De VVD maakt Alphen beter

Alphen aan den Rijn

De VVD maakt Alphen beter Programma 2006-2010 VVD Alphen aan den Rijn

VOORWOORD Voor u ligt het programma van de VVD afdeling Alphen aan den Rijn. Het motto is: De VVD maakt Alphen beter. Veel in Alphen aan den Rijn is goed. Dat is voor een belangrijk deel aan de VVD te danken. We zijn de grootste partij in de gemeenteraad en hebben een groot stempel gedrukt op het collegeprogramma. De meeste punten uit ons verkiezingsprogramma zijn door het collegeprogramma en de inbreng van de VVD-fractie in de gemeenteraad gerealiseerd. Ik noem onder andere: • • • •

de Hoge Zijde met onder andere het Rijnplein het speelruimteplan, dat in december 2005 door de raad zal worden vastgesteld de geringe stijging van de gemeentebelasting (onder andere de OZB), waardoor we ver onder het landelijk gemiddelde blijven het groen blijven van het Zegerplasgebied, waar wel enkele zeer wenselijke voorzieningen gerealiseerd zullen worden, zoals het natuureducatiecentrum van het IVN, een pannenkoekenboerderij en een speelparadijs voor kinderen.

Alphen is goed, maar het moet nog beter: een betere samenleving door het ondersteunen van buurtverenigingen, veiliger door aanpak van overlast en kleine criminaliteit, meer woningen voor starters en senioren, meer deelname aan sport, meer zeggenschap en voorzieningen voor jongeren, betere zorg voor gehandicapten en ouderen, stimuleren van vrijwilligerswerk, ondersteunen van startende bedrijven, minder bureaucratie, betere verkeersdoorstroming binnen én rondom Alphen en meer betrokkenheid van inwoners bij besluitvorming door de raad. Er is nog genoeg te doen. Ik ben er van overtuigd dat we het programma en de kandidaten hebben om Alphen nog beter te maken! Ruud Gebel Lijsttrekker 2

INHOUDSOPGAVE Programma 2006-2010 Algemeen

4

Openbare orde en veiligheid

7

Belastingen, tarieven en subsidies

9

Ruimtelijke ordening

11

Verkeer en vervoer

16

Milieu en leefomgeving

19

Economische zaken

21

Cultuur, sport, recreatie en media

23

Onderwijs

29

Volksgezondheid

31

Welzijn

33

3

PROGRAMMA 2006-2010 Algemeen De VVD in Alphen aan den Rijn baseert haar handelen op het algemene liberale uitgangsprincipe dat vrijheid, verantwoordelijkheid, verdraagzaamheid, sociale rechtvaardigheid en de gelijkwaardigheid van mensen de fundamenten behoren te zijn van een samenleving. Ons afdelingsprogramma is de weergave van het streven Alphen aan den Rijn verder te doen groeien naar een gemeente waar het goed wonen, goed werken en goed recreëren is. Soms zal er sprake zijn van strijdigheid tussen deze aspecten. Het is in dat geval een bestuurlijke en politieke verantwoordelijkheid om met dit programma en onze liberale uitgangsprincipes als leidraad tot een juiste afgewogen keuze te komen.

Lokaal bestuur Het gemeentebestuur staat het dichtst bij de burger. Daarom wil de VVD dat de gemeente zoveel mogelijk zeggenschap heeft tegenover provincie of rijk. Belanghebbenden worden door de gemeente actief betrokken bij besluitvorming die hen betreft, waarbij vooraf duidelijk wordt gemaakt welke invloed zij uit kunnen oefenen. Dit geldt vooral voor beleid op buurt- c.q. wijkniveau. De VVD is voorstander van regelmatig bezoek aan wijken door de raad. De gemeente kan samenwerkingsverbanden met andere gemeenten aangaan mits dit voor de gemeente Alphen aan den Rijn meer voordelen dan nadelen oplevert. Bevoegdheden worden aan dergelijke samenwerkingsverbanden niet afgestaan maar blijven bij de gekozen volksvertegenwoordigers in de gemeenteraad. De VVD streeft naar de vorming van een brede coalitie om een zo breed mogelijk draagvlak voor het bestuur te creëren. De 4

VVD wil alleen deelnemen aan het college als het eigen programma voldoende in het collegeprogramma doorklinkt. De raad handelt vooral op hoofdlijnen, stelt beleidskaders en de te bereiken maatschappelijke effecten vast. De raad controleert en evalueert de effecten van het gevoerde beleid.

Minder regels, betere besluitvorming Elk jaar moeten er minder regels in Alphen zijn. De VVD wil de inwoners beter betrekken bij te nemen besluiten. De raad moet vaker de straat op. De raad moet volledig transparant functioneren. De VVD pleit voor twee vaste vergaderavonden per maand. In de nieuwe vergaderopzet moet er meer contact zijn tussen inwoners en politici. Inwoners worden meer bij de besluitvorming betrokken. Jaarlijks wordt door het college aan de Raad verantwoording afgelegd over de effectiviteit, rechtmatigheid en doelmatigheid van het beleid analoog aan de algemene beschouwingen op landelijk niveau. De burgemeester legt in het burgerjaarverslag verantwoording af aan de raad over de participatie van de inwoners, de kwaliteit van bezwaarschriftenprocedures en de dienstverlening aan het publiek. De VVD-fractie brengt jaarlijks verslag over haar activiteiten uit aan de bevolking.

Communicatie, dienstverlening en ICT De VVD vindt goede communicatie vanuit de gemeente met de burgers van groot belang. Door middel van ICT-toepassingen kan de dienstverlening aan de burger worden verbeterd en verder worden aangepast aan de huidige behoeften. Het nodeloos meerdere malen moeten verstrekken van dezelfde gegevens

5

moet in de komende raadsperiode tot het verleden behoren. ICT kan ook een goed hulpmiddel bij fraudebestrijding zijn. De gemeente streeft naar een snelle dienstverlening waarbij een digitale versie van de zogenoemde één-loket-gedachte kan leiden tot een vermindering van de bureaucratie omdat mensen dan bepaalde zaken met de gemeente ook via bijvoorbeeld Internet kunnen regelen.

Deregulering en vermindering van de bureaucratie De VVD geeft aan vermindering van de bureaucratie absolute prioriteit. De realisering daarvan door het gemeentebestuur moet inzichtelijk en toetsbaar worden gemaakt. De VVD vindt dat overheidstaken zo dicht mogelijk bij de burger uitgevoerd moeten worden. Dit betekent dat wanneer taken op zijn minst even efficiënt en effectief op gemeentelijk niveau kunnen worden uitgevoerd, deze inclusief de bijbehorende financiën aan de gemeente moeten worden overgedragen.

Personeel en organisatie De VVD is voorstander van integer ambtelijk apparaat. leen wanneer er bezuinigd ambtelijke apparaat kritisch

een slank, daadkrachtig, flexibel en De VVD zal voortdurend, en niet almoet worden, de omvang van het bezien.

De gemeente besteedt taken uit indien deze taken door derden efficiënter c.q. effectiever kunnen worden uitgevoerd. Er moet wel volledige marktwerking aanwezig zijn.

