De Justitiële Informatiedienst

2882_Bw_Brochure_JID

08-06-2006

15:37

Pagina 1

De Justitiële Informatiedienst

1 Nieuwe directeur Johan Wiltvank omarmt de Justitiële Informatiedienst

2

2 De Justitiële Informatiedienst: voor informatievoorziening in de strafrechtsketen

4

3 Ruud Bik enthousiast over Justitiële Informatiedienst

6

4 De taken en producten van de Justitiële Informatiedienst -

Verwijs Index Personen (VIP) Justitieel Documentatie Systeem (JDS) Persoonsdossier Systeem (PDS) JD-Online Onderzoeks- en Beleidsdatabase Justitiële Documentatie (OBJD) Landelijk Uniform Registratiesysteem Internationale Rechtshulp (LURIS) Fraude Registratie en Informatie Systeem (FRIS) Client Volg Systeem – Jeugd Criminaliteit (CVS-JC) Dubbelen Burgerlijke Stand (DBS) Centraal Digitaal Depot (CDD+) Elektronische Berichtenuitwisseling in de Strafrechtsketen (ePV)

10 11 12 13 13 14 14 14 15 15 16 16

5 Proeflokaal Justitiële Informatiedienst

18

6 De gezichten van de Justitiële Informatiedienst

22

..................................................................................................................................


08-06-2006

15:37

Pagina 2

1 Nieuwe directeur Johan Wiltvank omarmt de Justitiële Informatiedienst

2

..................................................................................................................................


08-06-2006

15:37

Pagina 3

Nieuwe directeur Johan Wiltvank omarmt de Justitiële Informatiedienst ,,In deze organisatie zit zoveel potentie’’ Een nieuwe organisatie, een nieuw gezicht. Vanaf 15 juni 2006 hanteert Johan Wiltvank de directeurshamer van de Justitiële Informatiedienst. Na 22 jaar in de rechtspraak werkzaam te zijn geweest een enorme uitdaging voor de vijftigjarige in Dalfsen woonachtige Wiltvank: ,,In deze organisatie zit zoveel potentie. Ik heb er heel veel zin in.’’

•

Tot voor een half jaar geleden had Johan Wiltvank de klok wel horen luiden als iemand het had over begrippen als VIP Johan Wiltvank en JDS, maar waar de klepel hing, dat wist hij als directeur van de rechtbank Zwolle-Lelystad niet exact. ,,In de kerstvakantie had ik mijn eerste gesprek over de nieuwe organisatie en de invulling van de directeursfunctie en ik moet zeggen dat ik daar behoorlijk enthousiast van raakte. Natuurlijk heb ik wel even geaarzeld. Bij de rechtspraak had ik het heel goed naar mijn zin. Ik heb daar in al die jaren veel ervaring opgedaan.’’ De man, die aanvankelijk voorbestemd leek om levenslang het notariaatsvak uit te oefenen, maar na zes jaar toch van deze route afweek, begon als gerechtssecretaris bij de rechtbank. Functies op het terrein van ICT en management- en organisatieontwikkeling volgden, waarna Johan Wiltvank in 2001 met succes zijn vinger opstak toen de lokale directeur van de rechtbank Zwolle-Lelystad vertrok.

Na bijna vijf jaar levert hij nu de ene directeursfunctie voor de andere in. ,,Waarom?” Johan Wiltvank glimlacht. ,,De Justitiële Informatiedienst is uiteindelijk dé organisatie - die onafhankelijk van het directe belang van het dossier - informatie levert over personen in de strafrechtsketen. Volledig, juist en tijdig zijn dan relevante begrippen. Er zijn al de nodige instrumenten aanwezig en nieuwe komen er aan. Maar de truc zal worden om het instrument ‘matching’ handen en voeten te geven en zodanige nieuwe diensten en producten te ontwikkelen dat de Justitiële Informatiedienst zich een positie verwerft in de strafrechtsketen die niet meer valt weg te denken. Uitgaan van eigen kracht: ‘wat hebben we te bieden?’ Daar zie ik veel mogelijkheden in.’’ De uitdaging om een bijdrage te leveren aan de optimalisering van de informatieuitwisseling in de strafrechtsketen spreekt Johan Wiltvank aan. ,,Deze organisatie is maatschappelijk van groot belang. Daar wil ik graag mijn steentje aan bijdragen. Dat er een sterke relatie is met ICT is mooi meegenomen.’’ Ook de organisatorische aspecten van de directeursfunctie spreken Johan Wiltvank tot de verbeelding. ,,Hoe maak je van twee organisaties één dienst? Ook bij de rechtbank hadden we twee vestigingen. Weliswaar ligt Zwolle wat dichter bij Lelystad dan Almelo bij Leeuwarden, maar je moet wel samenwerken. Dan moet je zorgen dat je de processen zo organiseert dat je wel moet samenwerken. Anderzijds moet je ook gewoon accepteren dat je op twee plekken zit en daar niet voor weglopen. Wanneer je dat doet, kun je gemakkelijker de samenwerking aangaan.’’

