DAFTAR ISI. Halaman KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... iii DAFTAR TABEL... xiv DAFTAR GAMBAR... xv DAFTAR GRAFIK... xvi

DAFTAR ISI DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR ......................................................................... ii DAFTAR ISI .................................................................................. iii DAFTAR TABEL ............................................................................. xiv DAFTAR GAMBAR .......................................................................... xv DAFTAR GRAFIK ............................................................................ xvi BAB I

PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ......................................................... 1 1.2. Maksud dan Tujuan .................................................... 2 1.2.1. Maksud .......................................................... 2 1.2.2. Tujuan ........................................................... 3 1.3. Landasan Hukum ....................................................... 6 1.4. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya ........ 9 1.5. Sistematika Penulisan ................................................. 11

BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1. Aspek geografis ........................................................ 13 2.1.1. Letak Geografis dan Batas Administrasi Wilayah ........... 13 2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah ............................. 16 2.1.3. Tata Ruang ...................................................... 17 2.1.4. Rencana Alokasi Penggunaan Ruang ......................... 18 2.1.5. Rencana Struktur Ruang ...................................... 30 2.1.6. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi ... 32 2.1.7. Rencana Pengembangan Wilayah Prioritas ................. 34 2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat .................................... 36 2.2.1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi .................. 36 2.2.2. Kesejahteraan Sosial .......................................... 46 2.2.3. Seni dan Budaya ............................................... 67 2.2.4. Hukum dan Pemerintahan .................................... 71 2.2.5. Politik dan Demokrasi ......................................... 86

RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page iii

DAFTAR ISI

2.3. Aspek Pelayanan Umum ............................................... 90 2.3.1. Pelayanan Dasar ............................................... 90 2.4. Aspek Daya Saing Daerah ............................................. 99 2.4.1. Ekonomi ......................................................... 99 2.4.2. Investasi ......................................................... 127 2.4.3. Infrastruktur .................................................... 135 BAB III

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN SERTA KERANGKA PENDANAAN 3.1. Pengelolaan Keuangan Daerah ....................................... 148 3.2. Perumusan Daerah ..................................................... 150 3.2.1. Pendapatan Asli Daerah ....................................... 152 3.2.2. Dana Perimbangan.............................................. 153 3.3. Belanja Daerah ......................................................... 155 3.4. Pembiayaan Daerah ................................................... 156 3.5. Analisis Kemampuan Keuangan Daerah ............................. 157 3.5.1. Penerimaan Pendapatan ....................................... 157 3.5.2. Pembiayaan ..................................................... 158 3.6. Prediksi Kapasitas Pendanaan Kabupaten Tanah Bumbu .......... 158

BAB IV

ISU-ISU STRATEGI PEMBANGUNAN KABUPATEN TANAH BUMBU 4.1. Metode dan Indikator Penetapan Isu-isu strategis ................. 162 4.2. Isu-isu Strategis ........................................................ 163 4.2.1. Hukum ........................................................... 163 4.2.2. Pemerintahan .................................................. 165 4.2.3. Politik dan Demokrasi ......................................... 165 4.2.4. Kependudukan .................................................. 166 4.2.5. Pendidikan ....................................................... 166 4.2.6. Kesehatan........................................................ 167 4.2.7. Agama ............................................................ 169


Page iv

DAFTAR ISI 4.2.8. Pemberdayaan Perempuan .................................... 169 4.2.9. Kesejahteraan Sosial ........................................... 170 4.2.10. Ketenagakerjaan .............................................. 171 4.2.11. Lingkungan Hidup ............................................. 171 4.2.12. Indeks Pembangunan Manusia ............................... 172 4.2.13. Seni Budaya, Pemuda dan Olah Raga ....................... 173 4.2.14. Ekonomi ........................................................ 173 4.2.15. Investasi ........................................................ 174 4.2.16. Infrastruktur dan Penataan Ruang .......................... 174 4.2.17. Ekonomi Pertanian ............................................ 174 4.2.18. Perkebunan .................................................... 175 4.2.19. Perikanan ....................................................... 176 4.2.20. Peternakan ..................................................... 177 4.2.21. Kehutanan ...................................................... 177 4.2.22. Pertambangan ................................................. 178 BAB V

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN 5.1. Visi dan Misi ............................................................ 179 5.1.1. Visi .............................................................. 179 5.1.2. Misi ............................................................. 181 5.2. Program Kerja .......................................................... 182 5.3. Tujuan dan Sasaran .................................................... 182

BAB VI

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 6.1. Strategi Umum ......................................................... 187 6.2. Strategi dan Arah Kebijakan ......................................... 189 6.2.1. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Kesatu .................... 189


Page v

DAFTAR ISI 6.2.2. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Kedua ..................... 190 6.2.3. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Ketiga ..................... 192 6.2.4. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Keempat.................. 193 6.2.5. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Kelima .................... 193 6.2.6. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Keenam ................... 195 BAB VII

KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH 7.1. Kebijakan Umum ........................................................197 7.2. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi ....................214 7.2.1. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Kesatu ....214 7.2.2. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Kedua ...215 7.2.3. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Ketiga ....217 7.2.4. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Keempat 217 7.2.5. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Kelima ...218 7.2.6. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Keenam ..221

BAB VIII

INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN 8.1. Perhitungan Pagu Program Prioritas Menurut Misi ..................224 8.1.1. Perhitungan Pagu Program Prioritas Misi Kesatu ............224 8.1.2. Perhitungan Pagu Program Prioritas Misi Kedua .............226 8.1.3. Perhitungan Pagu Program Prioritas Misi Ketiga.............229 8.1.4. Perhitungan Pagu Program Prioritas Misi Keempat .........229 8.1.5. Perhitungan Pagu Program Prioritas Misi Kelima ............230 8.1.6. Perhitungan Pagu Program Prioritas Misi Keenam ...........236


Page vi

DAFTAR ISI 8.2. Indikasi Program Prioritas dan Kebutuhan Pendanaan Menurut Misi .............................................................239 8.2.1. Misi Kesatu........................................................239 8.2.2. Misi Kedua ........................................................240 8.2.3. Misi Ketiga ........................................................243 8.2.4. Misi Keempat .....................................................243 8.2.5. Misi Kelima .......................................................245 8.2.6. Misi Keenam ......................................................249 BAB IX

PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH 9.1. Indikator Kinerja Daerah ...............................................253 9.1.1. Indikator Kinerja Makro .........................................253 9.1.2. Indikator Kinerja Makro Per Misi ...............................254 9.1.3. Indikator Kinerja Program Per Misi ............................257

BAB X

PENDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN 10.1. Kaidah Pelaksanaan ................................................... 270 10.2. Pedoman Transisi ...................................................... 272


Page vii

DAFTAR TABEL DAFTAR TABEL Halaman TABEL BAB II Tabel. II.1.

Nilai PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (dalam juta rupiah) Kabupaten Tanah Bumbu ..............................................

36

Nilai PDRB Atas Dasar Harga Konstan (dalam juta rupiah) Tahun 2007-2009 .......................................................

38

Tabel II.3.

Perbandingan PDRB ADHB dan ADHK Tahun 2007-2009 ............

39

Tabel II.4.

Perkembangan Kontribusi Sektoral Tahunan Terhadap PDRB ADHK Tahun 2007-2009 .........................................

40

Tabel II.5.

Perbandingan Kontribusi Sektor Primer Tahun 2007-2009

41

Tabel II.6.

PDRB Perkapita Tahun 2007-2009 ....................................

42

Tabel II.7.

PDRB Perkapita Tanpa Sektor Pertambangan Tahun 2007-2009..

43

Tabel II.8.

Distribusi Hasil Produksi Pertanian Perkecamatan Tahun 2009 ..

45

Tabel II.9.

Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kecamatan Tahun 2009 ..............................................................

45

Tabel II.10. Jumlah PUS dan Peserta KB Aktif Tahun 2008 ......................

49

Tabel II.11. Tren Angka Partisipasi Sekolah Tahun 2006-2010 ..................

51

Tabel II.12. Perkembangan Hasil Ujian SD hingga SLTA Tahun 2005/2006 sampai dengan 2008/2009 .............................................

53

Tabel II.13. Penuntasan Buta Aksara Tahun 2006-2009 ..........................

54

Tabel II.14. Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial di Tanah Bumbu Tahun 2009 ..............................................................

60

Tabel II.15. Indeks Pembangunan Gender Kal-Sel Tahun 2007-2008 ...........

64

Tabel II.16. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Tanah Bumbu Tahun 2005-2009 .......................................................

66

Tabel II.17. UHH, AKI dan AKB Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2008-2008...

67

Tabel II.18. Perkembangan Jenis Kesenian Tahun 2007-2009 ...................

68

Tabel II.19. Jumlah Produk Hukum yang dihasilkan Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2006-2009 ......................................

76

Tabel. II.2.


Page ix

DAFTAR TABEL Tabel II.20. Jumlah Perda Kabupaten Tanah Bumbu Berdasarkan Jenis Pengaturannya Tahun 2008-2010 ..............................

77

Tabel II.21. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 .............................................................. 80 Tabel II.22. Pendidikan Akhir PTT Umum dan Khusus Kabupaten Tanah Bumbu Per Desember 2009 ..................................................... 87 Tabel II.23. Komposisi Anggota DPRD Kabupaten Tanah Bumbu Menurut Fraksi Periode 2009-2014 Pada Tahun 2009 ........................

87

Tabel II.24. Rekapitulasi Kegiatan DPRD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2006-2009 .......................................................

88

Tabel II.25. Jumlah Murid Menurut Jenjang dan Jenis Pendidikan Tanah Bumbu 2007-2009 ...............................................

90

Tabel II.26. Jumlah Guru Menurut Jenjang dan Jenis Pendidikan Tanah Bumbu Tahun 2007-2009 ....................................................... 92 Tabel II.27. Jumlah Tenaga Kesehatan Menurut Kecamatan di Tanah Bumbu Tahun 2009 ..............................................................

93

Tabel II.28. Jumlah Sarana Kesehatan Menurut Kecamatan di Tanah Bumbu Tahun 2009 ..............................................................

94

Tabel II.29. Ketenagakerjaan Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2007-2009 ....

96

Tabel II.30. Luas Lahan Kering Menurut Jenis Penggunaannya Tahun 2009 ...

99

Tabel II.31. Luas Lahan Sawah Menurut Penggunaannya Tahun 2009 ..........

100

Tabel II.32. Luas Tanam Komoditas Tanaman Pangan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2005-2009 ....................................................... 101 Tabel II.33. Produksi Komoditas Tanaman Pangan dan Holtikultura di Kabupaten Tanah Bumbu 2005-2009 ..............................

102

Tabel II.34. Luas Tanam, Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Tanaman Padi dan Palawija Tahun 2009 ........................................ 103 Tabel II.35. Luas Tanam Rusak, Panen dan Produksi Padi Sawah Setiap Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 ............................ 104 Tabel II.36. Luas Tanaman, Rusak, Panen, dan Produksi Padi Ladang Setiap Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 ......

105

Tabel II.37. Luas Serangan Organisme Pengganggu Tanaman (OPT) Padi di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2008 ............................

106

Tabel II.38. Luas Panen dan Produksi Sayur-Sayuran Menurut Jenisnya di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2008 ............................

107


Page x

DAFTAR TABEL Tabel II.39. Luas Panen dan Produksi Tanaman Buah-buahan Menurut Jenisnya di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2008 ............................ 108 Tabel II.40. Produksi Perkebunan di Tanah Bumbu 2005-2009 ..................

109

Tabel II.41. Luas Areal Perkebunan di Tanah Bumbu 2005-2009 ...............

110

Tabel II.42. Luas Tanaman Perkebunan Menurut Kecamatan dan Jenis Pengusahaannya Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 ....

112

Tabel II.43. Luas Tanaman dan Produksi Perkebunan Menurut Komoditas dan Jenis Pengusahaan Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 ...

113

Tabel II.44. Produksi Perikanan Menurut Perairan Setiap Kecamatan Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 ...............................

114

Tabel II.45. Produksi Penangkapan Ikan Peraiaran Umum di Kabupaten Tanah Bumbu ............................................................

116

Tabel II.46. Banyaknya Alat Penangkapan Ikan Menurut Jenisnya di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 ............................

116

Tabel II.47. Banyaknya Perahu Perairan Umum Menurut Jenis Perahu dan Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu ........................

117

Tabel II.48. Banyaknya Rumah Tangga Nelayan dan Kapal Motor Perikanan Laut Menurut Ukuran Kapal dan Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 ............................

118

Tabel II.49. Banyaknya Rumah Tangga Nelayan dan Luas Area Budidaya Tambak, Kolam Keramba/Japung Setiap Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 .............................................................. 119 Tabel II.50. Produksi dan Nilai Produksi Perikanan yang Keluar Daerah Menurut Komoditas di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 ............... 120 Tabel II.51. Perkembangan Produksi Ikan Menurut Jenis Perairan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2004-2009 ......................

120

Tabel II.52. Populasi Ternak Kecil Menurut Setiap Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 ............................

121

Tabel II.53. Populasi Trnak Besar Menurut Setiap Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 .............................................

122

Tabel II.54. Populasi Ternak Unggas Setiap Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 .............................................................. 123 Tabel II.55. Produksi Hasil Ternak Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009

124

Tabel II.56. Luas Tata Guna Hutan di Kabupaten Tanah Bumbu Berdasarkan Keputusan Menhutbun No. 453/kpts-II/1999........................

125


Page xi

DAFTAR TABEL Tabel II.57. Produksi Hasil Hutan Bukan Kayu Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 ..............................................................

126

Tabel II.58. Produksi Kayu Bulat Menurut Jenis Kayu Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 .............................................................. 126 Tabel II.59. Produksi Batubara Perusahaan Pemegang Izin KP Menurut Kecamatan Lokasi Penambangan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 131 Tabel II.60. Produksi Biji Besi Menurut Perusahaan Pemegang Izin Kuasa Penambangan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 ...........

132

Tabel II.61. Perkembangan Produksi Batubara dan Biji Besi Setiap Bulan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 ............................

133

Tabel II.62. Arus Angkutan Penumpang dan Kendaraan di Pelabuhan Penyeberangan Ferry Batulicin-Tj. Serdang Tahun 2009 ............................. 139 Tabel II.63. Jumlah Kapal dan Muatan Pada Pelabuhan Khusus Tahun 2009

139

Tabel II.64. Lalu Lintas Pesawat dan Jumlah Penumpang di Bandara Batulicin Tahun 2009 .............................................................. 140 Tabel II.65. Jumlah Angkutan Kota dan Perdesaan di Rinci Menurut Trayek di Wilayah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 ..................

141

Tabel II.66. Jumlah Angkutan Antar Kota/Kabupaten dalam Provinsi dan Antar Provinsi Menurut Trayek di Wilayah Kabupaten Tanah Bumbu ... 142 Tabel II.67. Luas Area Irigaso Perkecamatan Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 ..............................................................

145

Tabel II.68. Jumlah Pelanggan Telepon Rumah Menurut Kantor Sentral Tahun 2009 ..............................................................

146

Tabel II.69. Jumlah Hotel/Penginapan Setiap Kecamatan Tahun 2009 ........

147

TABEL BAB III Tabel III.1.

Total Realisasi Pendapatan Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2005-2009 .......................................................

150

Tabel III.2.

Total dan Komposisi Pendapatan Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2005-2009 ....................................................... 151

Tabel III.3.

Struktur dan Realisasi Penerimaan Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2005-2009 ....................................................... 151

Tabel III.4.

Kontribusi Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2005-2009 ...................................... 152


Page xii

DAFTAR TABEL Tabel III.5. Tabel III.6. Tabel III.7.

Kontribusi Realisasi Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2005-2010 .........................

153

Jumlah Dana Perimbangan dan Proporsinya Terhadap Realisasi Penerimaan APBD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2005-2009 ...

154

Dana Belanja Daerah APBD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2005-2009 .......................................................

156

Tabel III.8.

Kerangka Pendanaan Proyeksi Berdasarkan Data Masa Lalu dan Asumsi Terkait Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 ............... 159

Tabel III.9.

Belanja Tidak Langsung, Belanja Langsung Periodik yang Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama, Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat ............................................................ 160

Tabel III.10. Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Untuk Mendanai Pembangunan Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 .......

161

TABEL BAB VIII Tabel VIII.1. Perhitungan Pagu Program Prioritas Pada Misi 1 ...................

224

Tabel VIII.2. Perhitungan Pagu Program Prioritas Pada Misi 2 ...................

226

Tabel VIII.3. Perhitungan Pagu Program Prioritas Pada Misi 3 ..................

229


229


230


236

Tabel VIII.7. Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi 1 .................................................................... 239 Tabel VIII.8. Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi 2 ..................................................................... 241 Tabel VIII.9. Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi 3 ..................................................................... 243 Tabel VIII.8. Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi 4 ..................................................................... 243 Tabel VIII.9. Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi 5 ..................................................................... 245 Tabel VIII.10.Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi 6 ..................................................................... 249


Page xiii

DAFTAR TABEL TABEL BAB IX Tabel IX.1.

Indikator Kinerja Makro ................................................

253

Tabel IX.2.

Indikator Kinerja Makro Misi 1 .......................................

254

Tabel IX.3.


254

Tabel IX.4.


255

Tabel IX.5.


256

Tabel IX.6.


256

Tabel IX.7.


257

Tabel IX.8.

Indikator Kinerja Program Misi 1 ....................................

258

Tabel IX.9.

Indikator Kinerja Program Misi 2 ....................................

259

Tabel IX.10. Indikator Kinerja Program Misi 3 ....................................

261


261


262


266

TABEL BAB X Tabel X.1.

Program Utama Transisi ..............................................


273

Page xiv

DAFTAR GRAFIK DAFTAR GRAFIK Halaman GRAFIK BAB II Grafik. 2.1. Tren Pertumbuhan Jumlah Penduduk Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2007-2010 .......................................................

46

Grafik. 2.2. Jumlah dan Presentasi Penduduk Setiap Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2010 ............................

47

Grafik. 2.3. Tren Angka Partisipasi Sekolah .......................................

50

Grafik. 2.4. Jumlah Sarana Sekolah Umum di Tahun 2010 ......................

52

Grafik. 2.5. Jumlah Sarana Madrasah Setiap Kecamatan di Tanah Bumbu Tahun 2010 .............................................................

52

Grafik. 2.6. PMKS Lanjut Usia Terlantar Menurut Kecamatan Tahun 2009

61

Grafik. 2.7. Penempatan Kerja Terdaftar Menurut Jenis Kelamin .............

63

Grafik. 2.8. Jumlah Pendudukan 15 Tahun Keatas yang Bekerja Menurut Sektor Usaha dan Jenis Kelamin Tahun 2007 .......................

95

Grafik. 2.9. Jumlah PNS, PTT di Kantor-kantor Kecamatan Tahun 2009 ......

97

Grafik.2.10. Presentasi Produksi Perikanan Menurut Kecamatan Tahun 2009 ..............................................................

115

Grafik.2.11. Presentasi Keadaan Jalan Setiap Kecamatan Tahun 2008 ........

136

Grafik.2.12. Presentasi Jalan Kabupaten Menurut Jenis Permukaan ...........

136

Grafik.2.13. Jumlah Unit Kapal ......................................................

138

Grafik.2.14. GRT, Loading dan Unloading ..........................................

138

Grafik.2.15. Perkembangan Jumlah Pelanggan PLN Setiap Bulan ...............

143

Grafik.2.16. Perkembangan Jumlah Pelanggan PDAM Setiap Bulan .............

144


Page xvi

DAFTAR GAMBAR DAFTAR GAMBAR Halaman

Gambar. 1.1. Proses Penyusunan RPJMD .............................................

5

Gambar. 1.2. Keterkaitan Perencanaan Nasional dan Perencanaan Daerah ....

9

Gambar. 2.1. Penjabaran Kewenangan Pemerintah Kabupaten di Bidang Hukum 75 Gambar. 4.1. Alur Metodologi Penetapan Isu-Isu Strategis Pembangunan ........


162

Page xv

BAB I BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Kabupaten Tanah Bumbu lahir berdasarkan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2003. Pembangunan daerah Tanah Bumbu yang telah dilaksanakan selama kurun waktu Tahun 2003-2010 telah memberikan hasil yang positif dalam berbagai segi kehidupan masyarakat.

Namun

demikian tentunya masih terdapat berbagai hal yang masih perlu ditindaklanjuti, disamping adanya hal-hal baru yang berkembang selama periode berikutnya. Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD)

Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 merupakan penjabaran visi, misi dan program Bupati/Wakil Bupati Tanah Bumbu yang terpilih pada Pemilihan

Kepala

Daerah

(Pilkada)

Bupati

Tahun

2010.

Dengan

terpilihnya Kepala Daerah Kabupaten Tanah Bumbu periode tahun 2010-2015

secara

demokratis

dan

telah

dilantik

pada

tanggal

20 September 2010 dengan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 131.63-688 Tahun 2010, Tanggal 15 September 2010 tentang Pengesahan Pemberhentian dan Pengangkatan Bupati Tanah Bumbu dan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 132.63-689 Tahun 2010, Tanggal 15 September 2010 tentang Pengesahan Pengangkatan Wakil Bupati Tanah Bumbu, Kepala daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih harus menyusun RPJMD Kabupaten paling lambat 3 (tiga) bulan sejak kepala daerah terpilih dilantik sebagaimana amanat pasal 19 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 ayat (2) mengatur bahwa RPJMD ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah, paling lambat 3 (tiga ) bulan setelah Kepala Daerah dilantik. Sementara itu pasal 150 ayat (3) huruf c Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 diatur bahwa RPJMD ditetapkan dengan Peraturan Daerah, berpedoman pada peraturan pemerintah. Terkait dengan hal ini, pemerintah

telah menetapkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun


Page 1

BAB I

2008 tentang Tahapan Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana

Pembangunan

Daerah.

Dalam

peraturan

pemerintah ini disebutkan bahwa RPJMD ditetapkan dengan peraturan daerah, setelah berkonsultasi dengan Menteri Dalam Negeri dan jangka waktu penetapannya paling lambat 6 bulan setelah Kepala Daerah dilantik. Dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kabupaten Tanah Bumbu, RPJMD merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah sebagai satu kesatuan yang tidak terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan nasional sebagaimana diatur dalam Undangundang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

dan

Undang-undang

Nomor

32

Tahun

2004

tentang

Pemerintahan Daerah. RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 adalah tahapan kedua

dalam

rangka

mewujudkan

visi

dan

misi

dari

Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2006-2025. RPJMD merupakan pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) setiap tahun. Dalam penyusunannya, RPJMD dilakukan secara komprehensif, terpadu dan menyeluruh, serta mengedepankan keterlibatan masyarakat secara partisipatif dengan mempertimbangkan dan menampung aspirasi berbagai pemangku kepentingan. Penyusunan RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu tahun 2011-2015 telah disusun melalui proses pendekatan perencanaan pembangunan yaitu politik, teknokratik, partisipatif dan perencanaan

yang

disusun

berdasarkan

masukan-masukan

dari

atas- bawah serta bawah-atas (topdown – bottom up). 1.2. Maksud dan Tujuan 1.2.1. Maksud Penyusunan RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 dimaksudkan sebagai pedoman pembangunan lima tahun ke depan bagi


Page 2

BAB I

pemerintah daerah kabupaten untuk menghasilkan rumusan strategi, arah kebijakan dan program pembangunan yang terarah, efektif, efisien dan terpadu yang dapat mendorong terwujudnya visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan yang telah ditetapkan oleh Bupati/Wakil Bupati Tanah

Bumbu

dengan

memperhatikan

arahan

RPJPD

Kabupaten

Tanah Bumbu Tahun 2006-2025, serta memperhatikan berbagai aspirasi seluruh pemangku kepentingan yang ada di Kabupaten Tanah Bumbu. RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu juga dimaksudkan untuk menjadi acuan dan pedoman resmi bagi Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu dalam penyusunan Rencana Strategis SKPD, Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), serta sekaligus merupakan acuan penentuan program daerah

yang

akan

Perencanaan

dibahas

dalam

Pembangunan

rangkaian

(Musrenbang)

forum

Musyawarah

Daerah

Kabupaten

Tanah Bumbu secara berjenjang. 1.2.2. Tujuan Tujuan

penyusunan

RPJMD

Kabupaten

Tanah

Bumbu

Tahun

2011-2015 adalah sebagai berikut : (1)

menjabarkan visi, misi, agenda pembangunan dan program Bupati/Wakil Bupati Tanah Bumbu ke dalam arah kebijakan dan program pembangunan yang rinci, terarah, terukur dan dapat dilaksanakan dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 untuk mewujudkan tercapainya visi, misi dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah;

(2)

menyediakan satu acuan resmi bagi seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu dalam

menentukan

prioritas

program

dan

kegiatan

pembangunan yang akan dilaksanakan dengan sumber dana APBD Kabupaten Tanah Bumbu, APBN dan sumber dana lainnya;


Page 3

BAB I

(3)

mendorong terwujudnya koordinasi, integrasi, sinergi dan sinkronisasi pembangunan baik antar SKPD, antar Pemerintah Kabupaten/Kota,

antara

Pemerintah

Kabupaten

dan

Pemerintah Kabupaten/Kota, serta antara Pemerintah Daerah dan Pemerintah Pusat; (4)

menyediakan

tolak

ukur

untuk

mengukur

kinerja

dan

mengevaluasi kinerja setiap SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu; (5)

menciptakan iklim pemerintahan yang aman dan kondusif dalam melaksanakan pembangunan yang berkelanjutan;

(6)

mengoptimalkan kerjasama dan kemitraan antara Pemerintah Daerah, swasta dan masyarakat.


Page 4

BAB I

Tahapan proses penyusunan, secara diagramatis dapat dilihat pada gambar I.I. Gambar I.I Proses Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 RPJPD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2006-2025 Mengacu kepada RPJM Nasional Tahun 2010-2014 Evaluasi Pembangunan Daerah

Rancangan Awal RPJMD oleh Bappeda Visi, Misi, Program KDH

Mengacu kepada RPJM Provinsi Tahun 2011-2015

Musrenbang RPJMD

Perumusan Rencana Akhir RPJMD Berdasarkan Hasil Musrenbang RPJMD

RPJMD ditetapkan melalui dua tahapan: 1. Tahap penetapan dengan Peraturan Kepala Daerah (3 bulan setelah dilantik) 2. Tahap penetapan dengan Peraturan Daerah setelah berkonsultasi dengan Menteri Dalam Negeri (6 Bulan setelah pelantikan)

Sumber: 

Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004



Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004



Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008



Permendagri Nomor 54 Tahun 2010


Page 5

BAB I

1.3. Landasan Hukum Dalam

penyusunan

RPJMD

Kabupaten

Tanah

Bumbu

Tahun

2011-2015, peraturan perundangan yang digunakan sebagai landasan hukum adalah : (1)

Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat republik Indonesia Nomor: VII/MPR/2001 tentang Visi dan Misi Indonesia Masa Depan;

(2)

Undang-Undang

Nomor

28

Tahun

1999

tentang

Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); (3)

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Pembentukan Kabupaten Tanah Bumbu dan Kabupaten Balangan di Provinsi Kalimantan Selatan;

(4)

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

(5)

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

(6)

Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang–undangan, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389);

(7)

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan,

dan

Pertanggungjawaban

Keuangan

Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4410);


Page 6

BAB I

(8)

Undang-Undang Perencanaan

Nomor

25

Pembangunan

Tahun

2004

Nasional

tentang

(Lembaran

Sistem Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); (9)

Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 1137), sebagaimana telah diubah terakhir dengan UndangUndang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);

(10) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); (11) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005–2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); (12) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; (13) Peraturan

Pemerintah

Nomor

58

Tahun

2005

tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); (14) Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian

dan

Evaluasi

Pelaksanaan

Rencana

Pembangunan;


Page 7

BAB I

(15) Peraturan

Pemerintah

Pembagian

Urusan

Pemerintahan

Nomor

38

Pemerintahan

Daerah

Kabupaten,

Tahun antara

2007

tentang

Pemerintah,

Pemerintahan

Daerah

Kabupaten/Kota; (16) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional; (17) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; (18) Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2005-2009; (19) Peraturan Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Nomor 14 Tahun 2007 tentang Pembentukan kedudukan Tugas Pokok dan Susunan Organisasi Sekretariat Daerah dan Sekretariat DPRD Kabupaten Tanah Bumbu; (20) Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014; (21) Peraturan

Bersama

Perencanaan

Menteri

Dalam

Pembangunan

Negeri,

Menteri

Nasional/Kepala

Badan

Perencanaan Pembangunan Nasional dan Menteri Keuangan Nomor 28 Tahun 2010, Nomor 0199/M PPN/04/2010, Nomor PMK

95/PMK

07/2010

tentang

Penyelarasan

Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014; (22) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;


Page 8

BAB I

(23) Peraturan

Daerah

Kabupaten

Tanah

Bumbu

Nomor

16

Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2006-2025.

1.4. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Pembangunan daerah merupakan subsistem dari Pembangunan Nasional. Oleh karena itu, RPJP Daerah harus mengacu kepada RPJP Nasional. Selanjutnya, RPJP Daerah menjadi acuan untuk menyusun RPJM Daerah yang bersangkutan. Hubungan-hubungan antara RPJP Nasional dan Daerah disajikan pada Gambar 1. Gambar.1.2 Keterkaitan Perencanaan Nasional dan Perencanaan Daerah RPJP NASIONAL

RPJM NASIONAL

PEDOMAN

DIJABARKAN

RKP

DIACU

DIPERHATIKAN

RPJP DAERAH

RPJM DAERAH

PEDOMAN

DIJABARKAN

RKPD

PEDOMAN

RENSTRA SKPD

DIACU PEDOMAN

RENJA SKPD

Dalam sistem perencanaan pembangunan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, RPJMD merupakan satu kesatuan yang utuh dari manajemen pembangunan di lingkungan Pemerintah Kabupaten

Tanah

pembangunan

Bumbu

yang

khususnya

telah

tertuang

dalam dalam

menjalankan berbagai

agenda dokumen

perencanaan. Hubungan antara RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya adalah sebagai berikut:


Page 9

BAB I

(1)

RPJMD dan RPJPD Kabupaten Tanah Bumbu RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 merupakan RPJMD Kedua dari tahapan pelaksanaan RPJPD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2006-2025. Oleh sebab itu, penyusunan RPJMD selain menjabarkan memuat visi, misi dan program prioritas Bupati/Wakil Bupati Tanah Bumbu masa bakti tahun 2010-2015, juga berpedoman pada visi, misi dan arah kebijakan yang termuat dalam RPJPD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2006-2025.

(2)

RPJMD dan RTRW Kabupaten Tanah Bumbu Penyusunan RPJMD memperhatikan dan mempertimbangkan berbagai pola dan struktur tata ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW Kabupaten Tanah Bumbu sebagai dasar untuk menetapkan lokasi program pembangunan yang berkaitan dengan

pemanfaatan

ruang

daerah

di

Kabupaten

Tanah Bumbu. (3)

RPJMD dan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan

Kerja

Perangkat

Daerah

(Renstra

SKPD)

yang

berwawasan 5 (lima) tahunan. Renstra SKPD merupakan penjabaran teknis RPJMD yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan teknis operasional dalam menentukan arah kebijakan serta indikasi program dan kegiatan setiap urusan bidang dan/atau fungsi pemerintahan untuk jangka waktu 5 (lima) tahunan, yang disusun oleh setiap Satuan Kerja Perangkat

Daerah

(SKPD)

di

bawah

koordinasi

Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Tanah Bumbu.


Page 10

BAB I

(4)

RPJMD dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Pelaksanaan RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 setiap tahun dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sebagai suatu dokumen perencanaan tahunan Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu yang memuat prioritas program dan kegiatan dari Rencana Kerja SKPD.

