DAFTAR ISI. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan III-1

`

DAFTAR ISI DAFTAR ISI.....................................................................................................................................ii DAFTAR TABEL...........................................................................................................................vii DAFTAR GAMBAR.........................................................................................................................x DAFTAR GRAFIK........................................................................................................................xii BAB I PENDAHULUAN..............................................................................................................I-1 1.1 Latar Belakang.............................................................................................................................. I-1 1.2 Dasar Hukum Penyusunan....................................................................................................... I-3 1.3 Hubungan Antar Dokumen...................................................................................................... I-5 1.4 Sistematika Penulisan................................................................................................................ I-8 1.5 Maksud dan Tujuan.................................................................................................................. I-11 BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH...............................................................II-1 2.1 Aspek Geografi dan Demografi.............................................................................................. II-1 2.1.1 Karakteristik Lokasi Wilayah.................................................................................... II-1 2.1.2 Letak dan Kondisi Geografis......................................................................................II-3 2.1.2.1

Posisi Geografis............................................................................................ II-3

2.1.2.2

Kondisi Kawasan Kabupaten Lamongan............................................II-3

2.1.2.3

Topografi......................................................................................................... II-3

2.1.2.4

Geologi............................................................................................................. II-4

2.1.2.5

Hidrologi......................................................................................................... II-5

2.1.2.6

Klimatologi..................................................................................................... II-5

2.1.2.7

Penggunaan Lahan...................................................................................... II-6

2.1.3 Potensi Pengembangan Wilayah..............................................................................II-6 2.1.3.1

Wilayah Pembangunan I (WP I) Lamongan......................................II-7

2.1.3.2

Wilayah Pembangunan II (WP II) Paciran-Brondong...................II-8

2.1.3.3

Wilayah Pembangunan III (WP III) Babat.........................................II-8

Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

III-1

`

2.1.3.4

Wilayah Pembangunan IV (WP IV) Sukodadi...................................II-9

2.1.3.5

Wilayah Pembangunan V (WP V) Ngimbang................................II-10

2.1.4 Wilayah Rawan Bencana........................................................................................... II-11 2.1.4.1

Bencana Banjir........................................................................................... II-11

2.1.4.2

Bencana Gelombang Pasang.................................................................II-11

2.1.5 Demografi....................................................................................................................... II-12 2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat...................................................................................... II-12 2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi.............................................II-12 2.2.1.1

Pertumbuhan PDRB................................................................................. II-12

2.2.1.2

PDRB Perkapita.......................................................................................... II-14

2.2.1.3

Laju Inflasi................................................................................................... II-15

2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial..................................................................................... II-16 2.2.2.1

Urusan Pendidikan................................................................................... II-16

2.2.2.2

Urusan Kesehatan.....................................................................................II-21

2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga...........................................................................II-24 2.2.3.1

Urusan Seni Budaya................................................................................. II-24

2.2.3.2

Urusan Kepemudaan dan Olah Raga.................................................II-25

2.3 Aspek Pelayanan Umum........................................................................................................ II-28 2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib.................................................................................. II-28 2.3.1.1

Urusan Pendidikan................................................................................... II-28

2.3.1.2

Urusan Pekerjaan Umum.......................................................................II-32

2.3.1.3

Urusan Perumahan...................................................................................II-34

2.3.1.4

Urusan Penanaman Modal....................................................................II-36

2.3.1.5

Urusan Koperasidan Usaha Kecil Dan Menengah........................II-36

2.3.1.6

Urusan Kependudukan Dan CatatanSipil........................................II-37

2.3.1.7

Urusan Ketenagakerjaan........................................................................II-39

2.3.1.8

Ketahanan Pangan`................................................................................... II-40

2.3.1.9

Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak...II-43

2.3.1.10 Urusan Keluarga Berencana Dan Keluarga Sejahtera.................II-43 2.3.1.11 Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,


III-2

`

Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, danPersandian..............................................II-44 2.3.1.12 Urusan Sosial.............................................................................................. II-45 2.3.1.13 Urusan Kearsipan...................................................................................... II-46 2.3.1.14 Urusan Perpustakaan..............................................................................II-47

2.3.2 FokusLayanan Urusan Pilihan................................................................................ II-48 2.3.2.1

Urusan Kelautan dan Perikanan..........................................................II-48

2.3.2.2

Urusan Pertanian...................................................................................... II-49

2.3.2.3

Urusan Kehutanan....................................................................................II-52

2.3.2.4

Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral.........................................II-54

2.3.2.5

Urusan Perindustrian..............................................................................II-55

2.3.2.6

Urusan Pariwisata..................................................................................... II-56

2.4 Aspek Daya Saing Daerah..................................................................................................... II-57 2.4.1 Transportasi.................................................................................................................. II-57 2.4.2 Utilitas.............................................................................................................................. II-57 BAB III GAMBARAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN............................................................................................................................III-1 3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu................................................................................................ III-1 3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD....................................................................................... III-2 3.1.2 Neraca Daerah................................................................................................................ III-8 3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu..............................................................III-12 3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran...........................................................................III-15 3.2.2 Analisis Pembiayaan................................................................................................. III-18 3.3. Kerangka Pendanaan............................................................................................................ III-19 3.3.1 Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama........................................................................................................... III-19 3.3.2 Penghitungan Kerangka Pendanaan...................................................................III-22 3.4 Kapasitas Kemampuan Keuangan Daerah...................................................................III-26 3.4.1 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah...................................................................III-26


III-3

`

3.4.2 Arah Kebijakan Belanja Daerah............................................................................III-28 3.4.3 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah..................................................................III-29

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS.............................................................................IV-1 4.1 Permasalahan Pembangunan KabupatenLamongan..................................................IV-2 4.1.1 Permaalahan Sarana dan Prasarana (Infrastruktur) ....................................VI-2 4.1.2 Permasalahan Ketenagakerjaan dan pengentasan pengangguran............IV-3 4.1.3 Permasalahan Pertanian............................................................................................ IV-3 4.1.4 Permasalahan Kemiskinan........................................................................................ VI-4 4.1.5 Permasalahan Pendidikan......................................................................................... IV-5 4.1.6 Permasalahan Kesehatan........................................................................................... IV-5 4.1.7 Tata Kelola Pemerintahan......................................................................................... IV-6 4.2 Isu-Isu Strategis......................................................................................................................... IV-7 4.2.1 Kekuatan (Strength).................................................................................................... IV-7 4.2.1.1 Kondisi Fisik dan Sarana Prasarana....................................................IV-7 4.2.1.2 Kondisi Sosial Budaya...............................................................................IV-7 4.2.1.3 Kondisi Perekonomian.............................................................................IV-8 4.2.2 Kelemahan (Weaknesses)....................................................................................... IV-11 4.2.2.1 Kondisi Fisik dan Sarana Prasarana.................................................IV-11 4.2.2.2 Kondisi Sosial Budaya............................................................................IV-12 4.2.2.3 Kondisi Perekonomian..........................................................................IV-12 4.2.3 Peluang (Opportunity)............................................................................................. IV-13 4.2.3.1 Kondisi Fisik dan Sarana Prasarana.................................................IV-13 4.2.3.2 Kondisi Sosial Budaya............................................................................IV-14 4.2.3.3 Kondisi Perekonomian..........................................................................IV-15 4.2.4 Ancaman (Treath)...................................................................................................... IV-16 4.2.4.1 Kondisi Fisik dan Sarana Prasarana.................................................IV-16 4.2.4.2 Kondisi Sosial Budaya dan Perekenomian.....................................IV-17 4.3 Telaah Dokumen Perencanaan Terkait..........................................................................IV-18 4.3.1 Telaah Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN), Provinsi Jawa Timur (RPJPD Provinsi) dan Kabupaten Lamongan (RPJPD Lamongan).................................................................................................... IV-18 4.3.2 Telaah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan Provinsi Jawa Timur (RPJMD Jawa Timur)...........................IV-19 4.3.3 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah Jawa Timur dan Kabupaten Lamongan...................................................................................... IV-21 4.3.4 Telaah RPJMD Daerah Sekitar...............................................................................IV-23

BAB V VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN.......................................................................V-1 5.1 Visi.................................................................................................................................................... V-1 5.2 Misi................................................................................................................................................... V-2


III-4

`

5.3 Tujuan dan Sasaran.................................................................................................................... V-3

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN....................................................................VI-1 6.1 Strategi.......................................................................................................................................... VI-1 6.2 Arah Kebijakan........................................................................................................................ VI-12 6.2.1 Arah Kebijakan Tahunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah..................VI-13 6.3 Strategi dan Arah Kebijakan Tata Ruang Wilayah.....................................................VI-27 6.3.1 Umum............................................................................................................................. VI-27 6.3.2 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Lamongan............................................VI-31 6.3.2.1 Sistem Perdesaan Kabupaten Lamongan.......................................................VI-31 6.3.2.2 Sistem Perkotaan Kabupaten Lamongan.......................................................VI-32 BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM...............................................................VII-1 7.1 Program Pembangunan Daerah Untuk Pencapaian Visi dan Misi Kabupaten Lamongan Tahun 2017-2021........................................................................VII-1 BAB VIII INDIKASI PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN.........................................................................................................................VIII-1 BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH..................................................IX-1 BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN.......................................X-1 10.1 Pedoman Transisi.................................................................................................................... X-1 10.2 Kaidah Pelaksanaan................................................................................................................ X-1 BAB XI PENUTUP...................................................................................................................XI-1


III-5

`

DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Tabel 2.2

Kecamatan, Luas Wilayah, dan Jumlah Desa/Kelurahan Daerah Per Kecamatan Menurut Klasifikasi Kemiringan

II-2 II-4

Tabel 2.3 Tabel 2.4 Tabel 2.5

Kabupaten Lamongan Kondisi Tata Guna Tanah Kabupaten LamonganTahun 2014 Perkembangan Jumlah Penduduk di Kabupaten Lamongan Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Lamongan Menurut

II-6 II-12 II-13

Tabel 2.6

Lapangan Usaha (persen) Tahun2011-2014 Peranan Lapangan Usaha terhadap Total PDRB Kab. Lamongan

II-14

Tabel 2.7

Tahun 2011-2014 (persen) Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) Kabupaten

II-18

Tabel 2.8 Tabel 2.9

Lamongan Tahun 2011-2015 (Persen) Tingkat Pendidikan Penduduk Tahun 2014/2015 Perkembangan Jumlah Atlet Berprestasi Kab. Lamongan Tahun

II-18 II-26

Tabel 2.10

2011-2015 Perkembangan Jumlah Lapangan Olahraga Kab. Lamongan tahun

II-27

Tabel 2.11

2014 – 2015 Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Kabupaten

II-28

Lamongan Tahun 2013-2015


III-6

`

Tabel 2.12

II-30

Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tabel 2.13

Kabupaten Lamongan Tahun2011-2015

Rasio Guru dan Murid SemuaJ enjang Pendidikan Tahun 2013-

II-30

Tabel 2.14

2015 Prosentase Penduduk Dengan Akses Air Minum “Aman” di

II-33

Tabel 2.15

Kabupaten Lamongan Tahun 2015 Realisasi Pelaksanaan Rehabilitasi Rumah Tidak Layak Huni

II-35

Tabel 2.16

Tahun 2012-2015 Perkembangan Jumlah PMDN, Domestik, dan PMA Tahun 2011-

II-36

Tabel 2.17 Tabel 2.18

2015 Perkembangan Kelembagaan Koperasi Tahun 2011-2015 Perkembangan Angkatan Kerja Kabupaten Lamongan Tahun

II-37 II-39

Tabel 2.19 Tabel 2.20

2011-2015 Pertumbuhan Penduduk di Kabupaten Lamongan Perkembangan Jumlah Produksi Perikanan Tahun 2011-2014

II-43 II-48

Tabel 2.21

(ton) Perkembangan Produksi &Produktivitas Pertanian Tahun 2011-

II-49

Tabel 2.22

2015 Produksi dan produktivitas tanaman perkebunan tahun 2011-

II-50

Tabel 2.23

2015 Perkembangan Populasi Ternak Kabupaten Lamongan Tahun

II-51

Tabel 2.24

2011-2014 Perkembangan Produksi Daging & Telur

di Kabupaten

II-51


Lamongan Tahun 2011-2015 Data Kehutanan Kabupaten Lamongan Luas Lahan Kritis Termasuk di Kawasan Hutan Kab. Lamongan Penggunaan daya listrik (watt) untuk rumah tangga miskin Kab.

II-52 II-53 II-55

Tabel 2.28

Lamongan Tahun 2011-2014 Perkembangan Volume Usaha Industri Rumah Tangga, Industri

II-56

Tabel 3.1 Tabel 3.2

Kecil Menengah dan Industri Besar Tahun 2011-2015 Derajat Desentralisasi Fiskal Tahun 2012-2015 (Rupiah) Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten

III-2 III-4

Tabel 3.3

Lamongan Tahun 2012. s.d. Tahun 2016 Realisasi dan Target Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tahun 2012-

III-6

Tabel 3.4 Tabel 3.5

2015 Rasio PAD Terhadap DAU Dalam APBD TA. 2012-2016 Neraca Daerah Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2015 (Dalam

III-7 III-9

Tabel 3.6

Rupiah) Tran Realisasi DAU dan Gaji


III-15

III-7

`


Proporsi Komponen Belanja Langsung Tahun 2012-2016 Perkembangan Defisit APBD dan Realisasinya Tahun 2012-2016 Pengeluaran Periodek, Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama

III-17 III-18 III-21


dalam APBD Kab. Lamongan Tahun 2012-2016 Pertumbuhan Pendapatan dan Silpa Tahun 2012-2016 Proyeksi Pendapatan dan Silpa Tahun 2017-2021 Pertumbuhan Belanja Langsung dan Tidak Langsung Tahun

III-23 III-23 III-24

2012-2016


III-8

`

Tabel 3.13 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 5.1 Tabel 5.2 Tabel 6.1 Tabel 6.2 Tabel 6.3 Tabel 6.4 Tabel 6.5 Tabel 6.6 Tabel 6.7 Tabel 6.8 Tabel 6.9 Tabel 6.10 Tabel 6.11

Proyeksi Belanja Langsung dan Tidak Langsung Tahun 20172021 Telaah RPJPN, RPJPD Jawa Timur, dan RPJPD Lamongan Telaah RPJMN dan RPJMD Jawa Timur

III-25

Indikator Kinerja Utama Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Sasaran dan Strategi Misi 1 Sasaran dan Strategi Misi2 Sasaran dan Strategi Misi3 Sasaran dan Strategi Misi4 Sasaran dan Strategi Misi 5 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Lamongan Misi 1 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Lamongan Misi2 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Lamongan Misi3 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Lamongan Misi4 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Lamongan Misi5 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah

IV-19 IV-20 IV-24 V-4 V-9 VI-4 VI-6 VI-8 VI-9 VI-11 VI-13 VI-14 VI-16 VI-16 VI-17 VI-19

Tabel 7.1 Tabel 8.1

Kebijakan Sasaran, Strategi, ArahKebijakan,dan Program Daftar Rencana Program Prioritas Beserta Pagu Indikatif

VII-3 VIII-2

Tabel 9.1

Kabupaten Lamongan 2016-2021 (dalam jutaan) Indikasi Rencana Program Prioritas Kabupaten Lamongan

Telaah RPJMD Daerah Sekitar


IX-2

III-9

`

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Gambar 2.2 Gambar 4.1 Gambar 6.1

Peta Wilayah Kabupaten Lamongan Peta Kawasan Bencana Lamongan Keterkaitan Permasalahan, Isu Strategis Dan Visi Misi Fokus/tema Pembangunan Kab. Lamongan Tahun 2016-2021


II-1 II-11 IV-1 VI-13

III-10

`

DAFTAR GRAFIK Grafik 2.1

Nilai Dan Perkembangan PDRB Perkapita Kab. Lamongan


III-11

II-15

`

Grafik 2.2

Tahun 2011-2015 Perkembangan Angka Melek Huruf (AMH) Kab. Lamongan

II-16

Grafik 2.3 Grafik 2.4

Tahun 2011-2015 Rata – Rata Lama Sekolah Di Kab. Lamongan Lamongan Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SD / MI / Paket

II-17 II-19

Grafik 2.5

A Kab. Lamongan Tahun 2011-2015 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SMP / MTs /

II-20

Grafik 2.6

Paket B Kab. Lamongan Tahun 2011-2015 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/ SMK / MA

II-20

Grafik 2.7

/ Paket C Kab. Lamongan Tahun 2011-2015 Perkembangan Angka Harapan Hidup Kab. Lamongan Tahun

II-21

Grafik 2.8

2011-2015 Perkembangan Angka Kematian Bayi (AKB) Kab. Lamongan

II-22

Grafik 2.9

Tahun 2012-2015 Perkembangan Angka Kematian Ibu (AKI) Kab. Lamongan

II-23


Tahun 2012-2015 Jumlah Gizi Buruk Di Kab. Lamongan Tahun 2011-2015 Jumlah Pemuda Berprestasi Pada Berbagai Bidang Di Tingkat

II-23 II-26

Grafik 2.12

Nasional Tahun 2011-2015 Perkembangan Bangunan Sekolah Kondisi Baik Di Kab.

II-31

Grafik 2.13

Lamongan Tahun 2015 Perkembangan Pembuatan KTP, KK & Penerbitan Akta

II-38

Grafik 2.14

Kelahiran Tahun 2011-2015 Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka Di Kab.

II-40

Grafik 2.15

Lamongan Tahun 2011-2014 Perkembangan Ketersediaan Pangan, Cadangan Pangan Dan

II-41

Grafik 2.16

Pola Pangan Harapan (PPH) Perkembangan Jumlah Desa Rawan Pangan Kab. Lamongan

II-42

2012-2015


III-12

`

Grafik 2.17

Kasus Kekerasan Terhadap Perempuan Dan Anak Di Kab.

II-43


Lamongan Tahun 2011-2015 Perkembangan IKM Kab. Lamongan Tahun 2011-2015 Perkembangan Urusan Sosial Kab. Lamongan Tahun 2011-

II-45 II-45

Grafik 2.20

2015 Perkembangan Jumlah SKPD Menerapkan Pengelolaan Arsip

II-47

Grafik 2.21

Baku Kab. Lamongan Tahun 2011-2015 Jumlah Pengunjung Perpustakaan Kab. Lamongan Tahun 2011-

II-48

Grafik 2.22 Grafik 3.1 Grafik 3.2 Grafik 3.3 Grafik 3.4

2015 Jumlah Kunjungan Wisata Kab. Lamongan Tahun 2011-2014 Grafik Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun 2012-2015 Perbandingan DAU Terhadap Pad Pada APBD Ta. 2012-2015 Tren Kenaikan DAU Dengan Belanja Gaji Proporsi Realisasi Belanja Tidak Langsung Dan Belanja

II-56 III-7 III-8 III-17 III-17

Grafik 3.5

Langsung Tahun 2012-2016 Dan Rencana Tahun 2017 Proporsi Komponen Belanja Langsung Tahun 2012-2016

III-18


III-13

`

BAB I PENDAHULUAN 1.1

Latar Belakang Perencanaan pembangunan daerah merupakan suatu proses penyusunan

tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan dalam rangka pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam jangka waktu tertentu. Berdasarkan durasi waktunya, perencanaan pembangunan daerah meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah mengamanatkan adanya dokumen perencanaan pembangunan daerah. Dokumen perencanaan pembangunan daerah sebagai pedoman dalam pengalokasian program dan anggaran sesuai dengan target sasaran dan kebijakan pembangunan daerah. Salah satu dokumen yang harus disusun oleh


III-14

`

pemerintah kabupaten adalah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang merupakan penjabaran dari visi, misi dan program kepala daerah. Berkaitan dengan hal tersebut, RPJMD Tahun 2016-2021 merupakan penjabaran visi, misi dan program Bupati dan Wakil Bupati Lamongan periode tahun 2016-2021 yang telah dilantik. Dokumen RPJMD Tahun 2016-2021 merupakan rencana pembangunan jangka menengah periodesasi ketiga dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Lamongan. Visi, Misi, dan Program Bupati dan Wakil Bupati dalam penyusunannya diselaraskan dengan sasaran prioritas pembangunan nasional sesuai dengan ketentuan dalam Perpres Nomor 2 Tahun 2015 tentang RPJMN 2015-2019 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019, arah kebijakan pembangunan Provinsi Jawa Timur dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2013-2018 dan RPJPD Kabupaten Lamongan 2005-2025. RPJMD Kabupaten Lamongan Tahun 2016-2021 merupakan salah satu upaya Pemerintah Kabupaten Lamongan untuk meningkatkan efektifitas dan efisiensi arah pembangunan yang ingin dicapai daerah dalam kurun waktu masa bakti kepala daerah. Dengan dilantiknya H. Fadeli sebagai Bupati Lamongan dan Hj. Kartika Hidayati sebagai Wakil Bupati Lamongan yang dilantik pada tanggal 17 Februari 2016, maka Pemerintah Kabupaten Lamongan menyusun RPJMD Kabupaten Lamongan Tahun 2016-2021 yang nantinya akan menjadi pedoman penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) pada setiap tahun dan juga dijadikan pedoman bagi Perangkat Daerah dalam penyusunan Rencana Strategis (Renstra) PD. Hal ini sejalan dengan Undang-undang Nomor 25 tahun 2004 Pasal 25 Ayat (1) dan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 Pasal 69 Ayat (2). RPJMD sebagai suatu bentuk perencanaan strategis yang disusun melalui proses yang dilakukan dengan memperhatikan pendekatan dalam penyusunan perencanaan, penelaahan kondisi dan permasalahan daerah serta identifikasi potensi sumberdaya yang ada agar mampu menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis dengan tetap berada dalam tatanan sistem manajemen pembangunan nasional. Dengan demikian, RPJMD Tahun 2016-2021 merupakan dokumentasi rencana pemenuhan kebutuhan nyata serta untuk mengantisipasi berbagai persoalan aktual yang akan dihadapi oleh seluruh masyarakat Kabupaten Lamongan.


III-15

`

Penyusunan RPJMD Kabupaten Lamongan dilandasi oleh semangat otonomi daerah dimana pemerintah daerah berwenang untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut azas otonomi dan tugas pembantuan. Hal ini diperkuat dengan pernyataan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 18 ayat 6.

Pemberian otonomi dimaksudkan untuk mempercepat proses

terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat. Dengan adanya otonomi daerah diharapkan pemerintah daerah mampu meningkatkan daya saing, melalui prinsip demokrasi, pemerataan dan keadilan dalam pembangunan, serta meningkatkan daya guna potensi daerah dan keaneragaman sumber daya daerah. Pemberian otonomi kepada Daerah harus memperhatikan kewenangan yang diberikan kepada pemerintah daerah, kesinambungan pembangunan, dan hubungan yang sinergi antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah. Dalam hal penyusunan

perencanaan

pembangunan,

pemerintah

memperhatikan keterkaitan antara perencanaan

daerah

tetap

harus

pemerintahan pusat, pemerintah

propinsi dan perencanaan pembangunan pemerintah daerah di sekitarnya, sehingga pencapaian tujuan daerah mendukung pencapaian tujuan nasional. Aspek paling penting yang harus diperhatikan dalam rangka menjaga keselarasan antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah adalah aspek hubungan keuangan, hubungan pemanfaatan sumber daya alam, pelayanan umum, dan sumber daya lainnya. Oleh karena itu tujuan dan sasaran pembangunan harus memperhatikan permasalahan yang menjadi lingkup nasional maupun amanat pembangunan yang diberikan oleh pemerintah pusat. Alokasi sumberdaya daerah harus mendukung penyelesaian masalah nasional disamping masalah yang ada di daerah masing-masing, sehingga tujuan maupun sasaran pembangunan yang ingin dicapai oleh pemerintah daerah “bersinergi” dengan tujuan maupun sasaran yang ingin dicapai oleh pemerintah pusat. RPJMD sebagai suatu bentuk perencanaan strategis yang disusun melalui proses yang dilakukan dengan memperhatikan pendekatan dalam penyusunan perencanaan, penelaahan kondisi dan permasalahan daerah serta identifikasi potensi sumberdaya yang ada agar mampu menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis dengan tetap berada dalam tatanan sistem manajemen pembangunan nasional. Dengan demikian, RPJMD Tahun 2016-2021 merupakan dokumentasi rencana


III-16

`

pemenuhan kebutuhan nyata serta untuk mengantisipasi berbagai persoalan aktual yang akan dihadapi oleh seluruh masyarakat Kabupaten Lamongan. 1.2

Dasar Hukum Penyusunan Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten

Lamongan Tahun 2016 – 2021 dilandasi dasar hukum sebagai berikut : 1. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Republik Indonesia Nomor 4286). 2. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4421). 3. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438). 4. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 5. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembar Negara Republik Indonesia Nomor 4725). 6. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RI tahun 2014 nomor 244, Tambahan Lembaran Negara nomor 5587) 7. Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa 8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578). 9. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815).


III-17

`

10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817). 11. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas Dan Wewenang Serta Kedudukan Keuangan Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Di Wilayah Provinsi. 12. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833). 13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan kedua

Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 13 Tahun 2006. 14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.

15. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas Dan Wewenang Serta Kedudukan Keuangan Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Di Wilayah Provinsi. 16. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 28/PMK.07/2016 tentang Penggunaan, Pemantauan, Dan Evaluasi Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau. 17. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Propinsi Jawa Timur tahun 2005-


III-18

`

2025.

18. Peraturan Daerah Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Propinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 Nomor 3, Seri D, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 39) 19. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 15 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2031. 20. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Lamongan tahun 20052025. 1.3

Hubungan Antar Dokumen Sebagai konsekuensi dari landasan hukum pada penyusunan RPJMD, maka

dokumen RPJMD Tahun 2016-2021 memiliki keterkaitan dengan dokumen-dokumen perencanaan pembangunan lainnya. Adapun penjelasan keterkaitan dimaksud adalah sebagai berikut. 1. Hirarki perencanaan pembangunan daerah sebagaimana diamanatkan dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menjadi dasar dalam penyusunan perencanaan pembangunan daerah. Oleh karena itu, RPJMD merupakan bagian yang terintegrasi dengan perencanaan pembangunan nasional yang bertujuan untuk mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan. RPJMD harus sinkron dan sinergi antar daerah, antarwaktu, antarruang dan antarfungsi pemerintah, serta menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi pembangunan daerah. 2. Substansi RPJP Nasional Tahun 2005-2025, RPJM Nasional Tahun 2015-2019, RPJMD Provinsi Jawa Timur 2014-2019, dan RPJPD Kabupaten Lamongan Tahun 2005 - 2025 menjadi acuan dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Lamongan Tahun 2016-2021. Secara lebih lanjut bahwa RPJMD membentuk keterkaitan secara hirarkis dengan penyusunan RKPD setiap tahunnya. 3. Penyusunan RPJMD juga memperhatikan RTRW Kabupaten Lamongan Tahun 20112031, terutama dari sisi pola dan struktur tata ruang, sebagai dasar untuk


III-19

`

menetapkan lokasi program pembangunan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang di Kabupaten Lamongan. 4. Selain berpedoman dan memperhatikan ketentuan dimaksud, penyusunan RPJMD juga memperhatikan: (1) Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

Indonesia

(MP3EI);

(2)

Masterplan

Percepatan

dan

Perluasan

Pengurangan Kemiskinan (MP3KI); (3) Pelingkupan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS); (4) Standar Pelayanan Minimal (SPM); (5) RPJMD dan RTRW kabupaten sekitar. 5. RKPD yang merupakan penjabaran RPJMD akan menjadi pedoman dalam penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Pemerintah Kabupaten Lamongan untuk program/kegiatan yang akan didanai dari APBD. Sementara program/kegiatan yang direncanakan untuk dibiayai dana APBN akan diserasikan dengan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) melalui proses musrenbang nasional. RKP akan menjadi pedoman dalam penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Nasional (RAPBN).

Pedo man

Diacu

RPJP Daera h

RPJM Nasio nal

Renja KL

Diacu Dijab ar kan RKP

Pedo man

Pedoma n

RKA KL

Rinci an APBD

RAPB N

APBN Diserasikan melalui MUSRENBANG

Diperhatikan

Pedo man

RPJM Daera h

Pedo man

Renst ra PD UU SPPN

Dijab ar kan

RKP Daera h

Pedo man

Renja PD

Pedoma n

RAPB D

APBD

RKA PD

Rinci an APBD

Diacu Pe do ma n

Pemerint ah Daerah

RPJP Nasio nal

Pedo man

Pemerint ah Pusat

Pedo man

Renst ra KL

UU KN

Perencanaan makro selanjutnya diterjemahkan ke dalam perencanaan sektoral yang dikaitkan dengan perencanaan regional dan spasial. Berikut ini diagram


III-20

`

alur yang memperlihatkan hubungan antara perencanaan makro, perencanaan regional dan spasial.

PERENCANAAN PERENCANAAN MAKRO MAKRO

PERENCANAA N SEKTORAL (Keterkaitan (Keterkaitan antarwilayah) antarwilayah)

PERENCANAA N REGIONAL (Keterkaitan (Keterkaitan antarsektor) antarsektor)

KESEJAHTERAAN, PELAYANAN, DAN DAYA SAING

Penyusunan

RPJMD

Tahun

2016-2021

Kabupaten

Lamongan

akan

mempengaruhi perencanaan tata ruang kabupaten. Visi dan misi bupati terpilih akan diterjemahkan ke dalam perencanaan spasial . Sehubungan dengan penyusunan RPJMD ini maka Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Lamongan yang sedang dilaksanakan Peninjauan Kembali, saat ini harus diselaraskan antara dokumen perencanaan dengan tata ruang kewilayahan. Berikut ini diagram alur yang memperlihatkan kedudukan RTRW Kabupaten Lamongan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional.


III-21

`

Tujuan Pembangunan Nasional

RPJP Nasional RPJM Nasional

RTRWN

RPJPD Jawa Timur

RPJMD Jawa Timur

RTRWP Jawa Timur

RPJPD Lamongan

RPJMD Lamongan

RTRW Kab. Lamongan

1.4

Sistematika Penulisan

BAB I. PENDAHULUAN Bab ini berisi tentang latar belakang penyusunan RPJMD, maksud dan tujuan penyusunan, landasan normatif penyusunan, hubungan dengan dokumen


III-22

`

perencanaan lainnya dan sistematika penulisan. 1.1

Latar Belakang

1.2

Dasar HukumPenyusunan

1.3

HubunganAntarDokumen

1.4

Sistematika Penulisan

1.5

Maksud dan Tujuan

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH Bab ini menguraikan statistik dan gambaran umum kondisi daerah saat ini, dengan maksud mengetahui keadaan daerah pada berbagai bidang dan aspek kehidupan sosial ekonomi daerah yang akan diintervensi melalui berbagai kebijakan dan program daerah dalam jangka waktu lima tahun. Bab ini diperjelas dan diperinci ke dalam sub bab-sub bab sebagai berikut: 2.1 Aspek Geografi dan Demografi 2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat 2.3 Aspek Pelayanan Umum 2.4 Aspek Daya Saing Daerah BAB III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN Bab ini menjelaskan gambaran umum keuangan daerah dan pembiayaan pembangunan yang pada akhirnya akan diketahui kemampuan daerah dalam membiayai program-program pembangunan. Adapun struktur sub bab dalam bab ini adalah: 3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu; 3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu; 3.3 Kerangka Pendanaan. BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS Bab ini berisi uraian tentang permasalahan pembangunan yang akan dianalisa, sehingga menghasilkan isu-isu strategis dengan tujuan untuk memudahkan proses perumusan arah kebijakan, strategi dan skala prioritas. 4.1 Permasalahan Pembangunan; 4.2 Isu Strategis; 4.3 Telaah Dokumen Perencanaan Terkait.


III-23

`

BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN Bab ini menguraikan rumusan visi dan misi Kabupaten Lamongan Tahun 2016-2021, serta tujuan dan sasaran pembangunan dalam kurun waktu tahun 2016-2021. Adapun struktur sub bab dalam bab ini adalah: 5.1 Visi; 5.2 Misi; 5.3 Tujuan dan Sasaran. BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Dalam bagian ini diuraikan strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya serta arah kebijakan yang menjadi pedoman untuk mengarahkan rumusan strategi yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran. BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH Dalam bagian ini diuraikan keterkaitan antara bidang urusan pemerintahan daerah dengan rumusan indikator kinerja sasarana yang menjadi acuan penyusunan program pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang telah di tetapkan. BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN Bab ini menguraikan hubungan urusan pemerintah daerah dengan PD terkait beserta program yang menjadi tanggung jawab PD. Pada bagian ini, disajikan pula pencapaian target indikator kinerja dan pagu indikatif masing-masing program pembangunan daerah serta pagu indikatif untuk program-program yang

berhubungan

dengan

pemenuhan

penyelenggaraan

urusan

pemerintahan daerah. Terdapat pula penjelasan target capaian pada akhir periode perencanaan yang dibandingkan dengan pencapaian indikator kinerja pada awal periode perencanaan. BAB IX. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH Bab ini bertujuan untuk memberi gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah pada akhir periode masa jabatan. Hal ini ditunjukkan dari akumulasi pencapaian indikator outcome program pembangunan daerah setiap tahun atau indikator


III-24

`

capaian yang bersifat mandiri setiap tahun, sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai. BAB X. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN Bab ini berisi pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan RPJMD. Bab ini bertujuan untuk tetap menjaga keberlangsungan dan kesinambungan proses pembangunan daerah yang sudah dilaksankan dengan masa yang akan datang. Adapun struktur sub bab dalam bab ini adalah: 10.1Pedoman Transisi 10.2Kaidah Pelaksanaan BAB XI. PENUTUP 1.5

Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan dokumen RPJMD Tahun 2016-2021 adalah sebagai

berikut. 1. Memberikan arah pembangunan daerah jangka menengah, sebagai pedoman penyusunan Renstra PD dan rencana pembangunan tahunan (RKPD). 2. Menjadi tolok ukur kinerja Kepala Daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah serta instrumen bagi DPRD dalam melaksanakan fungsi pengawasan. 3. Menjadi acuan dalam melaksanakan pembangunan bagi seluruh pemangku kepentingan. Adapun tujuan penyusunan dokumen RPJMD Tahun 2016-2021

adalah

sebagai berikut. 1. Merupakan bagian dari RPJPD Tahun 2005-2025, yang berkedudukan sebagai dokumen perencanaan induk dengan wawasan waktu 20 tahunan. 2. Merupakan arah pembangunan yang ingin dicapai daerah dalam kurun waktu Bupati/Wakil Bupati Lamongan periode 2016-2021. 3. Menyediakan standar untuk mengukur dan melakukan evaluasi kinerja tahunan setiap PD. 4. Memudahkan seluruh jajaran aparatur pemerintah daerah dan DPRD dalam mencapai tujuan dengan cara menyusun program dan kegiatan secara terpadu, terarah dan terukur.


III-25

`

5. Memudahkan seluruh jajaran aparatur pemerintah daerah dan DPRD untuk memahami dan menilai arah kebijakan dan program serta kegiatan operasional tahunan dalam rentang waktu lima tahunan.

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2. 1 2.1.1

Aspek Geografi dan Demografi Karakteristik Lokasi Wilayah Luas dan Batas Wilayah Administrasi Luas wilayah Kabupaten Lamongan adalah 1.812,8 km², atau menempati

sekitar 3,73% luas wilayah Provinsi Jawa Timur. Secara administratif, Kabupaten Lamongan terdiri dari 27 kecamatan, yang meliputi 462 desa, 12 kelurahan dan 1.431 dusun. Dalam skenario pengembangan sistem perwilayahan Jawa Timur, Kabupaten Lamongan termasuk Wilayah Pengembangan Germakertosusila Plus, yang secara struktur maupun pola ruang lebih banyak diarahkan untuk mendukung percepatan pembangunan kawasan metropolitan sebagai pusat pertumbuhan utama di Jawa Timur. Disamping itu, untuk pengembangan sistem perdesaan diarahkan pada penguatan hubungan desa-kota melalui pemantapan sistem agropolitan. Peta wilayah administrasi Kabupaten Lamongan tersaji pada gambar berikut.


III-26

`

Gambar 2.1 Peta Wilayah Kabupaten Lamongan

Batas wilayah administratif Kabupaten Lamongan adalah: Sebelah Utara

:

Berbatasan dengan Laut Jawa

Sebelah Timur :

Berbatasan dengan Kabupaten Gresik

Sebelah Selatan :

Berbatasan dengan Kabupaten Jombang dan Kabupaten Mojokerto

Sebelah Barat

Berbatasan dengan Kabupaten Bojonegoro dan Kabupaten Tuban

:

Tabel 2.1 Kecamatan, Luas Wilayah, dan Jumlah Desa/Kelurahan

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Kecamatan Sukorame Bluluk Ngimbang Sambeng Mantup Kembangbahu Sugio Kedungpring Modo

Luas (Km²) 41,47 54,15 114,32 195,44 93,07 63,84 91,29 84,43 77,80

Jumlah Desa/ Kelurahan 9 9 19 22 15 18 21 23 17


Jumlah Dusun 38 41 77 86 72 77 86 74 76

III-27

`

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

Babat Pucuk Sukodadi Lamongan Tikung Sarirejo Deket Glagah Karangbinangun Turi Kalitengah Karanggeneng Sekaran Maduran Laren Solokuro Paciran Brondong Jumlah

62,95 44,84 52,32 40,38 52,99 47,39 50,05 40,52 52,88 58,69 43,35 51,32 49,65 30,15 96,00 101,02 47,89 74,59 1.812,80

23 17 20 20 13 9 17 29 21 19 20 18 21 17 20 10 17 10 474

47 34 77 30 68 32 55 87 71 53 44 35 29 31 38 20 30 23 1.431

Sumber : Lamongan Dalam Angka 2014 Berdasarkan data tersebut Kecamatan Sambeng merupakan kecamatan yang memiliki wilayah terluas dengan luas 195,44Km², memiliki 22 desa dan 86 dusun. Sedangkan Kecamatan Maduran merupakan kecamatan dengan wilayah yang terkecil dengan luas 30,15 Km², memiliki 17 Desa dan 31 dusun

2.1.2 Letak dan Kondisi Geografis 2.1.2.1 Posisi Geografis Secara geografis, Kabupaten Lamongan memiliki letak yang sangat strategis, karena berada pada jalur Pantai Utara yang menghubungkan kabupaten/kota di wilayah Utara Jawa Timur. Kabupaten Lamongan berada dalam perlintasan jalur arteri primer Surabaya-Lamongan-Tuban hingga Jawa Tengah dan jalan provinsi MojokertoLamongan. Ibukota Kabupaten Lamongan berjarak 44,8 km dari Surabaya, Ibukota Provinsi Jawa Timur.Kabupaten Lamongan terletak pada 6º 51’ 54” sampai dengan 7º 23’ 6” Lintang Selatan dan diantara garis bujur timur 112° 4’ 41” sampai 112° 33’ 12” bujur timur. 2.1.2.2 Kondisi Kawasan Kabupaten Lamongan


III-28

`

Wilayah Kabupaten Lamongan dibelah oleh Sungai Bengawan Solo, dan secara garis besar daratannya dibedakan menjadi tiga karakteristik yaitu : Bagian Tengah Selatan merupakan dataran rendah yang relatif subur



yang membentang dari Kecamatan Kedungpring, Babat, Sukodadi, Pucuk, Lamongan, Deket, Tikung Sugio, Maduran, Sarirejo dan Kembangbahu Bagian Selatan dan Utara merupakan pegunungan kapur berbatu–batu



dengan kesuburan sedang. Kawasan ini terdiri dari Kecamatan Mantup, Sambeng, Ngimbang, Bluluk, Sukorame, Modo, Brondong, Paciran, dan Solokoro. Bagian Tengah Utara merupakan daerah Bonorowo yang merupakan



daerah rawan banjir. Kawasan ini meliputi Kecamatan Sekaran, Laren, Karanggeneng, Kalitengah, Turi, Karangbinangun dan Glagah. 2.1.2.3 Topografi Kondisi topografi Kabupaten Lamongan dapat ditinjau dari ketinggian wilayah di atas permukaan laut dan kelerengan lahan. Kabupaten Lamongan terdiri dari dataran rendah dan berawa dengan ketinggian 0-20 m dengan luas 50,17% dari luas Kabupaten Lamongan, daratan ketinggian 25-100 m seluas 45,68% dan sisanya 4,15% merupakan daratan dengan ketinggian di atas 100 m.

Tabel 2.2 Luas Daerah Per Kecamatan Menurut Klasifikasi Kemiringan Kabupaten Lamongan No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Kecamatan Sukorame Bluluk Ngimbang Sambeng Mantup Kembangbahu Sugio Kedungpring

0-2% 2.923 3.503 5.069 5.116 8.217 6.352 7.020 6.041

2-15% 1.224 1.850 1.452 11.806 1.060 32 2.027 1.930

15-40% 62 4.912 2.390 30 82 472

> 40% 232 -


Luas (Ha) 4.147 5.415 11.433 19.544 9.307 6.384 9.129 8.443

III-29

`

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

Modo 5.953 1.407 Babat 5.361 772 Pucuk 4.386 98 Sukodadi 5.232 Lamongan 4.038 Tikung 5.299 Sarirejo 4.739 Deket 5.005 Glagah 4.052 Karangbinangun 5.288 Turi 5.869 Kalitengah 4.335 Karanggeneng 5.132 Sekaran 4.965 Maduran 3.015 Laren 7.285 2.315 Solokuro 2.110 7.850 Paciran 4.314 Brondong 5.047 2.337 JUMLAH 131.352 40.474 Sumber : Lamongan Dalam Angka 2014

420 162 142 425 75 9.172

50 282

7.780 6.295 4.484 5.232 4.038 5.299 4.739 5.005 4.052 5.288 5.869 4.335 5.132 4.965 3.015 9.600 10.102 4.789 7.459 181.280

2.1.2.4 Geologi Secara fisiografis wilayah Kabupaten Lamongan bagian utara dan selatan termasuk dalam Zone Rembang (van Bemmelen, 1949) yang disusun oleh endapan paparan yang kaya akan unsur karbonatan, sedangkan wilayah bagian tengah termasuk zone Randu blatung yang kenampakan permukaannya merupakan dataran rendah, namun sebetulnya merupakan suatu depresi (cekungan) yang tertutup oleh endapan hasil pelapukan dan erosi dari batuan yang lebih tua pada Zone Kendeng dan Rembang. Sejarah geologi Kabupaten Lamongan diperkirakan dimulai kurang lebih 37 juta tahun yang lalu (Kala Oligosen). Saat itu wilayah Kabupaten Lamongan masih berupa lautan(bagian dari Cekungan Jawa Timur).Selanjutnya terjadi proses sedimentasi secara berurutan ke atas berupa penghamparan batuan sedimentasi laut yang kaya unsur karbonatan. Proses ini berlangsung hingga kurang lebih 19 juta tahun (hingga Kala Polisen). Pada kurang lebih 1,8 juta tahun yang lalu terjadi aktifitas tektonik (Orogenesa Plio-Pleistosen)yang menyebabkan terangkatnya Kabupaten Lamongan muncul ke permukaan laut.


III-30

`

Adapun jenis batuan yang dijumpai di Kabupaten Lamongan dapat dikelompokkan sebagai berikut: 

Satuan Batu Lanau dengan sisipan batu gamping pasiran dan batu lempung



Satuan Napal dengan sisipan batu pasir gampingan, batu pasir dan tuff



Satuan Batu Lempung dengan sisipan batu pasir gampingan dan batu gamping



Satuan Batu Pasir Tufan dengan sisipan konglomerat, breksi dan batu lempung



Satuan Batu Gamping Koral dan Klastik dengan sisipan napal dan batu lempung



Aluvial

2.1.2.5 Hidrologi Secara umum keberadaan air di Kabupaten Lamongan didominasi oleh air permukaan, dimana pada saat musim penghujan dijumpai dalam jumlah yang melimpah hingga mengakibatkan bencana banjir, namun sebaliknya pada saat musim kemarau disebagian besar wilayah Kabupaten Lamongan relatif berkurang. Ketersediaan air permukaan ini sebagian tertampung di waduk-waduk, rawa, embung dan sebagian lagi mengalir melalui sungai-sungai. Kabupaten Lamongan dilewati oleh 3 buah sungai besar, yaitu Sungai Bengawan Solo sepanjang ± 68 Km dengan debit rata – rata 531,61 m3/bulan (debit maksimum 1.758,46 m3 dan debit minimum 19,58 m3) yang bermata air di Waduk Gajah Mungkur (Kabupaten Wonogiri, Jawa Tengah), Kali Blawi sepanjang ± 27 Km dan Kali Lamong sepanjang ± 65 Km yang bermata air di Kabupaten Lamongan. Selain dialiri oleh ketiga sungai besar tersebut, kondisi hidrologi ditentukan oleh adanya telaga dan mata air yang banyak digunakan oleh masyarakat untuk kebutuhan air bersih dan sarana rekreasi masyarakat. 2.1.2.6 Klimatologi Aspek klimatologi ditinjau dari kondisi suhu dan curah hujan. Keadaan iklim di Kabupaten Lamongan merupakan iklim tropis yang dapat dibedakan atas 2 (dua) musim, yaitu musim penghujan dan musim kemarau. Curah hujan di Kabupaten Lamongan tahun 2014 terbilang cukup tinggi. Tercatat rata-rata curah hujan yang diperoleh dari 25 stasiun pengamatan yang ada di Kabupaten Lamongan yaitu sebanyak


III-31

`

1.702 mm dengan rata-rata curah hujan paling banyak terjadi pada bulan Desember 2014 yaitu sebanyak 312 mm. 2.1.2.7 Penggunaan Lahan Penggunaan lahan di Kabupaten Lamongan hingga tahun 2014 yang terbesar adalah untuk areal persawahan, dengan rincian sawah irigasi 45.841 Ha atau 25,29 persen dan sawah tadah hujan seluas 33.052,19 Ha atau 18,23 persen. Pemanfaatan lahan terbesar berikutnya adalah hutan seluas 33.444,20 Ha atau setara dengan 18,45 persen dari total lahan. Selengkapnya berkaitan dengan tata guna lahan disajikan Tabel 2.3. Tabel 2.3 Kondisi Tata Guna Tanah Kabupaten Lamongan Tahun 2014 No

Jenis Penggunaan Lahan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Permukiman Sawah Irigasi Sawah Tadah Hujan Perkebunan Hutan Hutan Rakyat Tambak Sungai Waduk Tegalan/Ladang Pertambangan Peruntukan Lainnya (rawa,tanah tandus dll) Jumlah Sumber : Lamongan Dalam Angka 2014

2.1.3

Luas (ha) 13.030,00 45.841,00 33,052.19 9.919,14 33.444,20 7.098,01 1.380,05 8.760,00 8.719,50 12.838,91 1.200,00 5.997,00

Prosentase (%) 7,19 25.29 18,23 5.47 18.45 3.92 0.76 4.83 4.81 7.08 0.66 3.31

181.280,00

100

Potensi Pengembangan Wilayah Kabupaten Lamongan yang terdiri dari 27 kecamatan dibagi menjadi lima

wilayah pengembangan (WP), atas dasar orientasi pergerakan terhadap pusat wilayah pengembangan (WP), tersedianya akses penunjang ke pusat wilayah pengembangan (WP), kesamaan terhadap potensi wilayah, mengurangi kesenjangan wilayah dan karakter penduduk. Masing-masing pusat Wilayah Pengembangan (WP) akan memiliki


III-32

`

fungsi dan peran sesuai dengan potensi yang dimilikinya, serta arahan kegiatan utama berdasarkan kegiatan dominan yang mungkin dikembangkan di wilayah pengembangan masing-masing. Adapun sistem perwilayahan di Kabupaten Lamongan beserta fungsi, peran dan arahan kegiatannya adalah sebagai berikut. 2.1.3.1 Wilayah Pengembangan I (WP I) Lamongan WP Lamongan meliputi Kecamatan Lamongan, Kecamatan Dekat, Kecamatan Glagah, Kecamatan Tikung, Kecamatan Sarirejo, Kecamatan Karangbinangun dan Kecamatan Kembangbahu, dengan pusat di Perkotaan Lamongan. Fungsi dan peranan perkotaan sebagai pusat WP ini adalah: 1.

Sebagai pusat pemerintahan kabupaten;

2.

Sebagai pusat perdagangan dan jasa skala kabupaten;

3.

Sebagai pusat kesehatan skala kabupaten;

4.

Sebagai pusat pendidikan;

5.

Sebagai pusat olahraga dan kesenian skala kabupaten;

6.

Sebagai pusat peribadatan kabupaten;

7.

Sebagai pusat perlindungan sumber daya air (Sungai Bengawan Solo).

Adapun kegiatan utama yang diarahkan untuk dikembangkan di WP ini adalah : 1.

Pengembangan kegiatan pelayanan umum;

2.

Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa;

3.

Pengembangan kegiatan kesehatan (Rumah Sakit, praktek dokter, apotek, puskesmas);

4.

Pengembangan pendidikan;

5.

Pengembangan transportasi darat;

6.

Pengembangan kegiatan olahraga dan kesenian skala kabupaten;

7.

Pengembangan kegiatan peribadatan.

Sedangkan kegiatan utama sebagai pendukung WP ini adalah : 1.

Pengembangan pertambangan;

2.

Pengembangan pertanian;

3.

Pengembangan peternakan;

4.

Pengembangan kegiatan industri (kerajinan rakyat),


III-33

`

5.

Pengembangan kegiatan perikanan; serta

6.

Pengembangan kegiatan pariwisata dan sarana/prasarana penunjangnya.

2.1.3.2 Wilayah Pengembangan II (WP II) Paciran-Brondong WP Paciran-Brondong ini meliputi Kecamatan Paciran, Kecamatan Brondong, Kecamatan Laren dan Kecamatan Solokuro, dengan pusat pelayanan di Perkotaan Paciran dan Brondong. Fungsi dan peranan perkotaan sebagai pusat WP ini adalah : 1.

Sebagai pusat pemerintahan skala kecamatan/lokal;

2.

Sebagai pusat perdagangan dan jasa skala regional;

3.

Sebagai pusat industri besar dan strategis nasional;

4.

Sebagai pusat transportasi nasional;

5.

Sebagai pengembangan kawasan minapolitan;

6.

Sebagai pusat pelabuhan dan industri perikanan skala regional dan nasional;

7.

Sebagai pusat kegiatan pariwisata skala regional;

8.

Sebagai pusat Pelayanan pelabuhan barang skala regional;

9.

Sebagai pusat pengembangan pendidikan.


Pengembangan pelayanan umum skala kecamatan;

2.

Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa;

3.

Pengembangan industri besar;

4.


5.

Pengembangan kegiatan pelabuhan dan perikanan laut;

6.

Pengembangan kegiatan wisata skala Regional; serta

7.

Pengembangan kegiatan pendidikan.

Serta Kegiatan Utama sebagai pendukung WP ini adalah: 1.

Pengembangan kegiatan industri (Kerajinan Rakyat);

2.



III-34

`

3.


4.

Pengembangan pertambangan;

5.

Pengembangan kehutanan;

6.

Perlindungan kawasan lindung (mangrove).

2.1.3.3 Wilayah Pengembangan III (WP III) Babat WP Babat meliputi Kecamatan Babat, Kecamatan Sekaran, Kecamatan Maduran, Kecamatan Pucuk dan Kecamatan Kedungpring, dengan pusat di Perkotaan Babat. Fungsi dan peranan perkotaan sebagai pusat WP ini adalah : 1.


2.

Sebagai pusat perdagangan dan jasa skala Regional;

3.

Sebagai pusat pengembangan Industri (kerajinan rakyat, industry pengolahan hasil pertanian);

4.

Sebagai pusat perlindungan sumberdaya air (aliran sungai Bengawan Solo);

5.

Pengembangan jaringan transportasi darat regional.


Pengembangan pelayanan umum tingkat Kecamatan;

2.

Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa skala Kabupaten dan Regional;

3.


4.

Pengembangan kegiatan industri (kerajinan rakyat, industri pengolahan hasil pertanian);

5.

Perlindungan kawasan konservasi sumberdaya air (aliran sungai Bengawan Solo);

6.

Pengembangan transportasi darat (jalan dan kereta api).

Kegiatan Utama sebagai pendukung WP ini adalah: 1.


2.

Pengembangan peternakan; serta

3.

Pengembangan pariwisata.

2.1.3.4 Wilayah Pengembangan IV (WP IV) Sukodadi


III-35

`

WP Sukodadi ini meliputi Kecamatan Sukodadi, Kecamatan Turi, Kecamatan Karanggeneng, Kecamatan Kalitengah dan Kecamatan Sugio, dengan pusat pelayanan di Perkotaan Sukodadi. Fungsi dan peranan Perkotaan sebagai pusat WP ini adalah : 1.


2.

Sebagai pusat perdagangan dan jasa skala regional;

3.

Sebagai pusat pelayanan umum;

4.

Sebagai pusat pengembangan kegiatan industri;

5.

Sebagai pusat kegiatan pariwisata;

6.

Sebagai pusat kegiatan pertanian; serta

7.

Pengembangan jaringan transportasi skala regional.


Pengembangan pelayanan umum skala kecamatan;

2.

Pengembangan perdagangan dan jasa skala lokal;

3.


4.

Pengembangan kegiatan industri (kerajinan rakyat; industri pengolahan hasil ternak dan pertanian);

5.

Pengembangan kegiatan pariwisata alam dan budaya;

6.

Pengembangan kegiatan pertanian (tanaman pangan, sayuran, hortikultura, dan perkebunan); serta

7.

Pengembangan transportasi darat.

Kegiatan utama sebagai pendukung WP ini adalah : 1.


2.


3.

Pengembangan kegiatan industri (kerajinan rakyat),

4.

Pengembangan transportasi;

5.

Pengembangan kegiatan pariwisata.

2.1.3.5 Wilayah Pengembangan V (WP V) Ngimbang WP Ngimbang ini terdiri dari Kecamatan Ngimbang, Kecamatan Sambeng, Kecamatan Bluluk, Kecamatan Sukorame, Kecamatan Mantup dan Kecamatan Modo, dengan pusat pelayanan berada di Kacamatan Ngimbang. Fungsi dan peranan Perkotaan sebagai pusat WP ini adalah:


III-36

`

1.


2.

Sebagai pusat kegiatan pertanian;

3.

Sebagai pusat pengembangan Agropolitan; serta

4.

Pengembangan kegiatan industri (kerajinan rakyat, industri pengolahan hasil pertanian).


Pengembangan pelayanan umum skala kecamatan dan kabupaten;

2.

Pengembangan perdagangan dan jasa skala lokal;

3.


4.

Pengembangan pertanian (tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan peternakan);

5.

Pengembangan kegiatan agribisnis; serta

6.

Pengembangan kehutanan.

Kegiatan utama sebagai pendukung WP ini adalah : 1.

Pengembangan pertanian (tanaman pangan dan perkebunan);

2.


3.

Pengembangan kegiatan industri (kerajinan rakyat);

4.

Pengembangan pariwisata;

5.

Pengembangan kehutanan; serta

6.

Pengembangan transportasi.

2.1.4

Wilayah Rawan Bencana Rawan bencana yang terdapat di Kabupaten Lamongan adalah bencana banjir

dan bencana gelombang pasang. 2.1.4.1 Bencana Banjir Beberapa kawasan di Kabupaten Lamongan merupakan kawasan rawan banjir terutama pada kawasan yang dilalui oleh aliran Sungai Bengawan Solo yaitu di Kecamatan Babat, Sekaran, Maduran, Laren, Karanggeneng, Kalitengah, Glagah dan Karangbinangun. Selain kawasan tersebut kawasan lainnya yang termasuk dalam rawan bencana banjir antara lain Kecamatan Deket dan Turi. Luas seluruh kawasan rawan bencana di Kabupaten Lamongan mencapai +29.273 Ha atau sekitar 16,15 % dari luas wilayah Kabupaten Lamongan. Beberapa penyebab terjadinya banjir antara lain


III-37

`

disebabkan oleh semakin berkurangnya kawasan hijau di sekitar daerah sungai, dan banyak terdapat kawasan budidaya di sekitar kawasan konservasi. 2.1.4.2 Bencana Gelombang Pasang Rawan bencana berupa rawan gelombang pasang perlu diantisipasi pada kawasan pantura yaitu di pesisir Brondong dan Paciran. Kawasan ini merupakan kawasan dengan intensitas pengembangan yang tinggi terutama untuk kegiatankegiatan budidaya. Untuk menyeimbangkan kelestarian lingkungan sekitar pantai dan untuk menanggulangi kemungkinan terjadinya bencana terutama bencana gelombang pasang, maka perlu dilakukan upaya penanggulangan sejak dini. Gambar 2.2 Peta Kawasan Bencana Lamongan

2.1.5

Demografi Kondisi demografi Kabupaten Lamongan berdasarkan perkembangan jumlah

penduduk yang tercatat sepanjang tahun 2011-2015 menunjukkan fluktuasi. Tahun 2011 ke tahun 2012 mengalami penurunan sebanyak 1,65% tetapi pada tahun 2013 mengalami kenaikan sebanyak 4,97%. Sedangkan pada tahun 2014 mengalami penurunan sebanyak 0,70% dan pada tahun 2015 mengalami peningkatan sebanyak 0,27%. Pertumbuhan penduduk Kabupaten Lamongan rata-rata berada pada kisaran 0,72%. Kenaikan atau penurunan pertumbuhan penduduk di Kabupaten Lamongan


III-38

`

masih relatif stabil. Perkembangan jumlah penduduk secara detail disajikan dalam tabel berikut. Tabel 2.4

JUMLAH PENDUDUK DAN LAJU PERTUMBUHAN PENDUDUK TAHUN No.

KECAMATAN

2011

2012

2013

2014

2015

r (laju pertumbuh penduduk

1

SUKORAME

21.854

21.736

21.222

20.944

20.401

-1,366577

2

BLULUK

22.695

21.337

22.211

22.426

21.393

-1,174663

3

MODO

48.107

47.485

49.962

49.676

48.990

0,364432

4

NGIMBANG

42.872

45.942

47.192

46.855

46.386

1,588052

5

BABAT

85.185

85.066

88.547

88.332

88.958

0,870547

6

KEDUNGPRING

65.831

56.370

60.855

59.900

60.167

-1,783245

7

BRONDONG

57.205

67.821

73.295

71.400

73.790

5,223490

8

LAREN

37.268

46.588

50.910

47.873

52.054

6,911298

9

SEKARAN

60.253

40.852

47.448

43.926

49.099

-4,011590

10

MADURAN

41.927

31.196

36.054

34.645

37.329

-2,296411

11

SAMBENG

54.718

50.055

51.348

51.579

50.384

-1,636836

12

SUGIO

60.765

57.929

61.875

61.392

60.567

-0,065254

13

PUCUK

51.267

47.085

48.816

48.514

49.529

-0,687404

14

PACIRAN

78.698

90.604

94.499

93.248

96.017

4,058338

15

SOLOKURO

44.369

38.437

46.029

45.857

47.086

1,195786

16

MANTUP

43.687

44.187

44.881

45.245

43.898

0,096410


III-39

`

17

SUKODADI

58.146

54.312

56.145

56.391

55.538

-0,913593

18

KARANGGENENG

47.660

41.603

44.154

43.843

44.735

-1,258736

19

KEMBANGBAHU

44.759

49.465

48.823

48.953

47.101

1,025253

20

KALITENGAH

35.333

33.417

35.756

36.007

35.429

0,054281

21

TURI

53.144

52.995

53.755

54.592

53.198

0,020313

22

LAMONGAN

65.847

67.289

67.167

68.105

66.549

0,212318

23

TIKUNG

41.342

43.852

43.822

44.126

42.840

0,714406

24

KARANGBINANGUN 45.728

39.068

41.248

41.851

40.381

-2,456356

25

DEKET

44.454

43.932

44.553

45.149

43.608

-0,383549

26

GLAGAH

27.251

41.097

42.879

43.064

42.525

9,30810

27

SARIREJO

25.533

24.659

24.813

24.907

24.314

-0,973617

1.305.898

1.284.379 1.348.259 1.338.800

1.342.266

0,550877

Jumlah

Sumber: Capilduk Kabupaten Lamongan 2016

Jumlah Penduduk menurut Agama Population by Religion 2015

No. (1)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Kecamatan/ District (2)

Sukorame Bluluk Ngimbang Sambeng Mantup Kembangbahu Sugio Kedungpring Modo

Islam

Kristen

Katholik

Hindu

Budha

Khonghucu

Kepercayaan

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

20.366 21.146 46.056 50.299 43.850 47.007 60.518 60.088 48.875

33 236 298 79 40 88 41 64 97

2 10 29 2 2 4 7 12 16

1 2 2 1 -

1 4 5 3 2

1 -


Jumlah/ Total (10)

-

20.401 21.393 46.386 50.384 43.898 47.101 60.567 60.167 48.990

III-40

`

10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.

Babat Pucuk Sukodadi Lamongan Tikung Sarirejo Deket Glagah Karangbinangun Turi Kalitengah Karanggeneng Sekaran Maduran Laren Solokuro Paciran Brondong Jumlah / Total Tahun / Year 2014 Tahun / Year 2013 Tahun / Year 2012 Tahun / Year 2011

88.382 49.512 55.500 65.746 42.762 24.309 43.517 42.511 40.318 52.285 35.412 44.712 49.087 37.321 52.051 47.085 95.969 73.757 1.338.441 1.334.837 1.344.450 1.279.851 1.279.851

334 10 28 533 63 4 74 11 61 712 5 19 7 2 1 34 22 2.896 2.986 2.903 3.366 3.366

226 2 7 176 5 12 2 2 7 1 3 4 2 1 10 7 551 583 506 706 706

5 1 47 10 1 5 193 1 269 274 286 312 312

6 4 2 47 1 1 1 1 1 3 4 86 93 82 109 109

3 1 1 6 7 9 10 10

2 10 5 17 20 23 25 25

88.958 49.529 55.538 66.549 42.840 24.314 43.608 42.525 40.381 53.198 35.429 44.735 49.099 37.329 52.054 47.086 96.017 73.790 1.342.266 1.338.800 1.348.259 1.284.379 1.284.379

2. 2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat 2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi 2.2.1.1 Pertumbuhan PDRB Pertumbuhan ekonomi merupakan indikator ekonomi modern yang ditujukan untuk mengetahui tingkat kemakmuran masyarakat suatu wilayah. Pertumbuhan ekonomi suatu negara/daerah/wilayah dihitung dari Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) tahun berjalan dengan PDRB tahun sebelumnya. Pertumbuhan PDRB dapat ditunjukkan berdasarkan struktur lapangan usaha. Laju pertumbuhan ekonomi Lamongan tahun 2015 sebesar 5,77 persen, melambat dibanding tahun 2014 mencapai 6,41 persen. Agregat pertumbuhan ekonomi pada tahun 2015 terbentuk dari pertumbuhan masing-masing kategori lapangan usaha yang bervariasi dan semua mengalami pertumbuhan. Pertumbuhan ekonomi menurut lapangan usaha di Kabupaten Lamongan pada kurun waktu 2011-2015 selalu diatas pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Timur dan Nasional. Dari 17 sektor atau lapangan usaha sebanyak 14 sektor lapangan usaha yang pertumbuhannya diatas 5 %, sedangkan 3 sektor atau lapangan usaha yang


III-41

`

pertumbuhannya dibawah 5 %. Pertumbuhan ekonomi menurut lapangan usaha secara detail pada tabel di bawah. Tabel 2.5 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Lamongan Menurut Lapangan Usaha (persen) Tahun 2011- 2015

A.

KATEGORI Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

B. C.

Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan

D.

Pengadaan Listrik dan Gas

10,33

E.

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

-0,85

2,79 6,44 10,1 6 4,33

F. G.

Konstruksi Perdagangan Besar & Eceran; Reparasi Mobil &Sepeda Motor

4,67 10,25

4,01 9,40

5,89 9,85

5,08 7,84

1,66 7,20

H. I.

Transportasi dan Pergudangan Penyediaan akomodasi & makan minum Informasi dan Komunikasi

6,07 10,38

6,28 5,69

8,09 6,04

8,87 9,66

7,61 12,80

7,81

7,84 10,3 3 10,8 4 3,97 1,44

7,81

6,80

6,93

13,05

7,05

7,14

9,09

8,07

8,03

5,85 1,69

6,36 0,88

6,84 6,05

8,74

7,99

7,96

9,10

9,69

9,14

4,27 6,86

7,34 6,41

7,06 5,77

J. K.

Jasa Keuangan dan Asuransi

L.