..................................................................................................................................

3


08-06-2006

15:37

Pagina 4

2 De Justitiële Informatiedienst: voor informatievoorziening in de strafrechtsketen

4

..................................................................................................................................


08-06-2006

15:37

Pagina 5

De Justitiële Informatiedienst: voor informatievoorziening in de strafrechtsketen Justitiële informatie over een justitiabele uit de strafrechtsketen beschikbaar hebben op elk gewenst moment: voor elke functionaris in de strafrechtsketen hét droomscenario. Een prachtig streven dat met de oprichting van de Justitiële Informatiedienst steeds meer gestalte krijgt. De Justitiële Informatiedienst (JustID) bestaat sinds 1 januari 2006. De primaire taak van JustID is het verstrekken van een integer en een integraal persoonsbeeld van justitiabelen aan daartoe gerechtigden. Een adequate informatievoorziening is een essentiële randvoorwaarde voor de afzonderlijke partijen in de keten. Bovendien moeten ze er van op aan kunnen dat die informatie betrouwbaar is. Integer en integraal persoonsbeeld Om aan deze behoefte tegemoet te komen, werkt JustID allereerst aan de totstandkoming van het integer persoonsbeeld. Dit betekent dat JustID al het mogelijke in het werk stelt om de uniciteit van de persoon vast te stellen. Hiervoor worden aangeleverde personalia vergeleken met de beschikbare gegevens in authentieke bronnen, zoals het GBA en zo mogelijk ook met biometrische gegevens. Op die manier zal JustID gaan fungeren als matchingsautoriteit voor de strafrechtsketen. Op grond van de eenduidig vastgestelde identiteit is JustID ook in staat om de klant een integraal persoonsbeeld te leveren. Het integraal persoonsbeeld bevat alle gegevens over een persoon die een functionaris op dat moment in het proces nodig heeft. JustID levert hieraan een bijdrage door in eerste instantie de twee centrale informatiesystemen (JDS en VIP) via één loket te ontsluiten. Deze informatiebronnen bieden inhoudelijk een groot deel van de relevante informatie in de strafrechtsketen.

Justitiële informatie en het web De Justitiële Informatiedienst heeft een belangrijke ‘web-functie’ om de partners in de strafrechtsketen van de juiste informatie te voorzien. Deze informatie wordt opgehaald en bewaard om die vervolgens weer beschikbaar te stellen aan collega’s in de strafrechtsketen. De ‘web-functie’ van de dienst heeft twee belangrijke kanten. Ten eerste zit JustID als een spin in het web van de justitiële informatie om verbindingen te leggen, zodat in de strafrechtsketen snel en compleet alle benodigde informatie over de justitiabele beschikbaar is. Dit kan dus zijn uit eigen bronnen, maar ook door te verwijzen naar andere bronnen in de keten waar informatie over de persoon aanwezig is. De andere ‘web-functie’ van JustID is om de informatie digitaal via het ‘web’ beschikbaar te stellen zodat papieren dossiers overbodig worden. Het momenteel door JustID ingerichte “Centraal Digitaal Depot” (CDD+) waarmee documenten digitaal en duurzaam kunnen worden opgeslagen, maakt dit mogelijk. Door de geautoriseerde procesgang is de bewijskracht van het digitale dossier gelijk aan het papieren dossier. De eerste grote stap om naar het ideaalbeeld te komen is gezet door de instelling van de Justitiële Informatiedienst. Wij zullen er alles aan doen om het ideaalbeeld zo snel mogelijk, maar wel zorgvuldig en stapsgewijs te bereiken in nauwe samenwerking met de strafrechtsketenpartners.

..................................................................................................................................