Selanjutnya

Rancangan

pelaksanaan

RKPD

merupakan

bahan

utama

Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Daerah Kabupaten Tanah Bumbu yang dilaksanakan secara berjenjang mulai

dari

tingkat

desa/kelurahan,

kecamatan,

kabupaten/kota hingga kabupaten. 1.5. Sistematika Penulisan (1)

Pendahuluan berisi penjelasan tentang latar belakang, maksud dan tujuan, landasan hukum dan hubungan RPJM Daerah dengan dokumen perencanaan Lainnya

(2)

Gambaran Umum Kondisi Daerah berisi penjelasan tentang  Aspek Geografis (uraian potensi pengembangan kawasan budidaya) letak & kondisi, Topologi, Geologi, Hidrologi, Klimatologi, dan Penggunaan Lahan  Aspek

Kesejahteraan

Masyarakat

(kesejahteraan

dan

pemerataan ekonomi, kesejahteraan sosial, seni budaya dan olahraga)  Aspek Pelayanan Umum (pelayanan dasar dan pelayanan penunjang)  Aspek Daya Saing Daerah (kemampuan ekonomi daerah, fasilitas wilayah/infrastruktur, iklim berinvestasi, dan SDM)  Aspek Tata Ruang (Struktur dan pola ruang) (3)

Gambaran Pengelolaan Keuangan Serta Kerangka Pendanaan, berisi penjelasan tentang Pendapatan daerah, pajak, retribusi daerah, dana pertimbangan dan sumber pendapatan daerah lainnya, Belanja daerah, baik belanja langsung maupun tidak


Page 11

BAB I

langsung, Pembiayaan Daerah, penerimaan dan pengeluaran pembiayaan daerah (SILPA), Pinjaman daerah dan Investasi serta penyertaan modal daerah Neraca daerah (tentang kekayaan/aset daerah, kewajiban dan ekuitas daerah) dan Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah (4)

Analisis Isu-Isu Strategis Penjelasan

permasalahan

aktual/krusial/penting

yang

dihadapi dalam pembangunan daerah (5)

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, berisi penjelasan tentang Visi pembangunan, Misi pembangunan dan Agenda Pembangunan Daerah

(6)

Strategi dan Arah Kebijakan

(7)

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Memuat rumusan program pembangunan jangka menengah daerah

berikut

mendapatkan

pagu

masukan

sementara dan

yang

kesepakatan

diusulkan

untuk

Kepala

Daerah

dengan DPRD hasil kesepakatan tersebut merupakan indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanaan yang menjadi acuan SKPD menyusun Renstra (8)

Indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanaan Memuat penjelasan tentang program prioritas, target capaian yang

terukur,

kebutuhan/kerangka menurut

bidang

SKPD

penanggungjawab,

pendanaan urusan

yang

bersifat

pemerintahan

yang

disertai indikatif menjadi

kewenangan daerah (9)

Penetapan Indikator Kinerja Daerah

(10) Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan.


Page 12

BAB II

BAB II GAMBARAN KONDISI UMUM DAERAH KABUPATEN TANAH BUMBU

2.1. Aspek Geografis 2.1.1. Letak Geografis dan Batas Administrasi Wilayah Kabupaten Tanah Bumbu adalah salah satu kabupaten dari 13 kabupaten yang berada dibagian tenggara Propinsi Kalimantan Selatan dimana letaknya persis di ujung selatan pulau Kalimantan, memiliki luas ±5.066,96 km2 (506.696 ha) atau sekitar 13,56% dari luas Propinsi Kalimantan Selatan.

Secara geografis terletak antara 2°52’ ~ 3°47’

Lintang Selatan dan 115°15’ ~ 116°04’ Bujur Timur. Batas administrasi Kabupaten Tanah Bumbu; sebelah utara dan timur dengan Kabupaten Kotabaru, sebelah selatan dengan Laut Jawa, sebelah timur dan sebelah barat dengan Kabupaten Banjar dan Kabupaten Tanah Laut. Secara administratif diawal pendiriannya sampai dengan tahun 2005 terbagi menjadi 5 kecamatan dan di tahun 2006 terbagi menjadi 10 kecamatan dengan 120 desa/kelurahan dan pada tahun 2009 menjadi 136 Desa/Kelurahan dengan ibukota kabupaten di kecamatan Batulicin tepatnya di daerah Gunung Tinggi. Ke 10 kecamatan dimaksud, yaitu Kecamatan Kusan Hilir, Sungai Loban, Satui, Kusan Hulu, Batulicin, Simpang Empat Batulicin, Karang Bintang, Angsana, Mantewe, dan Kuranji. 2.1.1.1. Topografi Wilayah Kabupaten Tanah Bumbu secara topografi terdiri atas daerah pantai, dataran rendah, dan perbukitan. Dataran rendah (termasuk mangrove dan rawa) seluas 43%, dataran tinggi 19,25%, pegunungan 31,20% serta wilayah perairan termasuk sungai 5,55%,


Page 13

BAB II

sedangkan laut diperhitungkan seluas lebih dari 3.700 Km2 dengan panjang pantai 114 Km. Menurut

ketinggian

dari

permukaan

laut,

daerah

dengan

ketinggian lebih dari 25-100 m merupakan daerah terluas yaitu seluas ±210.233 Ha. Sedangkan daerah dengan ketinggian lebih dari 1.000 m seluas ±23 Ha. Terdapat dua buah gunung yang ketinggiannya mencapai lebih dari 1.000 m yaitu Gunung Walungin dan Gunung Kandis masingmasing ketinggiannya 1.184 m dan 1.170 m, dengan jumlah gunung seluruhnya 15 buah. Luas lahan menurut kelerengan; 0 s.d. 2 %; 69.974 Ha, 2 s.d. 15%,; 241.821 Ha, 15 s.d. 40%; 164.903 Ha, dan di atas 40%; 29.998 Ha. Sedangkan Luas Lahan menurut Ketinggian; 0 s.d 7 meter 6.055 Ha, 7 s.d. 25 meter 133.298 Ha, 25 s.d. 100 meter 210.203 Ha, 100 s.d. 500 meter 155.446 Ha, 500 – 1000 meter 1.671 Ha, dan di atas 1000 meter 23 Ha. 2.1.1.2. Geologi Struktur geologi Kabupaten Tanah Bumbu didominasi oleh Formasi Tanjung dan jenis batuan lainnya tersebar, terdiri dari jenis batuan endapan permukaan, formasi Dahor, formasi Warukin, formasi Berai, formasi Pamaluan, formasi Manunggal, Anggota Paau Manunggal, Formasi Pitap, anggota Haruyan, formasi Pitap, Batuan Ultramatik dan Batuan Malihan. Formasi Tanjung mendominasi. 2.1.1.3. Iklim Kabupaten Tanah Bumbu dikelompokkan sebagai Afaw (menurut sistem Koppen) yaitu iklim Isotermal hujan tropik dengan musim kemarau yang panas. Data tahun 2005 Kelembaban udara rata-rata berkisar antara 82% sampai 88%, dengan kelembaban minimum di bulan September sebesar 50% dan kelembaban maksimum di bulan Januari, Maret, Agustus, dan Oktober sebesar 99%.


Page 14

BAB II

Temperatur udara rata-rata

berkisar antara 26,2OC sampai

dengan 26,9OC. Suhu udara maksimum tertinggi terjadi pada bulan September (32,1OC) dan suhu minimum terendah terjadi pada bulan yang sama (22,5OC). Adapun Kecepatan Angin rata-rata berkisar antara 2-7 Knot, sedangkan penyinaran matahari berkisar antara 47%-72%. Sedangkan rata-rata curah hujan tertinggi terjadi di bulan Maret (29 hari hujan atau 359,3 mm) dimana antara bulan Januari-Mei merupakan musim penghujan. Bulan September tercatat 5 hari hujan atau 11,3 mm merupakan bulan dengan curah hujan terendah. 2.1.1.4. Jenis Tanah dan Penggunaan Lahan Menurut jenis tanahnya, sebagian besar merupakan jenis tanah PMKL seluas 161.028 ha. Sedangkan jenis lainnya terdiri dari jenis Podsolik, Podsol, Renzina, lathaosol, dan Lithosol. Kedalaman efektif tanah sebagian besar adalah kedalaman >90 cm, yang menunjuukan tidak terdapatnya masalah bagi pertumbuhan perakaran tanaman. Tekstur tanah terdiri dari tekstur halus dan tekstrur sedang, Tekstur halus yakni lempung liat, lempung liat berpasir, liat dan gambut sedangkan tekstur sedang yakni lempung, lempung berdebu dan debu. Data tahun 2005

bahwa penggunaan lahan di Tanah Bumbu

mencapai ±506.696 Ha, terdiri dari

Lahan hutan seluas ±321.771 Ha,

padang/semak belukar/alang-alang ±68.673 Ha, Perkebunan ±41.373 Ha, Kebun ±38.991 Ha, Lahan kering ±2.006 Ha, Persawahan ±15.562 Ha, Pertambangan ±1.250 Ha, Industri ±763 Ha, Pemukiman ±6.748 Ha, Perairan darat ±818 ha, Lain-lain ±8.429 Ha, dan ±312 Ha tanah terbuka rusak. Penggunaan ini telah mengalami penggeseran fungsi dari tahun sebelumnya, peningkatan terjadi pada penggunaan hutan, Kebun, industri, pertambangan, dan perairan darat.


Page 15

BAB II

2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah Potensi pengembangan wilayah dititik beratkan kepada analisa geografis

yang

keterkaitannya

mencakup dengan

kesesuaian

prasarana

lokasi

pendukung

dan

aksesibilitas,

yaitu

infrastruktur

transportasi, ketersediaan sumber daya alam dan sumber daya manusia sebagai faktor produksi dan potensi pasar, serta tingkat kemajuan sektor-sektor ekonomi dan potensi unggulan. Selaras dengan kebijakan perwilayah Provinsi Kalimantan Selatan, Kabupaten Tanah Bumbu masuk kedalam satuan wilayah pembangunan II, bersama dengan Kabupaten Kotabaru. Pusat pengembangan dari wilayah ini adalah Batulicin, dan sektor unggulan adalah perikanan laut, perikanan darat, budidaya rumput laut, peternakan, perkebunan, kehutanan dan pertambangan. Dalam konteks kebijakan nasional, Kabupaten Tanah Bumbu termasuk kedalam kawasan yang direkomendasikan sebagai sub-koridor unggulan di Pantai Timur Kalimantan oleh kajian Direktorat Jenderal Penataan Ruang. Sub-koridor ini mencakup Balikpapan-Penajam-Tanah Grogot-Batulicin, dan memiliki potensi untuk disambungkan lebih lanjut dari Batulicin-Pelaihari-Banjarmasin. Pemilihan sub-koridor Pantai Timur Kalimantan (Pantimkal) Selatan 1 ini berdasarkan potensi sektor unggulan, serta adanya Kawasan Andalan KAPET Batulicin, dukungan Daerah Aliran Sungai Kendito dan Sungai Kusan, serta outlet perdagangan di pelabuhan Tanah Grogot dan Batulicin. Sebagai sub-koridor unggulan maka pengembangan akan didorong dengan strategi pengembangan pusat permukiman, dukungan rencana pola pemanfaatan ruang, serta dukungan prasarana. Sub-koridor Pantimkal Selatan 1 ini menjadi bagian dari rencana utama nasional, yaitu pengembangan Koridor Pembangunan Ekonomi Indonesia (Indonesia Economic Development Corridor – IEDC) yang sedang dikaji rencana pengembangannya dengan dukungan dari Jepang. Koridorkoridor yang telah diidentifikasi adalah Koridor Timur Sumatra-Barat


Page 16

BAB II

Laut Jawa, Koridor Utara Jawa, Koridor Kalimantan, Koridor Barat Sulawesi, Koridor Timur Jawa-Bali-Nusa Tenggara, dan Koridor Papua. Untuk Koridor Kalimantan, terdapat beberapa titik pusat atau hubs, yaitu Pontianak, Palangkaraya, Banjarmasin dan Samarinda. Koridor ini diestimasi memiliki potensi pertumbuhan PDRB sebesar 3-5 kali lipat dari $20 milyar di 2008 menjadi $80 milyar di 2030 1. Konsep koridor pertumbuhan adalah bahwa menghubungkan titik-titik pusat ekonomi akan menciptakan efek pertumbuhan maksimal disepanjang koridor jika koridor tersebut memiliki potensi ekonomi yang memadai. Lokasi Kabupaten Tanah Bumbu yang berada di titik paling tenggara Pulau Kalimantan, membuatnya menjadi titik yang berpotensi strategis. Kombinasi Koridor Kalimantan dan sub-koridor Pantimkal Selatan

1

menunjukkan

adanya

prioritas

nasional

terhadap

pengembangan Tanah Bumbu sebagai titik ekonomi utama nasional. Untuk itu, diperlukan dukungan prasarana dalam membuat Tanah Bumbu berfungsi

sebagai

sentra

ekonomi

nasional,

terutama

dalam

menghubungkan simpul-simpul ekonomi di sub-koridor Pantimkal Selatan 1 untuk dilayani oleh pelabuhan Batulicin sejalan dengan pengembangan KAPET Batulicin. 2.1.3. Tata Ruang Sesuai Undang-Undang Penataan Ruang Nomor 26 tahun 2007, penataan ruang diselenggarakan dengan tujuan untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan. Penataan ruang menjadi upaya mewujudkan keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan, keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan

dengan

memperhatikan

sumber daya manusia, perlindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang.

1

Studi ERIA (2010), Indonesia Economic Development Corridor


Page 17

BAB II

Dalam penyelenggaraan penataan ruang Kabupaten Tanah Bumbu dipertahankan keselarasan lintas hirarki dan lintas sektoral. RTRW Kabupaten Tanah Bumbu diselenggarakan konsisten terhadap: 1) Peraturan Pemerintah Nomor 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Nasional yang memberikan arahan kebijakan dan strategi pemanfaatan ruang wilayah Negara termasuk diantaranya sebagai pedoman penyusunan rencana pembangunan jangka menengah dan jangka panjang nasional, perwujudan keterpaduan, keterkaitan dan keseimbangan perkembangan antarwilayah provinsi, penataan ruang kawasan strategis nasional, dan penataan ruang wilayah provinsi dan kabupaten/kota. 2) Peraturan Daerah Nomor 9 tahun 2000 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Selatan tahun 2000-2015, yang saat ini sedang dilakukan revisi

dan sudah melalui proses rekomendasi

gubernur dan sedang pada tahap pembahasan di BKPRN, kementerian dan lembaga terkait untuk proses rekomendasi atau persetujuan substansi. 3) Rencana Detail Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) Batulicin yang akan berinduk kepada RTRWP Kalimantan Selatan revisi,

yang

mengatur

pemanfaatan

ruang

kawasan

andalan

KAPET Batulicin. 2.1.4. Rencana Alokasi Penggunaan Ruang 2.1.4.1. Pemantapan Kawasan Lindung a. Klasifikasi dan Kriteria Kawasan Lindung Kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi

utama

melindungi

kelestarian

lingkungan

hidup

yang

mencakup sumber alam, sumber daya buatan dan nilai sejarah serta budaya

bangsa

guna

mensukseskan

sistem

pembangunan

berkelanjutan. Kawasan Lindung terdiri dari tiga sub-kawasan utama, yaitu : 1. Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya


Page 18

BAB II

2. Kawasan perlindungan setempat 3. Kawasan suaka alam dan cagar budaya Berdasarkan

ketentuan

yang

ada,

kriteria

untuk

pendelineasian tiap kawasan/sub-kawasan lindung di atas, secara umum didasarkan pada faktor-faktor fisik dasar. Di dalamnya tercakup kelerengan, jenis tanah, curah hujan, ketinggian, hidrologi, serta keberadaan flora-fauna yang harus dilindungi. Penetapan kawasan lindung berdasarkan kriteria yang tertuang dalam Keppres No. 32 Tahun 1990 di atas pada dasarnya menunjukkan berdasarkan

wilayah kondisi

limitasi fisik

dikembangkan/dibudidayakan

atau

dasarnya dalam

wilayah tidak

rangka

kendala

yang

diarahkan

untuk

perlindungan

dan

pelestariannya. b. Sebaran Lokasi Kawasan Lindung Lokasi Kawasan Lindung, tersebar di Kabupaten Tanah Bumbu, terutama terletak di wilayah sekitar gunung : Tegawalancang, Balungin, Kandis, Ambuling,. Awutan, Talu, Permata, Ohin, Rawala, Kunyit,.

Paringampir,

Baringankualan,

Halimau,

Palupuhan,

Kayujohara, Riamdinding, Medaling, Sindawar, Batu, Baturaya dan Miing. Luas Kawasan Hutan sekitar 266,121 Ha. c. Kebijaksanaan Pengembangan Kawasan Lindung Kawasan Lindung di Kabupaten Tanah Bumbu terdiri dari :  Kawasan

yang

memberikan perlindungan

terhadap

kawasan

bawahannya mencakup kawasan Hutan Lindung yang terletak di Kecamatan Satui, Kusan Hulu, Batulicin. Kawasan perlindungan setempat terdiri :  Kawasan sempadan pantai yang meliputi dataran sepanjang tepian yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai minimal/kelipatan 130 meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat.


Page 19

BAB II

 Kawasan sempadan sungai yang meliputi kawasan selebar 50 meter di kiri-kanan sungai besar.  Kawasan Suaka Alam terletak di Pulau Sewangi dan Cagar Alam yang berupa kawasan pantai berhutan bakau Kecamatan Batulicin. 2.1.4.2. Pengembangan Kawasan Budidaya Kawasan

budidaya

di

Kabupaten

Tanah

Bumbu

dapat

dikelompokkan kedalam tiga bagian yaitu : 

Kawasan Hutan Produksi



Kawasan Pertanian



Kawasan Budidaya Non pertanian

a. Kawasan Hutan Produksi Klasifikasi dan Kriteria Kawasan Budidaya Kawasan Hutan Produksi adalah kawasan yang diperuntukkan bagi hutan produksi terdiri dari : 1. Kawasan Hutan Produksi Terbatas : kawasan yang diperuntukkan bagi hutan produksi terbatas dimana eksploitasinya hanya dapat dengan tebang pilih dan tanam. 2. Kawasan Hutan Produksi Tetap : kawasan yang diperuntukkan bagi hutan produksi tetap dimana eksploitasinya hanya dapat dengan tebang pilih atau tebang habis dan tanam. 3. Kawasan Hutan Produksi yang dapat dikonversi : kawasan hutan yang bila mana diperlukan dapat dialihgunakan. b. Kawasan Budidaya Pertanian Kawasan Budidaya Pertanian diklasifikasikan menjadi lima yaitu : 1. Pertanian Tanaman Pangan Lahan Kering 2. Pertanian Tanaman Pangan Lahan Basah 3. Tanaman Tahunan 4. Kawasan Peternakan 5. Kawasan Perikanan


Page 20

BAB II

Kriteria Kawasan Budidaya Pertanian Tanaman Lahan Kering Areal lahan kering adalah areal lahan pertanian yang keadaan dan sifatnya

fisiknya

sesuai

bagi

tanaman

pangan,

hortikultura,

perkebunan dan peternakan, dengan sistem pengolahan lahan kering. Pada lahan kering diutamakan untuk mengembangkan tanaman mengembangkan tanaman palawija dan hortikultura (sayuran dan buah-buahan). Kriteria yang digunakan :  Unit lahan yang mempunyai nilai kesesuaian lahan cukup sesuai sampai sesuai marginal  Unit lahan yang mempunyai kemiringan lahan 0-80 atau 8-450 yang telah dilakukan tindakan pencegahan erosi (teras) secara lengkap terutama untuk daerah penduduk padat.  Untuk tingkat kesesuaian lahan marginal atau bawah marginal dapat dibudidayakan hijauan makanan ternak. 1. Kawasan Petanian Lahan Basah Areal tanaman pangan lahan basah adalah areal pertanian yang memerlukan air terus menerus sepanjang tahun musiman atau bergilir dengan tanaman utama padi atau mina padi, terutama pada areal sawah, sedangkan pada lahan basah yang bukan merupakan sawah seyogyanya diarahkan bagi perkembangan budidaya air tawar. Kriteria yang digunakan :  Unit lahan yang mempunyai nilai kesuaian lahan, sangat sesuai sampai dengan cukup sesuai.  Unit lahan yang mempunyai kemiringan lahan 0-300  Pada areal yang telah ada dan akan dibangun sarana irigasi dan atau sarana drainase. 2. Tanaman Tahunan/Perkebunan Areal tanaman tahunan adalah areal pertanian dengan tanaman tahunan sebagai tanaman utama yang dikelola dengan masukan


Page 21

BAB II

teknologi sederhana sampai tinggi dengan memperhatikan azas konservasi tanah dan air. Pada areal tanaman tahunan ini diutamakan

tanaman

buah-buahan,

perkebunan

besar,

perkebunan rakyat. Kriteria yang digunakan :  Unit lahan yang mempunyai nilai kesesuaian lahan cukup sesuai sampai sesuai marginal.  Unit lahan pada kemiringan lahan antara 0-450  Mempertahankan sumber mata pencaharian masyarakat yang sudah ada.  Mempertahankan areal perkebunan yang memiliki hak guna usaha (HGU)/ Existing. 3. Kawasan Peternakan Kawasan yang diperuntukkan bagi peternakan dan atau padang penggembalaan ternak untuk berbagai jenis hewan ternak. 4. Kawasan Perikanan Kawasan yang diperuntukkan bagi perikanan. Sebaran Lokasi Budidaya Pertanian Tersebar hampir di seluruh bagian Kabupaten Tanah Bumbu, terutama di wilayah yang datar, untuk wilayah yang kelerengannya agak tinggi (dibawah 400), dijadikan kawasan pertanian dengan terasering. Pertanian Tanaman pangan lahan kering diarahkan untuk penanaman komoditi padi ladang dan palawija. Jenis Palawija yang berkembang dan menjadi komoditi yang produksinya besar dan berpotensi adalah jenis kacang-kacangan (kacang tanah, kacang kedelai dan kacang hijau) diarahkan pada lokasi-lokasi pertanian tanaman lahan kering di Kecamatan Batulicin. Pertanian tanaman pangan lahan basah yang berupa komoditi padi sawah diarahkan untuk dikembangkan di Kecamatan Batulicin, Kusan Hilir dan Kusan Hulu. RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 22

BAB II

Komoditi

pertanian

tanaman

keras

(tahunan/perkebunan)

di

Kabupaten Tanah Bumbu berupa komoditi tanaman kelapa sawit, karet, kelapa, kopi, lada, cengkeh, kakao, aren dan kemiri. Komoditi kelapa sawit pengembangannya diarahkan di Kecamatan: Satui, Batulicin,

Kusan

Hulu

dan

Sungai

Loban

.

Komoditi

karet

pengembangannya diarahkan di Kecamatan Kusan Hulu, Batulicin dan Sungai Loban. Sedangkan kelapa di Kecamatan Kusan Hilir, Kusan Hulu, dan Batulicin. Untuk tanaman perkebunan lainnya seperti kopi, lada, cengkeh, kakao, aren dan kemiri dapat diarahkan pengembangannya di seluruh kecamatan. Dengan

demikian

kawasan

pertanian

sebagaimana

disebutkan

di atas :  Kawasan Petanian Lahan Basah terletak di Kecamatan Kusan Hilir, Kusan Hulu dan Batulicin.  Kawasan Pertanian Tanaman Pangan Lahan Kering terletak di Satui, Kusan Hulu, Sungai Loban, dan Batulicin.  Kawasan Tanaman Tahunan/Perkebunan terletak di Kecamatan Satui, Kusan Hulu, Kusan Hilir, Sungai Loban, dan Batulicin. Kawasan Perikanan, pengembangan perikanan sesuai dengan potensinya dikembangkan di Kecamatan Satui, Kusan Hilir, Kusan Hulu, Sungai Loban, dan Batulicin. Pengembangan

perikanan

tambak

diprioritaskan

di

wilayah

Kabupaten Tanah Bumbu sebagai salah satu sumber pendapatan daerah, dimasa mendatang pengembangan pertambakan diarahkan :  Kawasan-kawasan pantai, dimana kegiatan pertambakan telah berkembang maka untuk menghindari kerusakan kawasan lindung sedang dilakukan enclave;  Penetapan garis sempadan pantai, adalah batas 260 meter adalah pantai di Kecamatan; Batulicin, Kusan Hilir, Satui, dan Sungai Loban.  Pengembangan kegiatan pertambakan dimasa datang diupayakan ramah lingkungan, dengan memanfaatkan hutan bakau sebagai RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 23

BAB II

komponen pendukung kegiatan pertambakan bukan sebagai penghambat. Kawasan Peternakan, pengembangan peternakan sesuai dengan potensi lokasi, pengembangannya dilakukan dengan penyebaran sebagai berikut: 1. Pengembangan sentra unggulan sapi potong di Kecamatan Batulicin; 2. Pengembangan transit centre Batulicin sebagai pusat peternakan yang dilengkapi dengan ruang karantina, pasar hewan, rumah potong hewan, laboratorium, diklat, perumahan karyawan dan tempat pengembangan bibit unggul dengan luas areal 200-300 Ha; 3. Ternak besar dikembangkan di Kecamatan Sungai Loban, Kusan Hilir, Satui dan Batulicin. 4. Ternak kecil dikembangkan tersebar di seluruh kecamatan 5. Unggas dikembangkan di Kecamatan; Kusan Hilir, Batulicin, Sungai Loban dan Kusan Hulu. c. Kawasan Budidaya Non Pertanian Klasifikasi dan Kriteria Klasifikasi

kawasan

budidaya non pertanian terdiri dari kawasan

sebagai berikut : 1. Kawasan Permukiman 2. Kawasan Pariwisata 3. Kawasan Perindustrian 4. Kawasan Pertambangan Adapun kriteria dari kawasan budidaya non pertanian adalah sebagai berikut : 1. Permukiman Dalam uraian kriteria bagi lokasi permukiman dibagi dua yaitu : a. Permukiman perkotaan b. Permukiman perdesaan.


Page 24

BAB II

a. Permukiman Perkotaan Ruang yang diperuntukkan pengelompokan perumahan penduduk termasuk di dalamnya sarana/prasarana sosial ekonomi, bagi penduduk

dengan

(pemerintahan, menampung

dominasi

kegiatan

perdagangan,

dan

penduduk

pada

usaha jasa

saat

non

pertanian

lainnya), sekarang

untuk maupun

perkembangannya di masa yang akan datang. Kriteria yang digunakan :  Dominasi penggunaan lahan adalah permukiman perkotaan.  Memperhitungkan kecenderungan perkembangan pembangunan permukiman.  Memperhitungkan daya tampung perkembangan penduduk dan fasilitas/prasarana yang dibutuhkan.  Mempertimbangkan usaha-usaha/kebijaksanaan yang ada.  Mengalihkan penggunaan pertanian lahan kering yang berada terjepit di sekitar permukiman perkotaan yang ada menjadi permukiman perkotaan. b. Permukiman Perdesaan Ruang yang diperuntukkan bagi pengelompokkan perumahan penduduk yang terikat dengan pola lingkungan perdesaan dengan dominasi kegiatan usahanya di bidang pertanian. Kriteria yang digunakan:  Pengelompokkan lokasi permukiman perdesaan yang sudah ada  Menghindari sawah irigasi  Memperhatikan kebutuhan perumahan penduduk perdesaan untuk masa yang akan datang dengan memperhitungkan daya tampung, yang terkait dengan lahan usahanya.  Memperhitungkan

kecenderungan

perkembangan

dan

aksesibilitas Kawasan Permukiman sebagaimana disebutkan di atas : a. Kawasan permukiman perkotaan terletak di Kota Pagatan. b. Permukiman perdesaan tersebar di seluruh kecamatan.


Page 25

BAB II

2. Pariwisata Kriteria lokasi kegiatan pariwisata ini akan selalu terkait kedalam masing-masing fungsi kawasan, yaitu lindung, penyangga budidaya pertanian maupun non budidaya pertanian, artinya pada masingmasing fungsi kawasan tersebut dimungkinkan terdapat alokasi penggunaan ruang untuk kegiatan pariwisata. Kawasan pariwisata sebagaimana disebut di atas : a. Kawasan wisata pantai terletak di Kecamatan Kusan Hilir b. Kawasan wisata alam terletak di Kecamatan Batulicin. 3. Perindustrian Kegiatan industri merupakan suatu kegiatan ekonomi. Mengingat pengaruh suatu kegiatan ekonomi di dalam ruang kegiatan tidak terbatas pada batas administratif maka dalam pembangunan industri yang merupakan salah satu kegiatan ekonomi, juga tidak mengenal

batas

administrasi.

Dengan

kata

lain,

dalam

mendefinisikan satuan lokasi kegiatan industri, pendekatan yang dilakukan lebih bersifat pengamatan fungsi tertentu baik secara ekonomi ruang maupun fisik. Kriteria Lokasi Industri : 1. Jarak ke pusat kota Pertimbangan jarak ke pusat kota bagi lokasi industri adalah dalam rangka kemudahan memperoleh fasilitas pelayanan baik prasarana dan sarana maupun dalam penyediaan bahan baku dan segi-segi pemasaran. 2. Jarak terhadap pemukiman pertimbangan jarak terhadap pemukiman bagi pengalokasian industri pada prinsipnya untuk kemudahan memperoleh tenaga kerja dan mengurangi dampak negatif dari hasil sampingan industri berupa polusi baik padat, cair, maupun gas. 3. Jaringan jalan Pertimbangan jaringan jalan bagi kegiatan industri adalah dalam rangka tingkat kemudahan pencapaian (aksesibilitas) RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 26

BAB II

baik dalam hal penyediaan bahan baku maupun pemasaran hasil-hasil produksi. 4. Lokasi terhadap fasilitas dan prasarana Mengingat

salah

satu

komponen

biaya

produksi

adalah

pengadaan prasarana dan sarana penunjang, maka lokasi industri perlu memperhatikan jaraknya terhadap pelayanan fasilitas dan prasarana tersebut. Pengembangan

kegiatan

industri

di

wilayah

Kabupaten

Tanah Bumbu dimasa mendatang diarahkan : 1. Kawasan Industri Batulicin (di Kecamatan Batulicin); 2. Pengembangan sentra industri yang meliputi :  Sentra industri kecil dengan produk unggulan gula merah dari nira aren dikembangkan di Kecamatan Kusan Hilir, Satui, Kusan Hulu dan Batulicin.  Sentra industri kecil dengan produk unggulan krupuk ikan dikembangkan di Kecamatan Kusan Hilir;  Sentra industri kecil dengan produk unggulan tenun sutera dikembangkan di kecamatan Kusan Hilir. 4. Pertambangan Penentuan kriteria lokasi ini akan diuraikan dalam aspek-aspek pembahasan sebagai berikut : a. Rona Lingkungan Awal b. Kriteria lokasi penambangan golongan C di sungai a. Rona Lingkungan Awal - Topografi Letak bahan galian di daerah dataran, perbukitan yang bergelombang atau landai (kemiringan lereng antara 00–170), curam (170–360) hingga sangat curam (>360), pada alur sungai dan cara pencapaian.


Page 27

BAB II

- Penggunaan lahan saat ini. - Letak/lokasi terhadap: sungai, mata air, daerah tadah, danau, permukiman, bangunan penting (jembatan, tiang transmisi dan lain-lain). b. Kriteria lokasi penambangan galian golongan C di sungai 1. Lokasi Penambangan - Tidak diizinkan melakukan penambangan di daerah degradasi, tikungan luar, tebing, dan bagian-bagian sungai yang kritis serta di sekitar bangunan-bangunan sungai. - Pada umumnya penambangan diarahkan ke daerahdaerah agradasi/sedimentasi tikungan dalam, bagianbagian tertentu pada sungai berjalin (braiding) dan daerah

rencana

sudetan

serta

kantong-kantong

pasir/lahar. 2. Posisi Penambangan Jarak posisi penambangan yang pasti terhadap suatu bangunan sungai ditentukan oleh macam bangunan, jenis material dan ketebalan lapisan perisai dasar sungai. Secara umum jarak penambangan terhadap bangunan sungai ditentukan sebagai berikut : -

Lokasi penambangan yang berada di sebelah hulu bangunan sungai sekurang-kurangnya berjarak 500 m dari bangunan yang bersangkutan.

