De brandweer van morgen? Allen professionelen?

INTERCATEGORIELE FEDERATIE OPENBARE DIENSTEN

FEDERATION INTERCATEGORIELLE SERVICES PUBLICS

Moniteur Belge du 20.03.1986 - page 3734 - Belgisch Staatsblad van 20.03.1986 - blz. 3734 Administratieve Zetel - Sociale Zetel : Generaal Bernheimlaan 18/20 1040 BRUSSEL Tel. 02 644 65 00 Fax 02 644 67 93

De brandweer van morgen? Allen professionelen? In het kader van de (misschien) toekomstige hervorming, hebben uwe vakbondskaderleden de reglementering bestudeerd alsook de werkingsregels van de vrijwillige brandweerkorpsen (Y-Z- en C). We moesten eerst de tegenwoordige situatie kennen en vooral begrijpen, om daarna naar behoren te kunnen discussiëren en voorstel maken, met onze eventuele gesprekspartners: Ministerie, provincies, gemeenten en traditionele vakbonden. Waarschuwing. Wij willen onmiddellijk verduidelijken dat wij in wat volgt geen partij nemen!Daarbij hebben wij geen enkele verantwoordelijkheid!Wij maken, of stemmen de wet niet!Indien men ons iets kan verwijten, zou dat enkel zijn dat wij dat niet vroeger ontdekt hebben. Maar zou men op de eerste plaats diegene niet moeten verwijten die belast en betaald zijn om de wetten toe te passen? Tot nu toe hadden wij geen bekwaamheid, en geen bepaalde vakbondsbelangstelling, wat het vrijwillige personeel betreft. Nogmaals zijn wij officieel de eersten die het onvoorstelbare “ontdekken”. Vele vrijwilligers hebben zich uitgedrukt op onze site: www FISP.Be of www IFOD.Be, en wat ze ons toevertrouwd hebben over hun werktoestanden, hun methoden en hun werkregels, is in de meeste gevallen het feodale tijdperk waard, en in sommige gevallen:het prehistorisch tijdperk.De werkelijkheid overschrijdt alle fictie. Een kort overzicht. Om te beginnen hebben wij gewerkt met de nota’s en opmerkingen van de traditionele vakbondsorganisaties en het ministerie van binnenlandse zaken, die zich de vraag stelden op de exacte definitie van de werktijd van een vrijwillige brandweerman, ten opzichte van de wet van 14.12.2000: “wet dat sommige aanpassingen van de werktijd bepaalt”? Wij, (FISP-IFOD) kennen al het arrest van het Hof van Cassatie van 22.02.1993 en dit van het Hof van Beroep van Luik van 23.11.2004. Inderdaad, de rechtbanken en Hoven hebben zich moeten uitspreken op twistpunten over “ werkongevallen en ongevallen op weg naar het werk” om uit te maken of een werker zich in deze toestand bevond of niet.




