Notulen van de commissievergadering Bestuur van de gemeente Hengelo d.d. 20 februari 2008 Voorzitter Griffier Aanwezig
Portefeuillehouders/ Adviseurs
Verslag 1.
De heer P.G. Rutgers (PvdA) De heer H.A.J. Bosveld de heer W.A. Winter (PvdA), de heer W.L.M. van den Heuvel (SP), de heer R.J. Fens (VVD), de heer S.M.A. Horsthuis (VVD), de heer G. Knegt (Hengelo.nu), de heer W. Jager (Groen Links), de heer W. Miedema (ChristenUnie), mevrouw J.H. ter Hofte-Visser (CDA), de heer B. Carlak (CDA), de heer W. Dragt (CDA), mevrouw J.M.J. Doornbos-Geerdink (BB) en de heer J.T.J. Heijstek (Progressief Hengelo) De heer F.A.M. Kerckhaert (burgemeester) en wethouders B. Otten en G.A. ter Ellen Kantoorprofs
Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur.
2.
Vaststellen van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
3.
Ingekomen stukken 1. De burgemeester overhandigt de nota 'voorbereiding raadsbehandeling Beleidsbrief / Kadernota'. De heer Fens vindt het een helder verhaal. Hij vraagt de burgemeester concreet aan te geven wat er nu gaat gebeuren, wat het college met de uitkomsten gaat doen, hoe deze verwerkt wordt en hoe daarmee wordt omgegaan. De heer Fens zou het leuk vinden de aftrap te mogen doen van het thema ‘Binnenstad en Openbare Ruimte’. Mevrouw Ter Hofte plaatst vraagtekens of nu het debat komt dat zo gewenst is. Het voorgestelde proces spreekt de heer Winter aan. De heer Van de Heuvel vraagt hoe men tot conclusie- en standpuntbepaling komt. De heer Miedema vraagt of expliciet duidelijk is dat mensen niet aangesproken kunnen worden op hetgeen ze zeggen. Er bestaat nauwelijks verschil van mening over de sociale onderwerpen. Volgens de heer Miedema komt het debat wel als partijen dat willen; dat hoeft niet per se in een georganiseerde setting. Hij voelt niets voor het voorliggende plan. Hij vreest dat de uitkomst zeer vrijblijvend zal zijn. Mevrouw Ter Hofte vraagt de heer Miedema of hij heeft nagedacht over een vorm. De heer Miedema wil wel debatteren over standpunten. De heer Knegt geeft het voorstel het voordeel van de twijfel, echter zou hij dan wel graag zien dat de 'black box' wat doorzichtiger gemaakt wordt. Hij wil een stuk terugzien, tegelijk met de kadernota, waaruit blijkt wat het college heeft gedaan met de uitkomsten en wat ze wil veranderen. Mevrouw Toonen, extern begeleidster, geeft aan dat het de bedoeling is dat juist de eigenheid van alle fracties tot zijn recht komt. Mevrouw Toonen vindt het een logische en goede stap dat het college aangeeft welke afweging ze gemaakt heeft gebaseerd op de uitkomsten. De burgemeester geeft aan dat er alles aan gedaan wordt om te laten zien wat de effecten zijn geweest van 4 en 20 maart. Hij stelt voor aan de slag te gaan met de vier thema's. Per thema verzorgt een fractie de aftrap. De nota zal naar alle raadsleden worden gemaild. De heer Miedema zal noch op 4 maart noch op 20 maart aanwezig zijn. 2. De heer Winter is verheugd over de brief die is uitgegaan inzake Mobi Dick.
4.
Verslag vergadering d.d. 16 januari 2008 en actielijst Overal waar ‘Akkus’ staat moet ‘Gouriye’ staan. Blz. 1 'Krant' onderaan moet zijn wijkplan Binnenstad
Commissie Bestuur
Pagina 1
Blz. 4: mevrouw Doornbos over de muziekschool. Wij hadden een bijeenkomst belegd. de aanwezige fracties hebben de problematiek aangehoord en komen hier op terug. Het verslag is vastgesteld. De actielijst: Punt 1: Het onderwerp keert terug op de agenda van het volgende overleg. Punt 2: De concept-agenda werd de afgelopen jaren gestuurd naar de PvdA-fractie en enkele CDA-fractieleden. Dit gebeurt niet meer. Punt 4: De heer Winter merkt op het bijzonder te vinden dat het aantal meldingen van openbare dronkenschap zo enorm is gestegen.