-

Lokasi penambangan yang berada di sebelah hilir bangunan sungai, sekurang-kurangnya berjarak 1000 m dari bangunan yang bersangkutan.

-

Jarak

pasti

posisi

penambangan

terhadap

suatu

bangunan sungai ditetapkan berdasarkan penelitian dan perhitungan, baik ke arah hulu dan hilir ataupun ke samping pada arah melintang sungai.


Page 28

BAB II

Kawasan Pertambangan sebagaimana disebutkan di atas dialokasikan : a. Pertambangan Batubara terletak di Kecamatan Satui. b. Pertambangan

batu

gamping/semen

terletak

di

Kecamatan Batulicin. c. Pertambangan perak/emas di Kecamatan Kusan Hulu. Berdasarkan hasil kajian pada tahap analisis maka arahan RTRW Kabupaten Tanah Bumbu mengalokasikan untuk kawasan lindung 52 % dari luas wilayah kabupaten, jumlah tersebut tentunya mencukupi hanya saja untuk menjaga agar tidak berkurang lagi maka perlu adanya upaya-upaya pengendalian pemanfaatan ruang yang melibatkan semua pelaku

pembangunan

(baik

pemerintah,

masyarakat,

swasta). Khusus dalam pelaksanaan pembangunan maka proses perijinan bagi kawasan lindung dengan menerapkan sistem disinsentif, yaitu dikenai biaya yang sangat mahal karena adanya kompensasi yang harus dibayar, guna tetap menjaga keseimbangan ekosistem. Berdasarkan penggunaan lahan eksisting terlihat bahwa kawasan lindung banyak berupa hutan mangrove dan sebagian hutan lebat, dengan adanya program peningkatan produksi budidaya perairan dangkal antara lain perikanan laut, yang salah satu kebijaksanaannya mengembangkan tambak maka perlu adanya

koordinasi

dengan

instansi

terkait

dalam

pelaksanaannya. Kegiatan yang merambah ke kawasan lindung sudah saatnya dikenakan sanksi yang relatif sehingga akan membantu pemanfaatan lahan sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan dalam RTRW.


Page 29

BAB II

2.1.5. Rencana Struktur Tata Ruang 2.1.5.1. Tata Jenjang Pusat-pusat Pelayanan Hirarki pusat-pusat pelayanan berdasarkan hasil analisis adalah sebagai berikut :  Hirarki Pusat Pemukiman I Batulicin  Hirarki Pusat Pemukiman II Pagatan, Sungai Danau  Hirarki Pusat Permukiman III Lasung, Sungai Loban  Hirarki Pusat Permukiman IV adalah desa-desa pusat pertanian. Pusat-pusat permukiman tersebut dalam satuan wilayah diharapkan menjadi pusat bagi hinterlandnya masing-masing sehingga fungsi simpul bagi pengembangan wilayah dapat berjalan. A. Fungsi dan Peranan Kota Agar terjadi keserasian perkembangan satu dengan yang lainnya perlu ditekankan fungsi dan peranan kota masing-masing, dan hal ini akan

menjadi

dasar

bagi

kebijaksanaan

pengembangan

wilayah.

Berdasarkan potensi yang menonjol dari pusat permukiman tersebut dan daerah sekitarnya maka fungsi dan peran kota-kota tersebut adalah sebagai berikut : 1. Batulicin diharapkan mempunyai fungsi dan peranan sebagai berikut: - Pusat pemerintahan bagi Kabupaten Tanah Bumbu - Pintu gerbang dan pelabuhan samudra Kalimantan Selatan bagian Timur - Pusat perdagangan (koleksi dan distribusi) regional hasil pertanian (perkebunan,

kehutanan,

pertanian

tanaman

pangan)

dan

pertambangan bagi Kalimantan bagian timur dan utara. - Pusat perdagangan jasa Kabupaten Tanah Bumbu - Pusat industri kerajinan dan aneka industri yang berorientasi ke produksi perkebunan dan pertanian - Pusat

pengembangan

pengolahan

produksi

pertanian

dan

perkebunan; - Pusat pengembangan industri perikanan.


Page 30

BAB II

2. Pagatan diharapkan mempunyai fungsi dan peranan sebagai berikut : - Kota pariwisata dan cagar budaya - Pusat pendidikan dan perguruan tinggi - Counter magnet bagi Kota Batulicin - Pusat perdagangan eceran bagi satuan wilayah Kusan 3. Sungai Danau diharapkan akan mempunyai fungsi dan peranan sebagai berikut : - Pintu masuk Kabupaten Tanah Bumbu dari arah selatan - Pelabuhan batubara bagi produksi batubara satuan wilayah Kusan 4. Lasung dan Sungai Loban sebagai pusat koleksi distribusi wilayah sekitarnya 5. Desa pusat pertanian sebagai koleksi dan distribusi skala pelayanan lokal. B. Kebijaksanaan Pengembangan Kota-kota Pengembangan sistem kota-kota secara umum diarahkan untuk mencapai

keseimbangan

perkembangan

ruang

antar

pusat-pusat

permukiman atau pusat pertumbuhan. Adanya peningkatan serta

pengembangan

fungsi

memberikan

implikasi

hirarki terhadap

kebutuhan sarana dan prasarana perkotaan untuk mendukungnya. Untuk mengembangkan kota-kota di Kabupaten Tanah Bumbu baik hirarki maupun fungsinya, maka diperlukan kebijaksanaan pengembangan menurut skala pelayanan, yaitu sebagai berikut : 1. Pengembangan

kota-kota

yang

mempunyai

pelayanan

regional

(Batulicin) diarahkan pada : 

Pemantapan keterkaitan antar-wilayah dengan kota-kota utama di Propinsi

Kalimantan

Selatan,

baik

melalui

peningkatan

sarana/prasarana perhubungan darat, laut maupun udara. 

Penyediaan

prasarana

perkotaan

sesuai

dengan

fungsi

kota

dilakukan dengan pendekatan Program Pembangunan Prasarana Kota Terpadu (P3KT).


Page 31

BAB II 

Peningkatan peranan swasta dalam pembangunan sarana/prasarana perkotaan



Pengembangan kegiatan ekonomi kota (industri dan jasa) untuk memacu pertumbuhan daerah serta memperluas kesempatan kerja.



Penataan ruang kota melalui perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian tata ruang kota.

2. Pengembangan kota-kota yang mempunyai skala pelayanan sub regional, diarahkan pada : Penataan

ruang

kota

melalui

perencanaan,

pelaksanaan,

dan

pengendalian tata ruang kota. 

Penyediaan prasarana perkotaan dengan pendekatan Program Pembangunan Prasarana Kota Terpadu (P3KT).



Peningkatan aksesibilitas ke wilayah belakang yang dilayani melalui pengembangan jaringan jalan.

3. Pengembangan kota dengan skala pelayanan lokal, diarahkan pada : 

Penataan ruang kota melalui perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian tata ruang kota.



Pengembangan prasarana perkotaan dengan pendekatan Program Pelaksanaan Pembangunan Kota Terpadu (P3KT).



Peningkatan aksesibilitas ke wilayah belakang yang dilayaninya melalui pengembangan jaringan jalan.

2.1.6. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi 2.1.6.1. Sistem Transportasi Darat dan Sungai Pengembangan sistem transportasi di Kabupaten Tanah Bumbu lebih diarahkan pada pengembangan prasarana dan sarana baru, dengan maksud membuka isolasi daerah-daerah yang terpencil. Untuk meningkatkan aksesibilitas hubungan antara kota-kota atau seluruh bagian wilayah direncanakan pembukaan jalan baru. Karena biaya pembuatan jalan sangat besar, maka dalam 10 tahun perencanaan, hanya dilakukan peningkatan jalan yang sudah ada, yaitu berupa jalan


Page 32

BAB II

tanah/batu atau jalan kayu (milik HPH), ditingkatkan menjadi jaringan jalan regional. Dalam 10 tahun perencanaan, maka perencanaan jaringan jalan yang dilakukan adalah sebagai berikut : 

Jaringan jalan Batulicin - Banjarmasin



Jaringan jalan Batulicin - Kandangan



Jaringan jalan Batulicin – Tanah Grogot (Kaltim) Keseluruhan jaringan jalan yang direncanakan untuk dibangun

beserta jalan yang telah ada diharapkan akan membentuk hirarki jalan sebagai berikut : a. Jalan arteri primer, yang menghubungkan Banjarmasin (Kalimantan Selatan) ke Tanah Grogot (Kalimantan Timur) melalui Sungai Danau, Pagatan, Batulicin, Sungai Kupang, dan Magalau. b. Jalan arteri primer yang menghubungkan Kandangan ke Batulicin melalui Kecamatan Batulicin dan Kusan Hulu. c. Jalan kolektor primer, yang menghubungkan

Pagatan ke Magalau

melalui Binawara dan Hampang. d. Angkutan penyeberangan yang menghubungkan Batulicin ke Tanjung Serdang (Kabupaten Kotabaru). Jaringan jalan diarahkan mempunyai pola grid sedangkan untuk sistem jaringan transportasi sungai lebih diarahkan untuk mengangkut hasil hutan atau barang, karena biaya transportasi sungai bisa bersaing. 2.1.6.2. Sistem Transportasi Laut Rencana-rencana

yang

akan

ditetapkan

dalam

sistem

transportasi laut adalah sebagai berikut : 

Pembangunan fasilitas-fasilitas penunjang Pelabuhan Samudera di Batulicin.



Peningkatan dermaga penyeberangan Batulicin - Tanjung Serdang, sehingga waktu tempuh Batulicin - Kotabaru menjadi lebih lancar.


Page 33

BAB II

Pelabuhan

Samudera

Batulicin

diperkirakan

akan

lebih

berkembang dibandingkan Pelabuhan Trisakti. Hal ini disebabkan Pelabuhan Batulicin tidak terlalu tergantung pasang surut air laut. Selain itu, untuk Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Hulu Sungai Tengah, Hulu Sungai Utara, dan Tabalong, ongkos transport ke Pelabuhan Samudera Batulicin akan lebih murah dibandingkan dengan ongkos transport ke Pelabuhan Trisakti. 2.1.6.3. Sistem Transportasi Udara Untuk mendukung kegiatan industri serta lebih banyak menarik para investor menanamkan investasinya di Kabupaten Tanah Bumbu, diperlukan peningkatan aksesibilitas. Untuk itu diusulkan mengembangkan pelabuhan udara di Batulicin yaitu Bandara “Bersujud” yang dahulu dipergunakan Departemen Transmigrasi. Pelabuhan udara ini mampu didarati pesawat-pesawat dengan bobot yang lebih besar (setara hercules). Jalur yang direncanakan antara lain :  Batulicin – Banjarmasin  Batulicin – Surabaya  Batulicin – Jakarta 2.1.7. Rencana Pengembangan Wilayah Prioritas Wilayah prioritas adalah kawasan yang mempunyai potensi dan permasalahan

yang

memerlukan

pemecahan

dan

penanganan

secepatnya. Sasaran yang diharapkan dari penanganan wilayah prioritas ini adalah : -

Dapat memacu laju pertumbuhan ekonomi dan wilayah Kabupaten

-

Dapat menyelesaikan permasalahan tanpa menimbulkan dampakdampak negatif

-

Memanfaatkan seoptimal mungkin potensi yang dimiliki kawasan untuk meningkatkan pertumbuhan dan perkembangan daerah. Pengembangan wilayah prioritas pada dasarnya mengacu pada

kepentingan sektor/sub-sektor atau permasalahan yang mendesak penaganannya. RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 34

BAB II

Wilayah prioritas di Kabupaten Tanah Bumbu yang perlu mendapat perhatian untuk ditangani terdiri dari : a. Kawasan Kritis yang perlu dipelihara fungsi lindungnya, untuk menghindarkan kerusakan lingkungan, terletak di Kecamatan Satui. b. Kawasan

yang

berperan

menunjang

kegiatan

sektor-sektor

strategis/unggul, terletak di Kecamatan Batulicin c. Kawasan yang pertumbuhannya cepat, terletak di Kecamatan Batulicin dan Kusan Hilir. Selain kawasan kritis, kawasan prioritas lainnya yang akan dikembangkan dirinci menurut jenis kegiatan yang akan dikembangkan dan karakteristik potensi dan masalahnya. Perincian kegiatan di wilayah prioritas tersebut adalah kawasan yang menunjang kegiatan sektor Strategis dan kawasan yang pertumbuhannya cepat, yaitu : -

Kawasan Industri Batulicin

-

Industri Semen Batulicin

-

Pelabuhan Samudra Batulicin

-

Pelabuhan Udara Batulicin

-

Jaringan jalan Kandangan Batulicin

-

Jaringan jalan Banjarmasin – Batulicin – Tanah Grogot (Kaltim)

-

Jalur penyebrangan Batulicin – Tanjung Serdang

-

Pembangunan PLTA Kusan di Kecamatan Kusan Hulu. Saat ini Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Tanah Bumbu

sedang dalam proses revisi dan akan difinalisasi konsisten terhadap rencana-rencana tata ruang diatas, dimana rencana ini akan utamanya menentukan tingkat dukungan prasarana serta alokasi kawasan budidaya yang memadai untuk Kabupaten Tanah Bumbu, terutama Batulicin, menjalankan

peranan

sebagai

lokomotif

ekonomi

di

sub-koridor

Pantimkal Selatan 1.


Page 35

BAB II

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat 2.2.1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi 2.2.1.1. Pertumbuhan dan Struktur PDRB Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan salah satu tolok ukur utama kinerja perekonomian daerah, dimana metodologi ini didasarkan pada penghitungan nilai tambah (value added) yang tercipta dari seluruh kegiatan ekonomi di Kabupaten Tanah Bumbu selama setahun. Tabel II.1 Nilai PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (dalam juta rupiah) Tanah Bumbu 2005-2009 Sektor

2005

Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih

2007

2008

20092

537.984,68

574.269,56

637.768,87

719.167,88

812.617,00

1.602.444,68

1.630.194,39

1.718.569,89

1.989.490,97

2.225.301,21

281.172,64

308.026,29

333.473,89

363.295,94

401.493,97

9.747,99

10.625,41

11.430,42

12.392,56

13.427,66

168.021,68

192.520,21

232.844,03

272.166,95

341.444,08

318.448,76

359.647,71

402.080.43

449.287,25

524.778,07

242.359,20

274.928,56

558.457,48

650.279,41

741.061,68

40.266,03

44.755,92

63.843,97

82.867,60

94.028,08

108.089,28

114.528,82

133.390,32

190.016,17

227.094,89

3.308.534,93

3.509.496,87

4.091.859,29

4.728.964,73

5.381.246,65

1.719.631,91

1.879.302,49

2.373.289,40

2.739.473,76

3.155.945,44

Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa-jasa PDRB dg pertambangan PDRB tanpa pertambangan

2006

Sumber : BPS Kabupaten Tanah Bumbu Data PDRB yang disusun oleh Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Tanah Bumbu, membagi aktivitas kegiatan ekonomi menjadi Sembilan sektor/lapangan usaha sebagaimana termuat didalam tabel diatas. Tabel diatas memuat PDRB atas dasar harga berlaku, dimana nilai tambah masing-masing sektor/lapangan usaha dinilai atas dasar harga

2

Angka Sementara


Page 36

BAB II

yang berlaku pada masing-masing tahun. Sedangkan, pemisahan PDRB dengan dan tanpa pertambangan dimaksudkan untuk melihat kinerja perekonomian

Kabupaten

Tanah

Bumbu

tanpa

peran

sektor

pertambangan, dengan maksud untuk mengukur kesinambungan ekonomi dari peranan sektor yang tidak bersifat exhaustible. Data PDRB disusun dengan pendekatan produksi, dimana untuk masing-masing sektor, dihitung besaran hasil kegiatan (mengalikan setiap jenis produksi dengan masing-masing harganya) dikurangi dengan biaya antara, dimana biaya antara merupakan hasil Survei Khusus Sektoral (SKS) oleh BPS. Sebagai contoh, produksi peternakan diukur dari jumlah pemotongan ditambah selisih populasi ternak diawal dan diakhir tahun dan selisih antara ternak keluar dengan ternak masuk. Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa PDRB dengan dan tanpa sektor pertambangan konsisten mengalami peningkatan sejak tahun 2005 hingga 2009. Selama 2005 hingga 2009, dengan mengecualikan pertumbuhan tahunan yang mencapai lebih dari 100% untuk sektor pengangkutan dan komunikasi di tahun 2006-2007, maka sektor dengan pertumbuhan tercepat adalah keuangan, persewaan dan jasa perusahaan dengan pertumbuhan rata-rata3 33,38%, disusul dengan jasa-jasa dengan pertumbuhan rata-rata 27,52%, dan bangunan dengan pertumbuhan ratarata 25,80%. Namun demikian perlu dicermati bahwa angka pertumbuhan yang cepat tidak berarti besaran atau persentase kontribusi terhadap keseluruhan PDRB adalah yang terbesar, dikarenakan dari sisi kontribusi selama 2005 hingga 2009, ketiga sektor ini secara total hanya menyumbang 10,97%4 dari PDRB, jauh lebih kecil jika dibandingkan dengan pertambangan yang menyumbang 43,61% dari total PDRB serta disusul sektor pertanian yang masih tetap jauh dibawah dengan 15,61% dari total PDRB. Selain itu, perlu pula diperhatikan bahwa sektor jasa

3

Dihitung dengan formula [ (((PDRB tahun 2009 / PDRB tahun 2005) – 1) / 4 tahun)) x 100%] Dihitung dengan formula penjumlahan seluruh PDRB masing-masing sektor selama 2005 hingga 2009, dibagi dengan jumlah PDRB total (dengan pertambangan) selama periode yang sama, dikali 100% 4


Page 37

BAB II

didefinisikan sebagai jasa pemerintah dan jasa swasta, dimana jasa pemerintah lebih mendominasi, dengan contoh pada tahun 2008, dari total jasa-jasa sebesar 190 milyar rupiah, 181 milyar rupiah berasal dari jasa pemerintah dan hanya 8,5 milyar yang berasal dari swasta. Jika dikaji lebih lanjut, maka kegiatan ekonomi Tanah Bumbu masih didominasi sektor pertambangan, dan pertumbuhan sektor lain dapat dikatakan tumbuh sebagai multiplier dari sektor pertambangan atau melayani sektor pertambangan, sehingga perlambatan pertumbuhan sektor pertambangan akan dapat mempengaruhi kelangsungan ketiga sektor yang tumbuh pesat di Tanah Bumbu. Selain itu lambatnya pertumbuhan sektor listrik, gas dan air bersih justeru menunjukkan lambatnya perkembangan infrastruktur di Kabupaten Tanah Bumbu. Tabel II.2 Nilai PDRB Atas Dasar Harga Konstan (dalam juta rupiah) Tanah Bumbu 2007-2009 Sektor Pertanian Pertambangan Penggalian

2007

20095

453.711,89

483.347,78

503.529,39

1.126.544,52

1.226.278,75

1.277.248,42

213.450,61

220.836,00

232.582,35

7.335,59

7.427,66

7.538,77

124.176,86

138.047,41

160.604,36

271.442,34

290.937,08

313.199,49

351.145,31

375.248,66

400.889,15

34.269,00

37.238,14

39.191,57

82.710,92

99.234,93

107.106,40

2.664.787,04

2.878.596,42

3.041.889,90

1.538.242,52

1.652.317,67

1.764.641,48

dan

Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel Restoran Pengangkutan Komunikasi Keuangan, Persewaan Jasa Perusahaan

2008

dan dan dan

Jasa-jasa PDRB dg pertambangan PDRB tanpa pertambangan

Sumber : BPS Kabupaten Tanah Bumbu Jika dibandingkan dengan angka PDRB atas dasar harga konstan, dimana data yang dibandingkan adalah untuk periode 2007 hingga 2009, 5

Angka Sementara


Page 38

BAB II

maka angkanya relatif signifikan lebih rendah. Sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan justeru mengalami pertumbuhan riil yang jauh lebih rendah dari pertumbuhan nominal, dimana angka 23,64% selama 2007 hingga 2009 jika disesuaikan dengan inflasi maka turun menjadi hanya 7.18%6. Hal yang sama juga terjadi untuk sektor jasa-jasa dengan pertumbuhan riil 14,75% (pertumbuhan nominal 35,12%) dan sektor bangunan pada 14,67% (pertumbuhan nominal 23,23%). Ini menunjukkan tingkat inflasi yang juga relatif tinggi. Jika merujuk ke tabel 3 maka hampir secara merata disemua sektor

terjadi

penyesuaian

angka

yang

signifikan

setelah

mempertimbangkan inflasi dalam menghitung harga konstan. Secara keseluruhan PDRB (dengan pertambangan) selama 2007 hingga 2009 tumbuh pada tingkat nominal 15,76% dan pada tingkat riil 7,08%. Tabel II.3 Perbandingan PDRB ADHB dan ADH Konstan Tanah Bumbu 2007-2009 Sektor Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa-jasa Total / Pertumbuhan PDRB Keseluruhan

ADHB Kontribusi Growth (%) (07-09)

ADH Konstan Kontribusi Growth (%) (07-09)

15.28%

13.71%

16.78%

5.49%

41.78%

14.74%

42.28%

6.69%

7.73% 0.26% 5.96%

10.20% 8.74% 23.32%

7.77% 0.26% 4.93%

4.48% 1.38% 14.67%

9.69%

15.26%

10.20%

7.69%

13.73%

16.35%

13.13%

7.08%

1.70%

23.64%

1.29%

7.18%

3.88%

35.12%

3.37%

14.75%

100.00%

15,76%

100.00%

7,08%

Sumber: Hasil Olahan Data BPS Tabel II.3 sekaligus menunjukkan bahwa dari sisi kontribusi sektoral, maka tidak terjadi perubahan berarti, namun justru sektor

6

Setelah menyesuaikan data dari 2005-2009 menjadi 2007-2009, maka urutan sektor yang tumbuh tercepat berubah menjadi sektor jasa-jasa (35,12%), sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan (23,64%), sektor bangunan (23,32%). RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 39

BAB II

primer yaitu pertanian serta pertambangan dan penggalian terjadi sedikit peningkatan, dan pada tingkatan yang jauh lebih kecil, juga terjadi peningkatan di sektor industri pengolahan. Hal ini menunjukkan potensi inflasi yang cenderung lebih tinggi di sektor-sektor turunan atau sekunder dan tersier. Untuk mencermati perkembangan kontribusi sektoral maka dapat diamati

data

tahunan

dari

kontribusi

sektoral

terhadap

PDRB

sebagaimana tercantum di tabel II.4. Dapat dilihat bahwa terjadi penurunan kontribusi untuk sektor primer namun tidak terlalu signifikan. Penurunan juga terjadi di sektor industri pengolahan, serta infrastruktur. Tabel II.4 Perkembangan Kontribusi Sektoral tahunan terhadap PDRB ADH Konstan Tanah Bumbu 2007-2009 Sektor

2007

2008

2009

Pertanian

17.03%

16.79%

16.55%

Pertambangan dan Penggalian

42.28%

42.60%

41.99%

Industri Pengolahan

8.01%

7.67%

7.65%

Listrik, Gas dan Air Bersih

0.28%

0.26%

0.25%

Bangunan

4.66%

4.80%

5.28%

Perdagangan, Hotel dan Restoran

10.19%

10.11%

10.30%

Pengangkutan dan Komunikasi

13.18%

13.04%

13.18%

Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

1.29%

1.29%

1.29%

Jasa-jasa

3.10%

3.45%

3.52%

100.00%

100.00%

100.00%

Total

Sumber: Hasil Olahan Data BPS


Page 40

BAB II

Sektor yang mengalami pertumbuhan kontribusi adalah jasa-jasa, bangunan,

perdagangan,

hotel

dan

restoran,

sedangkan

untuk

pengangkutan dan komunikasi, pertumbuhan kontribusi membawa sektor ini ke tingkat semula di 2007, setelah sempat turun di 2008. Mengingat peran

pemerintah

dalam

sektor

jasa-jasa

sangat

tinggi,

maka

pertumbuhan kontribusi sektor jasa-jasa perlu diantisipasi karena menunjukkan dominasi sektor pemerintah dalam aktivitas ekonomi. Untuk membandingkan kontribusi sektor primer dan industri, maka dapat dibandingkan

persentase

kontribusi

selama

2007

hingga

2009

sebagaimana disajikan dalam tabel II.5. Tabel II.5 Perbandingan kontribusi sektor primer Tanah Bumbu 2007-2009 Sektor

2007

2008

2009

PDRB Pertanian PDRB Industri Pengolahan PDRB Pertambangan dan Penggalian Rasio (Pertanian + Pengolahan) : Pertambangan & Penggalian Rasio Pertanian : Pertambangan & Penggalian

45,371,189 21,345,061

48,334,778 22,083,600

50,352,939 23,258,235

112,654,452

122,627,875

127,724,842

37.2 : 62.8

36.5 : 63.5

36.6 : 63.4

28.7 : 71.3

28.3 : 71.7

28.3 : 71.7

Sumber: Hasil Olahan Data BPS Pertumbuhan sektor pertanian dan industri pengolahan diharapkan akan mendorong pembangunan yang lebih berkelanjutan. Analisa ini akan memberi gambaran yang lebih jelas mengenai bagaimana aktivitas ekonomi Tanah Bumbu dari sisi primer sudah mengalami perubahan struktural, dan terlihat bahwa justru belum terjadi perubahan terhadap struktur ekonomi primer sehingga aktivitas ekonomi Tanah Bumbu termasuk partumbuhan sektor turunan cenderung akan masih banyak bergantung kepada sektor pertambangan.


Page 41

BAB II

2.2.1.2. Pendapatan Perkapita dan Pemerataan Pendapatan Perkapita atau sering diukur sebagai PDRB per kapita memberi gambaran pertumbuhan ekonomi relatif terhadap jumlah penduduk atau keluarga, dan memberikan informasi yang lebih jelas mengenai perkembangan ekonomi masyarakat Tanah Bumbu. Tabel II.6 Produk Domestik Regional Bruto Per Kapita Tanah Bumbu 2007-2009 Sektor

2007

2008

2009

PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

(Juta Rupiah)

4.091.859

4.728.965

5.381.247

PDRB Atas Dasar Harga Konstan (Tahun 2000)

(Juta Rupiah)

2.664.787

2.878.596

3.041.890

PDRB Per Kapita ADHB

(Rupiah)

18.489.767

20.905.382

23.282.035

PDRB Per Kapita ADHK

(Rupiah)

12.041.296

12.725.440

13.160.777

Sumber: BPS Kabupaten Tanah Bumbu

Dari tabel II.6 dapat dilihat bahwa terjadi peningkatan pendapatan per kapita untuk masyarakat kabupaten Tanah Bumbu dimana terjadi pertumbuhan dari 18,489 juta di tahun 2007 menjadi 23,282 juta di tahun 2009. Jika mempertimbangkan inflasi, maka pertumbuhan adalah dari 12,041 juta menjadi 13,160 juta. Maka pertumbuhan pendapatan per kapita yang mencapai 10,29% untuk angka nominal, menjadi lebih rendah untuk angka riil di 4,25%.


Page 42

BAB II

Tabel II.7 PDRB Per Kapita tanpa sektor pertambangan Tanah Bumbu 2007-2009 Sektor

2007

2008

2009

(Juta Rupiah)

2.373.289

2.739.474

3.155.945

(Juta Rupiah)

1.538.243

1.652.318

1.764.641

PDRB Per Kapita ADHB

(Rupiah)

10.724.114

12.110.419

13.654.240

PDRB Per Kapita ADHK

(Rupiah)

6.950.812

7.304.417

7.634.745

PDRB Atas Dasar Harga Berlaku PDRB Atas Dasar Harga Konstan (Tahun 2000)

Sumber: BPS Kab Tanah Bumbu Tabel II.7 menunjukkan pendapatan per kapita jika tidak mengikutsertakan sektor pertambangan, dimana pendapatan tetap mengalami pertumbuhan di angka 10,73% untuk nominal dan 4,48% untuk riil. Salah satu tolok ukur yang sering digunakan untuk menilai tingkat pendapatan per kapita adalah nomenklatur pendapatan per kapita Bank Dunia dimana pendapatan diklasifikasikan menjadi rendah (< US$975), menengah ke bawah (US$976 – US$3.855), menengah ke atas (US$3.856 – US$11.905) dan tinggi (> US$11.906). Dengan asumsi nilai tukar dolar Amerika di angka 9000, maka pendapatan per kapita nominal (ADHB) sudah berada di kategori menengah ke bawah baik dengan atau tanpa sektor pertambangan, namun pendapatan per kapita riil (ADHK) tanpa sektor pertambangan berada di kategori pendapatan rendah. Maka dari sisi pendapatan per kapita, Tanah Bumbu menghadapi tantangan yang sama dari sisi makro, yaitu peningkatan sektor non-tambang dan penanganan inflasi.


Page 43

BAB II

2.2.1.3. Pemerataan Pembangunan Dalam mengukur pemerataan pembangunan, unit yang dapat digunakan

adalah

kecamatan.

Namun

demikian,

mengukur

perkembangan ekonomi untuk tingkat kecamatan akan tidak efektif dari sisi data, karena keterkaitan ekonomi yang sangat erat antara masingmasing kecamatan yang membuat isolasi satu kecamatan dari yang lain dalam menentukan parameter kegiatan ekonomi menjadi sangat sulit dan oleh karena itu keakuratan data akan rendah. Indikator yang lebih tepat digunakan adalah dua sisi, yaitu sebaran jumlah produksi sektoral seperti pertanian, perkebunan, perikanan, peternakan, pertambangan, industri, dan sektor tersier, serta indikator pelayanan sebagaimana tergambar dari ketersediaan fasilitas pendidikan, kesehatan dan pelayanan publik. Kedua indikator ini akan dibahas lebih lanjut di aspek pelayanan umum dan aspek daya saing daerah.


Page 44

BAB II

Tabel II.8 Distribusi hasil Produksi Pertanian per Kecamatan Tanah Bumbu 2009

Kecamatan

Padi Sawah

Padi La dang

Ja gung

Ubi Kayu

Ubi Jalar

Kacang Tanah

Kedelai

Ka cang Hijau

Ka cang Pan jang

Cabe

Sawi

Te rong

Tomat

Sayur Lain

Kusan Hilir

54.508

-

47

148

-

-

-

-

3,17

5,97

14,57

7,59

8,80

150,64

Kusan Hulu

18.805

1.381

350

1.861

333

135

12

-

12,67

29,86

54,63

45,54

33,00

180,77

Sei Loban

159

690

272

1.793

313

117

18

22

5,28

11,09

14,57

15,18

55,00

103,30

Kuranji

113

389

137

364

222

64

12

20

6,34

11,94

21,85

22,77

33,00

129,12

Batulicin

6.299

-

18

108

40

2

-

-

6,34

10,24

14,57

21,51

13,20

180,77

Simpang Empat

449

-

23

256

131

16

-

-

5,28

17,06

20,64

10,12

17,60

86,08

Angsana

627

210

44

202

30

13

-

-

2,53

1,71

6,07

5,06

4,40

25,82

Satui

235

84

172

148

71

9

12

-

6,34

12,80

14,57

25,30

30,80

96,84

Karang Bintang

759

251

47

351

81

12

15

2

3,38

5,12

4,86

3,80

11,00

51,65

Mantewe

380

1.547

82

431

141

9

5

-

5,28

17,91

25,49

15,18

35,20

116,21


Page 45

BAB II

2.2.2. Kesejahteraan Sosial 2.2.2.1. Kependudukan Kabupaten Tanah Bumbu merupakan kabupaten yang memiliki tingkat pertumbuhan penduduk yang relatif tinggi dibandingkan dengan kabupaten/kota

lain

yang

ada

di

Provinsi

Kalimantan

Selatan.