5


08-06-2006

15:37

Pagina 6

3 Ruud Bik enthousiast over Justitiële Informatiedienst

6

..................................................................................................................................


08-06-2006

15:37

Pagina 7

Ruud Bik enthousiast over Justitiële Informatiedienst ,,Justitie heeft een slag geslagen’’ Ruud Bik is korpschef bij de regio ZuidHolland-Zuid. Ondanks het nog prille bestaan van de Justitiële Informatiedienst steekt hij zijn enthousiasme over de producten die de organisatie levert niet onder stoelen of banken. De Verwijs Index Personen (VIP) en het Justitieel Documentatie Systeem (JDS) spannen daarbij de kroon. ,,Deze voorzieningen zijn onmisbaar.’’

•

,,Met name het projectbureau veelplegers is enorm gebaat bij VIP en JDS. Maar ook de regionale infodesk maakt gebruik van beide systemen ’’, stelt Ruud Bik duidelijk. Al in 2003 stelde hij de problemen rondom de informatieuitwisseling bij de aanpak van veelplegers aan de kaak bij minister Donner. Halverwege 2004 reageerde de minister met een brief waarin hij toezegde de politie zoveel mogelijk te faciliteren bij de persoonsgerichte aanpak van veelplegers. Uiteindelijk is dit mede aanleiding geweest tot de oprichting van de Justitiële Informatiedienst. ,,In ons gebied hebben we 206 zeer actieve veelplegers. Al deze 206 personen hebben wij bekeken op soort pv’s en op langdurige detentie. Op 148 mensen hebben we uiteindelijk de persoonsgebonden aanpak toegepast. Ruud Bik

Onze regio maakt daarbij handig gebruik van een emailabonnement. Bij alle wijzigingen in VIP die plaats vinden voor de 148 aangemelde veelplegers wordt automatisch een bericht verstuurd naar het projectbureau veelplegers. Zo komen er berichten binnen over einde detentie, over landelijke signaleringen en activiteiten in andere regio’s. Het voordeel van het emailabonnement is dat niet iedere dag 148 personen handmatig door VIP gehaald hoeven te worden, maar dat bijzonderheden automatisch worden aangeleverd. Dit werkt snel en efficiënt. Dankzij het raadplegen van VIP en JDS kunnen we over de meest actuele informatie van deze mensen beschikken.’’ Criminaliteit gedaald De politie in Zuid-Holland-Zuid richtte het projectbureau veelplegers in 2003 op om de aanpak van stelselmatige daders te intensiveren. Dat de criminaliteit in de regio sinds de dadergerichte aanpak van deze doelgroep hierdoor met 25 procent gedaald is, kan Ruud Bik niet wetenschappelijk onderbouwen. ,,Wij hebben wel onderzoek gedaan hoe de gevolgde veelplegers zich hebben gedragen ten opzichte van een niet gevolgde groep, maar dit gaf geen betrouwbaar resultaat, omdat heel veel verschillende factoren meespelen.’’ Maar de daling geeft volgens hem wel te denken. ,,De burger voelt zich in ieder geval wel veiliger. Zeker is in ieder geval dat met de aanpak veelplegers meer is gedaan aan de ‘kleinere criminaliteit’.’’

..................................................................................................................................

7


08-06-2006

15:37

Pagina 8

Vurige wensen Het onderbrengen van beide informatiesystemen bij één organisatie, de Justitiële Informatiedienst, werkt in de ogen van de korpschef verhelderend en verhoogt de efficiëncy. Toch heeft Ruud Bik enkele vurige wensen. ,,VIP en JDS zijn momenteel nog gescheiden applicaties. Een koppeling tussen VIP en JDS zou nog sneller een beeld geven van iemand die bij justitie bekend is. Je zou met één druk op de knop moeten weten of iemand nog een voorwaardelijke straf heeft lopen, in een penitentiair programma zit of dat er andere justitiële afspraken zijn. Op deze manier kunnen persoonsafspraken en -gegevens eerder gecombineerd worden. De politie heeft deze informatie niet standaard, behalve dan voor veelplegers. Als beide systemen geïntegreerd worden en beschikbaar komen voor de gehele regio kan de politie het justitieapparaat eerder informeren als een persoon de fout in gaat. Dit werkt efficiënter in zowel de politie- als justitieketen. Een persoon krijgt dan altijd datgene wat hij ‘verdient’.’’ Dat Ruud Bik dan ook pleit om het emailabonnement uit te breiden voor andere doelgroepen zoals TBS-klanten en zedendelinquenten wekt geen verwondering. Desondanks overheerst bij Ruud Bik de tevredenheid als VIP en JDS ter sprake komen. ,,Justitie heeft hier echt een slag mee geslagen.’’