5.
Mededelingen van het college Er zijn geen mededelingen.
6.
Actualiteiten en vragen van de commissie organisatie gemeentelijke bijeenkomsten op zondag De heer Miedema merkt inzake de procedure op dat hij er bewust voor heeft gekozen om dit te behandelen in de vorm van een agendapunt in de commissie. Vervolgens is vanuit het presidium aangegeven dat het opgevoerd zou worden in een volgende commissie. Hij bedoelt dit niet in de verwijtende sfeer. De burgemeester legt uit dat de procedure is ingezet uit dienstbaarheid. Er is met man en macht gewerkt om de informatie boven water te krijgen. De heer Miedema is blij dat met datgene dat bij punt 7 staat dat sprake is van een uitzondering en dat dit in de toekomst slechts bij hoge uitzondering nog plaatsvindt. Persoonlijk is hij van mening dat de bewuste activiteit absoluut niet op zondag plaats had plaats hoeven vinden. De heer Jager is tevreden wanneer het een hoge uitzondering betreft. De heer Dragt vindt dat de gemeente zich af moet vragen of zij dit wel wil organiseren, juíst op de zondag. Wat hem betreft is het antwoord ‘nee’. De argumenten voor die zondag kunnen ook van toepassing zijn op de zaterdag. De heer Winter vond de bijeenkomst nuttig. Wat hem betreft was het dan ook prima om daar de zondag voor te benutten. De heer Heijstek is voor een terughoudend beleid. Hij vindt niet dat er een verbod zou moeten komen. Hij vindt de brief enigszins betuttelend. Het gaat naar zijn mening om een kleine minderheid die er bezwaren tegen heeft. Als het een keer uitkomt op de zondag dan is het zo, maar het moet niet actief gestimuleerd worden. De heer Fens vindt dit grotendeels gebaseerd op zaken die voor mensen heel waardevol zijn. Hij is van mening dat een ieders geloof gerespecteerd moet worden en op basis van respect voor elkaar kan er veel gedaan worden. Zijn fractie gelooft dat de gemeente hier op een correcte wijze bezig is. De heer Knegt is het eens met de gedragslijn. Mevrouw Doornbos is het er ook mee eens. Zij zou graag zien dat tentoonstellingen in het gemeentehuis zouden plaatsvinden op zaterdag en zondag. Mochten bedoelde evenementen vaker plaatsvinden dan ze zou graag zien dat personeel vrij is om mee te doen of niet. De heer Jager kan zich ook vinden in de gedragslijn van de gemeente. Hij benadrukt daarbij dat zoveel mogelijk rekening gehouden moet worden met minderheden. Inzake de commotie rondom de Burght vraagt mevrouw Doornbos of dat toelichting behoeft. De burgemeester geeft aan dat 200 wietplanten / hennepplanten zijn aangetroffen. Bestuursrechterlijk is er nog onderzoek gaande naar wat gedaan kan worden. Het is nog niet bekend welke maatregelen getroffen kunnen worden. De heer Miedema heeft vernomen dat er afgelopen zaterdag wederom een inval in de Burght is geweest.
7.