Real Estate

2011 4,29

2012 7,16

2013 5,80

2014 5,76

2015 4,57

5,73 8,31

1,65 6,94

6,08 8,47

9,64 8,14

3,78

2,83

0,45

7,91

3,46

5,43

9,34 11,75

M. N. O.

Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

4,44 8,18

P. Q.

Jasa Pendidikan

7,29

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

R. S. T. U.

Jasa lainnya Produk Domestik Regional Bruto Sumber: BPS Kabupaten Lamongan 2016

19,08 6,19 6,67

8,40 11,9 6 1,63 6,92

Struktur lapangan usaha sebagian masyarakat Lamongan masih didominasi lapangan usaha pertanian,kehutanan,dan perikanan daripada lapangan usaha ekonomi lainnya. Sumbangan terbesar pada tahun 2015 dihasilkan oleh lapangan usaha kategori pertanian, kehutanan, dan perikanan sebesar 39,96 persen; kemudian lapangan usaha kategori Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Motor sebesar 19,75 persen; lapangan usaha kategori Konstruksi sebesar 10,50 persen; lapangan usaha kategori Industri Pengolahan sebesar 7,24 persen; dan lapangan


III-42

`

usaha kategori informasi dan Komunikasi sebesar 6,23. Sementara peranan lapangan usaha kategori yang lain kontribusinya dibawah 5 persen. Hal ini dapat dilihat pada tabel dibawah ini mengenai seberapa besar peranan masing-masing lapangan usaha terhadap total PDRB. Apabila dilihat perkembangan kontribusi masing-masing kategori dari tahun ke tahun terhadap total PDRB pada lapangan usaha/kategori pertanian, kehutanan, dan perikanan dari tahun ke tahun mengalami peningkatan peran dan selalu menjadi penyumbang utama dalam pembentukan PDRB, demikian pula untuk kategori industri pengolahan dan perdagangan. Hal ini akan dicermati pada pokok pembahasan selanjutnya pada masing-masing kategori lapangan usaha. Tabel 2.6 Peranan Lapangan Usaha terhadap Total PDRB Kabupaten Lamongan Tahun 2011─2015 (persen) KATEGORI Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik dan Gas Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

2011 38,08 1,35 7,23 0.07 0,11

2012 39,08 1,26 7,12 0,07 0,11

2013 39,56 1,19 7,02 0,06 0,11

2014 40,13 1,28 7,13 0,05 0,10

2015 39,96 1,36 7,24 0,05 0,10

F. G.

Konstruksi Perdagangan Besar & Eceran; Reparasi Mobil &Sepeda Motor

11,28 18,56

11.02 18,49

10,68 18,96

10,66 18,73

10,50 18,75

H. I.

Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi & Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

0,71 1,28

0,69 1,26

0,71 1,25

0,74 1,31

0,76 1,41

7,15 1,83 1.96 0,28 4,86

6,87 1,94 1,97 0,27 4,72

6,62 2,03 1,99 0,27 4,44

6,30 2,06 1,95 0,26 4,10

6,23 2,07 2,04 0,26 4,02

2,47 0,74 2,03 100

2,53 0,75 1,84 100

2,55 0,77 1,76 100

2,58 0,80 1,80 100

2,58 0,81 1,86 100

A. B. C. D. E.

J. K. L. M. N. O. P. Q. R. S. T. U.

Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya Produk Domestik Regional Bruto Sumber: BPS Kabupaten Lamongan 2016


III-43

`

2.2.1.2 PDRB Perkapita Indikator PDRB perkapita dapat digunakan untuk melihat kondisi kesejahteraan masyarakat suatu daerah. PDRB Perkapita adalah indikator makro yang secara agregat dihitung dari PDRB (ADHB) dibagi jumlah penduduk pada pertengahan tahun. Hal ini penting untuk mengetahui pertumbuhan pendapatan masyarakat dalam hubungannya dengan kemajuan sektor ekonomi. PDRB Perkapita pada umumnya selain dipengaruhi oleh faktor produksi juga sangat dipengaruhi oleh harga barang dan jasa yang berlaku dipasar, sehingga pengaruh inflasi menjadi cukup dominan. Trend perkembangan PDRB per kapita di Kabupaten Lamongan menunjukkan bahwa pertumbuhannya relatif stabil. Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten Lamongan tersaji dalam grafik berikut. Grafik 2.1 Nilai dan Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten Lamongan Tahun 2011─2015

Sumber: BPS Kabupaten Lamongan 2016

2.2.1.3 Laju Inflasi Inflasi adalah kenaikan harga barang-barang secara umum. Laju inflasi yang tidak terkendali dapat memicu penurunan daya beli masyarakat, terutama oleh masyarakat miskin yang tidak memiliki tabungan. Selain itu, tingginya laju inflasi juga memberikan dampak semakin melebarnya tingkat distribusi pendapatan di masyarakat. Inflasi yang tinggi juga berpotensi menghambat investasi produktif. Hal ini


III-44

`

karena tingginya tingkat ketidakpastian (mendorong investasi jangka pendek) dan tingginya bunga. Secara makro, dalam jangka panjang inflasi yang tinggi dapat menyebabkan pertumbuhan ekonomi terhambat.

Inflasi di Kabupaten Lamongan relative belum stabil. Pada tahun 2011 dan 2012 berada pada kisaran 3%, namun pada tahun 2013 dan 2014 naik pada kisaran 7% dan turun tajam pada tahun 2015 menjadi

1,96%.

Penurunan

angka

inflasi

tersebut

sangat

dipengaruhi rendahnya inflasi di komoditas bahan makanan, pendidikan, rekreasi, olahraga, perumahan, air, listrik dan bbm, makanan

jadi,

minuman,

rokok

dan

tembakau.

Grafik

Perkembangan Inflasi di Kabupaten Lamongan sebagai berikut :

GRAFIK INFLASI (PERBAIKAN EKONOMI)

2.2.2

Fokus Kesejahteraan Sosial IPM merupakan salah satu ukuran tingkat kesejahteraan masyarakat

sebagai outcame pembangunan multi dimensi dan jangka panjang. IPM juga merupakan Indeks komposit atas Indeks Pendidikan , Indeks Kesehatan dan Indeks Daya Beli. Capaian IPM Kabupaten Lamongan setiap tahunnya dalam kurun waktu 2011 sampai dengan 2015 senantiasa menunjukkan progress yang cukup signifikan dan berada diatas capaian Jawa Timur, sebagaimana tabel dibawah ini :


III-45

`

CAPAIAN IPM KABUPATEN LAMONGAN TAHUN 2011-2015 METODE BARU Indeks Pembangunan Manusia IPM

2011 66,21

2012

2013

67,51

68,90

2014

201

69,42

5 69,8 4

Sumber: BPS Kabupaten Lamongan Bikino Grafik IPM TOOK !!! N diskripsinya hubungi bu Yayuk,, MKSH

Indeks Pendidikan Salah

satu

komponen

pembentukan

IPM

adalah

dari

dimensi

pengetahuan yang diukur melalui tingkat pendidikan. Dalam hal ini indikator yang digunakan adalah Rata-rata Lama Sekolah (Mean Years of Schooling) dan Harapan Lama Sekolah (Expected Years of Scholing). Pada proses pembentukan IPM, Rata-rata Lama Sekolah dan Harapan Lama Sekolah diberi botot yang sama, kemudian penggabungan kedua indikator ini digunakan sebagai Indeks Pendidikan. Adapun data Indeks Pendidikan sebagaimana tabel di bawah ini.

DATA INDEKS PENDIDIKAN TAHUN 2011 - 2015

Indikator

EYS

2011 11,88

2012 12,34

2013 13,22

2014 13,41

2015 13,43

MYS

6,63

6,84

7,06

7,27

7,28

Pendidikan Sumber: BPS Kabupaten Lamongan

2.2.2.1 Urusan Pendidikan Angka Melek Huruf


III-46

`

Angka Melek Huruf (AMH) adalah angka yang menunjukkan tingkat kemampuan baca tulis penduduk yang berusia 15 tahun ke atas. AMH Kabupaten Lamongan mengalami peningkatan dari 99,84 pada tahun 2011 menjadi 99,98 pada tahun 2015 atau meningkat sebesar 0,14. Perkembangan AMH Kabupaten Lamongan tahun 2011 sampai tahun 2015 tersaji dalam grafik berikut. Grafik 2.2. Perkembangan Angka Melek Huruf (AMH) Kabupaten Lamongan Tahun 20112015

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Lamongan 2015 Pertumbuhan AMH pada periode tahun 2011-2015 menunjukkan peningkatan linier dan mengalami lonjakan pada tahun 2014. Perkembangan yang signifikan pada tahun 2014 merupakan suatu indikasi bahwa program dalam upaya peningkatan angka melek huruf yang dilaksanakan pada tahun sebelumnya, berjalan cukup efektif. Angka Rata-rata Lama Sekolah Komponen lainnya dari indeks pendidikan adalah rata-rata lama sekolah atau mean years of schooling (MYS). Rata-rata lama sekolah adalah sebuah angka yang menunjukkan lamanya bersekolah seseorang dari masuk sekolah dasar sampai dengan Tingkat Pendidikan Terakhir (TPT). Angka rata-rata lama sekolah (MYS) di Kabupaten Lamongan dalam lima tahun terakhir ada peningkatan. Pada tahun 2011 angka rata-rata lama sekolah adalah sebesar 8,71 tahun, sedangkan pada tahun 2012 meningkat sebesar 8,75 tahun.


III-47

`

Selanjutnya pada tahun 2013 meningkat menjadi sebesar 8,80 hingga tahun 2015 mencapai angka 8,85.

Grafik 2.3 Rata-rata Lama Sekolah di Kabupaten Lamongan

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Lamongan 2015 Peningkatan angka rata-rata lama sekolah dari tahun ke tahun menunjukkan semakin meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan. Namun demikian peningkatan ini perlu dibarengi dengan peningkatan kualitas dan kuantitas, baik sarana prasarana maupun mutu pendidikan di Kabupaten Lamongan. Angka Partisipasi Kasar (APK) Indikator pendidikan selanjutnya yang juga sangat mendukung tingkat pencapaian indeks pendidikan adalah Angka Partisipasi Kasar (APK). APK adalah perbandingan jumlah siswa pada tingkat pendidikan SD/SLTP/SLTA dibagi dengan jumlah penduduk berusia 7 hingga 18 tahun atau rasio jumlah siswa, berapapun usianya, yang sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu terhadap jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu. APK menunjukkan tingkat partisipasi penduduk secara umum di suatu tingkat pendidikan. APK merupakan indikator yang paling sederhana untuk mengukur daya serap penduduk usia sekolah di masing-masing jenjang pendidikan. APK Kabupaten Lamongan dalam kurun waktu tahun 2013-2015. Pada tabel di bawah ini dapat dilihat bahwa pertumbuhan APK mulai SD sampai dengan SMA menunjukkan penurunan.


III-48

`

Rata-rata penurunan APK tiap tahun untuk SD sebesar 0,05 % untuk APK SMP sebesar 0,81 % sedangkan untuk APK SMA rata-rata penurunan tiap tahun sebesar 2,56 %. Rata-rata pertumbuhan tiap tahun terbesar pada APK SMA. Perkembangan APK tahun 2013-2015 tersaji dalam tabel berikut. Tabel 2.7 Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2015 (Persen) TAHUN SD SMP 2011 113,98 125,81 2012 114,26 130,05 2013 114.24 130.08 2014 113.99 129.67 2015 114.00 127.97 Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Lamongan 2015

SMA 87,35 87,37 89.82 94.1 93.79

Angka Pendidikan yang Ditamatkan Perkembangan angka pendidikan yang ditamatkan sampai dengan akhir tahun 2015, menunjukkan bahwa untuk penduduk yang belum pernah atau tidak pernah sekolah sampai dengan tidak atau belum tamat tingkat pendidikan SD/MI sebesar 27,47 persen atau sebesar 367.466 orang, tingkat pendidikan SMP/MTs sebesar 18,81 persen atau 251.717 orang, tingkat pendidikan SMA/SMK/MA sebesar 16,91 persen atau 226.147 orang, tingkat pendidikan Diploma dan Perguruan Tinggi sebesar 4,15 persen atau sebanyak 55.596 orang. Tabel 2.8 Tingkat Pendidikan PendudukTahun 2014/2015 No. 1 2 3

Variabel Tidak/Belum pernah sekolah Tidak/Belum tamat SD Tamat SD

No. 4 5

Tamat SMP Tamat SMA

Variabel

Jumlah 195.733 171.733 436.980

% 14,63 12,84 32,66

Jumlah 251.717 156.073

% 18,81 11,67


III-49

`

6 7 8 9 10

Tamat SMK 70.074 Tamat Diploma 1/2 6.845 Tamat Diploma 3/Sarmud 2.282 Tamat Sarjana 46.469 Tak Terjawab 0 Jumlah 1.337.906 Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Lamongan 2015

5,24 0,51 0,17 3,47 0,00 100,00

Angka Partisipasi Murni Indikator pendidikan lainnya yang sangat mempengaruhi tingkat pencapaian indeks pendidikan adalah Angka Partisipasi Murni (APM). APM adalah perbandingan penduduk usia antara 7 hingga 18 tahun yang terdaftar sekolah pada tingkat pendidikan SD/SLTP/SLTA dibagi dengan jumlah penduduk berusia 7 hingga 18 tahun. APM Kabupaten Lamongan pada tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 terus mengalami peningkatan, di tingkat SD (usia 7-12 tahun) pada 2011 sebesar 99,94 %, baru kemudian pada tahun 2012 naik menjadi 99,95 %, dan pada tahun 2013 mengalami kenaikan menjadi 99,97 %, tahun 2014 mengalami kenaikan menjadi 99,98 % dan stabil hingga tahun 2015. Grafik 2.4 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2015

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Lamongan 2015 Sedangkan untuk tingkat SMP (usia 13-15 tahun) pada tahun 2011 sebesar 90,02 % dan mengalami kenaikan tipis sebesar 90,04 % pada tahun 2012. Pada tahun


III-50

`

2013 terjadi kenaikan drastis sebesar 92,68 %, dan terus meningkat pada tahun 2014 sebesar 92,77 % hingga mencapai angka 92,89 % di tahun 2015.

Grafik 2.5 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2015

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Lamongan 2015 Untuk

tingkat

SMA

(usia

16-18

tahun)

menunjukkan

tren

yang

menggembirakan karena secara terus menerus mengalami peningkatan. Tahun 2011 sebesar 60,46 % sedangkan pada tahun 2012 naik menjadi 62,59 %, dan meningkat menjadi 62,71 % pada tahun 2013 dan pada tahun 2014 menjadi 63,47 % serta di tahun 2015 mencapai 64,14 %. Peningkatan APM pada tingkat SMA ini mencerminkan semakin tingginya tingkat kesadaran masyarakat akan pentingnya arti pendidikan disamping juga peran aktif pemerintah dalam menyediakan fasilitas sekolah yang memadai, baik kualitas maupun kuantitasnya. Perkembangan APM tahun 2011 sampai dengan 2015 sebagaimana tersaji dalam tabel berikut. Grafik 2.6


III-51

`

Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/Paket C Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2015

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Lamongan 2015 2.2.2.2 Urusan Kesehatan Angka Harapan Hidup Angka harapan hidup pada waktu lahir adalah perkiraan lama hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola mortalitas menurut umur. Angka Harapan Hidup (AHH) merupakan alat untuk mengevaluasi kinerja pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk pada umumnya, dan meningkatkan derajat kesehatan pada khususnya. Perkembangan angka harapan hidup selama 5 tahun terakhir mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Data Angka Harapan Hidup pada tahun 2011 sebesar 71,26 %, meningkat sebesar 71,35 % di tahun 2012, di tahun 2013 meningkat lagi menjadi 71,43% hingga tahun 2014 mencapai angka 71,47 %. Kenaikan drastis terjadi di tahun 2015 hingga mencapai angka 71,67 %. Perkembangan angka harapan hidup tahun 2011-2015 seperti digambarkan pada grafik sebagai berikut.

Grafik 2.7 Perkembangan Angka Harapan Hidup Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2015


III-52

`

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan 2015 Angka Kematian Bayi (AKB) per 1.000 Kelahiran Hidup Kematian bayi adalah kematian yang terjadi antara saat setelah bayi lahir sampai bayi belum berusia tepat satu tahun. Angka kematian bayi (AKB) menggambarkan banyaknya kematian bayi berusia di bawah satu tahun per 1000 kelahiran hidup pada tahun tertentu. Perkembangan kasus Angka Kematian Bayi (AKB) di Kabupaten Lamongan menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun.

Angka Kematian Bayi (AKB) di

Kabupaten Lamongan pada tahun 2011 sebesar 51 kasus, mengalami peningkatan pada tahun 2012 sebesar 58 kasus dan 88 Kasus di Tahun 2013, akan tetapi di tahun 2014 mengalami penurunan yaitu sebesar 82 kasus dan pada tahun 2015 meningkat menjadi 109 kasus. Upaya menekan kasus kematian bayi ditempuh melalui peningkatan pelayanan terhadap kesehatan bayi. Upaya tersebut dilaksanakan dengan pemeriksaan kesehatan dan penimbangan berat badan secara rutin, serta pemberian makanan tambahan di Posyandu. Keberhasilan dalam penurunan kasus kematian bayi akan dipertahankan agar kasus kematian bayi dapat terus ditekan pada tahun-tahun berikutnya. Berikut grafik kasus kematian bayi Kabupaten Lamongan.

Grafik 2.8 Perkembangan Kasus Kematian Bayi (AKB) Kabupaten Lamongan Tahun 20112015


III-53

`

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan 2014

Angka Kematian Ibu (AKI) per 100.000 Kelahiran Hidup Angka Kematian Ibu (AKI) di Kabupaten Lamongan pada tahun 2011-2015 mengalami peningkatan dan penurunan, Angka Kematian Ibu (AKI) di Kabupaten Lamongan tahun 2011 sebesar 17 Kasus, mengalami penurunan 11 kasus di tahun 2012, sedangkan untuk tahun 2013 mengalami peningkatan menjadi 17 kasus, pada tahun 2014 Angka Kematian Ibu (AKI) di Kabupaten Lamongan mengalami penurunan yaitu 10 kasus dan meningkat di tahun 2015 menjadi 13 kasus per 100.000 kelahiran hidup. Upaya yang dapat dilakukan untuk menekan AKI, diantaranya melalui peningkatan monitoring selama kehamilan (ANC) yang lebih optimal dan melakukan konsultasi sedini mungkin setiap kelainan yang ditemukan di luar kasus Obgyn kepada dokter spesialis terkait, serta minimal satu kali konsultasi ke dokter umum selama kehamilan. Lebih lengkapnya berikut data angka kematian ibu Kabupaten Lamongan. Grafik 2.9


III-54

`

Perkembangan Angka Kematian Ibu (AKI) Kabupaten Lamongan Tahun 2012-2015


Status Gizi Masyarakat Status gizi balita merupakan salah satu indikator yang menggambarkan tingkat status gizi masyarakat. Perkembangan prosentase balita gizi buruk di Kabupaten Lamongan selama lima tahun terakhir menunjukkan tren yang turun. Perkembangan persentase balita gizi buruk tahun 2011-2015 sebagaimana tersaji pada grafik berikut:

Grafik 2.10 Jumlah Gizi Buruk di Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2015


III-55

`


Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Warga Miskin Sesuai dengan semangat otonomi daerah dimana berusaha mendekatkan pelayanan kepada masyarakat. Begitu juga dalam urusan kesehatan, pemerintah daerah berupaya mempermudah dan meningkatkan akses pelayanan dan pemeliharaan kesehatan bagi masyarakat, tidak terkecuali warga miskin. Pemerintah Pusat maupun pemerintah provinsi berupaya memberikan jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat, begitu juga halnya yang dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Lamongan. Peserta jaminan pemeliharaan kesehatan warga miskin mulai di Kabupaten Lamongan mulai tahun 2011-2015 berjumlah 571.054 peserta dengan rincian sebanyak 550.989 jiwa dari Jamkesmas dan 20.065 jiwa dari Jamkesda.

2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga 2.2.3.1 Urusan Kebudayaan Jumlah Grup Kesenian Untuk menopang pelestarian seni dan budaya daerah diperlukan adanya upaya untuk menjaga eksistensi kelompok seni dan budaya yang ada di masyarakat.


III-56

`

Kelompok seni dan budaya yang berperan sebagai penyelenggara kesenian memberikan dukungan dalam pelestarian seni dan budaya. Perkembangan jumlah kelompok kesenian pada kurun 5 tahun tidak mengalami perubahan. Pada tahun 2011 hingga tahun 2015 jumlah grup kesenian ada di Kabupaten Lamongan sebanyak 188 grup. Jumlah Gedung Kesenian Gedung kesenian saat ini di Kabupaten Lamongan masih belum tersedia, sehingga perlu adanya pengadaan gedung kesenian untuk menjaga dan melestarikan kesenian daerah. Keberadaan gedung kesenian diharapkan dapat menjadi media segenap lapisan masyarakat dalam mengaktualisasi kebudayaan daerah dan sekaligus menjadi sarana dalam pengenalan maupun pelestarian seni dan budaya daerah. Berdasarkan data peningkatan jumlah grup kesenian di Kabupaten Lamongan, seharusnya kedepan mampu mendukung peningkatan dan eksistensi grup kesenian dengan memfasilitasi sarana dan prasarana pendukung, salah satunya adalah penyediaan gedung kesenian. Dengan tersedianya gedung kesenian diharapkan pelestarian kesenian dan kebudayaan lokal dapat berkembang dengan baik. Sarana Penyelenggaraan Seni dan Budaya Penyelenggaraan festival seni dan budaya dilaksanakan di beberapa tempat, yaitu stadion, alun-alun, dan pendopo kabupaten. Dengan dukungan tempat penyelenggaraan tersebut diharapkan akan semakin meningkatkan jumlah kegiatan seni dan budaya yang dilaksanakan. Untuk menopang pelestarian seni dan budaya perlu upaya menjaga eksistensi kelompok seni dan budaya yang ada di masyarakat. Berdasarkan sumber dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Lamongan 2016 ditunjukkan bahwa prestasi seni dan budaya Kabupaten Lamongan yang diraih di tingkat provinsi beragam. Tahun 2011 prestasi yang diraih yaitu 10 penyaji terbaik festival karya tari dan 3 penata musik terbaik serta penyaji teraktif pawai budaya. Tahun 2012 prestasi seni budaya yang diraih yaitu 10 penyaji terbaik festival karya tari serta 3 penata musik terbaik. Tahun 2013 & tahun 2014 prestasi yang diraih 10 penyaji terbaik festival karya tari, 3 penata musik terbaik serta 10 penyaji


III-57

`

unggulan festival lagu daerah. Sedangkan tahun 2015 yaitu 10 penyaji terbaik festival karya tari serta 3 penata rias busana pada festival karya tari.

Benda Budaya Daerah di Kabupaten Lamongan Kabupaten Lamongan merupakan salah satu Kabupaten di Provinsi Jawa Timur yang memiliki banyak peninggalan arkeologi (purbakala). Oleh karenanya Lamongan telah mengesahkan Perda Nomor 12 Tahun 2012 tentang Pelestarian Benda Cagar Budaya.Di Lamongan terdapat 55 cagar budaya yang dilindungi dari 95 cagar budaya yang ada. Budaya tersebut perlu dilestarikan dan dikembangkan sebagai upaya untuk menyatukan dan memperkokoh budaya bangsa. Grafik 2.11 Realisasi Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya Tahun 2011-2015

Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Lamongan 2015 Grafik 2.12 Realisasi Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya Tahun 2011-2015


III-58

`

Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Lamongan 2015

Grafik 2.13 Realisasi Kelompok Seni dan Budaya yang Menerima Pembinaan Tahun 2010-2015

Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Lamongan 2015 CATATAN : MAS OPECK UNTUK GRAFIKNYA DIMULAI TAHUN 2011-2015 dan UNTUK TARGETNYA JUGA DIHAPUS !!!!

2.2.3.2 Urusan Kepemudaan dan Olah Raga Jumlah Pemuda Berprestasi Pada Berbagai Bidang kecuali Olahraga di Tingkat Nasional


III-59

`

Perkembangan jumlah pemuda berprestasi pada berbagai bidang di tingkat nasional dari Kabupaten Lamongan sepanjang tahun 2011-2015 mengalami peningkatan dari 16 pemuda pada tahun 2011 menjadi 20 pemuda pada tahun 2015. Jumlah pemuda berprestasi pada berbagai bidang di tingkat nasional selama periode 2011 sampai dengan tahun 2015 tersaji dalam grafik berikut.

Grafik 2.14 Jumlah Pemuda Berprestasi Pada Berbagai Bidang di Tingkat Nasional Tahun 2011-2015

Sumber: Dinas Pemuda dan Olahraga Kabupaten Lamongan 2015 Grafik 2.15 Realisasi Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga Tahun 2010-2015


III-60

`

Sumber: Dinas Pemuda dan Olahraga Kabupaten Lamongan 2015 CATATAN : MAS OPECK UNTUK GRAFIKNYA DIMULAI TAHUN 2011-2015 dan UNTUK TARGETNYA JUGA DIHAPUS !!!! Daftar atlet berprestasi Daftar atlet berprestasi ini mengukur tingkat keberhasilan pembinaan olahraga di Kabupaten Lamongan dengan menghitung jumlah cabang olahraga yang berprestasi di tingkat provinsi/nasional. Perkembangan prestasi cabang olahraga yang dibina oleh Pemerintah Kabupaten Lamongan adalah sebagai berikut.

Tabel 2.15 Perkembangan Jumlah Atlet Berprestasi Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2015

Prestasi

Tahun 2011

2012

2013

2014

2015

Atletik

1

16

15

29

21

Pencak silat

2

4

6

6

1

Gulat

20

7

-

20

27

Panahan

15

2

17

25

18

Tenis meja

1

4

-

2

1

Tarung drajat

-

-

17

7

4


III-61

`

Tahun

Prestasi Catur

4

3

4

6

7

Panjat tebing

55

-

51

16

97

-

-

6

3

-

Aeromodeling

3

10

Karate

8

4

Wushu

3

2

Tenis lapangan

3

16

-

2

Taekwondo

Sepak takraw

1

Bulu tangkis

1

Tolak peluru

8

Lontar martil

6


2

III-62

`

Tahun

Prestasi

2011

2012

Lompat tinggi

6

Lempar lembing

5

Lempar cakram

1

Lompat jauh

-

Balap sepeda no road race

2

Bina raga Basket

1

Jalan cepat

3

2013

2014

2

2

Drum band

2015

4 Jumlah

98

70

135

156

176

Sumber: Dinas Pemuda dan Olahraga Kabupaten Lamongan 2015 Perkembangan menunjukkan

jumlah

peningkatan

pemuda

yang

pertumbuhannya sebesar 23,17 %.

sangat

berprestasi signifikan.

pada

bidang

Rata-rata

olahraga

tiap

tahun

Capaian prestasi bidang olahraga yang paling

banyak di panjat tebing. Lapangan Olah raga Sampai dengan tahun 2015, jumlah lapangan olah raga sebanyak 1.369 buah yang terdiri dari lapangan volley sebanyak 377 buah, lapangan sepak bola sebanyak 313 buah, lapangan basket sebanyak 26 buah, lapangan bulutangkis sebanyak 193 buah, kolam renang sebanyak 17 buah dan lapangan tenis meja sebanyak 298 buah. Dengan ketersediaan jumlah lapangan olahraga yang ada tersebut, maka yang perlu untuk ditingkatkan adalah peningkatan kualitas lapangan olah raga sesuai standar nasional, serta pemanfaatan dan pemeliharaannya. Dengan tersedianya lapangan olahraga yang memenuhi standar, maka diharapkan mampu mendukung peningkatan potensi dan prestasi olahraga di Kabupaten Lamongan. Lebih lengkapnya berikut data jumlah lapangan olahraga di Kabupaten Lamongan.


III-63

`

Tabel 2.10 Perkembangan Jumlah Lapangan Olahraga Kabupaten Lamongan tahun 2014 dan 2015 NO 1 2 3

NO

NAMA STADION LAP. SEPAKBOLA HALL SERBAGUNA

NAMA

TAHUN 2014 1 313 9

2015 1 313 8

TAHUN

2014 2015 4 HALL CABOR 1 5 KOLAM RENANG 11 17 6 PADEPOKAN 7 11 7 TENIS MEJA 251 298 8 LAP BASKET 44 26 9 LAP VOLLY 407 377 Peraturan 10 SANGGARDaerah SENAM Kabupaten Lamongan 23 tentang 34 III-64 Rencana Jangka Menengah 11 TENIS Pembangunan LAPANGAN 15 Daerah 34 (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021 12 LAP BULU TANGKIS 142 193 13 PANJAT TEBING 4 7 14 LAP SEPAK TAKRAW 46 15 15 LAP FUTSAL 21 34 JUMLAH 1294 1369

`

Sumber: Dinas Pemuda dan Olahraga Kabupaten Lamongan 2015 2.3

Aspek Pelayanan Umum

2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib 2.3.1.1 Urusan Pendidikan Angka Partisipasi Sekolah (APS) APS merupakan ukuran daya serap sistem pendidikan terhadap penduduk usia sekolah. Angka tersebut memperhitungkan adanya perubahan penduduk terutama usia muda. APS adalah jumlah murid kelompok usia pendidikan dasar (7-12 tahun dan 13-15 tahun) yang masih menempuh pendidikan dasar per jumlah penduduk usia pendidikan dasar. Perkembangan APS di Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada tabel sebagai berikut. Tabel 2.11 Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2015 No.

Jenjang Pendidikan

1 1.1.

SD/MI Jumlah siswa usia 7-12 thn bersekolah di SD/MI Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun

1.2.

2011

2012

2013

2014

2015

106.114 101.643

99.265

97.878

96.298

106.224 101.754

99.361

97.981

96.704


III-65

`

No.

Jenjang Pendidikan

2011

2012

2013

2014

1.3. 2 2.1.

APS SD/MI 99,9 99,9 99,9 98,5 SMP/MTs Jumlah siswa usia 1342.688 41.381 43.780 43.985 15 thn bersekolah di SMP/MTS 2.2. Jumlah penduduk 47.445 45.978 47.265 47.449 kelompok usia 13-15 tahun 2.3. APS SMP/MTs 89,9 90,0 92,6 92,7 3 SMA/MA/SMK 3.1 Jumlah siswa usia 1635.538 36.960 44.241 34.969 18 thn bersekolah di SMA/SMK/MA 3.2 Jumlah penduduk 58.824 59.074 57.366 55.103 kelompok usia 16-18 tahun 3.3 APS SMA/MA/SMK 60,4 62,6 77,1 63,5 Sumber: Dinas Pendidikan, Kabupaten Lamongan Tahun 2015

2015 99,6 44.476 47.917 92,8 36.676 57.216 64,1

Dari tabel di atas dapat dilihat perkembangan Angka Partisipasi Sekolah pendidikan dasar untuk SD/MI cenderung konstan berada dikisaran 99%. Perkembangan angka partisipasi sekolah pendidikan Sekolah Menengah pertama (SMP/MTs) mengalami kenaikan dari 89,9% tahun 2011 menjadi 92,8% tahun 2015. Sedangkan Perkembangan angka partisipasi sekolah pendidikan Sekolah Menengah Atas (SMA/SMK/MA) tahun 2011 sebesar 60,4% menjadi 64,10% tahun 2015. APS tertinggi untuk SMA/MA/SMK sebanyak 77,10% tahun 2013. Jumlah APS yang tertinggi berada di kelompok 7-12 tahun (SD/MI) sebanyak 99,9%. Sedangkan APS yang rendah berada di usia 16-18 tahun (SMA/MA/SMK) sebanyak 60,4%. Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah Rasio ketersediaan sekolah adalah jumlah sekolah tingkat pendidikan SD/MI, SMP/Mts dan SMA/MA/SMK per jumlah penduduk usia pendidikan SD/MI, SMP/Mts dan SMA/MA/SMK. Rasio ini mengindikasikan kemampuan untuk menampung semua penduduk usia pendidikan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/MA/SMK. Rasio yang paling


III-66

`

tinggi berada di jenjang pendidikan SD/MI. Untuk mengetahui rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah pada tabel berikut.

Tabel 2.12. Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2015

No. 1 1.1. 1.2. 1.3. 2 2.1. 2.2. 2.3. 3 3.1 3.2 3.3

Jenjang Pendidikan 2011 2012 SD/MI Jumlah gedung 1.167 1.165 sekolah Jumlah penduduk 106.224 101.754 kelompok usia 7-12 tahun Rasio 1 : 91 1 : 87 SMP/MTs Jumlah gedung 314 317 sekolah Jumlah penduduk 47.445 45.978 kelompok usia 13-15 tahun Rasio 1 : 151 1 : 145 SMA/MA/SMK Jumlah gedung 197 202 sekolah Jumlah penduduk 58.824 59.074 kelompok usia 16-18 tahun Rasio 1 : 30 1 : 29

2013

2014

2015

1.165

1.165

1.162

99.361

97.981

96.427

1 : 85

1 : 84

1 : 83

324

328

333

47.265

47.449

47.917

1 : 146

1 : 144

1 : 144

202

214

218

57.366

55.103

57.216

1 : 28

1 : 26

1 : 26

Rasio Guru/Murid Rasio guru terhadap murid adalah jumlah guru tingkat pendidikan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/MA/SMK per jumlah murid pendidikan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/MA/SMK. Rasio ini mengindikasikan ketersediaan tenaga pengajar, disamping juga untuk mengukur jumlah ideal murid untuk satu guru agar tercapai mutu pengajaran. Perkembangan rasio guru terhadap murid di Kabupaten Lamongan pada periode tahun 2011 sampai dengan tahun 2014 tersaji pada tabel berikut.


III-67

`

Tabel 2.13. Rasio Guru dan Murid Semua Jenjang Pendidikan Tahun 2013-2015 No. 1 1.1. 1.2. 1.3.

Jenjang Pendidikan SD/MI Jumlah guru Jumlah murid Rasio

2013

2014

13.655 113.397 1 : 8,3

13.498 111.538 1 : 8,3

No. Jenjang Pendidikan 2013 2014 2 SMP/MTs 2.1. Jumlah guru 7.806 7.776 2.2. Jumlah murid 61.436 61.462 2.3. Rasio 1 : 7,9 1 : 7,9 3 SMA/MA/SMK 3.1 Jumlah guru 8.085 6.617 3.2 Jumlah murid 61.964 51.828 3.3 Rasio 1 : 7,7 1 : 7,8 Sumber: Dinas Pendidikan, Kabupaten Lamongan Tahun 2015

2015 13.297 110.180 1 : 8,3

2015 7.858 61.253 1 : 7,8 6.681 53.631 1:8

Dari tabel diatas dapat dilihat kecenderungan rasio jumlah guru dan murid menunjukkan peningkatan yang relatif stabil, baik itu SD/MI, SMP/MTS, dan SMA/MA/SMK. Rata-rata rasio jumlah guru dan murid berkisar 8. Jadi 8 murid dipegang oleh 1 guru.

Fasilitas Pendidikan Dalam rangka memberikan pelayanan pendidikan terbaik kepada masyarakat diperlukan sarana dan prasarana sekolah yang memadai. Untuk itu Pemerintah Kabupaten Lamongan bersama seluruh stakeholder yang ada berupaya menjamin ketersediaan bangunan sekolah dalam kondisi baik. Perkembangan jumlah bangunan sekolah dalam kondisi baik selama satu tahun terakhir tersaji dalam grafik berikut. Grafik 2.12 Perkembangan Bangunan Sekolah Kondisi Baik di Kabupaten Lamongan Tahun 2015


III-68

`

Sumber: Dinas pendidikan Kabupaten Lamongan 2015


III-69

`

Dari grafik tersebut terlihat bahwa bangunan sekolah kondisi baik menunjukan fluktuasi baik SD/MI, SMP/MTS, SMA/SMK/MA. Dari total jumlah ruang kelas yang ada, jumlah ruang kelas dalam kondisi yang baik di SD sebanyak 2.458 gedung, SMP/MTS sebanyak 1.088 gedung dan SMA/MA/SMK sebanyak 1.100 gedung 2.3.1.2 Urusan Pekerjaan Umum Salah satu aspek yang penting dalam menjaga kualitas lingkungan adalah dengan menjaga kondisi sanitasi masyarakat. Kondisi sanitasi Kabupaten Lamongan baik air limbah, persampahan, drainase secara garis besar dapat digambarkan sebagai berikut. a. Air Limbah Domestik Kondisi cakupan air limbah domestik di Kabupaten Lamongan dibagi menjadi dua yaitu pada wilayah pedesaan dan perkotaan. Pada wilayah pedesaan BABS 10,45%, pengelolaan air limbah setempat (onsite) 88,86%, sistem komunal 0,69% dan sistem pengolahan air limbah terpusat (off site) 0%. Sedangkan pada wilayah perkotaan BABS 6,91%, pengelolaan air limbah setempat (on site) 91,26%, sistem komunal 1,82%. b. Persampahan Kondisi cakupan layanan persampahan di Kabupaten Lamongan dibagi menjadi dua yaitu pada wilayah pedesaan dan perkotaan. Pada wilayah pedesaan sampah yang terangkut 0%, dikelola mandiri oleh masyarakat atau belum teralayani 100%, dan 3R 0%. Sedangkan pada wilayah perkotaan sampah yang terangkut 43%, dikelola mandiri oleh masyarakat atau belum teralayani 55%, dan 3R 2%. c. Drainase Perkotaan Terkait dengan penanganan sanitasi lingkungan, khususnya drainase lingkungan untuk

wilayah

perkotaan

kabupaten

Lamongan,

bahwa

untuk

tahapan

pengembangan drainase sebesar 379.000 meter yang tersebar di 27 IKK dengan luas genangan 533,64 ha, d. Air Bersih Untuk memenuhi kebutuhan air minum sehari-hari masyarakat di Kabupaten Lamongan memperoleh air dari berbagai sumber baik dengan menggunakan sistem perpipaan maupun sistem non perpipaan. Sarana air bersih perpipaan diperoleh


III-70

`

dari PDAM dan non PDAM yang dikelola masyarakat. Sistem air minum non perpipaan menggunakan sumur gali, penangkap air hujan serta dari mobil tangki. Penggunaan penangkap air hujan sebagai sumber air bersih terutama dilakukan oleh masyarakat yang kesulitan mendapatkan sumber air minum, dimana alternatif sumber air lainnya baik sistem perpipaan maupun sistem lain tidak memungkinkan. Di Kabupaten Lamongan penduduk dengan akses air minum ”Aman” sebesar 34,21 % penduduk. Prosentase penggunaan sumber air minum penduduk kategori aman masing-masing jenis sumber di Kabupaten Lamongan pada tahun 2015 tersaji dalam tabel berikut:

Tabel 2.14 Prosentase Penduduk Dengan Akses Air Minum “Aman” di Kabupaten Lamongan Tahun 2015

No. 1 2 3

Sumber Air

Prosentase

PDAM 5,30 Lainnya 0,98 HIPPAM 24,40 Total 30,68 Sumber : Bappeda (Data diolah) Kabupaten Lamongan 2015

Di Kabupaten Lamongan secara garis besar, terdapat 2 jenis kebutuhan air, yaitu untuk memenuhi kebutuhan domestik (rumah tangga) dan kebutuhan non domestik (memenuhi kebutuhan non rumah tangga), kebutuhan air bersih untuk kebutuhan domestik (rumah tangga) merupakan kebutuhan penduduk untuk masak, mandi, cuci dan kakus. Besarnya pemakaian untuk keperluan ini bervariasi untuk setiap wilayah. Berdasar data pemakaian air dan jumlah rekening yang ada di PDAM Kabupaten Lamongan pada tahun 2015, air yang terjual 355.357 M3/ Tahun, dari data jumlah pemakaian air dan jumlah rekening diketahui bahwa pemakaian air rata-rata di


III-71

`

PDAM sebesar 120 L/ orang/ hari dengan asumsi satusambungan digunakan oleh 4 jiwa. Jumlah pemakaian ini bervariasi di masing-masing unit yang berkisar antara 120 L/ orang/ hari. Sedangkan kebutuhan air non domestik adalah kebutuhan air untuk memenuhi kebutuhan non rumah tangga, yaitu untuk kegiatan ekonomi dan perkotaan misalnya untuk industri, perkantoran, pertokoan, hotel, penginapan, rumah makan, rumah sakit, puskesmas, sekolah, rumah ibadah, dan lain-lain. Perhitungan secara pasti untuk mengetahui kebutuhan air jenis ini sangat sulit dilakukan, karena beragamnya jenis fasilitas serta setiap sambungan akan memerlukan air yang berbeda dengan sambungan lainnya. Untuk memperkirakan kebutuhan non domestik, dilakukan dengan mengambil prosentase dari kebutuhan domestik. Berdasar data pemakaian air di PDAM Kabupaten Lamongan, jumlah pemakaian air non domestik Kabupaten Lamongan 1.165 pelanggan Disamping itu untuk pembangunan dan penyediaan air bersih diarahkan pada daerah-daerah yang masuk kategori rawan air bersih, dengan harapan masyarakat dapat memperoleh kebutuhan air bersih yang cukup sesuai baku mutu air dan memenuhi syarat kesehatan, karena dengan semakin banyak masyarakat yang memperoleh air bersih maka akan semakin baik kondisi kesehatannya, memperhatikan hal tersebut ukuran air bersih dikatakan sehat apabila memenuhi kelayakan secara fisik, kimia dan bakteriologis.

2.3.1.3 Urusan Perumahan Kabupaten Lamongan sesuai arahan RTRW Provinsi Jawa Timur bahwasannya berdasarkan rencana struktur ruang, khususnya dalam rencana sistem perkotaan, adalah sebagai Pengembangan Kegiatan Lokal, atau masuk dalam bagian Wilayah Pengembangan dari Gerbangkertasusila Plus yang diarahkan untuk pengembangan tanaman pangan, perkebunan, hortikultura, kehutanan, perikanan, peternakan, pertambangan, perdagangan, jasa, pendidikan, kesehatan, pariwisata, transportasi, dan industri. Disamping hal itu Kabupaten Lamongan juga dilewati jalur jalan tol trans jawa


III-72

`

yang memungkinkan Kabupaten Lamongan akan menjadi daerah tujuan investasi di Jawa Timur. Memperhatikan hal tersebut Kabupaten Lamongan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun kedepan perlu mempersiapkan prasarana, sarana serta utilitas yang salah satunya adalah perumahan, baik yang diselenggarakan secara mandiri oleh masyarakat maupun oleh pengembang. Jika ditinjau dari data yang ada saat ini, jumlah rumah sebanyak 353.840. Dalam rencana penataan kawasan permukiman di wilayah Kabupaten Lamongan, disamping hal-hal sebagaimana tersebut diatas, maka yang dipandang perlu untuk menjadi perhatian adalah berkenaan dengan keberadaan kawasan permukiman yang tertata maupun yang tidak tertata. Makna dari kawasan permukiman yang tertata disini adalah kawasan permukiman yang tertib, baik konfigurasi tapaknya, yaitu kondisi bangunan, kondisi jaringan jalan dan lahan yang tidak melanggar aturan dan kaidah tata ruang dan ketentuan zonasi serta memiliki legalitas. Dari data yang ada saat ini kawasan permukiman di Kabupaten Lamongan seluas 15.446,47 Ha. Disamping itu, berdasarkan hasil pendataan terhadap kondisi rumah masyarakat di Kabupaten Lamongan, terdapat 4.009 rumah yang sudah direhabilitasi. Realisasi rumah yang tidak layak huni berasal dari sumber dana: APBD sebanyak 605 rumah, APBN sebanyak 2.234 rumah, KODAM sebanyak 1030 rumah, dan CSR sebanyak 140 rumah. Tujuan sumber dana tersebut untuk memfasilitasi kebutuhan masyarakat akan rumah yang layak huni dan lingkungan permukiman yang sehat, Pemerintah Kabupaten Lamongan melaksanakan kegiatan rehabilitasi rumah yang tidak layak huni maupun

peningkatan

lingkungan

permukiman,

khususnya

bagi

masyarakat

berpenghasilan rendah.

Tabel 2.15 Realisasi Pelaksanaan Rehabilitasi Rumah Tidak Layak Huni Tahun 2012-2015

Tahun

Sumber Dana


III-73

`

2012 2013

APBD (rumah) 212 162

APBN (rumah)

KODAM (rumah)

350


CSR (rumah) 50

III-74

`

Sumber Dana APBD APBN KODAM (rumah) (rumah) (rumah) 2014 131 1.067 2015 100 817 1.030 Total 605 2.234 1.030 Sumber: DPU Cipta Karya Kabupaten Lamongan 2015

Tahun

CSR (rumah) 50 40 140

2.3.1.4 Urusan Penanaman Modal Perkembangan

investasi

di

Kabupaten

Lamongan

terus

mengalami

peningkatan, pada tahun 2015 nilai investasi PMDN sebesar Rp. 1.374.956.717.143 dan untuk nilai investasi PMA tahun 2015 sebesar Rp. 1.936.885.661.500 sehingga total nilai investasi sebesar Rp. 3.313.842.378.643. Realisasi investasi ini didukung oleh investor sebanyak 1.385 investor. Untuk lebih meningkatkan investasi di daerah, maka perlu dilakukan peningkatan upaya promosi potensi daerah secara efektif serta memberikan kepastian perizinan kepada investor, baik dalam maupun luar negeri, yang akan menginvestasikan dananya di Kabupaten Lamongan. Peningkatan investasi dan usaha di Kabupaten Lamongan akan menambah perluasan dan penyerapan tenaga kerja bagi masyarakat Lamongan.

Tabel 2.16 Perkembangan Jumlah PMDN, Domestik, dan PMA Tahun 2011-2015

Tahun

PMDN Jumlah

PMA

RP(M)

Jumlah

Total

Rp (M)

Jumlah

Rp (M)

2011

1.036

1.185,283

2

2.680,000

1.038

3.865,283

2012

892

966,229

3

2.649,536

895

3.615,765

2013

910

913,400

2

60,000

912

973,400


III-75

`

2014

1235

1.441,601

4

2.502,500

1.239

3.944,101

2015

1381

1.374,956

4

1.938,885

1.385

3.313,842

Sumber: Badan Penanaman Modal Dan Perijinan Kabupaten Lamongan 2016

2.3.1.5 Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Dan Menengah Koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang seorang atau badan hukum yang kegiatannya berdasarkan atas asas kekeluargaan guna mencapai tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan anggota pada khususnya dan masyarakat pada umumnya. Pada dasarnya koperasi merupakan organisasi yang mengisyaratkan kemandirian yaitu koperasi akan berkembang dalam suasana kemandirian. Artinya, berkembang atau tidaknya koperasi sangat tergantung seberapa kuat fundamen internal mendukung ketercapaian tujuan berkoperasi. Adanya kesamaan kepentingan ekonomi dari para anggota-anggotanya, adanya pengurus yang memiliki motivasi kuat dan sanggup amanah serta tersedianya manajemen yang profesional merupakan kunci keberhasilan pembangunan koperasi. Di dalam koperasi-koperasi tersebut terdapat juga koperasi wanita. Koperasi wanita diharapkan bukan saja memotong jalur kemiskinan di lingkungan wanita saja, namun juga untuk menanamkan jiwa wirausaha dan nilai-nilai berkoperasi di lingkungan generasi yang akan datang melalui media keluarga. Pengelolaan koperasi sebaiknya berpedoman pada Tiga Sehat, yaitu sehat organisasi, sehat usaha, dan sehat mental. Pembinaan koperasi dengan berpedoman pada Tiga Sehat tersebut diharapkan jumlah koperasi sehat di Kabupaten Lamongan meningkatkan dan memberikan dampak positif terhadap kesejahteraan masyarakat. Adapun perkembangan Koperasi tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut :

Tabel 2.17 Persentase Koperasi Aktif 2011-2015 Uraian Koperasi Aktif Jumlah Koperasi

2011 788

2012 839

2013 870

2014 882

2015 1.000

1.006

1.047

988

956

1.064


III-76

`

Persentase koperasi aktif (%)

78,33

80,13

88,05

92,25

94,34

Sumber: Dinas Koperasi Industri & Perdagangan Kabupaten Lamongan 2016

Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) merupakan usaha yang tahan banting pada waktu krisis ekonomi. UMKM banyak dilakukan oleh masyarakat

dan mampu menyerap banyak tenaga kerja.

UMKM di Kabupaten Lamongan terus berkembang hal ini tidak lepas dari ide-ide kreatif pelaku usaha serta adanya fasilitasi dari pemerintah daerah dan perbankan. Adapun Perkembangan UMKM di Kabupaten Lamongan tahun 2011 – 2015 yang tercatat di Dinas Koperasi Industri dan Perdagangan sebagai berikut : Tabel Perkembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Tahun 2011 – 2015 Kompon en Mikro Kecil Menenga h Jumlah

2011

%

2012

%

2013

%

2014

%

2015

%

31,53 6 5,339

83.12

72.30

2.73

2.83

29,93 9 19,95 0 4,350

55.20

2.79

35,79 8 14,53 6 1,468

69.11

2.81

29,56 8 19,17 6 1,368

59.00

1,066

34,91 4 12,02 7 1,348

37,9 41

100. 00

48,2 89

100. 00

50,1 12

100. 00

51,8 02

100. 00

54,2 39

100.0 0

14.07

24.91

38.27

28.06

Sumber: Dinas Koperasi Industri & Perdagangan Kabupaten Lamongan 2016

2.3.1.6 Urusan Kependudukan Dan Catatan Sipil Cakupan Penerbitan Kartu Keluarga dan Kartu Tanda Penduduk Pelayanan kependudukan yang telah dilakukan sepanjang tahun 2011-2015 meliputi pelayanan KTP, KK, dan Akta kelahiran. Trend untuk pelayanan pembuatan KTP mulai tahun 2011-2015 mengalami penurunan. Untuk pelayanan pembuatan KK trendnya relatif stabil sampai dengan tahun 2015. Sampai dengan tahun 2015 telah


III-77

36.78 8.02

`

dilakukan pelayanan KTP sebanyak 3.595.174 (KTP tahun 2011 belum e-KTP) dan pelayanan pembuatan KK sebanyak 1.917.307.

Grafik 2.13 Perkembangan Pembuatan KTP, KK & penerbitan Akta Kelahiran tahun 2011-2015


III-78

`

Sumber: Dinas Kependudukan & Catatan Sipil Kabupaten Lamongan 2016

Cakupan Penerbitan Akte Pencatatan Sipil Akta Kelahiran adalah Bukti Sah mengenai Status dan Peristiwa Kelahiran Seseorang yang dikeluarkan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil. Bayi yang dilaporkan kelahirannya akan terdaftar dalam Kartu Keluarga dan diberi Nomor Induk Kependudukan (NIK) sebagai dasar untuk memperoleh pelayanan masyarakat Lainnya. Untuk pelayanan pembuatan Akta Kelahiran trendnya relatif stabil sampai dengan tahun 2015 dengan jumlah Akta Kelahiran sebanyak 113.475.

2.3.1.7 Urusan Ketenagakerjaan Pengangguran Terbuka merupakan bagian dari angkatan kerja yang tidak bekerja atau sedang mencari pekerjaan (baik bagi mereka yang belum pernah bekerja sama sekali maupun yang sudah pernah bekerja), atau sedang mempersiapkan suatu usaha, mereka yang tidak mencari pekerjaan karena merasa tidak mungkin untuk mendapatkan pekerjaan dan mereka yang sudah memiliki pekerjaan tetapi belum mulai bekerja. Proporsi atau jumlah pengangguran terbuka dari angkatan kerja berguna sebagai acuan pemerintah bagi pembukaan lapangan kerja baru. Disamping itu, trend indikator ini akan menunjukkan keberhasilan progam ketenagakerjaan dari tahun ke tahun. Pada tabel di bawah ini diketahui bahwa pertumbuhan angkatan kerja mengalami peningkatan. Hal ini menunjukkan bahwa terjadi peningkatan jumlah angkatan kerja dari 603.182 jiwa tahun 2011 menjadi 633.048 jiwa tahun 2015.


III-79

`

Perkembangan angkatan kerja di Kabupaten Lamongan pada 5 (lima) tahun terakhir tersaji pada tabel berikut.

Tabel 2.18 Perkembangan Angkatan Kerja Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2015

Tahun

Angkatan kerja

Pertumbuhan

2011

603.182

-

2012

618.831

2,60

2013

634.002

2,45

2014

611.621

3,53

2015

633.048

3,50

Sumber : Capilduk Kabupaten Lamongan 2015

Sedangkan perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) pada periode tahun 2011-2015mengalami penurunan dari 4,40% tahun 2011 menjadi 4,10%. Perkembangan TPT secara detail tersaji dalam grafik berikut.

Grafik 2.14 Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka di Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2014


III-80

`

Sumber: Dinsosnakertrans Kabupaten Lamongan 2015

2.3.1.8 Ketahanan Pangan Kecukupan Protein Per Kapita Protein adalah suatu senyawa organik yang digunakan oleh tubuh sebagai zat pembangun atau pertumbuhan dan pemeliharaan tubuh seperti pengatur serta mempertahankan daya tahan tubuh terhadap serangan penyakit. Oleh karena itu, kecukupan protein cukup berpengaruh terhadap tingkat kualitas kesehatan masyarakat.Selain itu, protein juga sebagai cadangan energi jika karbohidrat dan lemak sudah habis. Karena adanya fungsi inilah maka penentuan kecukupan protein dilakukan pada saat kecukupan energi terpenuhi. Perkembangan Ketersediaan dan Angka Kecukupan Protein (AKP) terlihat bahwa ketersediaan pangan sampai tahun 2015 mengalami peningkatan. Sedangkan penguatan cadangan dan pola pangan grafiknya hampir berhimpitan. Grafik perkembangan ketersediaan dan angka kecukupan protein (AKP) sebagai berikut.


III-81

`

Grafik 2.15 Perkembangan Ketersediaan Pangan, Cadangan Pangan dan Pola Pangan Harapan (PPH)

Sumber: Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Lamongan 2015 Penyelenggaraan urusan pangan di Indonesia diatur melalui Undang-Undang Pangan Nomor 18 Tahun 2012 pengganti Undang-Undang Pangan Nomor 7 Tahun


III-82

`

1996. Dalam Undang-Undang Pangan ini ditekankan pemenuhan kebutuhan pangan di tingkat perorangan, dengan memanfaatkan potensi sumber daya alam, manusia, sosial, ekonomi dan kearifan lokal secara bermanfaat. Diversifikasi pangan menjadi salah satu pilar utama dalam mewujudkan ketahanan pangan. Diversifikasi konsumsi pangan tidak hanya sebagai upaya mengurangi ketergantungan pada beras, tetapi juga upaya peningkatan perbaikan gizi untuk mendapatkan manusia yang berkualitas dan mampu berdaya saing dalam percaturan globalisasi. Menurunnya Jumlah Daerah Rawan Pangan Kerawanan pangan sangat dipengaruhi oleh daya beli masyarakat yang ditentukan oleh tingkat pendapatannya, rendahnya tingkat pendapatan memperburuk konsumsi energi dan protein. Di Kabupaten Lamongan terdapat daerah rawan pangan tetapi jumlah desanya mengalami penurunan. Pada tahun 2012 desa rawan pangan sebanyak 111 desa menjadi 82 desa pada tahun 2015. Diversifikasi

pangan

saat

ini

adalah

kunci

keberhasilan

dalam

mempertahankan ketahanan pangan. Program Diversifikasi Pangan ini merupakan langkah jitu untuk meredam gejolak pangan dunia dan nasional ditengah ancaman perubahan iklim. Selain itu, diversifikasi pangan menjadi cara mengembangkan kearifan lokal melalui pengoptimalan sumber daya yang ada. Implementasi diversifikasi pangan berbasis kearifan lokal memerlukan strategi dan komitmen yang kuat dari pemerintah, petani, pengusaha, dan masyarakat. Keberhasilan program ini memerlukan kerjasama dan koordinasi yang dikuat dari berbagai pemangku kepentingan. Dimana pemerintah memegang peranan penting dalam membuat kebijakan yang pro pertanian lokal. Grafik 2.16 Perkembangan Jumlah Desa Rawan Pangan Kabupaten Lamongan 2012-2015


III-83

`

Sumber Kantor Ketahan Pangan 2.3.1.9 Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Jumlah kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak, selama kurun waktu 2011-2015 menunjukkan kenaikan dari 0,003 tahun 2011 menjadi 0,051 tahun 2015. Kenaikan ini harus diturunkan dengan berbagai program yang berada dalam urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak. Untuk lebih detail rasio KDRT ditunjukkan sebagaimana grafik berikut. Grafik 2.17 Rasio KDRT di Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2015

Sumber BPPKB Kabupaten Lamongan

Indeks Pembangunan Gender (IPG) merupakan salah satu ukuran tingkat keberhasilan capaian pembangunan yang sudah mengakomodasi persoalan gender salah satunya diukur dengan Indeks Pembangunan Gender (IPG). IPG merupakan


III-84

`

ukuran pembangunan manusia yang merupakan komposit dari empat indicator, yang lebih menekankan status perempuan khususnya dalam mengukur kemampuan dasar. Dalam kurun waktu 5 tahun terakhir, pencapaian pembangunan gender di Kabupaten Lamongan menunjukkan peningkatan pada tahun 2011 sebesar 82,85, mengalami peningkatan di tahun 2012 sebesar 84,78 dan sebesar 85,62 di tahun 2013 serta pada tahun 2014 sebesar 87,21 meningkat di tahun 2015 sebesar 87,71 (angka proyeksi)


Partisipasi perempuan di lembaga pemerintah dari tahun 2011-2015 mengalami peningkatan, hal ini merupakan wujud bahwa keberadaan wanita sudah diakui dan mempunyai peran dalam pembangunan pemerintah Kabupaten Lamongan. Partisipasi perempuan di lembaga pemerintah pada tahun 2011 sebesar 2,09 % mengalami peningkatan di tahun 2012 sebesar 2,10 % dan 4,36 % pada tahun 2013 serta pada tahun 2014 sebesar 4,71 % meningkat di tahun 2015 sebesar 5,04 %.


III-85

`


2.3.1.10 Urusan Keluarga Berencana Dan Keluarga Sejahtera

Keberhasilan Program Keluarga Berencana di Kabupaten Lamongan dari tahun 2011-2015 dipengaruhi antara lain Maksimalnya peran Pembantu Pembina Keluarga Berencana Desa (PPKBD) dan sub Pembantu Pembina KB Desa (sub PPKBD) di lapangan yang memberikan informasi dan bantuan melalui pendidikan dan kegunaan alat kontrasepsi. Maksimalnya Advokasi-advokasi dan Komunikasi Informasi dan Edukasi (KIE) tentang Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR). Hal ini dapat dilihat dari pencapaian Prevelensi Peserta KB Aktif pada tahun 2011 sebesar 79,73, meningkat di tahun 2012 sebesar 80,79, dan menurun di tahun 2013 dan 2014 sebesar 79,64 serta 79,50 di tahun 2015


III-86

`


2.3.1.11 Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian Pelayanan publik oleh aparatur pemerintah dewasa ini masih banyak dijumpai kelemahan sehingga belum dapat memenuhi kualitas yang diharapkan masyarakat. Hal ini ditandai dengan masih adanya berbagai keluhan masyarakat yang disampaikan melalui media massa, sehingga dapat menimbulkan citra yang kurang baik terhadap aparatur pemerintah. Mengingat fungsi utama pemerintah adalah melayani masyarakat maka pemerintah perlu terus berupaya meningkatkan kualitas pelayanan. Salah satu upaya untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik, sebagaimana diamanatkan dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2000 tentang Program Pembangunan Nasional (PROPENAS), perlu disusun indeks kepuasan masyarakat sebagai tolok ukur untuk menilai tingkat kualitas pelayanan. Di samping itu data indeks kepuasan masyarakat akan dapat menjadi bahan penilaian terhadap unsur pelayanan yang masih perfu perbaikan dan menjadi pendorong setiap unit penyelenggara pelayanan untuk meningkatkan kualitas pelayanannya. Kinerja pelayanan pemerintah Kabupaten Lamongan kepada masyarakat dinilai menggunakan indikator Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM). IKM diukur pada SKPD penyelenggara pelayanan masyarakat dan urusan pemerintahan yang


III-87

`

penilaiannya berdasarkan 14 unsur pelayanan. Semakin tinggi IKM menunjukkan semakin baiknya pencapaian sasaran meningkatnya aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan pemerintah daerah. Pada grafik di bawah ini ditunjukkan bahwa perkembangan IKM mulai tahun 2011 sampai dengan 2015 menunjukkan peningkatan. Pada tahun 2011 IKM sebesar 73,04 mengalami peningkatan sebesar 78,73 tahun 2015. Hal ini menunjukkan bahwa semakin baiknya pencapaian sasaran meningkatnya aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan pemerintah daerah. Perkembangan IKM Kabupaten Lamongan sepanjang tahun 2011-2015 sebagaimana grafik berikut.

Grafik 2.18 Perkembangan IKM Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2015

Sumber: Bagian organisasi Setda Lamongan

2.3.1.12 Urusan Sosial Urusan sosial menangani Penyandang Masalah Kesehateraan Sosial (PMKS) di Kabupaten Lamongan antara kemiskinan, gelandangan, anak terlantar, tuna susila serta bencana alam. Untuk menanggulangi dampak sosial PMKS, pemerintah Kabupaten Lamongan manfasiliasi antara lain panti asuhan, panti jompo, dan panti rehabilitasi.


III-88

`

Pada tahun 2011 sarana sosial yang ada sebayak 30 sarana dan mengalami peningkatan di tahun 2015 sebanyak 37 buah. Persentase PMKS yang mendapatkan bantuan sosial mengalami peningkatan dari 74,76% tahun 2011 menjadi 92,62% tahun 2015 begitu juga persentase penanganan penyandang PMKS mengalami peningkatan. Sedangkan persentase penduduk miskin mengalami penurunan dari 17,52% tahun 2011 menjadi 13,87% tahun 2015. Grafik 2.19 Perkembangan urusan sosial Kabupaten Lamongan tahun 2011-2015


III-89

`

Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja & Transmigrasi Kabupaten Lamongan 2016 UNTUK Penduduk Miskin Tahun 2011-2015 diganti Data BPS !!! Yaitu = 2011; 17,41, 2012: 16,64, 2013;16,12 2014;15,68, 2015;15,18 2.3.1.13 Urusan Kearsipan Untuk lebih meningkatkan informasi pembangunan yang berkualitas maka salah satu perangkat yang dibutuhkan adalah sistem kearsipan yang baik. Berkaitan dengan hal tersebut, Pemerintah Kabupaten Lamongan melaksanakan pengadaan sarana pengolahan dan penyimpanan arsip berupa boks arsip, mesinpenghancur kertas, rak arsip, yang dibutuhkan oleh seluruh SKPD se-Kabupaten Lamongan serta melakukan

pembinaan

(perencanaan,

penganggaran,

pelaksanaan,

pertanggungjawaban, pelaporan, monitoring dan evaluasi) kepada arsiparis (pengelola arsip) terutama di desa. Pada grafik di bawah ini ditunjukkan bahwa jumlah SKPD yang menerapkan pengelolaaan arsip baku mengalami peningkatan dari 48 SKPD tahun 2011 menjadi 75 SKPD tahun 2015.


III-90

`

Grafik 2.20 Perkembangan Jumlah SKPD menerapkan Pengelolaan Arsip Baku Kabupaten Lamongan tahun 2011-2015

Sumber: Badan Perpustakaan & Arsip Daerah Kabupaten Lamongan 2016 Bahwa sesuai RPJMD tahun 2011-2015 Indikator penerapan pengelolaan arsip secara baku telah tercapai 100%. Dalam rangka peningkatan pengelolaan arsip maka target RPJMD Kabupaten Lamongan tahun 2016-2021 menerapkan pengelolaan arsip secara tertib rapi dan andal dengan harapan dapat meningkatkan tata kelola kearsipan.

2.3.1.14 Urusan Perpustakaan Pendidikan merupakan sesuatu hal yang penting,karena pendidikan merupakan akar dari peradaban sebuah bangsa. Pendidikan sekarang telah menjadi kebutuhan pokok yang harus dimiliki setiap orang agar bisa menjawab tantangan kehidupan. Untuk memperoleh pendidikan, banyak cara yang bisaditempuh. diantaranya melalui perpustakaan. Perpustakaan dapat juga diartikan sebagai kumpulan informasi yang bersifat ilmu pengetahuan, hiburan, rekreasi, dan ibadah yang merupakan kebutuhan hakiki manusia. Oleh karena itu perpustakaan modern telah didefinisikan sebagai tempat untuk mengakses informasi dalam format apa pun, apakah informasi itu disimpan dalam gedung perpustakaan tersebut atau tidak. Dalam perpustakaan modern ini selain


III-91

`

kumpulan buku tercetak, sebagian buku dan koleksinya ada dalam perpustakaan digital (dalam bentuk data yang bisa diakses lewat jaringan komputer). Perkembangan jumlah pengunjung perpustakaan Kabupaten Lamongan selama 5 tahun terakhir menunjukkan peningkatan. Jumlah pengunjung pada tahun 2011 sebanyak 84.636 orang menjadi 177.176 orang pada tahun 2015. Pertumbuhan rata-rata tiap tahun jumlah pengunjung perpustakaan sebesar 13,37%. sebagaimana terlihat pada tabel berikut.

Grafik 2.21 Jumlah Pengunjung Perpustakaan Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2015

Sumber: Badan Perpustakaan & Arsip Daerah Kabupaten Lamongan 2016


III-92

`

Indikator pengunjung perpustakaan tahun 2015 sebanyak 177.176 orang (tercapai 100%). Sedangkan ditahun 2016 sebesar 1.534.221 orang. Target tersebut meningkat tajam dikarenakan : a. Terkait pengunjung perpustakaan capaian tahun 2015 177.176 orang (karena pada saat penyusunan RPJMD tahun 2011-2015 cakupan layanan perpustakaan hanya pada wilayah Kecamatan Kota saja). b. Sedangkan target RPJMD Kabupaten Lamongan tahun 2016 sebesar 1.534.221 orang (karena pada saat ini jangkauan layanan perpustakaan sudah keseluruh wilayah Lamongan meiputi : Perpustakaan Umum, Kecamatan, Desa, Lembaga Sekolah baik SD/MI, SMP/MTS, SMA/MA/SMK Negeri dan Swasta sebagai Gerakan Literasi Lamongan)


III-93

`

Grafik 2.22 Jumlah Koleksi Buku Perpustakaan Kabupaten Lamongan Tahun 2010-2015

Sumber: Badan Perpustakaan & Arsip Daerah Kabupaten Lamongan 2016

DATA JUMLAH PERPUSTAKAAN !!!

