De Kanteling in de Wmo Drechtraad 4 oktober 2011
Huidige situatie
Wmo nog erg AWBZ-achtig (claim op zorg) Te veel voorziening- en zorggericht, te weinig focus op participatie. Te weinig vraag achter de vraag (wat wil de burger echt?). Stijgende kosten door combinatie van vergrijzing, verzwaring, kwaliteitsstijging. Economische crisis en druk op overheidsuitgaven.
Kanteling is karakterontwikkeling
Van zorg naar participatie Van voorzieningen naar resultaten Van protocolleren/indiceren naar maatwerk
De Kanteling is proces gemeenten (VNG) Bevorderen door: Denken in beoogd resultaat en niet in automatisme: verstrekking volgt vraag Blokkades uit de weg te ruimen Eigen kracht te versterken Maatwerk i.p.v. protocollen Zo licht mogelijk ondersteuning in de buurt van mensen te organiseren De vraag naar de verantwoordelijkheid durven stellen Geen verantwoordelijkheden overnemen als het anders kan
Verantwoordelijkheidsladder Preventieve voorzieningen (inclusief beleid) Eigen kracht Sociaal netwerk Algemene voorzieningen Collectieve voorzieningen Individuele voorzieningen
Van zorgplicht naar compensatieplicht Burgers moeten in staat worden gesteld: • een huishouden te voeren • zich te verplaatsen in en om de woning • zich lokaal te verplaatsen per vervoermiddel • medemensen te ontmoeten en op basis daarvan sociale verbanden aan te gaan Hoe? Dat wordt niet in Wmo voorgeschreven dat geeft beleidsruimte aan gemeente
compensatiebeginsel in de wet “Bij het bepalen van de voorzieningen houdt het college rekening met de persoonskenmerken en behoeften van de aanvrager van de voorzieningen, waaronder verandering van woning in verband met wijziging van leefsituatie, alsmede met de capaciteit van de aanvrager om uit een oogpunt van kosten zelf in maatregelen te voorzien.”
Acht resultaatgebieden 1. Iedere burger kan wonen in een schoon en leefbaar huis. 2. Iedere burger kan wonen in een voor hem geschikt huis. 3. Iedere burger kan beschikken over goederen voor primaire levensbehoeften. 4. Iedere burger kan beschikken over schone, draagbare en doelmatige kleding. 5. Iedere burger kan thuis zorgen voor kinderen die tot het gezin behoren. 6. Iedere burger kan zich verplaatsen in, om en nabij het huis. 7. Iedere burger kan zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel. 8. Iedere burger heeft de mogelijkheid om contacten te hebben met medemensen en deel te nemen aan recreatieve, maatschappelijke of religieuze activiteiten.
Forse uitbreiding Wmo 2013 1.
Hulpmiddelen AWBZ en Zorgverzekeringswet naar WMO.
2.
Functie Begeleiding uit AWBZ onderbrengen in Wmo (uitbreiding artikel 14 compensatieplicht) Grote decentralisatie naar gemeente.
Opgave gemeente Doorontwikkelen Wmo, zoals de wet bedoeld is. Binnen krappe financiële kaders. In relatie tot nieuwe taken zoals functie Begeleiding uit AWBZ. In relatie tot nieuwe doelgroepen Verstandelijk Beperkt en GGZ. Doorontwikkelen van Welzijnswerk Nieuwe Stijl. Doorontwikkelen van integraal werken en samenwerken met maatschappelijke instellingen. Creatief denken.
Kanteling betekent “anders denken en anders doen” door: 1. 2.
3. 4. 5.
Gemeenten Lokale instellingen en organisaties in stad, dorp, wijk en buurt. Wmo-loketten SDD-consulenten Burgers, boeren en buitenlui
Principes achter De Kanteling 1.
2.
Het karakter van de Wmo tot zijn recht laten komen: verantwoordelijkheden leggen dichter bij de burger en de samenleving. Ongemakkelijk feit:door vergrijzing is zorgstelsel financieel onhoudbaar. Dit levert een spanning op!
Uitbreidingen Wmo moeten ook per 2013 gekanteld!
Nodig: nieuwe methodieken 1. 2.
3.
4. 5.
Van claimbeoordeling naar Het Gesprek Hanteren van methoden om het sociale netwerk van mensen te versterken en te activeren Algemene voorzieningen in de gemeenten geschikt maken Nieuwe algemene voorzieningen creëren Preventie door sociale wijkteams
Wie voert Het Gesprek? Dat kan een medewerker zijn van de gemeente (SDD), maar ook iemand van een samenwerkende partij. Scholing nodig van: SDD-consulenten Wmo-loketmedewerkers Ouderenadviseurs e.d. Mensen van sociale wijkteams Geen laptop op tafel zetten tijdens het gesprek. ☺ Maak achteraf z.s.m. een verslag met de conclusie(s). Verslag is geen ‘besluit’, vatbaar voor bezwaar en beroep. Dat komt daarna.
Drie bestuurlijke uitgangspunten 1.
Integere uitvoering
2. Zorgvuldigheid 3. Vasthoudendheid
Actiepunten Drechtsteden 1. 2. 3.
4. 5. 6.
7.
Visie en juridische verankering Inventarisatie algemene voorzieningen Digitale sociale kaart en Ontwikkelen ‘Zorgkompas’ (landelijke pilot Drechtsteden) Scholing en training professionals Medewerking maatschappelijke partners Aanpassing/uitbreiding algemene en collectieve diensten Nieuwe verbindingen: WWB-WMO-stagiaires onderwijs
DAT WAS ‘T