6

Openbare orde en veiligheid De VVD wil een versterking van de invloed van de gemeenteraad op het optreden en de prioriteiten van de politie. Lokale volksvertegenwoordigers hebben immers het beste zicht op het daadwerkelijke resultaat op straat! De gemeente moet er voor zorgen dat de resultaten van politieoptreden, -inzet en prioriteiten voor Alphen aan den Rijn regelmatig worden geëvalueerd. Wetgeving en eenmaal vastgesteld beleid moeten gehandhaafd worden zonder gedogen, op basis van vastgestelde prioriteit. Ter bevordering van de openbare orde en veiligheid moet energie in preventieprojecten te worden gestoken, onder andere op het gebied van inbraak en drugsgebruik. Koppelingen naar andere beleidsterreinen zoals wonen en woonomgeving en onderwijs zullen actief worden gezocht. Ook goede zichtbare aanwezigheid van meer geüniformeerde politie op straat draagt bij aan een hoger veiligheidsgevoel. De VVD wil een duidelijke verdeling naar prioriteit van beschikbare menskracht en geld terugzien in de politieplannen.

Veiliger voelen We willen ons nog veiliger voelen. Overlast en kleine criminaliteit moeten direct worden aangepakt. Onze gemeente moet meer invloed op het werk van de politie en meer bevoegdheden voor handhaving krijgen. In onze gemeente is de bestrijding van diefstal, inbraak, zakkenrollerij, overlast op straat, bedreiging met geweld en huiselijk geweld het belangrijkst. Plaatsen die daarvoor extra gevoelig zijn krijgen extra aandacht. Waar nodig wordt cameratoezicht in de openbare ruimte ingesteld. Bij evenementen is de organisatie verantwoordelijk voor de handhaving van de orde binnen het gebied waar het evenement wordt gehouden, daarbuiten de politie. De politie blijft altijd en 7

overal verantwoordelijk voor de veiligheid. De VVD vindt dat gemeente en organisatie duidelijke afspraken over de kosten van het politieoptreden moeten maken. De VVD vindt een adequaat uitgeruste brandweer erg belangrijk. De huidige samenstelling van professionele en vrijwillige brandweer moet gehandhaafd blijven. De VVD vindt dat de wettelijk vastgestelde aanrijtijden van de hulpdiensten gewaarborgd moeten zijn. Dit geldt ook voor Aarlanderveen, Zwammerdam en de buitengebieden. De gemeente zal bevorderen dat de bestaande opslag van gevaarlijke stoffen en inrichtingen met gevaarlijke processen zo snel mogelijk buiten woongebieden worden geplaatst.

8

Belastingen, tarieven en subsidies Een verantwoord financieel beleid is voor de VVD de basis voor het totale gemeentelijk beleid. Dit beleid stoelt op een reële sluitende begroting met een gezonde reservepositie, een tijdig opgestelde rekening, een overzichtelijk meerjarenperspectief en begrijpelijke (tussentijdse) rapportages. De jaarlijkse begroting van de gemeentelijke diensten en gezamenlijke diensten, zoals de GGD, moet degelijk onderbouwd zijn en een goed inzicht geven in de werkzaamheden. De landelijke overheid legt steeds meer taken in handen van de gemeente. Door deze decentralisatiemaatregelen wordt veel rijksbeleid gefinancierd door of via de gemeentekas. De VVD vindt deze manier ongewenst en is van mening dat, indien het rijk taken decentraliseert, voldoende middelen ter beschikking moeten worden gesteld. Binnen deze middelen moeten de taken worden uitgevoerd. Indien door decentralisatie van rijkstaken naar de gemeenten, waarbij niet altijd één op één de budgetten meegaan, de gemeentelijke financiën onder druk komen te staan, zullen er keuzes gemaakt moeten worden. Hierbij moet prioriteit gegeven worden aan het uitvoeren van de wettelijke taken.

Geen lastenverzwaring De VVD wil dat de gemeente financieel gezond blijft. Lasten voor de burgers mogen niet worden verzwaard; we blijven duidelijk onder het landelijk gemiddelde. Financiering van nieuw beleid gaat in principe ten koste van oud beleid. Bij het opstellen van de begroting moeten actuele beheersplannen aanwezig zijn. De VVD is voorstander van een ‘Alphense’ Zalmnorm: ‘meevallers’ worden gebruikt voor lastenverlichting of nieuw beleid. ‘Tegenvallers’ worden in eerste instantie door bezuinigingen 9

opgevangen in plaats van de gemeentelijke belastingen te verhogen. Voor grote investeringen zal fondsvorming moeten plaats vinden. De begroting moet structureel hierin voorzien. De VVD is ook voorstander van afrekenbare doelstellingen. De begroting moet op belangrijke gebieden duidelijke inzichtelijke doelstellingen als uitgangspunt bevatten. Tussentijds wordt over de realisatie van deze doelstellingen helder en inzichtelijk gerapporteerd. De VVD wil lokale belastingen en leges zo laag mogelijk houden en vindt dat verhoogde efficiency en ombuigingen voor lastenverhoging gaan. Daarbij vindt de VVD dat belastingen in principe besteed moeten worden voor het doel dat de belasting in haar titel aangeeft. Tarieven voor gemeentelijke dienstverlening moeten precies kostendekkend zijn. De kosten voor de verschillende vormen van dienstverlening moeten vergelijkbaar zijn met omliggende gemeenten en commerciële alternatieven. Subsidies ondersteunen de doelstellingen van het gemeentebestuur van Alphen aan den Rijn. Subsidieverlening vindt uitsluitend plaats op basis van activiteitenplannen met concrete doelstellingen en resultaten. Zo nodig tussentijds, maar in ieder geval achteraf wordt verantwoording afgelegd. Dat moet overigens niet leiden tot een hoge administratieve lastendruk voor instelling en gemeente. Aan subsidiëring kunnen voorwaarden worden verbonden, zoals bepaalde vormen van samenwerking, algemene eisen aan het programma-aanbod, toegankelijkheid voor mensen met een handicap en het niet strijdig zijn met gelijkheidsbeginselen.

10

Ruimtelijke ordening Alphen aan den Rijn wil een vitale gemeente in het Groene Hart zijn waar het goed wonen, werken en verblijven is. Alphen aan den Rijn heeft in de visie op de gemeente voor 2018 gekozen voor een verdere groei. Het wil vooral plaats blijven bieden aan woningzoekenden en aan bedrijven in het Groene Hart om zo uitvoering te geven aan haar sleutelrol in de regio. Een groei naar een gemeente met 90.000 tot 100.000 inwoners sluit de VVD op langere termijn zeker niet uit, waarbij de kenmerken van Alphen aan den Rijn zoveel mogelijk bewaard moeten blijven. De VVD vindt dat niet op voorhand ruimtelijke opties geblokkeerd moeten worden. Stedelijke uitbreiding zou in eerste instantie moeten worden gerealiseerd in de Gnephoek en in het Steekterweggebied. Een verbeterde bereikbaarheid zowel van de wijken als van Alphen aan den Rijn als geheel is daarbij een belangrijke voorwaarde. In een later stadium dient verdere verstedelijking in samenhang met verbetering van de verbindingen richting Schiphol te worden bezien. De VVD wil de Oude Rijnzone ontwikkelen voor bedrijven, infrastructuur en woningbouw. Voor de gebiedsontwikkeling van de Oude Rijnzone is het gewenst om samen met andere partijen deze gebieden te ontwikkelen, bijvoorbeeld door middel van een Regionale Ontwikkelingsmaatschappij. In navolging van de ontwikkeling van de Hoge Zijde is het noodzakelijk de Lage Zijde een aanvullende kwaliteitsimpuls te geven. Daarbij gelden voor de VVD de volgende voorwaarden:

11

• • • • • • • •

Versterking van de samenhang tussen het winkelgebied van Hoge en Lage Zijde Verbetering van de toegankelijkheid van de Lage Zijde door een eenduidige, aantrekkelijke toegangsweg Realisatie van voldoende parkeervoorzieningen Behoud van het bestand aan sociale woningen Voldoende ruimte voor de wekelijkse markt Verbetering van het imago van de Hooftstraat Creatie van een bezinningsplek ter plaatse van de voormalige Joodse begraafplaats Financiële haalbaarheid