JUMLAH PERPUSTAKAAN

2011

2012

2013

2014

2015

1

6

89

148

648

TOLONG BUATKAN GRAFIK YA MAS OPECK!!!!


III-94

`

2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan 2.3.2.1 Urusan Kelautan dan Perikanan Perikanan adalah kegiatan manusia yang berhubungan dengan pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya hayati perairan dimulai dari praproduksi, produksi, pengolahan sampai dengan pemasaran yang dilaksanakan dalam suatu sistem bisnis perikanan ataudisebut sebagai usaha agribisnis. Pada umumnya usaha perikanan dimaksudkan untuk kepentingan penyediaan pangan bagi manusia. Tabel 2.20 Perkembangan Jumlah Produksi Perikanan Tahun 2011-2015 (ton)

Komponen

2011

2012

2013

2014

2015

Produksi ikan tangkap

71.293,78

72.212,80

73.183,00

74.625,40

75.310,50

Produksi Ikan Budidaya

36.628,80

37.245,17

39.201,38

42.346,96

46.604,90

107.922,58

109.457,97

112.384,38

116.972,36

121.915,40

Total

Sumber: Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Lamongan 2016 Pada tabel di atas dapat dijelaskan bahwa produksi perikanan di Kabupaten Lamongan terdiri dari produksi ikan tangkap dan produksi ikan budaya. Perkembangan jumlah produksi perikanan mengalami peningkatan dari tahun 2011 sampai dengan 2015. Pada tahun 2011 produksi perikanan sebesar 107.922,58 ton menjadi 121.915,40 ton pada tahun 2015 dengan rata-rata pertumbuhan tiap tahunnya sebesar 3,10%.

2.3.2.2 Urusan Pertanian Kesejateraan petani Pekerjaan penduduk Lamongan didominasi di sector pertanian yang meliputi tanaman pangan, perkebunan, peternakan dan perikanan. Secara umum kesejahteraan petani

Kabupaten

Lamongan

dapat

dilihat

dari

data

Nilai


Tukar

Petani

III-95

`

(NTP).Kabupaten

Lamongan

telah

melakukan

penghitungan

NTP.

Adapun

perkembangan Nilai Tukar Petani (NTP) tahun 2011- 2015 sebagai berikut :

Tabel Perkembangan Nilai Tukar Petani (NTP) Tahun 2011 – 2015 Komponen Nilai Tukar Petani (NTP)

2011 -

Indeks Harga yang diterima Petani (It) Indeks Harga yang diterima -

2012

201

2014 2015

-

3 102,

102,

* 102,0

-

93 109,

18 116,

0 118,0

-

54 106,

97 114,

0 116,0

38

46

0

Petani (It) Keterangan : * proyeksi Produksi dan Produktivitas Tanaman Pangan

Subsektor tanaman pangan sebagai bagian dari sektor pertanian memiliki peranan yang sangat penting dalam ketahanan nasional, baik dikala kondisi ekonomi normal maupun saat menghadapi krisis. Tanaman pangan sangat relevan untuk di jadikan pilar ekonomi di daerah, mengingat sumber daya ekonomi yang dimiliki setiap daerah yang siap didayagunakan untuk membangun ekonomi adalah sumber daya pertanian tanaman pangan. Begitu juga halnya di Kabupaten Lamongan, dengan produksi tanaman pangan dijadikan andalan daerah, sehingga peningkatan produksi dan produktifitas tanaman pangan harus menjadi prioritas utama. Pada tabel di bawah ini produksi dan produktivitas tanaman pangan masih didominasi oleh produksi padi. Produksi padi mengalami peningkatan dari 678.042,17 ton tahun 2011 menjadi 984.067 ton pada tahun 2015 dengan produktivitas padi sebesar 6,48. Urutan kedua berasal dari tanaman palawija sebanyak 378.885 ton tahun 2011 menjadi 496.787 ton tahun 2015. Sedangkan tanaman holtikultura (buah & sayur) sebanyak 49.190 ton tahun 2011 menjadi 65.369 ton tahun 2015 dengan produktivitasnya yang mengalami peningkatan sebesar 7,38 tahun 2015. Tabel 2.21


III-96

`

Perkembangan Produksi & Produktivitas Pertanian Tahun 2011-2015

Komponen

Satuan

Produksi padi Produktivitas padi

Ton/Ha

Produksi tanaman palawija Produktivitas tanaman palawija

Ton/ha

Tahun 2011

2012

2013

2014

2015

678.042,1 7

911.854,00

967.497,00

1.028.254,25

984.067,00

5,31

6,38

6,45

6,57

6,48

378.885,0 0

401.185,00

420.372,00

417.175,00

496.787,00

5,73

6,24

6,55

6,35

5,41


III-97

`

Komponen

Satuan

Produksi tanaman holtikultura (buah & sayur) Produktivitas tanaman holtikultura (buah & sayur)

Ton/ha

Tahun 2011

2012

2013

2014

2015

49.190

50.290

51.894

53.524

65.369

6,07

6,19

6,22

6,26

7,38

Sumber: Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten Lamongan 2016

Produksi dan Produktivitas Tanaman Perkebunan Perkebunan adalah segala kegiatan yang mengusahakan tanaman tertentu pada tanah dan/atau media tumbuh lainnya dalam ekosistem yang sesuai meliputi mengolah, memasarkan barang dan jasa hasil tanaman tersebut dengan bantuan ilmu pengetahuan dan teknologi, permodalan serta manajemen untuk mewujudkan kesejahteraan bagi pelaku usaha perkebunan dan masyarakat. Tanaman yang ditanam bukanlah tanaman yang menjadi makanan pokok maupun sayuran melainkan tanaman yang umumnya berukuran besar dengan waktu penanaman yang relatif lama. Secara umum perkembangan produksi tanaman perkebunan selama lima tahun terakhir dapat dikatakan mengalami peningkatan sebagaimana terlihat pada tabel di bawah ini. Pada tabel di bawah ini produksi tanaman tebu yang paling dominan jika dibandingkan dengan tanaman tembakau. Produksi tanaman tebu sebesar 341.113 ton tahun 2015 dengan produktivitas sebesar 62,02. Sedangkan produksi tanaman tembakau sebesar 7.615 ton tahun 2015 dengan produktivitas sebesar 1,08. Tabel 2.22 Produksi dan produktivitas tanaman perkebunan tahun 2011-2015 Komponen

Sat

2011

2012

Tahun 2013

2014


2015

III-98

`

Produksi tanaman Ton 16.499 13.704 8.487 7.157 tembakau Produksi tanaman Ton 152.403 217.713 304.749 384.533 tebu Produkivitas Ton 1,89 1,41 1,17 1,00 tanaman tembakau Produktivitas Ton 72,27 72,50 88,28 100,19 tanaman tebu Sumber: Dinas Pertanian & Perkebunan Kabupaten Lamongan 2016

7.615 341.113 1,08 62,02

Populasi dan Produksi Hasil Peternakan Peternakan adalah kegiatan mengembangbiakan dan membudidayakan hewan ternak untuk mendapatkan manfaat dan hasil dari kegiatan tersebut. Tujuan peternakan adalah mencari keuntungan dengan penerapan prinsip-prinsip manajemen pada faktor-faktor produksi yang telah dikombinasikan secara optimal. Kegiatan di bidang peternakan dapat dibagi atas dua golongan, yaitu peternakan ternak ruminansia seperti sapi, kerbau, kuda, babi, kambing dan domba dan ternak unggas,yaitu ayam pedaging, ayam petelur, ayam buras dan itik. Secara umum populasi ternakdan unggas di Kabupaten Lamongan selama tahun 2011-2015 mengalami peningkatan dengan kontribusi yang paling tinggi dari unggas. Jumlah populasi ternak sebanyak 33.488.887 pada tahun 2011 menjadi 49.244.361 atau meningkat 41,38%.

Sedangkan produksi hasil peternakan yang

berupa daging dan telur juga menunjukkan peningkatan.

Tabel 2.23 Perkembangan Populasi Ternak Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2015 Komponen

2011

2012

2013

2014

2015

Ternak besar

111.098

117.368

97.099

99.436

102.187

Ternak kecil

135.547

161.279

162.278

162.194

180.284

Unggas

33.242.242

35.295.354

42.840.021

47.085.707

48.961.890

Jumlah

33.488.887

35.574.001

43.099.398

47.347.337

49.244.361

Sumber: Dinas Peternakan Kabupaten Lamongan 2016 Produksi Hasil Peternakan (Daging & Telur)


III-99

`

Perkembangan produksi daging dan telur di Kabupaten Lamongan selama tahun 2011-2015 secara umum mengalami peningkatan. Secara detail gambarannya ada di bawah. Tabel 2.24 Perkembangan Produksi Daging & Telur di Kabupaten Lamongan Tahun 20112015 Komoditi

2011

2012

2013

Produksi daging (kg)

12.047.936,07

22.712.270,45

25.548.854,58

26.782.913

28.971.732,00

2.045.371,38

2.160.796,12

2.621.081,29

2.713.398,00

2.928.471,20

Produksi telur (kg)

2014

2015

Sumber: Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Kabupaten Lamongan 2016

2.3.2.3 Urusan Kehutanan Produksi dan Produktivitas Kehutanan Kehutanan adalah suatu praktik untuk membuat, mengelola, menggunakan dan melestarikan hutan untuk kepentingan manusia. Pengelolaan hutan sebaiknya diselaraskan dengan pengelolaan sumber daya alam yang lainnya, sehingga pemanfaatan

sumber

daya

hutan

dapat

terjalin

dengan

baik

dan

menguntungkan.Kehutanan bukan hanya berfungsi sebagai pelestari ekosistem, tetapi juga menghasilkan sesuatu hal yang

produktif.

Perkembangan kehutanan di

Kabupaten Lamongan dibagi menjadi tiga wilayah hutan yaitu Mojokerto, Tuban, dan Jombang. Perkembangan Jumlah hutan yang paling tinggi berasal dari Mojokerto sebesar 23.694,60 Ha.

Tabel 2.25 Data Kehutanan Kabupaten Lamongan

Wilayah hutan KPH Mojokerto KPH Tuban KPH Jombang

Hutan produksi 23.694,60 8.048,70 1.448,00

Luas lahan Hutang lindung 252,90 -


Jumlah 23.947,50 8.048,70 1.448,00

III-100

`

Jumlah 33.191,30 252,90 33.444,20 Sumber: Rencana Kehutanan Tingkat Kabupaten (RKTK) Kabupaten Lamongan 2015-2035 Luas Lahan Kritis Lahan kritis adalah lahan yang tidak produktif, bersifat tandus, gundul, tidak dapat digunakan untuk usaha pertanian, karena tingkat kesuburannya sangat rendah meskipun dikelola, produktivitasnya sangat rendah. Bahkan, dapat terjadi jumlah produksi yang diterima jauh lebih sedikit daripada biaya pengelolaannya. Faktor-Faktor yang menyebabkan terjadinya lahan kritis, antara lain sebagai berikut: a. Kekeringan, biasanya terjadi di daerah-daerah bayangan hujan; b. Genangan air yang terus-menerus; c. Erosi tanah dan masswasting yaitu gerakan masa tanah menuruni lereng yang biasanya terjadi di daerah dataran tinggi, pegunungan, dan daerah yang miring; d. Pengolahan lahan yang kurang memperhatikan aspek-aspek kelestarian lingkungan; e. Masuknya material yang tak dapat diuraikan oleh bakteri (misalnya plastik)dan dapat bertahan lama masuk ke lahan pertanian, sehingga sangat mengganggu kelestarian kesuburan tanah. Lahan kritis memiliki kondisi lingkungan yang sangat beragam tergantung pada penyebab kerusakan lahan. Secara umum dapat dikatakan bahwa kondisi lahan kritis menyebabkan tanaman tidak cukup mendapatkan air dan unsur hara, kondisi fisik tanah yang tidak memungkinkan akar berkembang dan proses infiltrasi air hujan, kandungan garam yang tinggi akibat akumulasi garam sekunder atau tanaman keracunan oleh unsur toksik yang tinggi. Lahan kritis ditandai oleh rusaknya struktur tanah, menurunnya kualitas dan kuantitas bahan organik, defisiensi hara dan terganggunya siklus hidrologi, perlu direhabilitasi dan ditingkatkan produktivitasnya agar lahan dapat kembali berfungsi sebagai suatu ekosistem yang baik atau menghasilkan sesuatu yang bersifat ekonomis bagi manusia. Pada tabel di bawah ini ditunjukkan bahwa total luas lahan kritis sebesar 24.221,87 Ha. Luas lahan kritis tersebut tersebar di 18 kecamatan. Lahan kritis terbesar 4.635,98 Ha di Kec. Sambeng.


III-101

`

Tabel 2.26 Luas Lahan Kritis termasuk di kawasan hutan Kabupaten Lamongan

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Kecamatan Sukorame Bluluk Ngimbang Sambeng Mantup Kembangbahu Sugio Kedungpring Modo Babat Pucuk

Luas Lahan Kritis 19,37 2.427,03 3.012,31 4.635,98 825,96 4,15 371,20 1.182,72 1.561,66 1.197,88 -


Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha

III-102

`

No 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

Kecamatan Luas Lahan Kritis Sukodadi Ha Lamongan Ha Tikung Ha Sarirejo Ha Deket Ha Glagah Ha Karangbinangun 400,10 Ha Turi Ha Kalitengah 133,68 Ha Karanggeneng Ha Sekaran 212,32 Ha Maduran Ha Laren 3.137,31 Ha Solokuro 3.107,03 Ha Paciran 181,16 Ha Brondong 1.702,71 Ha Total 24.221,87 Ha Sumber: Dinas Pertanian & Kehutanan Kabupaten Lamongan 2016

2.3.2.4 Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral Energi Listrik Sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2007 tentang Energi, salah satu tujuannya adalah untuk meningkatkan akses masyarakat yang tidak mampu dan atau masyarakat yang tinggal di daerah terpencil terhadap energi untuk mewujudkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat secara adil dan merata dengan cara menyediakan bantuan untuk meningkatkan ketersediaan energi kepada masyarakat tidak mampu serta membangun infrastruktur energi untuk daerah belum berkembang sehingga dapat mengurangi disparitas antar daerah. Dalam upaya mewujudkan peningkatan akses masyarakat yang tidak mampu dan/atau terpencil terhadap energi, maka Pemerintah Kabupaten Lamongan mengembangkan jaringan listrik pedesaan, yang dilakukan untuk: (1) Meningkatkan pemenuhan kebutuhan dasar bagi masyarakat yang kurang mampu; (2) Menurunkan pengeluaran keluarga miskin dalam penggunaan minyak tanah untuk lampu penerangan; (3) Memperkecil pembiayaan pembangunan dalam rangka pengembangan


III-103

`

energi listrik bagi daerah-daerah terpencil. Berikut perkembangan pemasangan listrik bagi RTM Pada tabel di bawah ini ditunjukkan perkembangan penggunaan daya listrik untuk rumah tangga miskin tahun 2011-2014. Penggunaan daya listrik untuk rumah tangga miskin mengalami peningkatan.

Pada tahun 2011 berjumlah 211.947

sambungan listrik menjadi 283.973 tahun 2014 dengan rata-rata pertumbuhan tiap tahun sebesar 10,25%. Jumlah sambungan listrik ini mengalami peningkatan dari 450 watt menjadi 900 watt. Tabel 2.27 Penggunaan daya listrik (watt) untuk rumah tangga miskin Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2014

No

Wilayah

1

Kabupaten Lamongan (UPJ Lamo-ngan, Brondong, Babat) Kabupaten Lamongan (UPJ Lamo-ngan, Brondong, Babat) Jumlah

2

Pengguna Daya 450 Watt

900 Watt

Jumlah Sambungan Rumah Listrik Untuk Rumah Tangga Miskin (KK) 2011 2012 2013 2014 118,219 131,355 145,950 162,167

93,728

98,662

109,625

121,806

211,947

230,017

255,575

283,973

Sumber: Bagian Perekonomian Setda Lamongan

Potensi Pertambangan Berdasarkan hasil kajian, bahwa Kabupaten Lamongan memiliki cadangan sumber daya mineral, yang terdiri dari pertambangan mineral non logam/ batuan. Jenis mineral (non logam/ batuan) terdiri dari batu gamping, dolomit, pedel urug, lempung, phosphat dolomit. Jenis mineral tersebut tersebar di tujuh kecamatan yaitu kecamatan: Paciran, Brondong, Karanggeneng, Babat, Sambeng, Sugio, dan Mantup. Jumlah luas wilayah tambang sebanyak 1.251,596 Ha, luas keseluruhan yang sudah ditambang sebanyak 375.444. luas wilayah usaha tambang yang paling banyak berada di Kecamatan Mantup dan Kecamatan Sambeng. 2.3.2.5 Urusan Perindustrian


III-104

`

Sebagian besar kegiatan industri kecil berlokasi di daerah pedesaan dengan sifat dan metode pengusahaan yang tradisional, dan masih sangat tergantung pada pasaran lokal. Jenis industri kecil, menengah serta industri kerajinan rumah tangga mendapatkan perhatian yang cukup besar dari pemerintah sebagai salah satu alternative dalam mengupayakan penciptaan dan perluasan tenaga kerja, serta meningkatkan pendapatan seluruh rakyat, guna mewujudkan suatu masyarakat adil dan makmur. Penciptaan dan perluasan tenaga kerja melalui peningkatan persentase volume usaha industri kecil dan menengah mulai digalakkan di Kabupaten Lamongan. Hal tersebut tergambar jelas dari data Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan yang menggambarkan trend positif perkembangan usaha industri kecil dan menengah. Namun demikian jumlah IKM/IRT yang berlegalisasi usaha masih minim sehingga perlu dikembangkan. Adapun perkembangan jumlah industri di Kabupaten Lamongan sebagaimana tabel dibawah.

Tabel 2.28 Perkembangan Industri Rumah Tangga, Industri Kecil Menengah dan

Industri Besar Tahun 2011-2015 Tahun

Industri Rumah Tangga

Indusri Kecil Menengah

Industri Besar

2011

12.802

430

20

2012

13.371

475

25

2013

13.889

495

30

2014

14.413

550

35

2015

14.980

575

40

Sumber: Dinas Koperasi, Industri & perdagangan Kabupaten Lamongan 2016

2.3.2.6 Urusan Pariwisata


III-105

`

Wisata religi, buatan dan alam merupakan salah satu jenis wisata yang menjadi andalan di Kabupaten Lamongan. Perkembangan kunjungan wisata ke Kabupaten Lamongan selama 5 tahun terakhir menunjukkan peningkatan dari 1.658.383 pengunjung tahun 2011 menjadi 2.360.910 pengunjung tahun 2015. Grafik 2.22 Jumlah Kunjungan Wisata Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2014

Sumber: Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Lamongan 2.4

Aspek Daya Saing Daerah

2.4.1

Transportasi Sistem transportasi di Kabupaten Lamongan lebih didominasi oleh

transportasi darat termasuk sarana kereta api dan didukung keberadaan pelabuhan ASDP. Saat ini telah dikembangkan pelabuhan laut nasional-internasional oleh PT. Lamongan Shorebase dan Pelabuhan ASDP di wilayah utara Lamongan. Jaringan Trayek Angkutan Penumpang Umum di Wilayah Kabupaten Lamongan adalah sebagai berikut. 1.

Angkutan Penumpang Umum yang melayani dalam kota Kabupaten Lamongan dengan rute Terminal Lamongan– Dalam Kota Lamongan – Perumnas Made – Perumda Deket

2.

Angkutan Penumpang Umum Pedesaan yang melayani trayek antar Kecamatan dalam Kabupaten Lamongan terdiri dari 13 (tiga belas) rute yaitu : 

Lamongan – Tikung – Mantup – Babatan


III-106

`



Lamongan – Tikung – Kembangbahu – Gondang



Lamongan – Sugio – Gondang



Lamongan – Deket – Kr. Binangun – Glagah



Lamongan – Babat



Sukodadi – Kr. Geneng – Banjarwati



Pucuk – Laren - Blimbing



Laren – Blimbing



Babat – Kalen – Kedungpring – Gondang



Babat – Modo – Bluluk – Sukorame



Sukorame – Kabuh - Ploso – Ngimbang



Brondong – Paciran – Sd. Duwur – Solokuro - Nggodog



Ngimbang – Sambeng – Mantup – Balonggpanggang.

2.4.2

Utilitas

 DATA JALAN KABUPATEN KONDISI BAIK 2011-2015 Dari total panjang Kabupaten 346.732 di tahun 2011 yang dalam kondisi baik 57, 03 % dalam kondisi baik. Selama periode 5 tahun total panjang jalan kabupaten mengalami pertambahan dan selalu melampai target yang ditetapkan hingga tahun 2015 total jalan yang dalam kondisi baik 97,02%.


III-107

`

 DATA JALAN POROS STRATEGIS KONDISI BAIK 2011-2015 Selain jalan Kabupaten, Pemerintah Kabupaten Lamongan juga memberikan perhatian terhadap perkembangan jalan poros strategis dimana dari total panjang jalan poros strategis 168.800 meter yang dalam kondisi baik di tahun 2011 sebesar 51,35 % selama periode 5 tahun total panjang jalan poros strategis mengalami pertambahan dan selalu melampai target yang ditetapkan hingga tahun 2015 total panjang jalan poros strategis dalam kondisi baik 97,23%.


III-108

`

 DATA JALAN LINGKUNGAN KONDISI BAIK 2011-2015 Dalam

upaya

mendukung

dinamika

pergerakan

orang

dilingkungan

permukiman dibutuhkan keberadaan jalan lingkungan yang layak dan representatif, perhatian Pemerintah Kabupaten Lamongan terhadap jalan lingkungan selama periode lima tahun dari tahun 2011-2015 terus mengalami peningkatan sejalan dengan pertumbuhan capaian kinerja jalan. Sebagaimana diketahui dari total panjang jalan lingkungan 94.862 meter yang dalam kondisi baik tahun 2011 sebesar 71,34%, selanjutnya dalam tahun 2012 kinerja jalan meningkat menjadi 86,38% melampaui target yang telah ditetapkan yaitu sebesar 76,17%. Sampai dengan tahun 2015 total panjang jalan lingkungan dalam kondisi baik menjadi 146.136 meter melampaui dari target yang ditetapkan.

 DATA JEMBATAN KONDISI BAIK 2011-2015 Jumlah jembatan di jalan Kabupaten sebanyak 236 unit dimana pada tahun 2011 jembatan kondisi baik sebanyak 151 unit. Pencapaian


III-109

`

kinerja jembatan meningkat sebanyak 177 unit di tahun 2015 atau 75 % dalam kondisi baik.

 DATA LPJU KONDISI BAIK 2011-2015 Total ketersedian PJU di Kabupaten Lamongan sebanyak 4812 unit di tahun 2011 meningkat menjadi 5.856 di tahun 2015


III-110

`

 JARINGAN IRIGASI DALAM KONDISI BAIK 2011-2015 Untuk

mendukung

kegiatan

produktifitas

kegiatan

pertanian

dibutuhkan keberadaan jaringan irigasi yang memadai, pada tahun 2011 total panjang jaringan irigasi kondisi baik 76,46 % dari total panjang jaringan 676.251 meter. Pertambahan panjang jaringan irigasi kondisi baik terus diupayakan dan hingga tahun 2015 telah mencapai 92,45 % atau 676251 meter.


III-111

`

 KETERSEDIAAN SUMBER AIR BAKU 2011-2015 Potensi ketersediaan sumber air baku diKabupaten Lamongan ada sebanyak 110.061.900 m3, pada tahun 2011 jumlah air baku yang dapat dimanfaatkan sebanyak 77.677.838 m3 atau 70,58%. Melalui upaya normalisasi waduk dan Badan penangkap air lainnya pada tahun 2015 jumlah air baku yang dapat dimanfaatkan menjadi 81.511.572.m3 atau 74,06%.


III-112

`

 DRAINASE IRIGASI DALAM KONDISI BAIK 2011-2015 Indikator drainase irigasi dimaksudkan sebagai acuan kegiatan dalam rangka pengendalian banjir sehingga penanganan terhadap saluran pembuang yang dimulai dari hulu dan hilir sungai yang ada di wilayah Kabupaten Lamongan. Untuk tahun 2011-2015 belum menjadi target kinerja  BANGUNAN BER IMB KONDISI BAIK 2011-2015 Dalam rangka kepastian hukum terhadap legalitas keberadaan sebuah bangunan di capai melalui kegiatan perijinan IMB dan pada tahun 2011 jumlah total bangunan yang berIMB sebanyak 181.957 unit atau 57,19 %. Partisipasi masyarakat dalam memperoleh IMB setiap tahunnnya diupayakan meningkat hingga pada tahun 2015 telah mencapai sebanyak 185.988 unit atau 58,26 %


III-113

`

 LUAS RTH 2011-2015 Sebagaimana diamanatkan dalan undang-undang bahwa setiap wilayah harus menyediakan ruang terbuka hijau sebesar 30 % dari total luas wilayah. Hal ini dilakukan dalam upaya untuk membentuk lingkungan nyaman dan asri dan berkelanjutan. Pada tahun 2011 di Kabupaten Lamongan ruang terbuka hijau seluas 16,04 Ha atau 4,69%. Berbagai upaya dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Lamongan untuk menambah ruang terbuka hijau hingga pada tahun 2015 luas ruang terbuka hijau di Kabupaten Lamongan seluas 23,40 Ha atau 6,84%


III-114

`

 DATA DRAINASE IKK DALAM KONDISI BAIK 2011-2015 Untuk mewujudkan lingkungan yang sehat dan penanganan banjir di kawasan pemukiman dibutuhkan keberadaan jaringan drainase yang layak dan memadai. Pada tahun 2011 panjang jaringan drainase dalam kondisi baik sepanjang 24.025 meter atau 41,12 %. Pada tahun 2015 panjang jaringan drainase dalam kondisi baik meningkat menjadi 50.821 meter atau 86,98%.


III-115

`

 RUMAH LAYAK HUNI 2011-2015 Untuk membangun tatanan keluarga yang baik tentunya berangkat dari hunian rumah tangga yang sehat. Pemerintah Kabupaten Lamongan sangat serius mengupayakan keberhadaan hunian yang sehat melalui berbagai program dan kegiatan. Capaian Pada tahun 2011 jumlah rumah layak huni sebanyak 251.252 unit atau 82,58 % dan meningkat di tahun 2015 rumah layak huni yang ada di Kabupaten Lamongan sebanyak 255.207 unit atau 83,87%  RUMAH TANGGA PENGGUNA AIR BERSIH 2011-2015 Penyediaan air bersih adalah salah satu target capaian MDGs yang harus diikuti oleh Pemerintah Republik Indonesia. Untuk penyediaan air bersih di Kabupaten Lamongan pada tahun 2011 mencapai 68.444 sambungan rumah tangga atau 22,42%. Upaya Pemerintah Kabupaten Lamongan untuk memenuhi target MDGs tersebut dilakukan melalui kerjasama dengan Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Pusat. Dan pada tahun 2015 cakupan layanan air bersih mencapai 93.353 sambungan rumah tangga atau 30,68 %


III-116

`

 RUMAH TANGGA Bersanitasi MEMILIKI JAMBAN 2011-2015 Akses sanitasi layak merupakan salah satu elemen pencapaian MDGs, dimana pada tahun 2011 di Kabupaten Lamongan jumlah rumah tangga yang bersanitasi sebanyak 172.145 unit atau 56,49%. Pada tahun 2015 Akses sanitasi layak mencapai 175.380 unit atau 57,64  PENANGANAN KAWASAN KUMUH 2011-2015 kawasan kumuh di Kabupaten Lamongan pada tahun 2011 teridentifikasi seluas 149,99 Ha atau 5,1 % dari total luas wilayah Kabupaten Lamongan. Dalam upaya penurunan kawasan kumuh Pemerintah Kabupaten Lamongan telah melakukan berbagai upaya diantaranya melalui program perbaikan kawasan lingkungan. Pada tahun 2015 luas kawasan kumuh di Kabupaten Lamongan mengalami penurunan menjadi 130,20 Ha atau 4,40%


III-117

`

Air Bersih Pembangunan sarana dan prasarana air bersih bagi suatu wilayah perkotaan merupakan salah satu pokok yang harus dipersiapkan, karena dapat mempengaruhi pengembangan perekonomian wilayah tersebut. Dengan kesiapan sarana dan prasarana air bersih, maka keinginan masyarakat untuk tinggal di wilayah tersebut semakin tinggi. Dengan semakin pesatnya masyarakat tinggal di wilayah tersebut, tentunya kegiatan masyarakat juga semakin meningkat, baik dalam kegiatan perdagangan, perkantoran, industri dan lain-lain. Dengan semakin tinggi aktifitas yang ada, maka kebutuhan air bersih juga semakin meningkat. Begitu pula dengan Kabupaten Lamongan, dengan pertumbuhan pemukiman penduduk yang semakin meningkat maka diperlukan pula peningkatan pelayanan kebutuhan air di wilayah tersebut. Pemenuhan kebutuhan air hingga saat ini diambilkan dari Sungai Bengawan Solo, dan pengelolaan air bersih yang dilakukan oleh masyarakat melalui kelompok HIPPAM (Himpunan Penduduk Pengguna Air Minum).Pelayanan PDAM Kabupaten Lamongan baru melayani 10 dari 27 kecamatan di Kabupaten Lamongan melalui 12 area pelayanan yaitu di Kecamatan Lamongan, Sukodadi, Deket, Brondong, Kembangbahu, Sugio, Sekaran, Babat, Kedungpring dan Ngimbang. Persampahan Penanganan persampahan di Kabupaten Lamongan terpusat di 3 lokasi, yakni Kota Lamongan, Babat dan Paciran-Brondong, dimana ketiganya telah dilengkapi sarana TPA dengan metode pananganan control landfill, masing-masing dengan luasan 6.3 Ha (terletak di Desa Tambakrigadung Kecamatan Tikung) untuk Kota Lamongan 0,063 Ha (Desa Gendongkulon Kecamatan Babat) untuk Kota Babat, dan seluas 0,09 Ha (di Desa Dadapan, Kecamatan Solokuro) untuk Kota Brondong-Paciran. Adapun penanganan persampahan di tingkat masyarakat dilakukan oleh masyarakat sendiri. Sampah dari masyarakat dikumpulkan di sebelas TPS (Tempat Pembuangan Sementara) melalui manajemen yang dikelola oleh masyarakat sendiri, kemudian sampah yang telah terkumpul tersebut di bawah ke TPA (Tempat Pembuangan Akhir) dengan menggunakan 6 buah dum truck dengan produksi 80 M3/hari.


III-118

`

Adapun untuk Kota Babat dan Brondong-Paciran menggunakan container (sebagai TPS). Tersedia 4 kontainer di wilayah Kota Brondong-Paciran dan 3 kontainer di wilayah Kota Babat, masing-masing dilayani 1 amrol truck dengan produksi sampah perharinya 30 M3 – 36 M3. Untuk lokasi TPA Kota Lamongan telah dilengkapi dengan 3 buah boulduzer, 2 unit tanki air 6000 liter sedangkan pada 2 TPA lainnya untuk pekerjaan perataan dan pemadatan didatangkan boulduzer dari Kota Lamongan. Telekomunikasi Telekomunikasi merupakan salah satu kebutuhan yang sangat vital bagi masyarakat dalam menghadapi kemajuan di bidang teknologi informasi. Teknologi informasi memungkinkan masyarakat akan memperoleh kemudahan serta percepatan akses dalam penyebaran informasi. Kondisi hingga saat ini, seluruh wilayah Kecamatan di Kabupaten Lamongan telah terjangkau oleh sarana telekomunikasi baik melalui sarana telepon kabel FO maupun yang menggunakan sarana telekomunikasi seluler. Sementara di bidang pemerintahan pengembangan jaringan komunikasi dan informasi juga menjadi suatu hal yang sangat penting, khususnya sebagai sarana interaksi antar perangkat daerah dalam hal penyediaan data atau informasi secara cepat, tepat dan akurat. Dalam hal ini Kabupaten Lamongan telah mengembangkan jaringan komunikasi dan informasi melalui media Wireless LAN 27 titik di 27 kecamatan. Listrik Dalam rangka pemerataan pembangunan, maka penerangan ke wilayah terisolasi atau wilayah yang belum terjangkau kebutuhan akan listrik harus dilakukan melalui peningkatan penyediaan listrik di perkotaan dan pedesaan. Dengan meningkatkan dan mengoptimalkan pelayanan listrik akan terjadi pemerataan pelayanan diseluruh wilayah Kabupaten Lamongan, sehingga dapat diasumsikan bahwa setiap KK akan memperoleh layanan jaringan listrik, sehingga tidak ada masyarakat yang belum terlayani. Pengairan


III-119

`

Manajemen pengelolaan sumberdaya air dalam kaitannya dengan penyediaan air bagi kegiatan pertanian dan perikanan di Kabupaten Lamongan terbagi dalam 7 wilayah Unit Pelayanan Teknis (UPT), yaitu UPT Lamongan, Kedungpring, Babat, Karanggeneng, Sukodadi, Kuro dan Laren yang meliputi 55 Daerah Irigasi (DI) dengan luasan area sawah45.841 Ha, meliputi 14.730 Ha merupakan jaringan irigasi teknis, 10.551 Ha jaringan irigasi semi teknis dan 20.560 Ha jaringan irigasi sederhana. Sarana Pasar Perkembangan sarana pasar di Kabupaten Lamongan yaitu telah dibangun 2 Pasar Modern baru yaitu Lamongan Plaza dan Pasar Agrobis Semando Babat. Pasar Agrobis Babat diharapkan dapat mengembangkan eksistensi pedagang tradisional di tengah serbuan sarana perdagangan ritel modern. Keseluruhan terdapat 9 unit Pasar Daerah, yaitu Pasar Baru, Pasar Modern/Lamongan Plaza , Pasar Sidoharjo, Pasar Ikan, Pasar Babat, Pasar Agrobis, Pasar Blimbing/Brondong, Pasar Maduran, Pasar Hewan Tikung dan Pasar Hewan Babat. Sementara itu, Pasar Desa hingga saat ini berkembang menjadi 112 unit.


III-120

`

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN Keuangan daerah merupakan komponen penting dalam perencanaan pembangunan, sehingga analisis mengenai kondisi dan proyeksi keuangan daerah perlu dilakukan untuk memperoleh proyeksi yang tepat mengenai kemampuan daerah dalam mendanai rencana pembangunan dan pemecahan permasalahan strategis secara tepat. Dengan melakukan analisis keuangan daerah yang tepat akan melahirkan kebijakan yang efektif dalam pengelolaan keuangan daerah. Pengelolaan keuangan Kabupaten Lamongan dilaksanakan dalam suatu sistem terintegrasi dalam APBD yang setiap tahun ditetapkan dengan peraturan Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

III-121

`

daerah. APBD merupakan instrumen yang menjamin terciptanya disiplin dalam proses pengambilan keputusan terkait dengan kebijakan pendapatan maupun belanja

daerah.

Struktur APBD Kabupaten Lamongan terdiri dari: (1) Penerimaan Daerah yang di dalamnya terdapat Pendapatan Daerah dan Penerimaan Pembiayaan Daerah. (2) Pengeluaran Daerah yang didalamnya terdapat Belanja Daerah serta Pengeluaran Pembiayaan Daerah. Pelaksanaan otonomi daerah memberikan keleluasaan bagi pemerintah daerah dalam merencanakan pembangunan dan mengembangkan potensi sumber daya di daerahnya. Ciri utama suatu daerah yang melaksanakan otonominya secara efektif yaitu: 1.

Besarnya kemampuan keuangan daerah, berarti daerah tersebut memiliki kemampuan dan kewenangan untuk menggali sumber-sumber keuangan, mengelola, dan menggunakan keuangannya sendiri untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan;

2. 3.1

Berkurangnya ketergantungan kepada bantuan pusat. Kinerja Keuangan Masa Lalu

Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) pada dasarnya bertujuan untuk menyelaraskan kebijakan ekonomi makro dan sumber daya yang tersedia, mengalokasikan sumber daya secara tepat sesuai kebijakan

pemerintah

dan

mempersiapkan

kondisi

bagi

pelaksanaan

pengelolaan anggaran secara baik. Aspek penting dalam penyusunan anggaran adalah penyelarasan antara kebijakan (policy), perencanaan (planning) dengan penganggaran (budgeting) antara pemerintah dengan pemerintah daerah. Salah satu indikator kemampuan keuangan daerah adalah derajat desentralisasi fiskal yang diukur dengan membandingkan kontribusi realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap total pendapatan daerah dalam APBD. Indikator ini bertujuan untuk melihat persentase kontribusi pendapatan asli


III-122

`

daerah terhadap total pendapatan daerah sehingga mengetahui kemampuan daerah dalam kemandirian keuangan. Tabel 3.1 Derajat Desentralisasi Fiskal Tahun 2012-2015 (Rupiah) Tahun 2012 2013 2014 2015 Ratarata

Pendapatan Asli Daerah

Total Pendapatan Daerah

129.287.942.536,02 161.087.916.084,90 272.409.285.215,81 321.667.133.175,96

1.472.425.927.493,02 1.674.655.717.104,90 1.969.782.922.682,81 2.436.090.963.266,96

Derajat Desentralisasi Fiskal Daerah 8,78 9,62 13,83 13,20

221.108.528.923,30 1.888.238.882.636,93

11,36

Sumber : Laporan Realisasi APBD Kabupaten Lamongan (diolah)

Berdasarkan tabel diatas, rata-rata derajat desentralisasi fiskal Kabupaten Lamongan selama periode 2012-2015 sebesar 11,36 persen yang menunjukkan peran/kontribusi pendapatan asli daerah dalam pendanaan keuangan. Namun demikian, UU No.28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah memberi harapan bagi pemerintah daerah khususnya Kab.Lamongan untuk meningkatkan peran pendapatan asli daerah dalam era desentralisasi fiskal. 3.1.1

Kinerja Pelaksanaan APBD

Kinerja keuangan masa lalu menguraikan tentang kinerja pelaksanaan APBD. Kinerja pelaksanaan APBD diketahui dari kinerja pendapatan daerah dan kinerja belanja daerah. Struktur APBD Kabupaten Lamongan terdiri atas: (1) Pendapatan yang di dalamnya terdapat pendapatan asli daerah, pendapatan transfer dan lain-lain pendapatan daerah; (2) Belanja yang di dalamnya terdapat belanja operasi, belanja modal dan belanja tak terduga. Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang III-123 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

`

terakhir diubah dengan Permendagri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, disebutkan bahwa pendapatan daerah adalah hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih. Pendapatan daerah diperoleh melalui sumber-sumber meliputi : Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah. Adapun komponen Pendapatan Daerah yang disusun oleh pemerintah Kabupaten Lamongan terdiri dari; 1.

Pendapatan Asli Daerah berasal dari Hasil Pajak Daerah dan Hasil Retribusi Daerah dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah;

2.

Pendapatan Transfer berasal dari Transfer Pemerintah Pusat-Dana Perimbangan (berasal dari dana bagi hasil pajak, dana bagi hasil bukan pajak/sumberdaya alam, dana alokasi umum dan dana alokasi khusus), Transfer Pemerintah Pusat-Lainnya (berasal dari dana penyesuain), serta Transfer Pemerintah Provinsi (berasal dari pendapatan bagi hasil pajak dan pendapatan bagi hasil lainnya);

3.

Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah berasal dari Pendapatan Hibah, Dana Bagi Hasil Pajak dari Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya, Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah lainnya serta Pendapatan Lainnya.

Selama lima tahun terakhir (2012-2016), realisasi Pendapatan Daerah menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun dengan rata-rata peningkatan per tahun sebesar 15.03 % dengan kenaikan terbesar dari tahun 2014 menuju tahun 2015 yaitu sebesar Rp 1.969.782.922.682,81 pada tahun 2014 dan Rp 2.436.090.963.266,96 pada tahun 2015. Rata-rata pertumbuhan tertinggi ada pada komponen Dana Bagi Hasil Bukan Pajak/Sumberdaya Alam sebesar 64.27 % diikuti oleh Dana Bantuan Keuangan Provinsi atau Pemerintah Daerah lainnya sebesar 63.56 %, Pajak Daerah sebesar 35.09%, Dana Alokasi Khusus sebesar 32.72%, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus sebesar 31.73%, dan dikuti oleh Retribusi Daerah sebesar 30.87%. Adapun keterkaitan visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan arah kebijakan adalah sebagai berikut. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

III-124

`


III-125

`

Tabel 3.2 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Lamongan Tahun 2012. s.d. Tahun 2016

No

Uraian

2012

2013

(Rp)

2014

(Rp)

2015

(Rp)

2016 * pagu anggaran

(Rp)

(Rp)

Rata-Rata Pertumbuhan(%)

1

PENDAPATAN

1.472.425.927.493,02

1.674.655.717.104,90

1.969.782.922.682,81

2.436.090.963.266,96

2,560,353,588,424.34

15.03

1.1.

Pendapatan Asli Daerah

129.284.733.136,02

161.087.916.084,90

272.409.285.215,81

321.667.133.175,96

317,130,115,363.34

27.59

1.1.1.

Pajak Daerah

27.916..743.413,58

34.882.026.900,50

62.762.113.776,50

77.548.886.579,00

85,030,948,300.00

35.09

1.1.2.

Retribusi Daerah

14.415.005.881,00

29.725.601.395,00

32.608.916.648,20

24.724.667.995,00

27,262,833,923.67

30.87

1.1.3.

Hasil pengelolaan keuangan daerah yang dipisahkan

19.399.749.694,65

19.416.139.658,63

20.206.034.556,15

21.361.254.241,90

21,351,833,923.67

2.46

1.1.4.

Lain-lain PAD yang sah

67.553.234.146,79

77.064.148.130,77

156.832.220.234,96

198.032.324.360,06

183,484,499,216.00

32.58

1.2.

Dana Perimbangan

1.006.686.719.310,00

1.139.467.107.964,00

1.209.760.803.838,00

1.313.958.388.093,00

1,467,704,812,234.00

9.90

1.2.1.

Dana bagi hasil pajak

84.900.637.030,00

89.743.822.844,00

67.973.268.586,00

71.226.733.459,00

111,259,668,234.00

10.61

1.2.1

Dana bagi hasil bukan pajak /Sumber Daya Alam

18.937.916.280,00

15.712.417.120,00

21.818.021.252,00

24.185.889.634,00

78.451.260.000,00

64.27

1.2.2.

Dana alokasi umum

832,015,926,000.00

958,344,988,000.00

1,042,124,514,000.00

1,064,300,915,000.00

1,166,655,654,000.00

8.92

1.2.3.

Dana alokasi khusus

70,832,240,000.00

75,665,880,000.00

77,845,000,000.00

154.244.850.000,00

189,789,490,000.00

32.72

1.3.

Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

336.454.475.047,00

374.108.693.056,00

487.612.833.629,00

800.465.441.998,00

775,518,660,827.00

25.64

1.3.1.

Hibah

-

-

-

-

1,118,000,000.00

0.00

1.3.2.

Dana bagi hasil pajak dari Prov.

60.725.416.363,00

76.516.256.952,00

130.904.450.025,00

146.003.833.998,00

141,836,093,427.00

26.44

1.3.3.

Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

219.647.068.000,00

276.114.495.000,00

285.154.726.000,00

454.713.285.000,00

629,716,876,000.00

31.73

1.3.4.

Bantuan keuangan dari provinsi atau Pemerintah Daerah lainnya

56.006.670.000.00

21.314.625.000,00

71.477.137.000,00

199.748.323.000,00

2,800,000,000.00

63.56


III-126

`

1.3.5.

Dana Bagi Hasil Restribusi dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya

75.320.684,00

155.316.104,00

76.520.604,00

-

47,691,400.00

Sumber :Laporan Keuangan AuditedKab. Lamongan Tahun 2012 – 2015 dan APBD Kab Lamongan Tahun 2016(diolah)


III-127

13.87

Analisis terhadap perkembangan pendapatan daerah ini dapat dijelaskan antara lain: 1.

Realisasi total pendapatan daerah mengalami kenaikan dengan rata-rata pertumbuhan yang sangat tinggi sebesar 15.03 persen yang dipengaruhi oleh adanya kenaikan semua unsur-unsur pendapatan daerah, yaitu: PAD, Dana Perimbangan, dan Lain-Lain Pendapatan yang Sah.

2.

Realisasi pendapatan asli daerah (PAD) meningkat signifikan dengan rataratapertumbuhan sebesar 27,59 persen. Semua unsur PAD menunjukan trend meningkat (pajak daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah, dan lain-lain PAD yang sah) kecuali tahun 2016 karena masih pagu anggaran. Kenaikan yang cukup besar dari unsur PAD menggambarkan adanya upaya intensifikasi dan ekstensifikasi PAD yang telah dilakukan khususnya pajak daerah yang merupakan unsur

dominan

dalam

memberikan

kontribusi

terhadap

PAD.

Hal

ini

mengindikasikan bahwa gerak perekonomian Kabupaten Lamongan terus tumbuh karena meningkatnya pajak daerah berarti telah terjadi peningkatan pendapatan dunia usaha di daerah. 3.

Realisasi penerimaan dana perimbangan mengalami kenaikan dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 9,90 persen. Kenaikan ini dipengaruhi oleh unsur DAK dan DAU yang juga cenderung meningkat. Kenaikan dana bagi hasil pajak dan atau bukan pajak menggambarkan meningkatnya pajak yang dipungut oleh Pemerintah Pusat dan meningkatnya pendapatan dari ekplorasi/eksploitasi SDA yang dibagi hasilkan kepada daerah. Kenaikan DAK dan DAU ini mengindikasikan bahwa Kab. Lamongan masih tergantung dengan pusat.

4.

Secara total realisasi, Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah memiliki rata-rata pertumbuhan sebesar 25,64 persen.

Pertumbuhan realisasi Pendapatan Asli Daerah selama kurun waktu yang sama, menunjukkan kenaikan rata-rata sebesar 27.59%. Selain itu, ratarata realisasi pendapatan yang dicapai melampaui rata-rata target yang telah ditetapkan dengan rasio efektivitas PAD mencapai kisaran 105.01 % sampai dengan 108.18%. Perkembangan PAD pada periode tahun 2012-2015 tersaji dalam tabel dan gambar berikut. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

III-128

Tabel 3.3 Realisasi dan Target Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tahun 2012-2015 Target Tahun

2012 2013 2014 2015

PAD 120,937,919,425.0 0 153,361,759,050.0 259,416,661,087.1 2 297,353,495,954.6

7 Rata-rata Per Tahun

Realisasi Pertumbuhan (%) 13.85 26.81 69.15 14.62 31.11

PAD 129.284.733.136,0 2 161,087,916,084.9 0 272,409,285,215.8 1 321,667,133,175.9 6

Pertumbuhan (%)

Rasio Efektivitas

29.88

106.90

24.60

105.04

69.11

105.01

44.25

108.18

41.96

106.28

Sumber: Laporan Keuangan Audited Kab. Lamongan Tahun 2012-2015 Sedangkan perkembangan realisasi pendapatan asli daerah dalam APBD Kabupaten Lamongan pada periode tahun 2012-2015 tersaji dalam grafik berikut: Grafik 3.1 Grafik Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun 2010-2015

Sumber: Laporan Keuangan Audited Kab. Lamongan Tahun 2012 - 2015 Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

III-129

Dari tabel dan grafik di atas dapat dijelaskan bahwa realisasi capaian PAD mulai tahun 2012 sampai dengan tahun 2015 berada di atas target. Pemerintah KabupatenLamongan sudah efektif dalam melakukan penggalian sumber-sumber pendapatan daerah. Selain itu, sumber-sumber potensi pendapatan daerah masih cukup banyak yang dapat digali dan dikembangkan sebagai sumber pendanaan bagi pembangunan daerah dengan tetap mengacu pada UU No 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah. Hal yang perlu terus ditingkatkan adalah intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan asli daerah serta penyederhanaan prosedur pemungutan yang dipadukan dengan penerapan sanksi yang efektif serta pengendalian dan pengawasan. Perkembangan kinerja kapasitas fiskal daerah Kabupaten Lamongan dapat dilihat kinerjanya dengan pendekatan rasio PAD terhadap DAU dalam APBD. Perkembangan rasio PAD terhadap DAU pada APBD tahun 2012-2016 tersaji pada tabel dan grafik berikut. Tabel 3.4 Rasio PAD Terhadap DAU Dalam APBD TA. 2012-2016 Perbandingan DAU dan PAD Tahun Anggaran 2012 2013 2014

Pendapatan Asli Daerah (PAD)

129.284.733.136,0 2 161,087,916,084.9 0 272,409,285,215.8 1 321,667,133.175,9

Dana Alokasi Umum (DAU)

Rasio PAD terhadap DAU

832,015,926,000.00

15.54

958,344,988,000.00

16.81

1,042,124,514,000. 00 1,064,300,915,000.

26.14

30.22 6 00 2016 * 317,130,115,363.3 1,166,655,654,000. 27.18 pagu anggaran 4 00 Sumber: Laporan Keuangan Audited Tahun 2012-2015 dan APBD Kab Lamongan Tahun 2016 2015


III-130

Grafik 3.2 Perbandingan DAU Terhadap PAD Pada APBD TA. 2012-2015

Sumber: Laporan Keuangan Audited Kab. Lamongan tahun 2012-2015 Pada grafik diatas menjelaskan bahwa garis biru merupakan trend DAU dan garis merah menggambarkan trend PAD. Melihat data trend kenaikan DAU dan PAD dapat dilihat bahwa gapnya sangat lebar, artinya bahwa prosentase kenaikan PAD masih belum sebesar prosentase kenaikan DAU.

3.1.2

Neraca Daerah Sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010

tentang Standar Akuntasi Pemerintah, neraca daerah merupakan salah satu laporan keuangan yang harus dibuat oleh pemerintah daerah. Laporan ini sangat penting bagi manajemen pemerintah daerah, tidak hanya dalam rangka memenuhi kewajiban peraturan perundang-undangan yang berlaku sajatetapi juga sebagai dasar untuk pengambilan keputusan yang terarah dalam rangka pengelolaan sumber-sumber daya ekonomi yang dimiliki oleh daerah secara efisien dan efektif. Kinerja neraca daerah Pemerintah menunjukkan

Daerah bahwa

Kabupaten aset

Lamongan

lancar

rata-rata

selama

kurun

waktu

pertumbuhannya

2011-2015

21.14

persen.

Pertumbuhan nilai perolehan aset tetap sebanyak 29.42 persen.Aset lainnya mengalami rata-rata pertumbuhan yang sangat tinggi sebanyak 75.53 persen. Rata-rata pertumbuhan aset yang tinggi tersebut juga diikuti dengan rata-rata pertumbuhan kewajiban baik kewajiban jangka pendek maupun kewajiban jangka panjang.Rata-rata pertumbuhan kewajiban jangka pendek menunjukkan kenaikan sebesar 55.67


III-131

persen.Sedangkan Ekuitas bersih Pemerintah Kabupaten Lamongan mengalami kenaikan dari tahun 2011 sampai dengan 2014, tetapi mengalami penurunan pada tahun 2015 karena penerapan penyusutan asset tetap dan penyisihan piutang.


III-132

Tabel 3.5 Neraca Daerah Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2015 (Dalam Rupiah) No. 1. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4.

1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4. 1.2.5. 1.2.6. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 1.3.4. 1.3.5.

Uraian ASET ASET LANCAR Kas Piutang Penyisihan Piutang Persediaan INVESTASI JANGKA PANJANG Investasi Jangka Panjang ASET TETAP Tanah Peralatan dan mesin Gedung dan bangunan Jalan, irigasi, dan jaringan Aset tetap lainnya Konstruksi dalam pengerjaan Akumulasi Penyusutan ASET LAINNYA Tagihan penjualan angsuran Tagihan tuntutan ganti kerugian daerah Kemitraandengan pihak kedua Aset tak berwujud Aset Lain-lain JUMLAH ASET DAERAH

2011

2012

2013

2014

Rata-rata Pertumbuhan(%)

2015

130.787.425.177,37 114.314.682.343,34 6.292.544.324,73 0,00 10.180.198.509,30 249.019.772.690,15

119.781.793.104,80 86.105.384.477,56 24.024.274.308,24 (99.928.834,05) 9.652.134.319,00 264.738.892.548,74

178.754.081.363,70 125.415.846.752,01 39.631.020.981,69 (5.084.584.193,55) 13.707.213.630 306.414.356.873,71

225.524.011.263,23 165.532.049.748,60 42.555.241.963,63 (98.407.543,55) 17.436.719.551,00 485.930.995.554,00

265.178.409.213,75 189.685.381.614,62 57.513.214.861,12 (1.779.723.348,43) 17.979.812.738,00 524.842.626.244,93

21,14 16,88 97,32 0,00 16,78 23,33

249.019.772.690,15 3.370.171.618.865,00 1.472.874.682.851,00 269.948.639.229,00 552.110.388.697,00 1.055.504.641.475,00

264.738.892.548,74 2.903.625.532.706,00 755.013.941.255,00 325.001.483.641,00 632.342.717.872,00 1.171.520.091.325,00

306.414.356.873,71 3.146.360.985.976,00 763.610..724.751,00 367.572.893.274,00 703.829.610.159,00 1.289.997.719.675,00

485.930.995.554,00 3.490.157.962.494,40 753210.228.451,00 425.086.776.386,00 801.449.887.920,40 1.489.354.857.510,00

524.842.626.244,93 3.968.319.525.301,00 754.284.768.700,00 508.437.489.216,00 925.446.352.901,40 1.754.448.543.340,00

22,16 29,42 17,18 13,79 13,58

19.733.266.613,00 0,00

19.747.298.613,00 0,00

19.928.428.363,00 1.421.609.753,80

20.668.116.777,00 388.095.450,00

25.662.595.144,00 39.776.000,00

7,21 -

2.386.866.600 0

5.185.597.243,49 0

4.190.537.039,69 0

3.658.898.200,00 0

(1.423.818.395.104,17) 11.150.498.463,49 0

75,53 -

0

75.716.043,49

60.300043,49

0

99.250.043,49

-

0

0

0

0

0

-

1.489.585.300,00 897.281.300,00 3.752.365.683.332,52

2.336.581.200,00 798.300.000,00 3.293.331.815.603,03

2.839.809.200,00 4.190.537.039,69 3.635.719.961.525,90

3.234.458.200,00 424.440.000,00 4.205.271.867.511,70

3.518.704.200,00 7.532.544.220,00 3.336.672.664.119,40


25,22 402,94 -1,7

III-133

No. 2. 2.1. 2.1.1. 2.1.2 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.1.6. 2.2 3. 3.1. 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5 3.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3.

Uraian KEWAJIBAN KEWAJIBAN JANGKA PENDEK Utang perhitungan pihak ketiga Utang Bunga Bagian Lancar Utang DN Pemerintah Pusat Pendapatan diterima di muka Utang Jangka Pendek Lainnya Utang Kepada Pihak Ketiga KEWAJIBAN JANGKA PANJANG JUMLAH KEWAJIBAN EKUITAS DANA EKUITAS DANA LANCAR SILPA Cadangan piutang Cadangan persediaan Dana yg harus disediakan untuk pembayaran utang jangka pendek Pendapatan yang ditangguhkan EKUITAS DANA INVESTASI Diinvestasikan dalam asset tetap Diinvestasikan dalam asset lainnya Diinvestasikan Dalam Investasi Jangka Panjang

2011

2012

2013

2014

2015

12.507.722.835,49

18.024.256.772,72

18.286.620.529,20

2.341.335.768,00

0

0

0

0

0 41.583.200,00

0 0

0 0

56.160.000,00 0

56.160.000,00

-

0

0

0

0

40.583.000,00

-

12.466.139.635,49

18.024.256.772,72

18.286.620.529,20

2.285.175.768,00

0 28.132.282.699,68

0 14.451.686.468,93

0 0

0 0

8.433.709.428,00 0

40.640.005.535,17

32.475.943.241,65

18.286.620.529,20

2.341.335.768,00

8.530.452.428,00

118.279.702.341,88 111.683.339.934,11 6.292.544.324,73 10.180.198.509,30 (12.507.722.835,49)

101.757.536.332,08 86.063.877.506,02 24.024.274.308,24 9.652.134.319,00 (18.024.256.772,72)

160.467.460.834,50 125.199.484.089,01 39.631.020.981,69 13.707.213.630,00 (18.286.620.529,00)

223.182.675.495,23 165.213.664.218,80 42.555.241.963,63 17.436.719.551,00 (2.341.335.768,00)

-

-4,2 -11,37 63,53 -0,08992 -35,4

2.631.342.409,23

41.506.971,54

216.362.363,00

318.385.529,80

-

67,49

3.593.445.975.455,47 3.370.171.618.865,00

3.159.098.336.029,30 2.903.625.532.706,00

3.456.956.879.889,20 3.146.360.985.975,00

3.979.747.856.248,47 3.490.157.962.494,40

-

-21,88 -23,63

2.386.866.600,00

5.185.597.243,49

4.190.537.039,69

3.658.898.200,00

-

-3,65

249.019.772.690,15

264.738.892.548,74

306.414.356.873,71

485.930.995.554,07

-

-4,84


8.530.452.428,00

Rata-rata Pertumbuhan(%) 55,67 -

-35,36 28,34

III-134

No.

Uraian

2011

EKUITAS JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA

3.752.365.683.332,52

2012 3.293.331.815.603,03

2013 3.635.719.961.252,90

2014 4.205.271.867.511,70

Rata-rata Pertumbuhan(%)

2015 3.328.142.211.691,40 3.336.672.664.119,40

Sumber: BPKAD Kab. Lamongan Tahun 2015


III-135

-1,70

Aset daerah merupakan aset yang memberikan informasi tentang sumber daya ekonomi yang dimiliki dan dikuasai pemerintah daerah, memberikan manfaat ekonomi dan sosial bagi pemerintah daerah maupun masyarakat di masa mendatang sebagai akibat dari peristiwa masa lalu, serta dapat diukur dalam uang. Selama kurun waktu 2011-2015, rata-rata jumlah aset daerah Pemerintah Kabupaten Lamongan mengalami penurunan sebanyak 1,7% setiap tahunnya. Aset daerah terdiri dari aset lancar, aset tetap dan aset lainnya. Pertumbuhan rata-rata aset lancar mencapai 21,14 %. Pertumbuhan aset lancar ini berasal dari kas, piutang, dan persediaan. Kontribusi yang dominan berasal dari kas. Sedangkan untuk aset tetap, rata-rata pertumbuhannya mencapai 29,42%. Aset tetap tersebut berupa tanah, gedung, peralatan, jalan, bangunan serta sarana mobilitas dan peralatan kantor yang dipergunakan untuk pelayanan kepada masyarakat dan menunjang kelancaran tugas pemerintahan. Kinerja peningkatan asset daerah tidak hanya dari penambahan atau mutasi asset hasil pembelian tiap tahun tetapi juga dari hasil identifikasi aset daerah yang belum memiliki legalitas, sehingga belum dapat dimasukkan dalam neraca daerah. Aset lainnya mengalami rata-rata pertumbuhan yang sangat tinggi yaitu sebanyak 75.53%. Aset lainnya ini berasal dari tagihan penjualan, tagihan ganti rugi daerah, kemitraan, aset tak berwujud, dan aset lainnya. Kewajiban, baik jangka pendek maupun jangka panjang, memberikan informasi tentang utang pemerintah daerah kepada pihak ketiga atau klaim pihak ketiga terhadap arus kas pemerintah daerah. Kewajiban umumnya timbul karena konsekuensi pelaksanaan tugas atau tanggungjawab untuk bertindak di masa lalu yang dalam penyelesaiannya mengakibatkan pengorbanan sumber daya ekonomi di masa yang akan datang. Kewajiban Pemerintah Kabupaten Lamongan dalam kurun waktu 5 tahun (2011-2015) berasal dari kewajiban jangka pendek dan kewajiban jangka panjang. Rata-rata pertumbuhan tiap tahun kewajiban jangka pendek yang paling tinggi yaitu sebesar 55.67%. Sedangkan pertumbuhan kewajiban jangka panjang mengalami penurunan sebesar 48.60% dan mulai tahun 2013-2015 tidak terdapat kewajiban jangka panjang. Rata-rata kewajiban ini menunjukan bahwa Pemerintah Kabupaten Lamongan selama kurun waktu tersebut belum optimal dalam melaksanakan kewajiban finansial jangka pendek yang cukup tinggi.


III-136

Total Ekuitas dana ini merupakan selisih antara aset dengan kewajiban pemerintah daerah. Ekuitas dana lancar Pemerintah Kabupaten Lamongan selama kurun waktu lima tahun mengalami penurunan rata-rata sebesar 4.2.% begitu juga ekuitas dana investasi juga mengalami penurunan sebesar 21.88%. 3.2

Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu

Kebijakan pengelolaan keuangan daerah, secara garis besar akan tercermin pada kebijakan pendapatan, belanja serta pembiayaan APBD. Pengelolaan keuangan daerah yang baik menghasilkan keseimbangan antara optimalisasi pendapatan daerah, efisiensi dan efektivitas belanja daerah serta ketepatan dalam memanfaatkan potensi pembiayaan daerah. Berdasarkan ketentuan Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, mencantumkan bahwa sumber penerimaan daerah terdiri atas: (1) Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang terdiri dari kelompok Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah; (2) Dana Perimbangan yang meliputi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak yang terdiri dari Pajak Bumi dan Bangunan (PBB), Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan, Pajak Penghasilan (PPh) Perorangan, Sumber Daya Alam (SDA); Dana Alokasi Umum; dan Dana Alokasi Khusus; dan (3) Kelompok-lain-lain pendapatan daerah yang sah meliputi Pendapatan Hibah, Dana Darurat, Dana Bagi Hasil Pajak dari Pemerintah Kab/Kota, Dana Penyesuaian dan Dana Otonomi Khusus, dan Dana Bantuan Keuangan. Sedangkan peneriman pembiayaan bersumber dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Daerah Tahun Sebelumnya (SiLPA), Penerimaan Pinjaman Daerah, Dana Cadangan Daerah (DCD), dan Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang dipisahkan. Pengelolaan

pendapatan

daerah

diarahkan

pada

peningkatan

penerimaan daerah melalui: (1) Optimalisasi pendapatan daerah sesuai peraturan yang berlaku dan kondisi daerah; (2) Peningkatan kemampuan dan Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

III-137

keterampilan SDM Pengelola Pendapatan Daerah; (3) Peningkatan intensitas hubungan perimbangan keuangan pusat dan daerah secara adil dan proporsional berdasarkan potensi dan

pemerataan; dan (4) Peningkatan

kesadaran masyarakat untuk memenuhi kewajibannya. Untuk itu digariskan sejumlah kebijakan yang terkait dengan pengelolaan pendapatan daerah, yaitu: 1.

Melakukan intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan asli daerah, melalui; a.

Koordinasi yang intensif dengan SKPD dan instansi terkait, peningkatan sosialisasi dan penyuluhan, peningkatan pelayanan kepada masyarakat, peningkatan pengawasan serta penyederhanaan proses administrasi pemungutan. Beberapa upaya tersebut ditujukan untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi dalam pencapaian target pendapatan daerah;

b.

Meningkatkan kualitas layanan publik yang lebih efektif dan maksimal, sehingga masyarakat merespon secara positif produk layanan publik yang ditawarkan ke masyarakat;

c.

Meningkatkan dan memperbaiki infrastruktur prasarana dan sarana umum yang mampu menjadi pemicu pertumbuhan ekonomi yang dapat memberikan dampak terhadap peningkatan pendapatan daerah, khususnya PAD;

d.

Melakukan

pengawasan

dan

evaluasi

secara

rutin

dan

berjenjang, mulai dari tingkat bawah sampai atas, dalam pemungutan terhadap wajib pajak dan wajib retribusi, serta penerapan sanksi yang efektif bagi wajib pajak maupun wajib retribusi yang melanggar aturan; e.

Meningkatkan pengendalian terhadap data base potensi pajak dan retribusi dengan melakukan pembentukan tim intensifikasi PAD, melakukan pemeliharaan dan update data wajib pajak/retribusi daerah dan pendataan bagi wajib pajak/wajib retribusi baru, dan Memperluas basis pajak daerah dan retribusi daerah


III-138

Mengoptimalkan kinerja BUMD/Perusahaan Daerah untuk

f.

memberikan kontribusi secara signifikan terhadap pendapatan daerah; Mengevaluasi Peraturan Daerah tentang Pajak dan Retribusi

g.

Daerah, disesuaikan seiring dengan perkembangan peraturan dan pembangunan, agar dalam pelaksanaannya lebih efisien dan efektif, serta sesuai dengan prinsip-prinsip keadilan dan memperhatikan kemampuan masyarakat wajib pajak daerah maupun wajib retribusi daerah; Memberikan insentif kepada instansi pemungut pajak dan

h.

retribusi daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku; i.

Melakukan penertiban atau penegakan Peraturan Daerah tentang Pajak dan Retribusi Daerah dengan memberikan teguran secara lisan dan tertulis pada wajib pajak atau wajib retribusi yang tidak kooperatif; Melakukan secara intensif pendataan aset daerah dan legalisasi

j.

kepemilikan aset daerah, guna tertib administrasi aset daerah dan sebagai dasar pemanfaatan aset daerah; k.