Meningkatnya jumlah penduduk tiap tahun lebih disebabkan oleh faktor migrasi para pencari kerja yang relatif varian tidak sekadar dari gerakan penduduk kabupaten tetangga tetapi antar pulau seperti Jawa dan Sulawesi menuju Tanah Bumbu. Penduduk Kabupaten Tanah Bumbu tahun 2007 berjumlah 221.304 jiwa kemudian naik menjadi 226.208 jiwa (tahun 2008), menaik kembali 231.133 jiwa (tahun 2009) dan terakhir tahun 2010 berjumlah 267.929 jiwa. Pertumbuhannya rata-rata pertahun mencapai 3,74 persen. Grafik 2.1 Tren Pertumbuhan Jumlah Penduduk Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2007 – 2010

Sumber: BPS Kabupaten Tanah Bumbu Konsentrasi penduduk terbanyak berada di tiga kecamatan yakni, Kecamatan Simpang Empat 25,35%, Kecamatan Satui 18,38% dan Kecamatan Kusan Hilir mencapai 15,98%. Tiga kecamatan ini merupakan


Page 46

BAB II

kawasan penyedia jasa dan akomodasi, pusat bisnis, industri, perikanan, pertanian dan pertambangan. Grafik 2.2 Jumlah dan Presentasi Penduduk Setiap Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu 2010

Dinas

Sosial

Tenaga

Kerja

dan

Transmigrasi

Kabupaten

Tanah Bumbu mencatat pada tahun 2009 sebanyak 1.356 pencari kerja yang terdaftar di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi telah mendapat penempatan kerja. Sebaliknya sebanyak 2.490 orang belum mendapatkan penempatan kerja. yang

dihadapi

Kabupaten

Hal ini adalah fakta kependudukan

Tanah

Bumbu

dalam

melihat

aspek

kependudukan. Ini pula berkaitan dengan struktur penduduk khususnya di beberapa kawasan yang menampung para pekerja di sektor jasa perdagangan, industi, perkebunan dan pertambangan dari kelompok muda atau usia produktif di atas 15 tahun ke atas yang memiliki korelasi modal pembangunan daerah. Untuk sektor primer yang terdiri atas pertanian/perkebunan dan pertambangan mencapai 43,08 %, kemudian sektor sekunder terdiri atas industri listrik, gas dan konstruksi 19,81 % dan tersier terdiri atas pekerjaan perdagangan, angkutan, jasa dan keuangan mencapai 37,11 %. Artinya semakin meningkatkan upaya pemerintah mengembangkan RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 47

BAB II

investasi di sector pertanian/perkebunan dan pertambangan memiliki korelasi yang signifikan dalam penyerapan tenaga kerja sebagai daerah yang menjadi tujuan para pendatang. Hal ini bisa dilihat dari seks ratio (rasio jenis kelamin) mencapai angka 111,8 yang menunjukkan jumlah laki-laki lebih banyak di bandingkan dengan jumlah penduduk perempuan. Hal ini bukan disebabkan oleh tingginya fertilitas berjenis kelamin laki-laki atau tingginya

mortalitas

berjenis

kelamin

perempuan,

tetapi

justru

disebabkan arus in migration yang datang ke Tanah Bumbu relatif tinggi bagi kelompok penduduk usia produktif dalam mencari pekerjaan. Sebuah fakta berbeda dalam penanganan kependudukan dengan daerah lain di Kalsel khususnya soal penanganan Keluarga Berencana. Tabel II.9 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kecamatan Tahun 2010 No 1.

Kode 2010 6310010

Kecamatan Kusan Hilir

Laki-Laki 21.605

2.

6310020

Sungai Loban

9.744

9.123

18.867

3.

6310030

Satui

26.028

23.224

49.252

4.

6310031

Angsana

8.558

7.789

16.347

5.

6310040

Kusan Hulu

9.864

9.046

18.910

6.

6310041

Kuranji

3.953

3.605

7.558

7.

6310050

Batulicin

6.924

6.506

13.430

8.

6310051

Karang Bintang

8.365

7.529

15.894

9.

6310052

Simpang Empat

35.689

32.220

67.909

10.

6310053

Mantewe

8.965

7.977

16.933

139.686

128.243

267.929

Jumlah

Perempuan 21.224

Jumlah 42.829

Sumber: BPS Kabupaten Tanah Bumbu Namun demikian, perkembangan jumlah penduduk persoalan kepesertaan KB dan sejumlah Pasangan Usia Subur (PUS) menjadi isu strategis dalam menangani persoalan pembangunan khususnya bidang kependudukan. Di Tanah Bumbu ada beberapa kecamatan yang memiliki jumlah PUS yang tinggi dengan kepesertaan KB yang relatif rendah


Page 48

BAB II

seperti di kecamatan Kusan Hilir dan Karang Bintang.

Sebab ini

berpengaruh terhadap jumlah anak usia sekolah dan angkatan kerja pada tahun-tahun berikutnya, termasuk berkaitan rasio ketergantungan suatu daerah antara penduduk produktif dengan penduduk tidak dan belum produktif. Tabel II.10 Jumlah PUS dan Peserta KB Aktif Tahun 2008 No

Kecamatan

Jumlah PUS

PUS Peserta KB

Persentase

1

Kusan Hilir

9.339

5.927

63,47

2

Sungai Loban

3.747

3.136

83,69

3

Satui

9.824

6.045

61,53

4

Angsana

3.188

2.476

77,67

5

Kusan Hulu

3.908

3.349

85,70

6

Kuranji

1.647

1.351

82,03

7

Batu Licin

2.889

1.935

66,98

8

Karang Bintang

10.680

7.609

71,25

9

Simpang Empat

3.152

2.077

65,89

4.323

3.948

91,33

10 Mantewe

Jumlah 52,697 37,853 Sumber: Kab. Tanah Bumbu Dalam Angka, BPS 2009

100

2.2.2.2. Pendidikan Salah satu faktor pendukung keberhasilan pembangunan suatu daerah sangat dipengaruhi oleh tingkat pendidikan penduduknya. Diantara

indikatornya

dalam

pencapaian

tujuan

perencanaan

pembangunan adalah Angka Partisipasi Sekolah, Hasil Ujian Nasional dan Penuntasan Buta Aksara. Penduduk yang berkualitas sejalan dengan tingkat pendidikan yang ditempuhnya kelak akan menjadi penggerak arah pembangunan. Oleh karena itu untuk mencapai penduduk yang berkualitas melalui peningkatan

mutu pendidikan, salah

satunya

ditunjang dengan ketersediaan sarana dan fasilitas pendidikan. Dengan tersedianya sarana dan prasarana pendidikan serta tenaga pendidik RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 49

BAB II

diharapkan dapat memberikan kesempatan seluas–luasnya terutama pada penduduk usia wajib sekolah 7–18 tahun untuk mengenyam pendidikan yang layak. (1)

Angka Partisipasi Sekolah Jumlah anak yang bersekolah ditingkat SD lebih banyak dibanding

pada jenjang sekolah yang lain. Ditingkat TK/PAUD sebanyak 6.502, ditingkat SD jumlah murid sebanyak 32.037 murid, ditingkat SLTP 7.959, tingkat SMU dan SMK masing-masing sebanyak 3.060 dan 3.095 orang murid. Jumlah anak sekolah pada jenjang yang lebih tinggi menunjukkan penurunan dibanding pada jenjang di bawahnya, kemungkinan adanya anak yang mengalami putus sekolah. Resiko paling besar adalah pada jenjang SD. Hal ini bisa dilihat dari penurunan yang cukup signifikan siswa SD ke siswa SLTP. Grafik 2.3 Tren Angka Partisipasi Sekolah

Tren Angka Partisipasi Sekolah dari SD hingga SMUK/SMK Tahun 2010 40000

32037

30000 20000 10000

7959

6502

3060

3095

0 TK/PAUD

SD

SMP

SMU

SMK

Sumber: BPS Kabupaten Tanah Bumbu, 2010

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) merupakan usia emas untuk mengembangkan intelektual sumberdaya manusia, sekaligus menjadi pondasi dasar pendidikan yang berkualitas. Di Tanah Bumbu khususnya pada jenjang Taman Kanak-Kanak/PAUD keterlibatan pihak swasta sangat membantu dalam meningkatkan angka partisipasi sekolah yakni mencapai 133 TK/Paud (97%) sedangkan sisanya 4 buah TK/Paud Negeri


Page 50

BAB II

(3%). Demikian pula pada jenjang

yang setara seperti Madrasah

Ibtidaiyah, Madrasah Tsanawiah dan Madrasah Aliyah. Tabel II.11 Tren Angka Partisipasi Sekolah Tanah Bumbu Tahun 2006 s.d 2010 Prosentase Capaian Indikator

2005

2006

2007

2008

2009

APM PAUD

27,49

29,52

31,98

33,16

34,38

APM SD

84,95

86,10

100,08

100,28

100,48

APM SLTP

80,74

83,64

85,10

88,25

88,22

APM SLTA

29,69

30,48

37,06

54,95

40,78

Sumber: Kabupaten Tanah Bumbu dalam Angka, 2010 Menariknya tren angka partisipasi sekolah khususnya pada Taman Kanak-kanak menunjukkan kesadaran pendidikan usia dini oleh penduduk Tanah Bumbu. Tahun 2007 APS TK mencapai 4.889 murid, tahun 2008 mencapai 6.201 murid dan tahun 2009 mencapai 5.899 murid. Turunnya angka APS di tahun 2009 bukan disebabkan oleh rendahnya partisipasi sekolah, tetapi dikarenakan perkembangan kependudukan yang relatif dinamis khususnya fertilitas yang menurun akibat keberhasilan program Keluarga Berencana. Sedangkan pada usia produktif khususnya jenjang SMU dan SMK menurun dari SMP, hal ini setidaknya disebabkan oleh mulainya penduduk usia ini memasuki dunia kerja. Artinya rendahnya APM SMU/SMK akan menjadi penyumbang besar pada angkatan kerja yang kompetensinya hanya berpendidikan SMP, sementara dunia usaha atau lapangan kerja memerlukan tingkat kompetensi yang lebih tinggi.

Ini

bisa terlihat, APK SLTA tahun 2008 misalnya mencapai angka 54,95 % justru terjadi penurunan pada tahun 2009 menjadi 40,78%. Artinya di tahun 2009 ada sekitar 59,22 % jumlah penduduk yang berusia setara


Page 51

BAB II

SLTA perlu menjadi perhatian utama pemerintah untuk mendapatkan kemampuan partisipasi sekolah. Grafik 2.4 Jumlah Sarana Sekolah Umum di Tanah Bumbu Tahun 2010

Sumber: Kab Tanah Bumbu dalam Angka, 2010 Grafik 2.5 Jumlah Sarana Madrasah Setiap Kecamatan di Tanah Bumbu Tahun 2010

Sumber: Kab.Tanah Bumbu dalam Angka, 2010 (2)

Hasil Ujian Nasional Sekalipun angka partisipasi sekolah terus meningkat menurut

jenjang, termasuk peningkatan kualitas sarana dan prasarana yang


Page 52

BAB II

memadai sebagai bagian dari upaya peningkatan kualitas, namun secara garis besar ukuran kualitas pendidikan di tiap daerah selalu dilihat dari hasil ujian yang ditempuh anak didik. Rata-rata nilai ujian nasional 6,29 tingkat SLTP dan tingkat SLTA 6,87 pada tahun 2009. Tabel II.12 Perkembangan Hasil Ujian SD hingga SLTA Tahun 2005/2006 sampai dengan 2008/2009 Realisasi Nilai Ujian

Jenjang Pendidikan

2005/2006

2006/2007

2007/2008

2008/2009

SD

5,04

7,24

6,01

6,23

SLTP

6,27

6,35

6,29

6,19

SLTA

6,19

6,59

6,64

6,73

Sumber: Kab Tanah Bumbu dalam Angka, 2010 Kecuali di tingkat SLTA, hasil ujian nasional pada tingkat SD dan SLTP terjadi penurunan setiap tahun, bahkan untuk tingkat SLTP mencapai angka drastis. Dengan demikian isu yang berkembang adalah bahwa terjadi penurunan hasil ujian nasional yang disebabkan oleh berbagai faktor pembelajaran di Kabupaten Tanah Bumbu. Kondisi ini tentu merupakan permasalahan terutama penerapan asesmen pada proses dari pada hasil untuk memantau kemajuan kompetensi anak didik dan para guru. Justru tren peningkatan nilai hasil ujian nasional dari tahun ke tahun adalah pendidikan tingkat SLTA. Ini merupakan tantangan besar dalam rangka memasuki jenjang perguruan tinggi bersaing dengan lulusan dari sekolah kabupaten lain, termasuk tantangan dalam memasuki dunia kerja yang melihat aspek Nilai Hasil Ujian Nasional. (3)

Penuntasan Buta Aksara Dalam rangka penuntasan buta aksara di Tanah Bumbu telah

berhasil menurunkan angka buta aksara bagi penduduk usia 15 s.d 45 tahun. Perkembangan keberhasilan ini terlihat pada capaian yang terjadi, dimana pada tahun 2006 jumlah buta aksara sebanyak 2.719 RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 53

BAB II

orang telah berhasil dituntaskan pada tahun 2009 mencapai 1.890 orang atau 69,5 %. Hal ini bekerjasama dengan Pemerintah Pusat, Provinsi, Kabupaten dan Kecamatan di Tanah Bumbu sehingga di setiap kecamatan telah bebas penduduk buta aksara, namun pencapaian ini perlu terus di lestarikan dengan selalu melakukan pembinaan dari tahun ke tahun. Tabel II.13 Penuntasan Buta Aksara Tahun 2006-2009 Indikator

Realisasi 2006

2007

2008

Buta Aksara > 2719 1060 1630 15 Tahun (100%) (38,9%) (59,9%) Sumber: Kab Tanah Bumbu dalam Angka, 2010

2009 1890 (69,5%)

Dari data tahun 2009, setidaknya penuntasan buta aksara masih tersisa sekitar 30,4 %. Ini merupakan tantangan dalam upaya penuntasan buta aksara yang dominan dari penduduk berjenis kelamin perempuan. Tidak tertampungnya dalam dunia pendidikan dikarenakan pembangunan masa lalu yang relatif tidak merata dan disebabkan juga oleh akses terhadap sarana prasarana pendidikan yang relatif

jauh.

Sebab

bagaimanapun juga penuntasan buta aksara dan aspek pendidikan lainnya erat kaitannya dengan penguatan pada komponen Indeks Pembangunan Manusia (IPM), khususnya di Kabupaten Tanah Bumbu. 2.2.2.3. Agama Peran pemerintah Kabupaten dibidang keagamaan tidak sekadar memberikan bantuan penunjang pembangunan sarana prasarana ibadah dan kegiatan keagamaan, tetapi juga melakukan pembinaan kehidupan beragama yang menekankan pada aspek pluralisme dan toleransi antar umat beragama. Kabupaten Tanah Bumbu yang merupakan melting poot berbagai suku dan agama, justru toleransi antar umat beragama menjadi program yang prioritas bagi daerah yang plural. Di samping itu memberikan dorongan atas penguatan-penguatan bagi masing-masing


Page 54

BAB II

agama untuk menggali nilai-nilai yang mendukung etos kerja dalam perbaikan ekonomi, sosial dan sikap hidup toleran. Sekalipun penduduk Kabupaten Tanah Bumbu mayoritas beragama Islam, namun kehidupan beragama di kabupaten ini secara ritual menunjukkan perkembangan yang menggembirakan. Hal ini ditandai dengan meningkatnya masing-masing jumlah pemeluk agama dan sarana peribadatan.

Fakta ini menunjukkan bahwa kehidupan keberagamaan

tidak mengalami konflik sosial yang berarti sebagaimana di daerah lain, dimana kecenderungan mayoritas memberikan apresiasi negatif terhadap pemeluk agama lain. Diantara indikator dalam melihat perkembangan sosial keagamaan adalah pertumbuhan jumlah pemeluk dan fasilitas peribadatan dan kegiatan keagamaan.

Pada 2009, jumlah penduduk menurut agama

berturut-turut adalah sebagai berikut:

beragama Islam sebanyak

205.188 (97,34%), Kristen 782 orang (0,37%), Katolik 555 orang (0,26%), Hindu sebanyak 4.189 orang (1,99%) dan Budha sebanyak 75 orang (0,04%). Kehidupan ritual keagamaan ditunjang oleh sarana ibadat, seperti mesjid (243 buah), langgar (447 buah), gereja (2 buah), dan Pura/Kuil/Sanggah (21buah). Bagi penduduk beragama Islam, pesantren juga menjadi pilihan pendidikan agama bagi anaknya. Di Tanah Bumbu sekarang terdapat 3 buah

pesantren dengan jumlah santri relatif

banyak, demikian pula memiliki sarana pengayoman anak yatim yakni Istana Anak Yatim sebanyak 1 buah. Dalam konteks ini Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu sekarang memaknai perkembangan dan pertumbuhan pemeluk agama maupun ketersediaan sarana prasarana serta kegiatan sosial keagamaan tidak sekadar

mewujudkan

ibadahnya,

kenyamanan

pemeluk

tetapi menjadikan ranah

dalam

agama sebagai

menjalankan pemahaman

penyeimbang dampak buruk dari gerosan budaya-budaya global yang destruktif dan demokrasi yang semakin menggeliat.


Page 55

BAB II

Untuk pengembangan pendidikan di bidang keagamaan yang juga sebagai

modal

sosial

Pemerintah

telah

memberikan

bantuan

pembangunan tempat ibadah disamping pengembangan pendidikan keagamaan di Tanah Bumbu pada umumnya. Hal ini dimaksudkan agar kualitas pendidikan keagamaan dapat disejajarkan dengan pendidikan umum yang pada akhirnya akan menyeimbangkan IPTEK dan IMTAQ. Kehidupan

keberagamaan

yang

baik

dan

nyaman

mampu

menyediakan batasan-batasan moral penduduk (pemeluk) sebagai bagian dari tugas bersama pemerintah dan pemangku agama.

Sebab bagi

pemerintah kualitas keberagamaan tidak selalu diukur dari jumlah pembangunan sarana prasarana ibadah maupun frekuensi kegiatan sosial keagamaan, tetapi pemahaman nilai-nilai keberagamaan dan toleransi antar umat beragama. Toleransi antar-umat beragama dan antar-suku sampai sekarang masih dapat dipertahankan, sehingga dapat dicegah terjadinya konflik sosial berbasis agama dan suku. Hal ini dapat dibuktikan dengan tidak adanya laporan kekerasan-kekerasan yang bernuansa agama atau suku, kasus penyesatan, konflik tempat ibadah, kebebasan berpikir dan berekspresi maupun implikasi regulasi yang bernuansa agama dan kesukuan

sebagaimana

terjadi

di

daerah

lain.

Inilah

orientasi

pembangunan di bidang keagamaan mengingat Kabupaten Tanah Bumbu merupakan daerah melting pot antar suku dan agama. Harapan besar pemerintah meningkatnya kualitas keberagamaan dengan indikator meningkatnya sarana prasarana ibadah maupun frekuensi kegiatan sosial keagamaan dapat terwujud transformasi nilainilai normatif dan kognitif agama ke dalam perilaku hidup baik dalam kehidupan bermasyarakat, toleransi antar umat beragama, berbisnis, berpemerintahan, maupun bernegara termasuk di masa-masa mendatang tampaknya upaya untuk “menyeharikan” ajaran dan pesan-pesan moral agama menjadi etos kerja guna menjadi modal sosial (social capital) dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat.


Page 56

BAB II

2.2.2.4. Pemuda dan Olahraga Perkembangan kualitas bidang pemuda dirasakan belum memadai sehingga kontribusi pemuda dalam

pembangunan pun belum optimal.

Kegiatan-kegiatan kepemudaan termasuk pelajar generasi muda, karang taruna, kepramukaan dan kewirausahaan. Undang-undang Nomor 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan antara lain menyebutkan bahwa sasaran pembangunan kepemudaan adalah usia 16 s/d 30 tahun. Dengan demikian upaya

penyadaran terhadap pemuda pemberdayaan dan

pengembangan pemuda untuk semakin berperan dalam pembangunan. Pembinaan terhadap generasi muda meliputi dua pola yaitu di sekolah dan di luar sekolah. Berbagai kegiatan yang masih terkait dengan pembinaan di sekolah adalah seperti pelatihan dasar kepramukaan, pelatihan

tingkat

keberlangsungan

mahir

pendidikan

dan

lanjutan

mental

dan

dimaksudkan

spritual

termasuk

untuk pula

pembinaan tentang bela negara. Sedangkan pembinaan di luar sekolah adalah pembinaan kewirausahaan guna mengurangi pengangguran. Selain itu juga dikembangkan pertukaran pelajar dan pertukaran pemuda baik antar negara maupun antar daerah. Pembinaan kepada organisasi permanen

adalah karang taruna

sebagai wadah pemuda-pemudi untuk mengembangkan diri berperan dalam masyarakat sekitarnya. Peran karang taruna ini mencoba menyeimbangkan terhadap peran pemuda yang tergabung dalam organisasi yang memiliki jangkauan luas baik berorientasi politik, sosial maupun keagamaan. Langkah strategis Pemerintah melalui dinas sosial adalah memberikan peluang bagi karang taruna dalam beberapa program pemerintah sebagai bentuk perhatian pemerintah dibidang kepemudaan. Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu telah mengembangkan pembinaan

dan

pengorganisasian

pemuda

dalam

mempetakan

pembangunan di Tanah Bumbu lewat Kegiatan Karang Taruna dan organisasi sepak bola.

Setidaknya pendekatan demikian

merupakan

media menyatukan pikiran, gagasan dan inovasi pemuda dalam konteks RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 57

BAB II

keterlibatannya untuk pembangunan Tanah Bumbu ke depan. Integrasi elemen pemuda tidak sekadar dalam wadah KNPI saja, tetapi dalam wadah yang meletakkan dasar pemetaan bersama seluruh elemen, di samping even-even yang menggerakkan kreatifitas kepemudaan baik ranah

pendidikan,

olahraga,

keterampilan,

kepecintaalaman,

keagamaan, sosial maupun kepariwisataan . Pembangunan dibidang olah raga di Tanah Bumbu melalui 3 kegiatan pokok yaitu Pengembangan olah raga masyarakat, pembibitan olah raga dan pemasallan olah raga. Salah satu bentuk pembinaan nyata terhadap pemuda di Tanah Bumbu adalah dibidang olah raga adalah dikembangkannya olah raga kesehatan, olah raga rekreasi dan olah raga prestasi.

Terhadap

olah

raga

kesehatan

pemerintah

Kabupaten

menyiapkan tempat-tempat umum yang dilengkapi dengan sarana olah raga, demikian juga untuk olah raga rekreasi telah pula dikembangkan sarana olah raga dalam bentuk outbond dan untuk olah raga prestasi telah dikembangkan program pemusatan latihan, disamping membangun kemitraan dengan pihak perusahaan–perusahaan besar yang ada di Tanah Bumbu. Langkah–langkah strategik yang diambil pemerintah dari pemetaan masalah soal kepemudaan setidaknya melepaskan dan menghindarkan dari bahaya pengguna narkoba yang berakibat pada tindakan patologi sosial yang merusak masa depan pemuda itu sendiri, banua, bangsa dan negara. Tantangan yang dihadapi di bidang pemuda dan olah raga adalah : mengoptimalkan peran serta pemuda dalam berbagai bidang pembangunan, meningkatkan sosialisasi dan kampanye bahaya narkoba bagi

generasi

muda

dan

mengupayakan

pembangunan

fasilitas

kepemudaan dan wadah olahraga yang representatif dan pelibatan kepemudaan lewat wadah karang taruna dengan dinas – dinas terkait. Setidaknya pembinaan pemuda yang dimaksud setidaknya ada dua tujuan yakni

(1)

mendorong

kearah

prestasi


(2)

menangkal

kearah

Page 58

BAB II

penyimpangan prilaku sosial/patalogi sosial. Ini sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan. 2.2.2.5. Kesejahteraan Sosial Kesejahteraan masyarakat sangat bergantung pada status ekonomi yang ada pada masyarakat itu sendiri.

Besarnya beban ekonomi dan

kecilnya pendapatan yang diperoleh sebagian kecil kalangan belum mampu memberikan tingkat kesejahteraan yang baik. Salah satu beban tersebut adalah tingginya angka atau tingkat ketergantungan penduduk dalam masyarakat. Angka ketergantungan ini dicerminkan oleh setiap tenaga kerja akan menanggung orang yang tidak bekerja. Kesejahteraan akan meningkat manakala terjadi pengurangan angka ketergantungan tersebut. Di

Kabupaten

Ketergantungan

(DR)

Tanah

Bumbu

mencapai

48.

tahun Ini

2008

Angka

menunjukkan

Rasio bahwa

kesejahteraan penduduk masih relatif memadai, karena dari sekitar 100 orang penduduk yang produktif atau bekerja hanya menanggung sekitar 48 orang

baik belum produktif dan tidak produktif atau yang tidak

bekerja. Pada sisi lain juga terjadi efek terhadap masyarakat dalam bentuk keterbatasan kemampuan sosial dalam masyarakat. Bentuk keterbatasan ini akan muncul dalam bentuk masalah kesejahteraan Sosial seperti Balita terlantar, anak terlantar, anak nakal, anak jalanan, wanita rawan sosial

ekonomi,

keluarga

rentan

tidak

jauh

berbeda

dengan

kabupaten/kota lain yang memiliki persoalan penyandang masalah sosial ini sebagaimana tabel II.14 berikut ini:


Page 59

BAB II Tabel II.14 Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial di Tanah Bumbu Tahun 2009 No

Kab/Kota

Tahun 2007

2008

2009

1

Balita Terlantar

-

-

-

2

Anak Terlantar

1.746

1.746

1.655

3

Anak Nakal

-

-

-

4

Anak Jalanan

30

30

27

5

Wanita Rawan Sosek

651

651

590

6

Korban NAPZA

25

1

1

7

Anak Korban Kekerasan

4

-

-

8

Keluarga Bermasalah Sosial Psikologis

33

33

22

9

Komonitas Adat Terpencil

8.130

206

188

10

Korban Bencana Alam

30.230

30.230

30.052

11

Keluarga Fakir Miskin

5.447

5.447

5.370

12

Penderita Penyakit Kronis

14

27

23

13

Bekas Narapidana

13

13

-

14

Rumah Tdk layak huni

539

539

515

15

Wanita Korban Kekerasan

39

39

21

16

Lanjut Usia Terlantar

1.810

1.810

1.740

17

Penyandang Cacat

314

298

279

18

Tuna Susila

439

440

434

19

Pengemis

15

-

17

49.440

41.499

40.934

Jumlah

Sumber: Kab.Tanah Bumbu dalam Angka, 2010

Dari data tabel 2.14, ada 3 item persoalan mendasar yang dihadapi oleh Kabupaten Tanah Bumbu, diantaranya adalah soal Anak Terlantar, Keluarga Fakir Miskin dan Lanjut Usia Terlantar yang angkanya mencapai ribuan orang dimana tersebar dominan di Kecamatan Kusan Hilir. Ini tentu saja dalam soal penyandang masalah sosial merupakan isu strategis yang perlu mendapat perhatian serius dimana trennya tiap tahun cenderung stagnan dibandingkan penanganan Komunitas Adat Terpencil.


Page 60

BAB II

Grafik 2.6 PMKS Lanjut Usia Terlantar Menurut Kecamatan Tanah Bumbu Tahun 2009

Sumber: Kab Tanah Bumbu dalam Angka, 2010 Sayangnya, tidak ada data komprehensif berapa banyak jumlah Panti Jompo baik dikelola oleh Pemerintah maupun pihak swasta yang dapat membantu permasalahan Lanjut Usia Terlantar, kecuali adanya Istana Anak Yatim sebagai fasilitas dalam penanganan masalah sosial khususnya anak-anak terlantar.

Namun demikian, adanya sejumlah

Pekerja Sosial Masyarakat (PSM) Kabupaten Tanah Bumbu relatif memberikan harapan dalam penanganan penyandang masalah sosial, dimana klasifikasi relawan menunjukkan antara lain; Pratama sebanyak 158 orang dan Madya sebanyak 20 orang. Sedangkan klasifikasi Karang Taruna bertipe A berjumlah 10 buah, tipe B 4 buah dan tipe C 1 buah. 2.2.1.6 Pemberdayaan Perempuan Budaya dan ideologi patriarki selama ini relatif menghambat peran dan keberdayaan perempuan. menyebabkan ketimpangan

peran

kekerasan terhadap perempuan.

Konstruksi sosial yang ada

bahkan

mengarah

pada tindak

Upaya pemberdayaan perempuan

sebenarnya berkaitan dengan peningkatan mutu sumberdaya manusia anak dalam masa pertumbuhan dan perkembangan serta menghindari


Page 61

BAB II

terjadi

kekerasan

dalam

rumah

tangga

dan

justru

mendorong

peningkatan ekonomi rumah tangga. Upaya pemberdayaan perempuan diperlukan adanya perencanaan, penyusunan,

pelaksanaan

dan

pemantauan

terhadap

kebijakan

pemerintah itu sendiri dan perkembangan sosial yang terjadi dalam rangka

mewujudkan

kesetaraan

dan

keadilan

serta

kepentingan

kehidupan keluarga. Pelaksanaan kerjasama dengan mitra pegiat gender misalnya termasuk kampanye dan sosialisasi soal kekerasaan rumah tangga adalah bagian dari upaya pemberdayaan perempuan. Selain itu peningkatan pengetahuan dalam pemahaman kesehatan, pendidikan dan ekonomi rumah tangga dengan bekerjasama berbagai pihak sebagai upaya pemberdayaan perempuan. Inilah realitas utama di Tanah Bumbu, tidak sekadar keterlibatan perempuan dalam peran di eksekutif maupun legislatif. Tahun 2009 misalnya terlihat perbandingan keterserapan peran perempuan Tanah Bumbu dalam dunia kerja. Penempatan Pencari Kerja yang terdaftar untuk laki-laki mencapai 745 orang dan perempuan mencapai 611 orang.

Dibandingkan laki-laki, perempuan dengan

pendidikan di level Sarjana Muda dan Sarjana 1 mencapai 72 %, sedangkan laki-laki justru di level SMA yang dominan mencapai 49 %, sisanya terdistribusi pada level pendidikan sarjana muda dan Sarjana 1. Fakta ini memberikan gambaran keterlibatan perempuan pada penempatan kerja yang terdaftar relatif memiliki pendidikan tinggi dibandingkan dengan sejumlah laki-laki, sekalipun perempuan yang terserap dalam penempatan pekerjaan tidak terdaftar memerankan pada pekerjaan kasar dan sebagai ibu rumah tangga.

Lebih jauh justru

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) berjenis kelamin perempuan di Tanah Bumbu tahun 2009 mencapai 41,62 %, adalah angka yang relatif memberikan keyakinan kuat keinginan perempuan mensejajarkan diri dengan laki-laki dalam dunia kerja.


Page 62

BAB II

Grafik 2.7 Penempatan Kerja Terdaftar Menurut Jenis Kelamin Tanah Bumbu Tahun 2009

Sumber: Kab Tanah Bumbu dalam Angka, 2010 Fakta penguatpun bisa dilihat dari jumlah perempuan yang bekerja di lembaga eksekutif sebagai pegawai negeri sipil menurut SKPD seperti Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga mencapai 1.187 orang, Dinas Kesehatan mencapai 227 orang, Rumah Sakit mencapai 20 orang dan Satpol PP mencapai 2 orang untuk tahun 2009. Hanya ada 1 orang perempuan dalam lembaga Legislatif dari sejumlah 35 orang anggota DPRD. Analisis menarik bisa saja perempuan Tanah Bumbu masih belum mampu membangun kepercayaan kemampuan dirinya bagi masyarakat atau dikarenakan peran dan kapabilitas laki-laki masih dominan dalam dunia politik. Sebagai perbandingan bisa dilihat Indeks Pembangunan Gender (IPG) Kalimantan Selatan secara umum dari tahun 2005 sampai 2009, yang tentu saja merupakan komulatif dari IPG kabupaten/kota termasuk Tanah Bumbu.


