DAFTAR ISI
JUDUL ............................................................................................................ …….….i HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... ….........ii PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ......................................................... ……... iii DAFTAR ISI ................................................................................................... …........iv DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... ….......vii DAFTAR TABEL ........................................................................................... ..........viii DAFTAR SINGKATAN............................................................................................ix KATA PENGANTAR .................................................................................... ….......xi ABSTRAK....................................................................................................... ......... xiv ABSTRACT..................................................................................................... ...........xv BAB I Pendahuluan ........................................................................................ ..............1 1.1
Latar Belakang .................................................................................... ..............1
1.2
Rumusan Masalah .............................................................................. ………..7
1.3
Batasan Masalah ................................................................................. ………..7
1.4
Tujuan Penelitian ................................................................................ ………..8
1.5
Manfaat Penelitian............................................................................... ..............8
1.5.1 Manfaat Praktis ............................................................................... ..............8 1.5.2 Manfaat Akademis .......................................................................... ..............9
iv
1.6
Sistematika Penulisan ..................................................... .................... ..............9
BAB II Tinjauan Pustaka ................................................................................ ............11 2.1
Kajian Pustaka ..................................................................................... ............11
2.2
Kerangka Pemikiran ............................................................................ ………17
2.2.1 Teori Motif Bantuan Luar Negeri ................................................... ............17 BAB III Metodologi Penelitian ....................................................................... ............24 3.1
Jenis Penelitian .................................................................................... ............24
3.2
Sumber Data ....................................................................................... ………24
3.3
Tingkat Analisis ................................................................................. ………25
3.4
Teknik Pengumpulan Data .................................................................. ………26
3.5
Teknik Analisa Data ............................................................................ ............27
3.6
Teknik Penyajian Data ........................................................................ ............28
BAB IV Pembahasan ...................................................................................... ............29 4.1
Gambaran Umum Objek Penelitian .................................................... ............29
4.1.1 Kronologis Penyebaran Virus HIV/AIDS pada Pasangan Sesama Jenis (Gay dan Waria).................................................................................29 4.1.2 Program HCPI ................................................................................ ............36 4.1.3 Yayasan Gaya Dewata.................................................................................41 4.2
Motif Pemerintah Australia melalui Program Bantuan HIV Coorperation Programme for Indonesia (HCPI) terhadap Kaum Gay dan Waria di Bali Tahun 2009 .......................................................................................... ............46
BAB V Penutup .............................................................................................. ............70
5.1
Simpulan.............................................................................................. ............70
5.2
Saran .................................................................................................... …........72