Mengintensifkan pemanfaatan kekayaan daerah yang belum dimanfaatkan secara optimal (idle) untuk dikelola atau dikerjasamakan dengan pihak ketiga;

2.

Melakukan persiapan secara bertahap, baik dari sisi sarana dan prasarana, sumberdaya manusia maupun kelembagaan, terkait dengan pendaerahan pajak bumi dan bangunan pedesaan dan perkotaan pada tahun 2014;

3.

Meningkatkan koordinasi, informasi dan pelaporan pendapatan daerah kepada Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi dengan memberikan dukungan data yang cepat, tepat dan akurat, sehingga diperoleh dana perimbangan maupun dana lain sesuai kebutuhan daerah;

4.

Melakukan kerjasama dengan investor sesuai dengan ketentuan perundangundangan dalam rangka membuka lapangan kerja yang mampu mendorong peningkatan pendapatan daerah. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

III-139

Selanjutnya, dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja daerah disusun melalui pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan dengan memperhatikan prestasi kerja setiap satuan kerja perangkat daerah dalam pelaksanaan tugas, pokok dan fungsinya. Kebijakan ini bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas perencanan anggaran serta menjamin efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran ke dalam program dan kegiatan. Sesuai Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, bahwa setiap penganggaran harus berbasis kinerja (Performance Based Budgeting).

Kebijakan

pengelolaan

keuangan

pemenuhan belanja tidak langsung dan belanja

daerah

diarahkan

pada

langsung. Belanja tidak

langsung dipergunakan untuk belanja gaji dan tunjangan, belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bantuan keuangan dan belanja tidak terduga. Sedangkan belanja langsung diarahkan pada: 1.

Menopang proses pembangunan daerah yang berkelanjutan sesuai dengan visi dan misi daerah;

2.

Menjamin

ketersediaan

pendanaan

pelayanan

dasar

secara

memadai bagi kesejahteraan masyarakat, dengan memberikan fokus pembiayaan secara proporsional; 3.

Menjamin ketersediaan pendanaan, khususnya untuk membiayai program pembangunan yang memiliki potensi besar bagi penyerapan tenaga kerja dan pengurangan kemiskinan;

4.

Meminimalkan resiko fiskal, sehingga kesinambungan anggaran daerah dapat terjamin;

5.

Peningkatan akuntabilitas dan transparansi pengelolaan anggaran serta peningkatan partisipasi masyarakat dalam proses penyusunan perencanaan dan penganggaran. Belanja daerah digunakan dalam rangka mendanai pelaksanaan urusan

pemerintahan kewenangan provinsi yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan yang ditetapkan dengan ketentuan perundang-undangan.Belanja dalam Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

III-140

rangka penyelenggaraan pemerintahan diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah.Hal tersebut dapat diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial, fasilitas umum yang layak, serta mengembangkan sistem jaminan sosial. Analisis belanja dilakukan untuk mengefektifkan dan mengefisiensikan alokasi dana belanja daerah dengan tujuan untuk memperoleh gambaran realisasi dari kebijakan pembelanjaan dan pengeluaran pembiayaan daerah pada periode tahun anggaran sebelumnya. Analisis ini digunakan sebagai bahan untuk menentukan kebijakan pembelanjaan dan pengeluaran pembiayaan di masa datang dalam rangka peningkatan kapasitas pendanaan pembangunan daerah. Analisis belanja dilakukan melalui analisis sebagai berikut: 1.

Analisis proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur;

2.

Analisis belanja periodik dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat

3.

prioritas utama; serta

4.

Analisis proyeksi belanja daerah.

3.2.1

Proporsi Penggunaan Anggaran

Dengan semakin bertambah jumlah pegawai di Kabupaten Lamongan, maka berakibat pada proporsi belanja tidak langsung yang semakin besar apabila dibandingkan dengan belanja langsung. Proporsi belanja pemenuhan aparatur tersaji dalam tabel berikut. Tabel 3.6 Tren Realisasi DAU dengan Gaji

No. 1 2 3

Tahun Anggaran 2012 2013 2014

DAU 832,015,926,000.00 958,344,988,000.00 1,042,124,514,000.00

Gaji Pegawai 830,163,409,982.00 878,528,685,985.00 951,584,354,576.00


III-141

4 5

2015 1,064,300,915,000.00 2016 1,166,655,654,000.00 Sumber: BPKAD Kab. Lamongan Tahun 2016

989,650,519,920.00 1,146,465,767,391.00

Adapun untuk grafik tren kenaikan DAU dan Belanja Gaji bisa kita lihat pada grafik berikut ini. Grafik 3.3 Tren Kenaikan DAU dengan Belanja Gaji

Sumber: BPKAD Kab. Lamongan Tahun 2016 Dari grafik di atas dapat dilihat bahwa selisih DAU yang digunakan untuk membiayai belanja langsung mulai tahun 2012-2016 sudah mulai menyempit, hal itu bisa dilihat dari celah grafik garis di atas. Apabila tren kedua garis ternyata masih sejajar, artinya kenaikan belanja gaji selalu diikuti kenaikan DAU minimal sama. Apabila tren kedua garis di atas mengarah pada satu titik, maka artinya suatu saat bertemu berarti semua DAU digunakan untuk belanja gaji pegawai. Apabila diteruskan suatu saat dalam waktu yang tidak terlalu lama, pemerintah kabupaten akan kesulitan dalam pembiayaan pembangunan. Perkembangan proporsi realisasi belanja langsung dan belanja tidak langsung terhadap total belanja pada periode tahun 2012-2016 serta rencana tahun 2017 tersaji dalam grafik berikut. Grafik 3.4 Proporsi Realisasi Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung Tahun 2012-2016 dan Rencana Tahun 2017


III-142

Sumber: Laporan Keuangan Audited , Tahun 2012 s.d 2015 & APBD 2016 (diolah)

Pada komponen belanja langsung terdiri dari belanja pegawai, belanja barang

dan jasa serta belanja modal. Belanja langsung didominasi oleh belanja modal dengan rata-rata sebesar 47,59%. Urutan selanjutnya belanja barang dan jasa sebesar 46,09% dan 6,32% belanja pegawai. Adapun proporsi masing-masing komponen belanja langsung terhadap total belanja langsung dapat dilihat pada tabel dan grafik berikut. Tabel 3.7 Proporsi Komponen Belanja Langsung Tahun 2012-2016

Belanja Langsung Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal

2012

2013

2014

2015

2016

499,635,533,584.1 6 48,255,565,084.00

542,060,357,992.0 0 52,267,499,208.00

73,637,197,1894. 4 28,536,354,950

938,511,523,206. 8 34,498,598,660

893,055,225,391

180,331,327,165.1 6

249,721,086,302.0 0

354,400,001,666

444,707,131,896. 8

471,512,327,037

271,048,641,335.0 0

240,071,772,482.0 0

353,435,615,278. 4

459,305,792,650

379,128,541,454

42,414,356,900

Sumber: Laporan Keuangan Audited 2011-2015 dan APBD 2016 Grafik 3.5 Proporsi Komponen Belanja Langsung Tahun 2012-2016


III-143

Pada komponen belanja tidak langsung terdiri dari belanja pegawai, hibah, bantuan sosial, belanja bagi hasil, bantuan keuangan, belanja bunga, belanja subsidi dan belanja tidak terduga. Proporsi belanja terbesar adalah untuk gaji pegawai, dimana pada tahun 2012 proporsinya sebesar 84.91% menjadi sebesar 68.18% pada tahun 2016. Pada tahun 2016 urutan proporsi komponen lainnya yang ada di belanja tidak langsung adalah belanja hibah sebesar 3.71% belanja bantuan sosial 0.81% belanja bagi hasil sebesar 0.20% belanja bantuan keuangan kepada Provinsi/ Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa sebesar 27.06%, dan belanja tidak terduga sebesar0.04% (Laporan Keuangan Audited Kab. Lamongan 2012-2015 dan APBD 2016). 3.2.2

Analisis Pembiayaan

Pembiayaan merupakan transaksi keuangan yang dimaksudkan untuk menutupi selisih antara pendapatan dan belanja daerah. Adapun pembiayaan tersebut bersumber dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Sebelumnya (SiLPA), pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman, serta penerimaan piutang daerah. Sedangkan untuk perkembangan defisit APBD setiap tahunnya dari tahun 2012-2016 bisa kita lihat pada tabel berikut.


III-144

Tabel 3.8 Perkembangan Defisit APBD dan Realisasinya Tahun 2012-2016 Tahun 2012 2013 2014 2015 2016

Surplus/(Defisit) APBD (86,618,987,936.11) (56,913,877,506.02) (109,247,784,089.01) (160,713,664,218.80) (14,213,840,000)

Realisasi Surplus/(Defisit) APBD (1,321,467,380.09) 67,873,186,849.23 55,965,866,598.72 30,032,467,865.27 Masih berjalan

Sumber: Lap. Keuangan Audited Kab. Lamongan 2012 – 2015 & APBD Tahun 2016 Dengan demikian, kebijakan pengelolaan keuangan daerah akan difokuskan untuk pembiayaan pembangunan yang berorientasi kepada masyarakat, sedangkan pembiayaan dalam rangka pemenuhan kebutuhan aparatur lebih pada fungsi-fungsi pemerintah yaitu sebagai fasilitator pembangunan. Adapun beberapa langkah yang perlu diupayakan diantaranya adalah: Mensinergikan alokasi belanja dari berbagai sumberdana pembiayaan

1.

program dan kegiatan, agar semaksimal mungkin dapat mendukung pencapaian target yang ditetapkan pemerintah pusat pada masing-masing urusan; Mengevaluasi efektivitas pelaksanaan belanja hibah agar kemampuan

2.

keuangan

yang

ada

semaksimal

mungkin

dapat

dimanfaatkan

untuk

pembangunan; Penyusunan anggaran belanja daerah yang dituangkan dalam program dan

3.

kegiatan harus didasarkan pada asas manfaat dan data capaian kinerja. 3.3

Kerangka Pendanaan Pada bagian ini akan dijelaskan berkaitan dengan pengeluaran keuangan yang

harus dilakukan pemerintah daerah, baik terkait dengan pembelanjaan pada katagori kewajiban maupun pengeluaraan pembiayaan. Pengeluaran keuangan pemerintah daerah sepenuhnya mengacu pada pedoman pengelolaan keuangan daerah, sebagaimana ketentuan normatifnya telah disampaikan dalam uraian sebelumnya. Selanjutnya, pada bagian ini dijelaskan gambaran kerangka pendanaan dari hasil analisis sebagai berikut.

3.3.1

Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama Dalam penyelenggaraan pemerintahan, dibutuhkan kemampuan pendanaan

untuk memenuhi pengeluaran daerah, baik berupa belanja maupun pembiayaan.


III-145

Analisis terhadap realisasi pengeluaran wajib dan mengikat dilakukan untuk menghitung kebutuhan pendanaan belanja dan pengeluaran pembiayaan yang tidak dapat dihindari dan ditunda sehingga harus dibayar dalam suatu tahun anggaran pemerintah daerah seperti: gaji dan tunjangan pegawai serta anggota dewan, bunga, belanja jasa kantor, sewa kantor yang telah ada kontrak jangka panjang atau belanja sejenis lainnya. Sedangkan belanja periodik prioritas utama adalah pengeluaran yang harus dibayar setiap periodik oleh Pemerintah Daerah dalam rangka keberlangsungan pelayanan dasar prioritas Pemerintah Daerah yaitu pelayanan pendidikan dan kesehatan seperti honorarium tenaga medis, dan belanja sejenis lainnya. Total pengeluaran wajib dan mengikat serta prioritas utama menjadi dasar untuk menentukan kebutuhan anggaran belanja dalam rangka penghitungan kapasitas riil keuangan daerah dan analisis kerangka pendanaan. Analisis terhadap realisasi pengeluaran belanja periodik dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama selama tahun 2012-2015 dapat dijelaskan antara lain: 1.

Pertumbuhan rata-rata total realisasi pengeluaran belanja periodik dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama periode tahun 2012-2015 adalah sebesar 17.13 persen. Pertumbuhan yang tinggi disebabkan karena belanja tidak langsung dan belanja langsung untuk pengeluaran belanja periodik dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama cenderung meningkat.

2.

Pertumbuhan rata-rata total belanja tidak langsung pada pengeluaran periodik dan pengeluaran yang wajib dan mengikat sebesar 14.84 persen. Peningkatan terjadi di semua unsur belanja tidak langsung dengan pertumbuhan rata-rata paling tinggi yakni unsur belanja Bantuan Keuangan Kepada Pemerintah Desa yang mencapai 75.38 persen meskipun nominal terbesar diantara semua unsur belanja tidak langsung adalah Belanja Pegawai.

3.

Pertumbuhan rata-rata total belanja langsung pada pengeluaran periodik dan pengeluaran yang wajib dan mengikat sebesar 23,92 persen. Peningkatan terjadi di semua unsur belanja langsung dengan pertumbuhan rata-rata paling tinggi yakni unsur belanja barang dan jasa sebesar 35.29 persen diantara unsur-unsur yang lain. Selain itu belanja modal rata-rata pertumbuhannya sebesar 21.91 persen.


III-146

Apabila dianalis lebih lanjut dari sisi jenis belanja, kontribusi rata-rata terbesar belanja daerah selama tahun anggaran 2012 sampai dengan tahun 2015 masih ada pada belanja tidak langsung. Proporsi belanja tidak langsung pada tahun 2012 mencapai Rp 974,111,861,288.95 atau apabila dikalkulasi sebesar 64.05 persen dari total belanja. Dari keseluruhan total belanja tidak langsung dari tahun 2012-2015 mengalami kenaikan dan penurunan. Pada tahun 2013 total belanja tidak langsung 64.22% dan pada tahun 2014 total belanja tidak langsung mengalami penurunan proporsi terhadap total belanja atau mencapai 60.25 %, pada tahun 2015 mengalami kenaikan proporsi belanja tidak langsung sebesar 60.31% terhadap total belanja atau sebesar Rp 146,752,8810,875.34.

Hal ini menunjukkan komposisi yang kurang ideal, mengingat belanja tidak langsung masih menempati porsi yang cukup besar jika dibandingkan dengan belanja langsung. Kondisi ideal yang diharapkan adalah belanja langsung (terutama yang bermanfaat langsung bagi publik) yang lebih besar dari belanja tidak langsung. Meskipun dalam komponen belanja tidak langsung, selain belanja pegawai terdapat belanja hibah dan belanja bantuan sosial yang merupakan kerangka regulasi daerah dalam mendukung pencapaian tujuan pembangunan

daerah,

namun

prosentasenya

tetap

jauh

lebih

kecil

dibandingkan dengan belanja pegawai. Pelaksanaan kegiatan dalam belanja hibah dan belanja bantuan sosial adalah oleh kelompok masyarakat, sehingga kemanfaatan atas hasil kegiatan tentunya secara langsung dirasakan oleh masyarakat. Untuk mengetahui perkembangan pengeluaran

periodik yang

wajib dan mengikat, serta pengeluaran periodik prioritas utama dapat tersaji pada tabel berikut.


III-147

Tabel 3.9 Pengeluaran Periodik,Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Dalam APBD Kabupaten Lamongan TA. 2012-2016 Uraian

2012

2013

2014

2015

2016

BELANJA DAERAH BELANJA TIDAK LANGSUNG Belanja Pegawai Belanja Bunga Belanja Subsidi Belanja Hibah Belanja Bantuan Sosial Belanja Bagi Hasil Kepada Pemerintah Desa Belanja Bantuan Keuangan Kepada Pemerintah Desa Belanja Tidak Terduga BELANJA LANGSUNG Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal JUMLAH BELANJA Surplus/(Defisit) PEMBIAYAAN PENGELUARAN pembentukan dana cadangan penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah pembayaran pokok utang pemberian pinjaman daerah total pengeluaran (belanja+pembiayaan

1,473,747,394,873.11 974,111,861,288.95 830,163,409,982.00 3,205,861,172.95 0.00 46,585,113,954.00 28,530,280,000.00 2,259,133,830.00

1,606,782,530,255.67 1,064,722,172,263.67 878,528,685,985.00 2,006,201,715.67 0.00 49,742,064,061.00 24,842,448,300.00 2,557,386,436.00

1,913,817,056,084.09 1177445084189.69 951584354576 640804648.2 0 69023623176 10810500000 2637736163

2406040334082.14 1467528810875.34 989650519920 0 0 145980966861 11548960000 1869200375

2574567427525.67 1681512202134.67 1146465767391

63,031,395,766.00

107,045,385,766.00

142748065626.54

318281163719.34

454944964428.9

336,666,584.00 499,635,533,584.16 48,255,565,084.00 180,331,327,165.16 271,048,641,335.00 1,473,747,394,873.11 (1,321,467,380.09) 46962374800 0 34,900,000,000.00

0.00 542,060,357,992.00 52,267,499,208.00 249,721,086,302.00 240,071,772,482.00 1,606,782,530,255.67 67,873,186,849.23 51028944266 0 36900000000

0 736371971894.4 28536354950 354400001666 353435615278.4 1913817056084.09 55965866599 40351686469 0 25,900,000,000

198000000 938511523206.8 34498598660 444707131896.8 459305792650 2406040334082.14 30032467865 26,900,000,000.00 0 26,900,000,000

674440314.77 893055225391 42414356900 471512327037 379128541454 2574567427525.67 (14.213.840.000,00) 32,956,160,000.00 0 32,900,000,000.00

12,062,374,800.00 0 1,520,709,769,673.11

14128944266 0 1,657,811,474,521.91

14,451,686,468.93 0 1,954,168,742,553.02

0 0 2,432,940,334,082.14

56,160,000.00

62380460000 13647500000 3399070000

Rata-rata pertumbuhan 17.95 14.84 6.05 -68.49 0.00 52.34 -20.86 -4.26 75.38 0.00 23.93 -5.40 35.29 21.92 17.95 -1766.69 -15.20 0.00 -6.74

2,607,523,587,525.67


III-148

-26.86 0.00 17.13

Uraian

2012

2013

2014

2015

2016

Rata-rata pertumbuhan

pengeluaran)

Sumber: Laporan Keuangan Aduited Kab. LamonganTahun 2012-2015 dan APBD Kab. Lamongan Tahun 2016


III-149

3.3.2

Penghitungan Kerangka Pendanaan Perhitungan kerangka pendanaan berpedoman pada analisa penerimaan dan

pengeluaran APBD pada tahun-tahun sebelumnya dengan memperhatikan kebijakan pembangunan pemerintah pusat dan pemerintah propinsi. Analisa tersebut digunakan sebagai acuan untuk proyeksi target pendapatan dan proyeksi belanja ke depan.Ratarata pertumbuhan pendapatan daerah selama tahun 2012-2016 sebesar17,02% dengan sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya mengalami penurunan pada tahun 2016 sebesar 12.90%.Untuk tahun 2017-2021, pendapatan daerah diproyeksikan naik sebesar5.50% tiap tahunnya dari pendapatan tahun 2016. Pendapatan

tahun

2017-2021

diproyeksikan

naik

hanya

pada

kisaran

tersebut,meskipun rata-rata pertumbuhan pendapatan daerah sebesar17,02% pada lima tahun terakhir. Dari rata-rata pertumbuhan belanja daerah, maka belanja daerah pada tahun 2017-2021 diproyeksikan mengalami kenaikan rata-rata sebesar 5.64%. Komposisi besaran kenaikan belanja tidak langsung dan belanja langsung memperhatikan kebijakan belanja pemerintah daerah tiap tahunnya. Realisasi pendapatan daerah dan silpa tahun 2012-2016, proyeksi kerangka pendapatan APBD tahun 2017-2021, pertumbuhan Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung tahun 2012-2015 serta proyeksi Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Tahun 2017-2021 tersaji dalam tabel berikut.


III-150

Tabel 3.10

Pertumbuhan Pendapatan dan Silpa Tahun 2012-2016 Uraian PENDAPATAN Pertumbuhan (%) SiLPA Pertumbuhan

2012 1,472,425,927,493.02 86,063,877,506.02 -

2013 1,674,655,717,104.90 13.73% 125,199,484,089.01 45.47%

2014 1,969,782,922,682.81 17.62% 165,213,664,218.80 31.96%

2015 2,436,072,801,947.41 23.67% 189,685,381,619,62 14.81%

2016

Rata-rata Pertumbuhan

2.753.530.495.000,00 13.03% 165,211,829,700.00 -12.90%

17.02% 19.84%

Sumber: Laporan Keuangan Audited Kab. Lamongan Tahun 2012-2015 dan APBD Tahun 2016 Selama lima tahun terakhir (2012-2016), pendapatan daerah menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun dengan rata-rata peningkatan per tahun sebesar 15.03% dengan kenaikan terbesar sebesar dari tahun 2013 menuju tahun 2014 yaitu sebesar Rp 1.969.782.922.682,81 pada tahun 2014 dan Rp 2.436.072.801.947,41 pada tahun 2015. Pertumbuhan SiLPA dari tahun 2012-2016 mengalami fluktuatif, rata-rata pertumbuhan SiLPA menurun sebesar 7.97%, pertumbuhan tersebesar ada pada tahun 2013 menuju tahun 2014 yakni sebesar 45.47% dari semula Rp 125,199,484,089.01 menjadi Rp 165,213,664,218.80, dan pertumbuhan yang menurun paling besar ada pada tahun 2012 menuju tahun 2013 yakni sebesar 22.93% dari Rp 111,681,362,736.11 menjadi Rp 86,063,877,506.02. Tabel 3.11 Proyeksi Pendapatan dan Silpa Tahun 2017-2021 Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

III-151

Rata-rata Pertumbuhan (%) 5.70%

Uraian PENDAPATAN SILPA

Tahun Dasar (2016) (Rp)

2017 (Rp)

2018 (Rp)

2019 (Rp)

2020 (Rp)

2021 (Rp)

2,753,530,495,000.00 165.211.829.700,00

2.910.481.733.2215,00 156.793.293.064,76

3.076.379.192.008,25 163.752.894.696,88

3.251.732.805.952,73 162.018.829.764,82

3.437.081.575.892,03 159.512.989.951,90

3.632.995.225.717,88 156.150.469.752,59

Sumber: BPKAD Kab. Lamongan Tahun 2016 Proyeksi selama lima tahun kedepan (2017-2021), pendapatan daerah menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun dengan rata-rata peningkatan per tahun sebesar 5.70 %. dari tahun 2016 jumlah pendapatan sebesar Rp 2,753,530,495,000.00 dan diakhir proyeksi di tahun 2021 menjadi Rp 3.632.995.225.717,88. Proyeksi pertumbuhan SiLPA selama lima tahun kedepan (20172021), dari tahun 2016 jumlah SiLPA sebesar Rp 165.211.829.700,00 dan proyeksi tahun 2021 menjadi Rp 156.150.469.752,59 Tabel 3.12 Pertumbuhan Belanja Langsung dan Tidak Langsung Tahun 2012-2016 Pertumbuhan Belanja Belanja Langsung

Tahun 2012

Tahun 2013

499,635,533,584.1 6

Pertumbuhan Belanja Tidak Langsung Pertumbuhan

974,111,861,288.9 5

Tahun 2014

Tahun 2015

Tahun 2016

542,060,357,992.00

736371971894.4

938511523206.8

8.49%

35.84

27.45

893,055,225,391.0 0 -4.84%

1,064,722,172,263.67

1177445084189.69

1467528810875.34

1681512202134.67

9.30%

10.58%

24.63%

14.58%


Rata-rata Pertumbuhan

23.92%

14.84%

III-152

Sumber: BPKAD Kab. Lamongan Tahun 2016 Selama lima tahun terakhir (2012-2016),

pertumbuhan belanja yakni belanja langsung dan belanja tidak langsung

menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun dengan rata-rata peningkatan per tahun untuk belanja langsung sebesar 23.92% dengan kenaikan terbesar sebesar dari tahun 2013 menuju tahun 2014 yaitu sebesar Rp 542,060,357,992.00 pada tahun 2014 dan Rp 736371971894.4. Pertumbuhan dari tahun 2012-2016 mengalami fluktuatif, rata-rata pertumbuhan belanja tidak langsung sebesar 14.84%, pertumbuhan tersebesar ada pada tahun 2014 menuju tahun 2015 yakni sebesar 24.63% dari semua Rp 1177445084189.69 menjadi Rp 1467528810875.34.

Tabel 3.13 Proyeksi Belanja Langsung dan Tidak Langsung Tahun 2017-2021 Uraian Belanja Langsung Belanja Tidak Langsung

2017

2018

2019

931.794.719.508,00

Rata-rata Pertumbuhan 6,08%

988.447.838.454,09

1.048.545.467.032,09

1.112.297.031.427,65

1.179.924.690.938,45

1.251.664.112.147,50

1.656.523.945.792,00

6,08%

1.757.240.601.696,15

1.864.080.830.279,28

1.977.416.944.760,26

2.097.643.895.001,68

2.225.180.643.817,79

Tahun Dasar (2016)

2020

2021

Sumber: BPKAD Kab. Lamongan Tahun 2016 Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

III-153

Proyeksi selama lima tahun kedepan (2017-2021), belanja langsung dan belanja tidak langsung menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun dengan rata-rata peningkatan per tahun untuk belanja langsung dan tidak langsung sebesar 6.08%. Dari tahun 2016 jumlah belanja langsung sebesar Rp 931.794.719.508,00 dan diakhir proyeksi di tahun 2021 menjadi Rp 1.251.664.112.147,50 dan dari tahun 2016 jumlah belanja tidak langsung sebesar Rp 1.656.523.945.792,00 dan diakhir proyeksi di tahun 2021 menjadi Rp. 2.225.180.643.817,79


III-154

`

3.4

Arah Kebijakan Keuangan Daerah

Pengelolaan perencanaan,

keuangan

penganggaran,

daerah

meliputi

pelaksanaan,

keseluruhan

penatausahaan,

kegiatan pelaporan,

pertanggungjawaban, dan pengawasan keuangan daerah. Ketentuan dalam Peraturan Pemerintah ini telah dijabarkan secara lebih rinci dan teknis dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan selanjutnya dilakukan perubahan lagi dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011. Dalam rangka menjamin konsistensi tersebut, maka penyusunan RPJMD 2016 – 2021 harus menerapkan penganggaran berbasis kinerja (Performance Based Budgeting), berjangka menengah (Medium Term Expenditure Framework) dan terpadu (Unified Budgeting). 3.4.1

Arah Kebijakan Pendapatan Daerah

Sejalan dengan kebutuhan pendanaan pembangunan daerah yang terus meningkat, pemerintah daerah merencanakan intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan yang bisa diupayakan oleh daerah sendiri (PAD), yang bersumber dari pusat (Dana Perimbangan), serta pendapatan lain–lain. Saat ini sumber pendapatan dari PAD masih relatif kecil dibandingkan dengan dana perimbangan.

Kebijakan

umum

pendapatan

daerah

diarahkan

untuk

mendorong peningkatan pendapatan daerah melalui mobilisasi pendapatan asli daerah dan penerimaan daerah lainnya. Secara garis besar arah kebijakan pendapatan daerah, dapat diuraikan sebagai berikut : 1.

Kebjakan Pendapatan Asli Daerah Intensifikasi

a. Pajak/Retribusi

Intensifikasi pajak dan retribusi daerah terutama diarahkan untuk meningkatkan

kepatuhan

(compliance)

dan

memperkuat


basis

V-155

`

pajak/retribusi yang ada. Upaya intensifikasi pajak/retribusi daerah dilakukan melalui: 1) Penyederhanaan proses administrasi pemungutan dan penyempurnaan sistem pelayanan pajak dan retribusi daerah; 2) Optimasi pelaksanaan landasan hukum yang berkaitan dengan penerimaan daerah; 3) Sosialisasi dan penyuluhan kepada masyarakat mengenai ketentuan pajak dan retribusi daerah; 4) Peningkatan pengawasan terhadap pelaksanaan pemungutan penerimaan daerah; 5) Peningkatan koordinasi dan kerja sama antar unit satuan kerja; serta 6) Memperkuat basis pajak (hotel, restoran dan hiburan) dengan melibatkan b.

peran serta masyarakat. Ekstensifikasi Pajak/Retribusi

Ekstensifikasi Pajak/Retribusi terutama diarahkan untuk memperluas basis pajak/retribusi, yang dicapai melalui: 1) Pengkajian jenis retribusi baru yang tidak kontra produktif terhadap perekonomian daerah; 2) Pengkajian jenis retribusi yang tidak layak dan perlu dihapus; 3) Pengkajian mekanisme pajak/retribusi untuk target group baru; serta 4) Peningkatan bagi hasil pajak. 2.

Pengelolaan BUMD yang efisien dan efektif melalui peningkatan profesionalisme manajemen BUMD melalui restrukturisasi dan revitalisasi organisasi. a. Dana Perimbangan

Sistem

perhitungan

yang

ditetapkan

pemerintah

pusat

dalam

mengalokasikan dana perimbangan mengandung diskresi yang besar terkait kondisi anggaran pendapatan dan belanja negara (APBN). Oleh karenanya kendati formula dasarnya telah ada namun pemerintah daerah tetap sulit untuk melakukan simulasi perhitungan yang riil sebagai dasar dalam menyusun proyeksi penerimaannya. Dana yang berasal dari DAU perlu dikelola dengan sebaik–baiknya, meskipun relatif sulit untuk memperkirakan jumlah realisasinya karena bergantung pada pemerintah pusat. Sumber dana yang berasal dari Dana Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang V-156 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

`

Alokasi Khusus (DAK) juga dapat diupayakan peningkatannya melalui penyusunan program–program unggulan yang dapat diajukan untuk dibiayai dengan DAK. b. Lain – Lain Pendapatan Yang Sah

Bagi hasil pajak provinsi dan pusat dapat diupayakan melalui intensifikasi dan ekstensifikasi.Pendapatan bagi hasil sangat terkait dengan aktivitas perekonomian daerah. Dengan demikian semakin meningkatnya aktivitas ekonomi akan berkorelasi dengan naiknya pendapatan yang berasal dari bagi hasil, oleh karena itu Pemerintah Daerah harus mendorong peningkatan aktivitas perekonomian. 3.4.2

Arah Kebijakan Belanja Daerah

Kebijakan umum belanja daerah diarahkan pada peningkatan efisiensi, efektifitas, transparansi, akuntabilitas melalui penetapan prioritas alokasi anggaran.Kebijakan belanja daerah juga diarahkan untuk mencapai visi dan misi yang telah ditetapkan dalam rangka memperbaiki kualitas dan kuantitas pelayanan publik.Belanja daerah dikelompokan ke dalam belanja langsung dan tidak langsung yang masing-masing kelompok dirinci kedalam jenis belanja. Untuk belanja tidak langsung,jenis belanjanya terdiri atas belanja pegawai, belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan keuangan, belanja bantuan sosial, belanja bagi hasil, dan belanja tidak terduga. Sementara itu, untuk belanja langsung jenis belanjanya terdiri atas belanja pegawai, belanja barang dan jasa, serta belanja modal.Prinsip efisiensi dan efektifitas harus diterapkan pada semua pos belanja daerah tersebut di atas. 1.

Belanja Tidak Langsung

Arah kebijakan belanja tidak langsung sampai dengan 2021 diperkirakan akan didominasi oleh belanja pegawai yang masih merupakan proporsi terbesar. Belanja yang signifikan pada kelompok belanja tidak langsung adalah belanja bantuan keuangan kepada Pemerintah Desa dimana hal ini terkait dengan diberlakukannya Undang – Undang Nomor 6 Tahun 2014 Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

V-157

`

tentang Desa, yang berdampak kenaikan yang cukup signifikan terhadap pendanaan untuk Pemerintah Desa, baik yang bersumber dari APBD dan APBN. Sedangkan untuk kebijakan belanja hibah akan selalu ditingkatkan prinsip – prinsip pengelolaan keuangan yang transparan dan akuntabel yang didasarkan bahwa pemberian hibah disamping harus diselaraskan dengan program pembangunan pemerintah Kabupaten Lamongan, guna tertib administrasi dan akuntabilitasnya, maka penerima hibah harus memiliki badan hukum Indonesia, sebagaimana ditentukan oleh peraturan yang berlaku. Alokasi bantuan sosial diarahkan kepada masyarakat dan berbagai organisasi baik profesi maupun kemasyarakatan.Tujuan alokasi belanja bantuan sosial merupakan manifestasi pemerintah dalam memberdayakan masyarakat.Mekanisme anggaran yang dilaksanakan adalah bersifat block grant, artinya masyarakat dapat merencanakan sendiri sesuai dengan kebutuhan, sepanjang tidak keluar dari koridor peraturan yang berlaku. Selain itu, komitmen Pemerintah Kabupaten Lamongan untuk memperbaiki kualitas pendidikan dan kesehatan juga berimplikasi pada meningkatnya belanja hibah dan belanja sosial di bidang pendidikan dan kesehatan yang juga akan berpengaruh pada peningkatan belanja tidak langsung dalam lima tahun kedepan. 2.

Belanja Langsung

Belanja langsung adalah belanja pemerintah daerah yang berhubungan langsung dengan program dan kegiatan.Program dan kegiatan yang diusulkan pada belanja langsung disesuaikan dengan kebijakan umum APBD, prioritas dan plafon anggaran, dan Rencana Strategis SKPD.Belanja langsung terdiri atas belanja pegawai, belanja barang dan jasa, serta belanja modal. Belanja langsung untuk jangka waktu lima tahun ke depan diarahkan pada pencapaian visi dan misi lima tahun Pemerintah Kabupaten Lamongan, Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

V-158

`

antara lain untuk peningkatan kualitas SDM melalui pendidikan, kesehatan, pengurangan kemiskinan, eksplorasi potensi pariwisata serta perbaikan infrastruktur untuk peningkatan pelayanan jasa. Besarnya dana yang dikeluarkan untuk masing–masing kegiatan juga diperkirakan akan meningkat. Sementara itu, khusus untuk belanja modal, pengeluaran belanja modal pada lima tahun mendatang diprioritaskan untuk membangun prasarana dan sarana yang mendukung tercapainya Visi Pembangunan Pemerintah Kabupaten Lamongan. 3.4.3 1.

Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah

Penerimaan Pembiayaan

Dengan diberlakukannya anggaran kinerja, maka dalam penyusunan APBD dimungkinkan adanya defisit maupun surplus. Pembiayaan defisit anggaran antara lain bersumber dari pinjaman daerah, sisa lebih perhitungan anggaran, dana cadangan dan penjualan aset. Namun demikian Pemerintah Kabupaten Lamongan dalam 5 tahun ke depan, tetap akan menghindari penerimaan pembiayaan yang berasal dari Pinjaman Daerah sehingga lebih ditekankan kepada pengelolaan fiskal yang sehat dan suistainable dengan memanfaatkan Sisa Lebih Perhitungan Tahun Yang Lalu dan Penerimaan dari hasil pengelolaan dana bergulir. 2.

Pengeluaran Pembiayaan

Selanjutnya

untuk

pengeluaran

pembiayaan

diprioritaskan

pada

pengeluaran untuk memberikan dukungan kepada pelaksanaan program ekonomi kerakyatan, dengan memberikan pembiayaan dana bergulir yakni kepada kelompok petani, peternak, petembak, nelayan, pengusaha kecil, menengah dan mikro, serta penguatan lumbung pangan yang bersifat penyertaan modal non permanen. Sedangkan untuk penyertaan modal permanen, Pemerintah Kabupaten Lamongan dengan melalui pengeluaran pembiayaan akan tetap mendukung peranan BUMD dengan memberikan penyertaan modal yang besarannya disesuaikan dengan kemampuan Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

V-159

`

keuangan daerah, dan sesuai dengan komitmen sebagaimana yang ditentukan di dalam Peraturan Daerah.

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS Dalam proses penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, analisis terhadap isu-isu strategis sangat penting untuk dilakukan. Identifikasi isu yang tepat dan bersifat strategis akan meningkatkan akurasi dalam merumuskan prioritas pembangunan.

Ketepatan

dalam

menentukan

prioritas

pembangunan

akan

mempermudah daerah merumuskan tujuan dan sasaran yang mendorong pelaksanaan program pembangunan daerah secara keseluruhan. Langkah

awal

dalam

merumuskan

isu-isu

strategis

adalah

dengan

mengidentifikasi permasalahan-permasalahan pembangunan yang ada di Kabupaten Lamongan. Permasalahan pembangunan tersebut akan disandingkan dengan kajian terhadap lingkungan eksternal. Analisis yang baik terhadap dinamika eksternal, khususnya selama 5 (lima) tahun yang akan datang, akan membantu pemerintah daerah mempertahankan dan bahkan meningkatkan pelayanan pada masyarakat. Pemerintahan daerah yang tidak menyelaraskan diri secara sepadan atas isu strategisnya

akan

menghadapi

potensi

kegagalan

dalam


melaksanakan

V-160

`

penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi tanggungjawabnya atau gagal dalam melaksanakan pembangunan daerah. Gambar 4.1 Keterkaitan Permasalahan, Isu Strategis dan Visi Misi

Memperhatikan Permendagri 2010 !!! 4.1

Permasalahan Pembangunan Kabupaten Lamongan Pelaksanaan

pembangunan

di

Kabupaten

Lamongan

menunjukkan

perkembangan positif dari tahun ke tahun. Meskipun begitu, masih terdapat beberapa permasalahan yang menjadi beban dan tantangan yang harus dituntaskan dalam kurun waktu lima tahun ke depan. Berdasarkan hasil survei dan pemetaan, secara umum permasalahan pembangunan yang dihadapi oleh Kabupaten Lamongan adalah sebagai berikut. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Permasalahan sarana dan prasarana (infrastruktur) dasar Permasalahan ketenagakerjaan dan pengentasan pengangguran Permasalahan pertanian Permasalahan kemiskinan Kualitas dan pemerataan pelayanan pendidikan Kualitas dan pemerataan pelayanan kesehatan Tata kelola pemerintahan

Berikut uraian lengkap tentang permasalahan pembangunan Kabupaten Lamongan. 4.1.1

Permasalahan Sarana dan Prasarana (Infrastruktur)


V-161

`

Salah satu fokus pembangunan infrastruktur adalah pembangunan jalan. Pencapaian pembangunan jalan di Kabupaten Lamongan hingga tahun 2015 baik berupa jalan kabupaten, poros strategis, poros potensial, poros desa dan lingkungan mencapai diatas 90 % dalam kondisi baik. Meskipun tren jalan di Kabupaten Lamongan dari tahun ke tahun dalam kondisi baik, namun struktur tanah di Kabupaten Lamongan yang rata-rata lembek dan labil hampir di semua ruas, sehingga mengakibatkan usia fisik jalan secara alami lebih cepat menurun. Di samping itu, rendahnya kesadaran masyarakat khususnya pemakai jalan, untuk mematuhi batas maximum tonase yang diijinkan juga mempercepat kerusakan badan jalan. Oleh karenanya pembangunan infrastruktur ke depan disamping memperluas akses tetapi juga meningkatkan kualitas jalan melalui pemeliharaan sehingga memiliki kemanfaatan yang maksimal bagi masyarakat. Terlebih dalam rangka meningkatkan kesejahteraan dan daya saing daerah, mutlak adanya pemantapan kondisi infrastruktur daerah. Permasalahan lainnya berkaitan dengan genangan air di wilayah Bengawan Jero yang merupakan wilayah cekungan dan memiliki elevasi di bawah permukaan air laut sehingga dalam kondisi tertentu akan mengalami banjir. Dampak banjir tersebut yang dirasakan setiap tahun oleh masyarakat di 9 kecamatan yang dilalui Sungai Bengawan Solo adalah kerusakan jalan, saluran irigasi, gagal panen, kerusakan sarana dan prasarana fasilitas umum. Di sisi lain terjadinya pendangkalan waduk dan rawa yang memiliki sedimentasi sangat tinggi karena lebih dari 25 tahun tidak pernah dilakukan pengerukan terutama waduk-waduk dan rawa kewenangan Pemerintah Propinsi maupun Pemerintah Pusat, sehingga berpengaruh terhadap penyediaan air baku yang dibutuhkan oleh masyarakat umum maupun petani. Permasalahan sarana dan prasarana lain yang juga perlu mendapat perhatian adalah masih terdapatnya rumah tidak layak huni dan bersanitasi kurang layak. Hal ini berpengaruh terhadap pola hidup masyarakat yang kurang sehat. Proses pembangunan kedepan perlu orientasi yang berwawasan lingkungan sehingga dibutuhkan kawasan ruang terbuka hijau di wilayah Kabupaten Lamongan, sedangkan pada tahun 2014 RTH untuk publik masih belum maksimal DITAMBAHKAN PERMASALAHAN TRANSPORTASI !!!


V-162

`

4.1.2

Permasalahan Ketenagakerjaan dan pengentasan pengangguran Permasalahan ketenagakerjaanyang utama adalah berkaitan dengan tingginya

angka pengangguran. Salah satu faktor penyebabnya adalah minimnya peluang lapangan kerja baru serta minimnya iklim usaha yang ramah terhadap pengembangan perekonomian (baik investasi maupun pengembangan UMKM). Salah satu indikator yang nampak di Kabupaten Lamongan adalah masih tingginya angka penganggurandan rendahnya kompetensi daya saing,baik di sektor formal maupun informal.terlebih ketika dikaitkan dengan

kebijakan integrasi ekonomi dan sosial dalam konteks

Masyarakat Ekonomi ASEAN dan globalisasi. Dalam situasi yang demikian, isu untuk mempersiapkan sumber daya manusia yang kompeten dan berdaya saing perlu disiapkan oleh Pemerintah Kabupaten Lamongan. 4.1.3

Permasalahan Pertanian Pertanian merupakan salah satu sektor unggulan di Kabupaten Lamongan. Hal

tersebut terlihat dari kontribusinya terhadap PDRB Kabupaten Lamongan. Pada tahun 2014 sektor pertanian memiliki kontribusi terbesar terhadap PDRB Kabupaten Lamongan yaitu 38,48 % dari total PDRB Kabupaten Lamongan. Besarnya kontribusi sub sektor ini didukung produksi gabah yang mencapai 1.028.254 ton GKG. Selama Tahun 2010 – 2014 tingkat produksi padi rata rata sebesar 888.728 ton gabah kering giling pertahun menjadikan Kabupaten Lamongan sebagai salah satu kabupaten penyangga beras di Jawa Timur. Dengan potensi yang ada, sektor pertanian masih menjadi tumpuan perekonomian utama di Lamongan, namun beberapa permasalahan yang muncul dalam upaya pengembangan pertanian di Lamongan adalah sebagai berikut : 1.

Rendahnya Nilai Tukar Petani (NTP) yang diakibatkan oleh besarnya biaya produksi, akan tetapi pendapatan yang dihasilkan petani masih relatif belum

2.

memadai, sehingga selisih antara biaya produksi dan pendapatan relatif sempit. Petani masih banyak yang menggunakan peralatan tradisional, sehingga memerlukan sarana dan prasarana modern untuk meningkatkan produktifitas.

3.

Belum berkembangnya penggunaan sarana produksi pertanian organik. Sebagai upaya untuk meningkatkan penghasilan petani di masa yang akan datang serta produktifitas pertanian dengan tidak merusak lingkungan adalah dengan mengembangkan produk pertanian organik.


V-163

`

4.

Lahan kering sebagai salah satu tipologi lahan usaha tani yang diusahakan oleh petani, secara umum memiliki beberapa tipikal yang berhubungan dengan ketersediaan air bagi tanaman, antara lain; 1) memiliki sumber daya air yang terbatas, 2) mengandalkan pada air hujan dan 3) memiliki air tanah yang relatif dalam dan 4) hilangnya air yang relatif cepat (fast-drain). Keterbatasan sumber air tersebut menjadikan daerah pertanian lahan kering sangat rawan terhadap kekeringan.

5.

Kurangnya lembaga permodalan yang menangani kredit pertanian berdampak terhadap merebaknya kemiskinan petani. Kebutuhan permodalan bagi petani di desa-desa seringkali tidak ditangkap oleh pemerintah, baik di tingkat pusat maupun

di

daerah.

Akibatnya

banyak

petani

yang

terjerat

dengan

individu/lembaga peminjaman modal non-formal, seperti rentenir, tengkulak dan sebagainya. 6. Pengolahan pasca panen produk-produk pertanian sebagian besar masih belum dilakukan pengolahan, sehingga nilai tambah masih rendah. 4.1.4 4.1.5

Permasalahan Koperasi dan UKM Permasalahan Kemiskinan Permasalahan kemiskinan menjadi permasalahan global yang tidak hanya

dihadapi oleh Kabupaten Lamongan. Oleh karenanya dalam menangani permasalahan kemiskinan diperlukan pendekatan terpadu dan komprehensif dari berbagai sektor/dinas di Kabupaten Lamongan. Tidak hanya itu, pemerintah Kabupaten Lamongan juga perlu melakukan sinkronisasi dengan berbagai program pengentasan kemiskinan yang lain, baik dari pemerintah provinsi maupun pemerintah pusat. Presentase jumlah penduduk miskin mengalami penurunan dari tahun ke tahun. Berdasarkan Data BPS pada tahun 2011 tercatat sebesar 17,41 persen, angka tersebut terus mengalami penurunan hingga di angka 15,18 persen pada tahun 2015. Meskipun mengalami penurunan, angka tersebut masih di atas Provinsi Jawa Timur sebesar 12,28 persen,sehingga permasalahan kemiskinan perlu mendapat perhatian. 4.1.6

Permasalahan Pendidikan Pendidikan adalah salah satu pondasi dalam menopang kualitas sumber daya

manusia (SDM).Pendidikan menjadi bagian penting dari sasaran pembangunan, sehingga pemerintah daerah menaruh perhatian yang serius terhadap permasalahan ini.Meskipun Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Lamongan secara agregat


V-164

`

berada di atas IPM Jawa Timur, tapi tantangan ke depan menjadi semakin kompetitif dengan perubahan yang terjadi di lingkungan regional dan global. Isu dan permasalahan pokok pendidikan di Kabupaten Lamongan adalah sebagai berikut: 1.

Belum meratanya kualitas pendidikan, terutama disebabkan distribusi tenaga pendidik/guru yang tidak merata dan kurangnya tenaga administrasi di lembaga sekolah.

2.

Permasalahan terkait dengan kondisi sarana dan prasarana yang terbatas dan mengalami kerusakan. Kerusakan terjadi dikarenakan beberapa hal, misalnya

3.

karena usia bangunan yang sudah tua, bencana alam dan sebagainya. Permasalahan kualitas tenaga pendidik dan kependidikan. Kemampuan dan kapasitas tenaga pendidik dan kependidikan akan mempengaruhi kualitas pendidikan secara keseluruhan. Di Kabupaten Lamongan, perlu ada upaya sistematis untuk meningkatkan kualitas tenaga pendidik dan kependidikan dalam upaya meningkatkan daya saing sumberdaya manusia.

4.1.7

Permasalahan Kesehatan Bidang kesehatan juga menjadi faktor penting dalam memperkuat kualitas

Sumber Daya Manusia. Kualitas SDM yang baik akan menunjang peningkatan daya saing daerah di masa yang akan datang. Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam rangka pembangunan kesehatan Kabupaten Lamongan sebagai berikut : 1.

Belum meratanya pelayanan kesehatan di Kabupaten Lamongan. Meski jumlah fasilitas kesehatan sudah terdistribusi

diseluruh wilayah kecamatan, tetapi

2.

sebagian masyarakat masih mengeluhkan minimnya peralatan yang dimiliki. Percepatan pemulihan penderita gizi buruk belum optimal, dikarenakan

3. 4.

keterbatasan anggaran untuk pengadaan makanan tambahan. Masih tingginya penderita yang datang ke layanan dalam kondisi AIDS. Masih tingginya penderita DBD di masyarakat yang disebabkan masih rendah kesadaran masyarakat akan kebersihan ligkungan dan belum optimalnya Gerakan

5.

Pembrantasan Sarang Nyamuk (PSN) di masyarakat masih belum optimal. Masih tingginya kasus Tuberkolusis (TB)


V-165

`

6.

Ketersediaan tenaga medis terutama Dokter Spesialis masih terbatas, sehingga pelayanan spesialis masih belum optimal.

4.1.8

Tata Kelola Pemerintahan Tata kelola pemerintah yang baik merupakan aspek mendasar dalam

mengimplementasikan pembangunan daerah. Sebagai subyek utama pembangunan, penyelenggaraan pemerintahan diarahkan untuk dapat mewujudkan prinsip-prinsip good govervance dan clean government. Salah satu permasalahan tata kelola pemerintahan adalah berkaitan dengan peningkatan akuntabilitas kinerja pemerintah daerah. Peningkatan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara/daerah ditunjukkan dengan adanya akuntabilitas pelaporan keuangan yang memadai, meliputi kewajaran penyajian Laporan Keuangan Pemerintah daerah (LKPD) dan Laporan Keuangan Kementerian/Lembaga (LK K/L). Opini BPK terhadap Laporan Keuangan pemerintah Kabupaten Lamongan masih memperoleh opini Wajar Dengan Pengecualian (WDP), yang menunjukkan bahwa akuntabilitas pelaporan keuangan pemerintah Kabupaten Lamongan perlu ditingkatkan. Permasalahan lainnya adalah berkaitan peningkatan pelayanan publik kepada masyarakat. Tata kelola pemerintahan yang baik dapat mendorong terwujudnya pelayanan publik yang prima. Ke depan, Pemerintah Kabupaten Lamongan perlu juga perlu memfokuskan pada upaya peningkatan pelayanan kepada masyarakat, yang dievaluasi secara periodik dengan mengukur Indeks Kepuasan Masyarakat di beberapa unit layanan yang ada.

4.2

Isu-Isu Strategis Isu-isu strategis Kabupaten Lamongan dirumuskan dengan melakukan analisis

SWOT terhadap kondisi eksisting Kabupaten Lamongan dengan kondisi lingkungan kebijakan di tingkat provinsi, nasional dan internasional. 4.2.1

Kekuatan (Strength)


V-166

`

Kabupaten Lamongan memiliki banyak potensi yang dapat menjadi kekuatan daerah dalam membangun di masa yang akan datang. Berikut beberapa potensi yang dimiliki oleh Kabupaten Lamongan. 4.2.1.1 Kondisi Fisik dan Sarana Prasarana Kabupaten Lamongan memiliki lokasi yang strategis jika dilihat dari kontelasi regional.Berada di jalur Pantai Utara Jawa Timur, Kabupaten Lamongan memiliki akses yang sangat terbuka baik melalui jalan darat maupun laut. Pada aspak fisik dan sarana prasarana Kabupaten Lamongan memiliki potensi sebagai berikut. 1.

Pengembangan Kabupaten Lamongan sebagai kawasan Strategis Nasional dengan didukung oleh Perkotaan Lamongan, pengembangan Perkotaan Paciran sebagai pusat pengembangan industri dan pariwisata, pengembangan Perkotaan Brondong sebagai kawasan pelabuhan serta industri, serta pengembangan Perkotaan Babat sebagai kawasan perdagangan dan jasa regional, Perkotaan Ngimbang sebagai pusat agribisnis berpotensi menjadikan Kabupaten Lamongan

2.

sebagai pusat pertumbuhan yang mampu. Kabupaten Lamongan memiliki angkutan kereta api komuter dengan rute Surabaya – Lamongan – Babat, yang memudahkan akses sosial dan ekonomi

3.

masyarakat. Di Pantai Utara Kabupaten Lamongan berkembang beberapa prasarana

4.

transportasi laut guna peningkatan sistem transportasi laut regional dan nasional. Di Lamongan juga sudah terdapat pelabuhan perikanan yang berskala besar yaitu Pelabuhan perikanan nusantara Brondong.

4.2.1.2 Kondisi Sosial dan Budaya Kabupaten Lamongan memiliki keragaman dan kekayaan budaya Lamongan secara historis terbagi menjadi 2 (dua) wilayah sesuai karakteristik budaya dan kesenian yakni: 1. Wilayah Selatan yang kental dengan budaya Jawa (Mojopahit); 2. Wilayah Utara yang sangat dominan dan monumental dengan budaya Islam (Budaya Pesisir).


V-167

`

Adanya perbedaan kondisi budaya tersebut melahirkan aneka seni budaya Jawa di Kawasan Selatan, seperti: Wayang Kulit, Sandur, Ketoprak, Tayub, Kepang Dor dan lain sebagainya. Sedangkan di Kawasan Utara yang diilhami oleh Kesenian dan Budaya Islam antara lain: Samroh, Seni Hadrah, Jidor, Sholawatan, Kentrung, Pencak Silat, Qosidah dan lain sebagainya, yang memang seharusnya dilestarikan dan dikembangkan sebagai upaya untuk memperkokoh budaya bangsa. Kebudayaan dan Pariwisata kabupaten Lamongan menjadi sektor yang sangat prospektif dan strategis untuk dikembangkan sebagai potensi daerah dalam meningkatkan pembangunan daerah khususnya dalam pengembangan kebudayaan dan kesenian serta kepariwisataan yang bernuansa global sesuai kondisi yang sedang berkembang.

4.2.1.3 Kondisi Perekonomian Pada aspek perekonomian, Kabupaten Lamongan memiliki banyak potensi yang dapat dikembangkan dan menjadi kekuatan, yaitu: Pertanian Kategori pertanian, kehutanan dan perikanan merupakan kontributor terbesar terhadap perekonomian di Kabupaten Lamongan. Kontribusi kategori ini pada tahun 2015 sebesar 39,96 % terhadap PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) (angka estimasi). Dominasi kategori ini disokong oleh sub kategori tanaman pangan yang mencapai 20,76%. Pada tahun 2015 produksi padi sebesar 984.067 ton GKG dengan luas areal tanaman mencapai 151.746 hektar dan produktivitasnya sebesar 6,48 ton per hektar. Produksi padi tersebut, apabila dibandingkan dengan tahun 2014 mengalami penurunan yang disebabkan karena factor iklim.Namun demikian produksi padi tetap menjadi penghasil padi nomor dua di Jawa Timur. Berbagai program dan kegiatan telah dilakukan oleh Pemerntah Kabupaten Lamongan dalam rangka meningkatkan produktivitas pertanian terutama untuk tanaman padi antara lain: bantuan sarana produksi berupa benih dan alat-alat pertanian yang lebih modern, peningkatan dan perbaikan jaringan irigasi, mengembangkan

kawasan

agropolitan,

peningkatan

kualitas

SDM

pertanian,

mendorong penggunaan pupuk organik, agent hayati dan bantuan modal.


V-168

`

Selain sub kategori tanaman pangan, Pemerintah Kabupaten Lamongan juga terus mendorong berkembangnya sumber pangan dan energy lainnya yaitu sub kategori peternakan. Berkembangnya peternakan ditunjukan oleh terus bertambahnya populasi ternak di Kabupaten Lamongan. Pada tahun 2015 populasi ternak besar yang meliputi sapi, kerbau dan kuda sebanyak 102.255 ekor, ternak kecil sebanyak 180.284 ekor yang terdiri dari kambing dan domba, serta unggas yang meliputi ayam buras, ayam ras, itik dan itik manila sebanyak 48.447.059 ekor. Berkembangnya peternakan di Kabupaten Lamongan tidak lepas dari peran Pemerintah Kabupaten Lamongan melalui kegiatan pemberian bantuan ternak untuk dibudidayakan berupa sapi, kambing, ayam, puyuh serta itik, bantuan cooper, pembinaan dan pengembangan agribis peternakan serta didukung oleh pembangunan sarana dan prasarana perternakan. Perikanan Potensi perikanan yang dimiliki oleh Kabupaten Lamongan cukup besar, pada tahun 2015 produksi ikan mencapai 121.915,4 ton. Besarnya potensi ini didukung oleh panjang pantai yang dimiliki sepanjang 47 km, sawah tambak seluas 23,454,73 ha, tambak 1.754,20 ha, kolam 341,95 ha, rawa seluas 7.087 ha, waduk 3.068 ha dan sungai seluas 855,50 km serta adanya Pelabuhan Perikanan Nusantara, Tempat Pelelangan Ikan (TPI) dan Pusat Pendaratan Ikan (PPI). Fokus pembangunan perikanan meliputi perikanan tangkap dan budidaya, menjadikan perikanan menjadi kategori yang memberikan kontribusi pada PDRB ADHB (estimasi) sebesar 17,85% tahun 2015. Hal ini didukung oleh berbagai program dan kegiatan dari Pemerintah Kabupaten Lamongan, antara lain: 1.

Pengembangan kawasan minapolitan tangkap yang meliputi kecamatan Brondong

2.

dan Paciran dengan minapolisnya di PPN Brondong. Pengembangan kawasan minapolitan budidaya yang meliputi kecamatan Kecamatan Karangbinangun, Deket, Lamongan, Turi, Karanggeneng, Kalitengah

3.

dengan minapolisnya di Kecamatan Glagah. Peningkatan kualitas SDM pembudidaya dan nelayan dengan didukung sarana dan

4. 5.

prasarana yang memadai Serta Gerakan Memasayarakatkan Makan Ikan (GEMARIKAN). Melakukan sinergi dan koordinasi dengan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan Pusat terkait dengan pengelolaan wilayah laut sesuai dengan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014.


V-169

`

Potensi Perdagangan Pemerintah

Kabupaten

Lamongan

memahami

bahwa

pembangunan

perdagangan memiliki peranan penting dalam upaya mempercepat pertumbuhan ekonomi dan pemerataan serta memberikan sumbangan yang cukup berarti dalam menciptakan

kategori

serta

perluasan

kesempatan

kerja

dan

peningkatan

pendapatan.Aktivitas perdagangan terus dipacu baik perdagangan besar maupun eceran melalui peningkatan fasilitas perdagangan berupa pasar tradisonal yang lebih representative serta penataan dan pemberdayaan Pedagang Kaki Lima (PKL), juga peran swasta melalui pembangunan toko dan ruko. Berbagai aktivitas diatas memberikan dampak terhadap besaran sumbangan untuk Lapangan Usaha Perdagangan Besar dan Eceran : reparasi mobil dan motor sebesar 18,81% pada PDRB ADHB(estimasi). Tentunya didukung oleh tumbuhnya pusat-pusat perdagangan baru seperti Tikung, Kedungpring, Sekaran, Sugio dan Karanggeneng serta Lamongan, Babat, Ngimbang, Paciran, Brondong dan mantup yang merupakan jalur distribusi barang antar wilayah. Potensi Industri Pengolahan Industri pengolahan di Kabapaten Lamongan terus berkembang, hal ini ditunjukkan oleh semakin banyaknya jumlah industry yang ada, juga semakin variatif antara lain: industi pengolahan makanan dan minuman, pengolahan tembakau, pakaian jadi, kayu dan furniture. Berkembangnya industri pengolahan tidak lepas dari peran Pemerintah

Kabupaten

Lamongan

dalam

upaya

memfasilitasi

ketersediaan

infrastruktur, kawasan-kawasan industri serta kemudahan perijinan bagi industri besar. Demikian pula pada Industri Kecil dan Menengah (IKM)/ Industri Rumah Tangga (IRT) terus dipacu melalui peningkatan skill bagi SDM IKM/IRT, bantuan modal, pemasaran, pengembangan sentra-sentra dan fasilitasi legalisasi usaha. Mengingat IKM/IRT merupakan usaha yang cukup banyak dilakukan oleh masyrakat lamongan dan mampu menyerap tenaga kerja yang cukup banyak. Berkembangannya industri pengolahan ini telah memberikan dampak terhadap perekonomian, hal ini dibuktikan dengan terus meningkatnya kontribusi kategori industri pengolahan. Pada tahun 2015 kontribusinya sebesar 7,29% pada PDRB ADHB (estimasi).


V-170

`

Potensi Wisata Kabupaten Lamongan memiliki 6 (enam) obyek wisata yang telah terkelola dengan baik dan menjadi detinasi wisata antara lain : 1. Wisata Religi Makam Sendang Duwur 2. Wisata Religi Sunan Drajat dan Museum Sunan Drajat 3. Wisata Bahari Lamongan 4. Obyek Wisata Maharani Zoo dan Goa 5. Obyek Wisata Waduk Gondang 6. Wisata Alam Mata Air Panas Brumbun Pemerintah Kabupaten Lamongan terus berupaya untuk meningkatkan sarana dan prasarana pariwisata serta melakukan promosi wisata. Hasil dari upaya ini ditunjukan oleh tingkat kunjungan wisata yang terus meningkat dari tahun ke tahun. 4.2.2

Kelemahan (Weaknesses) Beberapa kelemahan yang perlu mendapat perhatian lebih di Kabupaten

Lamongan adalah sebagai berikut: 4.2.2.1 Kondisi Fisik dan Sarana Prasarana Kelemahan Kabupaten Lamongan yang berhubungan dengan kondisi fisik dan sarana prasarana adalah keberadaan infrastruktur jalan yang memiliki usia fisik yang pendek. Kerusakan infrastruktur jalan dan sarana prasarana lain dikarenakan struktur tanah yang rata-rata lembek dan labil hampir di semua ruas. Kelemahan ini juga ditunjang dengan bencana banjir yang kerap mengancam Kabupaten Lamongan dengan meluapnya Sungai Bengawan Solo atau gelombang pasang di pesisir Utara. Kondisi sebaliknya terjadi di wilayah Selatan, jika ancaman bencana banjir dan gelombang menjadi permasalahan terjadi Utara, di Selatan ketersediaan saluran air bersih kebutuhan rumah tangga menjadi salah satu permasalahan ketika musim kemarau. Beberapa kecamatan di wilayah Selatan Kabupaten Lamongan memiliki keterbatasan terhadap akses air bersih. Pada aspek yang lain, kondisi sarana dan prasarana di bidang pendidikan dan kesehatan juga masih belum optimal di Kabupaten Lamongan. Kelemahan yang muncul utamanya berkaitan dengan pemerataan terhadap akses dan kualitas pelayanan


V-171

`

pendidikan dan kesehatan. Di beberapa kecamatan masih ditemukan ketersediaan sarana dan prasarana yang tidak seimbang jika dibandingkan dengan kecamatan yang ada di sekitar kota. Semakin jauh dari pusat kota, semakin banyak ditemukan ketidakseimbangan antara sarana dan prasarana dengan kebutuhan pelayanan kepada masyarakat. 4.2.2.2 Kondisi Sosial Budaya Kelemahan yang muncul di Kabupaten Lamongan berkaitan dengan kondisi sosial dan dan budaya masyarakat adalah problem klasik kemiskinan dan pengangguran. Sebagaimana uraian sebelumnya, fenomena kemiskinan di Lamongan meliputi kurang sinkronnya beberapa program pengentasan kemiskinan. Meski sudah sangat banyak program pengentasan kemiskinan dijalankan, ternyata hanya memberikan dampak yang sangat kecil terhadap penurunan angka kemiskinan. Sedangkan permasalahan pengangguran muncul dikarenakan pertambahan angkatan kerja tidak diiringi dengan bertambahnya lapangan pekerjaan. Dengan struktur ekonomi yang didominasi oleh pertanian, pertambahan lapangan pekerjaan menjadi sulit untuk bertambah secara cepat jika tidak diiringi oleh pertumbuhan pada sektor-sektor riil yang lain. Di sisi yang lain, pertumbuhan sektor riil tanpa diimbangi dengan peningkatan kualitas sumberdaya manusia/tenaga kerja juga berpotensi memunculkan permasalahan tidak terserapnya tenaga kerja lokal karena gagal bersaing dengan tenaga kerja dari luar daerah. Kendala ini yang ke depan harus direspon dengan berbagai kebijakan yang simultan dan komprehensif. 4.2.2.3 Kondisi Perekonomian Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Lamongan pada kurun waktu 2011-2014 mengalami tren fluktuatif. Jika dilihat pada laju pertumbuhan ekonomi Lamongan tahun 2014 sebesar 6,41 persen, melambat dibanding tahun 2013 mencapai 6,86 persen. Agregat pertumbuhan ekonomi pada tahun 2014 terbentuk dari pertumbuhan masing-masing kategori lapangan usaha yang bervariasi. Perlambatan pertumbuhan ini bukan hanya terjadi di wilayah Kabupaten Lamongan saja, tetapi perlambatan ini dialami kabupaten/kota di seluruh wilayah Indonesia.


V-172

`

Bila dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi di wilayah kabupaten yang berdampingan dan wilayah provinsi. Pertumbuhan Lamongan lebih tinggi dan perlambatan yang dialami Lamongan lebih landai. Perlambatan yang dialami perekonomian Indonesia ini diduga disamping karena kondisi ekonomi global yang belum membaik, juga disebabkan oleh berbagai kebijakan pemerintah yang kurang kondusif bagi dunia usaha diantaranya kenaikan harga Bahan Bakar Minyak (BBM), Tarif Dasar Listrik (TDL) dan tingginya tingkat suku bunga bank kebijakan pemerintah (BI rate). Di sisi yang lain, Kabupaten Lamongan sebagaimana kabupaten/kota lain di Indonesia rentan dengan inflasi yang tinggi. Inflasi adalah kenaikan harga barangbarang secara umum. Laju inflasi yang tidak terkendali dapat memicu penurunan daya beli masyarakat, terutama oleh masyarakat miskin yang tidak memiliki tabungan. Selain itu, tingginya laju inflasi juga memberikan dampak semakin melebarnya tingkat distribusi pendapatan di masyarakat. Inflasi yang tinggi juga berpotensi menghambat investasi produktif. Hal ini karena tingginya tingkat ketidakpastian (mendorong investasi jangka pendek) dan tingginya bunga. Dan secara makro, dalam jangka panjang inflasi yang tinggi dapat menyebabkan pertumbuhan ekonomi terhambat. 4.2.3

Peluang (Opportunity) Di tengah kekuatan dan kelemahan yang dimiliki oleh Kabupaten Lamongan,

terdapat beberapa kondisi yang memberikan kesempatan dan peluang yaitu: 4.2.3.1 Kondisi Fisik dan Sarana Prasarana Usia fisik infrastruktur terutama jalan dan jembatan menjadi salah satu kelemahan Kabupaten Lamongan. Untuk dapat mengejar perbaikan jalan dan jembatan dibutuhkan pendanaan yang tidak sedikit. Dengan kapasitas keuangan daerah yang terbatas, pembangunan jalan tidak dimungkinkan dilakukan dalam waktu yang cepat. Oleh karenanya pemerintah daerah dapat mencari peluang dan kemungkinan agar pelaksanaannya dapat dilakukan dengan tuntas dan cepat. Beberapa peluang dan situasi yang memungkinkan terjadinya perbaikan kondisi infrastruktur adalah sebagai berikut. 1.

