Gemeente Bloemendaal Registratienummer: 2008002856 Samenvattend verslag van de openbare vergadering van de commissie Grondgebied gehouden op donderdag 7 februari 2008, in het gemeentehuis van Overveen Voorzitter: Aanwezige leden:
Commissiegriffier: Mede aanwezig:
Notulist:
de heer H. Pieterson. de heer ir. F.W. van den Berg mba (VVD), de heer ing. A.J.G. Burger (CDA), de heer mr. L.J.L. Heukels, de heer drs. R.W. Kruijswijk (GrL), mevrouw mr. A.M. Jeltes (D66), de heer L.G. van Schie (PvdA). en mevrouw drs. A.J. Zoetmulder-Sanders (VVD) mevrouw drs. J.C. Jacobs (wnd.) de heer mr. V.H. Bruins Slot (wethouder; voor een deel van de vergadering), de heer drs. R.A. Heerze (wethouder; voor een deel van de vergadering), mevrouw drs. Th.H.M. Wolf mpa (wethouder) en de heer mr. J.C.M. van Hooft (hoofd afdeling Gemeentewerken). de heer mr. W. Burggraaf (medewerker Bedrijfsbureau)
1. Opening, mededelingen en vaststellen van de agenda De voorzitter verklaart in de afgelopen raadsvergadering te hebben gezegd dat de kwestie van de inschrijving van wethouder Heerze voor de nieuwbouw op het Marinehospitaalterrein ook al eens door de Vereniging Marinehospitaalterrein was genoemd. Hij heeft dat nagekeken in de notulen van de raad en de commissie, maar het bleek niet het geval te zijn. Hij heeft dat aan de voorzitter van de vereniging meegedeeld. Voorts deelt de voorzitter mee dat wethouder Heerze wat later komt. Hij merkt vervolgens op dat er een brief van de Vereniging Marinehospitaalterrein is binnengekomen met het verzoek deze brief op de commissie-agenda te zetten. Hij raadt dit af, want het college heeft aan de adviseur vragen voorgelegd en na beantwoording daarvan komt de kwestie vanzelf in de commissie aan de orde. (De heer Van den Berg komt binnen). De commissie stemt in met het standpunt van de voorzitter. De heer Burger merkt daarbij nog op dat de vereniging ook vraagt de vraagstelling aan de adviseur te verbreden. De voorzitter zegt dat de brief op de ingekomen stukkenlijst van de raad komt te staan. Dan kan hij altijd nog besproken worden. De commissie stelt de agenda ongewijzigd vast. 2. Mededelingen van het college van B&W Wethouder Wolf deelt mee -dat bij het inrichtingsplan 30 km gebied Duin en Daal een andere werkwijze dan normaal wordt gevolgd omdat het een beschermd dorpsgezicht is. De bevolking daar wordt gevraagd mee te discussiëren en op basis daarvan komt er een voorstel. Een interactieve aanpak dus. -dat wordt bekeken of er een verkeersdrempel op de Zuider Stationsweg moet komen vanwege hard rijdende auto’s. Het college zal de kwestie in de buurt aankondigen. -dat er een plan komt om het fietspad oostzijde Brouwerskolkweg door te trekken richting Korte Zijlweg; dit op aandrang van de Fietsersbond -dat een verzoek van de Aloysiusschool wordt bekeken om de oversteekvoorziening op de Zijlweg veiliger te maken
-2-dat een verzoek is ontvangen van een deel van de bewoners van de Clematislaan om drempels aan te brengen; een ander deel is daar tegen. Het college zal de bewoners bijeen roepen. Verkeersplateaus zijn in dit smalle straatje niet mogelijk. -dat zij in een besloten vergadering iets wil zeggen over het verkeersongeval op de Bloemendaalseweg (ter hoogte van de Busken Huetlaan). Wethouder Bruins Slot deelt mee heden te hebben vernomen dat g.s. goedkeuring hebben verleend aan het uitwerkingsplan Duin en Beek en het wijzigingsplan. Dat betekent dat bouwaanvragen kunnen worden ingediend voor 25 woningen en een appartementengebouw. De goedkeuring komt nog wel ter visie en beroep op de Raad van State is mogelijk. Naar hij begreep zal dat ook gebeuren. 