8

..................................................................................................................................


08-06-2006

15:37

Pagina 9

..................................................................................................................................

9


08-06-2006

15:38

Pagina 10

4 De taken en producten van de Justitiële Informatiedienst

10

..................................................................................................................................


08-06-2006

15:38

Pagina 11

De taken en producten van de Justitiële Informatiedienst In dit hoofdstuk staat een beschrijving van de systemen die de Justitiële Informatiedienst beheert.

Verwijs Index Personen (VIP) VIP is een voorziening voor verschillende organisaties in de strafrechtsketen. VIP is een systeem waarin verwijzingen zijn opgenomen die van belang zijn voor andere justitieonderdelen die met dezelfde persoon bezig zijn en over alle recente informatie willen beschikken. De Justitiële Informatiedienst geeft uitvoering aan het Veiligheidsplan (2002: 52) ‘Naar een veiliger samenleving’ waarin staat vermeld dat elke organisatie binnen de strafrechtsketen een aansluiting op VIP dient te krijgen. Betrouwbare informatie Wanneer een persoon is geregistreerd in VIP wordt nagegaan of deze persoon éénduidig in de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) staat vermeld. Wanneer dit het geval is, komen de naam, adres en woonplaatsgegevens (NAW- gegevens) in VIP te staan. Vervolgens houdt VIP de GBA-informatie actueel voor de ketenpartners. Mocht een persoon niet in de GBA geregistreerd staan dan wordt vervolgens het systeem van de Vreemdelingenketen (BVV) geraadpleegd en worden bij een hit de NAW-gegevens daaruit overgenomen. Naast de NAWgegevens laat VIP zien welke justitieonderdelen met een bepaald persoon actief zijn. Door de zogenaamde samenloopdetectie in de Verwijs Index Personen is de Justitiële Informatiedienst in staat de betrokken ketenpartners hierover tijdig te informeren.

Gebruik maken van VIP VIP bevat vertrouwelijke informatie. Daarom is het noodzakelijk dat gebruik van VIP wordt getoetst aan de Wet Bescherming Persoonsgegevens. Er kan op verschillende manieren gebruik gemaakt worden van VIP: 1. Elektronische verbinding tussen de bronapplicatie en VIP 2. Elektronisch raadplegen van informatie in en via VIP-web 3. Schriftelijk raadplegen van de informatie in VIP. Jaarcijfers VIP 2005 Bevragingen Bevragingen op VIP Detailvragen op VIP Berichten Inkomende Uitgaande Verwijzingen Uitgestroomd uit VIP Ingestroomd in VIP Sofinummers Doorgezonden naar UWV Beoordelingen Bijna-overeenkomsten Ontdubbelingen Hit Ander Persoon

..................................................................................................................................

2.048.035 1.833.690 3.826.152 7.370.695 949.645 1.507.282 43.863 43.639 23.495 11.467

11


08-06-2006

15:38

Pagina 12

Justitieel Documentatie Systeem (JDS) Het Justitieel Documentatie Systeem (JDS) is het informatiesysteem waarin natuurlijke personen en rechtspersonen zijn vastgelegd, die op enigerlei wijze met Justitie in aanraking zijn gekomen. Het JDS bevat zowel actuele als historisch strafrechtelijke informatie van justitiabelen. Voor de beoordeling van een persoon in de strafrechtsketen is inzicht in zijn of haar justitiële verleden nodig. Zo zal iemand die voor het eerst onder invloed rijdt anders worden aangepakt dan iemand die dat met enige regelmaat doet. Ook is het gebruikelijk dat bij de behandeling van een zaak tegen een persoon zoveel mogelijk andere ‘lopende’ zaken tegen hem of haar worden meegenomen. Dat werkt efficiënter en zo kan een verdachte in één keer 'schoon schip maken'. Daarnaast zullen ketenpartners in bepaalde situaties, bijvoorbeeld sollicitatieprocedures, willen weten of de betreffende persoon in aanraking is geweest met Justitie. In een dergelijk geval wordt via het gemeenteloket een Verklaring omtrent het Gedrag (VOG) aangevraagd.