Berlakunya Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa


V-173

`

Implementasi Undang-Undang Desa memberikan dampak positif terhadap pembangunan di daerah. Adanya alokasi dana dari pemerintah pusat dan masuk dalam APBDes akan meringankan beban pemerintah daerah dalam membangun desa khususnya infrastruktur di tingkat desa. 2.

Rencana Pembangunan Ring Road Lamongan Rencana pemerintah pusat untuk membangun jalan Ringroad Utara Lamongan menjadi peluang positif bagi pemerintah daerah. Jalan yang rencananya dibangun di Deket Wetan hingga Plosowahyu, disamping menjadi solusi kemacetan akibat aktifitas kereta api juga kan mendorong aktifitas perekonomian dan sosial masyarakat. Meski dalam pelaksanaannya masih belum optimal, ke depan rencana pembangunan ini tetap menjadi peluang yang harus ditangkap oleh Kabupaten Lamongan.

3. Rencana pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Regional Jawa Timur Rencana pengembangan SPAM akan memberikan keuntungan dan peluang bagi Kabupaten Lamongan. Pengembangan SPAM Regional Mojokerto-Lamongan (Mojolamong) dilakukan untuk mengoptimalisasi pemanfaatan air baku di Mojokerto sekaligus membantu Kabupaten Lamongan yang memiliki keterbatasan air baku. Untuk wilayah pelayanannya direncanakan meliputi wilayah di Kabupaten Mojokerto dan Kabupaten Lamongan dengan kapasitas sebesar 300 l/det. Konsep Pengelolaan SPAM Regional, untuk unit air baku dan produksi oleh Perusahaan Daerah Air Bersih (PDAB) Jawa Timur sedangkan pendistribusian air minum ke masyarakat tetap dilakukan oleh PDAM Kabupaten Mojokerto dan Kabupaten Lamongan

4.2.3.2 Kondisi Sosial Budaya Permasalahan kemiskinan dan pengangguran yang menjadi salah satu kelemahan yang harus ditangani dan ditutup dengan kemampuan Kabupaten Lamongan memanfaatkan peluang yang ada di lingkungan kebijakannya. Beberapa kondisi yang dapat menjadi peluang bagi Kabupaten Lamongan di bidang sosial dan budaya adalah sebagai berikut:


V-174

`

1.

Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Adanya Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) merupakan wujud nyata keinginan pemerintah pusat untuk mewujudkan jaminan kesehatan bagi setiap warganya. Dengan adanya jaminan sosial dan jaminan kesehatan tentunya memberikan motivasi bagi warga Negara untuk mampu meningkatkan kualitas pembangunan manusia dan berperan aktif dalam pembangunan daerah.Jaminan tersebut memberikan keamanan untuk meningkatkan kualitas SDM serta derajat kesehatan masyarakat. Penerapan BPJS juga membantu pemerintah daerah dalam mengoptimalkan peningkatan kualitas kesehatan bagi masyarakatnya.

2.

Masterplan Percepatan dan Perluasan Kemiskinan Indonesia Dokumen MP3EI bertujuan mempercepat dan memperluas pembangunan ekonomi Indonesia melalui peningkatan beragam investasi yang mendorong pertumbuhan ekonomi yang tinggi, sedangkan MP3KI bertujuan untuk memastikan terwujudnya pembangunan yang inklusif dan berkeadilan, khususnya bagi masyarakat miskin dan marjinal untuk dapat terlibat secara langsung dan menerima manfaat pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Kedua dokumen ini dirancang sebagai dokumen kebijakan afirmatif dalam rangka mewujudkan pembangunan ekonomi yang pro-growth, pro-poor, pro-job dan pro-environment. MP3KI merupakan dokumen perencanaan yang menjabarkan konsep dan desain, arah kebijakan, strategi penanggulangan kemiskinan, Rencana Kerja Pemerintah dan sebagainya. MP3KI menitikberatkan pada pengembangan livelihood melalui berbagai kebijakan peningkatan kapasitas masyarakat untuk mewujudkan taraf hidup masyarakat yang lebih baik. Transformasi program-program penanggulangan kemiskinan yang ada saat ini dilakukan dengan tiga strategi utama, yaitu: pengembangan sistem perlindungan social secara menyeluruh, peningkatan pelayanan dasar kepada masyarakat miskin dan rentan, dan pengembangan penghidupan (sustainable livelihood) masyarakat miskin dan rentan.

3. Komitmen terhadap pelaksanaan Sustanaible Development Goals (SDGs) Pelaksanaan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) untuk meneruskan Tujuan Pembangunan Milenium (MDGs) menjadi komitmen pemerintah Indonesia. Indonesia adalah salah satu negara yang mengesahkan SDG’s sebagai kesepakatan


V-175

`

pembangunan global. Wakil Presiden Yusuf Kalla ikut hadir dalam Sidang umum Perserikatan Bangsa–Bangsa (PBB) pada 25 September 2015 lalu di New York, Amerika Serikat bersama dengan 193 perwakilan negara-negara di dunia. Dalam konteks Indonesia, tujuan yang termuat dalam agenda SDG’s memiliki kesesuaian dengan nawacita dan dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019. Upaya pemerintah untuk melaksanakan SDGs menjadi peluang positif bagi pemerintah daerah, tidak terkecuali Kabupaten Lamongan. 4.2.3.3 Kondisi Perekonomian Peluang dan kesempatan yang dapat menunjang pembangunan perekonomian di Kabupaten Lamongan meliputi beberapa hal berikut: 1.

Pelaksanaan Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) Masterplan percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi Indonesia (MP3EI) diluncurkan oleh Presiden Susilo Bambang Yudhoyono pada 27 Mei 2011. MP3EI merupakan langkah awal untuk mendorong Indonesia menjadi Negara maju dan termasuk sepuluh besar Negara di dunia pada tahun 2025. Selain itu, MP3EI merupakan perwujudan transformasi ekonomi nasional dengan orientasi berbasis pada pertumbuhan ekonomi yang tinggi, inklusif, berkeadilan, berkualitas dan berkelanjutan. Pelaksanaan MP3EI diharapkan mampu menjadi mesin penggerak pertumbuhan ekonomi dan penciptaan lapangan kerja, sekaligus mendorong pemerataan pembangunan wilayah di seluruh wilayah tanah air.

2.

Berlakunya Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Penerapan Undang-Undang Desa bukan saja berdampak terhadap pembangunan infrastruktur di tingkat desa, tetapi juga dapat berkontribusi terhadap perekonomian lokal. Salah satu klausul yang berkaitan dengan pembentukan Badan Usaha Milik Desa akan dapat menjadi penggerak perekonomian di tingkat desa. Hal ini tentu saja menjadi peluang positif bagi pemerintah daerah, khususnya Kabupaten Lamongan yang memiliki potensi perekonomian yang khas di masingmasing wilayahnya.

4.2.4

Ancaman (Treath)


V-176

`

Situasi dan kondisi yang menjadi ancaman Kabupaten Lamongan di masa yang akan datang adalah sebagai berikut.

4.2.4.1 Kondisi Fisik dan Sarana Prasarana Pembangunan infrastruktur di Kabupaten Lamongan, terutama kondisi jalan, menghadapi tantangan dan ancaman berkaitan dengan pemeliharaan kondisi jalan. Beberapa ancaman terhadap perawatan kondisi jalan yaitu: 1.

Kepadatan lalu lintas angkutan barang yang melewati Lamongan Lokasi Kabupaten Lamongan yang strategis memberikan dampak positif bagi perkembangan perekonomian. Namun hal itu memunculkan resiko bahwa Kabupaten Lamongan juga menjadi akses dan jalur tranportasi utama yang menghubungkan daerah-daerah lain di Jawa Timur. Hal ini berdampak terhadap kerusakan jalan karena tonase yang berlebihan dan frekuensi yang padat kendaraan. Semakin padatnya transportasi dan perhubungan, mengancam kerusakan jalan ketika tidak mampu mengontrol bobot/tonase kendaraan barang yang melintasi Kabupaten Lamongan.

2.

Ancaman bencana alam Situasi lain yang juga menjadi ancaman terhadap kondisi infrastruktur adalah ancaman bencana alam. Beberapa kawasan di Kabupaten Lamongan merupakan kawasan rawan banjir terutama pada kawasan yang dilalui oleh aliran Sungai Bengawan Solo yaitu di Kecamatan Babat, Sekaran, Maduran, Laren, Karanggeneng, Kalitengah, Glagah dan Karangbinangun. Selain kawasan tersebut kawasan lainnya yang termasuk dalam rawan bencana banjir antara lain Kecamatan Deket dan Turi. Luas seluruh kawasan rawan bencana di Kabupaten Lamongan mencapai +29.273 Ha atau sekitar 16,15 % dari luas wilayah Kabupaten Lamongan.

4.2.4.2 Kondisi Sosial Budaya dan Perekonomian Ancaman yang muncul dalam konteks sosial dan budaya berhubungan langsung dengan isu-isu strategis yang melingkupi Kabupaten Lamongan. Beberapa ancaman tersebut antara lain:


V-177

`

1.

Persaingan perekonomian global Pelaksanaan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) menjadi peluang sekaligus ancaman. MEA telah berjalan sejak tahun 2015 dicirikan dengan kondisi sebagai beriku: a. Pasar tunggal dan produksi dasar, b. Sebuah ekonomi yang sangat kompetitif wilayah, c. Sebuah wilayah ekonomi yang adil pengembangan, dan d. Sebuah wilayah sepenuhnya terintegrasi ke dalam perekonomian global. Dengan situasi regional dan global tersebut, mau tidak mau mendorong daerah mempersiapkan diri agar tidak tergerus dengan persaingan global. Terintegrasinya pasar dengan perekonomian yang lebih kuat, kerap memangsa wilayah atau daerah yang lemah secara ekonomi. Oleh karenanya, dalam konteks Lamongan, tuntutan untuk mewujudkan kualitas Sumber Daya Manusia yang berkualitas dan berdaya saing menjadi sesuatu yang tidak dapat ditolak.

2.

Persaingan dengan daerah sekitar dalam pengembangan perekonomian di Cluster Segitiga Emas. Dalam perencanaan pembangunan jangka menengahProvinsi Jawa Timur, Kabupaten Lamongan masuk dalam cluster Segitiga Emas yang terdiri dari Kawasan Strategis Segitiga Emas Pertumbuhan Tuban, Lamongan dan Bojonegoro; Kawasan Strategis Agroindustri Gresik dan Lamongan; dan kawasan perbatasan antar-kabupaten/kota yang memiliki potensi pertumbuhan perekonomian sektoral yang tinggi pada Kabupaten Tuban, Kabupaten Lamongan, dan Kabupaten Bojonegoro. Dengan kondisi serta potensi yang hampir sama antara Lamongan dengan daerahdaerah sekitar, ke depan perkembangan yang terjadi di daerah-daerah sekitar berpotensi menjadi ancaman terhadap Kabupaten Lamongan. Berdasarkan analisis SWOT di atas, maka dirumuskan isu-isu strategis

Kabupaten Lamongan sebagai berikut. 1.

Pemantapan kondisi sarana dan prasaran yang mampu mendukung dengan

2. 3.

memperhatikan kelestarian lingkungan. Meningkatkan akses dan kualitas pelayanan pendidikan yang berdaya saing Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat.


V-178

`

4.

Peningkatan kinerja pertanian (tanaman pangan, perikanan, peternakan dan

5.

perkebunan) berbasis kerakyatan. Penguatan perekonomian daerah melalui pengembangan sektor industri,

6. 7.

perdagangan, koperasi dan UMKM. Optimalisasi sektor pariwisata sebagai penunjang pendapatan daerah Percepatan pengentasan kemsikinan melaui pemberdayaan masyarakat dan perluasan lapangan kerja.

8.

Meningkatnya tatakelola pemerintahan yang baik untuk mewujudkan pelayanan publik yang unggul.

4.3

Telaah Dokumen Perencanaan Terkait Dokumen

Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

perlu

menyesuaikan dengan dokumen perencanaan pembangunan yang lainnya, baik vertikal maupun horizontal, seperti RPJPN, RPJMN, RPJMD dan RTRW Provinsi Jawa Timur, RPJPD dan RTRW Kabupaten Lamongan, serta perbandingan dengan RPJMD dan RTRW Daerah sekitar. 4.3.1 Telaah Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN), Provinsi Jawa Timur (RPJPD Provinsi) dan Kabupaten Lamongan (RPJPD Lamongan) Rencana Pembangunan Jangka Panjang baik di tingkat Nasional, Provinsi maupun Kabupaten Lamongan wajib untuk dijadikan dasar dalam merumuskan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah. Berdasarkan telaah yang dilakukan, periode perumusan RPJMD Kabupaten Lamongan beririsan dengan RPJP Nasional pada tahap Ketiga (2015-2019), RPJPD Jawa Timur pada tahap Ketiga (2015-2019) dan RPJPD Lamongan pada tahap Ketiga (20162020). Tabel 4.1 Telaah RPJPN, RPJPD Jawa Timur, dan RPJPD Lamongan RPJP NASIONAL 2005-2025 TAHAPAN TUJUAN Ketiga Memantapkan (2015pembangunan 2019) secara menyeluruh di pelbagai bidang

RPJD Jawa Timur 2005-2025 TAHAPAN TUJUAN Ketiga Memantapkan (2015pembangunan 2019) secara menyeluruh di pelbagai bidang

RPJPD Lamongan 2005-2025 NO MISI Ketiga Memantapkan (2016- pembangunan 2020) secara menyeluruh di pelbagai bidang


V-179

`

dengan menekankan pencapaian daya saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam dan sumber daya manusia berkualitas serta kemampuan ilmu dan teknologi yang terus meningkat



Sesuai dengan telaah pada Tabel 4.1 tujuan pembangunan jangka panjang pada tahap ketiga, baik di level nasional, provinsi maupun kabupaten merumuskan tujuan yang sama yaitu: “Memantapkan pembangunan secara menyeluruh di pelbagai bidang dengan menekankan pencapaian daya saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam dan sumber daya manusia berkualitas serta kemampuan ilmu dan teknologi yang terus meningkat”

4.3.2 Telaah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan Provinsi Jawa Timur (RPJMD Jawa Timur) Disamping melakukan penyesuaian dengan Rencana Pembangunan Jangka Panjang di tingkat nasional, provinsi dan daerah, dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Lamongan, juga harus bersesuaian dengan RPJM Nasional dan Provinsi Jawa Timur. Penyesuaian ini disamping untuk mewujudkan perencanaan pembangunan yang sinergis, juga menjadi pendorong pencapaian rencana pembangunan di Kabupaten Lamongan. Berdasarkan telaah yang dilakukan, terdapat benang merah yang kuat antara dokumen RPJMN dan RPJMD Jawa Timur. Dari visi yang ditetapkan, antara RPJMN dan RPJMD Jawa Timur memiliki aspek yang identik pada perwujudan kemandirian dan kepribadian/berakhlak. Sedangkan jika diturunkan pada misi, antara nasional dan Jawa Timur juga memiliki kesamaan. Misi keempat pada RPJMN menyebutkan “Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera”, memiliki kesamaan


V-180

`

dengan misi kesatu RPJMD Jawa Timur yang tertulis ”Meningkatkan kesejahteraan rakyat yang berkeadilan”. Kesamaan yang lain terdapat pada misi kelima RPJMN tentang “Mewujudkan bangsa yang berdaya saing” dengan misi kedua RPJMN Jawa Timur yaitu “Meningkatkan pembangunan ekonomi yang inklusif, mandiri, dan berdaya saing, berbasis agrobisnis/agroindustri, dan industrialisasi” (lihat Tabel 4.2) Tabel 4.2

Telaah RPJMN dan RPJMD Jawa Timur RPJMN 2015-2019 VISI: “Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong” NO MISI 1 Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan 2 Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis berlandaskan negara hukum

3

Mewujudkan politik luar negeri bebasaktif dan memperkuat jati diri sebagai negara maritime

RPJMD JAWA TIMUR 2014-2019 VISI: “Jawa Timur Lebih Sejahtera, Berkeadilan, Mandiri, Berdaya Saing, dan Berakhlak” NO 1

MISI Meningkatkan kesejahteraan rakyat yang berkeadilan

2

Meningkatkan pembangunan ekonomi yang inklusif, mandiri, dan berdaya saing, berbasis agrobisnis/agroindustri, dan industrialisasi Meningkatkan pembangunan yang berkelanjutan, dan penataan ruang

3


V-181

`

RPJMN 2015-2019 VISI: “Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong” NO MISI 4 Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera 5 Mewujudkan bangsa yang berdaya saing 6

7

RPJMD JAWA TIMUR 2014-2019 VISI: “Jawa Timur Lebih Sejahtera, Berkeadilan, Mandiri, Berdaya Saing, dan Berakhlak” NO 4

MISI Meningkatkan reformasi birokrasi dan pelayanan publik

5

Meningkatkan kualitas sosial dan harmoni sosial

kesalehan

Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan

4.3.3 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah Jawa Timur dan Kabupaten Lamongan Rencana Tata Ruang dan Wilayah Provinsi Jawa Timur bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah provinsi yang berdaya saing tinggi dan berkelanjutan melalui pengembangan sistem agropolitan dan sistem metropolitan. Kebijakan

dan

strategi

penataan

ruang

wilayah

provinsi

meliputi

pengembangan: 1. 2. 3. 4.

wilayah; struktur ruang; pola ruang; dan kawasan strategis. Berdasarkan perecanaan kewilayahan Jawa Timur, Kabupaten Lamongan

masuk dalam Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Gerbangkertosusila dan Malang. Tidak hanya itu, Kabupaten Lamongan juga masuk dalam wilayah pengembangan Germakertosusila Plus dengan pusat di Kota Surabaya meliputi: Kota Surabaya, Kabupaten Tuban, Kabupaten Lamongan, Kabupaten Bojonegoro, Kabupaten Gresik, Kabupaten Sidoarjo, Kabupaten Mojokerto, Kota Mojokerto, Kabupaten Jombang, Kabupaten Pasuruan, Kota Pasuruan, Kabupaten Bangkalan, Kabupaten Sampang, Kabupaten Pamekasan, dan Kabupaten Sumenep, dengan fungsi: pertanian tanaman


V-182

`

pangan, perkebunan, hortikultura, kehutanan, perikanan, peternakan, pertambangan, perdagangan, jasa, pendidikan, kesehatan, pariwisata, transportasi, dan industri; Dalam konteks Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Lamongan, ke depan Kabupaten Lamongan berupaya mewujudkan ruang wilayah yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan berbasis pada sektor pertanian, industri dan pariwisata serta mampu mengoptimalkan penggunaan sumber daya alam dan melindungi masyarakat dari bencana alam. Sedangkan fungsi dari Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Lamongan adalah: 1.

Sebagai mantra spasial dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

2.

(RPJPD) Sebagai penyelaras antara kebijakan penataan ruang nasional, provinsi, dan

3. 4.

daerah; Sebagai pedoman dalam perumusan kebijakan pembangunan daerah; Sebagai acuan bagi instansi pemerintah, para pemangku kepentingan, dan masyarakat dalam pemanfaatan ruang di kabupaten. Berdasarkan tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Lamongan, maka

kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten meliputi: 1.

Pengembangan pusat kegiatan permukiman di wilayah utara sebagai

2.

penunjang kegiatan industri dan pariwisata; Pengembangan pusat kegiatan permukiman di wilayah selatan sebagai

3.

penunjang kegiatan agropolitan; Pengembangan transportasi untuk menunjang kegiatan permukiman

4.

perkotaan dan permukiman perdesaan serta integrasi antar kegiatan wilayah; Pemerataan prasarana wilayah untuk mendukung kegiatan pertanian,

5.

industri dan pariwisata; Pemantapan

6.

kelestarian lingkungan sumberdaya alam dan buatan; dan Pengembangan kawasan budidaya dengan tetap menjaga sistem

7.

keberlanjutan dalam jangka panjang; Pengembangan kegiatan pendukung Kawasan Brondong-Paciran

perlindungan

kawasan

lindung

untuk

menjaga

sebagai kegiatan pelabuhan, perindustrian dan pariwisata, pengembangan Kawasan Babat sebagai kegiatan perdagangan skala regional dan Kawasan Ngimbang sebagai pengembangan kegiatan agro-industri;


V-183

`

8.

Pengembangan kawasan pesisir dengan mempertahankan dan memperbaiki ekosistem pesisir, serta optimalisasi pengembangan kawasan pantai utara Jawa Timur.

4.3.4

Telaah RPJMD Daerah Sekitar Kabupaten Lamongan secara geografis berbatasan dengan lima kabupaten

yaitu: Kabupaten Gresik, Mojokerto, Jombang, Tuban dan Bojonegoro. Dari lima kabupaten tersebut, dua diantaranya memiliki periodesasi RPJMD yang sama dengan Kabupaten Lamongan, yaitu Tuban dan Gresik. Sedangkan tiga kabupaten yang lain masih menjalankan Rencana Pembangunan Jangka Menengah sesuai dengan periodenya masing-masing. Dalam konteks perumusan dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Lamongan, telaah terhadap dokumen RPJMD daerah sekitar yang masih berlaku, wajib hukumnya untuk dilakukan. Hal ini dilakukan sebagai bentuk antisipasi serta prediksi terhadap rencana pembangunan Lamongan di masa lima tahun yang akan datang. Perumusan tujuan dan sasaran pembangunan, yang nantinya diturunkan dalam bentuk strategi dan kebijakan harus mempertimbangkan perkembangan dan kondisi di daearah sekitar, baik pada aspek yang telah dicapai maupun yang akan dilakukan oleh daerah sekitar. Berdasarkan telaah yang dilakukan terhadap dokumen RPJMD Kabupaten Mojokerto, Kabupaten Bojonegoro dan Kabupaten Jombang, terdapat dua aspek/bidang pembangunan yang perlu mendapat perhatian. Pada ketiga kabupaten ditemukan kesamaan arah kebijakan di bidang pertanian dan perekonomian. Tabel 4.3 menunjukkan bahwa pada kebijakan pertanian, ketiga kabupaten memiliki kesamaan dalam mengembangkan agroindustri. Bahkan untuk Jombang, pengembangan agroindustri diarahkan juga menjadi agro wisata. Sedangkan pada aspek perekonomian, Kabupaten Mojokerto fokus pada pengembangan industri pariwisata yang memiliki kesamaan dengan Bojonegoro. Pada aspek perekonomian ini, Kabupaten Bojonegoro juga memiliki kesamaan dengan Jombang berkaitan dengan pengembangan kawasan strategis. Jika di Jombang adalah kawasan indsutri Ploso maka di Bojonegoro mengembangkan kawasan agropolitan KDK (Kapas,Dander, Kalitidu).


V-184

`

Tabel 4.3 Telaah RPJMD Daerah Sekitar RPJMD Kabupaten Mojokerto 2011-2015 ASPEK TUJUAN

RPJMD Kabupaten Bojonegoro 2013-2018 ASPEK TUJUAN

Visi

Terwujudnya Kabupaten Mojokerto yang Mandiri, Demokratis, Adil, Makmur dan Bermartabat

Visi

Arah Kebijakan Pertanian

Revitalisasi Pertanian dan Pengembangan Agroindustri


Arah kebijakan perekonom ian

Peningkatan industri pariwisata

Arah kebijakan perekonom ian

RPJMD Kabupaten Jombang 2014-2018 ASPEK TUJUAN

Terwujudnya pondasi Bojonegoro sebagai Lumbung Pangan dan Energi Negeri yang Produktif, Berdaya Saing, Adil, Sejahtera, Bahagia dan Berkelanjutan Pengembangan Agroindustri pedesaan

Visi

Jombang Sejahtera Untuk Semua


 Optimalisasi cluster industri kawasan agropolitan KDK (Kapas, Dander, Kalitidu)  Meningkatkan destinasi pariwisata berbasis even ekonomi, olahraga, religi, seni dan budaya

Arah kebijakan perekono mian

Meningkatkan fungsi dan peran kawasan agropolitan sebagai sentra produksi, pemasaran dan kunjungan agrowisata Penyediaan infrastruktur penunjang kawasan industri Ploso


V-185

`

BAB V VISI, MISI TUJUAN DAN SASARAN 5.1

Visi

Visi yang termuat dalam RPJMD merupakan visi Bupati/Wakil Bupati terpilihpada

pemilukada

yang

2015.Sebagaimanadisampaikan

dilaksanakan

pada

tanggal

pemaparan

visi

9

dan

Desember misi

calon

Bupati/Wakil Bupati di sidang DPRD dan sejalan dengan arah kebijakan pembangunan

daerah

yang

termuat

dalam

tahapan

ketiga

Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Lamongan Tahun 2005-2025 dan RTRW Kabupaten Lamongan Tahun 2011-2031, Visi tersebut juga disinergikan dengan RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019 serta RPJM Nasional Tahun 2015-2019 (NAWACITA). Dari hasil integrasi dan harmonisasi beberapa kebijakan tersebut ditetapkan visi Kabupaten Lamongan Tahun 2016-2021, adalah: ”Terwujudnya Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing” Pemahaman atas pernyataan visi tersebut mengandung makna terjalinnya sinergi yang dinamis antara masyarakat, Pemerintah Kabupaten dan seluruh Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang V-186 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

`

stakeholder’s dalam merealisasikan dan semakin memantapkan pembangunan Kabupaten Lamongansecara komprehensif. Secara filosofis visi tersebut dapat dijelaskan melalui makna yang terkandung di dalamnya, yaitu : Terwujudnya terkandung upaya melanjutkan peran Pemerintah

1)

Daerah dalam mewujudkan Kabupaten Lamongan yang Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing. Lamongan adalah satu kesatuan masyarakat hukum dengan

2)

segala potensi dan sumber dayanya dalam sistem Pemerintahan di Wilayah Kabupaten Lamongan. Lebih Sejahtera dalam pengertian semakin mantap dan

3)

tercukupinya kebutuhan lahiriah dan batiniah yang ditandai dengan meningkatnya

kualitas

kehidupan

yang

layak

dan

bermartabat.

Kesejahteraan yang akan diwujudkan adalah suatu tatanan yang sesuai dengan kondisi sosial-budaya-agama masyarakat dan kearifan lokal Kabupaten Lamongan. Lebih Berdaya saing dalam pengertian terwujudnya peningkatan

4)

lebih lanjut keunggulan komparatif dan kompetitif daerah, sehingga mampu bersaing secara optimal dengan mengembangkan dan memanfaatkan segala potensi yang dimiliki dalam Masyarakat Ekonomi ASEAN 5.2

Misi

Untuk mewujudkan visi pembangunan Kabupaten Lamongan 20162021, “Terwujudnya Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing” ditempuh melalui lima misi sebagai berikut. Misi 1. Mewujudkan Sumber Daya Manusia berdaya saing melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan, dengan penjelasan sebagai berikut: Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

V-187

`

Misi ini dimaksudkan untuk mewujudkan Sumber Daya Manusia Kabupaten Lamongan yang memiliki keunggulan kompetitif dan komparatif melalui peningkatan akses serta kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan. Pelayanan pendidikan dan kesehatan yang sudah baik, semakin dimantapkan guna menghadapi tantangan pembangunan di masa yang akan datang. Misi 2. Mengembangkan

perekonomian

yang

berdaya

saing

dengan

mengoptimalkan potensi daerah, dengan penjelasan sebagai berikut: Misi ini dimaksudkan untuk memantapkan perekonomian Kabupaten Lamongan menjadi lebih mandiri dan berdaya saing, dengan menggali dan mengembangkan semua potensi yang dimiliki. Potensi-potensi daerah sebagai penggerak perekonomian diantaranya pertanian, perikanan, peternakan, perdagangan, industri dan pariwisata. Misi 3. Memantapkan sarana dan prasarana dasar dengan menjaga kelestarian lingkungan, dengan penjelasan sebagai berikut: Misi ini dimaksudkan untuk memantapkan penyediaan infrastruktur dasar berupa jalan, jembatan, perhubungan, permukiman, air bersih serta sarana penunjang produksi barang dan jasa yang keseluruhannya dapat menunjang akses perekonomian. Pemantapan infrastruktur dasar dilaksanakan dengan tetap memperhatikan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan melalui peningkatan kualitas perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Misi 4. Mewujudkan Reformasi birokrasi bagi pemenuhan pelayanan publik, dengan penjelasan sebagai berikut: Misi ini dimaksudkan untuk meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) danpelayanan publik yang profesional.Prinsip Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

V-188

`

tersebut

dilaksanakan

mulai

dari

proses

perencanaan,

pelaksanaan,

pengendalian, pengawasan dan evaluasipenyelenggaraan pemerintahan dengan mengedepankan kepentingan dan aspirasi masyarakat. Misi 5. Memantapkan kehidupan masyarakat yang tenteram dan damai dengan menjunjung tinggi budaya lokal, dengan penjelasan sebagai berikut: Misi ini dimaksudkan untuk memantapkan kehidupan masyarakat melalui pemenuhan kebutuhan dasar pangan, sandang dan papandengan didukung kondisi stabiltas politik dan pemerintahan yang aman, tenteram serta menjunjung tinggi nilai-nilai agama, sosial dan budaya. 5.3

Tujuan dan Sasaran

Untuk merealisasikan pelaksanaan misi Pemerintah Kabupaten Lamongan, perlu ditetapkan tujuan pembangunan daerah (goals) yang akan dicapai dalam kurun waktu lima tahun ke depan. Tujuan pembangunan daerah ini ditetapkan adalah untuk memberikan arah terhadap program pembangunan kabupaten secara umum.Sementara itu, sasaran merupakan hasil yang diharapkan dari suatu tujuan (goals) yang telah ditetapkan. Dari lima misi yang telah diuraikan sebelumnya, berikut tujuan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Lamongan: 1. 2. 3. 4.

Meningkatnya pelayanan pendidikan yang merata dan berkeadilan Meningkatnya kualitas pelayanan pendidikan yang berdaya saing Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat Meningkatnya kinerja pertanian (tanaman pangan, perikanan, peternakan dan

5.

perkebunan) berbasis kerakyatan Meningkatnya pertumbuhan sektor perindustrian dan perdagangan yang didukung

6. 7. 8. 9.

dengan perkembangan sektor primer Terwujudnya pengembangan dan peningkatan koperasi dan UMKM Meningkatnya kinerja penanaman modal (PMA dan PMDN) Meningkatnya kontribusi sektor pariwisata sebagai penunjang pendapatan daerah Meningkatnya pemberdayaan masyarakat melalui perluasan lapangan kerja.


V-189

`

10. Tersedianya infrastruktur yang mampu mendukung peningkatan aktifitas sosial dan

ekonomi

masyarakat

Kabupaten

Lamongan

dengan

memperhatikan

kelestarian lingkungan 11. Meningkatnya tatakelola pemerintahan yang baik 12. Meningkatnya kualitas pelayanan masyarakat 13. Terciptanya kehidupan bermasyarakat yang aman, tenteram dan damai berdasarkan nilai-nilai agama dan hukum 14. Terciptanya ketahanan sosial masyarakat dalam mencegah dan menangani masalah kesejahteraan sosial 15. Terlaksanaya percepatan pengentasan kemiskinan 16. Meningkatnya pemberdayaan, kualitas hidup, serta perlindungan perempuan dan 17. 18. 19. 20.

anak. Terlaksananya pengendalian pertumbuhan penduduk. Meningkatnya pemberdayaan masyarakat desa Meningkatnya kapasitas pemuda dan olah raga. Terlaksananya pelestariaan seni dan budaya daerah.

Berdasarkan tujuan pembangunan tersebut, maka indikator makro pembangunan daerah Kabupaten Lamongan adalah : Tabel 5.1 Indikator Kinerja Utama N o 1 2

Indikator kinerja utama Kabupaten Lamongan Pertumbuhan ekonomi PDRB per Kapita (Rp.000.000) ADHB

Kondisi Awal 2015 5,77

Target Akhir 2021 5,5 - 6,5

24,22

42,90

3

Indeks Pembangunan Manusia

69,84

4

Tingkat Kemiskinan (%)

15,18

5 6

Tingkat Pengangguran Terbuka Opini BPK

4,10 WDP

70,59 – 71,00 12,65 – 10,00 3,45 - 3,00 WTP

Dalam rangka memberikan kepastian operasionalisasi dan keterkaitan terhadap peran visi, misi, sampai dengan tujuan dan sasaran yang ditargetkan, berikut dijelaskan secara lebih detail keterkaitan misi, tujuan dan sasaran.


V-190

`

Misi 1

Mewujudkan Sumber Daya Manusia berdaya saing melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan, memiliki tujuan:

1.

Meningkatnya pelayanan pendidikan yang merata dan berkeadilan. Sasaran dari tujuan yang dimaksud adalah terjaminnya akses dan kesempatan pendidikan bagi

2.

masyarakat Lamongan. Meningkatnya kualitas pelayanan pendidikan yang berdaya saingSasaran dari tujuan yang dimaksud adalah: a. Tersedianya SDM guru dan tenaga kependidikan yang proporsional dan berkualitas b. Tersedianya ruang belajar yang memadai (Sarana dan Prasarana Sekolah) c. Meningkatnya fungsi Perpustakaan sebagai sarana mencerdaskan

3.

masyarakat/bangsa Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat. Sasaran dari tujuan yang dimaksud adalah: a. Meningkatnya status/derajat kesehatan ibu dan anak. b. Meningkatnya Pengendalian Penyakit Menular dan Tidak Menular c. Meningkatnya Pemerataan dan Mutu Pelayanan Kesehatan d. Meningkatnya Kualitas Layanan RSUD

Misi 2

Mengembangkan perekonomian yang berdaya saing dengan mengoptimalkan potensi daerah, memiliki tujuan:

1.

Meningkatnya kinerja pertanian (tanaman pangan, perikanan, peternakan dan perkebunan) berbasis kerakyatanSasaran dari tujuan yang dimaksud adalah: a. Meningkatnya produksi dan produktivitas tanaman pangan, hortikultura dan b. c. d. e.

2.

perkebunan. Meningkatnya produksi perikanan. Meningkatnya produksi hasil peternakan Meningkatnya ketersediaan pangan Meningkatnya kesejahteraan petani

Meningkatnya pertumbuhan sektor perindustrian dan perdagangan yang didukung dengan perkembangan sektor primer. Sasaran dari tujuan yang dimaksud adalah: a. Meningkatnya kinerja sektor industri didukung oleh penguatan dan pengembangan IKM/IRT. b. Meningkatnya kapasitas perdagangan dengan didukung sarana dan prasarana yang representatif. c. Meningkatnya kemandirian pedagang informal


V-191

`

3.

Terwujudnya pengembangan dan peningkatan koperasi dan UMKM. Sasaran dari tujuan yang dimaksud adalah: a. Meningkatnya kuantitas dan kualitas kelembagaan koperasi. b. Meningkatnya kualitas dan kuantitas UMKM melalui penumbuhan wirausaha

4.

baru. Meningkatnya kinerja penanaman modal (PMA dan PMDN). Sasaran dari tujuan

5.

yang dimaksud adalah: a. Meningkatnya minat investasi PMA dan PMDN. b. Meningkatnya realisasi investasi PMA dan PMDN. Meningkatnya kontribusi sektor pariwisata sebagai penunjang pendapatan daerah.

6.

Sasaran dari tujuan yang dimaksud adalah: a. Meningkatnya destinasi wisata. b. Meningkatnya jumlah kunjungan wisata. Meningkatnya pemberdayaan masyarakat melalui perluasan lapangan kerja. Sasaran dari tujuan yang dimaksud adalah: a. Meningkatnya kualifikasi tenaga kerja lokal yang bersertifikasi. b. Meningkatnyakemampuan dan ketrampilan masyarakat. c. Meningkatnyakesempatan kerja.

Misi 3

Memantapkan sarana dan prasarana dasar dengan menjaga kelestarian lingkungan, memiliki tujuan Tersedianya infrastruktur yang mampu mendukung peningkatan aktifitas sosial dan ekonomi masyarakat Kabupaten Lamongan dengan memperhatikan kelestarian lingkungan.

1.

Sasaran dari tujuan yang dimaksud adalah: a. Meningkatnya kuantitas dan kualitas sarana infrastruktur jalan. b. Meningkatnya kuantitas dan kualitas sarana infrastruktur pengairan c. Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas sarana prasarana perhubungan. d. Terwujudnya tata ruang dengan skenario aman dan nyaman untuk masyarakat. e. Meningkatnya akses masyarakat terhadap permukiman sehat f. Meningkatnya Konservasi Lingkungan dan pengendalian bencana g. Meningkatnya pemanfaatan energi, sumberdaya dan mineral.

Misi 4

Mewujudkan reformasi birokrasi bagi pemenuhan pelayanan publik, memiliki tujuan:

1.

Meningkatnya tatakelola pemerintahan yang baik. Sasaran dari tujuan yang dimaksud adalah:


V-192

`

a. Meningkatnya kualitas perencanaan, dan pengendalian program serta kegiatan

2.

pembangunan b. Meningkatnya kapasitas Aparatur Sipil Negara yang memadai c. Meningkatnyakapasitas dan kemandirian fiskal daerah. d. Meningkatnya peran DPRD sesuai dengan fungsinya e. Meningkatnya pengelolaan arsip pemerintah daerah yang tertib, rapi dan andal Meningkatnya kualitas pelayanan masyarakat. Sasaran dari tujuan yang dimaksud adalah: a. Meningkatnya tertib administrasi kependudukan dan peningkatan kualitas layanan kependudukan. b. Meningkatnya pelayanan perizinan c. Terwujudnya sistem informasi dan komunikasi yang mantap untuk mendukung pelayanan publik.

Misi 5

Memantapkan kehidupan masyarakat yang tenteram dan damai dengan menjunjung tinggi budaya lokal, memiliki tujuan:

1.

Terciptanya kehidupan bermasyarakat yang aman, tenteram dan damai berdasarkan nilai-nilai agama dan hukum. Sasaran dari tujuan yang dimaksud

2.

adalah: a. Meningkatnya harmoni sosial dan keagamaan b. Meningkatnya ketertiban masyarakat/ masyarakat taat hukum c. Meningkatnya kesadaran politik masyarakat Terciptanya ketahanan sosial masyarakat dalam mencegah dan menangani masalah kesejahteraan sosial.

Sasaran dari tujuan yang dimaksud adalah meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk PMKS 3.

Terlaksananya percepatan pengentasan kemiskinan Sasaran dari tujuan yang dimaksud adalah menurunnya jumlah penduduk miskin.

4.

Meningkatnya pemberdayaan, kualitas hidup, serta perlindungan perempuan dan anak. Sasaran dari tujuan yang dimaksud adalah meningkatnya pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak

5.

Terlaksananya pengendalian pertumbuhan penduduk. Sasaran dari tujuan tersebut adalah meningkatnya pelaksanaan Keluarga Berencana.


V-193

`

6.

Meningkatnya pemberdayaan masyarakat desa. Sasaran dari tujuan yang dimaksud adalah: a. Meningkatnya peran dan lembaga organisasi masyarakat desa yang aktif. b. Meningkatnya swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan

7.

masyarakat. c. Terbentuknya Badan Usaha Milik Desa. Meningkatnya kapasitas pemuda dan olah raga. Sasaran dari tujuan yang dimaksud adalah meningkatnya prestasi kepemudaan dan olahraga.

8.

Terlaksananya pelestariaan seni dan budaya daerah. Sasaran dari tujuan yang dimaksud adalah meningkatnya pengembangan seni dan budaya daerah.


V-194

`

TABEL 5.2 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran VISI: “Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing” Misi 1. Mewujudkan Sumber Daya Manusia berdaya saing melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan Tujuan

Sasaran

1. Meningkatnya pelayanan pendidikan yang meratata dan berkeadilan

Terjaminnya akses dan kesempatan pendidikan bagi masyarakat Lamongan

Indikator Sasaran 1

Angka Melek Huruf (Penduduk 15-59 tahun)

Kondisi Awal (2015) 99,98

2016

2017

2018

2019

2020

Kondisi Akhir (2021)

99,98

99,98

99,98

99,98

99,98

99,98

73,26

73,30

73,34

73,38

73,42

73,46

114,00

114,00

114,00

114,00

2

APK PAUD

73,26

3

APK SD/MI

114,00

4

APM SD/MI

99,98

99.98

99.98

99.98

99.98

99.98

99.98

114,00

114,00

5

APK SMP/MTs

127,97

127,97

127,97

127,97

127,97

127,97

127,97

6

APM SMP/MTs

92,89

92.89

92.91

92.92

92.93

92.94

92.95


V-195

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran

2. Meningkat nya kualitas pelayanan pendidikan yang berdaya saing

1 Tersedianya SDM 1 guru dan tenaga kependidikan 2. yang proporsional dan berkualitas 3

Angka Ratarata Lama Sekolah % guru SD/ MI yang telah bersertifikasi profesi; % guru SMP/ MTs yang telah bersertifikasi profesi;

4

% tenaga pendidik SD/MI yang memenuhi standard kualifikasi pendidikan S1/D.IV


2016

2017

2018

2019

2020

8,86

8,88

8,91

8,94

8,97

Kondisi Akhir (2021) 9,00

51,00

51,00

51,10

51,20

51,30

51,40

51,50

44,79

44,79

44,80

44,81

44,82

44,83

44,84

90,03

90,03%

90,62%

91,18%

91,74%

92,30%

92,86%


V-196

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran 5

% tenaga pendidik SMP/MTs yang memenuhi standard kualifikasi pendidikan S1/D IV


2016

2017

2018

2019

2020


92,18

92,64

93,30

93,91

94,52

95,13


V-197

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran 6

7

8

8

Rasio Guru terhadap murid perkelas di SD/Mi, Rasio Guru terhadap murid perkelas di SMP/MTs rasio tenaga pendidik terhadap sekolah di SD/MI rasio tenaga pendidik terhadap sekolah di SMP/ MTs

Kondisi Awal (2015) 1:8

2016

2017

2018

2019

2020

1:8

1:8

1:8

1:8

1:8

Kondisi Akhir (2021) 1:8

1:8

1:8

1:8

1:8

1:8

1:8

1:8

11:1

11:1

11:1

11:1

11:1

11:1

11:1

23:1

23:1

23:1

23:1

23:1

23:1

23:1


V-198

`

Tujuan

Sasaran 2 Tersedianya 1 ruang belajar yang memadai (Sarana dan Prasarana Sekolah) 2

Indikator Sasaran Persentase Ruang kelas dalam kondisi baik SD/MI Persentase ruang kls dlm kondisi baik, SMP/MTs

Kondisi Awal (2015) 69.91

80.19

2016

2017

2018

2019

2020


69.91

69.92

69.93

69.94

69.95

69.96

80.19

80,20

80,21

80,22

80,23

80,24


V-199

`

Tujuan

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020


Persentase SD/MI berakreditasi minimal B Persentase SMP/MTs berakreditasi minimal B

82,96

82,96

83,00

83,15

83,25

83,35

83,45

82,98

82,98

83,10

83,35

83,45

83,55

83,65

3 Meningkatnya 1 fungsi Perpustakaan sebagai sarana men-cerdaskan 2 masyarakat/bangsa

Jumlah Pengunjung Perpustakaa n (orang)

177.176

1.534.221

1.994.487

2.592.833

3.370.683

4.381.888

5.696.455

Jumlah kolek-si Buku yang tersedia di Perpustakaan Daerah

88.494

94.494

100.494

106.494

112.494

118.494

124.494

3

Jumlah Perpustakaa

648

672

790

903

1026

1150

1294

Indikator Sasaran

Sasaran 3

4


V-200

`

Tujuan

Sasaran

Indikator Sasaran

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020

n


V-201


`

Tujuan


2016

2017

2018

2019

2020

71,52

71,56

71,60

71,64

71,68


Angka kema-tian bayi per 1.000 kelahiran hidup

6

6

6

6

6

6

6

2

Angka kema-tian ibu/ 100.000 kelahiran

74

74

74

74

74

73

73

3

Cakupan Bal-ita Gizi Buruk Mendapat

100

100

100

100

100

100

100

Indikator Sasaran

Sasaran

3. Meningkat 1 nya derajat kesehatan masyaraka 1 Meningkatnya 1 t status/derajat kesehatan Ibu dan Anak

Angka Harap-an Hidup


V-202

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020


76,71

76,84

77,30

77,87

78,45

79,02

79,60

Pelayanan 4

Persentase Posyandu Aktif


V-203

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran


2016

2017

2018

2019

2020

0,17

0,18

0,19

0,20

0,21


2 Meningkatnya 1 Pengendalian Penyakit Menular dan Tidak Menular

Prevalensi Tuberkulosi s (TB) per 100.000 penduduk

2

Persentase penderita DBD yang ditangani

100

100

100

100

100

100

100

3

Persentase penanganan HIV/AIDS

100

100

100

100

100

100

100

0

30

67

100

100

100

100

3 Meningkatnya 1 Pemerataan dan Mutu Pelayanan Kesehatan

Persentase jumlah Puskesmas Terakreditas i


V-204

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran 2

Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar Masyarakat Miskin


2016

2017

2018

2019

2020

100

100

100

100

100


V-205

Kondisi Akhir (2021) 100

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020


3

Rasio tenaga kesehatan (dokter, bidan, perawat) di institusi kesehatan dibanding jumlah penduduk

0,19

0,22

0,22

0,23

0,23

0,24

0,24

4 Meningkatnya 1 Kualitas Layanan RSUD

IKM bidang kesehatan

B

B

B

B

B

B

B


V-206

`

Misi 2. Mengembangkan perekonomian yang berdaya saing dengan mengoptimalkan potensi daerah Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran

1. Mening 1 Meningkatnya 1 kat nya produksi dan kinerja produktivitas pertanian tanaman pangan, (tanaman hortikultura dan 2 pangan, perkebunan perikanan, peternakan 3 dan perkebunan 4 ) berbasis kerakyatan. 5 6 7

% pertumbuhan sektor pertanian terhadap PDRB Jumlah produksi padi (ton) produktiftas padi (kw/ha) Produksi palawija (ton) Produktifitas palawija (kw/ha) Produksi sayuran (ton) Produktifitas sayuran(kw/ ha)

Kondisi Awal (2015)

2016

3,03%

3,0– 4,0 %

984.067

997.973

64,80

2017 3,0 – 4,0 %

2018

2019

2020


3,0 – 4,0 %

3,0 – 4,0 %

3,0 – 4,0 %

1.012.076

1.026.379

1.040.883

1.055.559

1.070.50 9

65.97

67.15

68.36

69.59

70.85

72.12

496.787

204.577

212.331

220.378

228.731

237.399

246.397

54.10

26.64

27.43

28.26

29.11

29.98

30.88

6.879

7.038

7.224

7.415

7.611

7.811

8.018

1.59

1.62

1.66

1.71

1.75

1.80

1.85


V-207

3,0 – 4,0 %

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran 8

Produksi buah-buahan (ton)


2016

2017

2018

2019

2020

58.579

58.696

58.813

58.931

59.049


V-208

Kondisi Akhir (2021) 59.167

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran

2016

2017

2018

2019

2020

5,80

5,81

5,82

5,84

5,85


341.113

494.392

510.700

527.436

545.200

562.830

575.510

1 0

Produktifitas buah-buahan (kw/ha) Produksi tebu (ton)

1 1

Produktifitas tebu (ton/ha

62,02

72,41

75,26

77,27

80,30

82,37

85,50

1 2

Produksi tembakau (ton) Produktifitas tembakau (ton/ha) Luasan lahan pertanian organik (ha)

7.615

7.426

7.447

7.496

7.532

7.567

7.602

1,08

1,05

1,052

1,06

1,065

1,07

1,075

45

68

101

152

228

342

513

46.604,9 0

48.935,1 5

51.381.9 0

53.951,00

56.648,55

59.480,97

62.455,0 2

9

1 3 1 4 2 Meningkatnya Produksi Perikanan


1

Produksi perikanan budidaya (ton)


V-209

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran 2

Produksi Perikanan Tangkap (ton)

Kondisi Awal (2015) 75.310,5 0

2016

2017

2018

2019

2020

76.138,9 2

76.976,4 4

77.823,18

78.679,24

79.544,71


V-210

Kondisi Akhir (2021) 80.419,7 0

`

Tujuan

3 Meningkatnya 1 produksi hasil perternakan 2

Produksi Daging (kg)

Kondisi Awal (2015) 28.971.7 32

Produksi telur (kg)

2.928.47 1

2.987.040

3.046.780

3.107.716

3.167.870

3.233.267

3.297.930

4 Meningkatnya ketersediaan pangan

Ketersediaan bahan pangan pokok daerah (Beras)(Ton) Ketersediaan bahan pangan pokok daerah (Jagung) (Ton) Ketersediaan bahan pangan pokok daerah (Kedelai) (Ton)

571.582

577.298

583.071

588.902

594.791

600.739

606.746

292.267

295.190

298.142

301.124

304.136

307.178

310.250

27.845

28.123

28.405

28.698

28.976

29.266

29.559

Indikator Sasaran

Sasaran

1

2

3


2016

2017

2018

2019

2020

29.840.88 4

30.736.11 0

31.658.194

32.607.940

33.586.178

34.593.76 3


V-211

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran

3. Mening kat nya Pertumbuha n sektor perindustria n dan perdaganga n yang didukung dengan perkembang


2016

2017

2018

2019

2020

83,21

84,20

85,21

86,23

87,26


4

Skor PPH

5

Meningkatny a jumlah lumbung pangan modern

36

39

42

45

48

51

54

102,76

102,96

103,16

103,36

103,56

5 Meningkatnya kesejahteraan petani dalam

1

Nilai Tukar Petani (NTP)

102,00

102,56

1 Meningkatnya kinerja sektor industri didukung oleh penguatan & pengembangan IKM/IRT

1

% pertumbuha n sektor industri pengolahan

8,14

7,5 – 8,5

2

% pertumbuhan industri

2,00

2,00

7,5 – 8,5

2,00

7,5 – 8,5

7,5 – 8,5

7,5 – 8,5

2,00

2,00

2,00


V-212

7,5 – 8,5

2,00

`

Tujuan an sektor primer.

Indikator Sasaran

Sasaran 3

Jumlah IKM/IRT yang memiliki legalisasi usaha

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020


575

735

935

1.175

1.455

1.775

2.135


V-213

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran 4 2 Meningkatnya 1 kapasitas perdagangan 2 dengan didukung sarana dan prasarana yang representatif 3 3 Meningkatnya kemandirian pedagang informal

1

Cakupan Bina Sentra pengerajin % pertumbuhan sektor perdagangan Jumlah pasar tradisional yang direvitalisasi tahun bersangkuta n % Peningkatan jumlah perdagangan Persentase Cakupan bina kelompok pedagang informal/PK L

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020


3

4

5

5

6

6

6

7,20

6,9 – 7,9

6,9 – 7,9

6,9 – 7,9

6,9 – 7,9

6,9 – 7,9

6,9 – 7,9

47

13

14

16

17

18

19

1,2

1,2

1,2

1,2

1,2

1,2

1,2

16,8

19,6

22,4

25,3

28,0

30,8

33,4


V-214

`

Tujuan

Sasaran

Indikator Sasaran

2 Meningkatnya 1 kualitas dan kuantitas UMKM melalui 2 penumbuhan wirausaha baru

% Peningkatan koperasi aktif Jumlah modal sendiri koperasi (000.) %usaha kecil terhadap usaha mikro dan kecil Jumlah wirausaha baru

7. Mening 1 Meningkatnya 1 kat nya realisasi kinerja investasi PMA penanaman dan PMDN modal (PMA dan PMDN)

jumlah realisasi investasi PMDN sampai dengan tahun berkenaan (Rp. Milyar)

6. Terwuj udnya Pengembang an dan peningkatan koperasi dan UMKM

1 Meningkatnya 1 kuantitas dan kualitas 2 kelembagaan koperasi

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020


94,34

94,59

94,84

95,09

95,34

95,59

95,84

289.789.60 2

294.136.44 6

298.548.49 2

299.026.720

303.512.120

308.064.802

312.685.77 5

39,0

40,0

40,5

41,0

41,5

42,0

42,5

250

250

500

500

500

500

500

5.881,472

6.116,730

6.361,400

6.615,856

6.880,490

7.155,710

7.441,938


V-215

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran 2

3 2 Meningkatnya 1 minat investasi PMA dan PMDN

jumlah realisasi investasi PMA s/d tahun berkenaan (Rp. Milayar) Jumlah investor s/d tahun berkenaan jumlah minat investasi PMDN berdasarkan izin sampai dengan tahun berkenaan (Rp. Milyar)

Kondisi Awal (2015)


2016

2017

2018

2019

2020

9.830,921

10.224,15 8

10.633,12 4

11.058,449

11.500,787

11.960,819

12.439,25 2

5469

5742

6030

6331

6648

6980

7329

5.829,632

6.121,113

6.427,169

6.748,527

7.085,954

7.440,251

7.812,264


V-216

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran 2

jumlah minat investasi PMA berdasarkan izin sampai dengan tahun berkenaan (Rp. Milyar)

Kondisi Awal (2015) 9.842,921

2016

2017

2018

2019

2020

10.335,06 7

10.851,82 1

11.394,412

11.964,132

12.562,339


V-217

Kondisi Akhir (2021) 13.190,45 6

`

Indikator Sasaran

Tujuan

Sasaran

9. Mening katnya kontribusi sektor pariwisata sebagai penunjang pendapatan daerah

1 Meningkatnya destinasi wisata

11. Mening katnya pemberdaya an masyarakat melalui

1 Meningkatnya 1 kualifikasi tenaga kerja lokal yang bersertifikasi

1 2

2 Meningkatnya jumlah kunjungan wisata

1

% Peningkatan PAD wisata Jumlah destinasi wisata Jumlah kunjungan wisata

Jumlah calon tenaga kerja yang bersertifikasi kompetensi

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020


1,80

1,85

1,90

1,95

2.00

2,05

2,10

6

6

6

6

6

6

7

2.360.910

2.361.100

2.361.300

2.361.500

2.361.700

2.361.900

2.362.100

0

64

64

64

64


64

64

V-218

`

Tujuan perluasan lapangan kerja

Indikator Sasaran

Sasaran

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

256

1272

1272

3 Meningkatnya

Tingkat Penganggura n Terbuka % pencari kerja yang ditempatkan

4,10

3,73-3,55

3,68-3,46

3,64-3,37

3,60-3,28

3,56-3,18

3,45-3,00

94,37

94,37

94,38

94,39

94,40

94,41

94,42

2

1272


Jumlah masyarakat yang dilatih

1

1272

2020

2 Meningkatnya 1 kemampuan dan ketrampilan masyarakat kesempatan kerja

1272

2019

1272

Misi 3. Memantapkan sarana dan prasarana dasar dengan menjaga kelestarian lingkungan. Tujuan

Sasaran

Indikator Sasaran

Tersedianya 1 Meningkatnya 1 %panjang jalan Kabuinfrastruktur Kuantitas dan paten dalam yang mampu Kualitas sarana kondisi baik

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020


97.20

83.56

85.89

88.22

90.56

92.89

95.22


V-219

`

Tujuan

Sasaran

mendukung peningkatan aktifitas sosial dan ekonomi masyarakat Kabupaten Lamongan dengan memperhatik an kelestarian lingkungan

infrastruktur jalan

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020


2 %panjang

97.23

64.44

69.21

74.96

80.40

85.96

92.56

3

75.00

73,33

74,51

75,69

77,25

78,82

80,00

154.05

78.17

79.49

81.07

82.92

85.03

87.41

86,97

14,99

16,58

18,16

19,74

21,32

22,91

89,23

60,56

63,00

65,00

67,00

69,00

71,00

Indikator Sasaran

4

5

6

jalan poros strategis dalam kondisi baik %jembatan Kabupaten dalam kondisi baik %panjang jalan lingkungan IKK dalam kondisi baik % drainase lingkungan IKK dalam kondisi baik % ketersediaan sarana lampu penerangan jalan umum


V-220

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran

Kondisi Awal (2015)

2016

jaringan 69.37 2 Meningkatnya 1 % irigasi dalam kuantitas dan kondisi baik kualitas sarana 74,06 2 %ketersediaan infrastruktur sumber air baku pengairan 3 % terpeliha70,71

70.11

57,14

57,14

3 Meningkatnya 1 Kuantitas dan Kualitas sarana 2 prasarana perhubungan 3

ranya drainase irigasi berkondisi baik Cakupan layanan angkutan darat % kendaran yang telah melakukan uji berkala % kapal yang layak diterbitkan PAS (dibawah 7 GT)

2017 71.22

2018 72.90

2019 75.11

2020 77.88


74.38

75.42

76.51

77.65

78.81

80.01

72,05

73,63

75.42

77.44

79.69

82.15

57,14

57,14

57,14

57,14

57,14

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1000


V-221

`

Tujuan

Sasaran

Indikator Sasaran 4 % kapal yang

layak diterbitkanSK K (dibawah 7 GT)

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020


100

100

100

100

100

100

100


V-222

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran

4 Terwujudnya 1 % bangunan ber-IMB tata ruang yang 2 % Luas RTH aman dan yang nyaman untuk ditangani masyarakat 3 Jumlah dokumen perencanaan tata ruang 5 Meningkatnya akses masyarakat terhadap permukiman sehat

1 % rumah 2

3

layak huni %rumah tangga pengguna air bersih %rumah tangga yang memiliki jamban


2016 62.48

2017 62.62

2018 62.76

2019 62.90

2020 63.05


6.97

6.84

7.08

7.33

7.57

7.81

8.06

14

16

18

20

22

24

26

83.87

86.28

86.30

86.33

86.36

8639

86.42

30.68

40.96

41.52

42.09

42.65

43.22

43.78

90.65

92.10

92.38

92.66

92.95

93.23

93.51


V-223

`

Tujuan

Sasaran

Indikator Sasaran

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020


4 % penanganan

23.87

31.83

35.81

39.79

43.77

47.74

51.72

kawasan kumuh


V-224

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran

6 Meningkatnya 1 % sampah yang ditangani Konservasi 2 Jumlahindustr Lingkungan dan y/perusahaan/ pengendalian badan usaha yang bencana 3

4 5

6

menyusun AMDAL Cakupan pengawasan terhadap ijin lingkungan % penegakan hukum lingkungan Penanganan/r ehabilitasi lahan kritis (m2) % rehab / konservasi daerah tangkapan air

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020


29.33

36.83

42.05

48.15

54.24

60.33

66.42

14

14

14

15

16

17

18

0

7,58

9.09

10,36

11,44

12,37

13,18

100

100

100

100

100

100

100

0

10.000

10.000

10.000

20.000

20.000

20.000

0

0

6,25

18,75

31,25

43,75

56,25


V-225

`

Tujuan

Sasaran

Indikator Sasaran 7 % Jumlah

sumber air yang dilindungi

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020


0

0

3,33

6,67

10,00

13,33

16,67


V-226

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran 8

9

10

Jumlah sosialisasi dan pelatihan kepada masyarakat terhadap pemehamanbe ncana & perubahan iklim Jumlah sarana mobil pemadam kebakaran 3000-5000L % Penangangan korban bencana alam

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020


5

5

6

7

7

8

8

5

5

5

6

6

6

7

100

100

100

100

100

100

100


V-227

`

Tujuan

Indikator Sasaran

Sasaran 7 Meningkatnya pemanfaatan energi sumberdaya dan mineral

% jumlah KK berlistrik handal

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020


5,86

8,79

11,72

14,65

17,57

20,50

23,43

Misi 4. Mewujudkan Reformasi birokrasi bagi pemenuhan pelayanan publik Indikator

Sasaran

Tujuan 1. Meni 1 ng katnya tatakelola pemerinta han yang baik (good governance ) dan profesional

Meningkatnya kualitas perencanaan, dan pengendalian program serta kegiatan

Sasaran

1

2

Persentase Program Tahunan yang mengacu ke Program RPJMD Tersedianya Dokumen Perencanaan RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

2016

2017

2018

2019

2020

(2015) 100

100

100

100

100

100

(2021) 100

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia


V-228

`

pembanguna n

3

4

5 6

7

Tersedianya dokumen RKPD yang ditetapkan dengan PERKADA Prosentase kegiatan sesuai dengan dokumen perencanaan Jumlah penelitian yang dihasilkan Jumlah penelitian pengembangan dan kajian yang didesiminasikan % Tindak lanjut rekomendasi APIP

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

91,00

91,20

91,40

91,60

91,80

92,00

92,20

8

10

10

11

11

12

12

2

3

3

3

3

3

3

75

77

79

81

83

85

87


V-229

`

Tujuan

Indikator

Sasaran

Sasaran

8 9 10 11

12 13 14

% SKPD dengan nilai SAKIP B Mutu Indeks Kepuasan Masyarakat % kasus hukum yang ditangani % Laporan keuangan SKPD dan SKPKD yang disusun tepat waktu % Ketepatan penyusunan LAKIP % Ketepatan penyusunan LPPD %Cakupan pengadaan barang/jasa melalui LPSE

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

2016

2017

2018

2019

2020

(2015) 0

15

20

25

30

35

(2021) 40

B

B

B

B

B

B

B

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100


V-230

`

2

Meningkatnya 1 kapasitas Aparatur Sipil Negara yang memadai

Jumlah ASN yg mengikuti pendidikan dan latihan (struktural, fungsional,teknis)

836

728

778

828

878


928

V-231

978

`

Indikator

Sasaran

Tujuan

Sasaran

2

3

4

3

Meningkatnya 1 kapasitas dan 2 kemandirian fiskal daerah 3

Jumlah SKPD yang mendapatkan pendampingan Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP) Tersedianya sistem informasi kepegawaian daerah % Dokumen kepegawaian yang diselesaikan tepat waktu Realisasi PAD (000.000) Tersedianya sistem tata kelola keuangan dan barang daerah % Realisasi belanja daerah

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

2016

2017

2018

2019

2020

(2015) 4

0

4

4

4

4

(2021) 4

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

100

100

100

100

100

100

100

321.667, 13 1

336.636, 18 1

370.841,3 6 1

408.604,9 6 1

450.304,49

547.229,28

1

496.358,1 4 1

92,90

93,00

93,50

94,00

94,50

94,50

95,00


V-232

1

`

4

Meningkatnya 1 peran DPRD sesuai dengan fungsinya

% Raperda yang diselesaikan menjadi Perda

100

100

100

100

100


100

V-233

100

`

Indikator

Sasaran

Tujuan

2. Meni ngkatkan kualitas pelayanan masyaraka t

Sasaran

5

Meningkatnya 1 pengelolaan arsip pemerintah daerah yang tertib, rapi dan andal

% penerapan pengelolaan arsip secaratertib, rapi dan andal

1

Meningkatnya tertib administrasi kependudukan dan peningkatan kualitas layanan kependudukan

% Penduduk berKTP Elektronik % cakupan penerbitan KK % Cakupan penerbitan kutipan Akta Kelahiran % Cakupan penerbitan kutipan Akta Kematian Ketepatan waktu penyeleaaian izin usaha

2

1 2

1

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

2016

2017

2018

2019

2020

(2015) 0

6,67

38,67

54,67

70,67

86,67

(2021) 100

87,17

91,47

92,14

93,13

94,16

95,00

95,82

100

100

100

100

100

100

100

64

70

74

79

85

90

95

0,50

2,00

3,00

5,00

6,00

8,00

9,00

98,13

98,20

98,25

98,30

98,35

98,40

98,45


V-234

`

Meningkatnya pelayanan perizinan

2

Ketepatan waktu penyeleaaian izin non usaha

98,01

98,10

98,20

98,25

98,30


98,35

V-235

98,40

`

Indikator

Sasaran

Tujuan 3

Terwujudnya Sistem Informasi dan Komunikasi yang Mantap untuk Mendukung Pelayanan Publik

Sasaran

1

2

3

Jumlah SKPD yang menggunakan jaringan Fiber Optic Jumlah aplikasi berbasis TIK yang mendukung eGoverment dan Layanan Publik Tersedianya dokumen kerjasama media

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

2016

2017

2018

2019

2020

(2015) 0

22

32

41

51

61

(2021) 70

34

36

38

40

42

44

46

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia


V-236

`

Misi 5. Memantapkan kehidupan masyarakat yang tenteram dan damai dengan menjunjung tinggi budaya lokal.