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 Penyebaran Virus HIV/AIDS dikalangan Gay di Amerika tahun 1980..........................................................................................................31 Gambar 4.2 Data Penderita HIV/AIDS di Australia 2008 - 2012................... ……...35 Gambar 4.3 Program Kondoman YGD ............................................................. ……...42 Gambar 4.4 Program Penjangkaun YGD .......................................................... ...........43 Gambar 4.4 Struktur Organisasional AusAID (Juni 2008)……….. ................... ……...50 Gambar 4.5 Sektor – Sektor Program AusAID di Indonesia tahun 2006 -2007 ……….52 Gambar 4.6 Komponen Program HCPI di Indonesia tahun 2008 ………........... ……...54 Gambar 4.7 Diagnosis dan Jumlah penderita HIV di Australia tahun 2009 – 2013...…..59 Gambar 4.8 HIV Exposure Category 2004 - 2013 ………................................. ……...60 Gambar 4.10 Kebiasaan Seks Anal yang Tidak Sehat di Australia 2004 – 2013..………62 Gambar 4.11 Bantuan Dana Hibah Pemerintah Australia ke Yayasan Gaya Dewata tahun 2009 - 2013 ……….................................................................... ……...60
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah ODHA yang dilaporkan ke Dinas Kesehatan Provinsi Bali ......... .............4
Tabel 4.1 Perkembangan Jumlah Wisatawan Mancanegara ke Bali ……………………36
DAFTAR SINGKATAN
HIV
: Human Immuno Defiency Virus
AIDS
: Acquired Immuno Deficiency Syndrome
GHO
: Global Health Observatory
IHPCP
: HIV/AIDS Prevention and Care Project
AIPH
: Australia-Indonesia Partnership for HIV
HCPI
: HIV Coorperation Programme for Indonesia
YGD
: Yayasan Gaya Dewata
USAID
: United State Agency International Development
WHO
: World Health Organization
AIPRD
: Australia Partnership for Reconstruction
ODA
: Official Development Assistance
AUSAID
: Australia Agency for International Development
UNAID
: United Nations Programme on HIV and AIDS
MSM
: Men Sex Men
YCUI
: Yayasan Citra Usadha Indonesia
IMS
: Infeksi Menular Seksual
ODHA
: Orang Dengan HIV/AIDS
KIE
: Komunikasi, Informasi dan Edukasi
KDS
: Kelompok Dampingan Sebaya
BAPPENAS
: Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
LSM
: Lembaga Swadaya Masyarakat
INGOS
: International Non-Governmental Organization
AIP
: Australia Indonesia Partnership
AIPRD
:Australia–Indonesia Development
Partnership
for
Reconstruction
and
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi yang berjudul “Motif pemerintah Australia melalui program bantuan HIV Coorperation Programme for Indonesia(HCPI) terhadap kaum gay dan waria di Bali tahun 2009” merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik dari Universitas Udayana. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, hal ini dikarenakan terbatasnya pengalaman yang dimiliki. Namun, penulis telah membuat skripsi ini semaksimal mungkin dengan usaha dan kerja keras serta berbagai pihak yang telah memberikan dukungan di dalam pelaksanaannya. Untuk itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada yang terhormat: 1.
Bapak Prof. Dr. dr. Ketut Suastika SpPD KEMD, selaku Rektor Universitas Udayana.
2.
Bapak Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana, serta Bapak Tedi Ervianto, S.IP, M.Si., selaku Pembantu Dekan I, Ibu Ni Nyoman Pascarani, SS., M.Si., selaku Pembantu Dekan II Bapak Dr. Piers Andreas Noak, SH., M.Si., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.
3.
Bapak Idin Fasisaka, S.IP., M.A., selaku Ketua Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.
4.
Bapak Idin Fasisaka, S.IP., M.A., danIbu Putu Ratih Kumala Dewi, S.H., M. Hub. Int selaku dosen pembimbing yang telah bersedia menyediakan tenaga, waktu dan pikiran untuk penulis dalam penyusunan skripsi ini.
5.
Para dewan penguji yaitu Ibu Ni Wayan Rainy Priadarsini, S.ss., M.Hub.Int Ibu Putu Titah Kawitri Resen, S.IP., M.A., dan Ibu A.A. Agung Ayu Intan Parameswari, S.IP., M.Si yang telah bersedia meluangkan waktu untuk menguji dan memberikan saran dalam skripsi ini.
6.
Seluruh dosen pengajar program studi hubungan internasional, pegawai Tata Usaha dan Perpustakaan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana atas bimbingan dan kerjasamanya mulai dari awal perkuliahan hingga saat ini.
7.
Keluarga yang selalu mendukung penulis selama proses penyusunan skripsi. Terima kasih Bapak, Ibu, dan adik Yogi Widayana.
8.
Kepada Rahadyan Bhimantra alias Gung Cross super krosokan yang selalu sabar mendukung dan memotivasi dengan ancaman-ancaman jurus kempo yang spektakuler. Keluarga Isara Inn Kuta Dewi Sri yang selalu menampung saya saat membuat skripsi, makan, minum dan menginap serta free wifi yang sangat berkontribusi terhadap skripsi ini. Saya tidak hanya berterimakasih tapi sangat bersyukur masih bisa diterima dan ditemani dalam menyusun skripsi ini di Isara Inn Kuta.
9.
Sahabat-sahabat seperjuangan HI 11 Ganteng Crew pasukan bangku belakang yang memiliki pemikiran kiri yang jenius Gandhi Maheswara, Arya Dix, Sukma, Christopher, Anggita Jarok, Gung Angga Boim, Agus Kuda Suryadi , Mandala Idiot, Aryok,
10.
Team kreatif Mahanata Concept Store & Mahanata Bag Struggle yang selalu tetap bisa bekerja sama melanjutkan usaha dikala kesibukan skripsi yang terus melanda.