12

Het JDS is sinds 1 april 2004 gebaseerd op de ‘Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens’ (Wjsg). Vanwege de vertrouwelijkheid van de gegevens is een kenmerk van de Wjsg het zogenaamde ‘gesloten’ registratie- en informatieverstrekkingsregime. In de Wjsg is limitatief vastgelegd: - welke strafrechtelijke gegevens geregistreerd dienen te worden; - gedurende welke periode; - welke persoon/instantie daarvan inhoudelijk kennis mag nemen; - voor welk doel; - en welke informatie dat dan betreft. Het JDS wordt dagelijks hoofdzakelijk automatisch gevoed door met name het Openbaar Ministerie. Raadpleging van gegevens vindt in toenemende mate via de ‘elektronische weg’ plaats door middel van berichtenverkeer en via het web. Daarnaast is het mogelijk om JDS schriftelijk te raadplegen.

..................................................................................................................................


08-06-2006

15:38

Pagina 13

Persoonsdossier Systeem (PDS)

Jaarcijfers JDS 2005 Electronische informatieverzoeken Handmatige informatieverzoeken Electronische registraties Handmatige registraties

1.721.936 160.416 2.815.080 87.144

Gegevens database Aantal natuurlijke personen in JDS Aantal rechtspersonen in JDS Aantal zaken in JDS

4.065.910 217.070 6.468.260

Grootste bevragers van het JDS in 2005 Openbaar Ministerie Ministerie van Justitie, Justis Immigratie en Naturalisatie Dienst CJIB TRIAS Regiopolitie/KLPD Afdeling Rechtspersonen van Justis Algemene Inlichtingen en Veiligheids Dienst ZM Burgemeesters Militaire Inlichtingen en Veiligheids Dienst Penitentiaire Inrichtingen

Het persoonsdossier bevat de aan de rechterlijke autoriteiten uitgebrachte rapporten over onderzoeken naar het gedrag of de levensomstandigheden van natuurlijke personen. Het gaat om alle rapportages van instellingen zoals de Raad voor de Kinderbescherming en de Reclassering, die in de afgelopen tien jaar zijn uitgebracht aan het Openbaar Ministerie (OM) of de Rechter-Commissaris. De Justitiële Informatiedienst beheert de fysieke documenten, die zijn opgeslagen in het beveiligde PDarchief. Momenteel worden de persoonsdossiers gedigitaliseerd en is het ook mogelijk deze electronisch te raadplegen via JD-online. Jaarcijfers PDS 2005

255.768 75.694 57.327 38.467 35.488 33.743 26.302 18.615 14.608 11.530 11.331

Verwerkte rapporten/Persoonsdossiers Informatieverzoeken persoonsdossiers

172.256 43.054

JD-online JD-online is een webapplicatie die 24 uur per dag benaderbaar is. JD-online vormt de digitale toegang tot het Justitieel Documentatie Systeem (JDS) voor het krijgen van uittreksels en rapportages uit het persoonsdossier en fungeert als het logistieke knooppunt tussen de rechterlijke macht en de rapporterende instanties voor het aanvragen en retourneren van rapportages.

..................................................................................................................................

13


08-06-2006

15:38

Pagina 14

Wie voor welk doel het JDS of het persoonsdossier mag aanvragen is verankerd in de Wet Justitiële en Strafvorderlijke Gegevens. Gebruik JD-online 2005 Totaal aantal bevragingen JD-online

619.380

Grootste bevragers Openbaar Ministerie Politie ZM JUSTIS Hoofdkantoor DJI

429.077 4.498 1.491 834 363

(cijfer loopt elke maand op door bredere uitrol van JD-online bij politie, DJI, Reclassering etc.)

Onderzoeks- en Beleidsdatabase Justitiële Documentatie (OBJD) Deze onderzoeks- en beleidsdatabase beschikt over geanonimiseerde gegevens uit het Justitieel Documentatie Systeem voor het ontwikkelen en monitoren van beleid en voor de uitvoering van wetenschappelijk onderzoek.