Tujuan

Indikator (Uraian)

Sasaran

1. Terciptany

1 Meningkat

1

a

nya

kehidupan

harmo-ni

bermasyar

sosial dan 3

akat yang

keagamaa

aman,

n

tenteram dan damai berdasark an

nilai-

nilai agama dan hukum

2 Meningkat nya ketertiban ma-

2

4

Frekuensi penyelenggaraan FKUB % tempat peribadatan yang dibantu % lembaga pendidikan keagamaan yang dibantu % Konflik sosial yang ditangani

Kondi si Awal (2015 )

2016

2017

2018

2019

2020

0

4

4

4

5

5

5

9,50

9,55

9,60

9,65

9,70

9,75

9,80

14,75

14,80

14,85

14,90

14,95

15,00

15,05

100

100

100

100

100

100

100

1

Jumlah pelanggar PERDA

611

521

441

371

311

261

216

2

Persen penanganan pelanggaran K3

100

100

100

100

100

100

100

syarakat/ masyarak at

Target Akhir (2021)

taat

hukum


V-237

`

3 Meningkat nya kesa-

1

% pembinaan terhadap ormas, orpol dan LSM

100

100

100

100

100

100

daran politik masyarak at


V-238

100

`

Tujuan 4. Terciptanya

1 Meningkatny

ketahanan

a

sosial

dan

masya-rakat

jangkauan

dalam

pelayanan

mencegah

sosial

dan

utamanya

mena-

ngani masa-

Kondisi Awal (2015)

Indikator (Uraian)

Sasaran

2016

2017

2018

2019

2020

Target Akhir (2021)

% PMKS yang memperoleh bantuan sosial % PMKS yang tertangani % Sarana sosial PMKS yang tertangani

92,63

92,64

92,65

92,66

92,67

92,68

92,69

97

97

97

97

97

97

97

100

100

100

100

100

100

100

1

% Penurunan tingkat kemiskinan

15,18

14,76 14,32

14,34– 13,45

13,92 12,59

13,49 – 11,73

13,07 10,86

12,65 10,00

2

Jumlah transmigran terdata (KK)

130

130

135

140

145

150

155

1

Indeks pembangunan gender

87,21

88,21

88,71

89,21

89,71

90,21

90,71

1

kualitas 2 3

untuk PMKS

lah kesejahteraan sosial 5. Terlaksanan ya patan

1 Menurun-nya

perce-

jumlah

pe-

penduduk

ngentasan

miskin

calon yang

kemiskinan 1


V-239

`

6. Meningkatk

Meningkatny

an pember-

a

dayaan, ku-

pemberdayaa

alitas hidup,

n perempuan

serta

dan

per-

lindungan

perlin-

dungan anak

2 3 4

Pendampingan Kasus kekerasan pada perempuan Pendampingan Kasus kekerasan pada anak % Partisipasi perempuan di lembaga pemerintahan

6

10

15

20

25

30

35

37

40

40

40

40

45

45

5,09

5,14

5,19

5,24

5,29

5,37,

5,04

perempuan dan anak


V-240

`

Tujuan

Indikator (Uraian)

Sasaran

7. Terlaksana

1 Meningkatny

nya

a

pengen-

pelaksanaan

dalikan

Keluarga

pertumbu

Berencana

1

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020

Target Akhir (2021)

Prevalensi peserta KB aktif

77,73

77,73

77,74

77,75

77,76

77,77

77,78

% LPM aktif

0,63

1,27

1,90

2,53

3,16

3,80

4,43

% PKK aktif

75,3

80,68

86,06

91,43

96,81

99,20

100

han penduduk 8. Meningkat 1 Meningkatny 1 nya pema peran dan 2 berdayaan lembaga masyaraka organisasi t desa masyarakat desa yang aktif


V-241

`

2 Meningkatny 2 a swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaa n masyarakat

Jumlah swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat (Rp. M)

3 Terbentukny a BUMDes

%Terbentuknya BUMDes

2

137

150

155

160

165

170

175

32,03

50,00

62,99

73,81

83,55

92,21

100


V-242

`

Tujuan

Sasaran

9. Meningkat nya kapasitas pemuda dan olahraga

1 Meningkatny 1 a prestasi 2 pemudadan olahraga

10.Terlaksana 1 Meningkatny 1 nya a pelestaria pengembang 2 n seni dan an seni dan budaya budaya daerah 3 daerah

Indikator (Uraian)

Kondisi Awal (2015)

2016

2017

2018

2019

2020

Target Akhir (2021)

jumlah pemuda berprestasi Jumlah prestasi olahraga di berbagai even

20

22

24

26

28

30

32

74

76

78

80

82

84

86

Jumlah penyelenggaran festival seni dan budaya, % Kelompok seni dan budaya yang menerima pembinaan % benda, situs, dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan

6

6

6

6

6

7

7

60,11

61,17

61,26

62,50

62,89

63,45

65,33

57,89

58,95

61,05

63,16

66,32

69,47

72,63


V-243

`

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Strategi dan arah kebijakan dirumuskan untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan yang telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka

Menengah

Daerah

Kabupaten

Lamongan.

Dengan

pendekatan

komprehensif, strategi dan arah kebijakan akan menuntun pencapaian tujuan secara efektif dan efisien. Strategi pembangunan dirumuskan dalam bentuk program-program pembangunan indikatif, yang dalam pelaksanaannya dituntun oleh arah kebijakan pembangunan yang telah ditetapkan. Arah kebijakan membantu

Pemerintah

Kabupaten

Lamongan

dalam

memilih

fokus

pembangunan dari waktu ke waktu selama kurun waktu lima tahun ke depan. Berikut strategi dan arah kebijakan Kabupaten Lamongan dalam upaya mencapai Visi, Misi, tujuan dan sasaran serta target kinerja RPJMD dengan efektif dan efisien selama 5 (lima) tahun ke depan. 6.1

Strategi

Pembangunan Kabupaten Lamongan pada kurun waktu 2016-2021 masuk tahapan ketiga dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) yang bertujuan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang. Pemantapan pembangunan difokuskan pada peningkatan daya saing perekonomian berbasis keunggulan sumberdaya alam dan sumberdaya manusia. Sejalan dengan itu, tahapan pembangunan lima tahun mendatang juga merupakan keberlanjutan pembangunan yang telah dilaksanakan oleh kepala daerah, H. Fadeli SH, MM yang terpilih kembali pada periode kedua. Oleh karenanya strategi umum yang dirumuskan dalam rangka mencapai visi, misi, Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang VI-244 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

`

tujuan dan sasaran pembangunan Kabupaten Lamongan tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut. Pertama, pemantapan sarana dan prasarana dasar berbasis lingkungan Ketersediaan infrastruktur yang handal akan mempercepat peningkatan kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat. Pada lima tahun sebelumnya, pembangunan sarana dan prasarana dasar di Kabupaten Lamongan telah dilaksanakan pada berbagai aspek. Pemenuhan sarana dan prasarana pada lima tahun ke depan difokuskan pemantapan kondisi infrastruktur dengan memperhatikan aspek sosial dan kelestarian lingkungan. Pembangunan pada tahap lanjut, bukan hanya berhenti pada aspek fisik semata, tetapi juga mampu mendukung peningkatan kualitas kehidupan manusia dan daya dukung lingkungan. Kedua,

pemantapan kualitas Sumber Daya Manusia yang unggul dan kompetitif

Strategi kedua dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Lamongan adalah pemantapan kualitas Sumber Daya Manusia yang unggul dan kompetitif. Strategi ini fokus pada upaya pemantapan pelayanan pendidikan, kesehatan dan masyarakat secara umum (usia produktif), bukan hanya sekedar memperluas akses tetapi pada saat yang bersamaan juga meningkatkan kualitas pelayanan. Kabupaten Lamongan dalam kurun waktu lima tahun terakhir memiliki pencapaian pelayanan pendidikan dan kesehatan yang sangat baik. Namun dengan semakin tingginya tantangan serta ancaman yang dihadapi terkait dengan kompetisi antar wilayah dan antar bangsa (MEA), pemantapan kualitas SDM menjadi strategi umum yang harus dilaksanakan di Kabupaten Lamongan. Ketiga,

pemantapan perekonomian dan kemandirian daerah melalui pengembangan potensi dan produk-produk unggulan daerah


VI-245

`

Strategi umum ketiga yang akan dilaksanakan di Kabupaten Lamongan adalah pemantapan perekonomian dan kemandirian daerah. Pemantapan ekonomi dalam menunjang kemandirian daerah dilakukan dengan meningkatkan kontribusi potensi dan produk-produk unggulan daerah. Perekonomian Kabupaten Lamongan masih didominasi oleh sektor pertanian yang memiliki tren meningkat dari tahun

ke tahun. Dengan tetap memperkuat potensi

produktifitas pertanian, ke depan juga diperlukan pengembangan sektor-sektor potensial yang lain di Lamongan. Beberapa sektor seperti perdagangan dan industri pengolahan dapat menjadi penopang baru perekonomian, ditunjang dengan perkembangan sub sektor lain seperti pariwisata. Strategi umum tersebut diturunkan dalam beberapa strategi yang secara spesifik dilaksanakan untuk mencapai tujuan dan sasaran berdasarkan misi pembangunan jangka menengah Kabupaten Lamongan sebagai berikut: Misi 1.

Mewujudkan Sumber Daya Manusia berdaya saing melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan

Misi pertama yang akan dicapai oleh Kabupaten Lamongan memiliki tiga tujuan yaitu: 1.

Meningkatnya pelayanan pendidikan yang lebih merata dan berkeadilan

2.

Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan berdaya saing

3.

Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat

Dalam upaya mewujudkan pelayanan pendidikan yang lebih merata dan berkeadilan dirumuskan sasaranya yaitu terjaminnya akses dan kesempatan pendidikan bagi masyarakat Lamongan. Sasaran tersebut dicapai dengan strategi pemantapan akses layanan pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar dan menengah. Tujuan kedua adalah meningkatnya kualitas pelayanan pendidikan berdaya saing, untuk mewujudkannya dirumuskan tiga sasaran dan strateginya yaitu: Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

VI-246

`

1.

Tersedianya SDM guru dan tenaga kependidikan yang berkualitas dan proporsional dicapai dengan strategi peningkatan kualitas dan pemerataan tenaga pendidik dan kependidikan.

2.

Tersedianya ruang belajar yang memadai (Sarana dan Prasarana Sekolah) dicapai dengan strategi peningkatan kualitas sarana dan prasarana pendidikan.

3.

Meningkatnya

fungsi

perpustakaan

sebagai

sarana

mencerdaskan

masyarakat/bangsa dicapai dengan strategi peningkatan minat baca siswa dan budaya literasi masyarakat.

Tujuan ketiga meningkatkan derajat kesehatan masyarakatdiwujudkan melalui perumusansasaran dan strategi sebagai berikut: 1.

Meningkatnya status/derajat kesehatan ibu dan anak,dicapai dengan strategi peningkatan kesehatan ibu dan anak, peningkatan status gizi masyarakat serta peningkatan kesadaran masyarakat dan promosi kesehatan.

2.

Meningkatnya Pengendalian Penyakit Menular dan Tidak Menular dicapai dengan strategi peningkatan pencegahan dan penanggulangan penyakit menular dan tidak menular

3.

Meningkatnya Pemerataan dan Mutu Pelayanan Kesehatan dicapai dengan strategi peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan dasar serta peningkatan kualitas dan pemerataan tenaga medis, paramedis dan tenaga kesehatan

4.

Meningkatnya Kualitas Layanan Kesehatan dicapai dengan strategi peningkatan kualitas layanan RSUD.

Tabel 6.1 Sasaran dan Strategi Misi 1 SASARAN 1 2 3

Terjaminnya akses dan kesempatan pendidikan bagi masyarakat Lamongan Tersedianya SDM guru dan tenaga kependidikan yang berkualitas dan proporsional Tersedianya ruang belajar yang memadai (Sarana dan Prasarana

STRATEGI Pemantapan akses layanan pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar dan menengah Peningkatan kualitas dan pemerataan tenaga pendidik dan kependidikan Peningkatan kualitas sarana dan prasarana pendidikan


VI-247

`

Sekolah) Meningkatnya fungsi Perpustakaan sebagai sarana mencerdaskan masyarakat/bangsa Meningkatnya status/derajat kesehatan Ibudan anak

4

5

Peningkatan minat baca siswa dan budaya literasi masyarakat

Peningkatan kesehatan ibu dan anak Peningkatan status gizi masyarakat Peningkatan kesadaran masyarakat dan promosi kesehatan Meningkatnya Pengendalian Peningkatan pencegahan dan Penyakit Menular dan Tidak penanggulangan penyakit menular dan Menular tidak menular Meningkatnya Pemerataan dan Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan dasar Mutu Pelayanan Kesehatan Peningkatan kualitas dan pemerataan tenaga medis, paramedis dan tenaga kesehatan Meningkatnya Kualitas Layanan Peningkatan kualitas layanan RSUD RSUD

6 7

8

Misi 2.

Mengembangkan perekonomian yang berdaya saing dengan mengoptimalkan potensi daerah

Misi kedua yang akan dicapai oleh Kabupaten Lamongan memiliki enam tujuan yaitu: 1.

Meningkatnya kinerja pertanian (tanaman pangan, perikanan, peternakan dan perkebunan) berbasis kerakyatan.

2.

Meningkatnya pertumbuhan sektor perindustrian dan perdagangan yang didukung dengan perkembangan sektor primer.

3.

Terwujudnya pengembangan dan peningkatan koperasi dan UMKM

4.

Meningkatnya kinerja penanaman modal (PMA dan PMDN)

5.

Meningkatnya kontribusi sektor pariwisata sebagai penunjang pendapatan daerah

6.

Meningkatnya pemberdayaan masyarakat melalui perluasan lapangan kerja

Dalam usaha mewujudkan peningkatan kinerja pertanian berbasis kerakyatan dirumuskan lima sasaran dan strateginya yaitu: 1.

Meningkatnya produksi dan produktivitas tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan dicapai dengan strategi peningkatan produksi dan produktifitas tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan


VI-248

`

2.

Meningkatnya produksi perikanan dicapai dengan strategi peningkatan produksi perikanan

3.

Meningkatnya produksi hasil perternakan dicapai dengan strategi peningkatan produksi hasil peternakan

4.

Meningkatnya ketersediaan pangan dicapai dengan strategi peningkatan pasokan pangan dan cadangan pangan daerah

5.

Meningkatnya kesejahteraan petani dicapai

dengan strategi peningkatan

pendapatan petani

Untuk

mewujudkan

tujuan

meningkatnya

pertumbuhan

sektor

perindustrian dan perdagangan yang didukung dengan perkembangan sektor primer dirumuskan sasaran dan strateginya yaitu: 1.

Meningkatnya

kinerja

sektor

industri

didukung

oleh

penguatan

dan

pengembangan IKM/IRT dicapai dengan strategi peningkatan kinerja industri yang ada dan mengembangkan potensi baru melalui pengembangan produk IKM/IRT 2.

Meningkatnya kapasitas perdagangan dengan didukung sarana dan prasarana yang representatif dicapai dengan strategi peningkatan pertumbuhan ekonomi dan penataan kelembagaan perdagangan

3.

Meningkatnya kemandirian pedagang informal dicapai dengan strategi penguatan sektor informal terhadap perekonomian daerah

Sebagai upaya mewujudkan pengembangan dan peningkatan koperasi dan UMKM dirumuskan sasaran dan strategi sebagai berikut: 1.

Meningkatnya kuantitas dan kualitas kelembagaan koperasi dicapai dengan strategi peningkatan ekonomi masyarakat berbasis ekonomi kerakyatan.

2.

Meningkatnya kualitas dan kuantitas UMKM melalui penumbuhan wirausaha baru dicapai dengan strategi peningkatan kesempatan dalam berwirausaha

Untuk

mewujudkan

peningkatan

kinerja

penanaman

modal

dirumuskan sasaran dan strategi sebagai berikut. 1.

Meningkatnya minat investasi PMA dan PMDN dicapai dengan strategi peningkatankerjasama dan promosi penanaman modal


VI-249

`

2.

Meningkatnya realisasi investasi PMA dan PMDN dicapai dengan strategi peningkatan pelayanan penanaman modal

Dalam upaya peningkatan sektor pariwisata sebagai penunjang pendapatan daerahdirumuskan sasaran dan strateginya yaitu: 1.

Meningkatnya destinasi wisata dicapai dengan strategi pengelolaan dan penambahan destinasi wisata

2.

Meningkatnya jumlah kunjungan wisata dicapai dengan strategipeningkatan promosi dan kerjasama wisata

Untuk mewujudkan peningkatan pemberdayaan masyarakat melalui perluasan lapangan kerja dirumuskan sasaran dan strategi sebagai berikut: 1.

Meningkatnya kualifikasi tenaga kerja lokal yang bersertifikasi dicapai dengan strategi peningkatan kualitas tenaga kerja sesuai dengan kebutuhan pasar dan perlindungan tenaga kerja

2.

Meningkatnya kemampuan dan ketrampilan masyarakat bersertifikasi dicapai dengan strategipengembangan

keberdayaan masyarakat melalui peningkatan

kemampuan dan ketrampilan 3.

Meningkatnya

kesempatan

kerja

dicapai

dengan

strategi

pengembangan

kesempatan kerja.

Tabel 6.2 Sasaran dan Strategi Misi 2 NO 1 2 3 4 5 6

SASARAN Meningkatnya produksi dan produktivitas tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan Meningkatnya Produksi Perikanan Meningkatnya produksi hasil perternakan Meningkatnya ketersediaan pangan

STRATEGI Peningkatan produksi dan produktifitas tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan Peningkatan produksi perikanan Peningkatan produksi hasil peternakan Peningkatan pasokan pangan cadangan pangan daerah Peningkatan pendapatan petani

dan

Meningkatnya kesejahteraan petani Meningkatnya kinerja sektor Peningkatan kinerja industri yang ada dan industri didukung oleh penguatan mengembangkan potensi baru melalui


VI-250

`

NO

SASARAN dan pengembangan IKM/IRT

STRATEGI pengembangan produk IKM/IRT


VI-251

`

NO 7

8 9 10 11 12 13 14 15

SASARAN Meningkatnya kapasitas perdagangan dengan didukung sarana dan prasarana yang representatif Meningkatnya kemandirian pedagang informal Meningkatnya kuantitas dan kualitas kelembagaan koperasi Meningkatnya kualitas dan kuantitas UMKM melalui penumbuhan wirausaha baru Meningkatnya minat investasi PMA dan PMDN Meningkatnya realisasi investasi PMA dan PMDN Meningkatnya destinasi wisata

STRATEGI Peningkatan pertumbuhan ekonomi dan penataan kelembagaan perdagangan

Penguatan sektor informal terhadap perekonomian daerah Peningkatan ekonomi masyarakat berbasis ekonomi kerakyatan Peningkatan kesempatan dalam berwirausaha Peningkatan kerjasama dan promosi penanaman modal Peningkatan pelayanan penanaman modal Pengelolaan dan penambahan destinasi wisata Peningkatan promosi dan kerjasama wisata

Meningkatnya jumlah kunjungan wisata Meningkatnya kualifikasi tenaga Peningkatan kualitas tenaga kerja sesuai dengan kebutuhan pasar dan perlindungan kerja lokal yang bersertifikasi tenaga kerja

16

Meningkatnya kemampuan ketrampilan masyarakat

17

Meningkatnya kesempatan kerja

Misi 3.

dan Pengembangan

keberdayaan masyarakat melalui peningkatan kemampuan dan ketrampilan Pengembangan kesempatan kerja

Memantapkan sarana dan prasarana dasar dengan menjaga kelestarian lingkungan

Dalam upaya menyediakan infrastruktur yang mampu mendukung peningkatan aktifitas sosial dan ekonomi masyarakat Kabupaten Lamongan dengan memperhatikan kelestarian lingkungan dirumuskan sasaran dan strategi pencapaiannya sebagai berikut: 1.

Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas sarana infrastruktur jalandicapai dengan strategi peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur, jalan dan jembatan

2.

Meningkatnya kuantitas dan kualitas sarana infrastruktur pengairan dicapai dengan strategi peningkatan kuantitas dan kualitas saluran irigasi

3.

Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas sarana prasarana perhubungan dicapai dengan strategi peningkatan fasilitas jalan dan sarana perhubungan


VI-252

`

4.

Terwujudnya tata ruang yang aman dan nyaman untuk masyarakat dicapai dengan strategi peningkatan tata ruang yang aman dan nyaman sesuai dengan peraturan yang berlaku

5.

Meningkatnya akses masyarakat terhadap permukiman sehat dicapai dengan strategi peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana perumahan/ pemukiman

6.

Meningkatnya konservasi lingkungan dan pengendalian bencana dicapai dengan strategi peningkatan pelestarian lingkungan dan peningkatan kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana

7.

Meningkatnya pemanfaatan energi sumberdaya mineral dicapai dengan strategi peningkatan pemanfaatan energi sumberdaya mineral Tabel 6.3

Sasaran dan Strategi Misi 3 NO 1

SASARAN Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas sarana infrastruktur jalan Meningkatnya kuantitas dan kualitas sarana infrastruktur pengairan Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas sarana prasarana perhubungan Terwujudnya tata ruang yang aman dan nyaman untuk masyarakat

2 3 4 5

STRATEGI Peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur, jalan dan jembatan Peningkatan kuantitas dan kualitas saluran irigasi Peningkatan fasilitas jalan dan sarana perhubungan Peningkatan tata ruang yang aman dan nyaman sesuai dengan peraturan yang berlaku Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana perumahan/ pemukiman Peningkatan pelestarian lingkungan Peningkatan kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana

Meningkatnya akses masyarakat terhadap permukiman sehat Meningkatnya konservasi lingkungan dan pengendalian bencana pemanfaatan Meningkatnya pemanfaatan energi Peningkatan sumberdaya mineral sumberdaya mineral

6 7

Misi 4.

energi

Mewujudkanreformasi birokrasi bagi pemenuhan pelayanan publik

Misi keempat yang akan dicapai oleh Kabupaten Lamongan memiliki dua tujuan yaitu: 1.

Meningkatnya tatakelola pemerintahan yang baik.


VI-253

`

2.

Meningkatkan kualitas pelayanan masyarakat

Dalam upaya meningkatkan tatakelola pemerintahan yang baik dirumuskan sasaran dan strategi pencapaiannya sebagai berikut: 1.

Meningkatnya kualitas perencanaan, dan pengendalian program serta kegiatan pembangunan dicapai dengan strategi peningkatan kualitas perencanaan dan pengendalian program dan kegiatan pembangunan.

2.

Meningkatnya kapasitas Aparatur Sipil Negara yang memadai dicapai dengan strategi peningkatan profesionalisme aparatur pemerintah daerah

3.

Meningkatnya kapasitas dan kemandirian fiskal daerah dicapai dengan strategi peningkatan pendapatan daerah dan peningkatan efektifitas dan efisiensi belanja daerah

4.

Meningkatnya peran DPRD sesuai dengan fungsinya dicapai dengan strategi peningkatan peran DPRD sesuai dengan fungsinya

5.

Meningkatnya pengelolaan arsip pemerintah daerah yang tertib, rapi dan andal dicapai dengan strategi peningkatan tata kelola kearsipan

Sedangkan untuk meningkatkan kualitas pelayanan masyarakat dirumuskan sasaran dan strategi pencapaiannya sebagai berikut: 1.


dicapai

dengan

strategi

peningkatan

kualitas

pelayanan

administrasi publik yang prima 2.

Meningkatnya pelayanan perizinan dicapai dengan strategi peningkatan efektifitas pelayanan perizinan

3.

Terwujudnya Sistem Informasi dan Komunikasi yang Mantap untuk Mendukung Pelayanan Publik dicapai dengan strategi Peningkatan pelayanan umum, komunikasi dan informasi

Tabel 6.4 Sasaran dan Strategi Misi 4 NO 1

SASARAN STRATEGI Meningkatnya kualitas perencanaan, Peningkatan kualitas perencanaan dan


VI-254

`

2 3 4 5

dan pengendalian program serta kegiatan pembangunan Meningkatnya kapasitas Aparatur Sipil Negara yang memadai Meningkatnya kapasitas dan kemandirian fiskal daerah Meningkatnya peran DPRD sesuai dengan fungsinya Meningkatnya pengelolaan arsip pemerintah daerah yang tertib, rapi dan andal

pengendalian program dan kegiatan pembangunan Peningkatan profesionalisme aparatur pemerintah daerah Peningkatan pendapatan daerah Peningkatan efektifitas dan efisiensi belanja daerah Peningkatan peran DPRD sesuai dengan fungsinya Peningkatan tata kelola kearsipan

6


Peningkatan kualitas pelayanan administrasi publik yang prima

7

Meningkatnya pelayanan perizinan

8


Peningkatan efektifitas pelayanan perizinan Peningkatan pelayanan umum, komunikasi dan informasi

Misi 5

Memantapkan kehidupan masyarakat yang tenteram dan damai dengan menjunjung tinggi budaya lokal

Misi lima yang akan dicapai oleh Kabupaten Lamongan memiliki 8 tujuan yaitu: 1.

Terciptanya kehidupan bermasyarakat yang aman, tenteram dan damai berdasarkan nilai-nilai agama dan hukum

2.

Terciptanya ketahanan sosial dalam mencegah dan menangani masalah kesejahteraan sosial

3.

Terlaksananya percepatan pengentasan kemiskinan

4.

Meningkatkan pemberdayaan, kualitas hidup, serta perlindungan perempuan dan anak

5.

Terlaksananya pengendalian pertumbuhan penduduk

6.

Meningkatkan pemberdayaan masyarakat desa

7.

Meningkatkan kapasitas pemuda dan olahraga


VI-255

`

8.

Terlaksananya pelestarian seni dan budaya daerah

Dalam upaya mewujudkan kehidupan bermasyarakat yang aman, tenteram dan damai berdasarkan nilai-nilai agama dan hukum dirumuskan sasaran dan strategi pencapaiannya sebagai berikut: 1.

Meningkatnya harmoni sosial dicapai dengan strategi peningkatan toleransi dan integrasi sosial serta peningkatan penanganan konflik sosial

2.

Meningkatnya ketertiban masyarakat/ masyarakat taat hukum dicapai dengan strategi peningkatan kepatuhan masyarakat terhadap peraturan perundangan yang berlaku

3.

Meningkatnya kesadaran politik masyarakat dicapai dengan strategi peningkatan kesadaran politik masyarakat

Sedangkan upaya untuk meningkatkan ketahanan sosial dalam mencegah dan menangani masalah kesejahteraan sosial diwujudkan dengan sasaran meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk PMKS. Untuk mencapainya dirumuskan strategi dalam bentuk pemulihan fungsi sosial masyarakat penyandang masalah kesejahteraan masyarakat. Untuk mempercepat pengentasan kemiskinan ditetapkan sasarannya adalah menurunnya jumlah penduduk miskin. Strategi yang akan dilakukan adalah percepatan penanggulangan kemiskinan lintas sektor dan antar sektor. Untuk meningkatkan pemberdayaan, kualitas hidup, serta perlindungan perempuan

dan

anak

ditetapkan

sasarannya

adalah

meningkatnya

pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak. Strategi yang akan dilakukan adalah peningkatan kesetaraan gender dan perlindungan anak. Dalam upaya mengendalikan pertumbuhan penduduk, sasaran yang ditetapkan adalah meningkatnya pelaksanaan Keluarga Berencana. Strategi yang akan dilakukan adalah peningkatan keluarga berencana dan penggunaan kontrasepsi. Sedangkan upaya untuk meningkatkan pemberdayaan masyarakat desa diwujudkan dengan sasaran sebagai berikut: Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

VI-256

`

1.

Meningkatnya peran dan lembaga organisasi masyarakat desa yang aktif dicapai dengan strategi peningkatan peran lembaga dan organisasi masyarakat desa

2.

Meningkatnya swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat dicapai dengan strategi peningkatan kemandirian ekonomi masyarakat desa

Untuk meningkatkan kapasitas pemuda dan olahraga ditetapkan sasarannya adalah meningkatnya prestasi kepemudaan dan olahraga. Strategi yang akan dilakukan untuk mencapai adalah dengan peningkatan prestasi kepemudaan dan olahraga. Sedangkan tujuan terakhir pada misi kelima yaitu melestarikan seni dan budaya daerah memiliki sasaran meningkatnya pengembangan seni dan budaya daerah. Strategi yang akan dilakukan untuk mencapai adalah pelestarian pengembangan seni dan budaya. Tabel 6.5 Sasaran dan Strategi Misi 5 NO 1 2 3 4 5 6 7 8

SASARAN STRATEGI Meningkatnya harmoni social Peningkatan toleransi beragama dan integrasi sosial dan keagamaan Meningkatnya ketertiban masya-rakat/ masyarakat taat hukum Meningkatnya kesadaran politik masyarakat Meningkatnya kehidupan beragama Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk PMKS Menurunnya jumlah penduduk miskin Meningkatnya pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak Meningkatnya pelaksanaan Keluarga Berencana

Peningkatan penanganan konflik sosial Peningkatan kepatuhan masyarakat terhadap peraturan perundangan yang berlaku Peningkatan kesadaran politik masyarakat Peningkatan kerukunan beragama

Pemulihan fungsi sosial masyarakat penyandang masalah kesejahteraan masyarakat Percepatan penanggulangan kemiskinan lintas dan antar sektor Peningkatan kesetaraan gender dan perlindungan anak Peningkatan keluarga penggunaan kontrasepsi

berencana


dan

VI-257

`

NO 9 10 11 12

SASARAN Meningkatnya peran dan lembaga organisasi masyarakat desa yang aktif Meningkatnya swadaya masyarakat Meningkatnya prestasi kepemudaan dan olahraga Meningkatnya pengembangan seni dan budaya daerah

6.2

STRATEGI Peningkatan peran lembaga dan organisasi masyarakat desa Peningkatan kemandirian ekonomi masyarakat desa Peningkatan prestasi kepemudaan dan olahraga Pelestarian pengembangan seni dan budaya

Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan jangka menengah daerah merupakan pedoman

untuk menentukan tahapan dan prioritas pembangunan lima tahunan guna mencapai sasaran RPJMD secara bertahap. Arah kebijakan juga merupakan instrumen perencanaan yang memberikan panduan kepada pemerintah daerah agar lebih terarah dalam menentukan pencapaian tujuan.Tahapan dan prioritas yang ditetapkan harus mencerminkan urgensi permasalahan dan isu strategis yang hendak diselesaikan dengan memerhatikan pengaturan waktu. Meski penekanan prioritas pada setiap tahapan berbeda-beda, namun memiliki kesinambungan dari satu periode ke periode lainnya dalam rangka mencapai sasaran tahapan lima tahunan dalam RPJMD. Disamping itu, arah kebijakan juga dimaksudkan untuk memberikan jawaban atas permasalahan dan isu-isu strategis pembangunan kewilayahan. Analisis permasalahan dan isu-isu strategis kewilayahan akan menjadi basis utama rumusan arah kebijakan pembangunan kewilayahan untuk memberikan prioritas terkait pemerataan pembangunan dan penciptaan daerah-daerah unggulan. Untuk selanjutnya, fokus kebijakan kewilayahan harus dipedomani bersama seluruh SKPD yang terlibat di dalamnya. Rumusan arah kebijakan ini berfungsi untuk merasionalkan pilihan strategi agar memiliki fokus dan tujuan sesuai dengan pengaturan pelaksanaannya. Penekanan fokus atau tema dalam setiap tahun selama 5 (lima) tahun memiliki kesinambungan dalam rangka mencapai visi, misi, tujuan, dan sasaran yang telah ditetapkan. Fokus atau tema pembangunan Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada Gambar 6.1. sebagai berikut.


VI-258

`

Gambar 6.1. Fokus/Tema Pembangunan Kabupaten Lamongan Tahun 2016-2021

6.2.1

Arah Kebijakan Tahunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah

Arah kebijakan merupakan keputusan dari stakeholder sebagai pedoman untuk mengarahkan perumusan strategi yang dipilih agar selaras dalam mencapai tujuan dan sasaran pada setiap tahapan selama kurun waktu lima tahun. Secara keseluruhan arah kebijakan berdasarkan fokus tema pembangunan tahun 2016-2021 dapat dilihat pada tabel berikut. Misi 1.

Mewujudkan Sumber Daya Manusia berdaya saing melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan Tabel 6.6 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Lamongan Misi 1

NO 1

STRATEGI Pemantapan akses layanan 2016-2021 pendidikan anak usia dini,

ARAH KEBIJAKAN Meningkatkan Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)


VI-259

`

NO

2

STRATEGI pendidikan dasar dan 2016-2021 menengah Peningkatan kualitas dan 2017-2021 pemerataan tenaga pendidik dan kependidikan 2017-2021

ARAH KEBIJAKAN Memperluas akses Pendidikan Dasar dan Menengah Meningkatkan kualitas tenaga pendidik dan kependidikan Meningkatkan pemerataan pendidik dan kependidikan


tenaga

VI-260

`

NO

STRATEGI

ARAH KEBIJAKAN

3

Peningkatan kualitas sarana dan prasarana pendidikan

2017-2021

Meningkatkan kualitas prasarana pendidikan

4

Peningkatan minat baca siswa dan budaya literasi masyarakat Peningkatan kesehatan ibu dan anak Peningkatan status gizi masyarakat Peningkatan kesadaran masyarakat dan promosi kesehatan Peningkatan pencegahan dan penanggulangan penyakit menular dan tidak menular

2016-2021

Meningkatkan pelayanan perpustakaan dan budaya literasi masyarakat Meningkatkan kesehatan ibu dan anak Meningkatkan status gizi masyarakat

Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan dasar

5 6 7 8

9

10

11

2016-2021 2016-2021

dan

2016-2021

Meningkatkan promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat

2016-2021

Meningkatkan upaya pencegahan dan penanggulangan penyakit dan tidak menular

2017-2021

Meningkatkan standar pelayanan kesehatan Meningkatkan cakupan jaminan kesehatan bagi keluarga miskin Meningkatkan ketersediaan dan pemerataan mutu Sumber Daya Manusia Kesehatan

2016-2021

Peningkatan kualitas dan 2017-2021 pemerataan tenaga medis, paramedis dan tenaga kesehatan Peningkatan kualitas 2016-2021 layanan RSUD

Misi 2.

sarana

Meningkatkan RSUD

kualitas

layanan

Mengembangkan perekonomian yang berdaya saing dengan mengoptimalkan potensi daerah Tabel 6.7 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Lamongan Misi 2

NO 1

STRATEGI Peningkatan produksi dan 2016-2021 produktifitas tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan 2016-2021

2

Peningkatan produksi 2016-2021 perikanan Peningkatan produksi 2016-2021 hasil peternakan

3

ARAH KEBIJAKAN Meningkatkan efisiensi produksi tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan Meningkatkan daya dukung lahan dan lingkungan bagi usahatani Meningkatkan produksi perikanan budidaya Meningkatkan efisiensi produksi hasil peternakan


VI-261

`

NO 4

STRATEGI Peningkatan pasokan 2016-2021 pangan dan cadangan pangan daerah 2016-2021 2016-2021

5

Peningkatan petani

pendapatan 2016-2021

ARAH KEBIJAKAN Meningkatkan pasokan dan cadangan pangan daerah Pengembangan penganekaragaman konsumsi pangan Meningkatkan distribusi dan akses pangan daerah Meningkatkan kelembagaan petani sebagai basis pemberdayaan pertanian


VI-262

`

NO

STRATEGI

ARAH KEBIJAKAN

Peningkatan kinerja industri yang ada dan mengembangkan potensi baru melalui pengembangan produk IKM/IRT Peningkatan pertumbuhan ekonomi dan penataan kelembagaan perdagangan Penguatan sektor informal terhadap perekonomian daerah Peningkatan ekonomi masyarakat berbasis ekonomi kerakyatan Peningkatan kesempatan dalam berwirausaha Peningkatan kerjasama dan promosi penanaman modal Peningkatan pelayanan penanaman modal Pengelolaan dan penambahan destinasi wisata

2017-2021 2017-2021

Memperkuat kinerja industri Mengembangkan IKM/IRT potensi daerah

2016-2021

Meningkatkan efisiensi dan kapasitas perdagangan dalam negeri

2016-2021

Meningkatkan fasilitasi pengembangan sektor informal

2016-2021

Meningkatkan pembinaan koperasi dan lembaga keuangan mikro

2016-2021

13

Peningkatan promosi dan kerjasama wisata

2017-2021

14

Peningkatan kualitas tenaga kerja sesuai dengan kebutuhan pasar dan perlindungan tenaga kerja Pengembangan keberdayaan masyarakat melalui peningkatan kemampuan dan ketrampilan Pengembangan kesempatan kerja

2016-2021

Mengembangkan iklim usaha yang kondusif Meningkatkan kuantitas & kualitas promosi potensi penanaman modal daerah Menciptakan iklim berinvestasi yang kondusif Mengembangkan dan membangun pusat-pusat wisata unggulan dengan membuka peluang kerjasama dengan swasta Meningkatkan pemasaran dan jaringan pariwisata serta kerjasama antar daerah dan asosiasi terkait. Meningkatkan kompetensi tenaga kerja melalui pembinaan dan pelatihan

6

7 8

9 10 11 12

15

16

2016-2021 2016-2021 2017-2021

berbasis

2017-2021

Meningkatkan kemandirian masyarakat dengan meningkatkan kemampuan dan ketrampilan

2016-2021

Meningkatkan kesempatan kerja serta mendorong mobilitas tenaga kerja pada sektor ekonomi berbasis lokal


VI-263

`

Misi 3

Memantapkan sarana dan prasarana dasar dengan menjaga kelestarian lingkungan Tabel 6.8 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Lamongan Misi 3

NO

STRATEGI

1 2 3 4

5

6

ARAH KEBIJAKAN

Peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur, jalan dan jembatan Peningkatan kuantitas dan kualitas saluran irigasi Peningkatan fasilitas jalan dan sarana perhubungan Peningkatan tata ruang yang nyaman dan sesuai dengan peraturan yang berlaku

2016-2021

Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana perumahan/ pemukiman Peningkatan pelestarian lingkungan

2016-2021

2016-2021 2016-2021 2016-2021

2017-2021 2016-2021 2016-2021

7

Peningkatan kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana

2017-2021 2016-2021

8

Peningkatan pemanfaatan energi sumberdaya mineral

Misi 4

2017-2021

Mempercepat penanggulangan kerusakan infrastruktur , jalan dan jembatan Meningkatkan kuantitas dan kualitas saluran irigasi Meningkatkan fasilitas jalan dan sarana perhubungan Meningkatkan proses perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang untuk mewujudkan tata ruang wilayah yang aman dan nyaman Meningkatkan akses masyarakat terhadap rumah layak huni Meningkatan akses masyarakat terhadap lingkungan sehat perumahan Meningkatkan kualitas sarana danprasarana persampahan Meningkatkan pengendalian dan pengawasan lingkungan Meningkatkan sarana dan prasarana penanggulangan bencana Meningkatkan SDM penanggulangan bencana Meningkatkan prosentase jumlah KK berlistrik handal

Mewujudkan Reformasi birokrasi bagi pemenuhan pelayanan publik. Tabel 6.9 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Lamongan Misi 4

NO 1

STRATEGI Peningkatan perencanaan

ARAH KEBIJAKAN kualitas dan

2016-2021

Meningkatkan konsistensi perencanaan pembangunan yang partisipatif


VI-264

`

2

pengendalian program dan kegiatan pembangunan Peningkatan profesionalisme aparatur pemerintah daerah

2016-2021 2016-2021 2016-2021 2016-2021

Meningkatkan pengendalian pembangunan Meningkatkan kapasitas aparatur pemerintahan Meningkatkan layanan administrasi kepegawaian yang transparan, cepat, tepat dan akuntabel Peningkatan disiplin aparatur


VI-265

`

NO 3

STRATEGI Peningkatan daerah

pendapatan

ARAH KEBIJAKAN 2016-2021 2016-2021

4

Peningkatan efektifitas dan efisiensi belanja daerah

2016-2021 2016-2021

5 6 7 8 9

Peningkatan peran DPRD sesuai dengan fungsinya Peningkatan tata kelola kearsipan Peningkatan kualitas pelayanan administrasi publik yang prima Peningkatan efektifitas pelayanan perizinan Peningkatan pelayanan umum, komunikasi dan informasi

2016-2021 2016-2021 2016-2021 2016-2021 2016-2021 2017-2021

Misi 5

Meningkatkan kualitas kebijakan pengembangan pendapatan daerah Mengoptimalkan pemanfaatan aset daerah Melaksanakan perencanaan penganggaran berbasis kinerja Melaksanaan pengendalian belanja sesuai dengan perencanaan Meningkatkan peran DPRD sesuai dengan fungsinya Meningkatkan penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah Meningkatkan pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil yang sesuai dengan pelayanan prima Meningkatkan mutu perijinan dan validasi dokumen perizinan Meningkatkan pemanfaatan teknologi informasi untuk mendukung pelayanan Memperluas jangkauan promosi danpublikasi program pembangunan

Memantapkan kehidupan masyarakat yang tenteram dan damai dengan menjunjung tinggi budaya lokal Tabel 6.10 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Lamongan Misi 5

NO 1 2 3 4 5 6

STRATEGI Peningkatan toleransi beragama dan integrasi sosial Peningkatan penanganan konflik sosial Peningkatan kepatuhan masyarakat terhadap peraturan perundangan yang berlaku Peningkatan kesadaran politik masyarakat Pemulihan fungsi sosial masyarakat penyandang masalah kesejahteraan masy.

ARAH KEBIJAKAN 2016-2021 2016-2021 2016-2021 2016-2021 2016-2021 2016-2021

Meningkatkan pemahaman masyarakat tentang wawasan kebangsaan dan toleransi beragama Meningkatkan kerjasama penanganan konflik sosial Meningkatkan peran serta masyarakat dalam menjaga ketertiban dan keamanan Meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap politik dan demokrasi Meningkatkan aksesabilitas PMKS dalam memperoleh pelayanan dan rehabilitasi Meningkatkan keterpaduan pengentasan kemiskinan


program

VI-266

`

Percepatan penanggulangan kemiskinan lintas dan antar sektor

2016-2021

Meningkatkan jumlah calon transmigran


VI-267

`

NO 7

8 9 10

STRATEGI Peningkatan gender dan anak

kesetaraan perlindungan

Peningkatan keluarga berencana dan penggunaan kontrasepsi Peningkatan peran lembaga dan organisasi masyarakat desa Peningkatan kemandirian ekonomi masyarakat desa

ARAH KEBIJAKAN 2016-2021

Meningkatkan peran serta perempuan dan kesetaraan gender dalam pembangunan

2016-2021

Meningkatkan perlindungan terhadap perempuan dan anak Meningkatkan jumlah keluarga berencana dan pengguna kontrasepsi

2016-2021 2016-2021

Meningkatkan kelembagaan masyarakat desa

2016-2021

Meningkatkan kemandirian masyarakat desa Meningkatkan kelembagaan perekonomian desa Meningkatnya pembinaan kepemudaan Meningkatnya pembinaan olahraga Meningkatnya penyelenggaraan festival seni dan budaya Meningkatnya pembinaan kelompok seni dan budaya Meningkatnya pelestarian benda, situs dan kawasan cagar budaya

2016-2021 11

Peningkatan prestasi kepemudaan dan olahraga

12

Pelestarian pengembangan seni dan budaya

2016-2021 2016-2021 2016-2021 2016-2021 2016-2021

Adapun keterkaitan visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan arah kebijakan adalah sebagai berikut.


VI-268

`

TABEL 6.11 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan VISI MISI 1

LAMONGAN LEBIH SEJAHTERA DAN BERDAYA SAING Mewujudkan Sumber Daya Manusia berdaya saing melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan Tujuan Sasaran No Strategi Arah Kebijakan Mewujudkan Terjaminnya akses dan 1 Pemantapan akses 2016-2021 Meningkatkan Pendidikan Anak Usia Dini pelayanan kesempatan pendidikan bagi layanan pendidikan anak (PAUD) pendidikan masyarakat Lamongan usia dini, pendidikan 2016-2021 Memperluas akses Pendidikan Dasar dan yang lebih dasar dan menengah Menengah merata dan berkeadilan Meningkatkan Tersedianya SDM guru dan 2 Peningkatan kualitas dan 2017-2021 Meningkatkan kualitas tenaga pendidik kualitas pela- tenaga kependidikan yang pemerataan tenaga dan kependidikan yanan pendi- berkualitas dan proporsional pendidik dan 2017-2021 Meningkatkan pemerataan tenaga pendidik dan kependidikan dikan berdaya kependidikan Peningkatan kualitas sarana 2017-2021 Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana saing Tersedianya ruang belajar yang 3 dan prasarana pendidikan pendidikan memadai (Sarana dan Prasarana Sekolah) Meningkatnya fungsi 4 Peningkatan minat baca 2016-2021 Meningkatkan pelayanan perpustakaan Perpustakaan sebagai sarana siswa dan budaya literasi dan budaya literasi masyarakat mencerdaskan masyarakat masyarakat/bangsa Meningkatkan Meningkatnya status/derajat 5 Peningkatan kesehatan 2016-2021 Meningkatkan kesehatan ibu dan anak derajat kesehatan Ibu dan Bayi ibu dan anak


VI-269

`

kesehat-an masyarakat

6 7

Peningkatan status gizi 2016-2021 masyarakat Peningkatan kesadaran 2016-2021 masyarakat dan promosi kesehatan

Meningkatkan status gizi masyarakat Meningkatkan promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat


VI-270

`

VISI MISI 1 Tujuan

LAMONGAN LEBIH SEJAHTERA DAN BERDAYA SAING Mewujudkan Sumber Daya Manusia berdaya saing melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan Sasaran No Strategi Arah Kebijakan Meningkatnya Pengendalian 8 Peningkatan pencegahan 2016-2021 Meningkatkan upaya pencegahan dan Penyakit Menular dan Tidak dan penanggulangan penanggulangan penyakit dan tidak Menular penyakit menular dan menular tidak menular Peningkatan akses dan 2017-2021 Meningkatkan standar pelayanan kesehatan Meningkatnya Pemerataan dan 9 kualitas pelayanan Mutu Pelayanan Kesehatan 2016-2021 Meningkatkan cakupan jaminan kesehatan kesehatan dasar

10

Pengembangan dan Peningkatan 11 Kualitas Layanan RSUD

Peningkatan kualitas dan 2017-2021 pemerataan tenaga medis, paramedis dan tenaga kesehatan Peningkatan kualitas 2016-2021 layanan RSUD

bagi keluarga miskin Meningkatkan ketersediaan dan pemerataan mutu Sumber Daya Manusia Kesehatan

Meningkatkan kualitas layanan RSUD


VI-271

`

VISI MISI 2 Tujuan Peningkatan kinerja pertanian (tanaman pangan, perikanan, peternakan dan perkebunan) berbasis kerakyatan.

Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing Mengembangkan perekonomian yang berdaya saing dengan mengoptimalkan potensi daerah Sasaran No Strategi Arah Kebijakan Meningkatnya produksi dan 1 Peningkatan produksi dan 2016-2021 Meningkatkan efisiensi produksi produktivitas tanaman pangan, produktifitas tanaman tanaman pangan, hortikultura dan hortikultura dan perkebunan pangan, hortikultura dan perkebunan perkebunan 2016-2021 Meningkatkan daya dukung lahan dan lingkungan bagi usahatani Meningkatnya Produksi 2 Peningkatan produksi 2016-2021 Meningkatkan produksi perikanan Perikanan perikanan budidaya Meningkatnya produksi hasil 3 Peningkatan produksi 2016-2021 Meningkatkan efisiensi produksi hasil perternakan hasil peternakan peternakan Meningkatnya ketersediaan 4 Peningkatan pasokan 2016-2021 Meningkatkan pasokan dan cadangan pangan pangan dan cadangan pangan daerah pangan daerah 2016-2021 Pengembangan penganekaragaman konsumsi pangan 2016-2021 Meningkatkan distribusi dan akses pangan daerah Meningkatnya kesejahteraan 5 Peningkatan pendapatan 2016-2021 Meningkatkan kelembagaan petani petani dalam arti luas petani sebagai basis pemberdayaan pertanian 6 Memperkuat kinerja industri 2017-2021


VI-272

`

Pertumbuhan sektor perindustrian dan perdagangan yang didukung dengan perkembangan sektor primer.

Meningkatnya kinerja sektor industri didukung oleh penguatan dan pengembangan IKM/IRT Meningkatnya kapasitas 7 perdagangan dengan didukung sarana dan prasarana yang representatif Meningkatnya kemandirian 8 pedagang informal

Peningkatan kinerja industri yang ada dan mengembangkan potensi baru melalui pengembangan produk IKM/IRT Peningkatan pertumbuhan ekonomi dan penataan kelembagaan perdagangan

2017-2021

Mengembangkan IKM/IRT berbasis potensi daerah

2016-2021

Meningkatkan efisiensi perdagangan dalam negeri

Penguatan sektor informal terhadap perekonomian daerah

2016-2021

Meningkatkan sektor informal


fasilitasi

dan

kapasitas

pengembangan

VI-273

`

VISI MISI 2 Tujuan Pengembangan dan peningkatan koperasi dan UMKM

Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing Mengembangkan perekonomian yang berdaya saing dengan mengoptimalkan potensi daerah Sasaran No Strategi Arah Kebijakan Peningkatan ekonomi 2016-2021 Meningkatkan pembinaan koperasi Meningkatnya kuantitas dan 9 masyarakat berbasis lembaga keuangan mikro kualitas kelembagaan koperasi

Meningkatnya kualitas dan 10 kuantitas UMKM melalui penumbuhan wirausaha baru Peningkatan Meningkatnya minat investasi 11 kinerja PMA dan PMDN penanaman Meningkatnya realisasi investasi 12 modal (PMA PMA dan PMDN dan PMDN) 13 Optimalisasi Meningkatnya destinasi wisata sektor pariwisata sebagai Meningkatnya jumlah 14 penunjang kunjungan wisata pendapatan daerah Peningkatan Meningkatnya kualifikasi tenaga 15 pemberdayaan kerja lokal yang bersertifikasi masyarakat

ekonomi kerakyatan Peningkatan kesempatan dalam berwirausaha

dan

2016-2021

Mengembangkan iklim usaha yang kondusif

Peningkatan kerjasama dan promosi penanaman modal Peningkatan pelayanan penanaman modal

2016-2021

Peningkatan kuantitas dan kualitas promosi potensi penanaman modal daerah Penciptaan iklim berinvestasi yang kondusif

Pengelolaan dan penambahan destinasi wisata Peningkatan promosi dan kerjasama wisata

2017-2021

Peningkatan kualitas tenaga kerja sesuai dengan kebutuhan pasar dan perlindungan tenaga kerja

2016-2021

2016-2021

2017-2021

Mengembangkan dan membangun pusatpusat wisata unggulan dengan membuka peluang kerjasama dengan swasta Meningkatkan pemasaran dan jaringan pariwisata serta kerjasama antar daerah dan asosiasi terkait. Meningkatkan kompetensi tenaga melalui pembinaan dan pelatihan


VI-274

kerja

`

melalui perluasan lapangan kerja

Meningkatnya kemampuan dan 16 ketrampilan masyarakat Perluasan kesempatan kerja

VISI MISI 3 Tujuan Menyediakan infrastruktur yang mampu mendukung peningkatan aktifitas sosial dan ekonomi masyarakat Kabupaten Lamongan dengan memperhatika n kelestarian lingkungan

17

Pengembangan keberdayaan masyarakat melalui peningkatan kemampuan dan ketrampilan Pengembangan kesempatan kerja

2017-2021

Meningkatkan kemandirian masyarakat dengan meningkatkan kemampuan dan ketrampilan

2016-2021

Meningkatkan kesempatan kerja serta mendorong mobilitas tenaga kerja pada sektor ekonomi berbasis lokal

Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing Memantapkan sarana dan prasarana dasar dengan menjaga kelestarian lingkungan Sasaran No Strategi Arah Kebijakan 1 Peningkatan kuantitas dan 2016-2021 Mempercepat penanggulangan kerusakan Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas sarana kualitas infrastruktur, jalan infrastruktur , jalan dan jembatan infrastruktur jalan Meningkatnya kuantitas dan 2 kualitas sarana infrastruktur pengairan Meningkatnya Kuantitas dan 3 Kualitas sarana prasarana perhubungan Terwujudnya tata ruang dengan 4 skenario aman dan nyaman untuk masyarakat 5

dan jembatan Peningkatan kuantitas dan kualitas saluran irigasi

2016-2021

Meningkatkan kuantitas dan kualitas saluran irigasi

Peningkatan fasilitas jalan dan sarana perhubungan

2016-2021

Meningkatkan fasilitas jalan dan sarana perhubungan

Peningkatan tata ruang yang nyaman dan sesuai dengan peraturan yang berlaku

2016-2021

Peningkatan kualitas kuantitas sarana

2016-2021

Meningkatkan proses perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang untuk mewujudkan tata ruang wilayah yang aman dan nyaman Meningkatkan akses masyarakat terhadap rumah layak huni

dan dan


VI-275

`

Meningkatnya akses masyarakat terhadap permukiman sehat Meningkatnya Konservasi 6 Lingkungan dan pengendalian bencana

VISI MISI 4 Tujuan Meningkatnya tatakelola pemerintahan yang baik (good governance) dan profesional

prasarana pemukiman Peningkatan lingkungan

perumahan/

2017-2021

pelestarian

2016-2021 2016-2021

7


Meningkatnya pemanfaatan 8 energi sumberdaya mineral

Peningkatan pemanfaatan energi sumberdaya mineral

2017-2021 2016-2021 2017-2021

Meningkatan akses masyarakat terhadap lingkungan sehat perumahan Meningkatkan kualitas sarana danprasarana persampahan Meningkatkan pengendalian dan pengawasan lingkungan Meningkatkan sarana dan prasarana penanggulangan bencana Meningkatkan SDM penanggulangan bencana Meningkatkan prosentase jumlah KK berlistrik handal

Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing Mewujudkan Reformasi birokrasi bagi pemenuhan pelayanan publik

Sasaran No Meningkatnya kualitas 1 perencanaan, dan pengendalian program serta kegiatan pembangunan Meningkatnya kapasitas 2 Aparatur Sipil Negara yang memadai

Strategi

Arah Kebijakan

Peningkatan kualitas perencanaan dan pengendalian program dan kegiatan pembangunan

2016-2021

Peningkatan profesionalisme aparatur pemerintah daerah

2016-2021

2016-2021

2016-2021 2016-2021

Meningkatkan konsistensi perencanaan pembangunan yang partisipatif Meningkatkan pengendalian pembangunan Meningkatkan kapasitas aparatur pemerintahan Meningkatkan layanan administrasi kepegawaian yang transparan, cepat, tepat dan akuntabel Peningkatan disiplin aparatur


VI-276

`

Optimalisasi kapasitas dan kemandirian fiskal daerah

3

Peningkatan daerah

pendapatan

4


2016-2021 2016-2021 2016-2021 2016-2021

Meningkatkan kualitas pelayanan masyarakat

Meningkatnya peran DPRD 5 sesuai dengan fungsinya Meningkatnya pengelolaan arsip 6 pemerintah daerah yang tertib, rapi dan handal

Peningkatan peran DPRD sesuai dengan fungsinya Peningkatan tata kelola kearsipan

2016-2021


Peningkatan kualitas pelayanan administrasi publik yang prima Peningkatan efektifitas pelayanan perizinan Peningkatan pelayanan umum, komunikasi dan informasi

2016-2021

Meningkatnya perizinan

pelayanan 8


VISI MISI 5 Tujuan

7

9

2016-2021

2016-2021 2016-2021 2017-2021

Meningkatkan kualitas kebijakan pengembangan pendapatan daerah Mengoptimalkan pemanfaatan aset daerah Melaksanakan perencanaan penganggaran berbasis kinerja Melaksanaan pengendalian belanja sesuai dengan perencanaan Meningkatkan peran DPRD sesuai dengan fungsinya Meningkatkan penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah Meningkatkan pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil yang sesuai dengan pelayanan prima Meningkatkan mutu perijinan dan validasi dokumen perizinan Meningkatkan pemanfaatan teknologi informasi untuk mendukung pelayanan Memperluas jangkauan promosi danpublikasi program pembangunan

Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing Memantapkan kehidupan masyarakat yang tenteram dan damai dengan menjunjung tinggi budaya lokal

Sasaran

No

Strategi

Arah Kebijakan


VI-277

`

Mewujudkan kehidupan bermasyarakat yang aman, tenteram dan damai berdasarkan nilai-nilai agama dan hukum

Meningkatnya harmoni sosial dan keagamaan

Meningkatkan ketahanan sosial dalam mencegah dan menangani masalah kesejahteraan sosial Mempercepat pengentasan kemiskinan Meningkatkan pemberdayaan,

1 2

Peningkatan toleransi beragama dan integrasi sosial Peningkatan penanganan konflik sosial Peningkatan kepatuhan masyarakat terhadap peraturan perundangan yang berlaku Peningkatan kesadaran politik masyarakat

2016-2021

2016-2021

Meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap politik dan demokrasi

2016-2021

Meningkatkan pemahaman masyarakat tentang wawasan kebangsaan dan toleransi beragama Meningkatkan kerjasama penanganan konflik sosial Meningkatkan peran serta masyarakat dalam menjaga ketertiban dan keamanan

Meningkatnya ketertiban masyarakat/ masyarakat taat hukum

3

Meningkatnya kesadaran politik masyarakat

4

Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk PMKS

6

Pemulihan masyarakat masalah masyarakat

fungsi sosial penyandang kesejahteraan

2016-2021

Peningkatan aksesabilitas PMKS dalam memperoleh pelayanan dan rehabilitasi

Menurunnya jumlah penduduk miskin

7


2016-2021

Meningkatnya keterpaduan program pengentasan kemiskinan Meningkatnya jumlah calon transmigran

Peningkatan gender dan anak

2016-2021

8

kesetaraan perlindungan

2016-2021

2016-2021

Meningkatnya peran serta perempuan dan kesetaraan gender dalam pembangunan


VI-278

`

kualitas hidup, Meningkatnya pemberdayaan serta perlin- perempuan dan perlindungan dungan perem- anak puan dan anak

2016-2021

Meningkatnya perlindungan perempuan dan anak


VI-279

terhadap

`

VISI MISI 5

Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing Memantapkan kehidupan masyarakat yang tenteram dan damai dengan menjunjung tinggi budaya lokal

Tujuan Mengendalikan pertumbuhan penduduk Meningkatkan pemberdayaan masyarakat desa

Meningkatkan kapasitas pemuda dan olahraga Melestarikan seni dan budaya daerah

Sasaran Meningkatnya pelaksanaan Keluarga Berencana

No

Strategi

9

Peningkatan keluarga berencana dan penggunaan kontrasepsi

2016-2021

Meningkatnya jumlah keluarga berencana dan pengguna kontrasepsi

Arah Kebijakan

Meningkatnya peran dan lembaga organisasi masyarakat desa yang aktif Meningkatnya swadaya masyarakat

10

Peningkatan peran lembaga dan organisasi masyarakat desa

2016-2021

Meningkatnya desa

11

Peningkatan kemandirian ekonomi masyarakat desa

2016-2021

Meningkatnya prestasi kepemudaan dan olahraga

12


2016-2021 2016-2021

Meningkatnya kemandirian masyarakat desa Meningkatnya kelembagaan perekonomian desa Meningkatnya pembinaan kepemudaan Meningkatnya pembinaan olahraga

Meningkatnya pengembangan seni dan budaya daerah

13


2016-2021

2016-2021

2016-2021 2016-2021

kelembagaan

masyarakat

Meningkatnya penyelenggaraan festival seni dan budaya Meningkatnya pembinaan kelompok seni dan budaya Meningkatnya pelestarian benda, situs dan kawasan cagar budaya


VI-280

`

6.3 6.3.1

Strategi dan Arah Kebijakan Tata Ruang Wilayah Umum

Tujuan penataan

ruang

wilayah

Kabupaten

Lamongan

adalah

mewujudkan ruang wilayah Kabupaten yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan berbasis pada sektor pertanian, industri dan pariwisata serta mampu mengoptimalkan penggunaan sumber daya alam dan melindungi masyarakat dari bencana alam. Sedangkan fungsi dari Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten adalah: 1.

sebagai matra spasial dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

2.

sebagai penyelaras antara kebijakan penataan ruang nasional, provinsi, dan daerah;

3.

sebagai pedoman dalam perumusan kebijakan pembangunan daerah;

4.

sebagai acuan bagi instansi pemerintah, para pemangku kepentingan, dan

5.

masyarakatdalam pemanfaatan ruang di kabupaten

Berdasarkan tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Lamongan, maka kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten meliputi: 1.

Pengembangan pusat kegiatan permukiman di wilayah utara sebagai penunjang kegiatan industri dan pariwisata;

2.

Pengembangan pusat kegiatan permukiman di wilayah selatan sebagai penunjang kegiatan agropolitan;

3.

Pengembangan transportasi untuk menunjang kegiatan permukiman perkotaan danpermukiman perdesaan serta integrasi antar kegiatan wilayah;

4.

Pemerataan prasarana wilayah untuk mendukung kegiatan pertanian, industri dan pariwisata;

5.

Pemantapan

perlindungan

kawasan

lindung

untuk

menjaga

kelestarian

lingkungansumberdaya alam dan buatan; dan 6.

Pengembangan kawasan budidaya dengan tetap menjaga sistem keberlanjutan dalam jangka panjang;

7.

Pengembangan kegiatan pendukung Kawasan Brondong-Paciran sebagai kegiatan pelabuhan, perindustrian dan pariwisata, pengembangan Kawasan Babat sebagai


VII-281

`

kegiatan

perdagangan

skala

regional

dan

Kawasan

Ngimbang

sebagai

pengembangan kegiatan agro-industri; 8.

Pengembangan kawasan pesisir dengan mempertahankan dan memperbaiki ekosistem pesisir, serta optimalisasi pengembangan kawasan pantai utara Jawa Timur.

Untuk melaksanakan kebijakan penataan ruang wilayah, ditetapkan strategi penataan ruang wilayah kabupaten. Strategi tersebut meliputi : 1.

Strategi untuk kebijakan Pengembangan pusat kegiatan permukiman di wilayah utara sebagai penunjang kegiatan industri dan pariwisata yaitu: a. memantapkan pusat kegiatan perkotaan sebagai bagian dari pengembangan b. Gerbangkertosusila; c. menetapkan pusat kegiatan perkotaan di wilayah tengah sebagai bagian dari d. pengembangan Perkotaan Nasional yaitu Perkotaan Lamongan bagian dari PKN kawasanGerbangkertosusila; dan e. mengembangkan pusat pelayanan di wilayah utara untuk menunjang minat investasimelalui kegiatan industri dan pariwisata;

2.

Strategi untuk kebijakan Pengembangan pusat kegiatan permukiman di wilayah selatan, yaitu: a. mengembangkan wilayah selatan sebagai kawasan agropolitan; dan b. mengembangkan sarana dan prasarana penunjang kegiatan agropolitan.

3.

Strategi

untuk

kebijakan

pengembangan

transportasi

untuk

menunjang

kegiatanpermukiman perkotaan dan permukiman perdesaan serta integrasi antar kegiatan wilayah, yaitu: a. mengembangkan jalan bebas hambatan sebagai bagian dari trans utara Pulau Jawasekaligus pendukung pengembangan pusat ekonomi di wilayah utara, pengembanganjalan arteri primer di utara dan kolektor primer sebagai penghubung dengan wilayahperkotaan di bagian selatan; b. pengembangan jaringan transportasi wilayah selatan; c. mengembangkan prasarana transportasi melalui peningkatan fungsi terminal tipe B di ibukota kabupaten dan terminal tipe C di Kecamatan Paciran; d. mengembangkan prasarana kereta api untuk menunjang penyelenggaraan kereta apikomuter dan sistem jalur ganda (double track); dan


VII-282

`

e. mengembangkan pelabuhan laut yang berorientasi terhadap kegiatan industri, perikanan 4.

Strategi untuk kebijakan pemerataan prasarana wilayah untuk mendukung kegiatanpertanian, industri dan pariwisata, yaitu: a. meningkatkan penyediaan sumber daya energi untuk menunjang kebutuhan kegiatanindustri di wilayah pantura dan kegiatan lain yang berkembang di Kabupaten Lamongan; b. melindungi terhadap sumber air dan daerah resapan air untuk menunjang kegiatanpertanian, pariwisata dan industri; c. mengoptimalkan bendungan sebagai bangunan pengendali dan pencegahan banjir; d. mengembangkan menara pemancar bersama BTS (Base Transceiver Station) secaraterpadu yang didukung oleh kerjasama antar daerah; e. meningkatkan teknologi pengolahan limbah melalui pengkomposan sampah organik,teknologi daur ulang sampah non organik, teknologi pembakaran sampah denganincinerator serta teknologi sanitary landfill dengan prinsipprinsip “3R” (reduce, reuse,recycle) serta prinsip pemulihan biaya (costrecovery) dalam pengelolaan sampah; dan f. menyediakan air bersih sampai tingkat perdesaan dengan memanfaatkan dan pengolahansumber air baku yang ada. g. meningkatkan kapasitas penampungan air pada waduk – waduk pertanian desa.

5.

Strategi untuk kebijakan pemantapan perlindungan kawasan lindung untuk menjagakelestarian lingkungan sumberdaya alam dan buatan, yaitu: a. mengamankan kawasan perlindungan setempat sepanjang pantai dilakukan denganmempertahankan ekosistem pantai meliputi mangrove, terumbu karang, rumput laut danestuaria; b. melakukan pengelolaan DAS Bengawan Solo untuk kegiatan irigasi dan air baku bagimasyarakat Lamongan c. memelihara nilai dan fungsinya cagar budaya sebagai peninggalan sejarah, objekpenelitian dan pariwisata; d. melakukan reboisasi/penghijauan di DAS Bengawan Solo sebagai pencegahan bencanabanjir; dan


VII-283

`

e. melakukan revitaslisasi kawasan sekitar pantai melalui pengembangan hutan mangrovedan vegetasi untuk mencegah gelombang pasang. 6.