11.
Australian Hardrock Band AC/DC Highway to Hell (1979) dan Back in Black (1980) albums, Seattle 90’s Grunge Nirvana Nevermind Album (1991) álbum – álbum musik yang selalu menjadi soundtrack saya saat membuat skripsi. Terimakasih karena telah membuat karya yang hebat dan bisa membakar mood dikala malas.
12.
Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu per satu yang telah mendukung, membantu serta mendoakan terselesaikannya skripsi ini. Penulis sangat berharap penelitian ini dapat bermanfaat kepada pihak-pihak
yang membutuhkan informasi terkait topik penelitian dan demi terciptanya karya tulis yang lebih baik untuk kedepannya, penulis mengharapkan kritik dan masukan yang tentunya bersifat membangun. Akhir kata penulis ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang berkenan membaca skripsi ini. Denpasar, 23 Januari 2016 Penulis
ABSTRAK
Sejak awal abad 21, isu pemberian bantuan luar negeri semakin menarik untuk dikaji dalam konteks pembangunan internasional. Seiring berkembangnya jaman bantuan luar negeri kini tidak hanya sebatas aspek militer dan politik namun mengikuti perubahan dan permasalahan global yang kompleks. Sejak tahun 1990an Indonesia merupakan negara dengan penderita HIV/AIDS yang cukup tinggi. Hal ini menjadi perhatian bagi pemerintah Australia hingga munculah program bantuan yang disebut dengan Indonesia HIV/AIDS Prevention and Care Project (IHPCP) pada tahun 1995 dan berakhir pada tahun 2008. Program selanjutnya disebut dengan HIV Coorperation Programme for Indonesia (HCPI) yang fokus terhadap penyebaran virus HIV/AIDS di Bali terhadap kaum gay dan waria. Yayasan Gaya Dewata dipilih sebagai rekan mereka dalam merealisasikan beberapa program bantuan Australia pada penanggulangan resiko penyebaran infeksi menular dari HIV/AIDS untuk kelompok gay dan waria di Bali. Di lain pihak kondisi penularan HIV/AIDS terhadap kaum homoseksual di Australia mengalami peningkatan pada tahun 2008 hingga 2012 mencapai 67%. Penelitian ini dikaji dengan menggunakan teori motif bantuan luar negeri dengan batasan masalah yang hanya memfokuskan pada motif - motif pemerintah Australia dalam memberikan bantuan ke Indonesia untuk menangani kasus HIV/AIDS khususnya pada kaum gay dan waria di Bali. Hasil dan bagaimana Australia dengan Indonesia melakukan kesepakatan dalam memerangi HIV/AIDS tidak menjadi orientasi pada penelitian ini karena yang dilihat pada fenomena ini hanyalah tertuju pada motif bantuan dari pemerintah Australia.
Kata Kunci: Bantuan luar negeri, HIV/AIDS, HIV Coorperation Programme for Indonesia (HCPI), pemerintah Australia, motif bantuan luar negeri.
ABSTRACT
Since the beginning of the 21st century, the issue of foreign aid is become interesting to be studied in the context of international development. Along the development era of foreign aid is now not only limited through military aspects but also to follow the changes and complex global problems. Since the 1990s, Indonesia is a country with people living with HIV / AIDS which is quite high. This is a concern for the government of Australia until the assistance program called the Indonesia HIV / AIDS Prevention and Care Project (IHPCP) which appeared in 1995 and ended in 2008. The program, hereinafter referred to HIV Coorperation Programme for Indonesia (HCPI), which focus on deployment HIV / AIDS in Bali against gays and transvestites. Gaya Dewata Foundation is their counterparts in realizing some of Australia's aid program in tackling the risk of spreading contagious infection of HIV / AIDS for gay and transgender group in Bali. On the other hand, the condition of the transmission of HIV / AIDS on homosexuals in Australia increased in 2008 and 2012 reached 67%. This study examined using the theory of motive foreign aid with scope of problem that focuses only on the motives of the Australian government in providing assistance to Indonesia to deal with cases of HIV / AIDS, especially on gays and transvestites in Bali. Results and how Australia with Indonesia an agreement in the fight against HIV / AIDS is not the orientation in this study because in this phenomenon is only focused on the motives of the Australian government aid.