14

Landelijk Uniform Registratiesysteem Internationale Rechtshulp (LURIS) Voor een goede afhandeling van de internationale rechtshulp zijn Internationale Rechtshulp Centra (IRC’s) in het leven geroepen, waarin politie, Openbaar Ministerie en het departement (afdeling BIRS) met elkaar samenwerken. De IRC’s en KLPD/DIN gebruiken LURIS voor het registreren van alle inkomende en uitgaande internationale rechtshulpverzoeken. Dit kan variëren van een kentekenbevraging of huiszoeking tot een uitleveringsverzoek, overleveringen, overdracht tenuitvoerlegging of overdracht strafvervolging. Jaarcijfers LURIS 2005 Aantal ingevoerde rechtshulpverzoeken Aantal ingevoerde verzoekonderdelen Aantal ingevoerde acties

38.127 33.776 81.618

Fraude Registratie en Informatie Systeem (FRIS) Het FRIS beoogt eenduidige registratie van alle fraudesignalen die de parketten en de politieregio’s aanleveren en een adequate voortgangsbewaking hiervan. Ook fungeert het als systeem voor managementinformatie en ‘planning en control’. Daarnaast biedt FRIS de mogelijkheid aan private marktpartijen om hun fraudesignalen rechtstreeks aan te leveren.

..................................................................................................................................


08-06-2006

15:38

Pagina 15

De Nederlandse Vereniging van Banken, Interpay en het Verbond van Verzekeraars maken reeds gebruik van deze mogelijkheid.

Totaal aantal nieuwe verwijzingen Totaal aantal raadplegingen

Jaarcijfers FRIS 2005 Ingevoerde meldingen Waarvan handmatig ingevoerd Totaal aantal ingevoerde meldingen in de FRIS database d.d. 31 december 2005

Jaarcijfers CVS-JC 2005

7.473 400 11.376

174.859 320.835

Gegevens database Totaal aantal verwijzingen in database Totaal aantal personen in database

721.891 159.430

Cliënt Volg Systeem – Jeugd Criminaliteit (CVS-JC)

Dubbelen Burgerlijke Stand (DBS)

Het CVS-JC is een landelijk informatiesysteem waarin jongeren tot achttien jaar worden opgenomen die strafbare feiten plegen en die in aanraking zijn gekomen met de Raad voor de Kinderbescherming, de politie of het Openbaar Ministerie. Zodra deze jongeren 21 jaar worden, worden hun gegevens verwijderd. Het systeem maakt het voor de betrokken partijen mogelijk om vroegtijdig, snel en consequent in te grijpen bij jongeren die dreigen te ontsporen.

De Justitiële Informatiedienst is verantwoordelijk voor het archiveren van dubbelen van authentieke akten en latere vermeldingen van de Burgerlijke Stand van de gemeenten in Nederland en van de Nederlandse consulaten. De aanlevering aan de Justitiële Informatiedienst gebeurde eerder altijd periodiek en gebundeld naar tijdvak op papier. Daarnaast heeft de Justitiële Informatiedienst een gedelegeerde machtiging tot substitutie verkregen die het mogelijk maakt gemeenten digitaal aan te laten leveren. De Justitiële Informatiedienst legt registers aan op basis waarvan de dubbelen kunnen worden teruggevonden. De functie van deze bewaring van dubbelen is om bij calamiteiten verloren akten en latere vermeldingen te kunnen reproduceren, waarbij authenticiteit en volledigheid gegarandeerd zijn.

..................................................................................................................................

15


08-06-2006

15:38

Pagina 16

De digitalisering van de authentieke akten geschiedt geheel binnen de archiefwettelijke kaders voor substitutie (vervanging), zodat de bewijskracht van de authentieke papieren akte geheel overgaat op de gedigitaliseerde akte.

Jaarcijfers DBS 2005 Gedigitaliseerde akten en latere vermeldingen Reproduktie gedigitaliseerde akten

Dat levert een aanzienlijke ruimtebesparing op in het archief, omdat papieren dossiers mogen worden vernietigd. Door deze manier van werken neemt het digitale exemplaar de volledige bewijskracht van het papieren origineel over. Om deze oplossing als Justitiële Informatiedienst ketenbreed aan te kunnen bieden, is een machtiging van het Nationaal Archief noodzakelijk. Het Nationaal Archief heeft al aangegeven hieraan mee te willen werken.