Beleid, procedures en dienstverlening De VVD vindt dat lokaal ruimtelijk beleid gebaseerd moet zijn op een (inter-)gemeentelijk structuurplan. Dit plan houdt rekening met de visie van hogere overheden, maar bevat tevens een gemeentelijke visie die rekening houdt met lokale belangen, omstandigheden en verscheidenheid. De VVD vindt dat bestemmingsplannen actueel moeten zijn en regelmatig moeten worden herzien. Hiervoor wordt een meerjarig plan opgesteld waarin wordt aangegeven in welk jaar en tegen welke kosten bestemmingsplannen zullen worden herzien. Volgens de VVD moet een bestemmingsplan economisch uitvoerbaar zijn. Een financiële toets is noodzakelijk voorafgaand aan het in procedure brengen van een ontwerpbestemmingsplan. Dat maakt het extra belangrijk dat gemeenten en waterschappen goede afspraken maken over de invulling van de wateropgave. De VVD meent dat een bestemmingsplan enerzijds rechtszekerheid dient te bieden aan burgers en bedrijven. Anderzijds moeten de bestemmingsvoorschriften de flexibiliteit bieden om ruimte te hebben voor voortschrijdend inzicht over gewenste ontwikkelingen en kleinere planafwijkingen. De VVD vindt dat bij kleinere bouw- en milieuvergunningaanvragen waarbij de wettelijke minimumeis een meldplicht is daarmee volstaan moet worden. De rol van de welstandcommissie wordt 12

kritisch gevolgd. De gemeente moet als regel geen zwaardere eisen stellen dan de wetgever heeft bedoeld.

Wonen Gelet op de huidige bezetting per woning (2,6 personen per woning) en de te verwachten afname hiervan door bijvoorbeeld de vergrijzing, zijn voor de komende tien jaar elk jaar minimaal 300 nieuwe woningen nodig op grond van het huidige inwonertal. Daarnaast zijn woningen nodig om: • • • •

Alphense jongeren te kunnen huisvesten De groeiende groep ouderen een adequate huisvesting te kunnen bieden Mensen die in Alphen werken te huisvesten Opvang voor de regio te bieden

De VVD kiest, gelet op het gewenste draagvlak voor stedelijke voorzieningen, voor een beheerste groei. Nieuwbouw, renovatie en doorstroming moeten de problemen in het aanbod oplossen. De doorstroming wordt door een consistent toewijzingsbeleid bevorderd. De VVD streeft er naar dat er voldoende sociale woningbouw plaatsvindt.

Meer woningen, goed woonomgeving Er moet voldoende ruimte voor wonen en werken zijn zoals in de stadsvisie Alphen 2018 staat. De Gnephoek wordt ontwikkeld voor wonen en recreatie. Wij willen schone, groene en veilige wijken zonder vandalisme, met voldoende speelgelegenheid voor de jeugd. De VVD kiest voor beperkte hoogbouw. Nieuwe hoogbouw wordt vooral in de stationsomgeving gerealiseerd. De VVD wil zo veel mogelijk de kwaliteit van de woonomgeving verbeteren. Voorbeelden daarvan zijn: integrale benadering van veiligheid in de openbare ruimte, goede speelruimte voor de jeugd, voldoende groenvoorzieningen en het gebruik van ICT13

voorzieningen zoals Internet en telemonitoring en andere faciliteiten in het kader van zorg en wonen. Ook moeten woningen zo veel mogelijk zo worden opgeleverd dat met een minimum aan aanpassingen “een leven lang wonen” mogelijk wordt. Bij nieuwe grootschalige bouwprojecten (bijv. in het gebied Nieuwe Sloot en in de stationsomgeving) liggen er kansen om deze mogelijkheden op haalbaarheid te toetsen. De VVD vindt dat er, gelet op de vraag, meer mogelijkheden dienen te komen voor particulier opdrachtgeverschap, individueel of in kleine verbanden. De gemeente moet daarbij globale stedenbouwkundige randvoorwaarden aangeven. De toenemende parkeerdruk in de woonwijken maakt een nieuwe afweging met betrekking tot de inrichting van de openbare ruimte noodzakelijk. In bestaande woonwijken moeten bewoners zelf prioriteiten kunnen stellen. In nieuwbouwwijken wordt met een minimale norm van 1,7 parkeerplaatsen per woning (momenteel is de norm 1,4) rekening gehouden.

Bedrijfsterreinen Locaties voor bedrijfsterreinen zijn schaars. Bij onveranderd beleid en als geen extra bedrijfsterreinen beschikbaar komen zullen de mogelijkheden voor nieuwe uitgifte op korte termijn zijn uitgeput. De noodzakelijke renovatie van bedrijfsterrein Rijnhaven biedt slechts een beperkte oplossing. Aanvullend kiest de VVD voor ontwikkeling van bedrijfslocaties tussen de Steekterweg en de N11 ten oosten van Alphen en in Gnephoek–Zuidwest.

14

Nieuwe bedrijven dienen te voldoen aan de volgende voorwaarden: • • • • •

Minimaal 60 werkplekken per ha bedrijfsterrein Minimale verkeersbewegingen via woonwijken Verplichte deelname aan parkmanagement (gemeenschappelijk woon/werk verkeer, energiemanagement, bedrijfsbeveiliging, kinderopvang, e.d.) Verantwoord ruimtegebruik Minimale milieuhinder

Bij het aantrekken van bedrijven wordt extra aandacht besteed aan hoogwaardige werkgelegenheid.

Grondbeleid Grond behoort als regel in eigendom van burgers en bedrijven te zijn, tenzij er een openbare bestemming op komt te rusten. In bijzondere gevallen is erfpacht aanvaardbaar. De VVD vindt dat samenwerking met de markt uitgangspunt is. Waar nodig is actieve grondpolitiek slechts dan aanvaardbaar indien dit noodzakelijk is om gewenste ruimtelijke ontwikkelingen te realiseren. De VVD is van mening dat grondexploitaties regelmatig geactualiseerd dienen te worden. Het risico van eventuele planschade dient bij de ontwikkelende partij te worden gelegd.

15

Verkeer en vervoer Het wegennet in en om Alphen aan den Rijn voldoet nog niet waardoor de doorstroming van het verkeer in gevaar komt. Goede wegen zijn echter wel essentieel voor de sociale en economische ontwikkeling van onze gemeente en haar inwoners. De VVD vindt dat iedereen moet kunnen kiezen welke vorm van vervoer men wil gebruiken: fiets, auto, openbaar vervoer of gewoon lopen. Beïnvloeding van die keuze mag alleen op een positieve wijze plaats vinden door het aantrekkelijk maken van het aanbod van gewenste vervoersvormen.

Beleid en bestuur Het verkeer- en vervoersbeleid is onlosmakelijk met het ruimtelijk beleid verbonden. Bij de ruimtelijke planning moeten infrastructurele consequenties direct in beeld gebracht worden. De VVD vindt bestuurlijke afstemming tussen deze twee beleidsterreinen essentieel. Bij het realiseren van grote infrastructurele voorzieningen is publiek-private samenwerking mogelijk met inachtneming van ieders verantwoordelijkheid en bevoegdheden. De regierol van de overheid staat hierbij niet ter discussie. De VVD vindt dat publiek-private samenwerkingsconstructies altijd vooraf juridisch getoetst moeten worden aan Europese regelgeving. Bij de planning van locaties voor woningen, bedrijven, kantoren en recreatieve voorzieningen geldt de bereikbaarheid als een belangrijk afwegingscriterium.