Key Words: Foreign aid, HIV / AIDS, HIV Coorperation Programme for Indonesia (HCPI), the Australian government, the motives of foreign aid
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Sejak awal abad 21, isu pemberian bantuan luar negeri semakin menarik
untuk dikaji dalam konteks pembangunan internasional. Alasan bagi negara maju adalah karena bantuan luar negeri telah menjadi salah satu sumber pembiayaan eksternal utama bagi negara-negara berkembang selain yang berasal dari penghasilan devisa ekspor dan penanaman modal swasta asing (Michael P. Todaro, Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga (Edisi Ketujuh), terj Haris Munandar (Jakarta:Erlangga, 2000) hlm 175). Seiring berubahnya isu yang semakin beragam dan kompleks bantuan luar negeri juga mengalami perubahan, tidak hanya sebatas bantuan militer dan politik. Perubahan bentuk bantuan luar negeri bisa didasarkan atas national interest suatu negara pendonor yang dipengaruhi oleh kebutuhan dari negara resipien. Perkembangan isu internasional dapat menjadi salah satu faktor dalam permasalahan global yang berperan atau yang dapat mempengaruhi bentuk bantuan luar negeri. Menurut David Sogge pelaksanaan pemberian bantuan luar negeri tidak terlepas dari motif oleh para pemberi bantuan atau Negara donor. Segala bentuk bantuan tidak terlepas dari motif yang melatarbelakangi munculnya bantuan luar negeri tersebut. Berkembangnya bantuan luar negeri baik dari sektor bantuan teknis, hibah dan pinjaman pembangunan merupakan sektor yang akan menunjang hubungan
kerjasama antara satu negara dengan negara lain (Give and Take: What’s the Matter with Foreign Aid? London: Zed books 2002, p 43). Permasalahan global yang semakin kompleks membuat national interest suatu negara untuk menjadi landasan dalam ajang perpolitikan dunia dengan memberikan bantuan luar negeri guna memperoleh citra di mata internasional. Salah satu permasalahan global dewasa ini adalah pada penyebaran virus HIV/AIDS. Penyebaran virus ini sudah memasuki angka yang sangat meresahkan masyarakat global. Menurut data dari Global Health Observatory (GHO) sejak ditemukannya virus ini kurang lebih pada tahun 1980an, hampir 78 juta manusia telah terinfeksi dan 39 juta jiwa harus meninggal karena HIV/AIDS di dunia. Data yang sama juga mengatakan bahwa pada akhir tahun 2013, secara keseluruhan dalam tingkat internasional 35 juta jiwa terinfeksi penyakit tersebut. Diperkirakan bahwa, 0,8% dari orang dewasa berusia 15 - 49 tahun di seluruh dunia hidup dengan HIV (Global Health Observatory (GHO) data, 2013). Indonesia merupakan salah satu negara dengan jumlah penderita HIV/AIDS yang cukup besar sejak 1990an. Oleh karena itu menurut perusahaan pengembangan manajemen internasional yakni GRM International, pemerintah Australia sudah menaruh perhatian terhadap penyebaran virus HIV/AIDS di Indonesia sejak tahun 1995. Perhatian tersebut direalisasikan dengan program yang disebut dengan Indonesia HIV/AIDS Prevention and Care Project (IHPCP). Program IHPCP tersebut telah berjalan dalam dua fase, fase pertama berakhir pada tahun 2007 dan fase kedua berakhir pada Februari 2008.