Page 63

BAB II

Tabel II.15 Indeks Pembangunan Gender Kalimantan Selatan Tahun 2007 – 2008 No

Tahun

IPG 2005

2006

2007

2008

1

Provinsi Kalsel

60,70

61,80

62,20

63,80

2

Rata-Rata Nasional

63,90

65,10

65,30

65,30

Sumber: Kementerian PP dan PA bekerjasama dengan BPS, 2008 2.2.2. Indeks Pembangunan Manusia Salah satu indikator ukuran keberhasilan pembangunan adalah tercapainya IPM yang tinggi dengan mengikuti fakta realitas atas keberhasilan komponen melek hurup yang dilihat dari angka partisipasi seolah (literacy rate dan rata-rata lama usia sekolah), komponen kesehatan yang dilihat dari aspek angka harapan hidup dan pelayanan kesehatan lainnya dan komponen ekonomi yang dilihat dari aspek pendapatan perkapita penduduk sebagai standar hidup layak dari paritas daya beli. Hal ini merupakan tujuan dan target dalam MDGs yang berharap ketercapaian

(1)

penanggulangan

kemiskinan

dan

kelaparan

(2)

Pendidikan Dasar untuk semua (3) Mendorong Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan perempuan (4) Menurunkan angka kematian anak (5) Meningkatkan Kesehatan Ibu (6) Memerangi HIV/AIDS, Malaria dan penyakit menular lainnya (7) Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup (8) Membangun Kemitraan Global untuk Pembangunan. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Tanah Bumbu berada angka 69,09 (tahun 2009) Upper Medium atau berada pada peringkat

ke-10

dari 13 Kabupaten/Kota se-Kalsel dan Nasional peringkat ke- 341. Secara politis sebagai daerah kaya sumber daya alam justru akan menjadi isu bumerang atas pelaksanaan

pembangunan salama ini.

Sebab ada beberapa kabupaten/kota yang sedikit SDA mampu mencapai


Page 64

BAB II

peringkat IPM pada peringkat yang lebih baik seperti Hulu Sungai Tengah, Hulu Sungai Selatan, Banjarmasin dan Banjarbaru, termasuk distribusi pendapatan perkapita penduduk. Dalam rencana pembangunan Kabupaten Tanah Bumbu, analisis integratif antara bidang Pendidikan, Kesehatan dan Ekonomi sangat penting yang ditopang oleh beberapa daya dukung dan daya saing dalam pembangunan.

Setidaknya persoalan Angka Partisipasi Sekolah (APS),

Angka Kematian Ibu Melahirkan maupun Angka Kematian Bayi, dan pendapatan riil perkapita penduduk menjadi integrative melihat keberhasilan pembanguan suatu daerah, sebagaimana kritik Amarta Shen tentang ukuran tunggal hanya mengacu pada pendapatan penduduk perkapita. Dalam konteks ini beberapa komponen penting dalam IPM adalah: a. Usia Harapan Hidup Kabupaten Tanah Bumbu menghajatkan penduduknya memiliki usia hidup yang panjang dan sehat.

Indikator usia hidup panjang ini

sebagaimana metode yang digunakan dari data dasar yakni rata-rata anak yang dilahirkan hidup dan rata-rata anak yang masih hidup. Hal ini

tentu

saja

berkaitan

dengan

pelayanan

kesehatan

baik

ketersediaan petugas kesehatan, sarana prasarana yang memadai, lingkungan yang sehat (sanitasi) dan kesadaran berobat (frekuensi berkunjung ke petugas/puskesmas). b. Pengetahuan Pengetahuan dimaksudkan adalah akses terhadap pengetahuan (knowledge) yang diukur berdasarkan prosentase kemampuan baca tulis orang dewasa dan tingkat partisipasi bersekolah yang diperoleh dari rasio gabungan pendaftaran bersekolah dari tingkat sekolah dasar hingga sekolah lanjutan atas atau indikator angka melek hurup (literacy rate) dan rata-rata lama sekolah (mean years school)


Page 65

BAB II

c. Kualitas Hidup Layak Indikator yang digunakan untuk mengukur hidup layak adalah ketersediaan data pendapatan perkapita penduduk yang riil yang telah disesuaikan (adjusted real GDP per capita) sebagai indikator layak hidup. Jika dilihat secara angka absolute IPM Kabupaten Tanah Bumbu selalu mengalami peningkatan dimana tahun 2007 berada pada angka 67,7 menjadi 69,09 tahun 2009. Namun, sebagaimana disebutkan sebelumnya jika dilihat dalam peringkat masih berada di peringkat 10 dibandingkan dengan Kabupaten/Kota yang lain. Menariknya angka ini berada diatas rata-rata IPM Kalimantan Selatan. Tabel II.16 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Tanah Bumbu Tahun 2005-2009 No

IPM

1 2 3

Tanah Bumbu Rata-Rata Kalimantan Selatan Rata-Rata Nasional

2005 67,4 69,57

2006 67,75 70.10

Tahun 2007 67,7 68,01 70.59

2008 68,72 71.17

2009 69,09 68,72 72,90

Sumber : BPS, Tanah Bumbu, BPS Kalsel dan BPS Nasional, 2010 Jika merujuk kumulatif IPM sebenarnya persoalan mendasar adalah dibidang kesehatan dan distribusi pendapatan riil perkapita penduduk yang hanya mencapai Rp.

631.000,-, dibandingkan dengan

persoalan pendidikan dimana angka melek hurup mencapai 94,27 dan rata-rata lama sekolah mencapai 7,09 Tahun sebagai isu strategis pembangunan, jika dilihat dari pergerakan tren. Ini bisa dilihat dari tabel 2.17 berikut:


Page 66

BAB II

Tabel II.17 UHH, AKI dan AKB Kabupetan Tanah Bumbu Tahun 2006-2009 No

URAIAN

1

Umur Harapan Hidup (UHH) Angka Kematian Ibu 2 Melahirkan 3 Angka Kematian Bayi Sumber: BPS, Tanah Bumbu, 2010

Tahun 2007 2008 63,99 64,32

-

2006 63,7

2009 64,63

-

2

6

6

4

-

11

8

23

20

2.2.3 Seni dan Budaya 2.2.3.1 Seni Budaya Keberhasilan pembangunan daerah tidak serta-merta karena tingginya pendapatan/kesejahteraan, lamanya usia sekolah dan atau angka harapan hidup, tetapi kehidupan berkesenian dan berkebudayaan. Integratif kebudayaan dan seni dalam kehidupan masyarakat mengantar dalam kehidupan yang beradab, termasuk saling mengisi dan menghargai kesenian dan kebudayaan yang berbeda antar suku bangsa dalam suatu wilayah. Kabupaten

Tanah

Bumbu

sebagai

kawasan

yang

mengidentifikasikan kawasan bicultural yakni kebudayaan Banjar dan Kebudayaan Bugis bagi masyarakat pesisir memberikan nuansa yang lain dalam menunjang pembangunan Tanah Bumbu, disamping kebudayaan dari etnis pendatang lainnya seperti Jawa dan Bali. Ragam kebudayaan yang dikomunalkan oleh kehadiran etnis harus menjadi kekuatan perekat antar suku dalam NKRI, bukan sebagai potensi konflik.

Prioritas

program

seni

budaya

lebih

mengetengahkan

kesempatan dan keadilan dalam memberikan pengayaan bidang seni dan budaya di Tanah Bumbu. Sebagaimana diungkapan pada ahli bahwa seni dan budaya adalah identitas suatu daerah, dimana pemetaan terhadap persoalan seni dan budaya

di

daerah

memiliki

karakteristik

tersendiri

dalam

perkembangannya, demikian pula di Kabupaten Tanah Bumbu yang dihuni oleh berbagai etnis bangsa.

Seni dan budaya di Tanah Bumbu


Page 67

BAB II

sebagaimana di daerah lain mengalami perkembangan pasang surut. Arbain (2010) mengidentifikasi perkembangan seni budaya selama ini hanya dikonstruksi oleh tiga pilar yakni, (1) pilar nilai-nilai seni budaya yang berlaku di masyarakat (2) Pilar Kegiatan yang dilakukan dan kokohkan para pemangku seni budaya (adat) dan yang (3) Pilar Peran dan fasilitasi pemerintah daerah. Setidaknya pilar ketiga sering dijadikan sandaran bagi masyarakat seni dan budaya untuk melakukan kelestarian dan keberlangsungan kegiatan berkesenian dan berkebudayaan. Berikut tabel perkembangan kegiatan berkesenian dan berkebudayaan Kabupaten Tanah Bumbu. Tabel II.18 Perkembangan Jenis Kesenian Tahun 2007 s.d 2009 No.

Jenis Seni/budaya

2007

2008

1. Rebbana Aktif Aktif 2. Massukkiri Aktif Aktif 3. Makkacapi Aktif Aktif 4. Mamanda Aktif Aktif 5. Japin Carita Aktif Aktif 6. Mapprentasi Aktif Aktif 7. Kuda Lumping Aktif Aktif 8. Japin Banjar Aktif Aktif 9. Tari Bali Aktif Aktif 10. Barong Bali Aktif Aktif 11. Tari Bumbung Aktif Aktif 12. Legong Bali Aktif Aktif 13. Kecak Bali Aktif Aktif 14. Gamelan Bali Aktif Aktif 15. Hadrah Aktif Aktif 16. Ludruk Aktif Aktif 17. Wayang Kulit Aktif Aktif 18. Karawitan Aktif Aktif 19. Panting Aktif Aktif 20. Balean Aktif Aktif Sumber : Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, Tanah Bumbu,

2009 Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif Aktif 2010

Pelestarian nilai-nilai seni budaya belum optimal terintegrasi dalam kurikulum pendidikan di sekolah dasar dan menengah di


Page 68

BAB II

Kabupaten Tanah Bumbu termasuk kegiatan ekstra kurekuler. Koordinasi antar SKPD yang berwenang menjadikan ranah pelestarian ini terkesan berjalan sendiri-sendiri dan belum membuahkan hasil yang memuaskan, ditambah lagi dokumentasi seperti buku-buku budaya /cerita, literatur muatan lokal, berdirinya sanggar-sanggar, alat peraga seni-budaya sebagai pelengkap alat kebijakan (perda) yang masih minim, padahal merupakan medium pelestarian budaya yang efektif. Kegelisahan seni dan budaya tidak sekadar pada kualitas kegiatan, fasilitas

sarana

prasarana,

dokumentasi,

pelayanan

dan

promosi

pariwisata, tetapi mentransformasikan nilai-nilai seni dan kebudayaan dalam

kegiatan

pemerintahan

dan

perilaku

masyarakat.

Inilah

sebenarnya isu-isu strategis di Tanah Bumbu berkaitan dengan aspek seni dan budaya. Tantangan

ke

depan

adalah

bagaimana

meredifinisi

dan

merevitalisasi seni dan budaya agar menjadi energi kultural untuk membangun modal sosial bagi lestari nilai-nilai dalam perilaku dan kehidupan masyarakat serta menjadi kekuatan pembangunan. Disamping itu melakukan pembinaan dan promosi kepariwisataan yang efektif, dan penggalian dokumentasi dan peninggalan bersejarah. 2.2.3.2 Pemuda dan Olahraga Perkembangan kualitas bidang pemuda dirasakan belum memadai sehingga kontribusi pemuda dalam

pembangunan pun belum optimal.

Kegiatan-kegiatan kepemudaan termasuk pelajar generasi muda, karang taruna, kepramukaan dan kewirausahaan. Undang-undang Nomor 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan antara lain menyebutkan bahwa sasaran pembangunan kepemudaan adalah usia 16 s/d 30 tahun. Dengan demikian upaya penyadaran terhadap pemuda pemberdayaan dan pengembangan pemuda untuk semakin berperan dalam pembangunan.


Page 69

BAB II

Pembinaan terhadap generasi muda meliputi dua pola yaitu di sekolah dan di luar sekolah. Berbagai kegiatan yang masih terkait dengan pembinaan di sekolah adalah seperti pelatihan dasar kepramukaan, pelatihan

tingkat

keberlangsungan

mahir

pendidikan

dan

lanjutan

mental

dan

dimaksudkan

spritual

termasuk

untuk pula

pembinaan tentang bela negara. Sedangkan pembinaan di luar sekolah adalah pembinaan kewirausahaan guna mengurangi pengangguran. Selain itu juga dikembangkan pertukaran pelajar dan pertukaran pemuda baik antar negara maupun antar daerah. Pembinaan kepada organisasi permanen

adalah karang taruna

sebagai wadah pemuda-pemudi untuk mengembangkan diri berperan dalam masyarakat sekitarnya. Peran karang taruna ini mencoba menyeimbangkan terhadap peran pemuda yang tergabung dalam organisasi yang memiliki jangkauan luas baik berorientasi politik, sosial maupun keagamaan. Langkah strategis Pemerintah melalui dinas sosial adalah memberikan peluang bagi karang taruna dalam beberapa program pemerintah sebagai bentuk perhatian pemerintah dibidang kepemudaan. Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu telah mengembangkan pembinaan

dan

pengorganisasian

pemuda

dalam

mempetakan

pembangunan di Tanah Bumbu lewat Kegiatan Karang Taruna dan organisasi sepak bola.

Setidaknya pendekatan demikian

merupakan

media menyatukan pikiran, gagasan dan inovasi pemuda dalam konteks keterlibatannya untuk pembangunan Tanah Bumbu ke depan. Integrasi elemen pemuda tidak sekadar dalam wadah KNPI saja, tetapi dalam wadah yang meletakkan dasar pemetaan bersama seluruh elemen, di samping even-even yang menggerakan kreatifitas kepemudaan baik ranah

pendidikan,

olahraga,

keterampilan,

kepecintaalaman,

keagamaan, sosial maupun kepariwisataan. Pembangunan dibidang olah raga di Tanah Bumbu melalui 3 kegiatan pokok yaitu Pengembangan oleh raga masyarakat, pembibitan oleh raga dan pemasallan olah raga. Salah satu bentuk pembinaan nyata


Page 70

BAB II

terhadap pemuda di Tanah Bumbu adalah dibidang olah raga adalah dikembangkannya olah raga kesehatan, olah raga rekreasi dan olah raga prestasi.

Terhadap

olah

raga

kesehatan

pemerintah

Kabupaten

menyiapkan tempat-tempat umum yang dilengkapi dengan sarana olah raga, demikian juga untuk olah raga rekreasi telah pula dikembangkan sarana olah raga dalam bentuk outbond dan untuk olah raga prestasi telah dikembangkan program pemusatan latihan, disamping membangun kemitraan dengan pihak perusahaan–perusahaan besar yang ada di Tanah Bumbu. Langkah–langkah strategik yang diambil pemerintah dari pemetaan masalah soal kepemudaan setidaknya melepaskan dan menghindarkan dari bahaya pengguna narkoba yang berakibat pada tindakan patologi sosial yang merusak masa depan pemuda itu sendiri, daerah, bangsa dan negara. Tantangan yang dihadapi di bidang pemuda dan olah raga adalah : mengoptimalkan

peran

serta

pemuda

dalam

berbagai

bidang

pembangunan, meningkatkan sosialisasi dan kampanye bahaya narkoba bagi

generasi

muda

dan

mengupayakan

pembangunan

fasilitas

kepemudaan dan wadah olahraga yang representatif dan pelibatan kepemudaan lewat wadah karang taruna dengan dinas–dinas terkait. Setidaknya pembinaan pemuda yang dimaksud setidaknya ada dua tujuan yakni

(1)

mendorong

kearah

prestasi

(2)

menangkal

kearah

penyimpangan prilaku sosial/patalogi sosial. Ini sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan. 2.2.4 Hukum dan Pemerintahan 2.2.4.1 Hukum A.

Kewenangan Pemerintah Kabupaten di Bidang Hukum Secara garis besar, hukum sebagai kewenangan pemerintahan,

dalam hal ini institusi eksekutif, meliputi tiga hal, yaitu : pembuatan peraturan perundang-undangan (law making process) dan penegakan


Page 71

BAB II

hukum (law enforcement) atas peraturan perundang-undangan itu sendiri, serta fungsi pelayanan masyarakat, khususnya memberikan pelayanan hukum kepada masyarakat. Terkait

hal-hal

tersebut,

pemerintah

kabupaten

memiliki

kewenangan untuk terlibat dalam konteks tersebut secara limitatif. Dalam pembuatan peraturan perundan-undangan, pemerintah daerah kabupaten hanya diberikan wewenang untuk membentuk peraturan perundang-undangan sesuai dengan kewenangannya sebagaimana diatur dalam UU No 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah jo UU No.10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Dalam

kedua

Undang-undang

tersebut,

pemerintah

daerah

kabupatan dapat membentuk satu peraturan perundang-undangan berupa Peraturan Daerah (Perda) Kabupaten.

Secara yuridis, Perda

dapat dibentuk untuk memenuhi kewajiban peraturan perundangundangan yang lebih tinggi dan guna memenuhi kebutuhan, kekhasan dan/atau kearifan lokal daerah setempat. Selain dapat membentuk Perda, pemerintah daerah kabupaten juga dapat membentuk Peraturan Bupati. Peraturan Bupati sendiri adalah suatu produk hukum yang mengatur hal-hal yang lebih teknis dari Peraturan Daerah. Posisi Peraturan Bupati sama halnya dengan Peraturan Pemerintah sebagai penjelas dari Undang-undang. Untuk menetapkan hal-hal yang bersifat individual dan konkret dari Perda dan Peraturan Bupati, seorang Bupati dapat pula menerbitkan Keputusan Bupati. Sebagai suatu produk hukum, Perda, Peraturan Bupati dan Keputusan Bupati mesti merujuk kepada dasar kewenangan yang membuatnya, dalam hal ini adalah pemerintah daerah kabupaten. Kewenangan pemerintah daerah kabupaten sendiri dapat dilacak berdasarkan ketentuan dalam UU No.32 Tahun 2004. Dalam Pasal 10 UU tersebut menyatakan :


Page 72

BAB II

(1) Pemerintahan daerah menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya, kecuali urusan pemerintahan yang oleh Undang-Undang ini ditentukan menjadi urusan Pemerintah. (2) Dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan

daerah

sebagaimana

dimaksud

pada

ayat

(1),

pemerintahan daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. (3) Urusan pemerintahan yang menjadi urusan Pemerintah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. politik luar negeri; b. pertahanan; c. keamanan; d. yustisi; e. moneter dan fiskal nasional; dan f. agama. Klausula dalam Pasal 10 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tersebut merupakan dasar hukum pemberian kekuasaan yang bersifat otonom kepada daerah (provinsi, kabupaten/kota). Lebih lanjut, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 membagi urusan pemerintahan daerah yang bersifat otonom tersebut atas dua urusan pemerintahan, yaitu : urusan pemerintahan wajib dan urusan pemerintahan pilihan. Dalam Pasal 14 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 disebutkan definisi urusan wajib dan urusan pilihan yang dimiliki pemerintahan daerah kabupaten sebagai berikut : (1)

Urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah kabupaten/kota merupakan urusan dalam skala kabupaten/kota yang meliputi:


Page 73

BAB II

a. perencanaan dan pengendalian pembangunan; b. perencanaan, pemanfaatan, dan pengawasan tata ruang; c. penyelenggaraan

ketertiban

umum

dan

ketentraman

masyarakat; d. penyediaan sarana dan prasarana umum; e. penanganan bidang kesehatan; f. penyelenggaraan pendidikan; g. penanggulangan masalah sosial; h. pelayanan bidang ketenagakerjaan; i. fasilitasi pengembangan koperasi, usaha kecil dan menengah; j. pengendalian lingkungan hidup; k. pelayanan pertanahan; l. pelayanan kependudukan, dan catatan sipil; m. pelayanan administrasi umum pemerintahan; n. pelayanan administrasi penanaman modal; o. penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya; dan p. urusan

wajib

lainnya

yang

diamanatkan

oleh

peraturan

perundang-undangan. (2)

Urusan pemerintahan kabupaten/kota yang bersifat pilihan meliputi urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi, kekhasan, dan potensi unggulan daerah yang bersangkutan. Selain itu, pemerintahan daerah kabupaten juga mendapat

limpahan kewenangan pemerintahan dari pemerintah pusat berdasarkan asas dekonsentrasi dan tugas pembantuan yang secara detil diatur dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan

antara

Pemerintah,

Pemerintahan

Daerah

Kabupaten, Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota. Berbagai produk hukum pemerintah daerah kabupaten dapat dibentuk

untuk

menunjang

pelbagai


kewenangan

pemerintahan

Page 74

BAB II

kabupaten sebagaimana diatur dalam berbagai peraturan perundangundangan, khususnya terkait dengan pemerintahan daerah. Kendati demikian, sebagaimana amanah Pasal 12 UU No.10 Tahun 2004, Perda sebagai salah satu produk hukum daerah juga dapat dibentuk sebagai penjabaran peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi. Untuk melihat gambaran kewenangan Pemerintah Kabupaten di bidang hukum sebagaimana uraian di atas dapat dilihat dari Gambar skema 2.1. Gambar 2.1 Penjabaran Kewenangan Pemerintah Kabupaten di Bidang Hukum

Produk Hukum Pemkab Peraturan Daerah Peraturan Bupati

Penjabaran Peraturan Perundangundangan lebih tinggi

Hal yang dapat diatur

Urusan Wajib Pemerintahan Kabupaten

Keputusan Bupati Urusan Pilihan Pemerintahan Kabupaten

Aparat Utama

Aparat Penegak Hukum

Satuan Polisi PP

Aparat Pembantu Kepolisian dan Unsur Kamtibmas

Di level penegakan hukum, kewenangan pemerintah kabupaten secara otonom dapat dilakukan untuk melakukan penegakan hukum atas berbagai produk hukum daerah dimaksud dengan menggunakan Satuan Polisi Pamong Praja (Pol PP). Satuan Pol PP merupakan perangkat pemerintah daerah kabupaten yang secara yuridis bertugas untuk itu. Akan tetapi dalam kondisi tertentu, pemerintah kabupaten dapat meminta bantuan dari pihak kepolisian dan unsur kamtibmas lainnya guna menegakkan produk hukum daerah dimaksud.


Page 75

BAB II

Kewenangan pemerintah kabupaten yang ketiga dalam bidang hukum ialah memberikan pelayanan hukum kepada masyarakat. Dalam konteks ini, institusi Pemerintah Kabupaten yang mengurusi bidang hukum, seperti bagian hukum pemerintah kabupaten dapat diarahkan untuk membantu masyarakat setempat menyelesaikan berbagai masalah hukum yang mereka alami. Dalam menjalankan fungsi yang ketiga ini, Pemerintah Kabupaten memang tidak dapat terlalu jauh terlinat dalam penyelesaian berbagai kasus tersebut, melainkan dapat membantu pada level konsultasi, maupun menjadi penengah/mediator bagi berbagai konflik hukum yang ada di masyarakat. Dari tiga kewenangan yang ada itu, di banyak kabupaten di Indonesia baru menjalankan fungsi pertama dan kedua, sedangkan fungsi yang ketiga berupa pelayanan hukum kepada masyarakat belum dijalankan dengan baik. B.

Fakta dan Permasalahan Bidang Hukum Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu Dari tiga fungsi pemerintahan di bidang hukum yang dapat

dilakukan oleh pemerintah kabupaten, fungsi pembuatan peraturan perundang-undangan

adalah

fungsi yang

paling

mudah

dilakukan

pendataan secara kuantitatif. Sepanjang rentang waktu 2006 sampai dengan 2009, produk hukum yang dihasilkan pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu dapat dilihat dalam table berikut : Tabel II.19 Jumlah Produk Hukum Yang Dihasilkan Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2006 s/d 2009 No. Jenis Produk Hukum 1. Perumusan Perda 2.

2006 24

2007 34

2008 18

2009 17

- Peraturan Bupati

36

22

37

17

- Keputusan Bupati

293

446

528

677

Perumusan Produk Hukum

Sumber : Bagian Hukum Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 76

BAB II

Jumlah produk hukum, khususnya perda sebagaimana tabel diatas dapat dibedakan berdasarkan jenisnya, sebagai berikut : 1) Perda tentang APBD, 2) Perda tentang Pajak daerah, 3) Perda tentang Retribusi daerah, 4) Perda tentang Kelembagaan di daerah, 5) Perda tentang Penyertaan Modal dan 6) Perda tentang Pengaturan sebagaimana terperinci dalam tabel II.20 berikut : Tabel II.20 Jumlah PERDA Kabupaten Tanah Bumbu Berdasarkan Jenis Pengaturannya Tahun 2008 s/d 2010 Tahun

2008

2009

2010

APBD

1

1

1

Pajak daerah

-

-

-

Retribusi daerah

1

3

1

Kelembagaan

-

-

-

Penyertaan Modal

6

6

-

Pengaturan

3

5

-

JenisPerda

Sumber : Bagian Hukum Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu Dalam berbagai sumber tidak didapati data berapa jumlah Perda yang merupakan inisiatif eksekutif dan legislatif, sehingga tidak memungkinkan memetakan bagaimana kinerja eksekutif daerah dalam pembuatan produk hukum sebagaimana disebutkan di atas. Sedangkan terkait dengan kewenangan penegakan produk hukum yang dibuatnya, tidak ditemukan data bagaimana proes pengawalan terhadap berbagai produk hukum Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu, seperti Peraturan Daerah atau Keputusan Bupati. Salah satu data yang relevan dikemukakan dalam konteks ini adalah data dari Laporan Kinerja Polda Kalsel dalam buku profil Polda Kalsel tahun 2010. Dalam

laporannya

terkait

penangangan

illegal

mining

(penambangan illegal), Polda Kalsel melansir data bahwa di tahun 2005 RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 77

BAB II

terdapat 44 buah Kuasa Pertambangan yang merupakan Keputusan Bupati di Tanah Bumbu, sementara yang terdaftar di Departemen ESDM hanya 2 buah Kuasa Pertambangan dimaksud. Sayangnya, data serupa tidak didapat untuk periode-periode berikutnya. Data yang dilansir oleh Polda Kalsel itu memberikan gambaran bahwa, banyak produk hukum daerah di Tanah Bumbu yang belum dilaksanakan dengan baik secara prosedural administrative. Hal ini amat berbahaya dalam konteks tata kelola pemerintahan yang baik, terutama dalam konteks administrasi pemerintahan yang taat hukum dan asas. Dan yang terakhir adalah fungsi pelayanan masyarakat di bidang hukum. Berdasarkan laporan kinerja dan renstra yang dibuat oleh Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Tanah Bumbu, Bagian ini belum melakukan pelayanan hukum kepada masyarakat sebagaimana dimaksud. Pelayanan hukum kepada masyarakat, khususnya terkat dengan sengketa lahan malah diprogramkan oleh Bagian Pemerintahan Umum Setda Kabupaten Tanah Bumbu. 2.2.4.2 Pemerintahan A.

Gambaran Umum Penyelenggaraan Pemerintahan

(1)

Asas, Prinsip dan Dasar Kewenangan Pemerintahan Daerah Kabupaten Pelaksanaan asas pemerintahan di tingkat Kabupaten pasca

diterapkannya otonomi daerah dilakukan berdasarkan tiga asas, yaitu asas desentralisasi, dekonsentrasi, dan tugas pembantuan. Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintahan oleh Pemerintah kepada daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dalam menjalankan asas

desentralisasi

terdapat

urusan

wajib

dan

urusan

pilihan

pemerintahan sebagaimana diatur dalam UU No.32 Tahun 2004 yang dijelaskan sebelumnya.


Page 78

BAB II

Sedangkan

Dekonsentrasi

adalah

pelimpahan

wewenang

pemerintahan oleh Pemerintah kepada Bupati sebagai wakil pemerintah dan/atau kepada instansi vertikal di wilayah tertentu. Adapun penugasan

yang

dari

dimaksud

Pemerintah

dengan kepada

tugas

daerah

pembantuan dan/atau

adalah

desa

dari

pemerintah provinsi kepada kabupaten/kota dan/atau desa serta dari pemerintah kabupaten/kota kepada desa untuk melaksanakan tugas tertentu. Untuk menjalankan ketiga asas pemerintahan yang diberikan kepada pemerintahan daerah, utamanya pemerintah kabupaten, di bidang pemerintahan berdasar UU No. 32 Tahun 2004, penyelenggaraan pemerintahan umum di Kabupaten mesti mengacu pada beberapa prinsip yakni prinsip-prinsip demokrasi, partisipasi masyarakat, keadilan, dan pemerataan. Undang-undang tersebut juga mengatur penyerahan kewenangan secara luas, nyata, dan bertanggungjawab kepada daerah dengan pengaturan,

pembagian,

dan

pemanfaatan

sumberdaya,

serta

perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah. (2)

Personil dan Kelembagaan Untuk menjalankan roda pemerintahan, dibentuklah Struktur

Organisasi Tata Kerja (SOTK) yang telah beberapa kali mengalami perubahan.

Sampai

tahun

2009,

Struktur

Organisasi

Tata

Kerja

Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu, terdiri dari 1 (satu) Sekretariat Daerah, 1 (satu) Sekretariat DPRD, 14 Dinas, dan 6 Badan, 2

Kantor

ditambah dengan Kantor Kecamatan yang jumlanya 10 buah dan Kelurahan-kelurahan. Lembaga teknis lain yang mempunyai tugas khusus dan langsung bertanggung jawab kepada Bupati adalah RSUD Amanah Husada dan PDAM Tanah Bumbu. Kedua lembaga ini dipimpin oleh seorang Direktur.