Regionale samenwerking Vanavond vindt de regioraad plaats waarin men geïnformeerd wordt over de stand van zaken rondom de Agenda van Twente. Het DB heeft een eerste selectie gedaan en het definitieve voorstel zal in de week van 23 maart gereed komen. Dan gaat er een periode lopen waarna de definitieve besluitvorming in de regioraad van 21 mei zal plaatsvinden. Netwerkstad: er is een conferentie voorbereid over de activiteiten van Netwerkstad in de nabije toekomst. Hoe wordt ondersteuning geregeld? Wat is de relatie met de Agenda van
Commissie Bestuur
Pagina 2
Twente? In de vorige regioraad is over de Agenda van Twente gesproken en de waakhondfunctie. Hoe staat het daar mee vraagt de heer Winter. Hij mist het tempo zoals het er voorheen was. De stedelijke samenwerking vindt de heer Winter zeer belangrijk. De burgemeester merkt op dat de niet-ingediende, maar wel overgenomen motie, door het DB van de Regio in werking is gezet. Die commissie, de waakhondfunctie, werkt al wel. Een terugkoppeling hierover volgt, niet alleen aan de Regioaad, maar ook aan de raden van de deelnemende gemeenten. Het is belangrijk dat er goede resultaten uitkomen. 8.
Terugblik Swinh Wethouder Otten verzorgt de terugkoppeling. Hij geeft aan trots en tevreden te zijn. De heer Jager vindt het goed nog een onderzoek te doen naar de bedrijfscultuur Merkt op dat er een bezuinigingsvoornemen was; hij zou graag een toelichting willen op de groei van de formatie de afgelopen jaren. De heer Horsthuis vraagt of de griffie ‘lekker in zijn vel zit’ en of de formatie voldoende is. Mevrouw Doornbos vraagt of er merkbare verbeteringen zijn en of de stagnatie die er was bij de frontline vanuit de stadsdelen verbeterd is. Is de taakstelling van 1 miljoen gehaald? De heer Knegt merkt op dat het goed is naar het toetsingskader te kijken. Hij is tevreden. Mevrouw Ter Hofte vraagt hoe gemonitord wordt, of gerealiseerd is wat beoogd werd, of er een werknemerstevredenheidsonderzoek is geweest, wat de rol van de gemeente is mbt de regievoering en of iedereen een functioneringsgesprek heeft gehad het afgelopen jaar. De heer Winter vraagt ook naar de monitoring. Hij is benieuwd naar de personele samenstelling waaronder de man / vrouw - verhouding. De heer Van de Heuvel is teleurgesteld dat de reorganisatie niet is gebruikt om direct een aantal oude knelpunten mee te pakken, zoals bijvoorbeeld de juridische ondersteuning bij bezwaarschriften. Hij vraagt hoe het kan dat er bij veel medewerkers onduidelijkheid is hoe met de raad om te gaan. Komt er een evaluatie van de OR? Heeft de gemeente veel problemen met openstaande vacatures? De heer Miedema complimenteert het college en betrokken ambtenaren voor de wijze waarop Swingh is ingezet en verlopen. Hij vraagt of nazorg wordt geboden aan ex-personeelsleden. Wethouder Otten stelt voor nog eens te te spreken over de wijze van rapporteren over organisatie; in detail of op hoofdlijnen . In 2006 heeft een nulmeting plaatsgevonden. De uitkomst was niet schokkend. Dit jaar wordt een medewerkerstevredenheidsonderzoek uitgevoerd. De formatiegroei ligt mede in het feit dat gekozen is voor uitbreiding van bijvoorbeeld de afdeling Stadstoezicht. Er is een behoorlijk aantal FTE's in de organisatie gehaald. De taakstelling van ruim een miljoen is gerealiseerd. De heer Licht, gemeentesecretaris, legt uit dat een belangrijk bestandsdeel van de bezuinigingstaakstelling gerealiseerd is door de uitstroom van vervroegd gepensioneerden (59+ maatregel). De groei van personeel komt o.a. door ROZ en stadswachten, handhaving en WMO. De inhuur is drastisch teruggebracht. Dat heeft ertoe geleid dat de kernbezetting ongeveer neutraal is gebleven. Wethouder Otten geeft aan dat de directie dit jaar stuurt op “de blik naar buiten”; hoe communiceren we? Hoe gaan we om met burgerparticipatie? Hoe worden stadsregisseurs ondersteund? Hoe vindt de vertaalslag naar binnen plaats (worden mensen teruggebeld)? Cultuur is buitengewoon belangrijk. Er zal als going-concern gemonitord moeten worden en er zal geëvalueerd moeten worden. In het stroomlijnen van de aanlevering van stukken valt nog een slag te maken.