Wij begrepen des te min deze vraag ( duur van de werktijd van de vrijwilliger) daar het antwoord duidelijk blijkt in artikel 8 van de wet van 14.12.2000: “ met de werktijd wordt de tijdsduur bedoeld dat de werker zich ter beschikking van de werknemer bevindt”. Het is een klare en precieze definitie, dat niet interpreteerbaar is. Natuurlijk hielden wij enkel aanzicht op het professionele personeel van de branddiensten. De hervorming trok onze aandacht op het werk van de vrijwillige brandweermannen.Dat is de vonk die de zaak heeft laten ontploffen! Het vuur aansteken! Bij nader inzien! Wanneer is een brandweerman ter beschikking van zijn werkgever? De professionele brandweermannen zijn omwille van hun dienstbeurt, alsook de vrijwilligers die ook een dienstbeurt volgen, bevinden zich regelmatig ter beschikking van hun werkgever. Tijdens die periode moeten ze in een beperkte gemeentelijke zone blijven, om ogenblikkelijk te kunnen antwoorden op een brandoproep. De burgemeester verkeert in de verplichting om een voortdurende hulpdienst te verzekeren en moet zijn werkers dus dwingen tot deze “beschikking”! Het organische reglement van de vrijwillige personeelsleden beschikt over het artikel 4: “De dienst is gepland op wijze dat er ten allen tijde voldoende manschappen klaar staan ( personeel en kader) om de opdrachten uit te voeren in een minimum van tijd”! Om ten allen tijde klaar te staan, moet men dus voorzien dat brandweermannen ( voldoende) voortdurend ter beschikking van de Burgemeester zijn of van staan vertegenwoordiger. Dat wil zeggen dat de brandweermannen ( ter beschikking) tijdens die tijd hun kazerne niet mogen verlaten, op straffe van de vrachtwagens te missen die op spoedeisende opdrachten vertrekken. Als we het voorbeeld nemen van een gemeente die 36 vrijwillige brandweermannen telt en die een dagelijkse dienstbeurt verzekert in vier werkploegen van 9 mannen, moet men vaststellen dat volgens het artikel 8 van de wet van 14.012.2000, elke man in werkelijkheid 7x24 uur presteert per maand, in totaal 168 uren. Wij weten echter dat in de meeste branddiensten, enkel een vast aantal uren per maand betaald wordt door de Burgemeesters aan de vrijwillige




brandweermannen.Dat is gewoonlijk tussen 25 en 30 uren.Nemen we als voorbeeld 27 uren per maand. Die 27 uren trekken we af van de 168 uren die in aanmerking komen.Er blijven nog 141 uren, die gepresteerd maar niet betaald worden.Na 11 maanden geeft dat 1.551 uren. Indien we dit vermenigvuldigen met 5 jaar ( verjaringstermijn) bekomen we 7.755 uren dat door elke vrijwillige brandweerman effectief gepresteerd werden maar niet betaald werden. Dat is enorm! Een beetje olie op het vuur. Vanaf 3.06.1999 (loonschaalwijziging 03.06.1999) word de vrijwillige brandweerman betaald op basis van het gemiddelde loon van de professionele brandweermannen ( 1/1976ste ) van het jaarlijkse bruto loon.De professioneel heeft 1/1852ste .Het kleine verschil komt van het feit dat de berekening gebeurt voor de vrijwilligers op basis van 40 uur in plaats van 38? Om kort te zijn, er bestaat geen verschil meer. Het artikel 41 van het Koninklijk Besluit van 6 mei 1971, dat 9 onderartikels bevatte, bevat nu slecht één enkel.Alle prestaties worden vanaf 03.06.1999 volledig betaald. Het begrip van percentage is uit de teksten verdwenen. Het vuur woedt Dus, als men overweegt dat een brandweerman ( professioneel of vrijwilliger) 10€ per uur betaald wordt, en als men ons voorbeeld bekijkt waar een vrijwillige brandweerman in recht is om zijn 7.755 uren te vereisen, mag men de verschuldigde som aan 77.550 euro schatten(zevenenzeventigduizend vijfhonderd en vijftig euro).En dit zonder de eventuele nachtprestaties en zondagprestaties bij te tellen met 20 à 30% verhoging, en de wettelijke interresten van 7% per jaar. De gemeentelijke besturen: “slavenhandelaars, zwart werk, fraude”? Er zijn in België meer dan 12 000 brandweermannen, die elk sinds 5 jaar, duizenden uren gepresteerd hebben die hen nog niet betaald werden. De grote begunstigden (wie van de misdaad profiteert) zijn de gemeentelijke besturen?Ze zouden het privé sector doen verbleken. Gemeentelijke verantwoordelijken die het normaal vinden de sociale premies niet te betalen voor een klasse werkers: de vrijwillige brandweermannen!Die het normaal vinden van alleen een klein deeltje van hun werktijd te betalen!Die het normaal vinden te kunnen beschikken naar verzoek van arbeidskracht à la carte!De directeur van een onderneming zou dat morgen eens durven vragen…?




