Delta Lloyd Asset Management Themapaper Myanmar
10 juli 2012
Myanmar in ontwikkeling Onstuimige geschiedenis Myanmar, voorheen Birma, is een van oorsprong boeddhistische staat, ingeklemd tussen China, India en Thailand. In de meer recente geschiedenis hebben afwisselende Birmese dynastieën en koloniale overheersing geleid tot gespannen onderlinge verhoudingen. Een staatsgreep in 1962 vormt het begin van een militaire dictatuur die heeft geleid tot ethnische conflicten, gewapend verzet, beperking van vrijheid van meningsuiting, kortom structurele schendingen van de mensenrechten.
Jaren ’90 In 1990 organiseerde het militaire regime verkiezingen in Myanmar, die met overweldigende meerderheid werden gewonnen door de National League for Democracy (NLD), onder leiding van Aung San Suu Kyi. Geschrokken van deze uitslag trok het regime gauw de macht weer naar zich toe, de NLD werd niet erkend en de verkiezingsuitslag niet gerespecteerd.
Eenentwintigste eeuw In 2003 wordt een stappenplan aangekondigd om de overgang naar ‘disciplined democracy’ te begeleiden. In september 2007 komt Myanmar wereldwijd in het nieuws vanwege de protesten die de monikken organiseren en aanvoeren en de wrede onderdrukking daarvan door het regime. Sinds begin 2011 zet het militaire regime daadwerkelijk stappen naar democratie: een (deels) nieuwe regering is gevormd, honderden (politieke) gevangenen zijn inmiddels vrijgelaten en nieuwe arbeidswetgeving is geïntroduceerd. Ook is het vormen van vakbonden toegestaan en is de mediavrijheid toegenomen.
2
Oog voor mensen-rechten, milieu en arbeidsomstandigheden
Uitgangspunten Delta Lloyd Asset Management Delta Lloyd wil niet beleggen in bedrijven die de Global Compact principes op het gebied van mensenrechten, arbeid, milieu en anti-corruptie overschrijden. In Myanmar is jarenlang sprake geweest van structurele schending van deze principes. Om die reden is de afgelopen jaren een aantal bedrijven uitgesloten van belegging, met name bedrijven die actief zijn in de (offshore) olie- en gasindustrie.
Mogelijke bijdragen aan hervormingen Gezien de recente ontwikkelingen in Myanmar gelooft Delta Lloyd dat de juiste, verantwoorde investeringen kunnen bijdragen aan het bespoedigen en bestendigen van de democratisering. Lokale en internationale ondernemingen zijn gebaat bij verdergaande internationale samenwerking, uitbreiding van markten en ontwikkeling van producten en diensten. Er is tijd en geld nodig om hervormingen door te voeren, iets waaraan verantwoorde buitenlandse investeringen kunnen bijdragen.
Van groot belang daarbij is transparantie en handelen met kritisch oog voor de mensenrechten in Myanmar. Verantwoord uitgevoerde investeringen kunnen ervoor zorgen dat de stappen naar democratie gecontroleerd verlopen.
Daarom is het volgens ons niet langer noodzakelijk om ondernemingen die actief zijn in Myanmar á priori om die reden uit te sluiten. Onvoldoende duidelijkheid over of en hoe een bedrijf betrokkenheid bij mensenrechtenschendingen vermijdt, blijft echter reden voor uitsluiting.
3
Zorgvuldigheid blijft geboden Gevoelige en complexe omstandigheden Veel van de internationale ondernemingen die momenteel opereren in Myanmar, zijn actief in de olie- en gas industrie. Een industrie die van nature gevoeliger is voor negatieve effecten op milieu, mensenrechten en arbeidsomstandigheden. Ondernemingen die om die reden de afgelopen jaren door Delta Lloyd zijn uitgesloten uit het beleggingsuniversum. Het opheffen van (een deel van) de uitsluitingen betekent overigens niet dat wij direct in deze ondernemingen gaan investeren. Voorlopig is het onderscheid tussen onshore en offshore olie- en gasactiviteiten beslissend: voor onshore activiteiten geldt dat zij sterker in verband worden gebracht met schendingen van mensenrechten het verdrijven van lokale bevolking van hun woongebied, repressie en slechte arbeidsomstandigheden. Wij blijven bijzonder kritisch.
Zorgvuldige afweging Bij mogelijke investeringen in bedrijven die in Myanmar opereren, neemt Delta Lloyd daarom onder andere de volgende punten zorgvuldig in overweging: • Het functioneren van essentiële landelijke (overheids)organen; • De aard van het bedrijf, met speciale zorgvuldigheid aangaande de olie- en gasindustrie; • De situatie van ethnische minderheden en de mensenrechten in het algemeen; • De mate waarin de onderneming een positieve bijdrage levert aan mensen, milieu of democratisering van Myanmar; • De mate van transparantie en verantwoording van de onderneming aangaande de activiteiten in Myanmar.
Delta Lloyd Asset Management, juli 2012
4
Bronnen:
• Sustainalytics Global Compact Compliant Services voor alle non-compliant profielen en de achtergrondinformatie; • “Viewpoint, has a year of civilian rule changed Burma?”, M. Lall at www.bbc.co.uk, 7 November 2011; • “Building sustainable investment in Myanmar: institutional investors report back”, K. Douma at RI Magazine, 7 May 2012; • “Burma: Promises of Change, but abuses continue”, Human Rights Watch, 24 January 2012; • ´World Report 2012’, Human Rights Watch, 2012; • “How to read the generals “roadmap”, by D. Arnott, www.burmalibrary.org; United Nations General Assembly, • “Situation of human rights in Myanmar”, 16 September 2011; • Burma Centrum Nederland, “Over birma” , www.burmacentrum.nl, laatst geraadpleegd op 22.06.2012
5