Program ini banyak memberikan kontribusi yang positif terhadap penekanan penyebaran virus HIV/AIDS di Indonesia. Melihat hal tersebut pemerintah Indonesia mengajukan kembali kepada pemerintah Australia untuk membentuk program yang serupa dengan IHPCP, yakni AIPH. AIPH adalah segala aktivitas baik dari Australia maupun Indonesia yang terbingkai ke dalam sebuah kerjasama guna mencegah penyebaran virus HIV/AIDS. Kerjasama ini kemudian melahirkan program yang bernama HIV Coorperation Programme for Indonesia (HCPI). Menurut jurnal yang berjudul Australia–Indonesia Partnership for HIV 2008–2015 yang membahas mengenai HIV Coorperation Programme for Indonesia menyebutkan bahwa di Indonesia ditemukan beberapa pola penyebaran virus HIV/AIDS yang berbeda yakni penyebaran melalui jarum suntik dengan pasangan seksual masing-masing, pekerja seks komersial dengan konsumennya. Beberapa penyebaran ini bisa dilihat baik dari mereka yang memiliki orientasi seks hekteroseksual maupun homoseksual karena kedua faktor tersebut sama-sama memiliki tingkat dan resiko penyebaran virus HIV/AIDS yang tinggi (Australia – Indonesia Partnership for HIV: 2008 – 2015 Including the HIV Cooperation Program for Indonesia, 2007, p. iii) Data dari Ditjen PP & PL, Kemenkes RI pada tahun 2006 berdasarkan laporan provinsi melaporkan bahwa Bali adalah provinsi dengan jumlah kasus HIV/AIDS tertinggi ke-5 di Indonesia (Ditjen PP & PL Depkes RI, 2009). Penyebaran HIV/AIDS selain diakibatkan oleh pengguna napza suntik yang tidak steril juga disebabkan oleh hubungan seksual yang bebas. Penularan melalui
hubungan seks baik hekteroseksual maupun homoseksual memiliki resiko yang sama, terutama dalam faktor penyebaran hubungan seks sesama jenis di Bali yang semakin fenomenal. Fenomena ini diperkuat dengan maraknya keberadaan waria dan gay yang biasanya menjadi perantara dari penyebaran virus HIV/AIDS. Menurut data dari Dinas Kesehatan Provinsi Bali penyebaran virus melalui seks sesama jenis terus mengalami peningkatan sejak tahun 1987 sampai 2007. Hal ini dibuktikan berdasarkan data dari Dinas Kesehatan Provinsi Bali sebagai berikut:
Tabel 1.1 Jumlah ODHA yang dilaporkan ke Dinas Kesehatan Provinsi Bali Tahun
Penasun
Hetero
LSL/biseksu al 35
Lainnya **) 49
Jumlah
161 61 306 19872002 465 926 81 58 1530 20032007 *) Lainnya adalah: penularan oleh sebab yang tidak diketahui, perinatal dan transfuse darah Sumber: Data Dinas Kesehatan Provinsi Bali 1987 sampai tahun 2007
Melihat penyebaran virus HIV/AIDS dari kaum homoseksual di Bali,mereka memiliki potensi peningkatan hingga dua kali lipat jika dibandingkan dari tahuntahun sebelumnya. Sehingga Australia-Indonesia Partnership for HIV (AIPH) tidak membatasi diri dengan kaum hekteroseksual saja namun mereka juga menerapkan program HCPI dengan Yayasan Gaya Dewata (YGD) sejak tahun 2009. Hal ini
dilakukan sebagai wujud kepedulian mereka terhadap kaum homoseksual dalam mencegah penyebaran virus HIV/AIDS. Jika melihat kondisi di Australia, penularan HIV terus terjadi terutama melalui kontak seksual antara laki – laki. Pada tahun 2008 hingga 2012, tingkat penderita kasus HIV/AIDS pada kaum homoseksual mencapai 67%. Meskipun telah melakukan kampanye praktek seks dengan jalan yang aman di kalangan pria gay, akan tetapi HIV/AIDS terus menular akibat dari ribuan pria gay yang hidup dengan HIV/AIDS positif. Selain itu tidak semua pria gay melakukan pratik seks yang aman terhadap pasangannya. Hal tersebut menyebabkan kaum gay dan waria menjadi fokus perhatian dari pemerintah Australia karena tingkat penderita HIV/AIDS dari homoseksual yang jauh lebih tinggi dari hekteroseksual yang hanya mencapai 25% dari populasi masyarakat di Australia. (Australian Federation of AIDS Organisations about HIV and Stigma in Australia a Guide for Religious Leaders, 2014, p. 8). Pada dasarnya banyak negara maju dan organisasi internasional yang memberikan bantuan kesehatan terhadap Indonesia khususnya di bidang penyebaran virus HIV/AIDS. Seperti contoh bantuan Amerika Serikat dengan USAID (United State Agency International Development) dalam Program Action Stop AIDS di Indonesia Periode 2000 sampai 2009 dan organisasi kesehatan dunia yang dipayungi oleh PBB yaitu World Health Organization (WHO) juga turut serta membantu Indonesia dalam mengatasi permasalahan HIV/AIDS melalui Global Programme on AIDS untukmenangani kasus HIV/AIDS di Indonesia pada tahun 2001 sampai 2006.