Indien deze sinds 5 jaar gegoede sommen uitbetaald werden aan de brandweermannen, professionelen of vrijwilligers, had de staat belastingen geïnd.Sociale premies zouden betaald worden! Hoeveel tientallen of honderd duizenden euro’s “fraude”? De ontploffing! We komen terug op het wet van 14 december 2000 die in juli 2001 in toepassing treedt. Deze wet resulteert van de toepassing van twee Europese richtlijnen: de 89/391/CEE van de raad van 12 juni 1989 en de 93/104/CE van de raad van 23 november 1993. Deze wet en in het bijzonder het artikel 8.1e.§2:”de werktijd mag geen 50 uren per week overschrijden uitgezonderd:” daarna komen een hele reeks vrijstellingen voor beroepen en situaties waar de overschrijding nodig kan zijn, zoals bij voorbeeld de brandweermannen. Maar opgelet! Zowel voor de werkers van de privé sector als voor deze van de publieke sector , bestaat er iets dat niemand mag overschrijden, daar het de reden zelf is van deze wet, is dat op een referentieperiode van 4 maanden, het gemiddelde van de werkuren van een werker in geen enkel geval meer dan 38 uur per week mag zijn. Moest de situatie een vervolg van buitengewone en bijzondere omstandigheden tonen (ongevallen of ernstige omstandigheden, epidemieën, enz.), en dat men toch die referentieperiode zouden moeten overschrijden, dan is het met de verplichting om zo vlug mogelijk tot een normale situatie terug te komen met de onmiddellijke teruggave aan de werkers van dagen compenserend verlof. ( merk ook dat onze vrienden in de politie deze regel nog verhardt hebben met het reduceren van de referentieperiode tot 2 maanden in plaats van 4). Men mag verminderen maar niet verlengen! Onmogelijke vlucht. De wet aangaande de branddiensten verduidelijkt dat het vrijwillige personeel geen gemeentelijke agenten zijn.Vanaf het moment dat hij zich onder het gezag van de Burgemeester of zijn verantwoordelijke bevindt, dus ter zijne beschikking, valt hij niettemin onder het beheer gedefinieerd door de wet aangaande de branddiensten en zijn werkcontract met alle verplichtingen en sancties die daardoor voorzien zijn.




Het is dus vergeefs een verschil te trachten te vinden tussen “publieke” werkers en “privé” werkers wanneer deze als brandweerman aan het werk gaan! Echter kan men de beroepen ( privé en vrijwilliger) niet apart in de boeken opnemen. Dat zou dom zijn en de wet van 14.12.2000 zou geen zin meer hebben. Een privé werker die al 38 uur per week presteert en daarbij ter beschikking staat als vrijwillige brandweerman (168 uur/maand) presteert 320 uren per maand, 80 uur per week in plaats van 38 door de wet opgelegd!

Bestaat er een vluchtuitgang? Dat mag men denken want in het begin gaat het over de toepassing van Europese richtlijnen die gelden voor alle landen?Waarom zijn de Franse brandweermannen niet “getroffen” door dezelfde maatregel? Wij hebben dat onderzocht!Frankrijk heeft de voornoemde richtlijnen nog niet omgezet voor alle werkers in de nationale wetgeving! Alles valt in puin. Bij nader inzien…………………! Een vrijwillige brandweerman( die daarbij geen werkloos is) heeft zijn referentiequotum van 38 uur per week op 4 maanden al bereikt voor hij één voet zet in de kazerne, zich ter beschikking stelt van zijn werkgever, of brand begint te blussen, en zoals de wet van 14.12.2000 vanaf juli 2001 van toepassing is……..! Indien hij zich ter beschikking stelt van zijn werkgever, overschrijdt hij zijn quotum! Zelf al rekenen sommigen dat ze enkel werken als ze in opdracht zijn(?) Hij mag in geen enkel geval ingrijpen zonder dat gemiddelde van 38 uur op 4 maanden te overschrijden en daardoor een overtreding plegen! Bij nader inzien……………..! Sinds 5 jaar ploeteren alle gemeentelijke besturen, alle Burgemeesters, en vooral de arrogante vereniging van steden en gemeenten van Wallonië in alle onwettigheid! De vraag is: zijn ze te goeder trouw als ze doen alsof ze niets van de wet afweten?Indien dat zo is, moet men ze dringend bijscholen want dit is misschien niet de enige wet waarvan ze niets afweten. Het omgekeerde …………..zou heel ernstig zijn!