3. Vaststellen van het verslag van de vergadering d.d. 6 december 2007 en van de actielijst Verslag Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Actielijst Ad 6 (parkeerterreinen Kop Zeeweg): wethouder Wolf zal hierover de volgende maand mededelingen doen. Ad 15 ((bouwaanvragen terrein De Zandwaaier): wethouder Wolf heeft hierover al mededelingen gedaan in de raadsvergadering. Punt wordt geschrapt. Ad 16 (deelplan Duin en Beek): punt wordt geschrapt. Ad 23 (Waterplan): als wethouder Heerze later in deze vergadering aanwezig is deelt hij mee dat over voorlichting inzake het effect van verharding van tuinen een gezamenlijk voorstel van de afdelingen I en II in de maak is. Dat komt in de komende commissievergadering aan de orde. Ad 28 (aangeven omleidingen Mollaan): punt wordt geschrapt. 4. Insprekers op niet-geagendeerde onderwerpen Er zijn geen insprekers. 5. Mededelingen uit diverse samenwerkingsverbanden Er zijn geen mededelingen. 6. B&W voorstel en –besluit tot vaststellen van het ontwerp Uitwerkingsplan Duinzicht-Nieuw Valckenburgh (bestemmingsvlakken V en VI) en het ontwerp Wijzigingsplan Meer en Berg V (Park Brederode) 7. B&W voorstel en –besluit concept-uitvoeringsovereenkomst Duinzicht-Nieuw Valckenburgh De punten 6 en 7 worden gelijktijdig behandeld. Uit de commissie komen de volgende opmerkingen en vragen: -De tekst op de flap van punt 6 bevat op blz. 2 een dubbele tekst. -In het programma van eisen staat dat er eerst een inrichtingsplan openbare ruimte moet zijn. -Is nu eerst nog overeenstemming met Park Brederode nodig over de uitwerkingsovereenkomst? -Er moet een veel betere beschrijving komen van de overschrijding van de bruto grondoppervlakte. -Kan de hoogte van het Valckenburghplan lager worden dan 16 m nu er ondergronds geparkeerd kan worden? -De versnippering van het groen door opname in de bouwvlakken gaat ten koste van het totale groen. -Het bezoekersparkeren is niet helder. -Artikel 10 in de uitwerkingsovereenkomst over het opschorten van het bouwprogramma is een loze bepaling. -Artikel 7, lid 5, van de overeenkomst moet beter aangeven dat het hier gaat over de waterleiding ten behoeve van de brandweer. -Zijn al gereed: het parkontwerp (blz. 1 uitwerkingsplan), het verkeersplan (blz. 3), het waterhuishoudingsplan (blz. 4), de verlichtingsvisie (blz. 6) en de flora- en faunastudie (blz. 8); deze plannen moeten er zijn vóór de ter visielegging. -Is wat de architectuur en het materiaalgebruik betreft de omzetting in welstandscriteria al voorzien in de update van de Welstandsnota? (blz. 2)
-3-Komen de duurzaam bouwen impuls en het klimaatbeleid nu van de grond? (blz. 3) -Klopt het dat het in de nadere memo voor het college vooral gaat om het verfijnen van het uitwerkingsplan en dat wordt gesuggereerd dat hier een vermindering van het bebouwingsoppervlak plaatsvindt? Heeft dat ook te maken met vermeerdering van het bebouwingsoppervlak in deelgebied 4? -Wat punt 7 betreft: moet Park Brederode nu eerst akkoord gaan? Is dat akkoord er al of moet er nog over onderhandeld worden? -Waarom kan bij het printen van stukken niet worden volstaan met één printopdracht per agendapunt? Op verzoek van wethouder Bruins Slot wordt de vergadering enige tijd geschorst. Na de schorsing geeft wethouder Bruins Slot een uitleg aan de hand van de plankaarten. Hij verklaart dat er overeenstemming is met de projectontwikkelaar. Bij het uitwerkingsplan Duin en Beek was er ook een uitwerkingsovereenkomst, maar die bevatte tevens bepalingen over de flexibiliteit van het gehele bestemmingsplan. Die worden nu benut. Nieuw Valckenburgh is een ingewikkelde