Commissie Bestuur
Pagina 3
Functioneringsgesprekken: de heer Licht bevestigt dat alle medewerkers een gesprek hebben gehad. Ook met de directie worden functionerings- en beoordelingsgesprekken gevoerd. De personele samenstelling: de wethouder geeft aan dat dit in het sociaal jaarverslag gemeld kan worden. Het is op sommige plekken lastig om specialistische functies in te vullen. Getracht wordt de kwetsbaarheid te verkleinen door intensieve samenwerking binnen Netwerkstad. In maart geeft de OR haar visie op de hele operatie SWINGH. De heer Licht legt uit dat het cultuur was dat men een collegevoorstel schreef en dat het dan doorging naar de raad. De raad heeft aangegeven ook graag aan het begin geïnformeerd te willen worden en dat betekent vanuit een andere optiek raadsvoorstellen opstellen. Een aantal mensen wordt opgeleid voor het schrijven van raadsvoorstellen. Namens de werkgeverscommissie geeft de heer Dragt aan dat er een jaarplan is waar de prioriteiten van de griffie in staan. Er vindt twee keer per jaar een gesprek plaats met de griffie. Bij aandachtspunten kan men de heren Dragt of Rutgers en mevrouw Ten Heuw aan ‘de jas trekken’. De grootte van de griffie is als goed bevonden. Het proces rondom de vergaderstukken is een voortdurende zorg. 9.
Extra impuls bewonersparticipatie (197302) De heer Heijstek vindt het een sympathiek voorstel. Een aantal genoemde jaartallen is omjuist. De heer Fens is voor het voorstel en komt daarbij met een aanvullend voorstel. Het thema vrijwilligers komt vaak aan bod bij de werkgroep bewonersparticipatie. Hij zou graag zien dat geld ook ingezet wordt voor de werving van vrijwilligers. Uiteindelijke doel is versterking van de vrijwilligers in het totaal van bewonersparticipatie. De heer Knegt stelt de heer Fens voor om tijdens de raadsvergadering met een motie te komen om het geld te gebruiken voor de extra inzet op vrijwilligers. De heer Carlak zou graag zien dat er meer gefocused werd op wat er aan de hand is en wat de oorzaken zijn. Affiniteit van mensen is belangrijk, niet de kleur. Hij vraagt zich af of het diversiteitsplatform een alternatief is voor het allochtonenplatform. De heer Winter twijfelt of de jaartallen kloppen. 50.000 euro voor 5 projecten vindt hij niet veel geld. Kan er meer geld van dit geld gemaakt worden? De heer Van den Heuvel vindt de informatie wat summier. Hij zou graag meer info over de individuele projecten ontvangen. De heer Jager heeft geen behoefte aan meer informatie. Hij ondersteunt het voorstel. Wethouder Otten vervangt mevrouw Oude Alink. Het jaartal 2007 is correct. Er is een aanvraag gedaan voor het project Domino bij het ministerie van OCW. Pas nadat de raad het heeft vastgesteld kan de pilot gaan draaien. Meer informatie kan aangereikt worden geeft hij richting de heer Van den Heuvel aan. Dat zal dan via de griffie geregeld worden. De wethouder denkt dat er een koppeling is tussen hetgeen de heer Fens voorstelt met de discussie gisteren tijdens de commissie Sociaal over de WMO. Hier gaat het om doelgroepen die op dit moment ondervertegenwoordigd zijn. Men mag verwachten dat er sprake is van diversiteit, maar de bestuurlijke organisatie, het doorintegreren naar de platforms die er zijn, is nogal een opgave. Wellicht zien mensen een hoge drempel om actief te worden in platforms als bijv. bewonersorganisaties. Het diversiteitsplatform is een wat gerichtere aanpak cq. benadering. De voorzitter van de allochtonenorganisatie heeft afscheid genomen. Hoe verder met het platform is iets wat in de commissie Sociaal aan de orde komt. De heer Fens overweegt in de raad met een motie te komen. De heer Horsthuis wil dat de jaartallen gescreend worden alvorens het stuk naar de raad gaat.