Strategi untuk kebijakan pengembangan kawasan budidaya dengan tetap menjaga systemkeberlanjutan dalam jangka panjang, yaitu: a. melakukan kerjasama dengan masyarakat dalam mengelola hutan dengan ProgramPengelolaan Hutan Bersama Masyarakat; b. mengembangkan kawasan pertanian melalui penetapan lahan pertanian pangan berkelanjutan; c. meningkatkan produktivitas dan pemasaran perkebunan, pertanian, perikanan danpeternakan; d. meningkatkan budidaya perikanan darat melalui pengembangan secara intensifikasi; e. mengendalikan

secara

ketat

penambangan

pada

kawasan

yang

membahayakanlingkungan; f. menyediakan kawasan untuk kegiatan industri besar di pantai utara disertai pengolahanlimbah dan penataan kawasan sekitar; g. mengembangkan dan memberdayakan industri kecil dan home industri berbasispengolahan hasil pertanian, peternakan, perkebunan, perikanan; h. memanfaatkan wisata alam khususnya alam laut sebagai wisata andalan; i. mengembangkan wisata buatan yang menyatu dengan potensi alam khususnya wisatabahari dan wisata geologi; j. membentuk zona wisata dengan disertai pengembangan paket wisata; dan k. menyediakan sarana dan prasarana serta meningkatkan kualitas permukiman perdesaan dan perkotaan; 7.

Strategi untuk kebijakan pengembangan kegiatan pendukung Kawasan BrondongPaciransebagai kegiatan pelabuhan, perindustrian dan pariwisata, pengembangan Kawasan Babatsebagai kegiatan perdagangan skala regional dan Kawasan Ngimbang sebagai pengembangankegiatan agropolitan, yaitu: a. menyediakan tanah disertai lahan pengganti untuk pengelolaan kawasan sekitar panturadalam bentuk kerjasama; b. mengembangkan kegiatan ekonomi skala besar; c. menyediakan sarana dan prasarana penunjang kegiatan ekonomi; dan


VII-284

`

d. menyediakan infrastruktur untuk mendorong pengembangan pelabuhan, pasar agrobisBabat dan kawasan agropolitan. 8.

Strategi untuk kebijakan pengembangan kawasan pesisir dengan mempertahankan danmemperbaiki ekosistem pesisir, serta optimalisasi pengembangan kawasan pantai utaraJawa Timur a. mengembangkan pola ruang Kawasan Brondong dan Paciran sebagai kawasan permukiman, pelabuhan dan industri dan kawasan lindung sehingga tetap terjadi keseimbangan pengembangan kawasan; b. melindungi ekosistem pesisir yang rentan perubahan fungsi kawasan; c. meningkatkan kegiatan kepariwisataan dan penelitian; d. mempertahankan dan memperbaiki ekosistem pesisir melalui kerjasama antara pemerintah dan masyarakat setempat dalam memelihara ekosistem pesisir;dan e. meningkatkan nilai ekonomi kawasan lindung melalui pemanfaatan bakau dan terumbu karang sebagai sumber ekonomi perikanan dengan cara penangkapan yang ramah lingkungan dan mendukung keberlanjutan; f. menjadikan kawasan lindung sebagai obyek wisata dan penelitian ekosistem pesisir; dan g. menghindari pembukaan areal tambak baru pada hutan bakau.

6.3.2

Rencana Struktur Ruang Kabupaten Lamongan

Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten menggambarkan susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hirarki memiliki hubungan fungsional, sehingga terjadi pemerataan pelayanan dan mendorong pertumbuhan wilayah di perdesaan dan perkotaan. 6.3.2.1. Sistem Perdesaan Kabupaten Lamongan

Rencana pengembangan untuk kawasan perdesaan di Kabupaten Lamongan adalah sebagai kawasan agropolitan dan minapolitan serta sentra bahan baku pangan, yaitu meliputi: 1.

Pengembangan kegiatan agropolitan terdapat di Kecamatan Ngimbang dan wilayahhiterlandnya dengan arahan pengembangan adalah:


VII-285

`

a. Pengoptimalan area pertanian yang ada melalui usaha intensifikasi lahan; b. Perluasan area pertanian dengan merubah penggunaan lahan non produktif dan

memperhatikan pola penggunaan lahan optimal;

c. Areal lahan pertanian pangan berkelanjutan dan tidak bisa dialihfungsikan menjadi penggunaan kegaiatan lain yaitu: sawah irigasi teknis dan daerah konservasi sungai; d. Meningkatkan kualitas produksi melalui modernisasi teknologi pertanian; e. Memperbaiki saluran irigasi. 2.

Pengembangan kegiatan kawasan minapolitan terdapat di Kecamatan Brondong, Paciran dan Glagah, dengan arahan pengembangan : a. Pengoptimalan area tambak sebagai lahan usaha perikanan; b. Pengembangan diversifikasi usaha perikanan baik off farm maupun on farm.

6.3.2.2. Sistem Perkotaan Kabupaten Lamongan

Setiap kawasan perkotaan akan memiliki jangkauan pelayanan tertentu sesuai dengan pusat kegiatan perkotaan masing-masing. Dalam lingkup Kabupaten

Lamongan,

Kota

Lamongan

menjadi

pusat

bagi

wilayah

pengembangan (WP) Lamongan, dan perkotaan kecamatan yang berfungsi sebagai pusat pelayanan bagi beberapa kecamatan lain atau memiliki cakupan wilayah pengembangan (WP). Adapun sistem perwilayahan di Kabupaten Lamongan beserta fungsi, peran dan arahan kegiatannya adalah sebagai berikut: 1.

Wilayah Pengembangan I (WP I) Lamongan

WP

Lamongan

meliputi

Kecamatan

Lamongan,

Kecamatan

Dekat,

Kecamatan Glagah, Kecamatan Tikung, Kecamatan Sarirejo, Kecamatan Karangbinangun dan Kecamatan Kembangbahu, dengan pusat di Perkotaan Lamongan. Fungsi dan peranan perkotaan sebagai pusat WP ini adalah: 8. Sebagai pusat pemerintahan kabupaten; 9. Sebagai pusat perdagangan dan jasa skala kabupaten; 10.Sebagai pusat kesehatan skala kabupaten; 11.Sebagai pusat pendidikan;


VII-286

`

12.Sebagai pusat olahraga dan kesenian skala kabupaten; 13.Sebagai pusat peribadatan kabupaten; 14.Sebagai pusat perlindungan sumber daya air (Sungai Bengawan Solo).

Adapun kegiatan utama yang diarahkan untuk dikembangkan di WP ini adalah : 8. Pengembangan kegiatan pelayanan umum; 9. Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa; 10.Pengembangan kegiatan kesehatan (Rumah Sakit, praktek dokter, apotek, puskesmas); 11.Pengembangan pendidikan; 12.Pengembangan transportasi darat; 13.Pengembangan kegiatan olahraga dan kesenian skala kabupaten; 14.Pengembangan kegiatan peribadatan.

Sedangkan kegiatan utama sebagai pendukung WP ini adalah : 7. Pengembangan Pertambangan; 8. Pengembangan Pertanian; 9. Pengembangan Peternakan; 10.Pengembangan kegiatan industri (kerajinan rakyat), 11.Pengembangan Kegiatan Perikanan; serta 12.Pengembangan kegiatan pariwisata dan sarana/prasarana penunjangnya.

2.

Wilayah Pengembangan II (WP II) Paciran-Brondong

WP Paciran-Brondong ini meliputi Kecamatan Paciran, Kecamatan Brondong, Kecamatan Laren dan Kecamatan Solokuro, dengan pusat pelayanan di Perkotaan Paciran dan Brondong. Fungsi dan peranan perkotaan sebagai pusat WP ini adalah a. Sebagai pusat pemerintahan skala kecamatan/lokal; b. Sebagai pusat perdagangan dan jasa skala regional; c. Sebagai pusat industri besar dan strategis nasional; d. Sebagai pusat transportasi nasional; e. Sebagai pengembangan kawasan minapolitan;


VII-287

`

f. Sebagai pusat pelabuhan dan industri perikanan skala regional dan nasional; g. Sebagai pusat kegiatan pariwisata skala regional; h. Sebagai pusat Pelayanan pelabuhan barang skala regional; i. Sebagai pusat pengembangan pendidikan.

Adapun kegiatan utama yang diarahkan untuk dikembangkan di WP ini adalah : a. Pengembangan pelayanan umum skala kecamatan; b. Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa; c. Pengembangan Industri besar; d. Pengembangan transportasi darat; e. Pengembangan kegiatan pelabuhan dan perikanan laut; f. Pengembangan kegiatan wisata skala Regional; serta g. Pengembangan kegiatan pendidikan.

Serta Kegiatan Utama sebagai pendukung WP ini adalah: 7. Pengembangan kegiatan industri (Kerajinan Rakyat); 8. Pengembangan Pertanian; 9. Pengembangan Peternakan; 10.Pengembangan Pertambangan; 11.Pengembangan Kehutanan; 12.Perlindungan kawasan lindung (mangrove).

3.

Wilayah Pengembangan III (WP III) Babat

WP Babat meliputi Kecamatan Babat, Kecamatan Sekaran, Kecamatan Maduran, Kecamatan Pucuk dan Kecamatan Kedungpring, dengan pusat di Perkotaan Babat. Fungsi dan peranan perkotaan sebagai pusat WP ini adalah : 6. Sebagai pusat pemerintahan skala kecamatan/lokal; 7. Sebagai pusat perdagangan dan jasa skala Regional;


VII-288

`

8. Sebagai pusat pengembangan Industri (kerajinan rakyat, industripengolahan hasil pertanian); 9. Sebagai pusat Perlindungan Sumberdaya Air (Aliran Sungai BengawanSolo); 10.Pengembangan Jaringan Transportasi Darat Regional.

Adapun kegiatan utama yang diarahkan untuk dikembangkan di WP ini adalah : 7. Pengembangan pelayanan umum tingkat Kecamatan; 8. Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa skala Kabupaten dan Regional; 9. Pengembangan transportasi darat; 10.Pengembangan kegiatan industri (kerajinan rakyat, industri pengolahan hasil pertanian); 11.Perlindungan Kawasan Konservasi Sumberdaya Air (Aliran Sungai Bengawan Solo); 12.Pengembangan Transportasi Darat (Jalan dan Kereta Api).

Kegiatan Utama sebagai pendukung WP ini adalah: 4. Pengembangan Pertanian; 5. Pengembangan Peternakan; serta 6. Pengembangan pariwisata.

4.

Wilayah Pengembangan IV (WP IV) Sukodadi

WP Sukodadi ini meliputi Kecamatan Sukodadi, Kecamatan Turi, Kecamatan Karanggeneng, Kecamatan Kalitengah dan Kecamatan Sugio, dengan pusat pelayanan di Perkotaan Sukodadi. Fungsi dan peranan Perkotaan sebagai pusat WP ini adalah : 8. Sebagai pusat pemerintahan skala kecamatan/lokal; 9. Sebagai pusat perdagangan dan jasa skala regional; 10.Sebagai pusat pelayanan umum; 11.Sebagai Pusat Pengembangan kegiatan industri; 12.Sebagai Pusat kegiatan Pariwisata; 13.Sebagai Pusat kegiatan pertanian; serta 14.Pengembangan jaringan Transportasi skala regional.


VII-289

`

Adapun kegiatan utama yang diarahkan untuk dikembangkan di WP ini adalah : 8. Pengembangan pelayanan umum skala kecamatan; 9. Pengembangan perdagangan dan jasa skala lokal; 10.Pengembangan transportasi darat; 11.Pengembangan kegiatan industri (kerajinan rakyat; industri pengolahan hasil ternak dan pertanian); 12.Pengembangan kegiatan pariwisata alam dan budaya; 13.Pengembangan kegiatan pertanian (tanaman pangan, sayuran, hortikultura, dan perkebunan); serta 14.Pengembangan transportasi darat.

Kegiatan Utama sebagai pendukung WP ini adalah : 6. Pengembangan Pertanian; 7. Pengembangan Peternakan; 8. Pengembangan kegiatan industri (kerajinan rakyat), 9. Pengembangan transportasi; 10.Pengembangan kegiatan pariwisata.

5.

Wilayah Pengembangan I (WP I) Ngimbang

WP Ngimbang ini terdiri dari Kecamatan Ngimbang, Kecamatan Sambeng, Kecamatan Bluluk, Kecamatan Sukorame,

Kecamatan Mantup dan

Kecamatan Modo, dengan pusat pelayanan berada di Kacamatan Ngimbang. Fungsi dan peranan Perkotaan sebagai pusat WP ini adalah: 5. Sebagai pusat pemerintahan skala kecamatan/lokal; 6. Sebagai pusat kegiatan pertanian; 7. Sebagai pusat pengembangan Agropolitan; serta 8. Pengembangan kegiatan industri (kerajinan rakyat, industri pengolahan hasil pertanian).

Adapun kegiatan utama yang diarahkan untuk dikembangkan di WP ini adalah : 7. Pengembangan pelayanan umum skala kecamatan dan kabupaten; 8. Pengembangan perdagangan dan jasa skala lokal;


VII-290

`

9. Pengembangan transportasi darat; 10.Pengembangan pertanian (tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan peternakan); 11.Pengembangan kegiatan agribisnis; serta 12.Pengembangan kehutanan.

Kegiatan Utama sebagai pendukung WP ini adalah : 7. Pengembangan pertanian (tanaman pangan dan perkebunan); 8. Pengembangan Peternakan; 9. Pengembangan kegiatan industri (kerajinan rakyat); 10.Pengembangan pariwisata; 11.Pengembangan kehutanan; serta 12. Pengembangan transportasi.

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM Kebijakan umum dan program pembangunan daerah dirumuskan berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang telah ditetapkan. Dalam Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

VII-291

`

penjabarannya, kebijakan umum dan program pembangunan daerah disertai dengan target kinerja selama lima tahun ke depan. Kebijakan umum dan program-program

pembangunan

daerah

tersebut

dimaksudkan

untuk

melaksanakan misi dan prioritas daerah yang dituangkan ke dalam pelaksanaan semua urusan pemerintahan daerah yang menjadi kewenangan Kabupaten Lamongan. Dalam rangka pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan yang berpedoman kepada strategi dan kebijakan umum yang telah ditetapkan sebelumnya, maka disusunlah program-program pembangunan Kabupaten Lamonganu tahun 2016-2021. 7.1

Program Pembangunan Daerah Untuk Pencapaian Visi dan Misi Kabupaten Lamongan Tahun 2016-2021

Program prioritas Bupati dan Wakil Bupati ditetapkan sesuai dengan janji Bupati dan Wakil Bupati selama kampanye Pemilihan Kepala Daerah. Program ini akan menjadi prioritas pertama dalam pembangunan daerah selama lima tahun kedepan yang didikung oleh program nomenklatur sebagai bentuk pelayanan pemerintah kepada masyarakat. Adapun janji kampanye Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Lamongan tahun 2016-2021 yaitu : 1.

Peningkatan Akses dan Kualitas Pelayanan Kesehatan

2.

Menggalakkan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS)

3.

Peningkatan Pendidikan Anak Usia Dini;

4.

Pemenuhan Sarana Prasarana Pendidikan;

5.

Pemerataan Tenaga Pendidik;

6.

Pemantapan Peningkatan Produksi dan Produktivitas Pertanian;

7.

Peningkatan Nilai Tambah Produk Pertanian melalui Pengembangan Agroindustri;

8.

Pengembangan Industri Rumah Tangga (IRT) dan Industri Kecil dan Menengah (IKM);

9.

Penumbuhan Investasi Daerah dengan didukung Promosi Potensi Unggulan;

10. Pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM); 11. Pengembangan Sektor Perdagangan dan Jasa terutama pariwisata.


VII-292

`

12. Pemantapan dan Peningkatan Infrastuktur jalan dan jembatan ; 13. Pemeliharaan Jaringan Irigasi; 14. Pemantapan dan Peningkatan Infrastruktur Perkotaan dan Perdesaan; 15. Penataan Kembali Sistem Birokrasi Pemerintahan dan peningkatan Profesionalisme Aparatur; 16. Pengelolaan Keuangan yang Efektif dan Efisien; 17. Peningkatan Efektivitas Pemerintahan Kecamatan dan Desa; 18. Peningkatan Ketentraman dan Ketertiban 19. Pelestarian Sumber Daya Alam dan Lingkungan

Berdasarkan janji politik tersebut dan dalam rangka pemenuhnan tugas pokok dan fungsi pemerintahan, maka program-program tersebut adalah sebagai berikut.


VII-293

`

Tabel 7.1 Sasaran, Strategi, Arah Kebijakan, dan Program Misi 1. Mewujudkan Sumber Daya Manusia berdaya saing melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan Strategi

Arah Kebijakan

Pemantapan akses Meningkatkan Pendidikan layanan pendidikan anak Anak Usia Dini (PAUD) usia dini, pendidikan dasar dan menengah Memperluas akses Pendidikan Dasar dan Menengah

Program Program Pendidikan Usia Dini

APK PAUD (%)

Kondisi Awal 73,26

Target Akhir 73,46

APK SD/MI (%) APM SD/MI (%) APK SMP/MTs (%) APM SMP/MTs(%)

114,00 99,98 127,97 92,89

114,00 99,98 127,97 92,95

51,00

51,50

44,79

44,84

90,03

92,86

Indikator Program Anak

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

kualitas Program % guru SD/MI yang Peningkatan kualitas dan Meningkatkan tenaga pendidik dan bersertifikasi pemerataan tenaga Peningkatan Mutu telah kependidikan profesi; pendidik dan Pendidik dan % guru SMP/MTs kependidikan Tenaga yang telah Kependidikan

bersertifikasi profesi; % tenaga pendidik SD/MI yang memenuhi standard kualifikasi pendidikan S1/DIV


SKPD SKPD yang membawahi urusan Pendidikan SKPD yang membawahi urusan Pendidikan SKPD yang membawahi urusan Pendidikan

VII-294

`

Strategi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program % tenaga pendidik SMP/MTs yang memenuhi standard kualifikasi pendidikan S1/DIV

Kondisi Awal 92,18


Target Akhir 95,13

SKPD

VII-295

`

Strategi

Arah Kebijakan Meningkatkan pemerataan tenaga pendidik dan kependidikan

Peningkatan sarana dan pendidikan

kualitas prasarana

Meningkatkan sarana dan pendidikan

kualitas prasarana

Program Program Manajemen Pelayanan Pendidikan

Program peningkatan kualitas sarana dan prasarana pendidikan

Program Pengembangan Budaya Baca

Indikator Program Rasio Guru terhadap murid perkelas di SD/Mi, Rasio Guru terhadap murid perkelas di SMP/MTs Rasio tenaga pendidik terhadap sekolah di SD/MI Rasio tenaga pendidik terhadap sekolah di SMP/MTs Persentase Ruang kelas dalam kondisi baik SD/MI Persentase SD/MI berakreditasi minimal B Persentase Ruang kelas dalam kondisi baik, SMP/MTs Persentase SMP/MTs berakreditasi minimal B Jumlah Pengunjung Perpustakaan (orang)

Kondisi Awal 1:8

Target Akhir 1:8

1:8

1:8

11 : 1

11 : 1

23 : 1

23 : 1

69,91

69,96

82,96

83,45

80,19

80,24

82,98

83,65

177.176

5.696.455


SKPD SKPD yang membawahi urusan Pendidikan

SKPD yang membawahi urusan Pendidikan

SKPD yang membawahi

VII-296

`

Strategi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program

Pembinaan Jumlah koleksi buku Peningkatan minat baca Meningkatkan pelayanan dan yang tersedia di siswa dan budaya literasi perpustakaan dan budaya Perpustakaan perpustakaan masyarakat literasi masyarakat Jumlah perpustakaan

Kondisi Awal 88.494 648

Target Akhir 124.494

SKPD urusan Perpustakaan

1.294


VII-297

`

Strategi Peningkatan ibu dan anak

Arah Kebijakan

Program

kesehatan Meningkatkan kesehatan Program ibu dan anak peningkatan keselamatan melahirkan anak

Indikator Program

ibu dan

Angka kematian bayi per 1.000 kelahiran hidup Angka kematian ibu/100.000 kelahiran

Peningkatan status gizi Meningkatkan status gizi Program Perbaikan Cakupan balita gizi buruk yang mendamasyarakat masyarakat Gizi Masyarakat

Peningkatan kesadaran Meningkatkan promosi masyarakat dan promosi kesehatan dan kesehatan pemberdayaan masyarakat Peningkatan pencegahan Meningkatkan upaya dan penanggulangan pencegahan dan penyakit menular dan penanggulangan penyakit tidak menular dan tidak menular

Program Kesehatan Masyarakat

Upaya

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

patkan pelayanan Persentase Posyandu aktif Cakupan Desa Siaga aktif (%)

Prevalensi Tuberkulosis (TB) per 100.000 penduduk Persentase penderita DBD yang ditangani Persentase penanganan HIV/AIDS

Kondisi Awal 6

Target Akhir 6

74

73

100

100

76,71

79,60

14,56

34,81

0,16

0,22

100

100

100

100


SKPD SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan Kesehatan

VII-298

`

Strategi

Arah Kebijakan

Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan dasar

Meningkatkan standar pelayanan kesehatan

Program

Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan Meningkatkan cakupan Program Pelayanan jaminan kesehatan bagi Kesehatan keluarga miskin Penduduk Miskin

Indikator Program Persentase jumlah Puskesmas Terakreditasi

Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin

Kondisi Awal 0

Target Akhir 100

111,24

100


SKPD SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan kesehatan

VII-299

`

Strategi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program

Peningkatan kualitas dan pemerataan tenaga medis, paramedis dan tenaga kesehatan

Meningkatkan ketersediaan dan pemerataan mutu Sumber Daya Manusia Kesehatan

Program pemerataan dan peningkatan kualitas tenaga pelayan kesehatan

Rasio tenaga kesehatan (dokter, bidan, perawat) di institusi kesehatan dibanding jumlah penduduk Indeks Kepuasan Masyarakat RSUD Soegiri Indeks Kepuasan Masyarakat RSUD Ngimbang Jumlah kunjungan rawat jalan RSUD Soegiri Jumlah kunjungan rawat jalan RSUD Ngimbang BOR RSUD Soegiri (%) BOR RSUD Ngimbang (%)

Peningkatan layanan RSUD

kualitas Meningkatkan layanan RSUD

kualitas Program penyelenggaraan pelayanan kesehatan Rumah sakit

Kondisi Awal

Target Akhir

0,19

0,24

SKPD yang membawahi urusan Kesehatan

B

B

B

B


105.000

108.000

29.500

35.000

59,00

75,00

99,83

85,00


SKPD

VII-300

`

Misi 2. Mengembangkan perekonomian yang berdaya saing dengan mengoptimalkan potensi daerah Strategi Peningkatan produksi dan produktifitas tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan

Arah Kebijakan Meningkatkan efisiensi produksi tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan

Program

Indikator Program

Program peningkatan produksi dan produktifitas tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan

Jumlah produksi padi (ton) produktiftas padi (kw/ha) Produksi palawija (ton) Produktifitas palawija (kw/ha) Produksi sayuran (ton) Produktifitas sayuran(kw/ha) Produksi buahbuahan (ton) Produktifitas buahbuahan (kw/ha) Produksi tebu (ton) Produktifitas tebu (kw/ha) Produksi tembakau (ton) Produktifitas tembakau (kw/ha)

Kondisi Awal 984.067 64,80

Target Akhir 1.070.50 9 72,12

496.787

246.397

54,10

30,88

6.879

8.018

1,59

1,85

58.490

59.167

5,79

5,86

341.113 62,02

575.510 85,50

7.615

7.602

1,08

1,075


SKPD SKPD yang membawahi urusan Pertanian

VII-301

`

Strategi

Arah Kebijakan Meningkatkan daya dukung lahan dan lingkungan bagi usaha tani

Program

Indikator Program

Luasan Program pemanfaatan dan pertanian (ha) pemasyarakatan pupuk organik dan agen hayati

lahan organik

Kondisi Awal 45


Target Akhir 513

SKPD SKPD yang membawahi urusan Pertanian

VII-302

`

Strategi Peningkatan perikanan

Arah Kebijakan

produksi Meningkatkan perikanan

Program

Indikator Program

produksi Program pengem- Produksi perikanan bangan budidaya budidaya (ton) perikanan Program pengem- Produksi perikanan bangan perikanan tangkap (ton) tangkap

Peningkatan produksi Meningkatkan efisiensi Program hasil peternakan produksi hasil peternakan peningkatan produksi hasil peternakan Peningkatan pasokan Meningkatkan pasokan Program pangan dan cadangan dan cadangan pangan Peningkatan pangan daerah daerah Ketahanan Pangan

Produksi Daging (kg) Produksi telur (kg) Ketersediaan bahan pangan pokok daerah (Beras) (Ton) Ketersediaan bahan pangan pokok daerah (Jagung) (Ton) Ketersediaan bahan pangan pokok daerah (Kedelai) (Ton)

Kondisi Awal 46.604,9 0

Target Akhir 62.455,0 2

75.310,5 0

80.419,7 0

28.971.7 32 2.928.47 1 571.582

34.593.7 63 3.297.93 0 606.746

292.267

310.250

27.845

29.559


SKPD SKPD yang membawahi urusan Kelautan dan Perikanan SKPD yang membawahi urusan Kelautan dan Perikanan SKPD yang membawahi urusan Pertanian SKPD yang membawahi urusan Pangan

VII-303

`

Strategi

Arah Kebijakan Pengembangan penganekaragaman konsumsi pangan

Program

Program pengembangan penganekaragaman konsumsi Meningkatkan distribusi Program dan akses pangan daerah peningkatan distribusi dan akses pangan daerah

Indikator Program Skor PPH (Pola Pangan Harapan)

Meningkatnya jumlah lumbung pangan modern

Kondisi Awal 82,80

Target Akhir 88,30

36

54


SKPD SKPD yang membawahi urusan Pangan SKPD yang membawahi urusan Pangan

VII-304

`

Strategi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program

Kondisi Awal 102,00

Target Akhir 103,56

Peningkatan pendapatan Mempermudah akses Program petani permodalan petani peningkatan kesejahteraan petani

Meningkatnya NTP

Peningkatan kinerja industri yang ada dan mengembangkan potensi baru melalui pengembangan produk IKM/IRT

Program Pengembangan sentra-sentra industri potensial

Cakupan bina sentra pengrajin

3

6

% pertumbuhan industri

2%

2%

Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri


575

2.135

% pertumbuhan sektor perdagangan Jumlah pasar tradisional yang direvitalisasi tahun bersangkutan Prosentase peningkatan jumlah pedagang % Cakupan bina kelompok pedagang informal/PKL

7,20

6,9 - 7,9

47

19

1,2

1,2

16,8

33,4

Memperkuat kinerja industri

Mengembangkan IKM/IRT berbasis potensi daerah Peningkatan pertumbuhan ekonomi dan penataan kelembagaan perdagangan

Penguatan sektor informal terhadap perekonomian daerah

Meningkatkan efisiensi dan kapasitas perdagangan dalam negeri

Meningkatkan pengembangan informal

fasilitasi sektor

Program Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan


SKPD SKPD yang membawahi urusan Pertanian SKPD yang membawahi urusan Perindustrian SKPD yang membawahi urusan Perindustrian SKPD yang membawahi urusan Perindustrian SKPD yang membawahi urusan Perdagangan

SKPD yang membawahi urusan Perdagangan

VII-305

`

Strategi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program

Peningkatan ekonomi masyarakat berbasis ekonomi kerakyatan

Meningkatkan pembinaan koperasi dan lembaga keuangan mikro

Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

% Peningkatan koperasi aktif Jumlah modal koperasi (000)

Kondisi Awal

Target Akhir

94,34

95,84

289.789.60 2

312.685.77 5


SKPD SKPD yang membawahi urusan koperasi dan UMKM

VII-306

`

Strategi Peningkatan kesempatan dalam berwirausaha

Peningkatan kerjasama dan promosi penanaman modal

Peningkatan pelayanan penanaman modal

Arah Kebijakan Mengembangkan usaha yang kondusif

iklim

Peningkatan kuantitas dan kualitas promosi potensi penanaman modal daerah

Penciptaan iklim berinvestasi yang kondusif

Kondisi Awal

Target Akhir

% usaha kecil terhadap Usaha Mikro & Kecil

39,0

42,5

jumlah baru

250

500

5.829,632

7.812,264

9.842,921

13.190,45 6

5.881,472

7.441,938

9.830, 921

12.439,25 2

5.469

7329

Program

Indikator Program

Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

wirausaha

jumlah minat investasi PMDN berdasarkan izin (Rp. Milyard) jumlah minat investasi PMA berdasarkan izin jumlah realisasi investasi PMDN sampai dengan tahun berkenaan (Rp Milyard) jumlah realisasi investasi PMA sampai dengan tahun berkenaan (Rp Milyard) Jumlah investor sampai dengan tahun berkenaan


SKPD SKPD yang membawahi urusan koperasi dan UMKM SKPD yang membawahi urusan koperasi dan UMKM SKPD yang membawahi urusan Penanaman Modal SKPD yang membawahi urusan Penanaman Modal

VII-307

`

Strategi Pengelolaan penambahan wisata

Arah Kebijakan dan destinasi

Peningkatan promosi dan kerjasama wisata Peningkatan kualitas tenaga kerja sesuai dengan kebutuhan pasar dan perlindungan tenaga kerja Pengembangan keberdayaan masyarakat melalui peningkatan kemampuan dan ketrampilan Pengembangan kesempatan kerja

Mengembangkan dan membangun pusat-pusat wisata unggulan dengan membuka peluang kerjasama dengan swasta Meningkatkan pemasaran dan jaringan pariwisata serta kerjasama antar daerah dan asosiasi terkait. Meningkatkan kompetensi tenaga kerja melalui pembinaan dan pelatihan Meningkatkan kemandirian masyarakat dengan meningkatkan kemampuan dan ketrampilan Meningkatkan kesempatan kerja serta mendorong mobilitas tenaga kerja pada sektor ekonomi berbasis lokal

Program Program bangan wisata

Indikator Program

pengemdestinasi

Jumlah wisata

destinasi

Program pengembangan pemasaran pariwisata

Jumlah wisata

kunjungan

Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Program pelatihan ketrampilan masyarakat

Jumlah Calon tenaga kerja yang bersertifikasi kompetensi Jumlah masyarakat yang mendapatkan pelatihan

Program peningkatan kesempatan kerja

% Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) % pencari kerja yang ditempatkan

Kondisi Awal

Target Akhir

6

7

SKPD yang membawahi urusan Pariwisata

2.360.910

2.362.100

SKPD yang membawahi urusan Pariwisata

0

64

256

1.272

4,10

3,45-3,00

94,37

94,42

SKPD yang membawahi urusan Tenaga Kerja SKPD yang membawahi urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa SKPD yang membawahi urusan Tenaga Kerja


SKPD

VII-308

`

Misi 3. Memantapkan sarana dan prasarana dasar dengan menjaga kelestarian lingkungan Strategi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program

Peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur, jalan dan jembatan

Mempercepat penanggulangan kerusakan infrastruktur , jalan dan jembatan

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

% panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik %panjang jalan poros strategis dalam kondisi baik %panjang jalan lingkungan IKK dalam kondisi baik % Drainase lingkungan IKK dalam kondisi baik % ketersediaan sarana lampu penerangan jalan umum %jembatan dalam kondisi baik

Program peningkatan sarana dan Prasarana Kebinamargaan Program rehabilitasi/pemeliharaan Jalan dan Jembatan

Kondisi Awal

Target Akhir

97.20

95.22

97.23

92.56

154,05

87,41

86,97

22,91

89,23

71,00

75,00

80,00


SKPD SKPD yang membawahi urusan PU dan Penataan Ruang

SKPD yang membawahi urusan PU dan Penataan Ruang

VII-309

`

Strategi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program

Peningkatan kuantitas dan kualitas saluran irigasi

Meningkatkan kuantitas dan kualitas saluran irigasi

Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya

% jaringan irigasi dalam kondisi baik

Program penyediaan pengolahan baku

%ketersediaan dan sumber air baku air

Kondisi Awal

Target Akhir

69,37

81,21


74,06

80,01



SKPD

VII-310

`

Strategi

Peningkatan fasilitas jalan dan sarana perhubungan

Arah Kebijakan

Meningkatkan angkutan

Meningkatkan pengoperasian bermotor Peningkatan tata ruang yang nyaman dan sesuai dengan peraturan yang berlaku

pelayanan

kelaikan kendaraan

Meningkatkan proses perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang untuk mewujudkan tata ruang wilayah yang aman dan nyaman

Kondisi Awal

Target Akhir

% terpeliharanya drainase irigasi berkondisi baik

70,71

82,15

% cakupan layanan angkutan darat % kapal yang layak diterbitkan PAS (dibawah 7 GT) % kapal yang layak diterbitkan SKK (dibawah 7 GT) % Kendaran yang telah melaukan uji berkala

57,14

57,14

100

100

100

100

100

100

SKPD yang membawahi urusan Perhubungan

14

26

58.26

63.19

SKPD yang membawahi urusan PU dan Penataan Ruang SKPD yang membawahi urusan PU dan Penataan Ruang

Program

Indikator Program

Program pengembangan dan pengelolaan drainase irigasi Program peningkatan pelayanan angkutan

Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor

Program Perencanaan Ruang

Jumlah Dokumen Tata Perencanaan Tata Ruang

Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

% Bangunan berIMB


SKPD SKPD yang membawahi urusan PU dan Penataan Ruang SKPD yang membawahi urusan Perhubungan

VII-311

`

Strategi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program

Program % Luas RTH Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH)

Kondisi Awal 6,97


Target Akhir 8,06

SKPD SKPD yang membawahi urusan PU dan Penataan Ruang

VII-312

`

Strategi

Arah Kebijakan

Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana perumahan/ pemukiman

Meningkatkan akses masyarakat terhadap rumah layak huni Meningkatan masyarakat lingkungan perumahan

Peningkatan lingkungan

pelestarian

Program Program Pengembangan Perumahan

akses terhadap sehat

Program Lingkungan Sehat Perumahan

Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana persampahan Meningkatkan pengendalian dan pengawasan lingkungan

Program Pengembangan kinerja pengelolaan Persampahan Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

Kondisi Awal

Target Akhir

% rumah layak huni %rumah tangga pengguna air bersih % rumah tangga yang memiliki jamban % Penanganan Kawasan kumuh

83,87 30,68

86,42 43,78

90,65

93,51

23,87

51,72

% sampah ditangani

29,33

66,42

14

18

-

13,18

100

100

0

20.000

Indikator Program

yang

Jumlah Industri/ perusahaan/Badan Usaha yang menyusun AMDAL cakupan pengawasan terhadap ijin lingkungan % penegakan hukum lingkungan Penanganan rehabilitasi kritis (m2)

/ lahan


SKPD SKPD yang membawahi urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman SKPD yang membawahi urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman SKPD yang membawahi urusan Lingkungan Hidup SKPD yang membawahi urusan Lingkungan Hidup SKPD yang membawahi urusan Lingkungan Hidup SKPD yang membawahi urusan Lingkungan Hidup SKPD yang membawahi urusan Lingkungan Hidup

VII-313

`

Strategi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program % rehab/konservasi daerah tangkapan air % jumlah sumber air yang dilindungi

Kondisi Awal

Target Akhir

0

56,25

0

16,67


SKPD SKPD yang membawahi urusan LH SKPD yang membawahi urusan LH

VII-314

`

Strategi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program


Meningkatkan sarana dan prasarana penanggulangan bencana

Program kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana

Jumlah sosialisasi dan pelatihan kepada masyarakat terhadap pemahaman bencana dan perubahan iklim Jumlah sarana mobil pemadam kebakaran 3000 – 5000 liter % penanganan penanggulangan korban bencana alam % jumlah KK berlistrik handal

Meningkatkan SDM penanggulangan bencana Peningkatan pemanfaatan energi sumberdaya mineral

Meningkatkan prosentase jumlah KK berlistrik handal

Program kebinaan dan ketenagalistrikan

Kondisi Awal

Target Akhir

5

8

5

7

100

100

5,86

23,43


SKPD SKPD yang membawahi urusan Trantibum Linmas

SKPD yang membawahi urusan Energi dan Sumberdaya Mineral

VII-315

`

Misi 4. Mewujudkan Reformasi birokrasi bagi pemenuhan pelayanan publik Strategi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program

Peningkatan kualitas perencanaan dan pengendalian program dan kegiatan pembangunan

Meningkatkan perencanaan pembangunan partisipatif

Program perencanaan pembangunan daerah

% Program Tahunan yang mengacu ke Program RPJMD % Kegiatan sesuai dokumen perencanaan Tersedianya Dokumen Perencanaan RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA Tersedianya dokumen RKPD yang ditetapkan dengan PERKADA Jumlah penelitian yang dihasilkan Jumlah penelitian pengembangan dan kajian yang di desiminasi-kan

konsistensi yang

Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah Program Penelitian dan pengembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi

Kondisi Awal

Target Akhir

100

100

91

92,20

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

8

12

2

3


SKPD SKPD yang membawahi penunjang urusan Pemerintahan (Perencanaan)

SKPD yang membawahi penunjang urusan Pemerintahan (Penelitian dan pengembangan)

VII-316

`

Strategi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program

Meningkatkan pengendalian pembangunan

Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian kebijakan KDH

% tindak lanjut rekomendasi APIP % SKPD dengan nilai SAKIP B Jumlah SKPD yang mendapatkan pendampingan Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP)

Kondisi Awal

Target Akhir

75

87

0

40

4

4


SKPD SKPD yang membawahi penunjang urusan Pemerintahan (Inspektorat)

VII-317

`

Strategi

Peningkatan profesionalisme aparatur pemerintah daerah

Arah Kebijakan

Meningkatkan kapasitas aparatur pemerintahan

Kondisi Awal

Target Akhir

% kasus hukum yang ditangani

100

100

% Laporan keuangan SKPD dan SKPKD yang disusun tepat waktu

100

100

% Ketepatan waktu penyusunan LAKIP % Ketepatan waktu penyusunan LPPD Cakupan pengadaan barang/jasa melalui LPSE Jumlah ASN yg mengikuti pendidikan dan latihan (struktural, fungsional,teknis)

100

100

100

100

100

100

836

978

Program

Indikator Program

Program Penanganan Kasus Hukum

Program peningkatan dan pengembangan pengeloaan keuangan daerah

Program Peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur


SKPD SKPD yang membawahi penunjang urusan Pemerintahan (Sekretariat Daerah) SKPD yang membawahi penunjang urusan Pemerintahan (keuangan) SKPD yang membawahi penunjang urusan Pemerintahan (Setda) SKPD yang membawahi penunjang urusan Pemerintahan (Kepegawaian Pendi-dikan dan Pelatihan)

VII-318

`

Strategi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program Jumlah ASN yang mengikuti bimtek

Kondisi Awal

Target Akhir

1205

1400


SKPD SKPD yang membawahi penunjang urusan Pemerintahan

VII-319

`

Strategi

Peningkatan daerah

pendapatan

Arah Kebijakan

Kondisi Awal

Target Akhir

Tersedianya Sistem Informasi Kepegawaian Daerah

Tersedia

Tersedia

Program peningkatan dan optimalisasi satuan kerja

% Dokumen kepegawaian yang diselesaikan tepat waktu

100

100

Realisasi PAD (juta)

321.667,1 3

547.229,2 8

1

1

92,90

95

% Raperda yang diselesaikan menjadi

100

100

Program

Indikator Program

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

Meningkatkan layanan administrasi kepegawaian yang transparan, cepat, tepat dan akuntabel Meningkatkan kualitas kebijakan pengembangan pendapatan daerah


Melaksanaan pengendalian belanja sesuai dengan perencanaan

Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah Program pengendalian belanja daerah

Peningkatan peran DPRD sesuai dengan fungsinya

Meningkatkan peran DPRD sesuai dengan fungsinya

Program peningkatan kapasitas lembaga

Mengoptimalkan pemanfaatan aset daerah

Tersedianya sistem tata kelola keuangan dan barang daerah % realisasi daerah

belanja


SKPD SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Kepegawaian dan Diklat) SKPD yang membawahi urusan penunjang Pemerintahan (Kepegawaian dan Diklat) SKPD yang membawahi penunjang urusan Pemerintahan (Keuangan)

SKPD yang membawahi penunjang urusan Pemerintahan (Keuangan) SKPD yang membawahi penunjang

VII-320

`

Strategi

Arah Kebijakan

Program Perwakilan Daerah

Rakyat

Indikator Program

Kondisi Awal

Perda


Target Akhir

SKPD urusan Pemerintahan (Setwan)

VII-321

`

Strategi Peningkatan kearsipan

tata

kelola

Peningkatan kualitas pelayanan administrasi publik yang prima

Peningkatan efektifitas pelayanan perizinan

Peningkatan pelayanan umum, komunikasi dan informasi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program

Meningkatkan penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah Meningkatkan pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil yang sesuai dengan pelayanan prima

Program penyelamatan & pelestarian dokumen/arsip daerah Program peningkatan layanan administrasi kependudukan dan catatan sipil

% Penerapan pengelolaan arsip secara tertib, rapi dan andal % Penduduk ber-KTP Elektronik % Cakupan penerbitan KK % Cakupan penerbitan kutipan Akta Kelahiran % Cakupan penerbitan kutipan Akta Kematian Ketepatan waktu penyeleaaian izin usaha Ketepatan waktu penyeleaaian izin non usaha Jumlah SKPD yang menggunakan jaringan Fiber Optic Jumlah aplikasi berbasis TIK yang mendukung e-Goverment dan Layanan Publik

Meningkatkan mutu perijinan dan validasi dokumen perizinan

Meningkatkan pemanfaatan teknologi informasi untuk mendukung pelayanan

Program peningkatan pelayanan perizinan dengan konsep HGSL (Hapus, Gabung, Sederhanakan, Limpahkan) berbasis IT Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi

Kondisi Awal

Target Akhir

0

100

87,17

95,82

100

100

64

95

0,5

9,0

98,13

98,45

98,01

98,40

0

70

34

46


SKPD SKPD yang membawahi urusan kearsipan SKPD yang membawahi urusan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil

SKPD yang membawahi urusan Penamanam Modal

SKPD yang membawahi urusan Komunikasi dan Informatika

VII-322

`

Strategi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program

Memperluas jangkauan promosi dan publikasi program pembangunan

Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

Tersedianya dokumen kerjasama media

Kondisi Awal

Target Akhir

Tersedia

Tersedia

SKPD SKPD yang membawahi urusan Komunikasi dan Informatika

Misi 5. Memantapkan kehidupan masyarakat yang tenteram dan damai dengan menjunjung tinggi budaya lokal Strategi Peningkatan beragama dan sosial

Peningkatan konflik sosial

toleransi integrasi

Kondisi Awal

Target Akhir

0

5

9,50

9,80

% lembaga pendidikan keagamaan yang dibantu

14,75

15,05

% konflik sosial yang ditangani

100

100

Jumlah PERDA

611

216

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program

Meningkatkan pemahaman masyarakat tentang wawasan kebangsaan dan toleransi beragama

Program pengembangan wawasan kebangsaan Program peningkatan kehidupan umat beragama

Frekuensi penyelenggaraan FKUB % tempat peribadatan yang dibantu

Program peningkatan lembaga pendidikan keagamaan Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan

penanganan

Meningkatkan kerjasama penanganan konflik sosial

Peningkatan kepatuhan masyarakat terhadap peraturan perundangan yang berlaku

Meningkatkan peran serta masyarakat dalam menjaga ketertiban dan keamanan

pelanggar


SKPD SKPD yang membawahi urusan Trantibum Linmas SKPD yang membawahi penunjang urusan Pemerintahan (Setda)

SKPD yang membawahi urusan Trantibum Linmas SKPD yang membawahi urusan Trantibum Linmas

VII-323

`

Strategi

Peningkatan kesadaran politik masyarakat

Arah Kebijakan

Meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap politik dan demokrasi

Program

Indikator Program

Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal Program pendidikan politik masyarakat

% penanganan pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan) % pembinaan terhadap ormas, orpol dan LSM

Kondisi Awal

Target Akhir

100

100

SKPD yang membawahi urusan Trantibum Linmas

100

100

SKPD yang membawahi urusan Trantibum Linmas


SKPD

VII-324

`

Kondisi Awal

Target Akhir

% PMKS yang memperoleh bantuan sosial % PMKS yang tertangani % sarana sosial PMKS yang tertangani % penurunan tingkat kemiskinan

92,63

92,69

97

97

100

100

15,18

12,65 10,00

SKPD yang membawahi urusan Sosial

Jumlah calon transmigran yang terdata (KK) Indeks Pembangunan Gender

130

155

87,21

90,71

5,04

5,37

SKPD yang membawahi urusan Transmigrasi SKPD yang membawahi urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Strategi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program

Pemulihan fungsi sosial masyarakat penyandang masalah kesejahteraan masyarakat

Meningkatkan aksesabilitas PMKS dalam memperoleh pelayanan dan rehabilitasi

Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial


Meningkatnya keterpaduan program pengentasan kemiskinan

Meningkatnya jumlah calon transmigran Peningkatan kesetaraan gender dan perlindungan anak

Meningkatnya peran serta perempuan dan kesetaraan gender dalam pembangunan

Program Pemberdayaan fakir miskin, komunitas adat terpencil (KAT) dan penyandang masalah sosial lainnya Program pembekalan calon transmigran Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan

% Partisipasi perempuan di lembaga pemerintahan


SKPD SKPD yang membawahi urusan Sosial

VII-325

`

Strategi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program

Meningkatnya perlindungan terhadap perempuan dan anak

Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

Pendampingan Kasus kekerasan pada perempuan

Kondisi Awal

Target Akhir

6

35


SKPD SKPD yang membawahi urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

VII-326

`

Strategi

Arah Kebijakan

Program

Pendampingan Kasus kekerasan pada anak Prevalensi peserta KB aktif

Kondisi Awal

Target Akhir

37

45

77,73

77,78

Peningkatan keluarga berencana dan penggunaan kontrasepsi

Meningkatnya jumlah keluarga berencana dan pengguna kontrasepsi

Program Berencana

Peningkatan peran lembaga dan organisasi masyarakat desa

Meningkatnya kelembagaan masyarakat desa

Program peningkatanan kelembagaan masyarakat desa

%LPM aktif % PKK aktif

0,63 75,3

4,43 100

Peningkatan kemandirian ekonomi masyarakat desa

Meningkatnya kemandirian masyarakat desa

Program Peningkatan Kemandirian Masyarakat Pedesaan

137

175

Meningkatnya kelembagaan perekonomian desa

Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan (BUMDes) Program peningkatan peran serta kepemudaan

Jumlah swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat (Milyar) % Terbentuknya BUMDes

32,03

100

20

32


Meningkatnya kepemudaan

pembinaan

Keluarga

Indikator Program

jumlah berprestasi

pemuda


SKPD

SKPD yang membawahi urusan Pengendalian Pendudukan dan KB SKPD yang membawahi urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa SKPD yang membawahi urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa SKPD yang membawahi urusan Pemberdayaan Masy. dan Desa SKPD yang membawahi urusan Kepemudaan dan Olahraga

VII-327

`

Strategi

Arah Kebijakan Meningkatnya olahraga

pembinaan

Program Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga

Indikator Program Jumlah olahraga even

prestasi diberbagai

Kondisi Awal

Target Akhir

74

86


SKPD SKPD yang membawahi urusan Kepemudaan dan Olahraga

VII-328

`

Strategi

Arah Kebijakan

Program

Indikator Program


Meningkatnya penyelenggaraan festival seni dan budaya Meningkatnya pembinaan kelompok seni dan budaya

Program penyelenggaraan festival seni dan budaya Program pengelolaan keragaman budaya

Meningkatnya pelestarian benda, situs dan kawasan cagar budaya

Program pengelolaan kekayaan budaya

Jumlah penyelenggaran festival seni dan budaya, % kelompok seni dan budaya yang menerima pembinaan % benda, situs, dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan

Kondisi Awal

Target Akhir

6

7

60,11

65,33

57,89

72,63


SKPD SKPD yang membawahi urusan Kebudayaan SKPD yang membawahi urusan Kebudayaan SKPD yang membawahi urusan Kebudayaan

VII-329

`

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN Indikasi rencana program prioritas Kabupaten Lamongan berisi program-program prioritas untuk mencapai visi dan misi Bupati, pemenuhan Standar Pelayanan Minimum (SPM) dan penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah. Program prioritas merupakan bentuk instrumen kebijakan yang terdiri dari satu atau lebih kegiatan pembangunan daerah. Kegiatan ini mendapat prioritas dalam pendanaan untuk melaksanakan kegiatan sesuai perencanaan masing-masing SKPD sehingga pencapaian sasaran dan tujuan pembangunan daerah dapat terwujud. Keseluruhan rangkaian perencanaan pembangunan daerah bermuara pada penentuan program prioritas yang selanjutnya diterjemahkan oleh tiap-tiap SKPD ke dalam kegiatan prioritas. Perencanaan program prioritas dalam dokumen RPJMD harus dirumuskan dengan seksama mengingat

pentingnya

esensi

program

prioritas

bagi

rujukan utama

pelaksanaan perencanaan kegiatan tiap tahun yang dituangkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). Adapun pagu indikatif sebagai wujud kebutuhan pendanaan adalah jumlah dana yang tersedia untuk penyusunan program tahunan dimana program-program prioritas yang telah disertai kebutuhan pendanaan atau pagu indikatifnya kemudian dijadikan sebagai acuan bagi SKPD dalam penyusunan Rencana Strategis SKPD, termasuk penjabaran kegiatan prioritas beserta kebutuhan pendanaannya. Pagu indikatif dialokasikan ke setiap program prioritas masing-masing urusan untuk mencapai target setiap indikator yang telah ditetapkan. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021

VIII-330

`

Uraian program sesuai urusan disertai dengan indikator kinerja dan kerangka pendanaannya adalah sebagai berikut.


VIII-331

`

Tabel 8.1 Daftar Rencana Program Prioritas Beserta Pagu Indikatif Kabupaten Lamongan 2016-2021 Program

Indikator Program

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)

Pagu Indikatif (000)

100

4.905.272 ,0

100

5.886.326,0

100

7.063.591,0

100

8.476.310,0

100

10.171.572, 0

100

12.205.886, 0

73,26

73,26

73.30

114.00

18.211.392, 0 5.826.927,0

73.46

114.00

15.176.160, 0 5.297.247,0

73.42

114.00

12.646.800, 0 4.815.679,0

73.38

114.00

10.539.000, 0 4.377.890,0

73.34

114.00

8.781.500 ,0 3.979.900 ,0

114.00

21.853.670, 0 6.409.669,0

99.98 127.97 92.89 51.00

99.98 127.97 92.89 51.00

672.000,0

99.98 127.97 92.92 51.20

806.400,0

99.98 127.97 92.93 51.30

967.680,0

99.98 127.97 92.94 51.40

1.161.216,0

99.98 127.97 92.95 51.50

1.393.459,0

44.79

44.79

44.80

44.81

44.82

44.83

44.84

90.03

90.03

90,62

91,18

91,74

92.30

92,86

92,18

92,18

92,64

93,30

93,91

93,52

95,13

Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)


URUSAN WAJIB : PENDIDIKAN Program Administrasi Perkantoran Program Pendidikan Anak Usia Dini Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Program Manajemen Pelayanan Pendidikan

% Unit kerja internal yang terlayani dengan baik Angka Partisipasi Kasar (APK) PAUD APK SD/Mi APM SD/Mi APK SMP/MTs APM SMP/MTs % Guru SD/MI yang telah bersertifikasi profesi; % Guru SMP/MTs yang telah bersertifikasi profesi; % Tenaga pendidik SD/MI yang memenuhi standard kualifikasi pendidikan S1 / D4 % Tenaga pendidik SMP/MTs yang memenuhi standard kualifikasi pendidikan S1 / D4 Rasio Guru terhadap murid perkelas di SD/Mi,

100

1:8

1:8

560.000,0

395.000,0

114.00 99.98 127.97 92.91 51.10

1:8

474.000,0

1:8

568.800,0

1:8

682.560,0


1:8

819.072,0

VIII-332

1:8

982.886,0

`

Program

Indikator Program Rasio Guru terhadap murid perkelas di SMP/MTs,




Tahun 2017 1:8


Tahun 2018 1:8


Tahun 2019


Tahun 2020

1:8



Target Akhir (2021)

1:8

1:8

VIII-333


`

Program

Indikator Program

Program Peningkatan Kualitas Sarana dan Prasarana Pendidikan

Rasio tenaga pendidik terhadap sekolah di SD/MI Rasio tenaga pendidik terhadap sekolah di SMP/MTs Persentase Ruang kelas dalam kondisi baik SD/MI Persentase SD/MI berakreditasi minimal B Persentase Ruang kelas dalam kondisi baik SMP/MTs Persentase SMP/MTs berakreditasi minimal B

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)


11 : 1

11 : 1

11 : 1

11 : 1

11 : 1

11 : 1

11 : 1

23 : 1

23 : 1

23 : 1

23 : 1

23 : 1

23 : 1

23 : 1

69.91

69.91

82.96

82.96

83.00

83.15

83.25

83.35

83.45

80,19

80,19

80,20

80,21

80,22

80,23

80,24

82.98

82.98%

83.10%

83.35%

83.45%

83.55%

83.65%

100%

100%

7.218.125 ,0

100%

6.282.210,0

100%

6.910.431,0

100%

7.601.474,0

100%

8.361.622,0

100%

9.197.784,0

6

6

629.000,0

6

722.000,0

6

794.200,0

6

873.620,0

6

960.982,0

6

1.057.080,0

74

74

30.000.00 0,0

69.92

33.000.000, 0

69.93

36.300.000, 0

69.94

39.930.000, 0

69.9

43.923.000, 0

69.96

48.315.300,0

URUSAN WAJIB : KESEHATAN Program Administrasi Perkantoran Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Program Upaya Kesehatan Masyarakat Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

% Unit kerja internal yang terlayani dengan baik Angka kematian bayi per 1.000 kelahiran hidup Angka kematian ibu per 100.000 kelahiran Cakupan balita gizi buruk yang mendapatkan pelayanan Persentase Posyandu aktif Cakupan Desa Siaga aktif Prevalensi Tuberkulosis (TB) per 100.000 penduduk

100%

100%

76.71%

76.84%

14.56%

17.93%

0.16

0.17

74 7.294.200 ,0

100%

74 8.023.620,0

77.30% 51.904.82 9,0 1.175.000 ,0

21.31% 0.18

100%

74 8.825.982,0

77.87% 57.095.311, 0 1.292.500,0

24.68% 0.19

100%

73 9.708.580,0

78.45% 62.804.843, 0 1.421.750,0

28.06% 0.20

100%

73 10.679.438, 0

79.02% 69.085.327, 0 1.563.925,0

31.43%


0.21

100%

11.747.382,0

79.60 75.993.860, 0 1.720.317,0

34.81%

83.593.246,0

0,22

1.892.429,0

VIII-334

`

Program

Indikator Program Persentase penderita DBD yang ditangani Persentase penanganan HIV/AIDS

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%


VIII-335


`

Program

Indikator Program

Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan Program pemerataan dan peningkatan kualitas tenaga pelayanan kesehatan

Persentase jumlah Puskesmas Terakreditasi Rasio tenaga kesehatan (dokter, bidan, perawat) di institusi kesehatan dibanding jumlah penduduk Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin Indeks kepuasan masyarakat RSUD Soegiri Jumlah kunjungan rawat jalan RSUD Soegiri BOR RSUD Soegiri Indeks kepuasan masyarakat RSUD Ngimbang Jumlah kunjungan rawat jalan RSUD Ngimbang BOR RSUD Ngimbang

Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin Program Penyelenggaraan Pelayanan Kesehatan Rumah Sakit

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


0%

30%

2.620.100 ,0

0.19

0.22

111.24%

B

Tahun 2017 67%

Pagu Indikatif (000) 2.882.110,0

0.22

Tahun 2018 100%


0.23

Tahun 2019 100%


Tahun 2020 100%

0.23


0.24

Target Akhir (2021)


100%

4.219.697,0

0.24

100%

3.050.000 ,0

100%

3.355.000,0

100%

3.690.500,0

100%

4.059.500,0

100%

4.465.500,0

100%

4.952.055,0

B

117.643.4 32,0

B

129.407.775 ,0

B

142.348.552 ,0

B

156.583.407 ,0

B

172.241.748 ,0

B

189.465.923, 0

105000

105500

106000

106500

107000

107500

108000

59.00% B

70.00% B

71.00% B

72.00% B

73.00% B

74.00% B

75.00% B

29500

30000

31000

32000

33000

34000

35000

99.83%

99.83%

96.40%

91.75%

88.25%

86.80%

85.00%

URUSAN WAJIB : PU DAN PENATAAN RUANG Program Administrasi Perkantoran Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik % Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik % Panjang jalan poros strategis dalam kondisi baik

100

100

633.374,0

100

6 96.711,0

100

76 6.383,0

100

843.021, 0

97.20

83.56

25.985.79 4,0

85.89

38.115.379, 0

88,22

38.482.283, 0

90,56

38.079.023, 0

97.23

64,44

20.639.68 1,0

69,21

43.271.570, 0

74,96

33.577.957, 0

80,40

37.377.470, 0

100 92,89 85,96


9 27.323,0

100

1.02 0.055,0

40.076.551, 0

95,22

41.315.801,0

32.928.240, 0

92,56

42.740.790,0

VIII-336

`

Program

Indikator Program % Panjang jalan lingkungan IKK dalam kondisi baik % Drainase lingkungan IKK dalam kondisi baik

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


154.05

78,17

2.100.000 ,0

79.49

2.520.000,0

81.07

3.024.000,0

82.92

3.628.800,0

85.03

4.354.560,0

87.41

5.225.472,0

86,97

14,99

8.095.000 ,0

16,58

12.895.000, 0

18,16

17.695.000, 0

19,74

22.495.000, 0

21,32

27.295.000, 0

22,91

32.095.000,0

Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020



Target Akhir (2021)

VIII-337


`

Kondisi Awal (2016)


69.37

70.11

36.652.87 0,0

71.22

27.600.000, 0

72.90

41.400.000, 0

75.11

55.200.000, 0

77.88

69.000.000, 0

81.21

82.800.000,0

% Ketersediaan sumber air baku

74.06

74.38

2.155.000 ,0

75.42

28.200.000, 0

76.51

42.300.000, 0

77.65

56.400.000, 0

78.81

70.500.000, 0

80.01

84.600.000,0

% Terpeliharanya drainase irigasi berkondisi baik % Jembatan dalam kondisi baik

70.71

72.05

3.259.600 ,0

75.00

73.33

13.291.08 5,0

74.51

1.820.000,0

75,69

1.299.345,0

77,25

3.332.098,0

78,82

2.752.781,0

80,00

4.372.576,0

% Ketersediaan sarana lampu penerangan jalan umum Jumlah dokumen perencanaan tata ruang % Bangunanber-IMB

89,23

60,56

4.445.520 ,0

63,00

6.845.520,0

65,00

9.245.520,0

67,00

11.645.520, 0

69,00

14.045.520, 0

71,00

16.445.520,0

16

1.945.000 ,0 944.000,0

18

2.139.500,0

20

2.353.450,0

22

2.588.795,0

24

2.847.675,0

26

3.132.442,0

62,62

1.019.000,0

62,76

1,126,490,0

62,90

1,231,639,0

63,05

1,347,302,0

63,19

1.474.533,0

Program

Indikator Program

Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya Program penyediaan dan pengolahan air baku Program pengembangan dan pengelolaan drainase irigasi Program rehabilitasi/pemeliharaan Jalan dan Jembatan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan Program Perencanaan Tata Ruang Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

% jaringan irigasi dalam kondisi baik

Kondisi Awal (2015)

14 58,26

62,48

Tahun 2017

73.63


12.392.965, 0

Tahun 2018

75.42


18.797.223, 0

Tahun 2019

77.44


25.996.805, 0

Tahun 2020

79.69


33.994.406, 0

Target Akhir (2021)

82.15


42.793.012,0

URUSAN WAJIB : PERUMAHAN RAKYAT DAN KAWASAN PEMUKIMAN Program Administrasi Perkantoran Program Pengembangan Perumahan Program Lingkungan Sehat Perumahan

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik % Rumah layak huni

100%

100%

28.464.25 2,0

100%

31.310.677, 0

100%

34.441.745, 0

100%

37.885.919, 0

100%

41,674,511, 792

100%

45,841,962,9 72

83.87

86,28

86,30

1.485.000,0

86,33

1.633.500,0

86,36

1.796.850,0

86,39

1.976.535,0

86,42

2.174.190,0

% Rumah tangga pengguna air bersih % Rumah tangga yang memiliki jamban % Penanganan kawasan kumuh

30.68

40,96

1.350.000 ,0 2.828.000 ,0

41,52

2.910.800,0

42,09

3.001.880,0

42,65

3.102.068,0

43,22

3.212.275,0

43,78

3.333.502,0

90,65

92,10

92,38

92,66

92,95

93,23

93,51

23,87

31,83

35,81

39,79

43,77

47,74

51,72


VIII-338

`

Program

Indikator Program

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)


URUSAN WAJIB : KETENTRAMAN, KETERTIBAN UMUM DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT Program Administrasi Perkantoran Program pengembangan wawasan kebangsaan Program peningkatan kehidupan umat beragama Program peningkatan lembaga pendidikan keagamaan Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal Program pendidikan politik masyarakat Program kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik Frekuensi penyelenggaraan FKUB

100%

100%

1.525.470 ,0

100%

1.678.017,0

100%

1.845.819,0

100%

2.030.401,0

100%

2.233.441,0

100%

2.456.785,0

4

600.000,0

4

660.000,0

4

726.000,0

5

798.600,0

5

878.460,0

5

966.306,0

% tempat peribadatan yang dibantu

9,50

9,55

11.844.50 0

9,60

12.081.390

9,65

12.323.017

9,70

12.569.478

9,75

12.820.867

9,80

13.077.285

% lembaga pendidikan keagamaan yang dibantu % konflik sosial yang ditangani

14,75

14,80

11.201.50 0

14,85

11.425.530

14,90

11.654.040

14,95

11.887.121

15,00

12.124.863

15,05

12.367.361

0

100

100

150.000,0

100

165.000,0

100

181.500,0

100

199.650,0

100

219.615,0

100

241.577,0

pelanggar

611

521

1.510.000 ,0

441

1.661.000,0

371

1.827.100,0

311

2.009.810,0

261

2.210.791,0

216

2.431.870,0

Persentase penanganan pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan) % Pembinaan terhadap ormas, orpol dan LSM Jumlah sosialisasi dan pelatihan kepada masyarakat terhadap pemahaman bencana dan perubahan iklim Jumlah sarana mobil pemadam kebakaran 3000 – 5000 liter

100

100

340.000,0

100

374.000,0

100

411.400,0

100

452.540,0

100

497.794,0

100

547.573,0

100

100

1.585.000 ,0 960.000,0

100

1.743.500,0

100

1.917.850,0

100

2.109.635,0

100

2.320.599,0

100

2.552.658,0

6

1.056.000,0

7

3.161.600,0

7

1.277.760,0

8

1.405.536,0

8

4.546.089

Jumlah PERDA

5

5

5

5

5

6

6


6

7

VIII-339

`

Program

Indikator Program % Penanganan korban bencana alam

Kondisi Awal (2015) 100

Kondisi Awal (2016) 100


Tahun 2017 100


Tahun 2018 100


Tahun 2019


Tahun 2020

100


100


Target Akhir (2021) 100

VIII-340


`

Program

Indikator Program

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


100%

100%

300.000,0

100%

330.000,0

100%

363.000,0

100%

399.300,0

100%

439.230,0

100%

483.153,0

92,63

92,64

466.500,0

92.65

1.395.800.0 0

92,66

1.674.960.0 00

92,67

2.009.952.0 00

92,68

2.411.942.4 00

92,69

2.894.330.88 0

Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)


URUSAN WAJIB : SOSIAL Program Administrasi Perkantoran Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Program Pemberdayaan Fakir miskin, komunitas adat terpencil (KAT) dan penyandang masalah sosial(PMKS) lainnya

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik % PMKS yang memperoleh bantuan sosial % PMKS yang tertangani % Sarana sosial PMKS yang tertangani % Penurunan tingkat kemiskinan

97

97

97

97

97

97

97

100

100

100

100

100

100

100

15,18

14,76 – 14,32

601.200

14,34 13,45

1.200.000

13,92 – 12,59

1.440.000

13,4911,73

1.728.000

13,07 – 10,86

2.073.600,0

12,65 10,00

2.488.320,0

100%

300.000,0

100%

330.000,0

100%

363.000,0

100%

399.300,0

100%

439.230,0

100%

483.153,0

64

20.443.13 2,0

64

2.742.000,0

64

3.016.200,0

64

3.317.820,0

64

3.649.602,0

64

4.014.562,0

URUSAN WAJIB : TENAGAKERJA Program Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Program peningkatan kesempatan kerja

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik Jumlah calon tenaga kerja yang bersertifikasi kompetensi Jumlah masyarakat yang dilatih Tingkat pengangguran terbuka (TPT) % Pencari kerja yang ditempatkan