Namun disayangkan dari sekian banyak bantuan luar negeri dalam pemberantasan HIV/AIDS di Indonesia mereka hanya memfokuskan pada kaum hekteroseksual saja. Kaum homoseksual dianggap kurang memiliki dampak terhadap penyebaran virus mematikan ini. Sehingga keberadaan mereka dikesampingkan maka disinilah Australia-Indonesia Partnership for HIV (AIPH) melakukan perannya melalui program HCPI. Program ini yang satu-satunya berani merangkul dan menitik beratkan pada pemberantasan HIV/AIDS
terhadap kaum
gay dan waria
(homoseksual) yang dimana mereka juga merupakan subyek dari hubungan seks yang beresiko tinggi. Sebagai partnership dalam pelaksanaan program HCPI tersebut maka Gaya Dewata menjadi salah satu yayasan gay yang ditunjuk oleh pemerintah Australia untuk melaksanakan beberapa program – program guna mencegah penyebaran virus HIV/AIDS terhadap kaum mereka di Bali. Yayasan Gaya Dewata (YGD) Bali merupakan sebuah lembaga swadaya masyarakat yang menaungi komunitas homoseksual diantaranya terdiri dari kaum gay dan waria. Yayasan ini bergerak dibidang kesehatan dimana program-program yang mereka lakukan mengkhusus pada penanggulangan resiko penyebaran infeksi menular dari HIV/AIDS untuk kelompok gay dan waria di Bali. Bantuan luar negeri baik yang berbentuk program, pendanaan, dan infrastuktur tidak hanya memiliki satu tujuan moral akan tetapi ada suatu motif dan beberapa alasan yang melatarbelakangi tindakan mereka tersebut. Sama halnya dengan bantuan yang diberikan oleh pemerintah Australia terhadap Indonesia melalui HIV Coorperation Programme for Indonesia ke Yayasan Gaya Dewata di Bali.
Melihat bahwa program HCPI tidak memandang sebelah mata kaum homoseksual hingga mereka memutuskan untuk merangkul komunitas gay dan waria, dimana langkah ini belum pernah dilakukan sebelumnya oleh Negara lain dalam proses bantuan luar negeri. Sehingga ini menjadi bahan pertimbangan penulis dalam melakukan penelitian. Berdasarkan fenomena tersebut peneliti tertarik untuk menganalisis apa motif daripada pemerintah Austalia melalui program HCPI terhadap terhadap kaum gay dan waria di Bali tahun 2009.
1.2
Rumusan Masalah Sesuai dengan pemaparan dari latar belakang di atas, rumusan masalah yang
diangkat adalah “Apa motif pemerintah Australia melalui program bantuan HIV Coorperation Programme for Indonesia(HCPI) terhadap kaum gay dan waria di Bali tahun 2009?”
1.3
Batasan Masalah Adapun pembatasan masalah dalam tulisan ini hanya memfokuskan pada
motif - motif pemerintah Australia dalam memberikan bantuanke Indonesia untuk menangani kasus HIV/AIDSkhususnya di Bali. Bantuan tersebut berupa sebuah program
kesehatan
guna
mengangani
kasus
HIV/AIDS
yang
disebutHIV
Coorperation Programme for Indonesia(HCPI)dan program inilah yang nantinya
berkontribusi denganYayasan Gaya Dewata sejak tahun 2009 untuk mencegah penyebaran virus HIV/AIDS pada kaum gay dan waria di Bali. Penelitian ini sama sekali tidak berorientasi pada hasil maupun bagaimana kesepakatan kedua belah pihak negara dalam memerangi HIV/AIDS. Penulis hanya menggunakan perspektif dari satu sisi saja dalam melihat fenomena ini dengan tertuju pada motif bantuan dari Australia. Tujuan dari batasan masalah ini ialah untuk membatasi penulis dalam membuat proposal penelitian sehingga nantinya tidak menyimpang dari rumusan masalah dan dapat terfokus pada apa saja motif yang melatarbelakangi Australia melalui program bantuan HIV Coorperation Programme for Indonesia(HCPI) terhadap kaum gay dan waria di Bali tahun 2009. 1.4
Tujuan Penelitian Dalam penelitian ini, berdasarkan latar belakang dan pertanyaan penelitian,
maka tujuan yang ingin dicapai adalah : a.