ontwerpopgave, want het gebouw heeft drie voorkanten. Hij verwacht dat het gebouw discussie zal opleveren. Hij kreeg associaties met gebouwen van Gaudi in Barcelona. Het is een soort piramideachtige opbouw van puzzelstukjes. De hoogtemarge die was opgenomen om bovengronds te parkeren, behoeft niet te worden benut, nu het parkeren ondergronds wordt. In het andere gebied worden het 2 onder 1 kappers en vrijstaande woningen. In beide plandelen in de koopsector. Hij benadrukt dat niettemin de sociale sector eerst gebouwd gaat worden. Een vraag over de verhouding 2 onder 1 kap – vrijstaand zal hij beantwoorden in een aan dit verslag gehechte memo. Dit geldt ook voor een vraag over de mogelijkheid of het vuilnis inzamelen ook ondergronds kan gebeuren in dit plangebied. Ingaande op de vragen zegt hij: -dat de bruto grondoppervlakte conform het basisplan is met weliswaar enige verschuiving. In deelgebied 5 (Parkzicht) komt een plusje wat hier een minnetje is. -dat hij de opmerking over groenversnippering niet deelt. Bij de flexibele methode voor het vaststellen van het max. aantal m2 geldt de richtlijn dat de natuur binnen het uitwerkingsgebied zoveel mogelijk moet worden ontzien. Aaneengesloten groen betekent niet altijd hogere kwaliteit. Er is nu sprake van een optimale mix van het groen in en buiten het uitwerkingsplan. -dat de diverse plannen die genoemd werden al gereed zijn (vastgesteld door de raad in december 2006 in het inrichtingsplan) -dat de omzetting in welstandscriteria inderdaad geregeld is -dat de toets aan de Flora- en Faunawet positief uitvalt -dat de opschortende werking van artikel 10 een gebruikelijke bepaling is met als bedoeling flexibel om te gaan met het tempo in relatie tot de belangstelling -dat artikel 7, lid 5, wordt aangepast -dat het duurzaam bouwen is geregeld in de uitwerkingsovereenkomst. Vervolgens komen uit de commissie de volgende nadere vragen en opmerkingen: -Bij later nog uitkruinende bomen wordt de minimum afstand van 3 meter tot de bebouwing kleiner. Is daarmee rekening gehouden? -Is duurzaam bouwen ook levensloopbestendig bouwen? -Als de ontwerper onder de toegestane goothoogte blijft, wordt die goothoogte dan bij een herziening van het bestemmingplan daarop aangepast? -Heeft de wethouder er vertrouwen in dat duurzaam bouwen dit keer wèl van de grond komt? -Hoe staat het met het halen van het tijdschema van het vorige uitwerkingsplan Duin en Beek? -Kan de tabel 1 op blz. 27 van het beeldkwaliteitsplan een update krijgen? -Komen er nu voorlopig geen artikel 19 procedures voor aanbouwen e.d.? -Wordt Nieuw Valckenburgh niet een enorm blok zo pontificaal bij de entree? -Voldoet dit plan nu voor de volle 100% aan het bestemmingsplan? Hierop antwoordt wethouder Bruins Slot: -Hoe hard aan een bestemmingsplan wordt vastgehouden, hangt af van de opvattingen van de gemeenteraad. Het is de bedoeling nu eens en voor altijd de bouwcapaciteit te bepalen. Op toepassing van artikel 19 WRO in de toekomst kan hij niet vooruitlopen. De intentie is: alleen voor fouten, niet om nieuwe (aan)bouwmogelijkheden te scheppen. -De ruimte voor de ontwerper wordt 100% benut, wat niet wil zeggen dat de bouwvlakken geheel vol raken. Hier geldt een bebouwingspercentage. Als de bebouwing gereed is, zal de bebouwing het bouwvlak gaan bepalen (bij herziening van het bestemmingsplan). -Nieuw Valckenburgh wordt geen grote klont. Er komt een soort octopus met grote stukken onbebouwd oppervlak. -Het uitwerkingsplan voldoet naar de huidige inzichten aan het bestemmingsplan. -Hij zal zorgdragen voor een aangepaste tabel (in een aangehechte memo).