Page 79

BAB II

Dari seluruh STOK yang ada di Tanah Bumbu, Pemkab Tanah Bumbu sekarang ini memiliki jumlah pegawai negeri sipil daerah (PNSD) sebanyak 2.680 orang menurut laporan BPS Tanah Bumbu, sedangkan menurut BKD Tanbu jumah PNSD di kabupaten ini sebanyak 3.466 orang per-Desember 2009. Diluar itu, Pemkab juga memiliki Pegawai Tidak Tetap (PTT) yang terdiri dari 1.611 orang PTT umum dan 2.465 orang PTT khusus. Total tenaga PTT adalah 4.076 orang. Secara keseluruhan jumlah PNSD dan PTT di Kabupaten Tanah Bumbu berjumlah 7.779 orang. Jumlah PTT yang amat besar, hampir dua kali lipat jumlah PNSD merupakan kekuatan, sekaligus beban tersendiri yang diemban Pemkab Tanah Bumbu. Tabel II.21 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 Golongan / Jabatan Pegawai Negeri Sipil* 1. Golongan I 2. Golongan II 3. Golongan III 4. Golongan IV Pejabat Struktural 1. Eselon I 2. Eselon II 3. Eselon III 4. Eselon IV 5. Eselon V Pegawai Fungsional 1. Polisi Kehutanan 2. Guru 3. Penyuluh KB 4. Penyuluh Pertanian 5. Penyuluh Kesehatan 6. Penguji Kendaraan Bermotor 7. Fungsional Kesehatan RS 8. Fungsional Perpustakaan Pejabat Fungsional

Jumlah 57 711 1.348 564 28 113 226 18 2.065 7 53 266 4 28 3 4

Sumber : BPS Kabupaten Tanah Bumbu


Page 80

BAB II

Terkait dengan PTT yang ada di Kabupaten Tanah Bumbu paling banyak bekerja di sektor pendidikan dibawah Dinas Pendidikan dan Pemuda dan Olahraga, yaitu 652 orang PTT umum atau sekitar 40,47% dari jumlah seluruh PTT umum dan 2006 orang PTT khusus atau setara 81,37 % dari jumlah PTT khusus yang ada. Selain soal jumlah formasi penerimaan CPNSD di Kabupaten Tanah Bumbu setiap tahunnya sulit men-cover seluruh jumlah PTT untuk diangkat menjadi PNSD, ada lagi soal disinkronisasi antara pendidikan tenaga PTT dengan formasi yang dibutuhkan. Dilihat dari sisi pendidikan yang dimiliki PTT, baik umum maupun khusus, maka rata-rata PTT berpendidikan SLTA sebagaimana dapat dilihat dalam tabel berikut : Tabel II.22 Pendidikan Akhir PTT Umum dan Khusus Kabupaten Tanah Bumbu Per Desember 2009 PTT UMUM

PTT KHUSUS

SD

SLTP

SLTA

DIPLOMA

S1

S2

SD

SLTP

SLTA

DIPLOMA

S1

S2

29

63

972

197

346

4

22

202

1534

425

278

4

Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Tanah Bumbu Sebagai ilustrasi terkait tingkat pendidikan PTT diatas, PTT Umum pada Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Tanah Bumbu yang berpendidikan SLTA sebanyak 331 orang dan S1 sebanyak 179 orang, sisanya berpendidikan SD, SLTP, Diploma dan 4 orang berpendidikan S2. Keadaan yang tak jauh berbeda juga terjadi pada PTT khusus di dinas ini, dimana 1.241 orang berpendidikan akhir SLTA dan 214 orang berpendidikan S1. Dari sisi pendanaan, PTT juga membebani Pemerintah Kabupaten untuk memberikan honorarium kepada mereka setiap bulannya. Saat ini


Page 81

BAB II

setiap PTT diberikan honorarium dikisaran Rp. 500.000,-. Artinya setiap bulan, Pemkab mesti mengeluarkan dana sekitar Rp.2 Milyar atau sekitar Rp.24 Milyar per-tahun untuk penggajian ini. Dana tersebut secara yuridis tak dapat dikeluarkan dari sumber dana alokasi umum (DAU) layaknya sumber dana untuk gaji PNSD. Selama ini pendaan untuk penggajian PTT diambil dari dana sumbangan

pihak

ketiga

(SP3),

yaitu

sumbangan

dari

berbagai

perusahaan, khususnya di sektor pertambangan di kabupaten ini. Model sumbangan demikian, tidak dapat diasumsikan bertahan lama, terkait dengan operasional perusahaan itu sendiri. Selain itu, dana yang cukup besar di atas akan jauh lebih produktif jika diarahkan untuk menstimulus program-program pembangunan lainnya. (3)

Keuangan Daerah Pasal 155 UU Nomor 32 tahun 2004 menyebutkan bahwa

penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah didanai dan atas beban anggaran pendapatan dan belanja daerah(APBD). Selanjutnya pasal 157 UU tersebut mengemukakan bahwa sumber pendapatan daerah adalah : 1) Pendapatan Asli Daerah: a) Hasil pajak daerah b) Hasil retribusi daerah c) Hasil BUMD dan hasil kekayaan Daerah yang dipisahkan d) Lain-lain PAD yang sah. 2) Dana Perimbangan 3) Pinjaman Daerah 4) Lain-lain pendapatan yang sah (4)

Ketatalaksanaan dan Budaya, Serta Reformasi Birokrasi Untuk mewujudkan birokrasi pemerintah yang profesional dan

berintegritas tinggi dan mampu menyelenggarakan pelayanan prima, serta mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan bersih (good and


Page 82

BAB II

clean governance), maka diperlukan reformasi birokrasi melalui 3 aspek penting yaitu : Kelembagaan (Organisasi), Ketatalaksanaan dan Sumber Daya Aparatur (SDM). Dalam kontek kelembagaan telah dilaksanakannya restrukturisasi kelembagaan daerah, sesuai dengan amanat PP 41 Tahun 2007 tentang Organisasi perangkat Daerah sebagaimana diuraikan sebelumnya. Sedangkan

dalam

konteks

Ketatalaksanaan/Organisasi

Pemerintahan dan pengembangan SDM telah dilakukan beberapa hal sebagai berikut : 1. Pembinaan terhadap aparatur birokrasi, baik melalui diklat dan pelatihan kepemerintahan lainnnya, maupun melalui program peningkatan mental dan taqwa yang getol dilakukan pada periode lalu; 2. Adanya

ikhtiar

untuk

menciptakan

kemudahan

dalam

pelayanan dan tata administrasi perkantoran sebagaimana terlihat dari beberapa rencana strategis SKPD di lingkup Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu. Dalam

ranah

reformasi

birokrasi,

Pemerintah

Kabupaten

Tanah Bumbu belum melakukan upaya yang sungguh-sungguh guna menghadirkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Padahal sejak tahun 2005, Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu merupakan satu dari sekian Pemerintah Kabupaten di Indonesia yang menjadi pilot project pelaksanaan prinsip-prinsip good governance yang tercermin dari adanya akuntabilitas, transparansi, akseptabilitas dan responsif dalam pelaksaan tata kelola pemerintahan. Salah satu argumentasi belum hadirnya good governance di Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu adalah masih leemahnya pengadministrasian di beberapa Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Selain itu, secara teoritik pelaksanaan tata kelola pemerintahan yang baik tersebut bukan hanya meletakkan pemerintah sebagai pelaksana tunggal pemerintahan, keterlibatan publik dan sektor swasta


Page 83

BAB II

dalam tahapan-tahapan pembangunan menjadi aspek lain yang tak boleh diabaikan. Reformasi birokrasi dapat dilaksanakan, jika pengawasan terhadap aparatur pemerintah diperketat, serta disertai adanya reward and punishment yang baik. Pengawasan yang efektif salah satunya dapat digagas melalui pengawasan publik yang memadai.

Reformasi Birokrasi

Pengawasan

Reward and Punishment Mechanism

(5)

Pengawasan Daerah Pengawasan terhadap kinerja pemerintah kabupaten dilakukan

dalam dua ranah, yaitu pengawasan internal dan eksternal. Secara internal pengawasan tersebut dilakukan secara berjenjang oleh pejabat yang membawahi langsung aparatur di bawahnya, serta melalui peran inspektorat daerah. Sedangkan pengawasan eksternal dilakukan oleh beberapa pihak, seperti DPRD Tanah Bumbu, BPK RI, BPKP, bahkan KPK dalam ranah tertentu. Dalam konteks pengawasan eksternal pula, publik semestinya harus mengawasi kinerja kabupaten. Dalam upaya membuka ruang pengawasan publik, saat ini pemerintah kabupaten sedang mempersiapkan keterbukaan informasi kinerja yang bisa dipantau secara langsung oleh masyarakat melalui mekanisme hak mendapatkan informasi, sepanjang tidak menyangkut rahasia negara dan beberapa aspek informasi yang dikecualikan sebagaimana diatur undang-undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik. Ketentuan dalam Undang-Undang ini mengharuskan setiap SKPD di pemerintah kabupaten memiliki Pejabat Pengelola Informasi dan Data (PPID) yang berperan untuk melayani, sekaligus memberikan penjelasan RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 84

BAB II

atas

permintaan

dan

keluhan

publik

pada

layanan

SKPD

yang

bersangkutan. Selain itu, dalam upaya untuk meningkatkan akuntabilitas kepada masyarakat dalam kerangka sistem pengawasan, Pemerintah telah mengeluarkan Peraturan Pemerintah Nomor 60 tahun 2009 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP). Pelaksanaan PP ini mesti diaplikasikan dengan baik dan praktis, sehingga publik dapat mengetahui apa,

bagaimana

dan

kapan

program-program

kerja

Pemerintah

Kabupaten Tanah Bumbu yang direfresentasikan dari akuntabilitas kinerja setiap SKPD yang ada. Ke depan sebagaimana amanah UU No.32 Tahun 2004 jo UU No.12 Tahun 2008, koordinasi untuk pengawasan di level internal pemerintah kabupaten sedapat mungkin berada langsung dibawah Wakil Bupati. Dalam konteks ini, penting untuk disusun semacam Standar Operasional Prosedur (SOP) masing-masing SKPD di Kabupaten Tanah Bumbu. SOP inilah yang akan menjadi dasar pengawasan yang dilakukan. A.

Beberapa Permasalahan di Ranah Pemerintahan Berdasarkan

uraian

fakta

dan

data

diatas,

maka

dapat

diinventarisir beberapa permasalahan diranah pemerintahan Kabupaten Tanah Bumbu selama ini : 1. Keberadaan PTT, baik status maupun jumlahnya; 2. Tata kelola pemerintahan yang baik yang dicerminkan dengan adanya SOP bagi setiap SKPD; 3. Struktur APBD yang mesti disusun secara proporsional dan rasional; 4. Pengawasan internal yang baik dan terkoordinasi langsung di bawah Wakil Bupati.


Page 85

BAB II

2.2.5 Politik dan Demokratisasi Secara teoritik, politik didefinisikan oleh beberapa ahli sebagai berbagai kegiatan dalam suatu sistem negara yang menyangkut proses untuk mencapai tujuan yang bersifat publik (public goals), dan bukan bertujuan untuk kepentingan pribadi. Untuk mencapai hal tersebut, dalam

politik

diperlukan

adanya

kekuasaan

yang

memberikan

kewenangan kepada pihak tertentu untuk menjalankan sistem guna mencapai tujuan di atas. Kekuasaan yang dimiliki lebih lanjut diterjemahkan dalam pengambilan kebijakan (decision making) yang dapat berbentuk suatu kebijaksanaan dan regulasi lainnya yang kesemuanya dihajatkan sekali lagi untuk kepentingan publik dalam arti luas. Jika

mengacu

pada

terminology

politik

demikian,

maka

sesungguhnya ada beberapa aspek yang layak disoroti dalam sub bagian Politik ini, yaitu ; 1) sistem negara atau sistem politik; 2) kekuasaan (power); 3) pengambilan kebijakan; serta 4) regulasi dan kebijaksanaan. Mengurai empat hal tersebut, selain memerlukan bedah yang mendalam juga beberapa hal tidak terlalu signifikan pengaruhnya terhadap suatu perencanaan pembangunan di ranah pemerintah provinsi sebagaimana yang hendak disoroti lebih lanjut dalam RPJMD Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 ini. Untuk itu, dalam penyusunan RPJMD Tanah Bumbu ini, aspek politik lebih ditekankan dari : 1) bagaimana lembaga-lembaga politik di daerah bekerja ? 2) bagaimana hak-hak politik rakyat dapat dipenuhi?; dan RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 86

BAB II

3) bagaimana segala kebijakan dan regulasi dapat menjamin rakyat hak-hak dasar rakyat? Ketiga hal tersebut dapat dirangkum dalam satu sub kajian dalam politik bernama demokrasi yang akan dijadikan dasar dalam menganalisis perkembangan politik di Kabupaten Tanah Bumbu. Dari sisi kinerja lembaga-lembaga politik yang ada, maka institusi partai politik dan DPRD Kabupaten Tanah Bumbu adalah dua institusi yang relevan untuk dilihat kinerjanya. Dari dua institusi itu, paling sederhana adalah menganalisis kinerja DPRD Kabupaten yang notabene diisi oleh partai-partai politik yang ada di Tanah Bumbu, walau tidak semua partai politik mendapatkan kursi di DPRD dimaksud. Berdasarkan hasil pemilihan umum legislative tahun

2009,

komposisi

anggota

DPRD

Kabupaten

Tanah

Bumbu

berdasarkan partai politiknya dapat dilihat dalam tabel 2.23 berikut: Tabel II.23 Komposisi Anggota DPRD Kabupaten Tanah Bumbu Menurut Fraksi Periode 2009 – 2014 pada tahun Tahun 2009 Nama Fraksi 1. Fraksi Golongan Karya 2. Fraksi Hanura 3. Fraksi PDIP 4. Fraksi PPP 5. Fraksi PKS 6. Fraksi Bintang Reformasi

Jumlah Anggota 6 6 6 3 3 3

7. 7. Fraksi Kedaulatan Amanat Bangsa

5

8. 8. Fraksi Demokrat Indonesia Raya

3

Jumlah Anggota

35 orang

Sumber : Sekretariat DPRD Kabupaten Tanah Bumbu Untuk melihat seberapa baik kinerja DPRD Tanah Bumbu sebagai institusi demokrasi lokal, maka indikator yang digunakan adalah melihat sejauh mana tiga fungsi DPRD dijalankan. Ketiga fungsi tersebut ialah


Page 87

BAB II

fungsi pembuatan peraturan perundang-undangan (legislasi), fungsi penganggaran (budgeting) dan fungsi pengawasan (control). Dalam menjalankan ketiga fungsi tersebut, DPRD Tanah Bumbu melakukan berbagai kegiatan sebagaimana dapat dilihat dalam tabel II.24 berikut : Tabel II.24 Rekapitulasi Kegiatan DPRD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2006 dan 2009

Jenis Kegiatan

Frekuensi Berdasarkan Perbandingan Tahun 2006

2009

01. Rapat Paripurna

47

25

02. Rapat Gabungan Komisi

67

15

03. Rapat Komisi

15

13

04. Rapat Panitia Musyawarah

37

24

05. Rapat Panitia Anggaran

10

10

06. Rapat Panitia Khusus

3

-

07. Rapat Dengar Pendapat

22

14

08. Rapat Kerja

13

13

-

-

214

114

01. Ke Kecamatan dalam Kabupaten

6

7

02. Ke luar Kabupaten dalam Propinsi

6

-

03. Ke Luar Propinsi

8

9

Jumlah

20

16

III. MONITORING

13

37

IV. KONSULTASI

2

7

V. DIKLAT

5

7

I. RAPAT ALAT KELENGKAPAN DPRD

09. Rapat Badan Kehormatan Jumlah II. KUNJUNGAN KERJA

Sumber : Sekretariat DPRD Kabupaten Tanah Bumbu


Page 88

BAB II

Sayangnya, dari ketiga fungsi DPRD tersebut sulit dilakukan analisis secara kualitatif, maupun kuantitatif, lantaran tidak ada data pendukung. Sebagai contoh, pelaksanaan fungsi legislasi oleh DPRD Kabupaten Tanah Bumbu dapat dilihat dari seberapa banyak Perda dikeluarkan oleh institusi ini sebagaimana tabel II.19. Namun tabel tersebut belum dapat menjelaskan lebih lanjut institusi mana yang memiliki inisiatif pembuatan peraturan daerah, bagaimana mekanisme penyerapan aspirasi, termasuk sejauhmana pembahasan terhadap isi Perda-Perda itu dilakukan. Pemenuhan

hak-hak

politik

rakyat

dapat

dilihat

dari

dilaksanakannya Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Pemilihanpemilihan kepala desa secara langsung. Beberapa data menyebutkan, pemilihan kepala desa di Tanah Bumbu belum dilaksanakan, meski waktu jabatan kepala desa telah habis. Bahkan terdapat beberapa kepala desa yang telah habis masa jabatannya namun dijadikan pejabat sementara dalam kurun waktu yang lama. Penempuhan

prosedur

demikian,

bukan

hanya

dapat

dipertanyakan dari aspek yuridis, namun juga merupakan pengekangan terhadap hak-hak politik rakyat yang semestinya tersedia secara periodik melalui pemilihan kepala desa langsung. Gambaran di atas juga memperlihatkan betapa regulasi yang dibuat oleh Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu belum memberikan jaminan terhadap pelaksanaan demokratisasi di tingkat lokal, khususnya desa.


Page 89

BAB II

2.3

Aspek Pelayanan Umum

2.3.1 Pelayanan Dasar 2.3.1.1. Pendidikan a. Murid Jumlah murid dari berbagai jenjang pendidikan di Kabupaten Tanah Bumbu mengalami peningkatan sebagaimana tabel. Tabel II.25 Jumlah Murid Menurut Jenjang dan Jenis Pendidikan Tanah Bumbu 2007-2009 Jenjang Pendidikan TK/PAUD SD SLTP SLTA SMK Jumlah Sumber: BPS, Tanah Bumbu 2009

2007 4.889 28.514 6.804 2.920 1.298 44.425

Jumlah Murid 2008 6.201 32.222 10.455 3.083 2.047 54.008

2009 6.156 31.108 7.595 3.177 2.574 50.610

Tren angka partisipasi sekolah khususnya jenjang TK/PAUD semakin meningkat. Hal ini dikarenakan sejumlah angka fertilitas masa sebelumnya yang beranjak pada usia memasuki jenjang PAUD. Demikian pula pada jenjang pendidikan Sekolah Dasar dimana kenaikannya dalam angka

ribuan.

Akses

pendidikan

ini

memungkinkan

masyarakat

menyekolahkan anaknya. Cuma tren jumlah murid di jenjang SLTP terjadi fluktuatif khususnya pada tahun 2008 yang cukup dramatic kemudian menurun tahun 2009 hanya mencapai 7.595 murid. Apalagi jika dilihat dari angka selisih antara murid SD dengan murid SLTP, bahwa angka dropout dan transisi jenjang pendidikan relatif tinggi. Hal ini bisa disebabkan oleh aksesebilitas faktor jarak antara SLTP yang berada di kota Kecamatan dengan jaringan desa-desa sekitar, demikian pula dengan sekolah


Page 90

BAB II

jenjang SMA yang biasanya ada di Ibu kota Kabupaten. Ini merupakan salah satu isu strategis di bidang pendidikan. b. Guru Jika beranjak dari tabel 12, menunjukkan bahwa jumlah guru berdasarkan jenjang pendidikan semakin meningkat trennya. Ini semakin menegaskan rasio antar murid dan guru semakin besar Artinya jika tahun 2009 jumlah murid SD sebanyak 31.108 dan jumlah guru pada tahun yang sama berjumlah 2.090, maka rasio murid dan guru rata-rata adalah 15 (1:15). Untuk SLTP rasio 10 (1:10), SLTA rasio 11 (1:11) dan SMK rasionya 13 (1:13). Angka demikian menunjukkan bahwa kondisi yang relatif baik. Namun, demikian justru rasio yang buruk berada di daerah pedesaan atau pedalaman dimana guru jarang masuk sekolah karena tempat tinggal guru jauh dari tempat ia mengajar, apalagi daerah Tanah Bumbu memiliki kawasan yang saling berjauhan. Ini

adalah

isu-isu

strategis

yang

menjadi

pertimbangan

perencanaan pembangunan di Tanah Bumbu. Tentu saja proporsi rasio guru pun dilihat dari aspek (a) pertumbuhan penduduk Kabupaten Tanah Bumbu yang memasuki Usia Sekolah, sehingga kebutuhan guru sesuai dengan harapan pertumbuhan Angka Partisipasi Sekolah baik murni atau Kasar, (b) Kompetensi guru yang disesuaikan dengan kebutuhan masingmasing sekolah. Hal ini untuk menjawab kebutuhan kompetensi guru yang diperlukan masing-masing sekolah, disamping, menghindari adanya penumpukan sejumlah guru dalam satu kawasan hanya karena faktor kedekatan jarak antara sekolah dengan rumah guru.


Page 91

BAB II

Tabel II.26 Jumlah Guru Menurut Jenjang dan Jenis Pendidikan Tanah Bumbu 2007-2009

TK/PAUD

2007 597

Jumlah Guru 2008 685

SD

1.686

2.179

2.090

SLTP

384

469

799

SLTA

251

162

268

SMU

179

197

187

Jumlah

3097

3.692

8.059

Jenjang Pendidikan

2009 779

Sumber: BPS, Tanah Bumbu 2009 2.3.1.2 Kesehatan a. Ketersediaan dan Distribusi Tenaga Kesehatan Sekalipun Kabupaten Tanah Bumbu adalah Kabupaten yang baru dimekarkan, namun dibidang kesehatan dalam aspek pelayanan umum terus dibenahi.

Hal ini dilihat dari indikator ketersediaan tenaga

kesehatan dimana rekruitmen pegawai tenaga kesehatan setiap tahun dan sarana prasarana yang terus dibangun sehingga ratio tenaga kesehatan dengan jumlah penduduk terus meningkat. Tantangan yang dihadapi dalam soal ini adalah berkaitan dengan kesenjangan antara kawasan yang dekat dengan perkotaan kecamatan dan yang jauh atau terpencil dari kota kecamatan dalam akses layanan baik dari segi jumlah tenaga kesehatan dan rasionya. Hal lain adalah soal Length of Stay (LOS) tenaga kesehatan di pedesaan terpencil lebih pendek, kemampuan financial masyarakat pedesaan dalam menjangkau pembiayaan kesehatan di luar layanan pemerintah maupun akses mendapatkan layanan lebih mengutamakan pendekatan tradisional (alternative), disebabkan soal persefsi dan biaya murah yang terkadang hanya persoalan biaya transportasi pencapaian akses layanan kesehatan.


Page 92

BAB II

Berikut dapat dilihat jumlah tenaga kesehatan menurut kecamatan di Tanah Bumbu. Tabel II.27 Jumlah Tenaga Kesehatan Menurut Kecamatan di Tanah Bumbu 2009

No

Kecamatan/RS

Dokter

Dokter

Umum

Kandungan

Dokter Penyakit

Anastesi

Dr Gigi

Perawat

Bidan

Apotiker

Dlam

1

Kusan Hilir

5

34

6

1

2

Sungai Loban

2

13

8

-

3

Satui

2

19

15

1

4

Angsana

3

11

3

-

5

Kusan Hulu

2

20

9

-

6

Kuranji

2

9

2

-

7

Batulicin

2

9

8

2

8

Karang Bintang

1

4

7

-

9

Simpang Empat

3

22

16

3

10

Mantewe

2

14

6

-

11

RS Amanah Husada

5

31

4

1

1

1

1

2

Sumber: BPS, Tanah Bumbu 2009 b.

Akses Masyarakat terhadap Fasilitas Pelayanan Kesehatn Dalam

aspek

layanan

umum,

Kabupaten

Tanah

Bumbu

meningkatkan kualitas sarana prasarana kesehatan baik yang tersebar di seluruh kecamatan termasuk pembangunan sarana RS Amanah Husada. Untuk sarana prasarana kesehatan di kecamatan ini selain Puskesmas, juga Puskesmas Pembantu, Posyandu dan Puskesmas Keliling. Dalam ini, jaringan listrik yang belum memadai ke daerah terpencil

menjadi

penyebab

tidak

optimalnya

layanan

kepada

masyarakat, demikian pula pergerakan puskesmas keliling baik melintasi daratan pedalaman maupun daerah yang ditempuh dengan trasportasi air. Hal ini dalam rangka meningkatkan akses dan pelayanan kesehatan preventif dan promotif.

Hal ini untuk menegaskan percepatan

pencapaian sasaran MDGs seperti penurunan AKI, AKB, penyakit menular, gizi, air bersih dan kesehatan lingkungan.


Page 93

BAB II

Selain akses sarana prasarana kesehatan yang mendekatkan dengan masyarakat khususnya di daerahdaerah terpencil tantangan yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu adalah berkewajiban meningkatkan jaminan kesehatan bagi penduduk miskin baik di puskesmas maupun Rumah Sakit terutama Jamkesmas dan Jamkesda agar memberikan kemudahan bagi masyarakat miskin dan terpencil. Berikut tabel II.28 Sarana Prasarana Kesehatan se-kecamatan Tanah Bumbu dan Rumah Sakit Amanah Husana. Tabel II.28 Jumlah Sarana Kesehatan Menurut Kecamatan di Tanah Bumbu 2009

1

Kusan Hilir

1

Puskesmas Non Perawatan 1

2

Sungai Loban

-

3

Satui

4

No

Kecamatan/RS

Puskesmas Perawatan

Puskestu Poskesdes

Pusling

3

16

1

1

2

5

1

1

-

1

6

2

Angsana

-

1

1

7

1

5

Kusan Hulu

1

1

-

8

1

6

Kuranji

-

1

-

4

1

7

Batulicin

2

1

2

1

1

8

Karang Bintang

-

2

-

7

2

9

Simpang Empat

1

1

-

2

1

10

Mantewe

-

1

1

9

1

Jumlah

6

10

11

65

12

2.3.1.3 Daya Serap Tenaga Kerja Seperti disebutkan sebelumnya bahwa Kabupaten Tanah Bumbu merupakan kabupaten yang pertumbuhannya kecenderungan meningkat bukan disebabkan oleh fertilitas, tetapi karena faktor arus in migration dengan motif ekonomi untuk mencari lapangan pekerjaan.

Daya serap

tenaga kerja di Kabupaten Tanah Bumbu dominan pada sektor RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 94

BAB II

pertambangan dan perkebunan sebagai industry ekstraktif, sebagian pada sector pertanian dan perikanan, serta jasa dan angkutan. Berikut serapan tenaga kerja menurut klasifikasi Primer (pertanian), Sekunder (industry) dan Tersier (jasa) : Grafik 2.8

Sumber: BPS, Tanah Bumbu 2009. Sekalipun, hanya data tahun 2007 yang disediakan BPS Tanah Bumbu ini, setidaknya memberikan tafsiran bahwa sektor Primer dan Tersier masih dominan sebagai sektor

yang memberikan daya serap

tenaga kerja. Sektor primer ini dipahami khususnya terbukanya industry perkebunan di Tanah Bumbu dan dinamika masyarakat Transmigrasi yang semakin membaik dalam pengolahan lahan yang mereka kelola. Sementara sektor Tersier, adalah sektor yang kecenderungan berbasis di perkotaan atau pusat kecamatan, dimana merupakan reaksi atas sejumlah tenaga kerja yang terserap di sektor Primer dan Sekunder. Hal ini secara persentase menunjukkan bahwa di sektor tersier mencapai 43,08 % total jumlah penduduk yang bekerja usia di atas 15 tahun, sedangkan sector Sekunder yang terdiri atas pertambangan, listrik dan konstruksi mencapai 19,81 % dan Tersier yang terdiri atas jasa,


Page 95

BAB II

keuangan, perdagangan dan angkutan mencapai 37,11%. Bumbu

kecenderungan

serapan

tenaga

kerja

Di Tanah

cenderung

terjadi

pergeseran dari Primer ke Sekunder seiring kebijakan pemerintah yang memberikan ruang luas bagi investor untuk menanamkan modalnya di sektor pertambangan, diikuti pertumbuhan yang relatif kecil di sektor Primer khususnya pertanian. Peningkatan ini menjadi signifikan dengan pertumbuhan penduduk pencari kerja khususnya di sektor sekunder. Tabel II.29 Ketenagakerjaan Kabupaten Tanah Bumbu 2007-2009 Tahun Variabel

2007

2008

2009

Jumlah Penduduk

230.018org

299.189 org

302.390 org

Jumlah Angkatan Kerja

106.712 org

121.670 org

126.830 org

83.233 org

100.989 org

111.452 org

1.416 org

888 org

2.851 org

-

177.519 org

102.229 org

Jumlah Penduduk Bekerja Jumlah Pengangguran Jumlah Bukan Angkatan Kerja Sumber: BPS, Tanah Bumbu 2009

Ketenagakerjaan yang menjadi isu strategis di Kabupaten Tanah Bumbu sebagai sebuah kebijakan untuk menangani pengangguran khususnya

yang

dibutuhkan

dalam

pelayanan

public

kerja-kerja

pemerintah adalah PTT baik PTT Umum maupun PTT khusus seperti di dinas kesehatan dan dinas pendidikan, setidaknya yang tersebar di seluruh Kantor Kecamatan Kabupaten Tanah Bumbu.


Page 96

BAB II

Grafik 2.9 Jumlah PNS, PTT di Kantor-Kantor Kecamatan Tanah Bumbu, 2009

Sumber: BPS, Tanah Bumbu 2009 Hal lain yang menjadi isu strategis dalam daya serap tenaga kerja adalah kualitas tenaga kerja itu sendiri.

Hal ini bisa dilihat dropout

partisipasi sekolah khususnya di level SD, SMP dan SMA di Tanah Bumbu yang mencapai kisaran 30 – 45 % tidak melanjutkan ke jenjang dari SD ke SMP dan SMA maupun ke Perguruan Tinggi. Ini pulalah akhirnya yang menjelaskan bahwa untuk bekerja di sector informal bukanlah jenjang pendidikan dibutuhkan tetapi dibutuhkan pendidikan non formal seperti keahlian dan keterampilan sesuai dengan kebutuhan, apalagi di Kabupaten Tanah Bumbu yang menyerap dominan tenaga kerja menjadi buruh kasar. 2.3.1.4 Lingkungan Hidup Di Kabupaten Tanah Bumbu isu pencemaran dan kerusakan lingkungan akibat pertambangan menjadi isu yang hangat dibandingkan dengan di kabupaten-kabupaten lain di Kalsel. Bahkan Kabupaten Tanah Bumbu dianggap selama ini sebagai kabupaten yang obral memberikan izin pertambangan (KP).


Page 97

BAB II

Adanya pertumbuhan penduduk karena faktor migrasi khususnya kelompok pekerja yang terjun di sector pertambangan dan perkebunan, mendorong meningkatnya aktifitas ekonomi yang berkorelasi semakin terbukanya investor untuk terus melakukan eksploitasi sumber daya alam. Tidaklah mengherankan kabupaten ini menjadi langganan banjir terbesar, bahkan menyebabkan kerusakan pada pertanian masyarakat, termasuk pencemaran lingkungan dan sungai yang

menyebabkan

tangkapan ikan di sungai maupun di pesisir menjadi berkurang. Sekalipun belum ada data yang resmi Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Kabupaten Tanah Bumbu, setidaknya Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Provinsi Kalimantan Selatan bisa dijadikan gambaran umum, sebab Kabupaten Tanah Bumbu bagian integral dari kumulatif perhitungan IKLH yakni berada pada urutan 26 dari 33 Provinsi di Indonesia. Dalam konteks ini isu-isu strategis soal lingkungan hidup di Kabupaten Tanah Bumbu adalah (1) belum mantapnya penegakan hukum berkaitan dengan illegal loging, illegal fishing, dan illegal mining. (2) Pemanfaatan SDA-LH kurang memperhatikan kaidah konservasi sehingga menyebabkan pertambahan luasan lahan kritis, rusaknya ekosistem dan berkurangnya

keanekaragaman

hayati

(3)

kurangnya

komitmen

perusahaan terhadap pemulihan lingkungan hidup (4) sering terjadi pencemaran udara seperti debu material batu bara, tanah dan air (5) Sering terjadinya longsor, banjir dan asap kebakaran hutan (6) Belum sinkronnya RTRP dan RTRWK sehingga tidak jarang terjadi konflik batas wilayah termasuk pengembangan wilayah strategis. Dalam hal ini penanganan lingkungan hidup tidak sekadar hanya sekadar seremonial berupa bersih-bersih pantai yang dilaksanakan setiap memperingati Hari Lingkungan Hidup, tetapi penegakan dan pengereman investasi yang cenderung mengabaikan upaya konservasi dan amdal menjadi prioritas utama.


Page 98

BAB II

2.4

Aspek Daya Saing

2.4.1 Ekonomi 2.4.1.2. Potensi Sumber Ekonomi a. Sumberdaya Lahan Pertanian Kabupaten Tanah Bumbu merupakan daerah yang bercorak agraris. Karakteristik ini setidaknya dapat terlihat dari besarnya penggunaan lahan pertanian yang mencapai lebih dari 30 persen. Bahkan lebih dari 50 persen penduduk Tanah Bumbu menggantungkan nasibnya di sektor tersebut. Kondisi pertanian Kabupaten Tanah Bumbu secara umum tidak jauh berbeda dengan karakter pertanian di kabupaten di sekitarnya. Komoditi tanaman padi dan palawija merupakan subsektor tanaman pangan yang menopang ketahanan pangan Kabupaten Tanah Bumbu. Produksi padi (sawah dan ladang) kabupaten ini tahun 2009 sebesar 81.228 ton. Sebagian besarnya adalah padi sawah. Kecamatan Kusan Hilir sebagai produsen padi terbesar menghasilkan 54.508 ton padi. Tabel II.30 Luas Lahan Kering menurut Jenis Penggunaannya Tahun 2009 Jenis Penggunaan Tanah dan halaman sekitarnya Tegal / kebun Ladang / huma Penggembalan / padang rumput Rawa-rawa (tidak ditanami) Tambak Kolam/empang Tanah kering (Sementara tidak ditanami) Tanah yang ditanami Kayu-Kayuan Hutan Negara Perkebunan Lain-lain Jumlah

Luas (Ha) 19.501 51.497 37.776 11.016 10.641 2.576 1.328 17.615 30.679 143.207 123.223 15.890 464.949

Sumber : Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Tanah Bumbu

Dari Tabel II.30 dapat dilihat bahwa rawa-rawa (tidak ditanami) sebesar 10.641 Ha. Lahan rawa yang luas tersebut di Kabupaten Tanah Bumbu dapat dimanfaatkan dan sangat potensial untuk pengembangan


Page 99

BAB II

pertanian,

perikanan,

perkebunan

dan

kehutanan.