Untuk mendeskripsikan motif - motif apa sajakah yang mendorong pemerintah Australia sehingga mengambil tindakan untuk membantu Yayasan Gaya Dewata melalui HIV Coorperation Programme for Indonesia(HCPI) dalam mencegah penyebaran virus HIV/AIDS terhadap kaum gay dan waria di Bali tahun 2009.
b.
Sebagai referensi pengetahuan yang nantinya akan memberikan kontribusi secara umum bagi para pembaca terkait isu motif bantuan luar negeri yang memiliki pola hubungan negara maju dan berkembang.
1.5
Manfaat Penelitian
1.5.1
Manfaat praktis:
a.
Manfaat penelitian ini adalah sebagai sumbangsih untuk kajian ilmu pengetahuan terutama dalam studi ilmu Hubungan Internasional.
b.
Memberikan kontribusi bagi penelitian lebih lanjut mengenai motif bantuan luar negeri.
c.
Sebagai bahan perbandingan untuk penelitian yang relevan yang telah ada dan sebagai acuan kepada peneliti yang hendak melakukan penelitian dengan bahan yang sama di masa mendatang.
1.5.2 a.
Manfaat akademis: Untuk mengetahui bagaimana motif pemerintah Australia dengan Yayasan Gaya Dewata dalam memberikan bantuan luar negeri ke Indonesia melalui program HIV Coorperation Programme for Indonesia(HCPI) terhadap kaum gay dan waria di Bali tahun 2009.
b.
Sebagai referensi yang memberikan pengetahuan secara umum bagi para pembaca terkait isu motif bantuan luar negeri yang memiliki pola hubungan negara maju dan berkembang.
c.
Sebagai bahan masukan bagi pihak – pihak yang ingin melakukan penelitian lebih lanjut dengan topik yang sama.
1.6
Sistematika Penulisan
BAB I : Pendahuluan. Dalam bab ini penulis memaparkan mengenai latar belakang masalah, rumusan masalah, batasan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian dan sistematika penulisan. BAB II : Tinjauan Pustaka. Dalam bab ini penulis memaparkan mengenai kajian pustaka terhadap karya-karya ilmiah sebelumnya dengan menganalisis persamaan dan perbedaan dari segi objek maupun konsep yang digunakan serta memaparkan kerangka konseptual. BAB III : Metodologi Penelitian. Dalam bab ini penulis memaparkan mengenai jenis penelitian, sumber data, teknik pengumpulan data, teknik analisis data, teknik penyajian data dan teknik penyajian data. BAB IV : Pembahasan. Dalam bab ini akan menguraikan mengenai gambaran umum yaitu pemaparan mengenai HCPI secara mendalam, program kerja dari HCPI di Indonesia dan Bali pada khususnya, data – data mengenai kasus virus HIV/AIDS di Bali terhadap kalangan gay dan waria bahwa mereka memiliki potensi yang sama dengan kaum hekteroseksual untuk terkena penyakit dan terakhir akan dijelaskan mengenai motif – motif Australia dalam memberikan bantuan luar negeri ke Indonesia melalui program HIV Coorperation Programme for Indonesia (HCPI) terhadap kaum gaya dan waria di Bali tahun 2009. BAB V : Penutup. Dalam bab ini penulis akan menyajikan simpulan dan saran dari penelitian yang telah dilakukan. Kesimpulan akan ditulis dalam bentuk rangkuman singkat berdasarkan hasil temuan dan hasil analisis data yang telah dipaparkan pada bab sebelumnya.