Commissie Bestuur
Pagina 4
Mevrouw Doornbos zou graag een evaluatie van de vrijwilligerscentrale zien. De PvdA en BurgerBelangen nemen het stuk mee terug naar de fractie. De wethouder zal het stuk aanpassen en verduidelijken. 10. Oprichting gemeentelijk belastingkantoor Borne, Enschede en Hengelo De heer Heijstek vraagt waarom Almelo en Oldenzaal niet mee doen. Mevrouw Doornbos vraagt of ze alsnog mee kunnen doen. Zijn er verschillen rechtsposities voor de werknemers? Is dit voorgelegd aan de OR of hoeft dat niet. De heer Horsthuis vraagt naar de efficiencyvoordelen en waarom die zo afwijkend zijn voor de verschillende gemeenten De heer Jager is voor het voorstel. Mevrouw Ter Hofte vindt het belangrijk dat het beleid bij de gemeente blijft. Haar fractie is voorstander van scenario 2. De heer Winter is een groot voorstander van dit soort samenwerkingsverbanden. De uitgangspositie is een uitstekende. Hij is benieuwd hoe 10% bezuinigd kan worden zonder dat het personele gevolgen heeft. De heer Winter vraagt waarom het proces van Enschede voordeliger was en wat het nieuwe werkproces betekent voor het samenwerkingsverband. De heer Van den Heuvel is blij met dit soort samenwerkingsverbanden. Als het geen negatieve gevolgen heeft voor het personeel, dan kan hij niet anders dan voorstander zijn. Hij vraagt of in het verleden in Hengelo inefficiënt is gewerkt. De heer Miedema vindt het een uitstekend stuk. Wethouder Ter Ellen benadrukt dat het gaat om samenwerking. In dit proces is een resultaat bereikt waar we de pet voor af kunnen nemen, geeft hij aan. De commissie in Enschede die dit gisteren behandeld heeft is akkoord gegaan en heeft ook aangegeven dat het proces zo belangrijk is. De gemeenten Almelo en Oldenzaal willen op termijn de insteek wellicht toch maken. De mogelijkheid is er dan wel maar echter niet eerder dan 1 januari 2010. Het is ook mogelijk voor anderen om aan te sluiten. Er is voor gekozen de OR op dit moment te betrekken. De OR wil nu een buitengewone OR samenstellen en dat zal onder leiding van één van de wethouders van de drie gemeenten kunnen zijn. Men gaat er van uit dat er een kwaliteitsverbetering komt. Kwaliteit zit in het feit dat men de vragen beter aan kan pakken dan in kleinere organisaties. Hoe komt het dat Enschede efficiënter proces heeft gehad? Dat heeft te maken met de grootte van de organisatie. Hengelo moest veel inhuren. Er is een stabiliteitsvoordeel, kwaliteitsvoordeel en kijkend naar de financiën, wordt gedacht aan een extra efficiencyvoordeel van 2,5%. Dat komt uit op een bedrag van ongeveer 8 ton. Solidariteitsprincipe: de terugverdientijd (frictiekosten, desintegratiekosten, enz) bedraagt ongeveer 2 jaar. Na vier jaar is er winst voor de gemeenten en daarmee wordt het ook mogelijk gemaakt dat dit belastingkantoor kan bestaan. Hengelo had een efficiencytaakstelling van 6 ton; uiteindelijk wordt dat hiermee bereikt. Er zal nog meer bespaard moeten worden. Gebruik maken van de huisvesting die er is, brengt de desintegratiekosten behoorlijk naar beneden. Over een eigen plek kan nu geen duidelijkheid gegeven worden. De commissie gaat akkoord met dit voorstel. De tekst van de gemeenschappelijke regeling zal te zijner tijd aan commissie en raad ter vaststelling worden voorgelegd. 11. Rondvraag en sluiting Er zijn geen vragen voor de rondvraag. De voorzitter sluit de vergadering om 22.39 uur.
Commissie Bestuur
Pagina 5