Bereikbaarheid / uitvalswegen Met de N11 beschikt Alphen keersader voor de oost-west VVD verdubbeling van zowel Rijn-Gouwe lijn om optimaal dezelfde oost-west richting.

aan den Rijn over een goede verrichting. Aanvullend daarop wil de de spoorlijn Leiden-Utrecht als de openbaar vervoer te realiseren in

16

De infrastructuur in de noord-zuid richting is te ver achtergebleven bij de groei van Alphen aan den Rijn. Een verdubbeling van de N207 is dan ook zeer noodzakelijk. De VVD wil ook een aftakking van de Rijn-Gouwe lijn naar Schiphol. Met de komst van de Overslagterminal in het gebied ‘Schans Oost’ is het belangrijk om de doorstroming van het verkeer op zowel land als water te waarborgen.

Minder verkeersoverlast, betere doorstroming De verdubbeling van de N207 en de aanleg van de grote rondweg door de Gnephoek moeten snel worden gerealiseerd. De doorstroming in de stad moet voor alle verkeer verbeteren. Bovendien zijn de bedrijven in het westen van Alphen aan den Rijn en de verkeersoverlast in het woongebied langs de Eisenhowerlaan, de Prins Bernhardlaan, de Churchilllaan en de Burgemeester Bruin Slotsingel redenen om op korte termijn de rondweg om onze gemeente compleet te maken. De VVD kiest voor de zogenaamde grote bypass door de Gnephoek tussen de N207 ten noorden van Alphen en de N11 aan de kant van Kerk en Zanen. De VVD streeft naar een nauwe samenwerking met Provinciale Staten om te komen tot een goede doorstroom in alle wijzen van vervoer.

In Alphen De VVD wil ook ín Alphen aan den Rijn een goede doorstroming van het verkeer, onder andere door gebruik te maken van groene golven. Het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan moet hiervoor een goede basis bieden. De VVD is tegen wegafsluitingen, verkeersdrempels of andersoortige verkeersremmende maatregelen op doorgaande wegen, onder andere vanwege de bereikbaarheid voor de nooddiensten. Wijken moeten onderling via korte routes zijn verbonden. Sluipverkeer moet worden ontmoedigd (bijvoorbeeld de weg van Alphen aan den Rijn naar 17

Woubrugge via de Brigantijn, Woubrugseweg en Vierambachtsweg) door het bieden van betere alternatieven. Parkeren vindt waar mogelijk onder de grond plaats zodat de schaarse ruimte beter wordt benut. Verkeersveiligheid staat voorop. De VVD streeft er naar dat in vergelijking met 2000 er in 2010 40% minder slachtoffers in het verkeer zijn. Duurzaam veilig ingerichte wegen en gescheiden verkeersstromen, onder andere ten gunste van fietsers, spelen een belangrijke rol in dit streven. Handhaving van de verkeersregels door middel van intensieve controle van ernstige verkeersovertredingen (zoals door rood licht rijden, te hard rijden, rijden onder invloed) zal de verkeersveiligheid verder bevorderen. De VVD vindt dat de gemeente hiervoor meer handhavingbevoegdheden moet krijgen. Overlast van verkeer moet zoveel mogelijk beperkt worden, bijvoorbeeld door gebruik te maken van geluidsarm asfalt.

Openbaar vervoer Halte- en overstapplaatsen moeten ingericht worden op basis van de wensen van de gebruikers. Bij halteplaatsen van het regionaal openbaar vervoer (Interliner) moeten stallingmogelijkheden voor de (brom-)fiets, motor en auto aanwezig zijn. Haltes zijn uit het oogpunt van veiligheid goed verlicht.

Fietsverkeer Fietspaden moeten duidelijk gemarkeerd en waar mogelijk vrijliggend zijn. Goede en veilige fietsverbindingen rondom scholen is uitgangspunt van beleid. De VVD is voorstander van ondersteunende maatregelen, zoals bewaakte stallingruimten bij het station en de winkelcentra om het fietsgebruik te stimuleren.

18

Milieu en leefomgeving Milieu Een gezond milieu is essentieel voor de huidige en toekomstige inwoners. Op lokaal niveau is het van belang dat de gemeente de door de centrale overheid vastgestelde milieuwetgeving handhaaft. Daarnaast vindt de VVD dat de gemeente de verantwoordelijkheid heeft om daar waar nodig voor juiste voorlichting te zorgen zodat burgers, bedrijven en instellingen kunnen deelnemen aan milieuzorgtaken. De VVD vindt dat op lokaal niveau zuinig energiegebruik gestimuleerd moet worden. Volgens de VVD kan een basis worden gelegd voor een duurzaam milieubewustzijn door natuur- en milieueducatie in het onderwijs te stimuleren. De VVD wil waar mogelijk de afvoer van regenwater ontkoppelen van de bestaande riolering om de capaciteit hiervan te vergroten en de belasting van het milieu te reduceren. Het beleid moet gericht zijn op het voorkomen van bodemvervuiling. Bij bodemsanering geldt het beginsel 'de vervuiler be-taalt'. Bodemsanering in woonwijken kan door overheidsinstanties gebeuren, maar kan ook door partijen op de vrije markt worden verricht. Bedrijven kunnen gronden en woningen verwerven, saneren en daarna verkopen. Ook tegen kleine vervuilers van de openbare ruimte wordt hard opgetreden.

Leefomgeving Alphen aan den Rijn wordt gekenmerkt als een gemeente met veel groenvoorzieningen. De VVD wil deze lijn voorzetten. De VVD vindt dat waar nieuwe woningen gebouwd worden ook voldoende groen- en natuurvoorzieningen behouden en/of aangelegd moeten worden. De VVD vindt dat voor een kwalitatief goed beheer van de openbare ruimte de inzet van chemische of biologische bestrijdings19

middelen mogelijk moet zijn. De gebruikte middelen mogen geen blijvende schade toebrengen aan het milieu. Daarentegen moet ook een afweging gemaakt worden met betrekking tot de schade aangericht door de huidige gebruikte methoden. Bewoners moeten betrokken worden en blijven bij de aanleg en onderhoud van het openbaar groen. Bij de ontwikkeling van de Gnephoek zal rekening moeten worden gehouden met de toenemende behoefte aan terrein voor stedelijk groen in combinatie met recreatie.

Afval Het afvalstoffenbeleid van (samenwerkende) gemeente(n) moet zich richten op vermindering van de hoeveelheid afval en op doelmatige en doeltreffende verwijdering van de resterende afvalstroom. De afvalstoffenheffing is in beginsel kostendekkend. Ter stimulering van de eigen verantwoordelijkheid heeft het hanteren van een gedifferentieerd tarief de voorkeur. Inningskosten moeten zo laag mogelijk blijven.

20

Economische zaken Er is behoefte aan een verscheidenheid aan werkgelegenheid die past bij het beroepsaanbod in de regio. Daartoe is een intensieve samenwerking in het Regionaal Economisch Overleg, de ondernemingsverenigingen en de Centra voor Werk en Inkomen (CWI) nodig. De voortgezette opleidingen moeten afgestemd zijn op de behoeften in het bedrijfsleven. De regionale opleidingscentra vervullen hier een belangrijke rol. De gemeente moet zoveel mogelijk bedrijven en instellingen contracteren voor leerwerktrajecten en werkgelegenheid. Aantrekken van bedrijven kan beter regionaal dan lokaal worden aangepakt. Ten behoeve van startende en gevestigde ondernemers wordt een ondernemersloket geopend waar men terecht kan met alle vragen betreffende ondernemerszaken.