Seringkali

pemanfaatan lahan rawa terkendala internal dari lahan rawa tersebut yang berupa sifat fisika, kimia, dan tata air yang kurang mendukung kegiatan usaha pertanian, perikanan dan perkebunan. Meskipun demikian potensi lahan rawa sangat baik untuk di kembangkan karena didukung oleh ketersedian lahan yang luas, keadaan topografi yang datar, melimpahnya ketersediaan air dan penerapan teknologi pertanian yang semakin berkembang. Beberapa usaha yang dapat dikembangkan di lahan rawa adalah agroforestri, surjan, sawah/tabukan dan budidaya ikan sistem beje dan karamba terutama budidaya ikan lokal yang tahan keasaman seperti betok, gabus dan sepat rawa. Tabel II.31 Luas Lahan Sawah Menurut Penggunaannya Tahun 2009 Jenis Penggunaan Irigasi teknis Irigasi setengah teknis Irigasi sederhana

Luas (Ha) 983 680

Irigasi non PU

-

Tadah hujan

22.127

Pasang surut

5.356

Tanah sawah lebak, polder, dll

1.117

Tanah sawah sementara tidak

7.923

diusahakan Jumlah

38.114

Sumber : Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kab. Tanah Bumbu

Luasnya lahan sawah tadah hujan sebesar 22.127 Ha (Tabel II.31) perlu disikapi dengan penambahan sistem irigasi baik teknis maupun nonteknis, sehingga para petani tidak lagi mengandalkan hujan untuk mengairi lahan sawah mereka.


Page 100

BAB II

Tanah sawah sementara tidak diusahakan (7.923 Ha) memerlukan pemikiran dari pemerintah untuk secepatnya memanfaatkan lahan tersebut. Pendorong itu adalah penyuluhan yang intensif kepada pemilik tanah (petani), pemberian modal bagi petani yang memang tidak memiliki modal untuk membuka lahan mereka. Luas tanaman padi, jagung, kedelai, ubi kayu dan ubi jalar dalam kurun waktu 2005-2009 masing-masing meningkat rata-rata 1,15%, 3,39%, 16,91% dan 4,04% per tahun. Pada tahun 2009, luas tanam padi diperkirakan mencapai 506.841 ha, jagung seluas 26.917 ha, kedelai seluas 3.938 ha, ubikayu seluas 6.664 ha, ubi jalar seluas 2.560 ha. Sedangkan luas tanam kacang tanah dan kacang hijau masing-masing menurun rata-rata sebesar 0,23% dan 2,32% pertahun. Luas tanam tanaman pangan Kabupaten Tanah Bumbu disajikan pada Tabel II.32. Tabel II.32 Luas Tanam Komoditas Tanaman Pangan di Kabupaten Tanah Bumbu 2005-2009 No

Komoditas

Luas Tanam (Ha) 2005

2006

2007

2008

2009

25.894

22.399

22.847

24.030

17.801

1

Padi

2

Jagung

1.032

623

693

769

222

3

Kedelai

407

73

36

1.352

37

4

Kacang Tanah

492

448

226

429

215

5

Kacang Hijau

842

550

506

329

248

6

Ubi Jalar

132

115

53

145

41

Sumber: Dinas Pertanian dan Tanaman Pangan Luas panen padi, jagung, kedelai, ubi jalar, kacang tanah dan kacang hijau. Pada tahun 2009, luas panen padi diperkirakan mencapai 17.801 ha, jagung seluas 222 ha, kedelai seluas 37 ha, ubi jalar seluas 41 ha.


Page 101

BAB II

(1)

Potensi Produksi Tanaman Pangan dan Holtikultura Produksi padi, jagung, kedelai, kacang tanah terus mengalami

penurunan. Pada tahun 2009, produksi padi diperkirakan mencapai 94.773 ton, jagung sebesar 1.191 ton, kedelai sebesar 70 ton, kacang tanah sebesar 377 ton. Sementara komoditas kacang hijau mengalami kenaikan dari 37 ton pada tahun 2008 menjadi 44 ton pada tahun 2009, sedangkan untuk produksi palawija Kabupaten Tanah Bumbu tahun 2009 terbesar dihasilkan dari produksi ubi kayu yang mencapai 5.662 ton. Kecamatan Sei Loban dan Kusan Hulu cukup mendominasi dalam produksi palawija. Perkembangan

produksi

komoditas

tanaman

pangan

dan

hortikultura disajikan pada Tabel II.33 Tabel II.33 Produksi Komoditas Tanaman Pangan dan Holtikultura di Kabupaten Tanah Bumbu 2005-2009 No 1 2 3 4 5 6 7

Komoditas Padi Jagung Kedelai Kacang Tanah Kacang Hijau Ubi Jalar Ubi Kayu

Produksi (Ton) 2005

2006

2007

2008

2009

88.688 1.327 401 537 90 1.291 10.655

63.603 8.323 734 4.677 286 1.110 10.181

73.004 10.263 36 2.482 159 455 5.601

103.430 1.994 1.668 503 37 1.246 5.921

94.773 1.191 70 377 44 1.361 5.662

Perk ratarata pertahun 84,700 4,620 582 1.716 124 1.093 7.604

Sumber: Dinas Pertanian dan Tanaman Pangan Kabupaten Tanah Bumbu Peningkatan beberapa komoditas tanaman pangan berkaitan dengan peningkatan produktifitas, luas tanam dan luas panen. Ketiga komponen tersebut saling berkaitan dan menunjang satu dengan yang yang lainnya dalam peningkatan produktifitas. Artinya dari luas tanam yang

dikembangkan,

diharapkan

maksimal

terjadi

pada

luasan

pemanenan. Memang masih terjadi kendala nonteknis yang mengganggu terhadap produktifitas, tetapi hal tersebut dapat diminimalisir dengan teknologi pertanian yang semakin berkembang.


Page 102

BAB II

Data yang didapat pada tahun 2009 untuk Kabupaten Tanah Bumbu, dari luas tanam yang dimanfaatkan, luas tanam yang dapat dipanen serta produksinya untuk tanaman padi dan palawija disajikan pada Tabel 2.34. Dari Tabel tersebut terutama untuk tanaman jagung antara luas tanam dan luas panen masih terjadi selisih yang cukup signifikan.

Kendala-kendala untuk hal tersebut perlu dipelajari lebih

jauh dan harus mendapt perhatian yang serius dari petani dan pemerintah. Tabel II.34 Luas Tanam, Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Tanaman Padi dan Palawija Tahun 2009. Tanam (Ha)

Panen (Ha)

Produksi (Ton)

Padi sawah

16.138

16.112

76.677

Rata-rata Produksi (Kw/Ha) 47,59

Padi ladang

1.663

1.741

4.551

26,14

Jagung

725

408

1.191

29,18

Kedelai

82

62

73

11,79

Kacang hijau

38

44

44

10,09

Kacang tanah

372

328

377

11,50

Ubi kayu

442

420

5.662

134,82

Ubi jalar

91

135

1.361

100,80

Jenis Tanaman


Dari jumlah keseluruhan luas tanam, hanya sebagian saja yang dapat dipanen, karena adanya kerusakan baik secara teknis maupun nonteknis, baik yang disebabkan oleh penyakit dan hama tanaman ataupun disebabkan oleh penanganan penanaman dan pemanenan yang kurang baik. Dari beberapa Tabel berikut disajikan kerusakan yang terjadi dari keseluruhan tanam per Kecamatan untuk tanaman padi dan palawija. Hal ini perlu mendapat perhatian untuk masa-masa yang akan datang.


Page 103

BAB II

Dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya memang ada kecenderungan yang menurun dari tahun ke tahun untuk tingkat kerusakan.

Hal ini perlu dipertahankan dan untuk tahun berikutnya

diharapkan tingkat kerusakan semakin dapat dikurangi dan akhirnya ditiadakan sama sekali. Tingkat kerusakan yang tinggi berpengaruh terhadap ketersedian bahan pangan. Ketahanan pangan mungkin tidak akan tercapai, karena ketidakterpenuhinya kebutuhan pangan yang cukup, disamping gizi yang tidak seimbang dan terjangkau oleh seluruh masyarakat. Tabel II.35 Luas Tanam, Rusak, Panen dan Produksi Padi Sawah Setiap Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 Tanam (Ha)

Rusak (Ha)

Panen (Ha)

Produksi (Ha)

Kusan Hilir

10.615

-

10.615

54.508

Rata-rata Produksi (Kw/Ha) 51,35

Kusan Hulu

3.705

25

3.680

18.805

51,10

Sei Loban

36

-

36

159

44,30

Kuranji

25

-

25

113

45,00

Batulicin

1.230

1

1.229

6.229

51,25

Simpang

88

-

88

449

51,00

Empat

139

-

139

627

45,10

Angsana

52

-

52

235

45,10

Satui

165

-

165

759

46,00

Karang

83

-

83

380

45,78

Tanah Bumbu

16.138

26

16.112

82.333

47,59

2008

19.122

777

14.480

59.941

41,40

2007

18.777

2.860

15.597

65.295,87

41,86

2006

18.765

3.844

14.921

52.454,90

35,15

Kecamatan

Bintang Mantawe



Page 104

BAB II

Sedangkan untuk tanaman padi ladang tingkat kerusakan disajikan pada Tabel 2.36

Padi atau beras merupakan bahan makanan pokok.

Swasembada pangan terutama beras harus dapat dipertahankan bahkan diharapkan Kabupaten Tanah Bumbu menjadi lumbung beras atau penyangga beras di Kalimantan Selatan. Surplus bahan pangan terutama beras di Kabupaten Tanah Bumbu dapat terjadi dengan cara salah satunya adalah meminimalisasi luasnya kerusakan pada penanaman tanaman pangan, sehingga antara luas tanam dan luas panen tidak terlalu jauh berbeda atau dapat diminimalkan. Perlu langkah-langkah yang cepat dan terarah dari pemerintah dan petani untuk mengatasi masalah tersebut, termasuk kendala kerusakan tanaman karena serangan hama dan penyakit tanaman atau Organisme Pengganggu Tanaman (OPT). Organisme Pengganggu Tanaman (OPT) disajikan pada Tabel II.37 Tabel II.36 Luas Tanaman, Rusak, Panen dan Produksi Padi Ladang Setiap Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 Tanam Panen Produksi Rata-rata Kecamatan (Ha) (Ha) (Ha) Produksi (Kw/Ha) Kusan Hilir Kusan Hulu

478

526

1.381

26,26

Sei Loban

263

263

690

26,25

Kuranji

149

149

389

26,10

Batulicin

-

-

-

-

Simpang Empat

-

-

-

-

Angsana

80

80

210

26,20

Satui

32

32

84

26,10

Karang Bintang

96

96

251

26,10

Mantawe

565

595

1.547

26,00

Tanah Bumbu 2008

1.663 4.908

1.741 5.015

4.551 13.753

26,14 27,42

2007

4.583

4.583

14.124,34

30,82

2006

4.424

4.417

11.149,00

25,24

Sumber : Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Tanah Bumbu RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 105

BAB II

Kerusakan tanaman sebagian besar disebabkan oleh serangan Organisme Pengganggu Tanaman (OPT), dimana penggerek batang pengganggu yang paling dominan, disusul hama putih palsu.

Data

selengkapnya disajikan pada Tabel II.37. Tabel II.37 Luas Serangan Organisme Pengganggu Tanaman (OPT) Padi di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2008 Jenis Serangan

Luas Serangan (Ha)

Penggerek batang

14

Hama putih palsu

10

Penyakit Blast

3

Bercak daun bergaris

2

Bercak daun

6


(2)

Tanaman Sayuran dan Buah Potensi tanaman sayur dan buah untuk Kabupaten Tanah Bumbu

cukup baik dan perlu untuk pengembangan. Selama tahun 2008, tanaman sayuran yang menyumbang produksi terbesar untuk Kabupaten Tanah Bumbu adalah tomat yang mencapai 242 Ton. Sementara itu produksi buah-buahan pada tahun yang sama, komoditi penyumbang terbesarnya adalah komoditi jeruk yang mampu berproduksi hingga 41.585 Ton. Data selengkapnya disajikan pada Tabel II.38.


Page 106

BAB II

Tabel II.38 Luas Panen dan Produksi Sayur-Sayuran Menurut Jenisnya di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2008

Panen (Ha)

Produksi (Ton)

Bawang Merah

-

-

Rata-rata Produksi (Kw/Ha) -

Kubis

-

-

-

Petsai /Sawi

158

191,81

121,4

Kacang Panjang

268

56,60

211,2

Cabe

145

123,69

85,3

Tomat

110

242,00

220,0

Terong

136

172,04

126,5

Buncis

121

45,30

267,0

Ketimun

65

79,50

12,2

-

-

Kangkung

84

65,12

120,6

Bayam

54

121,00

65,4

Jenis Sayuran

Labu


Untuk tanaman sayuran bawang merah dan kubis belum dapat dilakukan budidaya. Untuk tahun-tahun selanjutnya dapat diupayakan untuk mencoba menanam kedua jenis sayuran tersebut. Tanaman buah-buahan, sebagian besar di panen berasal dari tanaman alami, bukan tanaman budidaya. Untuk luas panen dan produksi buah-buahan menurut jenisnya di Kabupaten Tanah bumbu disajikan pada Tabel II.39. Untuk buah-buahan lokal seperti

durian, rambutan dan langsat

yang bisa dipanen setiap musim perlu mendapat perhatian, karena ada kecenderungan

tanaman

tersebut

sudah

tua

dan

menurun

produktifitasnya. Perlu peremajaan pada tanaman yang sudah tua dan sedikit berbuah. Peremajaan dapat dilakukan dengan menanam tanaman


Page 107

BAB II

tersebut dengan bibit unggul yang cepat berbuah, lebat buahnya dan tahan terhadap penyakit. Tabel II.39 Luas Panen dan Produksi Tanaman Buah-buahan Menurut Jenisnya di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2008 Panen (Ha)

Produksi (Ton)

Alpukat

120

540

Rata-rata Produksi (Kw/Ha) 45

Mangga

122

366

30

2.351

10.580

45

62

310

50

Jeruk

9.241

41.585

45

Durian

3.265

14.693

45

Sawo

2.151

12.906

60

Pepaya

1.463

4.389

30

Pisang

5.521

13.803

25

Nanas

564

564

10

Salak

1.457

5.828

40

Nangka

7.550

33.975

45

Sukun

660

1.800

30

Jambu

2.560

7.680

30

Jenis buah-buahan

Rambutan Duku / Langsat


Untuk

tanaman

buah

meja

(pisang,

pepaya,nanas,jeruk),

budidaya besar-besaran dirasakan sangat menguntungkan bagi petani, mengingat ketersedian lahan yang masih luas dan pangsa pasar yang cukup menjanjikan. (3)

Perkebunan Produksi tanaman perkebunan dengan pola pengusahaan PR, PBN

dan PBS pada tahun 2005 sempat menurun dari tahun sebelumnya dengan produksi 227.136,65 ton/ha, tetapi pada tahun 2006-2009 produksi

meningkat

berturut-turut


sebesar

250.996,00

ton/ha,

Page 108

BAB II

401.014,84

ton/ha,

382.760,36

ton/ha

dan

413.447,66

ton/ha.

Perkembangan produksi komoditas tanaman perkebunan Kabupaten Tanah Bumbu disajikan pada Tabel II.40. Tabel II.40 Produksi Perkebunan di Tanah Bumbu 2005-2009 Pola Pengusahaan PBN

Produksi Ton/Thn Pertmb %

No

Tahun

1

2005

61.855,06

2.371,34

162.910,25

227.136,65

2

2006

86.428,21

2.269,74

162.298,05

250.996,00

1,11

3

2007

172.994,47

2.609,31

225.411,06

401.014,84

1,60

4

2008

244.483,61

2.587,50

135.689,25

382.760,36

0,95

5

2009*

250.755,04

2.895,70

159.796,92

413.447,66

1,08

PR

PBS

Rata-rata pertumbuhan produksi per tahun (1999-2009) Sumber : Dinas Perkebunan *) angka sementara/perkiraan PR

= Perkebunan Rakyat PBN = Perkebunan Besar Negara

PBS

= Perkebunan Besar Swasta

Luas perkebunan Kabupaten Tanah Bumbu mencapai 71.043 Ha, meliputi Perkebuan Rakyat (PR) 37.423 Ha, Perkebunan Besar Negara (PBN) 2.518 Ha, dan Perkebunan Besar Swasta 31.102 Ha.

Secara

keseluruhan pertumbuhan luas kebun dari tahun 2005–2009 mengalami peningkatan. Diharapkan antara perkebunan Rakyat dengan perkebunan besar negara dapat berjalan beriringan dan saling menguntungkan. Pola plasma

dirasakan

cukup

cocok

untuk

dapat

dikembangkan.

Perkembangan luas areal perkebunan disajikan pada Tabel II.41.


Page 109

BAB II

Tabel II.41 Luas Areal Perkebunan di Tanah Bumbu 2005-2009

2005

Pola Pengusahaan PR PBN PBS 23.736 2.504 26.029

Luas Ha Pertmb% 52.269

2

2006

27.635

2.354

31.668

61.657

1,18

3

2007

35.187

2.554

31.772

69.513

1,13

4

2008

37.423

2.518

31.102

71.043

1,02

5

2009*

No

Tahun

1

Rata-rata pertumbuhan luas kebun per tahun Sumber : Dinas Perkebunan Kab. Tanah Bumbu Keterangan: *) angka sementara/perkiraan PR

= Perkebunan Rakyat

PBN

= Perkebunan Besar Negara

PBS

= Perkebunan Besar Swasta

Komoditas perkebunan Tanah Bumbu antara lain adalah karet, kelapa, kelapa sawit, kopi, cengkeh, lada, kayu manis, kakao dan sagu. Dari seluruh komoditas perkebunan yang ada, komoditas karet, kelapa sawit dan kelapa dalam merupakan komoditas yang dominan yang dikembangkan, komoditas yang merupakan andalan Kabupaten Tanah Bumbu adalah karet dan kelapa sawit. Terjadi peningkatan produksi pada komoditi karet, peningkatan rata-rata komoditi karet adalah 848 ton per tahun. Peningkatan produksi ini sudah seharusnya terjadi terkait dengan peningkatan luas lahan tiap tahunnya. Namun, terjadi penurunan produksi yang sangat menyolok pada komoditi kelapa sawit pada tahun 2008, jika dibandingkan dengan kondisi tahun 2007 produksi mencapai 386.471,08 ton pada tahun 2008 terjadi penurunan menjadi 367.584,72 ton. Komoditas andalan Kabupaten Tanah Bumbu (karet dan kelapa sawit) merupakan komoditas yang prospektif, karena selain ketersediaan RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 110

BAB II

yang cukup besar dan mutu hasil olahan dari industri telah sesuai SNI juga berdasarkan hasil kajian bisnis karet dan kelapa sawit internasional menunjukan adanya trend konsumsi yang meningkat pada komoditas karet dan kelapa sawit. Permintaan karet diprediksi terus meningkat, dari 16,5 juta ton pada tahun 2011 menjadi 21,5 juta ton pada tahun 2016 (Outlook for Elastomer 2008/2009). Demikian pula kelapa sawit yang produk utamanya CPO dan mempunyai multi fungsi dalam menghasilkan derivative produk. Permintaan kelapa sawit dunia terus meningkat seiring dengan laju pertumbuhan konsumen minyak kelapa sawit. Tercatat tahun 2002 (Oil World, 2002) pangsa konsumsi kelapa sawit dunia mencapai 19,1 juta ton akan meningkat menjadi 22,5 juta ton pada 2012-2016. Hal ini berarti peluang bagi Indonesia termasuk Tanah Bumbu untuk meningkatkan produksi karet dan kelapa sawit melalui program pengembangan

masih

cukup

besar.

Namun,

permintaan

terhadap komoditi olahan karet tidak didukung oleh hasil olahan rakyat, karena hasil analisis data menunjukkan mutu karet olahan rakyat masih perlu ditingkatkan. Komoditi karet dan kelapa sawit yang merupakan primadona masyarakat Tanah Bumbu saat ini, perlu dikembangkan. Total produksi selama tahun 2009, ke dua komoditi ini mampu menghasilkan 10.332,51 Ton karet mentah, dan 527.098,50 Ton Tandan Buah Kelapa Sawit. Produksi Kelapa Sawit terkonsentrasi di Kecamatan Satui dan Kusan Hulu, sedangkan Perkebunan Karet rakyat cukup dominan di Kecamatan Kusan Hulu dan Sungai Loban.

Berikut disajikan luas tanaman

perkebunan menurut kecamatan dan jenis pengusahaannya dan luas tanaman dan produksi perkebunan menurut komoditi dan jenis pengusahaan. Dari Tabel II.42 dapat dilihat bahwa luas tanaman perkebunan dengan jenis pengusahaan PTP hanya dilaksanakan di Kecamatan Karang Bintang. Untuk kecamatan yang lain terutama kecamatan yang masih RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 111

BAB II

memiliki luas lahan yang mencukupi dan tanahnya cocok untuk perkebunan memungkinkan untuk pengembangan perluasan tanaman perkebunan dengan jenis pengusahaan PTP. Studi kelayakan terutama yang menyangkut dengan ketersediaan lahan dan kecocokan unsur hara tanah perkebunan perlu dilakukan agar pengembangkan

luas

perkebunan

di

kecamatan

yang

masih

memungkinkan untuk dikembangkan. Instansi terkait dan pihak PTP perlu

memikirkan

menindaklanjuti

permasalahan

dalam

waktu

ini

secara

bersama-sama

secepatnya.

Tabel

II.42

dan juga

menunjukkan bahwa pihak PTP sementara ini terfokus pada karet, mungkin untuk langkah kedepan perlu memikirkan komoditi yang lain, seperti kelapa sawit. Tabel II.42 Luas Tanaman perkebunan Menurut Kecamatan dan Jenis Pengusahaannya Kabupaten Tanah Bumbu tahun 2009 Kecamatan Simpang Empat Batulicin

Luas (Ha) Rakyat 780

PBS

Jumlah (Ha)

PTP -

214

5.409

Karang Bintang

2.287

-

Mantewe

2.191

Kusan Hulu

-

780

-

5.623

2.604

4.891

6.960

-

9.151

7.805

3.768

-

11.573

Kuranji

3.589

2.869

-

6.458

Kusan Hilir

1.762

Sungai Loban

6.740

2.273

-

9.013

Angsana

5.871

2.877

-

8.748

Satui

6.372

6.425

-

12.797

Tanah Bumbu

37.611

30.581

2.604

70.796

2008 2007 2006

37.611 35.184 31.620

30.581 31.772 28.358

2.604 2.554 2.352

70.796 69.510 62.330

-

-

1.762

Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Tanah Bumbu


Page 112

BAB II

Tabel II.43 Luas Tanaman dan Produksi Perkebunan Menurut Komoditi dan Jenis Pengusahaan Kabupaten Tanah Bumbu tahun 2009

Komoditi

Karet Kelapa sawit Kelapa Hibrida Kelapa Dalam Kopi Kakau Lada Cengkeh Kemiri Sagu Aren Tebu Pinang Jarak

Jenis Pengusahaan (Ha) Rakyat

10.003 23.537 3.126 232 108 149 12 22 71 34 150 23 144

PBS

2.998 25.172 2.421 -

PTP

2.604 -

Produksi (Ton)

10.332,51 527.098,50 632,24 1.650,78 74,16 36,76 19,44 1,02 11,23 130,47 28,15 5,26 111,0

Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Tanah Bumbu (4)

Perikanan Besarnya potensi perikanan Kabupaten Tanah Bumbu menjadikan

subsektor perikanan memiliki nilai yang cukup strategis dalam peta perekonomian daerah maupun antar kabupaten. Semua kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu minimal memiliki salah satu potensi perikanan (Perairan laut, perairan umum dan budidaya). Di tahun 2009, kecamatan yang memiliki tingkat produksi perikanan terbanyak adalah Kusan Hilir yang mampu menyumbang 10.318,46 Ton. Sedangkan total produksi perikanan Tanah Bumbu sendiri sebesar 35.204,9 Ton. Dari sejumlah itu, 90 persen di antaranya merupakan produksi perikanan laut. Besarnya produksi perikanan menurut perairan setiap kecamatan di tahun 2009 disajikan pada Tabel II.44. Tingginya produksi pada perikanan laut, memungkinkan produksi perikanan Kabupaten Tanah Bumbu dapat diperbesar lagi dengan mengembangkan perikanan perairan umum dan budidaya air tawar. Memang potensi tangkap perairan umum masih minimal, mengingat


Page 113

BAB II

ketersediaan ikan yang ditangkap memang sangat kurang dan jenisnya tidak banyak. Untuk mengatasi permasalahan ini, usaha budidaya air tawar dapat dilakukan. Budidaya air tawar yang dapat dilakukan adalah dengan sistem kolam, karamba, jala apung dan sebagainya. Potensi untuk itu dapt dilakukan mengingat cukup luasnya perairan umum di Kabupaten Tanah Bumbu.

Ikan yang cocok di budidayakan diantaranya adalah

patin, mas, gurame dan nila.

Tabel II.44 Produksi Perikanan Menurut Perairan Setiap Kecamatan Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 (Ton) Kecamatan Kusan Hilir Sei Loban Satui Kusan Hulu Batulicin Simpang Empat Karang Bintang Mantewe Kuranji Angsana Tanah Bumbu 2008 2007 2006

Perairan Laut

Perairan Umum

Tambak

9.505,14 7.920,95 6.336,76 950,51 4.752,57 2.217,87 31.683,80 37.870 37.495,64 37.124,40

562,56 131,26 281,28 431,30 187,52 112,51 37,50 75,01 56,26 1.875,20 337 333,30 330,00

125,53 493,54 365,92 238,80 1.223,8 487 743,05 370,40

Budidaya Karamba/ Kolam Japung 124,98 0,25 27,13 46,44 3,83 33,52 74,51 10,55 65,92 1,40 33,62 406,1 16,0 212 118 317,90 84,90 231,90 313,38

Jumlah 10.318,46 8.545,75 7.011,09 477,74 1.410,35 4.837,63 179,83 37,50 75,01 2.307,75 35.204,9 39.022 38.974,79 38.370,08

Sumber : Dinas Kelautan & Perikanan Kabupaten Tanah Bumbu Dibeberapa kecamatan yang memang potensi perikanan lautnya minim dan mempunyai perairan umum yang cukup luas dapat dilakukan dan sangat menguntungkan sekali untuk diterapkan usaha budidaya air tawar. Terjadinya keseimbangan antara produksi perikanan laut dengan produksi perikanan perairan umum (budidaya air tawar) sangat menunjang sekali dan signifikan terhadap produktifitas hasil perikanan di Kabupaten Tanah Bumbu.


Page 114

BAB II

Dengan demikian diharapkan masyarakat, terutama nelayan dan petani ikan tidak lagi mengantungkan hidupnya dari laut, terutama untuk masyarakat pesisir. Grafik 2.10 Persentasi Produksi Perikanan Menurut Kecamatan Tahun 2009

Sumber : Dinas Kelautan & Perikanan Kabupaten Tanah Bumbu (2009).

Produksi perikanan untuk perairan umum cukup baik sebagai penunjang penangkapan di perairan laut. Tabel II.45 menunjukkan produksi penangkapan ikan perairan umum berikut harga dan nilai produksi (Rupiah)


Page 115

BAB II

Tabel II.45 Produksi Penangkapan Ikan Perairan Umum Kabupaten Tanah Bumbu Produksi (Ton) Jenis Ikan Betok /Papuyu Nilam / Puyau Kenduri Lele Gabus Biawan Saluang Sepat Siam Patin Sepat Rawa Betutu Udang Galah Udang Tawar Toman

Waduk/ Danau 102,00 -

Rawa 135,01 110,02 92.00 135,02 120,00 90,00 -

Sungai

Jumlah

125,01 122,02 126,01 127,03 128,04 89,01 140,02

135,01 235,03 122,02 92,00 135,02 126,01 102,00 120,00 127,03 90,00 128,04 89,01 140,02

Harga (Rp/Kg)

Nilai Produksi (Rp)

35.000 17.500 15.000 15.000 30.000 30.000 20.000 20.000 25.000 15.000 80.000 20.000 20.000

4.725.350 4.113.025 1.830.300 1.380.000 4.050.600 3.780.300 2.040.000 2.400.000 3.175.750 1.350.000 10.243.200 1.780.200 2.800.400


1

Tabel II.46 Banyaknya Alat Penangkapan Ikan Menurut Jenisnya di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29.

Jenis Alat Penangkap

Perikanan Darat (Unit)

Perikanan Laut (Unit)

93 220 184 144 -

241 107 261 212 3 173 325 199 27 33 65 59 4

Payang Jaring Insang Hanyut Jaring Insang Lingkar Tramel Net Jaring Insang Tetap Bagan Tancap Rawai Tetap/Dasar Bagan Apung Sero/Belat Jernal/Julu Lampara Dasar Pancing Tonda Pancing Pursesaine (Gao) Pengumpul Rumput Laut Bubu Lunta/Jala Sese Rempa Klitik Rempa Bawal Rempa Kepiting Rempa Lobster Gill Net Millenium Rakkang Lelangit/Rempa Jaring Serakap Belat Rengga Laut

Sumber : Dinas Kelautan & Perikanan Kabupaten Tanah Bumbu (2009). RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 116

BAB II

Pola pemberdayaan masyarakat pesisir menyangkut beberapa aspek seperti psikologis, sarana dan prasarana seperti jalan yang memadai dan bagus untuk transportasi mereka untuk mengangkut hasil panen, tersedianya alat tangkap yang memadai dan moderen atau semi moderen, tersedianya perahu motor, tingkat pendidikan, tersedianya sarana penanganan pascapanen seperti cukup dan adanya persedian es, pakan untuk usaha budidaya dan sebagainya. Sehingga pemikiran dan langkah-langkah pendirian pabrik pakan dan pabrik es batu merupakan hal yang cukup mendesak untuk dipikirkan dan di tindak lanjuti. Hal ini tentu saja mengingat Kabupaten Tanah Bumbu memiliki potensi yang sangat tinggi di bidang perikanan baik perikanan laut, maupun perikanan air tawar. Tabel II.47 Banyaknya Perahu Perairan Umum Menurut Jenis Perahu Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009

Jukung

Perahu Tempel

55

79

-

-

Satui

12

-

Kusan Hulu

88

1

Batulicin

-

-

Simpang Empat

-

-

Karang Bintang

5

-

Mantewe

-

-

Kuranji

-

-

Angsana

-

-

160 1.118

80 997

Kecamatan Kusan Hilir Sungai Loban

Tanah Bumbu 2008

dan

Sumber : Dinas Kelautan & Perikanan Kabupaten Tanah Bumbu (2009)


Page 117

BAB II

Ketersediaan jukung atau perahu tempel bagi rumah tangga nelayan dirasakan sangat penting sekali, mengingat ketergantungan mereka, terutama masyarakat pesisir pada laut.