Ze mogen niet verder blijven doen zoals de struisvogel, want dit is onder de verantwoordelijkheid van de gemeentelijke besturen.Ze kunnen de schuld in iemand anders zijn schoenen niet schuiven. Bij nader inzien………………….! Wat zou er gebeuren indien vandaag of morgen, een brandweerman slachtoffer is van een werkongeval ( ten ergste dodelijk)en indien wordt vastgesteld dat hijzelf en ander collega’s brandweermannen werken in overtreding van de wet van 14 december 2000, het is te zeggen met een aantal werkuren, dat de standaard van de wet overschrijdt?Word men als medeplichtig beschouwd?We laten vallen? We zeggen aan onze advocaat om niets te laten weten?We overtreden de wet in alle kennis van zaken?Wie neemt de verantwoordelijkheid?De brandweerman? Zijn werkgever? Mogen we zeker zijn dat de Burgemeester de verantwoordelijkheid op zich zal nemen?Dat hij zal herkennen dat hij de wet overtreedt in alle kennis van zaken, maar dat hij het toch doet omdat iedereen het zo doet?Idem voor de verantwoordelijke officier?En de verzekering? Krijgt de betrokkene brandweerman schadeloosstelling?Loopt hij het risico niet lang te moeten wachten naar een procedure die het gevolg zou zijn van een gerechtsproces die de verantwoordelijkheden zou moeten bepalen? De vragenlijst is onuitputtelijk! De wet is mooi De wet van 14.12.2000 is onbetwistbaar een wonderlijke vooruitgang voor de werkenden, met de verbetering in de werktijden, rustperioden, met het respect van de gezondheid van de werkers.De wet dwingt tot een norm die hen beschermd, zowel tegen zichzelf als ten opzichte van de werkgever. Hartelijk bedankt aan allen die zullen meehelpen om deze te eerbiedigen. Ze zullen leven redden! Een vaststelling . Daarboven moeten we ook vaststellen dat het beroep van vrijwillige brandweerman helemaal niet meer bestaat ten opzichte van de wet van 3 juli 2005, die zegt in zijn artikel 3: dat de vrijwillige dienst is: “alle activiteit die uitgevoerd wordt zonder retributie of verplichting”! Geachte Vrienden en collega’s, dat is wat wij “ ontdekt ” hebben.




De bal is ontwijfelbaar in het kamp van de gemeenten. Wij maken geen enkele voorspelling op het vervolg van deze “ontdekking”?

Brandweermannen van België, professioneel of vrijwilliger, wij kunnen jullie helpen! Door U te informeren! Door U de tegoede sommen over vijf jaar te helpen terug te krijgen! Door U in streken in te zamelen!Door U te organiseren en structureren! Bezoek onze site: www FISP voor de Franstalige en www IFOD voor de Nederlandstalige. Schrijf U in zonder verbintenis als U het wenst.Vertel ons hoe jullie werken.De eigenaardige opdrachten die U worden opgelegd. Geef ons aan wat men U heeft “vergeten” te betalen, zoals bijvoorbeeld de uren lessen in de vuurschool, enz…! Daarna nemen wij kontact met U op, want wij weten dat het onmogelijk is om alleen die tegoede duizenden euro’s te trachten terug te winnen! Met meerderen zou het gemakkelijker moeten zijn. Wij zijn de enige syndicale organisatie waarin brandweermannen, de brandweermannen verdedigen en wij zijn daar heel fier op. Heel fier van de primeur en de kwaliteit van ons werk tot Uwe beschikking. De afgevaardigden en beheerders van de IFOD-FISP.

De brandweer van morgen? Allen professionelen?

Recommend Documents