Meer werkgelegenheid Het Steekterweggebied wordt ontwikkeld voor werken. We voeren een stimulerend beleid voor startende ondernemers met goedkope bedrijfsruimten. Horeca moet zo veel mogelijk centraal in de stad (‘de kern gezond’) gevestigd worden. Kwaliteitsverbetering in het centrum wordt bereikt door een toename van de mogelijkheden voor vermaak en recreatie in het winkelgebied. De VVD is voor maximale benutting van de openingsmogelijkheden voor detailhandel. Wel moet binnen de gemeente op zo veel mogelijk uniforme openingstijden worden aangestuurd. De VVD wil een stimulerend beleid voeren voor startende ondernemers. Dit wordt onder meer bereikt door ruimere mogelijkheden voor werken aan huis en het faciliteren van goedkope bedrijfsruimten. Ten behoeve van voorzieningen op winkelcentrum- en bedrijfsterreinniveau wil de VVD dat gemeente en ondernemers in over21

leg komen tot afspraken voor een eerlijke verdeling van de kosten tussen alle betrokken ondernemers. Wat de VVD betreft is de financiering primair een zaak van de ondernemers zelf.

Agrarische sector De land- en tuinbouwsector is een van de belangrijkste economische dragers van ons landelijk gebied. De VVD vindt dat gemeenten bij de vaststelling van met name bestemmingsplannen van het buitengebied rekening moeten houden met de huidige ontwikkelingen. Dus voldoende mogelijkheden voor bedrijfsbebouwing, maar ook voor functiewijziging van gebouwen, zodat het platteland leefbaar blijft. In het buitengebied moeten agrarische bedrijven de mogelijkheid krijgen nevenactiviteiten te beginnen. Door goed flankerend beleid moet een aantrekkelijk vestigingsklimaat worden geschapen. Er zal getoetst worden in het kader van natuur- en landschapsbeheer. De woonfunctie in het buitengebied mag geen belemmering zijn voor de normale agrarische bedrijfsvoering. De milieuwetgeving moet op dit punt worden aangepast.

22

Cultuur, sport, recreatie en media Cultuur, sport en recreatie dragen bij aan het welbevinden van de inwoners van Alphen aan den Rijn. De VVD is van mening dat alle burgers in de gelegenheid moeten zijn deel te nemen aan activiteiten op het gebied van cultuur, sport en recreatie. Sport, vrijetijdsbesteding en recreatie vormen belangrijke sectoren bij het aantrekken van hieraan gerelateerde bedrijven. Daarmee kan de gemeente haar imago van gemeente in het Groene Hart met een sterke recreatieve functie versterken. De VVD heeft geen bezwaar tegen sponsoring van gemeentelijke activiteiten op het gebied van cultuur, sport en recreatie door het bedrijfsleven mits hierbij de eigen verantwoordelijkheid van de overheid niet uit het oog wordt verloren en de beleidsvrijheid niet wordt aangetast.

Cultuur De VVD vindt dat de gemeente met betrekking tot cultuur en recreatie uitsluitend een voorwaardenscheppende taak heeft. Een uitzondering wordt gemaakt voor kunsteducatie aan de jeugd. Professionele kunst wordt niet door de gemeente gesubsidieerd. Ons cultureel erfgoed – van boek tot gebouw – moet beschermd worden en de basis vormen voor nieuwe generaties om op verder te bouwen. In aanvulling op rijks- en provinciaal beleid voert de gemeente een samenhangend beleid dat gericht is op zowel behoud en beheer van dit erfgoed als op het scheppen van voorwaarden waarin nieuwe ontwikkelingen, zoals de behoefte aan educatie en recreatie, kunnen gedijen. Ons culturele bezit dragen wij aan nieuwe generaties over. Kunsteducatie is belangrijk en moet door zowel onderwijs- als kunstinstellingen zo veel mogelijk gestimuleerd worden. Het cursusaanbod moet gericht zijn op de kunstbeoefening door amateurs om een mogelijkheid te bieden de vrije tijd zinvol te besteden en om de deelname aan het culturele leven te vergroten. 23

Kunst moet zoveel mogelijk uit haar ivoren toren worden gehaald. Er wordt meer geïnvesteerd in kunst- en cultuurbeleving in brede zin dan in kunst en cultuur gericht op aparte groepen. De overheid heeft geen taak waar het de inhoud van de kunst betreft; dit is aan de kunstenaars zelf. Wel moeten burgers voldoende inspraak hebben in de keuze van de kunst die in de openbare ruimte geplaatst wordt. Vooraf moeten met de kunstenaars heldere afspraken gemaakt worden over onder andere de veiligheid en duurzaamheid van de te plaatsen kunstwerken. De VVD is voorstander van samenwerking tussen de kunstinstellingen en het bedrijfsleven, bijvoorbeeld door commerciële sponsoring. Hierbij worden transparante en algemeen aanvaarde spelregels gehanteerd. Participatie aan het culturele leven en de belangstelling voor kunst en cultuur worden volgens de VVD bevorderd door het bieden van goed geoutilleerde accommodaties en voorzieningen zoals theater, bibliotheek, kunstuitleen en museum. Het theater in Alphen aan den Rijn zal hoogstens een vaste, jaarlijks geïndexeerde en gemaximeerde bijdrage in een eventueel exploitatietekort ontvangen. De gemeente is voorwaardenscheppend en zal zich tot een controlerende, op de financiën gerichte, taak op afstand beperken. De VVD wil de huidige kwaliteit van de bibliotheekvoorzieningen verbeteren. Er moet een goed aanbod zijn voor een redelijke contributie die vergelijkbaar is met andere gemeenten. Via de bibliotheek moeten burgers in staat worden gesteld kennis te maken met en gebruik te maken van moderne kennisbronnen, zoals CD-ROM’s en Internet. De bereikbaarheid voor alle groepen in de samenleving moet worden gewaarborgd door (elektronische) distributievoorzieningen en wisselcollecties in ouderencentra. Initiatieven die aantoonbaar leiden tot een vergroting van het bereik van de bibliotheek worden door de gemeente gesteund.

24

De VVD wil onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om archeologische bodemvondsten in Alphen permanent ten toon te stellen. De VVD is voorstander van muziekonderwijs. Er moet sprake zijn van een gedifferentieerd aanbod. De eigen bijdragen moeten de kosten beter dekken. Het vervolgonderwijs wordt niet door de gemeente gefinancierd. De samenwerking met muziekverenigingen en andere gezelschappen moet bevorderd worden ten behoeve van de doorstroming vanuit het muziekonderwijs. De VVD vindt dat de gemeente met zorg om moet gaan met de cultuurschatten uit het verleden. Dat geldt zowel voor monumenten als voor beschermde stads- en dorpsgezichten. Onderzocht moet worden of het mogelijk is gemeentelijke heffingen voor monumenten en andere cultuurgoederen geheel of gedeeltelijk af te schaffen. Initiatieven voor het behoud en herstel van cultuurbezit worden waar mogelijk ondersteund. Dat betekent overigens niet dat de gemeente altijd alle kosten draagt. Telkens moet onderzocht worden welke particuliere bronnen aangeboord kunnen worden. Zo nodig worden prioriteiten gesteld. Bij het maken van herinrichtingsplannen moeten gebouwen met een grote cultuurhistorische waarde in principe behouden worden.