-4-Hij zal eveneens zorgdragen voor een opgave van de gemiddelde perceelsgrootte in dit uitwerkingsgebied (in een aangehechte memo) -Het belang van het totstandkomen van duurzaam bouwen (hetgeen wat anders is dan levensloopbestendig bouwen) onderkent hij en dit zal hij nastreven. Over een extra impuls gaat hij nog praten. -Bij het bepalen van de afstand tot de boomkruinen is rekening gehouden met de bomen die er al staan. Daarbij is het advies gevolgd van dendrologen van naam. -Bij Duin en Beek zitten we op schema. Hij zal dit in een aan dit verslag te hechten memo aantonen. De voorzitter vat samen dat in het beloofde memo in ieder geval komt te staan: -het ondergrondse vuilnis inzamelen/ophalen -de gemiddelde perceelsgrootte -de verhouding 2 onder 1 kap en vrijstaand -het tijdschema Duin en Beek -de aangepaste tabel (Beeldkwaliteitsplan). De commissie adviseert zowel over agendapunt 6 als 7 positief. 8. Raadsvoorstel Krediet aanschaf parkeerautomaten Kop Zeeweg Op vragen uit de commissie antwoordt wethouder Wolf als volgt. Het is niet mogelijk de parkeerautomaten blijvend te voorzien van zonnepanelen. Daarvoor staan ze te dicht bij zee en door de zoute zeewind gaan ze niet lang mee. Het parkeerverwijssysteem werkt inderdaad nog niet zo goed, maar het is toch de bedoeling over enige tijd op afstand aan te geven waar nog parkeerruimte is. De opbrengst van parkeerboetes komt in de gemeentekas. Betalen per telefoon zal niet mogelijk zijn, wèl per chipkaart. Zij zal nog navraag doen bij de leverancier over de mogelijkheden van telefonisch betalen. In de € 38.000 per jaar zitten alle kosten. Er zullen geen personeelsleden rondlopen, maar extra BOA’s, die ook in verschillende dorpskernen dienst zullen doen, zullen ook op en bij het strand worden ingezet. (wethouder Heerze komt binnen) De geraamde € 810.000 is het bedrag waarvan ook in de diverse rechtszaken is uitgegaan. Qua tarieven zit Bloemendaal iets hoger dan Zandvoort, maar zij verwacht dat Zandvoort haar tarieven ook optrekt. Het is de intentie langs de kust straks hetzelfde parkeersysteem toe te passen. Voor een lagere omzet door te hoge prijzen is zij niet bang. Bloemendaal trekt weer op andere momenten bezoekers voor Bloemendaal aan Zee en de langere openstellingstijden zijn ook gunstiger. ’s Winters moet er na de reconstructie ook voor parkeren betaald worden. Op 1 mei zullen de automaten er zijn, is haar verzekerd. Het krediet van € 141.000 zal voldoende zijn, verwacht zij. De commissie adviseert positief. Het kan een hamerpunt zijn. 9. Raadsvoorstel vaststellen Bouwverordening Bloemendaal 2008 Op vragen en opmerkingen uit de commissie reageert wethouder Bruins Slot als volgt. Op het opnemen van milieu-eisen in de bouwverordening komt hij later terug. Wat betreft het afwijken van de model-bouwverordening op het punt van het benoemen van de leden van de Welstandcommissie door het college in plaats van (zoals het model aangeeft) de raad zegt hij dat het altijd zaak is modelverordeningen kritisch te bekijken. Na de dualisering is er z.i. een fout in de modelbouwverordening blijven staan omdat de Gemeentewet nu voorschrijft dat adviescommissies aan het college worden ingesteld door het college en dat de leden dan dus door het college worden benoemd. Behalve op het punt van de welstand wordt het model wèl gevolgd. Het lekenlid (tevens voorzitter) woonde op het moment van benoeming in Bloemendaal, maar gaf toen wel aan te zullen verhuizen, hetgeen hij later ook deed. Niet is onderkend dat het lekenlid Bloemendaler moet zijn volgens de Bouwverordening. Spreker trekt hiervoor het boetekleed aan. Verschillende leden spreken hun verbazing uit over deze slordigheid. De commissie berust erin dat totdat er een nieuwe Welstandscommissie komt (bij de fusie met Bennebroek) de huidige voorzitter/lekenlid geen inwoner is, maar handhaaft deze eis wel in de bouwverordening. De commissie adviseert positief en beschouwt dit als een hamerpunt.