774.714 87

Elektronische Berichtenuitwisseling in de Strafrechtsketen (ePV) Centraal Digitaal Depot (CDD+) Voor de uitvoering in de strafrechtsketen vormen dossiers nog steeds de belangrijkste informatiebron voor de werkzaamheden. De praktijk leert echter dat er bij een doorsnee papieren archief overlap bestaat, een deel van de dossiers zoekraakt en opnieuw wordt aangemaakt. De inzet van een centraal digitaal depot voor de strafrechtsketen heft deze nadelen op en biedt alle voordelen van digitaal werken: directe beschikbaarheid en toegankelijkheid, éénmalige en éénduidige vastlegging, goede zoekmogelijkheden en 24 uur maal zeven dagen per week beschikbaar. De Justitiële Informatiedienst richt het centrale depot op basis van reeds opgedane ervaringen bij onder andere DBS zodanig in dat er rekening wordt gehouden met alle eisen die de Archiefwet aan een omzetting stelt.

16

Een belangrijke nieuwe taak voor de Justitiële Informatiedienst is het overnemen van de taken van het programma ePV. ePV richt zich op het ontwikkelen en implementeren van standaarden voor digitale berichtenuitwisseling in de strafrechtsketen. De Justitiële Informatiedienst zal de ePV-produkten zoals gegevenswoordenboeken en berichtenboeken beheren en verder ontwikkelen. Daarnaast bouwt de Justitiële Informatiedienst kennis op om pilots en implementaties te begeleiden.

..................................................................................................................................


08-06-2006

15:38

Pagina 17

..................................................................................................................................

17


08-06-2006

15:38

Pagina 18

5 Proeflokaal Justitiële Informatiedienst

18

..................................................................................................................................


08-06-2006

15:38

Pagina 19

Proeflokaal Justitiële Informatiedienst In de huidige praktijk zien we dat informatieproblemen onder politieke druk vaak snel om een oplossing vragen. Hierop reageren betrokken partijen door in onderling overleg naar oplossingen te zoeken met niet zelden een nieuw informatiesysteem als resultaat. Dergelijke oplossingen zijn vaak tijdrovend en niet altijd even efficiënt. De Justitiële Informatiedienst ziet het als haar taak om de partners in de strafrechtsketen te laten zien welke informatie in welke systemen al beschikbaar is en hoe je door het creatief combineren van bestaande bestanden en (keten-)voorzieningen tot een oplossing kunt komen. Om voor die oplossing binnen de keten het noodzakelijke ‘commitment’ te krijgen en om op een praktische wijze de vaak theoretische modellen en informatiestromen te visualiseren, is het concept van het (mobiele)proeflokaal bedacht: een verplaatsbare setting die op locatie bij ketenpartners of elders kan worden ingericht. Daarmee kunnen de Justitiële Informatiedienst en de ketenpartners experimenten uitvoeren en oplossingen toetsen, die onder meer betrekking hebben op de totstandkoming van het integer- en integraal persoonsbeeld.

•

• • •

•

het visualiseren van toepassingen op het gebied van biometrie en het inzichtelijk maken van de processen die voortvloeien uit het identificatieprotocol; het toetsen van maatregelen en instellen van parameters ten behoeve van beveiliging en autorisatie; snelle selectie uit beschikbare oplossingen voor een informatieprobleem; het enthousiasmeren van ketenpartners voor ideeën en oplossingen door het nabootsen van de werkelijkheid op locatie; inzet ten behoeve van innovatieve onderzoeken.

Los hiervan kan de Justitiële Informatiedienst het proeflokaal ook prima gebruiken als marketinginstrument en biedt het een ontmoetingsplaats waar ketenpartners ervaringen kunnen uitwisselen en relatienetwerken kunnen opbouwen en verstevigen. Het proeflokaal heeft een generiek karakter, zodat snel kan worden ingespeeld op toekomstige ontwikkelingen.

Enkele specifiek daarvan afgeleide doelstellingen zijn: • het inzichtelijk maken van de inhoud en vorm (aard, type) van strafrechtelijke informatiebronnen; • het experimenteren met maatwerkoplossingen door de individuele functionarissen in de strafrechtsketen binnen de kaders van ‘need to know’ zijn eigen informatiemenu te laten samenstellen; ..................................................................................................................................

19


08-06-2006

15:38

Pagina 20

Realisatie

Betrokken partijen

Voor de realisatie is gekozen voor een gefaseerde aanpak. Allereerst is er gekozen voor basisvoorzieningen zoals laptops, printers, een beamer en basissoftware, die ongeacht de uiteindelijke technische en functionele inrichting noodzakelijk zijn. De eerste proefopstelling met deze basismiddelen is intussen gerealiseerd en onlangs met succes gedemonstreerd in de Voorbereidingsgroep Keteninformatisering (VKI).