Sport Sport draagt bij aan verschillende aspecten: gezondheid, integratie, weerbaarheid en dergelijke. Met betrekking tot sport wil de VVD dat de gemeente een breed aanbod binnen de gemeentegrenzen mogelijk maakt. Openluchtzwemmen moet in de gemeente mogelijk blijven. Zo nodig moet de capaciteit worden uitgebreid. Projecten die de deelname aan sport vergroten vormen evenals sportactiviteiten op scholen belangrijke schakels in het stimuleren van sport. De VVD ziet voor de gemeente een coördinerende en voorwaardenscheppende rol weggelegd. Het sportbeleid is gericht op een samenhangend en gevarieerd aanbod. Door het contact tussen scholen en sportverenigingen te intensiveren kan 25

de jeugd kennismaken met verschillende takken van sport en zal de deelname aan sport toenemen. De VVD legt de verantwoordelijkheid voor het beheer van de gemeentelijke sportaccommodaties zo veel mogelijk bij de gebruikers. Deze accommodaties moeten wel voldoen aan de redelijke eisen van deze tijd. Wat betreft de buitensporten kunnen door de aanleg van meer kunstgrasvelden de onderhoudslasten worden beperkt en kan intensiever van deze velden gebruik worden gemaakt.

Meer Sport De VVD wil meer sportvoorzieningen in wijken en investeren in nieuwe sport- en recreatiemogelijkheden in De Bijlen, Kerk en Zanen en de Gnephoek. De VVD wil deelname aan sport stimuleren. Dat is gezond en goed voor de samenleving. Ter stimulering van deelname aan sport is de VVD voorstander van het uitbreiden van het aantal grote sportevenementen in Alphen aan den Rijn. De VVD is fervent voorstander van behoud van De Bijlen als sportgebied in zijn huidige vorm. De bereikbaarheid en de plaats midden in de samenleving zijn van groot belang voor de leefbaarheid van onze gemeente. De VVD streeft daarnaast naar meer sportvoorzieningen in de nieuwbouwwijken aan de randen van de stad, zoals Kerk en Zanen en de Gnephoek. Sport is belangrijk voor het gezond opgroeien van jongeren. Daarnaast houdt deelname aan sport jongeren 'van de straat'. Kinderen moeten om de hoek en dicht bij de school kunnen sporten door de bouw van multifunctionele accommodaties die geschikt zijn voor het onderwijs en de sport. De accommodaties moeten na schooltijd open zijn en gebruikt kunnen worden door verenigingen die naschools sportaanbod aanbieden.

26

Er moet meer geld worden gereserveerd voor een uitbreiding van het aantal uren sport op school.

Recreatie Er moeten voldoende mogelijkheden voor recreëren binnen de gemeente aanwezig zijn. De gemeente helpt hierbij door onder meer het aanleggen en behouden van voldoende wandel- en fietspaden, kanoroutes en camperplekken mogelijk te maken. De ontwikkelingen gaan niet ten koste van de natuur en houden rekening met de behoefte aan rust. Recreatief gebruik van natuuren landbouwgronden moet worden bevorderd in het besef dat gebruik geen verbruik mag zijn. Promotie van het toeristische product kan beter in regionaal verband worden opgepakt. De primaire verantwoordelijkheid voor promotie ligt bij de ondernemers. De meeropbrengst van toeristenbelasting moet geïnvesteerd worden in het toeristisch-recreatieve product. De VVD vindt dat in de woonwijken voldoende ruimte en mogelijkheden aanwezig moeten zijn voor spel en recreatie ter bevordering van de leefbaarheid en de sociale contacten. De gemeente moet hiertoe een goede relatie onderhouden met de bewoners. De VVD streeft naar voldoende speel- en sportvoorzieningen voor kinderen en jongeren in de woonwijken. Een actueel speelruimteplan, waarin ook rekening is gehouden met zaken als veiligheid voor de gebruikers en veiligheid en overlast voor de omwonenden, vormt daarvoor de grondslag.

Media De VVD is voorstander van een sterke lokale omroep. De VVD ondersteunt het streven om het gehele bedrag, dat door het Rijk voor dit doeleinde via de gemeente beschikbaar wordt gesteld, jaarlijks beschikbaar te stellen.

27

Lokale huis-aan-huisbladen zijn goede middelen om informatie over te dragen aan de burgers over zaken als raadsvergaderingen, bouwplannen en dergelijke. Er moet wel de garantie zijn dat deze bladen bij iedereen worden bezorgd.

28

Onderwijs Onderwijs moet leiden tot de ontplooiing van mensen tot mondige, zelfstandige en vrije burgers. Voor investeringen in het onderwijs geldt dat zij naast hun economische waarde vooral ook maatschappelijk nut hebben: onderwijsinstellingen leggen mede de basis voor bewust burgerschap. Daarbij horen ook goede omgangsvormen en het bijbrengen van het besef van normen en waarden. Voorwaarde voor een goed onderwijsklimaat in het basisonderwijs is dat de leerlingen zich er veilig kunnen voelen. De VVD vindt dat in het voortgezet onderwijs ruimte moet zijn om leerlingen bewust te maken van algemene maatschappelijke zaken, zoals politiek, sport en cultuur. Als de instroom van leerlingen in een school onvoldoende is, moet de samenwerking met andere scholen binnen en buiten de gemeente bevorderd worden. Dit vormt mede een oplossing voor scholen met een tekort aan leerkrachten. Fusies zijn alleen zinvol als de kwaliteit van het onderwijs hierbij gebaat is, financiële overwegingen zijn van ondergeschikt belang. De schaalvergroting in het onderwijs heeft ouders en leerlingen niet louter voordelen opgeleverd. Vooral herkenbaarheid en bereikbaarheid hebben hieronder geleden. De VVD pleit voor kleine, herkenbare eenheden binnen de inmiddels gevormde grote schoolgemeenschappen. De identiteit van het openbaar onderwijs moet te allen tijde worden gewaarborgd. Ieder kind verdient een gelijkwaardige startkans. Het reguliere onderwijs moet, waar mogelijk, voorwaarden scheppen om leerlingen die anders in het speciaal onderwijs terechtkomen, doeltreffend op te vangen. Voor- en vroegschoolse educatie is een passend middel om taal- en onderwijsachterstanden in een vroeg stadium te voorkomen. Er moet ook aandacht te zijn voor hoogbegaafde kinderen. De VVD kent hoge prioriteit toe aan het voorkomen van vroegtijdig schoolverlaten.

29

In de eerste plaats zijn ouders verantwoordelijk voor hun kinderen. Hun taak kan worden verlicht door de lesuren op elkaar te laten aansluiten en lesuitval zo veel mogelijk te beperken In geval van lesuitval moet er een opvangmogelijkheid binnen de school gerealiseerd worden. Initiatieven van ouders voor het creeren van mogelijkheden voor voor-, tussen- en naschoolse opvang worden gesteund. De VVD is voorstander van de Brede School. Voor de VVD is de keten consultatiebureau, peuterspeelzaal, kinderopvang en basisschool essentieel voor een goed onderwijs- en jeugdbeleid. Dat komt ook tot uiting bij nieuwbouw van schoolgebouwen. Bij de bouw van nieuwe gebouwen wordt telkens een afweging gemaakt tussen de initiële bouwkosten en de jaarlijkse onderhoudskosten. Bestaande gebouwen moeten continu onderhouden worden; achterstallig onderhoud is niet acceptabel. Een goede hygiëne rond en in school is van groot belang. Waar nodig worden maatregelen genomen ter voorkoming van vandalisme en graffiti, zoals hekken rond scholen. De VVD vraagt aandacht voor de veiligheid rond scholen, onder andere bij het halen en brengen van kinderen. Afstemming tussen bedrijfsleven en beroepsonderwijs is noodzakelijk om de toekomstige werknemers beter toe te rusten voor de arbeidsmarkt. Uitwisseling van kennis tussen onderwijs, bedrijfsleven en overheid draagt hier aan bij. Gelet op het belang van ‘een leven lang leren’ moeten volwasseneneducatie en tweedekansonderwijs met kracht gestimuleerd worden. Hierdoor worden economische zelfstandigheid en individuele ontplooiing bevorderd. De regionale opleidingscentra (ROC’s) en bijvoorbeeld de Volksuniversiteit spelen hierbij een belangrijke rol.