-510. Planning Brouwerskolkgebied Nadat de commissie een discussie heeft gehouden over de aard van deze rapportage (voortgangsrapportage of politieke standpunten, waarbij wethouder Wolf aangeeft dat het eerste het geval is) wenst de heer Van den Berg toch de volgende politieke standpunten van zijn fractie in het verslag te zien opgenomen: a. Medisch centrum: met tekst eens. b. Sporthal: sporthal handhaven. c1. Milieustraat: geen opmerkingen. c2. Unilocatie: er is geen sprake van een mogelijke locatie Brouwerskolk en zeker niet van een locatie Haringbuys. d. Appartementencomplex: daar is geen sprake van, alleen binnen bestaande bebouwing e. Cultuurhistorisch waardeonderzoek gebouwen rond en op de gemeentewerf: monumentale bouw en ensemblebouw behouden. Met de diverse planningen is hij het eens. De heer Burger heeft als politieke opmerking dat de aankoop van gronden bij de Haringbuys een strategische keuze was en dat hij een locatie-onderzoek daar niet erg vindt. Hij verzoekt in beslotenheid in te gaan op mogelijke alternatieve locaties van de milieustraat. Hij schaart zich achter de planning. Mevrouw Jeltes vindt iedere locatie voor een unilocatie bespreekbaar, óók de Haringbuyslocatie. Met de planning stemt zij in. Ook de heer Van Schie geeft aan al eerder die locatie als unilocatie te hebben genoemd. De ensemblewaarde van de werf schat hij niet hoog in. Het tijdschema vindt hij prima. De heer Heukels is het met de planning eens. Hij vindt het stuk toch wel een politieke lading hebben. Waarom moet de milieustraat weg? Dan wordt het weer een bouwplek. Kan de werf niet wat beter worden ingedeeld? Er kan ook een afdeling overgebracht worden naar de locatie Brouwerskolk. Wethouder Wolf antwoordt op het voorgaande en op vragen als volgt. Zij zal op de PWN gebouwen ingaan in beslotenheid. Wat de unilocatie betreft: door het wegnemen uit de begroting van de locatie Haringbuys zijn alle mogelijkheden weer open. Er kan ook nog steeds over de Haringbuys nagedacht worden. Het kiezen van de plek voor een unilocatie is ingewikkelder geworden door de fusie met Bennebroek. Die wil – terecht – ook meepraten. De kwestie komt in maart/april in de Fusiecommissie. Het verplaatsen van de Milieustraat is bij het opstellen van de toekomstvisie uitgangspunt geweest. Het lijkt ook te kunnen. Gezien de plannen van Cobraspen met de watertoren is dat ook logischer. Hoe groot het medisch centrum bij Oldenhove wordt, weet zij nog niet. Daarover is nog een discussie gaande tussen Oldenhove en de huisartsen van de HOED. Zij heeft gevraagd als gemeente te mogen meediscussiëren, mede gezien de wensen voor een centrum voor jeugd en gezin en een consultatiebureau. Met de Sporthal heeft zij vandaag nog gesproken over de overdracht van de aandelen aan de gemeente. Ook met Optisport (de beheerder) heeft zij gesproken. Die vindt het uitzonderlijk dat de sporthal niet gebruikt wordt. De hele omgeving is aangeschreven, maar slechts een hockeyclub uit Amsterdam reageerde. Zij heeft nu een prijsopgaaf gevraagd voor het aanbieden van de hal voor een dag aan