De afdeling Relatiemanagement van de Justitiële Informatiedienst fungeert als trekker van het traject. Voor het vullen van de databases van het proeflokaal zullen we op termijn mogelijk een verzoek doen aan de ketenpartners om medewerking te verlenen bij het leveren van bestanden, die representatief zijn voor de gegevensverzamelingen die zij in beheer hebben. In dit verband zijn met name de bestanden van de politie, het OM en DJI van belang. Daarnaast zullen we hier ook externe bronnen (GBA, BVV) bij betrekken. Door de realisatie van een zo compleet mogelijk palet van bestanden streven we met het proeflokaal naar een zo realistisch mogelijke nabootsing van de werkelijkheid in de strafrechtsketen.

De nadruk bij de realisatie van het proeflokaal ligt op de functionele en procesmatige aspecten. Een voorbeeld is een proefopstelling, waarmee je aantoont hoe een zorgvuldige identificatie aan het begin van de keten bijdraagt aan de kwaliteit van de vervolgprocessen. Dat techniek hierbij ook een rol speelt, is evident.

20

..................................................................................................................................


08-06-2006

15:38

Pagina 21

..................................................................................................................................

21


08-06-2006

15:38

Pagina 22

6 De gezichten van de Justitiële Informatiedienst

22

..................................................................................................................................


08-06-2006

15:38

Pagina 23

De gezichten van de Justitiële Informatiedienst Communicatie is voor de Justitiële Informatiedienst van essentieel belang om de contacten en de informatieoverdracht met de ketenpartners snel en adequaat vorm te geven. Om de coördinatie en afstemming met de klanten optimaal te regelen, is gekozen voor het aanstellen van vier aanspreekpunten: Paul Nijenhuis, Helmuth Kort, Judith van de Merwe-Koedijk en Evelien Klunder-Steur. Zij worden daarbij binnen de afdeling Relatiemanagement ondersteund door communicatie-adviseur Marleen Nijkamp-Dannenberg, die verantwoordelijk is voor de coördinatie en uitvoering van het communicatiebeleid van de Justitiële Informatiedienst. Samen vormen zij het gezicht van de Justitiële Informatiedienst en zijn daarmee uw aanspreekpunt

Paul Nijenhuis

Helmuth Kort

Algehele coördinatie;

Politie, Reclassering-

Judith van de Merwe-Koedijk

Evelien KlunderSteur

Marleen NijkampDannenberg

coördinatie

instanties en Nederlands

Openbaar Ministerie,

Raad voor de

Algemene voorlichting en

klantencontacten rondom

Forensisch Instituut.

Centraal Justitieel Incasso

Kinderbescherming,

communicatie Justitiële

Proeflokaal, electronisch

Coördinatie contacten

Bureau en Dienst Justitiële

Zittende Magistratuur,

Informatiedienst

Proces Verbaal (ePV) en de

rondom ontwikkelingen VIP

Inrichtingen. Coördinatie

Dienst Justis, Immigratie- en

Waar kunt u ons bereiken?

systemen en ontwikkelingen

en Matchingsautoriteit.

contacten rondom

Naturalisatie Dienst,

rondom LURIS, FRIS en VIA;

ontwikkelingen JDS en CVS-

Wetenschappelijk

klantencontacten

JC.

Onderzoeks- en

voortvloeiend uit GBA en

Documentatie Centrum en

WSG, contacten coördinatie

Derden.

en afstemming Progis.


08-06-2006

15:38

Pagina 24

Waar kunt u ons bereiken? Frontoffice De Frontoffice neemt een centrale positie in binnen de Justitiële Informatiedienst. Deze klantgerichte loketfunctie is het eerste aanspreekpunt voor zowel de interne als externe gebruikers van de bij de Justitiële Informatiedienst ondergebrachte informatiesystemen. De Frontoffice is bereikbaar van maandag tot en met vrijdag van 07.30 tot 17.30 uur. Telefoonnummer: 0900-991 00 00 Internet: www.justid.nl E-mail: [email protected]

Bezoek- en postadres Locatie Leeuwarden Tesselschadestraat 140 Postbus 1250 8900 CG Leeuwarden Locatie Almelo Egbert Gorterstraat 6 Postbus 337 7600 AH Almelo

24

..................................................................................................................................

De Justitiële Informatiedienst

Recommend Documents