / pemeriksaan terhadap harta kekayaan lainnya, Pemberian keringanan hutang, dan lainnya. Sedangkan peranan KPKNL adalah sebagai pelaksana daripada tugas-tugas PUPN dimana PUPN sebagai lembaga interdepartemental, bahwa PUPN itu beada di dalam KPKNL, dimana tugas-tugas dari PUPN dalam menyelesaikan piutang negara macet secara administrasi dilaksanakan oleh KPKNL.
7 Universitas Sumatera Utara