100 0 256 4,10% 94.37

1272 3,73 – 3,55% 94.37%

1272 150.000,0

3,68 – 3,46% 94.38%

1272 180.000,0

3,64– 3,37% 94.39%

1272 216.000,0

3,60 – 3,28% 94.40%

1272 259.200,0

3,56 – 3,18% 94.41%


1272 311.040,0

3,45 – 3,00% 94.42%

VIII-341

373.248,0

`

Program

Indikator Program

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)


URUSAN WAJIB : PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK Program Administrasi Perkantoran Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik Indeks pembangunan gender % Partisipasi perempuan di lembaga pemerintahan Pendampingan kasus kekerasan pada perempuan Pendampingan kasus kekerasan pada anak

100%

100%

583.680

100%

585.000

100%

590.000

100%

595.000

100%

600.000

100%

605.000

87,21

88,21

345.000

88,71

375.000

89,21

405.000

89,71

435.000

90,21

465.000

90,71

495.000

5,04

5,09

6

10

37

40

5,14 345.000

15

5,19 380.000

40

20

5,24 415.000

40

25

5,29 450.000

30

40

5,37 485.000

35

45

520.000

45

URUSAN WAJIB : PANGAN Program Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Ketahanan Pangan

Program Pengembangan Keanekaragaman Konsumsi Program Peningkatan Distribusi dan Akses Pangan Daerah

% unit kerja yang terlayani baik Ketersediaan pangan pokok (Beras) (Ton) Ketersediaan pangan pokok (Jagung) (Ton) Ketersediaan pangan pokok (Kedelai) (Ton) Skor Pola Harapan

internal dengan

100%

100%

326.749,0

100%

328.746,0

100%

361.620,0

100%

397.782,0

100%

437.560,0

100%

481.317,0

bahan daerah

571.582

577.298

1.823.500 ,0

583.071

2.435.500,0

588.90 2

2.922.600,0

594.79 1

3.507.120,0

600.73 9

4.208.544,0

606.746

5.050.252,0

bahan daerah

292.267

295.190

298.142

301.12 4

304.13 6

307.17 8

310.250

bahan daerah

27.845

28.123

28.405

28.698

28.976

29.266

29.559

Pangan

82.80

83.21

250.000,0

84.20

300.000,0

85.21

350.000,0

86.23

400.000,0

87.26

450.000,0

88.30

500.000,0

Meningkatnya lumbung modern

jumlah pangan

36

39

515.000,0

42

520.000,0

45

525.000,0

48

530.000,0

51

535.000,0

54

540.000,0


VIII-342

`

Program

Indikator Program

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)


URUSAN WAJIB : LINGKUNGAN HIDUP Program Administrasi Perkantoran Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

Program Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH)

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik % Sampah yang ditangani

100%

100%

100%

4 10.007,0

100%

4 51.008,0

100%

4 96.109,0

100%

545.720,0

100%

60 0.292,0

29,33

36,83

4.235.000 ,0

42,05

4.691.150,0

48,15

5.160.100,0

54,24

5.676.110,0

60,33

6.243.721,0

66,42

6.868.093,0

Jumlah industri / perusahaan/ badan usaha yang menyusun AMDAL Cakupan pengawasan terhadap ijin lingkungan % Penegakan hukum lingkungan Penanganan / rehabilitasi lahan kritis (m2) % Rehab / konservasi daerah tangkapan air % Jumlah sumber air yang dilindungi % Luas RTH yang ditangani

14

14

1.782.000 ,0

14

1.960.200,0

15

2.156.220,0

16

2.371.842,0

17

2.609.026,0

18

2.869.929,0

0

7,58

9,09

10,36

11,44

12,37

13,18

100

100

100

100

100

100

100

372.734,0

0

10.000

0

0

6,25

18,75

31,25

43,75

56,25

0

0

3,33

6,67

10,00

13,33

16,67

6.97

6.84

335.500,0

5.164.500 ,0

10.000

7.08

369.050,0

10.000

405.955,0

20.000

446.550,0

20.000

491.205,0

20.000

540.326,0

5.680.950,0

7.33

6.249.045,0

7.57

6.873.949,0

7.81

7.561.344,0

8.06

8.317.479,0

URUSAN WAJIB : ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL Program Administrasi Perkantoran Program peningkatan layanan administrasi kependudukan dan catatan sipil

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik % Penduduk ber-KTP Elektronik % Cakupan penerbitan KK

100

100%

1.474.000 ,0

100%

1.621.400,0

100%

1.783.540,0

100%

1.961.894,0

100%

2.158.083,0

100%

2.373.891,0

87,17

91,47

1.125.000 ,0

92,14

3.325.000,0

93,13

3.657.000,0

94,16

4.023.250,0

95,00

4.026.275,0

95,82

4.868.132,0

100

100

100

100

100


100

100

VIII-343

`

Program

Indikator Program % Cakupan penerbitan kutipan Akta Kelahiran % Cakupan penerbitan kutipan Akta Kematian

Kondisi Awal (2015) 64 0,50

Kondisi Awal (2016)


Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)

70

74

79

85

90

95

2,00

3,00

5,00

6,00

8,00

9,00


VIII-344


`

Program

Indikator Program

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)


URUSAN WAJIB : PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA Program Administrasi Perkantoran Program peningkatanan kelembagaan masyarakat desa Program Peningkatan Kemandirian Masyarakat Pedesaan Program bangan ekonomi (BUMDES)

pengemlembaga pedesaan

% unit kerja internal yg terlayani dengan baik %LPM aktif % PKK aktif Jumlah swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat (Rp. Milyar) % Terbentuknya BUMDes

100%

100%

751.056,0

100%

826.162,0

100%

908.778,0

100%

999.656,0

100%

1.099.622,0

100%

1.209.584,0

0,63% 75,3%

1,27 80,68%

78.750,0 525.000,0

1,90 86,06%

82.687,0 551.250,0

2,53 91,43%

86.821,0 578.812,0

3,16 96,81%

91.162,0 607.753,0

3,80 99,20%

95.721,0 638.140,0

4,43 100%

100.507,0 670.047,0

137

32,03%

150

50,00%

155

252.000,0

62,99%

160

264.600,0

73,81%

165

277.830,0

83,55%

170

291.721,0

92,21%

175

306.307,0

100%

321.622,0

URUSAN WAJIB : PENGENDALIAN PENDUDUKAN DAN KB Program Administrasi Perkantoran Program Berencana

Keluarga

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik Prevalensi peserta KB aktif

100%

100%

583.680,0

100%

585.000,0

100%

590.000,0

100%

595.000,0

100%

600.000,0

100%

605.000,0

77,73

77,73

1.195.501

77,74

1.260.000

77,75

1.320.000

77,76

1.380.000

77,77

1.440.000

77,78

1.500.000

100%

100%

2.161.200 ,0

100%

2.171.400,0

100%

2.181.804,0

100%

2.192.416,0

100%

2.203.241,0

100%

2.214.282,0

57.14

57.14

215.000,0

57.14

216.650,0

57.14

218.316,5

57.14

219.999,7

57.14

221.700,0

57.14

223.417,0

URUSAN WAJIB : PERHUBUNGAN Program Administrasi Perkantoran Program peningkatan pelayanan angkutan

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik Cakupan layanan angkutan darat % Kapal yang layak diterbitkan PAS (dibawah 7 GT)

100

100

100

100

100


100

100

VIII-345

`

Program

Indikator Program

Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor

% Kapal yang telah diterbitkan SKK (dibawah 7 GT) % Kendaraan yang telah melakukan uji berkala

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)

100

100

100

100


Tahun 2017


100 326.972,3

100

Tahun 2018


100 359.669,5

100

Tahun 2019


Tahun 2020

100 395.634,4

100


100 435.200,0


100

Target Akhir (2021)


100 475.525,7

100

VIII-346

512.247,8

`

Program

Indikator Program

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)


URUSAN WAJIB : KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA Program Administrasi Perkantoran Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi

Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik Jumlah SKPD yang menggunakan jaringan Fiber Optic Jumlah aplikasi berbasis TIK yang mendukung eGoverment dan Layanan Publik Tersedianya dokumen kerjasama media

100

100%

-

100%

-

100%

-

100%

-

100%

-

100%

0

22

31

41

51

61

70

34

36

38

40

42

44

46

Tersedia

Tersedia

2,805,000 ,0

-

Tersedia

3,085,500,0

Tersedia

3,394,050,0

Tersedia

3,733,455,0

Tersedia

4,106,800,0

Tersedia

4,517,480,0

URUSAN WAJIB : KOPERASI, USAHA KECIL DAN MENENGAH Program Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik % Peningkatan koperasi aktif Jumlah modal koperasi % usaha kecil terhadap usaha mikro dan kecil jumlah wirausaha baru

100

100%

567.595,0

100%

624.354,797

100%

686.790,0

100%

755.469,0

100%

831.016,0

100%

914.117,0

94.34%

94.59%

717.000,0

94.84%

824.550,0

95.09%

948.232,0

95.34%

1.090.467,0

95.59%

1.199.514,0

95.84%

1.254.037,0

289.789.6 02 39.0%

294,136 ,446 40.0%

230.000,0

298,548, 492 40.5%

264.500,0

299,02 6,720 41%

304.175,0

303,51 2,120 41.5%

349.801,0

308,06 4,802 42.0%

384.781,0

312,685,7 75 42.5%

423.259,0

250

567.595,0

500

624.354,0

500

686.790,0

500

755,469,0

500

831,016

500

914.117,0

250


VIII-347

`

Program

Indikator Program

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


100

100%

550.975,0

100%

565.196,0

100%

574.695,0

100%

688.900,0

100%

694.117,0

100%

747.666,0

98,13

98,20

575.300,0

98,25

632.000,0

98,30

696.113,0

98,35

765,724,3

98,40

842,296,0

98,45

926,526,0

98,01

98,10

Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)


URUSAN WAJIB : PENANAMAN MODAL Program Administrasi Perkantoran Program peningkatan pelayanan perizinan dengan konsep HGSL (Hapus, Gabung, Sederhanakan, Limpahkan) berbasis IT Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

% Unit kerja internal yang terlayani dengan baik Ketepatan waktu penyeleaaian izin usaha Ketepatan waktu penyeleaaian izin non usaha Jumlah minat investasi PMDN berdasarkan izin (Rp. Milyar) Jumlah minat investasi PMA berdasarkan izin (Rp. Milyar) Jumlah realisasi investasi PMDN sampai tahun berkenaan (Rp. Milyar) Jumlah realisasi investasi PMA sampai tahun berkenaan ( Rp. Milyar) Jumlah investor sampai tahun berkenaan

98,20

6.427,16 9

520.000,0

10.335, 067

5.881.472

6.116.7 30

9.830.921

10.224. 158

10.633.1 24

11.058. 449

11.500. 787

11.960. 819

12.439.25 2

5.742

6.030

6.331

6.648

6.980

7.329

6.361.40 0

11.394. 412 455.000,0

6.615.8 56

7.085,9 54

561.000,0

11.964. 132 455.000,0

6.880.4 90

7.440,2 51

98,40

9.842,921

245.000,0

520.000,0

98,35

6.121,1 13

10.851,8 21

6.748,5 27

98,30

5.829,632

5.469

460.000,0

98,25

602.000,0

12.562. 339 485.500,0

7.155.7 10

7.812,264

641.100,0

13.190.45 6 508.000,0

7.441.938

535.000,0

URUSAN WAJIB : KEPEMUDAAN DAN OLAHRAGA Program Administrasi Perkantoran Program peningkatan peran serta kepemudaan Program Pembinaan

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik Jumlah pemuda berprestasi

100

100%

551.600,0

100%

643.400,0

100%

801.200,0

100%

937.200,0

100%

1.048.200,0

100%

1.144.200,0

20

22

820.000,0

24

1.240.000,0

26

1.530.000,0

28

1.810.000,0

30

1.960.000,0

32

2.105.000,0

Jumlah

74

76

3.310.000

78

13.790.000,

80

7.970.000,0

82

4.250.000,0

84

4.840.000,0

86

5.440.000,0

prestasi


VIII-348

`

Program

Indikator Program

dan Pemasyarakatan Olahraga

olahraga even

di

berbagai

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)

Pagu Indikatif (000) ,0

Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)

0


VIII-349


`

Program

Indikator Program

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


100%

350.000,0

100%

385.000,0

100%

423.500,0

100%

465.850,0

100%

512.435,0

100%

563.679,0

6

65.000,0

6

65.000,0

6

76.000,0

6

76.000,0

7

100.000,0

7

150.000,0

60,11

60,17

510.000,0

61,26

630.000,0

62,50

735.000,0

62,89

820.000,0

63,45

1.100.000,0

65,33

1.250.000,0

57,89

58,95

1.727.000 ,0

61,05

1.782.000,0

63,16

2.157.000,0

66,32

2.232.000,0

69,47

2.682.000,0

72,63

3.455.000,0

100%

100%

Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)


URUSAN WAJIB : KEBUDAYAAN Program Administrasi Perkantoran Program pengembangan nilai budaya Program pengelolaan keragaman budaya Program pengelolaan kekayaan budaya

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik Jumlah penyelenggaran festival seni dan budaya, % Kelompok seni dan budaya yang menerima pembinaan % jumlah benda, situs, dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan

100 6

URUSAN WAJIB : PERPUSTAKAAN Program Administrasi Perkantoran Program pengembangan budaya baca dan pembinaan perpustakaan

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik Jumlah pengunjung perpustakaan (orang) Jumlah koleksi Buku yang tersedia di perpustakaan Jumlah perpustakaan

177,176 88.494

1.534.2 21 94.494

621.950,0 890.000,0

100% 1.994.48 7 100.494

715.950,0 1.300.000,0

790

100% 2.592.8 33 106.49 4

1.106.700,0 2.450.000,0

903

100% 3.370.6 83 112.49 4

1.242.950,0 2.525.000,0

1.026

100% 4.381.8 88 118.49 4

1.379.750,0 3.000.000,0

100% 5.696.455

1.522.250,0 3.190.000,0

124.494

648

672

1.150

1.294

100

100%

0

100%

0

100%

0

100%

0

100%

0

100%

0

0

6,67

90.000,0

38,67

100.000,0

54,67

155.000,0

70,67

186.000,0

86,67

205.000,0

100

225.000,0

URUSAN WAJIB : KEARSIPAN Program Administrasi Perkantoran Program penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik % penerapan pengelolaan arsip secara tertib, rapi dan andal


VIII-350

`

Program

Indikator Program

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)


URUSAN PILIHAN : KELAUTAN DAN PERIKANAN Program Administrasi Perkantoran Program pengembangan budidaya perikanan Program Pengembangan Perikanan Tangkap

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik Produksi perikanan budidaya (ton) Produksi perikanan tangkap (ton)

100%

100%

723,596,0

100%

759,775,0

100%

794,775,0

100%

834,514,0

100%

876,240.0

100%

893,765,0

48.935, 15 76.138, 92

2.440.325 ,0 2.799.681 ,0

51.381,9 0 76.976,4 4

2,284,357,0

53.951, 00 77.823, 18

2,952,793,0

56.648, 55 78.679, 24

3,248,072,0

59.480, 97 79.544, 71

3,572,879,0

62.455,02

3,930,167,0

3,734,842,0

80.419,70

3,921,184,0

100%

350.000,0

100%

385.000,0

100%

423.500,0

100%

465.850,0

100%

512.435,0

100%

563.679,0

6

577.500,0

6

635.250,0

6

698.775,0

7

768.653,0

7

845.518,0

8

930.069,0

2.361.1 00

302.500,0

2.361.30 0

332.750,0

2.361.5 00

366.025,0

2.361.7 00

402.627,0

2.361.9 00

442.890,0

2.362.100

487.179,0

100%

1.372.432 ,0 13.194.66 9,0

100%

1.506.906,0

100%

1.536.906,0

100%

1.567.096,0

100%

1.598.796,0

100%

1.632.081,0

14.514.136, 0

1.026.3 79 68.36

15.965.549, 0

1.040.8 83 69.59

17.562.104, 0

1.055.5 59 70.85

19.318.315, 0

1.070.509

21.250.147,0

65.97

1.012.07 6 67.15

204.577

212.331

54.10

26.64

6.879 1.59

7.038 1.62

46.604,90 75.310,50

3,079,649,0

3,387,613,0

3,556,993,0

URUSAN WAJIB : PARIWISATA Program Administrasi Perkantoran Program pengembangan destinasi wisata Program pengembangan pemasaran pariwisata

% Unit kerja internal yang terlayani dengan baik Jumlah destinasi wisata Jumlah wisata

kunjungan

100 6 2.360.910

URUSAN PILIHAN : PERTANIAN Program Administrasi Perkantoran Program peningkatan produksi dan produktifitas tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan

% unit kerja internal yg terlayani dengan baik Jumlah produksi padi (ton) produktiftas padi (kw/ha) Produksi palawija (ton) Produktifitas palawija (kw/ha) Produksi sayuran (ton) Produktifitas sayuran(kw/ha)

100% 984.067 64.80 496.787

997.973

72.12

228.73 1 29.11

237.39 9 29.98

246.397

27.43

220.37 8 28.26

7.224 1.66

7.415 1.71

7.611 1.75

7.811 1.80

8.018 1.85


30.88

VIII-351

`

Program

Indikator Program Produksi buah-buahan (ton)

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)

58.490

58.579


Tahun 2017 58.696


Tahun 2018 58.813


Tahun 2019 58.931


Tahun 2020 59.049



Target Akhir (2021) 59.167

VIII-352


`

Program

Indikator Program Produktifitas buahbuahan (kw/ha) Produksi tebu (ton)

Program Pemanfaatan dan Pemasyarakatan Pupuk Organik dan Agen Hayati Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Program peningkatan produksi hasil peternakan



Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)

5.80

5.81

5.82

5.84

5.85

5.86

494.392

510.700

545.20 0 80.30

562.83 0 82.37

575.510

Produktifitas tebu (kw/ha) Produksi tembakau (ton) Produktifitas tembakau (kw/ha) Luasan lahan pertanian organik (ha)

62.02

72.41

75.26

527.43 6 77.27

7.615

7.426

7.447

7.496

7.532

7.567

7.602

1.08

1.05

1.052

1.06

1.065

1.07

1.075

Meningkatnya NTP Produksi Daging (kg) Produksi telur (kg)

341.113

Kondisi Awal (2016)

45


85.50

68

200.000,0

101

250.000,0

152

300.000,0

228

350.000,0

342

400.000,0

513

450.000,0

102,00

102,56

400.000,0

102,76

450.000,0

102,96

500.000,0

103,16

550.000,0

103,36

600.000,0

103,56

650.000,0

28.971.73 2 2.928.471

29.840. 884 2.987.0 40

3.165.000 ,0

30.736.1 10 3.046.78 0

5.525.000,0

31.658. 194 3.107.7 16

5.600.000,0

32.607. 940 3.167.8 70

5.880.000,0

33.586. 178 3.233.2 67

6.174.000,0

34.593.76 3 3.297.930

6.482.700,0

URUSAN WAJIB : ENERGI SUMBER DAYA MINERAL Program Administrasi Perkantoran Program Kebinaan dan Ketenaga listrikan

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik % Jumlah KK berlistrik handal

100%

100%

5,86

8,79

100%

100% 13

100%

100%

100%

100%

100%

11,72

52 0.300,0

14,65

57 2.330,0

17,57

62 9.563,0

20,50

6 92.519,0

23,43

761.771, 0

500.756,0

100%

575.869,0

100%

662.249,0

100%

761.587,0

100%

837.746,0

100%

921.520.,0

7.733.550 ,0

14

8.893.582,0

16

10.227.619, 0

17

11.761.762, 0

18

12.937.939, 0

19

14.231.733,0

473.000,0

URUSAN WAJIB : PERDAGANGAN Program Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik Jumlah pasar tradisional yang direvitalisasi tahun bersangkutan

47


VIII-353

`

Program

Indikator Program

Program Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan

% Peningkatan jumlah pedagang Persentase Cakupan bina kelompok pedagang informal/PKL

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)

1.20%

1.20%

16.80%

19.60%


Tahun 2017


1.20% 525.000,0

22.40%

Tahun 2018


1.20% 603.715,0

25.30%

Tahun 2019


1.20% 694.312,0

28.00%

Tahun 2020


1.20% 798.459,0

30.80%


Target Akhir (2021)


1.20% 878.305,0

33.40%

VIII-354

966.136,0

`

Program

Indikator Program

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


100%

500.756,0

100%

575.869,0

100%

662.249,0

100%

761.587,0

100%

837.746,0

100%

921.520.,0

735

570.655,0

935

655.500,0

1175

753.825,0

1455

866.898,0

1775

953.588,0

2135

962.846,0

4

386.000,0

5

443.900,0

5

510.485,0

6

587.057,0

6

645.763,0

6

710.339,0

Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)


URUSAN WAJIB : PERINDUSTRIAN Program Administrasi Perkantoran Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Program Pengembangan sentra-sentra industri potensial

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik Jumlah IKM/IRT yang memiliki legalisasi usaha Cakupan bina sentra pengrajin % pertumbuhan industri

100% 575 3 2,00%

2,00%

100%

100%

2,00%

2,00%

2,00%

2,00%

2,00%

URUSAN WAJIB : TRANSMIGRASI Program Administrasi Perkantoran Program pembekalan calon transmigran

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik Jumlah calon transmigran yang terdata (KK)

130

130

220.960,0

100%

-

100%

-

100%

-

100%

-

100%

-

135

265.152,0

140

318.182,0

145

381.818,0

150

458.182,0

155

549.819,0

PENUNJANG URUSAN PEMERINTAHAN : PERENCANAAN Program Administrasi Perkantoran Program perencanaan pembangunan daerah

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik %Program Tahunan yang mengacu ke Program RPJMD Persentase kegiatan sesuai dengan dokumen perencanaan

100

100%

710.500,0

100%

746.000,0

100%

783.275,0

100%

822.439,0

100%

863.561,0

100%

906.739,0

100

100

3.704.047 ,0

100

4.462.500,0

100

4.990.150,0

100

5.378.065,0

100

5.672.421,0

100

6.275.960,0

91,00

91.20

91,40

91,60

91,80

92,00


92,20

VIII-355

`

Program

Indikator Program

Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah

Tersedianya Dokumen Perencanaan RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA Tersedianya dokumen RKPD yang ditetapkan dengan PERKADA

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


Tahun 2017

Tersedia

Tersedia

190.000,0

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Pagu Indikatif (000) 200.000,0

Tahun 2018 Tersedia

Tersedia


Tahun 2019 Tersedia

Tersedia


Tahun 2020 Tersedia

Tersedia



Target Akhir (2021) Tersedia

Tersedia

VIII-356


`

Program

Indikator Program

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)


PENUNJANG URUSAN PEMERINTAHAN : KEUANGAN Program Administrasi Perkantoran Program peningkatan dan pengembangan pengeloaan keuangan daerah

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik % Laporan keuangan SKPD dan SKPKD yang disusun tepat waktu Realisasi PAD (000.000) Tersedianya sistem tata kelola keuangan dan barang daerah % Realisasi belanja daerah

100

100%

1.733.476 ,0

100%

969.990,0

100%

1.018.489,0

100%

1.069.425,0

100%

1.122.975,0

100%

1.179.071,0

100

100

10.447.59 8,0

100

11.008.546, 0

100

11.825.698, 0

100

12.710.380, 0

100

13.668.640, 0

100

14.707.082,0

321.667,1 3 1 92,90

336.636 ,18 1

370.841, 36 1

408.60 4,96 1

450.30 4,49 1

496.35 8,14 1

547.229,2 8 1

93,00

93,50

94,00

94,50

94,50

95,00

PENUNJANG URUSAN PEMERINTAHAN : KEPEGAWAIAN SERTA PENDIDIK DAN PELATIHAN Program Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur Program Peningkatan Optimalisasi Satuan Kerja

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik Jumlah ASN yg mengikuti pendidikan dan latihan (struktural, fungsional,teknis) Jumlah ASN yang mengikuti bimtek Tersedianya sistem informasi kepegawaian daerah % Dokumen kepegawaian yang diselesaikan tepat waktu

100

100%

836

728

1205

1213

Tersedia 100

464.526,0 2.475.000 ,0

100% 778

488.128,0 3.102.305,0

1278

100% 828

490.128,0 3.102.305,0

1267

100% 878

501.400,0

100%

3.102.305,0

1339

928

506.400,0 3.102.305,0

1372

100% 978

511.400,0 3.102.305,0

1400

Tersedia

877.500,0

Tersedia

1.132.500,0

Tersedia

1.262.500,0

Tersedia

1.372.500,0

Tersedia

1.452.500,0

Tersedia

1.542.500,0

100

100.000,0

100

100.000,0

100

100.000,0

100

100.000,0

100

100.000,0

100

100.000,0

PENUNJANG URUSAN PEMERINTAHAN : PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN


VIII-357

`

Program

Indikator Program

Program Administrasi Perkantoran

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik

Kondisi Awal (2015)

100

Kondisi Awal (2016)


100%

209.256,0

Tahun 2017

100%


251.662,0

Tahun 2018

100%


263.662,0

Tahun 2019

100%


276.845,0

Tahun 2020

100%



290.687,0

Target Akhir (2021)

100%

VIII-358


305.222,0

`

Program

Indikator Program

Program Penelitian dan pengembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi

Jumlah penelitian yang dihasilkan Jumlah penelitian pengembangan dan kajian yang di desiminasikan

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


8

10

1.290.000 ,0

2

3

Tahun 2017 10


3

Tahun 2018 11


3

Tahun 2019 11


Tahun 2020

1.706.670,0

12

3


Target Akhir (2021)

1.792.000,0


12

3

1.881.600,0

3

PENUNJANG URUSAN PEMERINTAHAN : SEKRETARIAT DPRD Program Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik % Raperda yang diselesaikan menjadi Perda

100

100%

3.553.721 ,0

100%

3.909.093,0

100%

4.300.002,0

100%

4.730.002,0

100%

5.203.002,0

100%

5.723.303,0

100

100

22.443.01 1,0

100

24.687.312, 0

100

27.156.044, 0

100

29.871.648, 0

100

32.858.813, 0

100

36.144.694,0

PENUNJANG URUSAN PEMERINTAHAN : SEKRETARIAT DAERAH Program Administrasi Perkantoran Program Penerapan Tata Kelola Pemerintahan yang baik Program Pelaporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi Program Penanganan Kasus Hukum

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik % Ketepatan penyusunan LAKIP

100

100%

7.160.644 ,0

100%

7.518.677,0

100%

7.894.610,0

100%

8.289.341,0

100%

8.703.808,0

100%

9.139.000,0

100

100

235.000,0

100

258.500,0

100

285.000,0

100

313.500,0

100

345. 000,0

100

379.500,0

% Ketepatan penyusunan LPPD

100

100

250.000,0

100

375.000,0

100

500.000,0

100

664.000,0

100

748.000,0

100

877.600,0

Cakupan pengadaan barang/jasa melalui LPSE % Kasus hukum yang ditangani

100

100

275.000,0

100

302.500,0

100

332.750,0

100

366.025,0

100

402.627,0

100

442.890,0

100

100

300.000,0

100

320.000,0

100

320.000,0

100

320.000,0

100

320.000,0

100

320.000,0

561.276,0

100%

1.127.500,0

100%

1.195.000,0

100%

1.261.000,0

100%

1.345.500,0

100%

1.439.000,

PENUNJANG URUSAN PEMERINTAHAN : INSPEKTORAT Program Administrasi Perkantoran

% unit kerja internal yang terlayani dengan

100

100%


VIII-359

`

Program

Indikator Program

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


Tahun 2017


Tahun 2018


Tahun 2019


Tahun 2020


Target Akhir (2021)

baik


VIII-360


`

Program

Indikator Program

Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian kebijakan KDH

% Tindak lanjut rekomendasi APIP % SKPD dengan nilai SAKIP B Jumlah SKPD yang mendapatkan pendampingan Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP)

Kondisi Awal (2015)

Kondisi Awal (2016)


75

77

2.520.000 ,0

0

15

20

25

30

35

40

4

0

4

4

4

4

4

Tahun 2017 79


Tahun 2018 81


Tahun 2019 83


Tahun 2020

2.360.000,0

85


Target Akhir (2021)

2.415.000,0


87

2.475.000,0

PENUNJANG URUSAN PEMERINTAHAN : KECAMATAN Program Administrasi Perkantoran

% unit kerja internal yang terlayani dengan baik

TOTAL

100

100%

8.378.993, 0 589.033. 806,0

100%

8.797.942,0 724.967.66 3,0

100%

9.216.892,0 808.451.90 7,0

100%

9.635.842,0

100%

914.494.66 9,0


10.054.792, 0

100%

1.024.553.5 20,7

VIII-361

10.473.742,0 1.161.423.8 46,7

`

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH Penetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberi gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala daerah pada akhir periode masa jabatan. Indikator kinerja daerah disusun berdasarkan indikator dari program prioritas yang telah ditetapkan (outcomes) atau kompositnya (impact). Gambaran lengkap kondisi dan rencana capaian kinerja selama lima tahun Pemerintah Kabupaten Lamongan disajikan dalam tabel berikut.


IX-362

`

Tabel 9.1 Indikasi Rencana Program Prioritas Kabupaten Lamongan

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah

Indikator Kinerja Utama 1 Pertumbuhan ekonomi 2 PDRB per Kapita (Rp.000.000) ADHB 3 Indeks Pembangunan Manusia 4 Tingkat Kemiskinan (%) 5 Tingkat Pengangguran Terbuka 6 Opini BPK Aspek Kesejahtaraan Masyarakat Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi 1 Pemerintahan Umum 1.1 Pertumbuhan ekonomi 1.2 Laju inflasi Kabupaten 1.3 Tingkat Kemiskinan 2 Pertanian 2.1 Nilai Tukar Petani Fokus Kesejahteraan Masyarakat 1 Pemerintahan Umum 1.1 Opini BPK 2 Pendidikan 2.1 Angka Melek Huruf (penduduk 15-59 th) 2.2

Rata-rata Lama Sekolah

2.3

Angka Partisipasi Kasar (APK)

Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD (Baseline) Tahun 2015

Target Kinerja

SKPD Penanggungjawab

2016

2017

2018

2019

2020

2021

5,77 24,22 69,84 15,18 4,10 WDP

5,5–6,5 26,64 69,89 – 70,45 14,76 – 14,32 3,73 - 3,55 WDP

5,5–6,5 29,30 69,99 – 70,55 14,34 – 13,45 3,68 – 3,46 WDP

5,5–6,5 32,23 70,09 – 70,65 13,92– 12,59 3,64 – 3,37 WDP

5,5–6,5 35,46 70,19 – 70,75 13,49 – 11,73, 3,60 – 3,28 WTP

5,5–6,5 39,00 70,29 – 70,85 13,07 – 10,86 3,56 – 3,18 WTP

5,5–6,5 42,90 70,59 – 71,00 12,65 – 10,00 3,45 – 3,00 WTP

5,77 1,96 15,18

5,5–6,5 3,75 14,76 – 14,32

5,5–6,5 3,75 14,34 – 13,45

5,5–6,5 3,45 13,92– 12,59

5,5–6,5 3,45 13,49 – 11,73,

5,5–6,5 3,25 13,07 – 10,86

5,5–6,5 3,25 12,65 – 10,00

102,00

102,56

102,76

102,96

103,16

103,36

103,56

WDP

WDP

WDP

WDP

WTP

WTP

WTP

99,98

99,98

99,98

99,98

99,98

99,98

99,98

8,85

8,86

8,88

8,91

8,94

8,97

9,00


SKPD yang membawahi urusan Pendidikan SKPD yang membawahi urusan Pendidikan

IX-363

`

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah PAUD

Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD (Baseline) 73,26

Target Kinerja 2016 73,26

2017 73,30

2018 73,34

2019 73,38

2020 73,42


2021 73,46

SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Pendidikan

IX-364

`

No

Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD (Baseline) Tahun 2015 114,00

2016

2017

2018

2019

2020

2021

114,00

114,00

114,00

114,00

114,00

114,00

SMP/MTs/ Paket B

127,97

127,97

127,97

127,97

127,97

127,97

127,97

Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A

99,98

99,98

99,98

99,98

99,98

99,98

99,98

SMP/MTs/Paket B

92,89

92,89

92,91

92,92

92,93

92,94

92,95

SD/MI

69,91

69,91

69,92

69,93

69,95

69,96

SMP/MTS

80,19

80,16

SD/MI

82,96

82,96

SMP/MTS

82,98

82,98

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah SD/MI/ Paket A

2.4

2.5

2.6

Target Kinerja

SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Pendidikan SKPD yang membawahi urusan Pendidikan SKPD yang membawahi urusan Pendidikan SKPD yang membawahi urusan Pendidikan

% ruang kelas dalam kondisi baik

Persentase minimal B

80,20

69,94

80,21

80,22

80,23

80,24

83,00

83,15

83,25

83,35

83,45

83,10

83,35

83,45

83,55

83,65


berakreditasi



IX-365

`

No 3

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah Kesehatan 4.1 Indeks Kepuasan Masyarakat Bidang Kesehatan 4.2 Angka Harapan Hidup


Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020

2021

B

B

B

B

B

B

B

71,48

71,52

71,56

71,60

71,64

71,68

71,72

4.3

Angka Kematian Ibu

74

74

74

74

74

73

73

4.4

Angka Kematian Bayi

6

6

6

6

6

6

6

4.5

Cakupan Balita Gizi mendapat Pelayanan

100

100

100

100

100

100

100

4.6

Persentase Posyandu Aktif

76,71

76,84

77,30

77,87

78,45

79,02

79,60

4.7

Prevalensi Tuberkulosis (TB) per 100.000 penduduk

0,16

0,17

0,18

0,19

0,20

0,21

0,22

4.8

Persentasependerita DBDyang ditangani

100

100

100

100

100

100

100

4.9

Persentase HIV/AIDS

100

100

100

100

100

100

100

4.10

Cakupan Desa Siaga aktif

14,56

17,93

21,31

24,68

28,06

31,43

34,81

Buruk

penanganan



SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan Kesehatan

IX-366

`

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah 4.11 Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin


Target Kinerja 2016 100

2017 100

2018 100

2019 100

2020 100


2021 100

SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Kesehatan

IX-367

`

No 4

5



Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020

2021


Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 4.1 Indeks pembangunan gender

87,21

88,21

88,71

89,21

89,71

90,21

90,71

SKPD yang membawahi urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Pangan 5.1 Skor PPH

82,80

83,21

84,20

85,21

86,23

87,26

88,30

SKPD yang membawahi urusan pangan

100

100

100

100

100

100

100

SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Perencanaan) SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Perencanaan) SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Perencanaan)

Aspek Pelayanan Umum Fokus Layanan Pemerintahan Umum 1 Pemerintahan Umum 1.1 Persentase Program Tahunan yang mengacu ke Program RPJMD

1.2

Persentase kegiatan sesuai dengan dokumen perencanaan

91,00

91,20

91,40

91,60

91,80

92,00

92,20

1.3

Tersedianya dokumen RKPD yang ditetapkan dengan PERKADA

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia


IX-368

`

No


Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD (Baseline) Tahun 2015 Tersedia

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Target Kinerja

1.4

Tersedianya dokumen Perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan oleh PERDA

1.5

Jumlah penelitian dihasilkan

yang

8

10

10

11

11

12

12

1.6

Jumlah penelitian pengembangan dan kajian yang diseminasikan

2

3

3

3

3

3

3

1.7

% tindak lanjut rekomendasi APIP

75

77

79

81

83

85

87

1.8

% SKPD dengan nilai SAKIP B

0

15

20

25

30

35

40

1.9

Jumlah SKPD yang mendapatkan pendampingan Sistem Pengendalian Internal

4

0

4

4

4

4

4


SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Perencanaan) SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Penelitian dan pengembangan) SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Penelitian dan pengembangan ) SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Inspektorat) SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Inspektorat) SKPD yg membawahi urusan Pemerintahan Um-

IX-369

`

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah Pemerintah (SPIP)

Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD (Baseline)

Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020


2021

SKPD Penanggungjawab um(Inspektorat)

IX-370

`

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah Kepuasan

Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD (Baseline) Tahun 2015 B

Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020

2021

B

B

B

B

B

B

1.10

Mutu Indeks Masyarakat

1.11

% kasus hukum yang ditangani

100

100

100

100

100

100

100

1.12

% Laporan keuangan SKPD dan SKPKD yang disusun tepat waktu

100

100

100

100

100

100

100

1.13

% Ketepatan LAKIP

penyusunan

100

100

100

1.14

% Ketepatan penyusunan LPPD

100

100

100

100

100

100

100

1.15

Cakupan pengadaan barang/jasa melalui LPSE

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100


SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Sekretariat Daerah) SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Sekretariat Daerah) SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Keuangan) SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Sekretariat Daerah) SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Sekretariat Daerah) SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Sekretariat Daerah)

IX-371

`

No


Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD (Baseline) Tahun 2015 836

Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020

2021

728

778

828

878

928

978

1.16

Jumlah ASN yang mengikuti pendidikan dan latihan (struktural, fungsional,teknis)

1.17

Jumlah ASN yang mengikuti Bimtek

1205

1213

1278

1267

1339

1372

1400

1.18

Tersedianya sistem informasi kepegawaian daerah

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

1.19

% Dokumen kepegawaian yang diselesaikan tepat waktu

100

100

100

100

100

100

100

1.20

Realisasi PAD (000.000)

321.667,13

336.636,18

370.841,36

408.604,96

450.304,49

496.358,14



547.229,28

SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Badan kepegawaian dan pendidikan pelatihan) SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Badan kepegawaian dan pendidikan pelatihan) SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum ((Badan kepegawaian dan pendidikan pelatihan SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Badan kepegawaian dan pendidikan pelatihan) SKPD yang membawahi urusan

IX-372

`

No



Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020


2021

SKPD Penanggungjawab Pemerintahan Umum (Keuangan)

IX-373

`

No



Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020

2021

1

1

1

1

1

1

92,90

93,00

93,50

94,00

94,50

94,50

95,00

1.21

Tersedianya sistem tata kelola keuangan dan barang daerah

1.22

% realisasi belanja daerah

1.23

% Raperda yang diselesaikan menjadi Perda

100

100

100

100

100

100

100

1.24

%penerapanpengelolaan arsip secara tertib, rapi dan andal

0

6,67

38,67

54,67

70,67

86,67

100

Fokus Urusan Wajib Pelayanan Dasar 1 Pendidikan 1.1 Rasio guru terhadap murid SD/MI

1:8

1:8

1:8

1:8

1:8

1:8

1:8

SMP/MTS

1:8

1:8

1:8

1:8

1:8

1:8

1:8

1.2

1.3

Rasio tenaga pendidikterhadap sekolah SD/MI SMP/MTs % sekolah yang berakriditasi minimal B

11 : 1 23 : 1

11 : 1 23 : 1

11 : 1 23 : 1

11 : 1 23 : 1

11 : 1 23 : 1

11 : 1 23 : 1


11 : 1 23 : 1

SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (keuangan) SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum SKPD yang membawahi urusan Pemerintahan Umum (Sekretariat Dewan) SKPD yang membawahi urusan kearsipan



IX-374

`

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah SD/MI SMP/MTs

Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD (Baseline) 82,96 82,98

Target Kinerja 2016 82,96 82,98

2017 83,00 83,10

2018 83,15 83,35

2019 83,25 83,45

2020 83,35 83,55


2021 83,45 83,65


IX-375

`

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah 1.4

1.5

Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020

2021

% tenaga pendidik yang memenuhi standart kualifikasi S1/DIV SD/MI

90,03

90,03%

90,62%

91,18%

91,74%

92,30%

92,86%

SMP/MTS

92,18

92,18

92,64

93,30

93,91

94,52

95,13

% guru yang bersertifikasi profesi SD/MI

Kesehatan 2.1 Rasio tenaga kesehatan (dokter, bidan, perawat) di institusi kesehatan dibanding jumlah penduduk 2.2 Persen jumlah Puskesmas yang terakreditasi


telah

SMP/MTS 2



51,00

51,00

51,10

51,20

51,30

51,40

51,50

44,79

44,79

44,80

44,81

44,82

44,83

44,84

0,19

0,22

0,22

0,23

0,23

0,24

0,24


0

30

67

100

100

100

100

SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan Kesehatan

2.3

Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar Masyarakat Miskin

111,24

100

100

100

100

100

100

2.4

Cakupan posyandu aktif

76,71

76,84

77,30

77,87

78,45

79,02

79,60

2.5

IKM RSUD Soegiri

B

B

B

B

B

B

B


IX-376

`

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah 2.6 IKM RSUD Ngimbang

Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD (Baseline) B

Target Kinerja 2016 B

2017 B

2018 B

2019 B

2020 B


2021 B

SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Kesehatan

IX-377

`

No

3


Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD (Baseline) Tahun 2015 105.000

2016

2017

2018

2019

2020

2021

105.500

106.000

106.500

107.000

107.500

108.000

Target Kinerja

2.7

Jumlah kunjungan rawat jalan RSUD Soegiri

2.8

Jumlah kunjungan rawat jalan RSUD Ngimbang

29.500

30.000

31.000

32.000

33.000

34.000

35.000

2.9

BOR RSUD SOEGIRI

59,00

70,00

71,00

72,00

73,00

74,00

75,00

2.10

BOR RSUD NGIMBANG

99,83

99,83

96,40

91,75

88,25

86,80

85,00

Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 3.1 % panjang jalan Kabupaten dalam kondisi baik

97.20

83.56

85.89

88,22

90,56

92.89

95.22

3.2

%panjang jalan poros strategis dalam kondisi baik

97.23

64.44

69.21

74.96

80.40

85.96

92.56

3.3

%jembatan Kabupaten dalam kondisi baik

75

73,33

74,51

75,69

77,25

78,82

80,00

3.4

%panjang jalan lingkungan IKK dalam kondisi baik

154.05

78.17

79.49

81.07

82.92

85.03

87.41


SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan Kesehatan SKPD yang membawahi urusan PU dan Penataan Ruang SKPD yang membawahi urusan PU dan Penataan Ruang SKPD yang membawahi urusan PU dan Penataan Ruang SKPD yang membawahi urusan PU dan Penataan Ruang

IX-378

`

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah 3.5 % Drainase lingkungan IKK dalam kondisi baik



2017 16,58

2018 18,16

2019 19,74

2020 21,32


2021 22,91

SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan PU & penataan Ruang

IX-379

`

No

4



2016

2017

2018

2019

2020

2021

60,56

63,00

65,00

67,00

69,00

71,00

Target Kinerja

3.6

% ketersediaan sarana lampu penerangan jalan umum

3.7

%jaringan irigasi dalam kondisi baik

69.37

70.11

71.22

72.90

75.11

77.88

81.21

3.8

% ketersediaan sumber air baku

74.06

74.38

75.42

76.51

77.65

78.81

80.01

3.9

% Terpeliharanya drainase Irigasi berkondisi baik

70,71

72,05

73,63

75,42

77,44

76,69

82,15

3.10

% bangunan ber-IMB

58.26

62.48

62.62

62.76

62.90

63.05

63.19

3.11

Jumlah dokumen perencanaan tata ruang

14

16

18

20

22

24

26

3.12

Luas RTH yang ditangani

6.97

6.84

7.08

7.33

7.57

7.81

8.06

SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan PU dan Penataan Ruang SKPD yang membawahi urusan PU dan Penataan Ruang SKPD yang membawahi urusan PU dan Penataan Ruang SKPD yang membawahi urusan PU dan Penataan Ruang SKPD yang membawahi urusan PU dan Penataan Ruang SKPD yang membawahi urusan PU dan Penataan Ruang SKPD yang membawahi urusan PU dan Penataan Ruang

Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman


IX-380

`

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah 4.1 % rumah layak huni

Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD (Baseline) 83.87


2017 86,30

2018 86,33

2019 86,36

2020 86,39


2021 86,42

SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman

IX-381

`

No


%rumah tangga pengguna air

Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD (Baseline) Tahun 2015 30.68

2016

2017

2018

2019

2020

2021

40,96

41,52

42,09

42,65

43,22

43,78

Target Kinerja

bersih

5

4.3

% rumah tangga yang memiliki jamban

90,65

92,10

92,38

92,66

92,95

93,23

93,51

4.4

% penanganan kawasan kumuh

23,87

31,83

35,81

39,79

43,77

47,74

51,72

0

4

4

4

5

5

5

Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat 5.1 Frekuensi penyelenggaraan FKUB 5.2

% tempat peribadatan yang dibantu

9,50

9,55

9,60

9,65

9,70

9,75

9,80

5.3

% lembaga pendidikan keagamaan yang dibantu

14,75

14,80

14,85

14,90

14,95

15,00

15,05


SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman SKPD yang membawahi urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman SKPD yang membawahi urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman SKPD yang membawahi urusan Trantibum Linmas SKPD yang membawahi penunjang urusan Pemerintahan (Setda) SKPD yang membawahi penunjang urusan Pemerintahan

IX-382

`

No


% konflik sosial yang ditangani

Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD (Baseline) 100

Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020

2021

100

100

100

100

100

100


SKPD Penanggungjawab (Setda) SKPD yang membawahi urusan Trantibum Linmas

IX-383

`

No



Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020

2021

521

441

371

311

261

216

5.5

Jumlah pelanggar PERDA

5.6

Persen pelanggaran K3

penanganan

100

100

100

100

100

100

100

5.7

% pembinaan terhadap ormas, orpol dan LSM

100

100

100

100

100

100

100

5.8

Jumlah sosialisasi dan pelatihan kepada masyarakat terhadap pemahaman bencana dan perubahan iklim

5

5

6

7

7

8

8

5.9

Jumlah sarana mobil pemadam kebakaran 3000 – 5000 liter

5

5

5

6

6

6

7

5.8

%

100

100

100

100

100

100

100

92,63

92,64

92,65

92,66

92,67

92,68

92,69

penanggulangan

korban

bencana alam

6

Sosial 6.1

% PMKS yang memperoleh


SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Trantibum Linmas SKPD yang membawahi urusan Trantibum Linmas SKPD yang membawahi urusan Trantibum Linmas SKPD yang membawahi urusan ketentraman, ketertiban umum dan perlindungan masyarakat SKPD yang membawahi urusan kemasyarakatan umum SKPD yang membawahi urusan ketentraman, ketertiban umum dan perlindungan masyarakat SKPD yang mem-

IX-384

`

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah bantuan sosial 6.2

% PMKS yang tertangani


Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020

2021

97

97

97

97

97

97


SKPD Penanggungjawab bawahi urusan Sosial SKPD yang membawahi urusan Sosial

IX-385

`

No


% sarana sosialPMKS yang tertangani

6.4

% penurunan kemiskinan

tingkat

Fokus Urusan Wajib Pelayanan Non Dasar 1 Tenaga Kerja 1.1 Jumlah calon tenaga kerja yang bersertifikasi kompetensi

2


Target Kinerja


2016

2017

2018

2019

2020

2021

100

100

100

100

100

100

15,18

14,76 – 14,32

14,34 – 13,45

13,92– 12,59

13,49 – 11,73,

13,07 – 10,86

12,65 – 10,00

0

64

64

64

64

64

64

1.2

Jumlah masyarakat yang dilatih

256

1272

1272

1272

1272

1272

1272

1.3

% Tingkat Terbuka (TPT)

Pengangguran

4,10

3,73 - 3,55

3,68 – 3,46

3,64 – 3,37

3,60 – 3,28

3,56 – 3,18

3,45 – 3,00

1.4

% pencari ditempatkan

kerja

94,37

94,37

94,38

94,39

94,4

94,41

94,42

Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 2.1 % pendampingan kasus kekerasan terhadap perempuan

6

10

15

20

25

30

35

2.2

37

40

40

40

40

45

45

yang

% pendampingan kasus kekerasan terhadap anak


SKPD yang membawahi urusan Sosial SKPD yang membawahi urusan Sosial

SKPD yang membawahi urusan Tenaga Kerja SKPD yang membawahi urusan Tenaga Kerja SKPD yang membawahi urusan Tenaga Kerja SKPD yang membawahi urusan Tenaga Kerja SKPD yang membawahi urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak SKPD yang membawahi urusan PP

IX-386

`

No



Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020


2021

SKPD Penanggungjawab dan Perlindungan Anak

IX-387

`

No


3

4

% Partisipasi perempuan di lembaga pemerintahan

Pangan 3.1 Ketersediaan pangan utama Beras (Ton) Jagung (Ton) Kedelai (Ton) 3.2 Meningkatnya jumlah lumbung pangan modern Lingkungan Hidup 4.1 % sampah yang ditangani


Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020

2021

5,09

5,14

5,19

5,24

5,29

5,37

571.582 292.267 27.845 36

577.298 295.190 28.123 39

583.071 298.142 28.405 42

588.902 301.124 28.698 45

594.791 304.136 28.976 48

600.739 307.178 29.266 51

606.746 310.250 29.559 54

29.33

36.83

42.05

48.15

54.24

60.33

66.42

4.2

Jumlah Industri/perusahaan/ badan usaha yang menyusun AMDAL

14

14

14

15

16

17

18

4.3

Cakupan pengawas terhadap izin lingkungan

0

7,58

9,09

10,36

11,44

12,37

13,18

4.4

% penegakan lingkungan

100

100

100

100

100

100

100

hukum


SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak SKPD yang membawahi urusan Pangan SKPD yang membawahi urusan Pangan SKPD yang membawahi urusan Lingkungan Hidup SKPD yang membawahi urusan Lingkungan Hidup SKPD yang membawahi urusan Lingk. Hidup SKPD yang membawahi urusan Lingk. Hidup

IX-388

`

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah 4.5 Penanganan /rehabilitasi lahan kritis (m2)



2017 10,000

2018 10,000

2019 20,000

2020 20,000


2021 20,000

SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Lingk. Hidup

IX-389

`

No

5

6


% rehab/konservasi tangkapan air

4.7

Jumlah sumber dilindungi

air

yang

Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil 5.1 % Penduduk ber-KTP Elektronik


Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020

2021

0

6,25

18,75

31,25

43,75

56,25

0

0

3,33

6,67

10,00

13,33

16,67

87,17

91,47

92,14

93,13

94,16

95,00

95,82

5.2

% cakupan penerbitan KK

100

100

100

100

100

100

100

5.3

% Cakupan penerbitan kutipan Akta Kelahiran

64

70

74

79

85

90

95

5.4

% Cakupan penerbitan kutipan Akta Kematian

0,50

2,00

3,00

5,00

6,00

8,00

9,00

.1,27

1,90

2,53

3,16

3,80

4,43

Pemberdayaan masyarakat dan desa 6.1 % LPM aktif

0,63


SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Lingk. Hidup SKPD yang membawahi urusan Lingk. Hidup SKPD yang membawahi urusan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil SKPD yang membawahi urusan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil SKPD yang membawahi urusan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil SKPD yang membawahi urusan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil SKPD yang mem-

IX-390

`

No



Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020


2021

SKPD Penanggungjawab bawahi urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

IX-391

`

No

7

8


% PKK aktif

6.3

Jumlah swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat(Milyar)

6.4

% Terbentuknya BUMDes



2016

2017

2018

2019

2020

2021

80,68

86,06

91,43

96,81

99,20

100

137

150

155

160

165

170

175

32,03

50

62,99

73,81

83,55

92,21

100

77,73

77,74

77,75

77,76

77,77

77,78

SKPD yang membawahi urusan Pengendalian Pendudukan dan KB

57,14

57,14

57,14

57,14

57,14

57,14

57,14

SKPD yang membawahi urusan Perhubungan SKPD yang membawahi urusan Perhubungan SKPD yang membawahi urusan

Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana 7.1 Prevalensi peserta KB aktif 77,73

Perhubungan 8.1 cakupan layanan angkutan darat

Target Kinerja

8.2

% kendaraan yang telah melakukukan uji berkala

100

100

100

100

100

100

100

8.3

% kapal yang layak diterbitkan PAS (dibawah

100

100

100

100

100

100

100


SKPD yang membawahi urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa SKPD yang membawahi urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa SKPD yang membawahi urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

IX-392

`

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah 7GT) 8.4

% kapal diterbitkan 7GT)

yang layak SKK(dibawah


Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020

2021

100

100

100

100

100

100


SKPD Penanggungjawab Perhubungan SKPD yang membawahi urusan Perhubungan

IX-393

`

No 9

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah Komunikasi dan informatika 9.1 Jumlah SKPD yang menggunakan jaringan Fiber Optic 9.2

9.3

10

11

Jumlah aplikasi berbasis TIK yang mendukung eGoverment dan Layanan Publik Tersedianya dokumen kerjasama media

Koperasi Usaha Kecil dan Menengah 10.1 % Peningkatan koperasi aktif

sendiri


Target Kinerja


2016

2017

2018

2019

2020

2021

0

22

31

41

51

61

70

34

36

38

40

42

44

46

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

94,34

94,59

94,84

95,09

95,34

95,59

95,84

289.789.602

294.136.446

298.548.492

299.026.720

303.512.120

308.064.802

312.685.775

10.2

Jumlah modal koperasi (000)

10.3

% usaha kecil terhadap usaha mikro dan kecil

39,0

40,0

40,5

41,0

41,5

42

42,5

10.4

jumlah wirausaha baru

250

250

500

500

500

500

500

SKPD yang membawahi urusan Komunikasi dan Informatikan SKPD yang membawahi urusan Komunikasi dan Informatikan SKPD yang membawahi urusan Komunikasi dan Informatikan SKPD yang membawahi urusan koperasi dan UMKM SKPD yang membawahi urusan koperasi dan UMKM SKPD yg membawahi urusan koperasi dan UMKM SKPD yg membawahi urusan koperasi dan UMKM

Penanaman Modal


IX-394

`

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah 11.1 jumlah minat investasi PMDN berdasarkan izin sampai dengan tahun berkenaan (Rp. Miliyar)

Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD (Baseline) 5.829,632

Target Kinerja 2016 6.121,113

2017 6.427,169

2018 6.748,527

2019 7.085,954

2020 7.440,251


2021 7.812,264

SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Penanaman Modal

IX-395

`

No

12

13

14

Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD (Baseline) Tahun 2015 9.842,921

2016

2017

2018

2019

2020

2021

10.335,067

10.851,821

11.394,412

11.964,132

12.562,339

13.150,456

SKPD yang membawahi urusan Penanaman Modal

5.742

6.030

6.331

6.648

6.980

7.329

6.116,730

6.361,400

6.615,856

6.880,490

7.155,710

7.441,938

9.830,921

10.224,158

10.633,124

11.058,449

11.500,787

11.960,819

12.439,252

SKPD yang membawahi urusan Penanaman Modal SKPD yang membawahi urusan Penanaman Modal SKPD yang membawahi urusan Penanaman Modal

Kepemudaan dan Olahraga 12.1 jumlah pemuda berprestasi

20

22

24

26

28

30

32

12.2

74

76

78

80

82

84

86

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Ter sedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia


jumlah minat investasi PMA berdasarkan izin sampai dengan tahun berkenaan (Rp. Milyar)

11.3

Jumlah Investor sampai dengan tahun berkenaan

5.469

11.4

jumlah realisasi investasi PMDN sampai dengan tahunberkenaan (Rp. Milyar)

5.881,472

11.5

jumlah realisasi investasi PMA sampai dengan tahun berkenaan (Rp. Milyar)

Jumlah prestasi diberbagai event

olahraga

Statistik 13.1 Tersedianya dokumen Kabupaten Dalam Angka, PDRB, IPM, Profil Kecamatan Kebudayaan

Target Kinerja



SKPD yang membawahi urusan Kepemudaan dan Olahraga SKPD yang membawahi urusan Kepemudaan dan Olahraga SKPD yang membawahi urusan statistik

IX-396

`

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah 14.1 Jumlah penyelenggaran festival seni dan budaya,



2017 6

2018 6

2019 6

2020 7


2021 7

SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Kebudayaan

IX-397

`

No

15


% kelompok seni dan budaya yang menerima pembinaan

14.3

% benda, situs, dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan

Perpustakaan 15.1 Jumlah Perpustakaan

Pengunjung

15.2

Jumlah Koleksi buku tersedia diperpustakaan

15.3

jumlah perpustakaan

yang

Fokus Layanan Urusan Pilihan 1 Kelautan dan Perikanan 1.1 Produksi perikanan budidaya (ton) 1.2

2

Produksi perikanan tangkap (ton)

Pariwisata 2.1 Kunjungan wisata (orang)


2016

2017

2018

2019

2020

2021

60,17

61,26

62,50

62,89

63,45

65,33

57,89

58,95

61,05

63,16

66,32

69,47

72,63

177.176

1.534.221

1.994.487

2.592.833

3.370.683

4.381.888

5.696.455

88.494

94.494

100.494

106.494

112.494

118.494

124.494

648

672

790

903

1026

1150

1294

46.604,90

48.935,15

51.381,90

53.951,00

56.648,55

59.480,97

62.455,02

75.310,50

76.138,92

76.976,44

77.823,18

78.679,24

79.544,71

80.419,70

2.360.910

2.361.100

2.361.300

2.361.500

2.361.700

2.361.900

2.362.100

Target Kinerja


SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Kebudayaan SKPD yang membawahi urusan Kebudayaan SKPD yang membawahi urusan Perpustakaan SKPD yang membawahi urusan Perpustakaan SKPD yang membawahi urusan Perpustakaan

SKPD yang membawahi urusan Kelautan dan Perikanan SKPD yang membawahi urusan Kelautan dan Perikanan SKPD yang membawahi urusan Pariwisata

IX-398

`

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah 2.2 Jumlah destinasi wisata



2017 6

2018 6

2019 6

2020 6


2021 7

SKPD Penanggungjawab SKPD yang membawahi urusan Pariwisata

IX-399

`

No 3

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah Pertanian 3.1 Produksi padi atau bahan pangan utama lokal lainnya Padi (ton) Palawija (ton) Sayuran (ton) Buah-buahan (ton) Tebu (ton) Tembakau (ton) 3.2 Luasan lahan pertanian organik (ha) 3.3

Peningkatan Produksi Hasil Ternak Produksi Daging (kg) Produksi telur (kg)

4

5

Energi dan Sumber Daya Mineral 4.1 % jumlah KK berlistrik handal

Perdagangan 5.1 Jumlah pasar tradisional yang direvitalisasi tahun bersangkutan


Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020


2021

SKPD yang membawahi urusan Pertanian

984.067 496.787 6.879 58.490 341.113 7.615 45

997.973 204.577 7.038 58.579 494.392 7.426 68

1.012.076 212.331 7.224 58.696 510.700 7.447 101

1.026.379 220.378 7.415 58.813 527.436 7.496 152

1.040.883 228.731 7.611 58.931 545.200 7.532 228

1.055.559 237.399 7.811 59.049 562.830 7.567 342

1.070.509 246.397 8.018 59.167 575.510 7.602 513

28.971.732

29.840.884

30.736.110

31.658.194

32.607.940

33.586.178

34.593.763

2.928.471

2.987.040

3.046.780

3.107.716

3.167.870

3.233.267

3.297.930

5,86

8,79

11,72

14,65

17,57

20,50

23,43

SKPD yang membawahi urusan energi sumber daya mineral

47

13

14

16

17

18

19



SKPD yang membawahi urusan Pertanian SKPD yang membawahi urusan Pertanian SKPD yang membawahi urusan Pertanian

IX-400

`

No


6

7

Persentase Cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal (PKL) Perindustrian 6.1 % pertumbuhan Industri 6.2


6.3

Cakupan pengerajin

Bina

Sentra

Transmigrasi 7.1 Jumlah calon transmigran yang terdata (KK)

ASPEK DAYA SAING DAERAH Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah 1 Pertanian % pertumbuhan sektor pertanian terhadap PDRB


Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020

2021

19,6

22,4

25,3

28,0

30,8

33,4


2.00

2.00

2.00

2.00

2.00

2.00

2.00

575

735

935

1175

1455

1775

2135

3

4

5

5

6

6

6

SKPD yang membawahi urusan Perindustrian SKPD yang membawahi urusan Perindustrian SKPD yang membawahi urusan Perindustrian

130

130

135

140

145

150

155

SKPD yang membawahi urusan Transmigrasi

3,03%

3,0– 4,0

3,0– 4,0

3,0– 4,0

3,0– 4,0

3,0– 4,0

3,0– 4,0

SKPD yang membawahi urusan pertanian SKPD yang membawahi urusan Pertanian

64,80 54,10 1,59 5,79

65,97 26,64 1,62 5,80

67,15 27,43 1,66 5,81

68,36 28,26 1,71 5,82

69,59 29,11 1,75 5,84

70,85 29,98 1,80 5,85

72,12 30,88 1,85 5,86

Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya Padi (kw/ha) Palawija (kw/ha) Sayuran (kw/ha) Buah-buahan (kw/ha)



IX-401

`

No

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah Tebu (kw/ha) Tembakau (kw/ha)

Kondisi Kinerja Pada Awal RPJMD (Baseline) 62,02 1,08

Target Kinerja 2016 72,41 1,05

2017 75,26 1,052

2018 77,27 1,06

2019 80,30 1,065

2020 82,37 1,07


2021 85,50 1,075


IX-402

`

No 2

3

Aspek / Fokus / Bidang Urusan / Indikator Kinerja Pembangunan Daerah Perdagangan % pertumbuhan perdagangan


Target Kinerja 2016

2017

2018

2019

2020

2021


sektor

7,20

6,9 – 7,9

6,9 – 7,9

6,9 – 7,9

6,9 – 7,9

6,9 – 7,9

6,9 – 7,9


Perindustrian % pertumbuhan sektor industri pengolahan

8,14

7,5 - 8,5

7,5 - 8,5

7,5 - 8,5

7,5 - 8,5

7,5 - 8,5

7,5 - 8,5

SKPD yang membawahi urusan Perindustrian

98,13

98,20

98,25

98,30

98,35

98,40

98,45

98,01

98,10

98,20

98,25

98,30

98,35

98,40

SKPD yang membawahi urusan penanaman modal SKPD yang membawahi urusan penanaman modal

Fokus iklim berinvestasi 1 Penanaman Modal Ketepatan waktu penyelesaian izin usaha Ketepatan waktu penyelesaian izin non usaha


IX-403

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN 10.1

Latar Belakang RPJMD merupakan dokumen rencana pembangunan daerah yang digunakan

sebagai pedoman penyelenggaran pemerintahan daerah dalam lima tahun mendatang dan harus ditaati oleh seluruh pemangku kepentingan khususnya penyelenggara pemerintahan daerah. Untuk itu, menjadi penting dipahami oleh segenap pihak terkait tentang bagaimana mengoperasionalkan RPJMD ini baik dalam tahapan normal maupun masa transisi. Tak lain agar RPJMD benar-benar menjadi rujukan dalam pengelolaan kinerja oleh SKPD dalam koordinasi Bappeda. Dalam

rangka

menjaga

kesinambungan

pembangunan

dan

mengisi

kekosongan RKPD setelah RPJMD berakhir, maka RPJMD Kabupaten Lamongan 20162021 menjadi pedoman penyusunan RKPD dan RAPBD tahun pertama di bawah kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati terpilih hasil pemilihan umum kepala daerah (pemilukada) pada periode berikutnya. Selanjutnya RKPD masa transisi merupakan tahun pertama dan bagian yang tidak terpisahkan dari RPJM dan Wakil Bupati terpilih hasil pemilukada pada periode berikutnya. Melalui

pedoman

transisi

ini,

maka

diharapkan

masalah-masalah

pembangunan yang belum seluruhnya tertangani sampai dengan akhir periode RPJM ini dan masalah-masalah pembangunan yang akan dihadapi dalam tahun pertama masa pemerintahan baru dapat terselesaikan. 10.2

Kaidah Pelaksanaan Guna mendukung efektifitas dan efisiensi implementasi RPJM, maka

diperlukan: 1. 2. 3.

Konsistensi penyusunan Renstra SKPD, RKPD, dan Renja SKPD dengan RPJMD; Pemantauan dan evaluasi kinerja pencapaian program RPJMD; Penguatan kemampuan dan kapasitas DPRD untuk memantau dan mengevaluasi RPJMD;


I-404

4.

Penguatan kemampuan dan kapasitas pihak non pemerintah (non government stakeholders) untuk memantau dan mengevaluasi implementasi RPJMD. Sasaran-sasaran yang ditetapkan dalam RPJMD ini dapat dicapai selama ada

sinergitas usaha antara SKPD dan seluruh komponen masyarakat. Oleh karena itulah SKPD serta para pemangku kepentingan wajib melaksanakan program-program yang telah ditetapkan dengan sebaik-baiknya dan Bappeda wajib melakukan pemantauan terhadap penjabaran RPJMD dalam Renstra SKPD. Dalam proses pelaksanaannya, dimungkinkan dilakukan perubahan RPJMD sepanjang terjadi perubahan-perubahan yang mendasar mencakup antara lain terjadinya bencana alam, goncangan politik, krisis ekonomi, konflik sosial budaya, gangguan keamanan, pemekaran daerah, atau perubahan kebijakan. Termasuk perubahan kebijakan ini adalah kebijakan nasional dan kebijakan daerah seperti Rencana Tata Ruang Wilayah yang menjadi acuan penyusunan RPJMD. Perubahan RPJMD tersebut ditetapkan dengan Peraturan Daerah, kecuali perubahan pada capaian sasaran tahunan yang tidak mengubah target pencapaian sasaran akhir pembangunan jangka menengah, perubahannya ditetapkan dengan Peraturan Bupati.


I-405


I-406

DAFTAR ISI. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan III-1

Recommend Documents