alle lagere scholen, de middelbare scholen zonder sportaccommodatie en de sportverenigingen. Ook zullen de sportbonden benaderd worden. Het bijstellen van de visie in verband met het voornemen de sporthal in ieder geval de komende 5 à 10 jaar te handhaven, is niet nodig. Afbreken is nl. nooit de bedoeling geweest, maar àls hij zou worden afgebroken, zou er een wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan opgenomen moeten zijn. De akoestiek van de sporthal is inderdaad een probleem, maar het is ook niet de bedoeling er regulier sportonderwijs aan groepen te geven. Vóór haar tijd is er al eens een onderzoek gehouden, waarbij ook de akoestiek waarschijnlijk ter sprake kwam. Verbetering van de akoestiek zou naar haar mening te duur zijn en dus niet haalbaar. De commissie neemt het overzicht verder voor kennisgeving aan. 11. Rondvraag a. Mevrouw Jeltes ziet in de gemeentelijke advertenties vaak kapvergunningen staan, maar zelden is daar een herplantplicht aan verbonden. Is daar geen beleid voor? De heer Kruijswijk sluit zich hierbij aan en wenst criteria. Wethouder Heerze zegt dat er in principe maar twee keuzes zijn bij het verlenen van een kapvergunning: herplanten of een bedrag in het fonds storten waaruit de gemeente herplant elders betaalt.
-6b. Mevrouw Jeltes vraagt of het een idee is om een reclameverordening in te stellen. Wethouder Bruins Slot pakt deze suggestie ter bestudering op. c.
De heer Kruijswijk vraagt waarom de herziening van het plan Landelijk gebied is verschoven. Wethouder Bruins Slot zegt dat dit komt door een capaciteitsprobleem. Het gaat maar om een kleine correctie n.a.v. onthouding van goedkeuring. De gemeente loopt geen enkel risico.
d. De heer Kruijswijk informeert naar de stand van zaken bij de Welstandscommissie. Wethouder Bruins Slot zegt dat het ging om het ontslag van 4 leden. Drie ervan zijn opgevolgd door hun plaatsvervangers en één blijft nog een tijdje aan en zal op termijn door zijn vervanger worden opgevolgd. Plaatsvervangers moeten nog worden benoemd. e. De heer Kruijswijk merkt op het plezieriger te vinden als de commissie weer in de tentoonstellingszaal gaat vergaderen in plaats van in de raadzaal. Het praten van de commissieleden met elkaar gaat nu moeilijker, het publiek zit ver weg en het verplichte gebruik van de geluidsinstallatie is hinderlijk. De voorzitter zegt dat de agendacommissie deze kwestie zal evalueren. f. De heer Burger vraagt hoeveel het externe bureau heeft gekost dat aanwezig was bij de drie afvalinspraakavonden, of de raad de TNS-Nipo-enquêtevragen inzake het afval kan ontvangen en of de uitslag van die enquête al bekend is. Wethouder Heerze zal op het kostenaspect schriftelijk antwoord geven. Hij wijst erop dat het scenario van de avonden is gewijzigd op aandrang van het publiek. De vragen zal hij aan de raad doen toekomen. De resultaten zijn nog niet bekend, maar zodra dat het geval is, krijgt de raad die. 12. Sluiting De voorzitter sluit het openbare gedeelte van deze vergadering om 22.03 uur. De vergadering wordt in beslotenheid voortgezet.