30

Volksgezondheid In de gezondheidszorg staat het individu centraal. De VVD vindt dat van elke burger de nodige verantwoordelijkheid en zorgvuldigheid gevraagd mag worden met betrekking tot de eigen gezondheid. Ter bevordering van gezond gedrag is een actieve en doelmatige voorlichting noodzakelijk. De gemeente zal hiertoe een actief gezondheidszorgbeleid voeren, waarbij de nadruk op preventie ligt. De gemeente zoekt hierbij samenwerking met betrokken zorgverleners zoals de huisartsen en de jeugdgezondheidszorg. Een belangrijk aandachtsgebied voor de komende jaren is een gezonde leefwijze, waarbij speciale aandacht dient te zijn voor kinderen. De gemeente zal initiatieven voor betere samenwerking tussen hulpverlenende instanties nemen of ondersteunen. Waar het de vestiging van hulpverleners, zoals huisartsen en tandartsen, betreft zal de gemeente maximale ondersteuning bieden. De GGD heeft een aantal wettelijke kerntaken op het gebied van bestrijding van infectieziekten en preventie. Daarnaast kan de GGD door de gemeente worden ingeschakeld om mede uitvoering te geven aan het gemeentelijke gezondheidszorgbeleid. Dit beleid moet onderbouwd zijn door onderzoek. De gemeente kan pas goedkeuring aan de begroting verlenen als aan deze beide voorwaarden is voldaan. Hoewel de gemeente geen directe invloed heeft op de besluitvorming rond de ziekenhuisvoorzieningen, blijft de VVD streven naar een zo groot mogelijke uitbreiding van de voorzieningen afgestemd op de behoeften in Alphen aan den Rijn. Het eerste doel is continue openstelling van het ziekenhuis ten behoeve van kort-verblijf-patiënten. Uiteindelijk moet er wat betreft de VVD weer een volwaardig basisziekenhuis binnen de gemeentegrenzen zijn. De VVD kent hoge prioriteit toe aan de preventie van alle vormen van verslaving (en andere vormen van risicovol gedrag), 31

zowel ter bescherming van de individuele gezondheid als ter bescherming van de maatschappij als geheel. De VVD kiest binnen de eigen gemeente voor het zo veel mogelijk concentreren van de verslavingszorg (bijvoorbeeld methadonverstrekking). Hiermee kan beter continue zorg worden verleend en kan het ‘zwerven’ van verslaafden door de gemeente worden beperkt. De ambulancehulpverlening moet zo georganiseerd zijn dat de landelijk vastgestelde aanrijtijd wordt gehaald.

32

Welzijn Elk individu is primair verantwoordelijk voor het eigen welzijn. Het welzijnsbeleid van de gemeente is er op gericht om alle inwoners van de gemeente een minimum bestaansniveau te garanderen en gemeenschappelijke voorzieningen te hebben om het welzijn te bevorderen. Er zijn groepen mensen die bijzondere aandacht verdienen. Dat kunnen ouderen, jongeren, gehandicapten, mensen rond het sociale minimumniveau en nieuwkomers zijn.

Betere samenleving De VVD vindt buurtverenigingen en dergelijke belangrijke schakels voor een goed functionerende samenleving. Deze moeten meer ondersteund worden. De bestaande voorzieningen en mogelijkheden moeten beter onder de aandacht van de bevolking worden gebracht, onder andere via de website van de gemeente en via het beschikbaar stellen van informatie in serviceflats, verzorgingshuizen en bij hulpverleners. De gemeente voert de regie over wonen, zorg en welzijn en laat samen met het zorgkantoor de afstemming van de zorg in zelfstandige woonsituaties optimaal verlopen. Na evaluatie van het pilotproject Nieuwe Sloot zullen in meerdere gebieden woonservicezones worden gerealiseerd. De VVD is voorstander van de uitbreiding van de zogenaamde één-loket-functie. Dit overheidsloket moet zowel fysiek als organisatorisch goed bereikbaar zijn. Alle aanvragen worden snel en accuraat afgehandeld met een minimum aan bureaucratie. De Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) heeft tot doel de kwaliteit van de zorg en de ondersteuning aan de burgers te verbeteren, zodat iedereen volwaardig aan de samenleving kan 33

deelnemen. De wet omvat de Wet Voorzieningen Gehandicapten (WVG), de Welzijnswet en delen van de Algemene Wet Bijzonder Ziektekosten (AWBZ). Hierbij is het voor de gemeente belangrijk om samenhang te brengen in de voorzieningen voor de inwoners. De VVD is van mening dat de gemeente maximale beleidsvrijheid moet krijgen van het Rijk wat betreft zaken die aan de gemeente gedelegeerd worden. De VVD streeft er naar dat voor iedereen die dit nodig heeft adequate en betaalbare thuiszorg beschikbaar is. De bureaucratie moet tot een minimum worden beperkt. Er moet een uiterste krachtsinspanning worden geleverd om de wachtlijsten zo veel mogelijk te bekorten. De gemeente stimuleert initiatieven in deze richting. Onder andere ter overbrugging van de wachttijden is mantelzorg een belangrijk instrument. De gemeente zal mantelzorg ondersteunen en bevorderen. Binnen de WMO is ruimte voor het persoonsgebonden budget.

Ouderen De VVD stelt zich ten doel op te komen voor de individuele en collectieve rechten en belangen van de ouderen om hun sociale en culturele positie te behouden en verder te verbeteren. Daardoor kunnen ouderen zo lang mogelijk zelfstandig en op hun eigen wijze aan de samenleving deelnemen en hun kennis en ervaring inbrengen. Dit komt onder andere naar voren in het bouwbeleid en in het stimuleren van het gebruik van nieuwe media als Internet. Er wordt gestreefd naar gelijkvloerse kleinere woningen voor ouderen. Ouderen dienen invloed te kunnen uitoefenen op het beleid dat op hen betrekking heeft. Daartoe dient de gemeente intensieve contacten te onderhouden met ouderenorganisaties.

Jongeren De VVD vindt dat jongeren zich moeten kunnen ontwikkelen tot zelfstandige, verantwoordelijke deelnemers aan de maatschappij. Het beleid moet primair gericht zijn op het stimuleren van de grote meerderheid van jongeren die zich positief weet te gedragen. Daarbij noemt de VVD: 34

• • •

Het stimuleren van initiatieven van jongeren, zoals het verlenen van subsidies aan voor en door hen verzorgde projecten Het stimuleren van deelname van jongeren aan discussies over actuele onderwerpen Het creëren van een goed uitgaansklimaat in Alphen aan den Rijn, waarbij aandacht gegeven moet worden aan het beperken van de overlast voor omwonenden. De gemeente moet zich tot het uiterste in te spannen om een grotere uitgaansgelegenheid, zoals een discotheek binnen de gemeentegrenzen te krijgen

De rol van de Jongerenraad, die als klankbord van de gemeente ten aanzien van jeugdbeleid fungeert, moet beter onder de aandacht van de jongeren gebracht worden.

Meer zeggenschap voor jongeren Jong en mondig: de Jongerenraad moet dé verbinding tussen jongeren en politiek vormen. Voor de jongste groepen kleinere voorzieningen (zoals speelplaatsen) in de eigen wijk, voor de oudere enkele grotere voorzieningen (zoals een disco) op centrale plaatsen: je bent jong en je wilt wat (maar dat moet ook kunnen)! Gerichte acties op jongeren die op enigerlei wijze uit de boot dreigen te vallen, vullen dit beleid aan. Ten aanzien van hen die zich schuldig maken aan vandalisme en andere vormen van criminaliteit en overlast wordt een zerotolerance beleid gevoerd. Ontstane schade aan gemeentelijke en particuliere eigendommen moet op de daders worden verhaald. Er moet maximaal gebruik worden gemaakt van het bureau HALT.

35

Gehandicapten Ook mensen met een lichamelijke of geestelijke handicap moeten zo zelfstandig mogelijk kunnen functioneren en actief kunnen deelnemen aan het maatschappelijke leven. Het spreekt voor de VVD vanzelf dat gehandicapten(-organisaties) vertegenwoordigd zijn in de besturen van instellingen. Door middel van deelname in een cliëntenraad zijn zij ook betrokken bij de advisering over het gemeentelijke gehandicaptenbeleid.

Goede zorg voor ouderen en gehandicapten Ouderen en gehandicapten krijgen de zorg die noodzakelijk is om zelfstandig te blijven functioneren. Dat betekent, naast een goed woningaanbod met bereikbare voorzieningen, investeren in goed functionerend vrijwilligerswerk. Er moet sprake zijn van een integraal beleid voor gehandicapten en chronisch zieken. Openbare gebouwen, recreatie-, sport- en groenvoorzieningen en openbaar vervoer moeten toegankelijk en bruikbaar zijn voor gehandicapten. Het aanbrengen van liften en andere voor gehandicapten noodzakelijke voorzieningen wordt gestimuleerd. Gezorgd wordt voor veilige doorgangsroutes voor lichamelijk gehandicapten in de gemeente. De gemeente zorgt voor aangepast vervoer, in combinatie met het openbaar vervoer en waar nodig in samenwerking met de regiogemeenten. Het collectief vraagafhankelijke vervoer kan hierbij ook een rol spelen. Bij nieuwbouwwoningen en renovaties van bestaande woningen moet standaard aanpasbaar worden gebouwd. De gemeente voert hierover structureel overleg met de woningbouwcorporaties. Het persoonsgebonden budget biedt gehandicapten en ouders van gehandicapte kinderen de mogelijkheid zelf bij zorgaanbie36

ders de noodzakelijke zorg in te kopen. De gemeente is ervoor verantwoordelijk dat die keuzemogelijkheden er ook zijn, waar nodig in samenwerking met regiogemeenten.

Integratie Integratie is een noodzakelijke voorwaarde voor een gezonde samenleving. Initiatieven die worden ontplooid om de integratie aantoonbaar te bevorderen worden in principe door de gemeente gesteund. De gemeente kan zelf ook activiteiten in deze richting ontplooien. Onze Alphense samenleving telt ongeveer 120 nationaliteiten. Het is belangrijk in deze multiculturele samenleving duidelijke afspraken te maken over hoe we met elkaar om gaan. De Nederlandse rechtsorde is hiervoor de basis. Integratie is een noodzakelijke voorwaarde voor een samenleving waar iedereen zich thuis voelt en zijn of haar steentje aan bijdraagt. Een goede kennis van de Nederlandse taal door alle inwoners heeft voor de VVD in dat verband hoge prioriteit. We moeten waken voor vereenzaming, racisme en uitsluiting en werken aan verdraagzaamheid en ruimte voor elkaars opvattingen, religie en cultuur. Binnen de wettelijke kaders kunnen meerdere normen-en waardenstelsels naast elkaar bestaan. De VVD vindt buurtverenigingen, straatcomités en andere verenigingen een belangrijke schakel in het handhaven van een goede samenleving en wil dat de gemeente deze verenigingen beter ondersteunt.

Werk en bijstand De VVD wil dat zo veel mogelijk burgers aan het arbeidsproces deelnemen. De VVD wil voorwaarden scheppen voor gepast werk voor zoveel mogelijk arbeidsongeschikten en gehandicapten. Voor sommige burgers blijft de afstand tot de arbeidsmarkt definitief te groot. Door middel van een beleid voor sociale activering kan voor langdurig werklozen de maatschappelijke partici37

patie worden verhoogd en een sociaal isolement worden doorbroken of voorkomen. Prestatieafspraken en eigen verantwoordelijkheid zijn hierbij sleutelbegrippen. Er moet wel worden gekeken naar de kosten en de baten vanuit een breed maatschappelijk perspectief. Kwijtschelding van schulden en schuldsaneringtrajecten kunnen in individuele gevallen deel uitmaken van het aanvullende gemeentelijke minimabeleid. De bureaucratische last moet hierbij zo beperkt mogelijk gehouden worden. De VVD onderkent het bestaan van zogenaamde ‘stille’ armoede. Het beleid van de gemeente bevordert de zelfredzaamheid van de mensen met een (minimum) uitkering en haalt deze mensen uit hun isolement. De VVD wil de voorlichting over speciale (financiële) regelingen voor mensen met een minimumuitkering optimaal houden. Zij moeten wel vrij zijn om van deze regelingen gebruik te maken. De VVD is tegenstander van zogenaamde uitstroompremies; premies, die worden uitgekeerd aan personen, die vanuit de Bijstand gaan werken. Oneigenlijk gebruik van gemeenschapsgelden moet worden voorkomen en waar nodig bestreden. De diverse financiële regelingen moeten zo worden opgezet, dat de kans op fraude is uitgesloten of zo klein mogelijk wordt gehouden.

Kinderopvang In een samenleving waarin arbeidsplaatsen steeds evenwichtiger verdeeld worden tussen mannen en vrouwen, vormt kinderopvang een belangrijke voorziening. Volgens de VVD zijn de ouders primair verantwoordelijk voor het organiseren van kinderopvang maar moet de gemeente een, weliswaar beperkte, rol spelen bij het oplossen van knelpunten die het moeilijk maken arbeid en zorgtaken te combineren. Kinderopvang omvat een breed scala aan voorzieningen: peuterspeelzalen, kinderdagverblijven, gastouderopvang, buitenschool-

se opvang en 24-uurs opvang. Het aanbod binnen de gemeente moet in overeenstemming zijn met de vraag. Hierbij zal de vraag om 24-uurs opvang gedurende 52 weken per jaar steeds actueler worden. De gemeente is verantwoordelijk voor toezicht en kwaliteit. De gemeente subsidieert alleen nog specifieke doelgroepen en financiert hierbij zonodig het ontbrekende werkgeversdeel. Van de gemeente wordt een actieve rol in het ondernemersklimaat gevraagd door in het bestemmingsplan ruimte te reserveren voor de kinderopvang. De kinderopvang maakt onderdeel uit van het integraal lokaal jeugdbeleid.

Maatschappelijk werk Het algemeen maatschappelijk werk (AMW) vervult een belangrijke rol bij de ondersteuning van mensen die problemen hebben op sociaal en/of financieel gebied. Het AMW draagt ook bij aan werkdrukverlichting bij huisartsen. De gemeente stelt jaarlijks in overleg met het maatschappelijk werk de aard en omvang van de af te nemen producten vast.

Dierenwelzijn De gemeente stelt zich ook het welzijn van dieren tot doel. De gemeente faciliteert de oprichting en instandhouding van een dierenasiel in de gemeente.

39

Colofon Programmacommissie 2006-2010 Ruud Gebel Tseard Hoekstra Klaas Kwint Peter Nagtegaal Bas Wienbelt Bert Windhorst Contact VVD Alphen aan den Rijn p/a Vuurlaan 35 2408 NA Alphen aan den Rijn [email protected] www.vvdalphen.nl

© VVD Alphen aan den Rijn, November 2005