Bahkan dirasa perlu

untuk memberikan bantuan atau menambah armada penangkapan dengan yang lebih moderen dan baik yang dilengkapi dengan peralatan tangkap yang memadai dan canggih. Alat -alat bantu penangkapan moderen seperti fish finding atau sonar untuk melacak keberadaan ikan di laut sudah saatnya untuk diterapkan kepada nelayan, sehingga mereka dapat lebih meningkatkan lagi

terhadap

hasil

tangkapan

dan

dapat

lebih

meningkatkan

perekonomian mereka. Tabel II.48 Banyaknya Rumahtangga Nelayan dan Kapal Motor Perikanan Laut Menurut ukuran Kapal dan Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 Ukuran Kapal Motor (GT)

Kecamatan

Jumlah rutan

<5

Kusan Hilir Sungai Loban Satui Kusan Hulu Batulicin Simpang Empat Karang Bintang Mantewe Kuranji Angsana Tanah Bumbu 2008 2007 2006

690 160 375 45 196 102 1.568 1.831 1.831 2.140

51 160 110 45 196 90 652 1.097 1.134 389

5-10 5 40 45 110 135 258

10-20

20-30

MT

0 40 40 -

15 15 3 3 -

79 79 81 81 1.795

Jumlah 150 160 150 45 196 90 791

Sumber : Dinas Kelautan & Perikanan Kabupaten Tanah Bumbu (2009) Untuk Kecamatan seperti Mantewe, Angsana dan Kuranji (Tabel II.48), dimana rumahtangga nelayan kurang atau tidak ada sama sekali diharapkan pembinaan berdasarkan keadaan dan potensi wilayah yang bersangkutan. Kalau memang tersedia lahan yang cukup memadai untuk budidaya air tawar, maka hal ini perlu diperhatikan dan kalau memang


Page 118

BAB II

lahannya cocok untuk pertanian, maka hal itulah yang dapat dikerjakan oleh masyarakat setempat. Potensi produksi dan keluarnya ikan keluar daerah untuk Kabupaten Tanah Bumbu memang sangat tinggi sekali (Tabel II.49), terutama untuk ikan laut segar dan ikan kering. Penanganan pascapanen dan perbaikan pada cara pengolahan perlu diberikan kepada nelayan agar lebih meningkatkan kualitas ikan, baik segar maupun olahan. Tabel II.49 Banyaknya Rumahtangga Nelayan dan Luas Area Budidaya Tambak, Kolam Karamba/Japung Setiap Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009

Kecamatan Kusan Hilir

Tambak Jlh ruta Luas (Ha) 250 1.059,13

Kolam Jlh ruta Luas (Ha) 199 13,47

Karamba/Japung Jlh ruta Unit 15 40

Sungai Loban

138

584,64

-

-

-

-

Satui

112

474,49

23

1,32

-

-

Kusan Hulu

-

63

3,29

11

12

Batulicin

-

316

1.338,74

65

3,89

-

-

Simpang Empat

-

-

119

6,29

69

89

Karang Bintang

-

-

58

3,29

35

60

Mantewe

-

-

-

-

-

-

Kuranji

-

-

-

-

-

-

Angsana

-

-

25

1,50

-

-

Tanah Bumbu

816

3.457

552

33,05

130

201

2008

1.308

2.674

578

72

92

361

2007

1.331

1.390

657

56,25

64

2006

1.331

3.226,6

640

112,30

351



Page 119

BAB II

Tabel II.50 Produksi dan Nilai Produksi Perikanan yang Keluar Daerah Menurut Komoditi di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 Produksi (Ton)

Rata-rata harga per ton(Rp / ton)

Nilai Produksi (Rp)

Ikan Laut Kering

1.060,24

50.000

53.012.000

Ikan Darat Kering

865,40

55.000

47.597.000

18.247,80

17.500

319.336.500

0,00

0

0

Ikan lainnya

124,85

12.000

1.498.200

Udang segar

465,28

50.000

23.264.000

Udang Kering (Ebi)

1,10

20.000

22.000

Terasi

1,20

30.000

36.000

Bandeng

103,40

11.250

1.163.250

Kepiting

82,40

30.000

2.472.000

Ubur-ubur

173,32

12.000

2.079.840

Kerupuk Ikan

18,72

60.000

1.123.200

Amplang Ikan

13,84

70.000

968.800

Abon Ikan

2,14

80.000

171.200

1.150,00

13.000

14.950.000

Komoditi

Ikan Laut Segar Ikan Peda

Ikan Kering Rucah

Sumber : Dinas Kelautan & Perikanan Kabupaten Tanah Bumbu (2009). Pengembangan produksi ikan terutama untuk perairan umum (Tabel II.50), perlu ditingkatkan lagi mengingat pemanfaatan lahan tersebut masih sangat minim dan bisa ditingkatkan lagi. Tabel II.51 Perkembangan Produksi Ikan Menurut Jenis Perairan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2004 – 2009 (Ton)

2004

Perairan Laut 39.967,66

Perairan Payau 300,64

Perairan Umum 165,39

Budidaya Air Tawar 465,00

2005

42.346,90

390,88

319,14

877,50

2006

37.124,40

305,04

330,30

545,25

2007

37.495,64

743,05

333,30

402,80

2008

37.870,60

486,70

336,64

328,30

2009

31.683,80

1.223,80

1.875,20

422,10

Tahun

Sumber : Dinas Kelautan & Perikanan Kabupaten Tanah Bumbu (2009). RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 120

BAB II

(5)

Peternakan Perkembangan populasi ternak di Kabupaten Tanah Bumbu pada

empat tahun terakhir (2006-2009) mengalami pertumbuhan rata-rata 10%. Pada umumnya ternak-ternak yang berkembang secara alami dan kurang

mendapat

perhatian

pertumbuhan negatif seperti

dari

pemerintah

yang

mengalami

babi dan ayam pedaging. Pertumbuhan

ternak sapi perah juga negatif karena masyarakat belum terampil dalam memeliharanya. Jenis ternak besar terbanyak di Kabupaten Tanah Bumbu pada tahun 2009 berupa ternak sapi yang mencapai 30.658 ekor, yang sebagian besar berada di Kecamatan Sungai Loban. Sedangkan jenis unggas terbesarnya berupa ternak ayam buras yang populasinya mencapai 477.766 ekor. Tabel II.52 Populasi Ternak Kecil Menurut Setiap Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 Kecamatan Batulicin

Kambing 281

Domba 0

Babi 0

Simpang Empat

303

14

14

Karang Bintang

1.539

0

203

Mantewe

887

0

17

Satui

762

35

82

Angsana

593

0

0

Sei Loban

735

0

716

Kuranji

578

0

13

Kusab Hulu

594

0

0

Kusan Hilir

856

0

0

Tanah Bumbu 2008

7.128 6.752

49 47

1.045 1.207

2007

6.641

43

1.600

2006

6.311

30

1.638



Page 121

BAB II

Berkembangnya usaha peternakan, baik ternak besar, ternak kecil dan ternak unggas di Kabupaten Tanah Bumbu, memerlukan perhatian yang lebih serius lagi. Mengingat kondisi lahan yang cukup baik, tersedianya lapangan rumput untuk makanan ternak secara alami. Peningkatan yang lebih berarti dimasa-masa yang akan datang akan memerlukan ketersediaan akan yang cukup untuk ternak, terutama ternak unggas. Sehingga pemikiran untuk pendirian pabrik pakan ternak perlu mendapat perhatian serius. Tabel II.53 Populasi Ternak Besar Menurut Setiap Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 Kecamatan Batulicin

Kuda 2

Sapi 107

Kerbau 419

Simpang Empat

0

278

78

Karang Bintang

4

3.234

124

Mantewe

4

3.968

276

Satui

0

2.387

215

Angsana

0

3.045

153

Sei Loban

0

10.517

1.138

Kuranji

0

4.498

185

Kusan Hulu

0

2.105

1.633

Kusan Hilir

0

1.429

662

Tanah Bumbu 2008

10 10

30.658 30.485

4.883 4.877

2007

9

30.098

4.871

2006

7

29.303

4.881

Sumber : Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Tanah Bumbu.

Pertumbuhan terbesar terjadi pada ayam buras, yaitu 6,93%, sedangkan produksi telur mengalami pertumbuhan yang cukup baik, yaitu sebesar 3,47 persen. Pertumbuhan terbesar terjadi pada ayam buras (6,93 persen), sedangkan produksi telur itik hanya 0,02 persen hal ini karena memelihara itik hanya dianggap pekerjaan sampingan saja.


Page 122

BAB II

Sebenarnya usaha peningkatan produksi telur, terutama telur itik dapat dilakukan, apabila tersedianya pakan tambahan disamping pakan alami. Oleh karena mahalnya pakan buatan dan agak susah untuk mendapatkannya, membuat para peternak melakukan pemeliharaan itik hanya sekedar bersifat sampingan saja. Kalau hal itu dilakukan secara sungguh-sungguh (sebagai pekerjaan utama) dan bukan sebagai usaha sampingan,

secara

perekonomian

akan

meningkatkan

pendapatan

mereka. Tabel II.54 Populasi Ternak Unggas Setiap Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 Ayam Ras

Ayam Buras

Itik

Ayam Ras Petelur

Batulicin

17.671

18.251

1.136

0

Simpang Empat

23.949

19.431

322

0

Karang Bintang

52.648

31.343

686

1.025

0

34.428

632

0

Satui

16.820

26.572

1.397

0

Angsana

10.773

16.386

784

0

Sei Loban

11.631

126.615

3.883

0

Kuranji

0

27.356

766

0

Kusan Hulu

0

43.859

2.369

0

Kusan Hilir

173.676

133.525

32.936

0

Tanah Bumbu

308.193

477.766

44.911

1.025

2008

330.055

476.974

44.776

0

2007

343.406

475.565

44.643

0

2006

354.062

477.016

44.872

0

Kecamatan

Mantewe

Sumber : Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Peternakan Kab Tanah Bumbu


Page 123

BAB II

Produksi daging sampai tahun 2009 mengalami pertumbuhan yang negatif, yaitu sebesar -2%. Produksi hasil ternak selama tahun 2009 disajikan pada Tabel II.55. Tabel II.55 Produksi Hasil Ternak Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 Komoditi Daging Karkas Sapi Kerbau Kambing Domba Babi Ayam Ras Pedaging Ayam Ras Petelor Ayam Buras Itik Daging Murni Sapi Kerbau Kambing Domba Babi Ayam Ras Pedaging Ayam Ras Petelor Ayam Buras Itik Jeroan Sapi Kerbau Kambing Domba Babi Ayam Ras Pedaging Ayam Ras Petelor Ayam Buras Itik Telur Ayam Ras Petelur Ayam Buras Itik

Satuan

Produksi

Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg

609.739 15.452 13.538 25 15.062 493.486 292.854 12.912

Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg

493.889 11.589 10.424 19 11.749 320.766 188.891 7.876

Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg

94.668 3.143 3.032 6 890 41.124 21.170 1.722 300.993 213.857



Page 124

BAB II

(6)

Kehutanan Subsektor kehutanan juga merupakan subsektor yang turut

memberikan andil terhadap produksi sektor pertanian di Kabupaten Tanah Bumbu. Pada tahun 2009 produksi

kayu akasia dari hutan

tanaman industri sebesar 2.500,36 M3. Sarang burung walet pada tahun tersebut dihasilkan sebesar 76 kg. Berdasarkan

data

dari

Dinas

Kehutanan

dan

Perkebunan

Kabupaten Tanah Bumbu, tata guna hutan terbesar di Kabupaten Tanah Bumbu adalah untuk APL yaitu seluas 188.108,45 ha dan yang terkecil untuk suaka alam sebesar 6.628,16 ha. Yang sangat dijaga dan diperhatikan sekali adalah hutan untuk suaka alam, mengingat fungsi hutan disaat-saat sekarang banyak yang dijadikan komersial, dengan illegal looging yang tidak terkendali. Hutan suaka alam berfungsi untuk menjaga kelestarian ekosistem dan keseimbangan habitat yang ada di dalamnya. Disamping itu fungsi hutan lindung juga harus dijaga kelestariannya. Tidak berbeda dengan fungsi hutan suaka alam, hutan lindung memiliki pengaruh yang sangat besar sekali dimasa sekarang, sebagai paru-paru dunia dan mengatasi global warming. Tabel II.56 Luas Tata Guna Hutan di Kabupaten Tanah Bumbu Berdasarkan Keputusan Menhutbun No. 453/Kpts-II/1999 Fungsi Kawasan Luas (Ha) Hutan Lindung 95.847,77 Hutan Produksi Terbatas 26.085,40 Hutan Produksi Tetap 154.609,06 Hutan Konversi 26.933,81 Suaka Alam 6.628,16 APL 188.108,45 Perona 1.640,51 Jumlah 499.853,16 Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Tanah Bumbu


Page 125

BAB II

Tabel II.57 Produksi Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK) Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 Jenis Atap Sirap

Satuan Keping

Produksi 13.351.000

Rotan

Batang

-

Sarang Burung

Kg

76

Gaharu

Kg

-

Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Tanah Bumbu

Produksi Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK) seperti sarang burung dan gaharu dapat Lebih meningkatkan perekonomian masyarakat, tetapi perlu

diingat

prinsif

kelestarian

dalam

memanfaatkannya

perlu

diperhatikan, agar tidak cepat punah dan rusak. Tabel II.58 Produksi Kayu Bulat Menurut Jenis Kayu Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 Jenis Kayu Produksi (M3) Kelompok Kayu Meranti Kelompok Kayu Indah Kelompok Rimba Campuran Produksi HTI (Akasia) 2.500,36 Hutan Rakyat 6.187,97 Jumlah 8.688,33 Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Tanah Bumbu Hutan Tanaman Industri (HTI) merupakan salah satu alternatif untuk menjaga kelestarian

lingkungan

hutan dan untuk mencegah

masyarakat atau swasta melakukan penebangan liar atau penebangan yang tidak terkendali, sehingga hutan benar-benar berdayaguna dan berhasil guna.


Page 126

BAB II

2.4.2 Investasi 2.4.2.1 Potensi Investasi Bidang Pertanian Pada bidang pertanian, sebaiknya investasi diharapkan dapat ditingkatkan pada usaha untuk mempertahankan usaha swasembada beras, sehingga kebutuhan akan beras oleh masyarakat cukup terpenuhi dan tidak tergantung dengan kabupaten tetangga atau nasional. Jika memungkinkan diupayakan Kabupaten Tanah Bumbu menjadi lumbung padi daerah Kalimantan Selatan atau Nasional. Disamping itu juga diperlukan upaya untuk perluasan areal tanaman palawija jagung. Untuk mencapai hal-hal tersebut dapat dilakukan hal-hal sebagai berikut : 1. Perluasan areal. Kalau dahulu masyarakat tergantung pada sistem padi sawah dengan mengandalkan hujan untuk mengairi padi, diupayakan perluasan areal tanam padi dengan sistem huma yang dapat panen 2-3 kali dalam setahun, dan padi gunung. 2. Pembangunan bendungan dan irigasi yang lebih baik lagi untuk mencukupi kebutuhan air bagi keperluan pengairan pertanian. 3. Perluasan areal pertanian untuk tanaman palawija jagung, yang nantinya diharapkan dapat menunjang kebutuhan bahan utama kalau pembangunan pabrik pakan yang digunakan untuk menunjang subsektor peternakan dan perikanan. A. Subsektor Perkebunan Subsektor perkebunan beberapa tahun yang akan datang akan berpotensi sebagai salah satu penopang perekonomian Kabupaten Tanah Bumbu menggantikan usaha pertambangan yang sementara ini berperan sebagai penopang utama perekonomian. Kemungkinan tersebut dapat dikerjakan dengan memperhatikan potensi-potensi berikut : 1. Luasnya lahan yang tersedia, memungkinkan untuk perluasan areal penanaman komoditi perkebunan ekonomis penting yang sangat diperlukan oleh perdagangan internasional, seperti kelapa sawit dan karet. Disamping itu juga memungkinkan untuk untuk penanaman


Page 127

BAB II

komoditi perkebunan yang mulai dilirik oleh investor seperti nilam, lada dan jarak. 2. Struktur tanah, ketersediaan dan kecocokan unsur hara yang terkandung

dalam

tanah

diperkirakan

cocok

untuk

ditanami

beberapa komoditi perkebunan yang disebutkan diatas, berdasarkan perbandingan struktur tanah dengan kabupaten tetangga. 3. Potensi tenaga kerja yang mencukupi, mengingat sebagian besar penduduk di wilayah Kabupaten Tanah Bumbu adalah petani dan pekebun. Berdasarkan potensi-potensi tersebut dapat dipertimbangkan investasi-investasi dibidang perkebunan sebagai berikut : 1. Perluasan penanaman kelapa sawit atau karet. 2. Penanaman nilam, jarak dan lada. 3. Pembangunan pabrik pengolahan minyak kelapa sawit, pabrik pengolahan karet standar international, pabrik pengolahan barang berbahan baku karet seperti ban kendaraan, sarung tangan karet dan sebagainya. 4. Pembangunan

pabrik

pengolahan

minyak

nilam

dan

pabrik

pengolahan minyak jarak. B. Subsektor Perikanan dan Peternakan Demikian halnya dengan subsektor perkebunan, maka subsektor perikanan dan peternakan beberapa tahun yang akan datang akan menjadi salah satu penopang perekonomian Kabupaten Tanah Bumbu dengan mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut 1. Wilayah padang rumput dan tanah yang masih luas memungkinkan untuk perluasan usaha peternakan secara intensif baik berupa ternak sapi atau unggas. Disamping itu cukup luasnya daerah perairan, baik perairan

tawar

maupun

perairan

laut

dan

pantai

untuk

pengembangan perikanan.


Page 128

BAB II

2. Struktur pantai, tanah dan iklim yang cocok untuk pengembangan subsektor perikanan. 3. Banyaknya masyarakat yang bermukim di pesisir pantai yang secara langsung menggantungkan perekonomian mereka dengan pantai dan laut atau yang lebih dikenal dengan masyarakat pesisir. Pemberdayaan Masyarakat Pesisir sekarang ini mendapat perhatian yang serius dan intensif dari pemerintah pusat. Dari ketiga keadaan di atas dapat dipertimbangkan untuk kemungkinan investasi subsektor perikanan dan peternakan sebagai berikut : 1. Perluasan areal pertambakan secara intensif dengan pemeliharaan ikan dan udang ekonomis penting, seperti bandeng dan udang. 2. Pembangunan pabrik pengolahan hasil perikanan seperti pabrik pembekuan udang dan ikan, dengan maksud untuk di eksport. 3. Pembangunan pabrik es, yang dimaksudkan untuk memenuhi akan keperluan es sebagai bahan pengawet penanganan pascapanen petani ikan dan nelayan. 4. Perluasan

usaha

peternakan

sapi,

baik

pembesaran

atau

penggemukan dan perluasan usaha ternak unggas ayam dan itik. 5. Pembangunan serta pengembangan jalan dan jembatan yang memudahkan transportasi para petani ikan atau nelayan atau untuk mengangkut, mendistribusikan dan memasarkan hasil panen petani ikan atau tangkapan para nelayan. 6. Pembangunan

pabrik

pakan

yang

sangat

dibutuhkan

untuk

pengembangan subsektor perikanan dan subsektor peternakan. C. Subsektor Kehutanan Jumlah

hutan

yang

cukup

luas

di

wilayah

Kabupaten

Tanah Bumbu memungkinkan eksploitasi besar-besaran untuk menunjang perekonomian masyarakat. Tetapi pada saat ini akibat illegal logging yang tidak dapat dikendalikan lagi, mengakibatkan banyak lahan hutan RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 129

BAB II

yang mulai gundul dan mengakibatkan erosi, tanah longsor dan banjir. Hutan di Kabupaten Tanah Bumbu tidak dapat lagi disebut sebagai penunjang perekonomian masyarakat. Berdasarkan pemikiran tersebut agar hutan dapat dibangkitkan lagi sebagai salah satu subsektor yang menunjang perekonomian Kabupaten Tanah Bumbu dapat dilakukan hal-hal sebagai berikut : 1. Mengamankan dan melestarikan fungsi hutan lindung dari praktik illegal looging dan mencegah pemanfaatannya untuk kegiatan yang lain, seperti usaha pertambangan atau kegiatan usaha yang lain yang merusak hutan lindung. 2. Membangun, melestarikan dan menata kembali fungsi hutan wisata, sehingga

benar-benar

berfungsi

sebagai

tempat

wisata

dan

pendapatan daerah dan turut serta meningkatkan perekonomian masyarakat sekitar. 3. Membentuk suatu pekerjaan baru bagi masyarakat sekitar hutan, sehingga mereka tidak menggantungkan hidup mereka dengan menebang pohon. Contohnya adalah : usaha peternakan lebah madu atau untuk hutan bakau dapat dimanfaatkan buahnya untuk dibuat sirup, dodol atau manisan. 4. Pengembangan dan penggiatan hutan tanaman industri (HTI), sehingga disamping kelestarian hutan terjaga, hasil dari hutan tersebut dapat dimanfaatkan sebagai salah satu sumber peningkatan perekonomian Kabupaten Tanah Bumbu. Investor-investor

yang

diharapkan

berminat

untuk

mengembangkan usaha-usaha tersebut dapat berupa : PMDN, PMA, Proyek pemerintah atau hibah. 2.4.2.1 Potensi Investasi Bidang Pertambangan Sektor pertambangan di Kabupaten Tanah Bumbu berperan sekali bagi perekonomian Kabupaten Tanah Bumbu. Beberapa bahan tambang


Page 130

BAB II

utama (Seperti batu bara, biji besi, emas dan sebagainya) di perkirakan mempunyai

deposit

yang

sangat

tinggi

di

wilayah

Kabupaten

Tanah Bumbu. Pertambangan batu bara merupakan salah satu primadona yang dilakukan pada saat ini. Lokasi penambangan tersebar sebagian besar di Kecamatan Satui, Simpang Empat dan Mantewe. Hanya Kecamatan Kuranji yang tidak ada aktifitas penambangan batu bara. Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Tanah Bumbu mencatat ada 83 perusahaan/KUD yang mendapatkan izin penambangan batu bara. Selama

tahun

2009

dihasilkan

produksi

batu

bara

sebanyak

11.647.888,483 MT (Selengkapnya diperlihatkan pada Tabel II.59). Tabel II.59 Produksi Batubara Perusahaan Pemegang Izin KP Menurut Kecamatan Lokasi Penambangan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 Lokasi Jumlah Jumlah Produksi Kisaran Kalori Penambangan Perusahaan (MT) Kusan Hilir 1 5.254 9.745,063 Sungai Loban 2 4.982 23.718,412 Satui 39 5.427 4.483.616,104 Angsana 7 5.409 491.134,868 Kusan Hulu 4 5.882 450.491,767 Kuranji Batulicin 3 5.340 428.960,056 Simpang Empat 13 5.077 3.975.473,460 Karang Bintang 2 6.018 443.977,665 Mantewe 12 5.672 1.340.771,088 Tanah Bumbu 83 11.647.888,483 2008 62 4.600 – 6.800 10.251.551,187 2007 46 4.600 – 6.875 7.272.718,543 2006 33 4.600 – 7.442 3.353.803,956 Sumber : Dinas Pertambangan & Energi Kabupaten Tanah Bumbu (2009). Selain batu bara terdapat pula penambangan bijih besi yang dieksploitasi oleh perusahaan penambang PT. Buana Bima Cahaya dan PT. Yiwan Mining. Semua lokasi penambangan ada di Kecamatan Simpang Empat. Produksi bijih besi yang dihasilkan kedua perusahaan penambang

tersebut

pada

tahun

2009

sebesar

472.159,996

MT

(Tabel II.60).


Page 131

BAB II

Tabel II.60 Produksi Biji Besi Menurut Perusahaan Pemegang Izin Kuasa Penambangan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009.

PT Buana Bimo

Simpang Empat

Kadar Besi (%) 46,30

Cahaya

Simpang Empat

46,03

443.080,461

PT Yiwan Mining

Simpang Empat

-

-

PT Surya Bersaudara

Simpang Empat

-

-

-

-

472.159,996 997.340,886

Nama Perusahaan

Lokasi

Produksi (MT) 29.079,535

CV Bina Usaha Jumlah 2008 2007

600.742,204

2006

196.173,032

Sumber : Dinas Pertambangan & Energi Kabupaten Tanah Bumbu (2009). Dari Tabel II.60 diperlihatkan bahwa dari tahun 2006–2008 terjadi peningkatan yang cukup signifikan terhadap produksi biji besi yang dihasilkan oleh perusahaan penambang.

Pada tahun 2009 terjadi

penurunan produksi biji hampir 50 % dari tahun 2008. Hal ini terjadi karena perusahaan yang beroperasi di tahun 2009 hanya tinggal dua perusahaan, menurun jumlahnya dari tahun-tahun sebelumnya. Ada indikasi perusahaan-perusahaan tersebut berkurang minatnya terhadap penambangan biji besi dan beralih kepada pertambangan batubara yang lebih menjanjikan. Pemerintah dalam hal ini instansi terkait perlu memperhatikan keadaan ini, agar pertambangan biji besi kembali dikembangkan dengan menarik investor-investor yang mau bergerak dibidang pertambangan biji besi.


Page 132

BAB II

Tabel II.61 Perkembangan Produksi Batubara dan Biji Besi Setiap Bulan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009

Januari

Jumlah Produksi Batubara (MT) 893.381,653

Jumlah Produksi Biji Besi (Ton) -

Pebruari

1.156.113,424

-

Maret

653.978,527

-

April

700.474,858

-

Mei

1.128.305,535

-

Juni

652.893,356

-

Juli

819.940,424

-

1.160.820,653

127.489,174

812.421,668

95.229,156

Oktober

1.171.008,530

41.243,359

Nopember

1.202.849,658

83.389,234

Desember

1.295.700,197

124.809,073

Bulan

Agustus September

Jumlah 11.647.888,483 472.159,996 Sumber : Dinas Pertambangan & Energi Kabupaten Tanah Bumbu (2009). Pesatnya perkembangan usaha pertambangan di Kabupaten Tanah Bumbu, terutama pertambangan batu bara memerlukan beberapa pemikiran-pemikiran yang terarah dan kondusif dimasa-masa yang akan datang dengan mengingat : 1. Perekonomian Kabupaten Tanah Bumbu sementara ini sebagian besar ditopang oleh usaha pertambangan, terutama batubara. Padahal usaha pertambangan ini tidak dalam kondisi yang berkelanjutan dalam waktu yang lama (bahan tambang adalah produk alam yang tidak dapat diperbaharui). 2. Perlu

pemikiran

untuk

memperkuat

penopang

perekonomian

Kabupaten Tanah Bumbu di sektor lain yang cukup potensial untuk dikembangkan, sebagai pengganti penopang perekonomian yang bertitik tumpu di sektor pertambangan.


Page 133

BAB II

3. Kerusakan lingkungan akibat penambangan yang tidak arif dan bijaksana dalam pelaksanaannya.

Kerusakan lingkungan ini dalam

masa-masa yang akan datang tentunya memerlukan pembiayaan yang sangat besar untuk mengembalikan lingkungan tersebut dalam keadaan yang seimbang. Beberapa pemikiran yang dapat dilakukan untuk investasi kedepan untuk pertambangan atau dengan memanfaatkan lahan bekas tambang adalah : 1. Menarik perhatian investor untuk memikirkan usaha pertambangan yang lain yang cukup potensial di Kabupaten Tanah Bumbu, sehingga tidak hanya tertumpu pada usaha pertambangan batu bara. Contohnya adalah bijih besi, emas atau bahan tambang yang lain. Dengan catatan pertambangan batu bara mulai untuk dibatasi eksplorasinya sampai pada batas-batas yang aman dan terkendali. 2. Investasi pada bekas lahan pertambangan yang begitu luas. Hal yang dapat dilakukan adalah : a. Lahan yang membentuk danau atau kubangan dapat dimanfaatkan untuk kegiatan budidaya perikanan air tawar. Diperlukan investasi yang cukup besar. b. Lahan bekas tambang yang agak rata atau dengan kemiringan yang yang tidak terlalu besar dapat dimanfaatkan untuk pengembangan perumahan. Perumahan yang dibangun baik bersifat RSS, RS atau rumah

mewah

yang

disertai

dengan

penanaman

kembali

lingkungan sekitar dengan membentuk taman yang asri atau minimal dilakukan penghijauan. c. Pembangunan obyek wisata, yang tentu saja harus diikuti dengan pembangunan jalan-jalan untuk akses menuju ke tempat wisata, pembangunan sarana-sarana wisata, seperti penginapan, tempat bermain, taman dan penghijauan. Berkolaborasi dengan danau yang dimanfaatkan untuk usaha perikanan, akan menambah suatu bentuk obyek wisata yang unik dan menarik untuk dikunjungi. Hal


Page 134

BAB II

ini secara tidak langsung dapat dimanfaatkan untuk pemanfaatan lahan kembali dan meningkatkan perekonomian masyarakat sekitar dan pendapatan bagi pemerintah. 2.4.3 Infrastruktur 2.4.3.1 Transportasi Jalan Kabupaten Tanah Bumbu dilalui jalur utama nasional yang menghubungkan Pantai Timur dan Selatan Kalimantan, dimana terhubung dari Palangkaraya-Banjarmasin-Balikpapan. Selain itu, Kabupaten Tanah Bumbu juga memiliki jalan propinsi dan kabupaten, dimana jalan propinsi memperkuat aksesibilitas Kabupaten Tanah Bumbu dengan menghubungkan kabupaten Tanah Bumbu dengan daerah-daerah di tengah Kalimantan. Jalan Kabupaten sendiri diarahkan kepada fasilitasi akses dari pusat produksi menuju jalur-jalur distribusi utama. Panjang jalan di seluruh wilayah Kabupaten Tanah Bumbu pada tahun 2009 adalah 1.426,03 km dengan rincian : 118,80 km merupakan jalan Propinsi dan 1.307,23 km merupakan jalan Kabupaten. Keadaan tahun 2009, jalan yang diaspal sepanjang 384,368 km; jalan kerikil sepanjang 618,452 km dan jalan tanah sepanjang 423,210 km. Dari keseluruhan panjang jalan di Kabupaten Tanah Bumbu, 300,123 km berkondisi baik; 368,995 km berkondisi sedang, 462,602 km berkondisi rusak dan 294,31 km berkondisi rusak berat. Jalan dengan kondisi rusak berat terpanjang adalah berstatus jalan kabupaten sepanjang 264,510 km. Jika dipersentasekan maka jalan rusak dan rusak yang melintasi Kabupaten Tanah Bumbu adalah sebesar 53,08 persen.


Page 135

BAB II

Grafik 2.11 Persentasi Keadaaan Jalan Setiap Kecamatan di Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2008

Grafik 2.12 Persentasi Jalan Kabupaten Menurut Jenis Permukaan

Kabupaten Tanah Bumbu ini terdapat banyak jembatan, yang mencapai 622 buah. Dari jumlah itu, ada sebanyak 73 jembatan dengan konstruksi beton, 11 jembatan besi, 227 jembatan kayu serta 311 jembatan selain ketiga jenis tersebut. Jumlah jembatan terbanyak RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 136

BAB II

terpasang di Kecamatan Satui dengan jumlah 112 buah jembatan. Sebaliknya kecamatan Batulicin hanya memiliki 26 buah jembatan. 2.3.4.2 Transportasi Laut Pelabuhan adalah pintu gerbang keluar–masuknya kapal, baik yang mengangkut penumpang orang maupun barang ke suatu wilayah tujuan. Di Kabupaten Tanah Bumbu terdapat banyak jenis dan jumlah pelabuhan, di antaranya pelabuhan samudera, penyeberangan ferry, speed boat, pendaratan dan pelelangan ikan, serta pelabuhan khusus batu bara. Khusus untuk pelabuhan samudera yang berada di bawah wilayah

kerja

Kantor

Administrasi

Pelabuhan

Kotabaru

terdapat

Pelabuhan Batulicin, Pelabuhan Pagatan dan Pelabuhan Sei Danau Satui. Selama tahun 2009, tercatat jumlah kapal masuk ke Pelabuhan Batulicin sebanyak 3.996 buah dengan barang yang dibongkar seberat 961.200 Ton, dan barang yang dimuat seberat 6.327.675 Ton, sedangkan jumlah kapal masuk ke pelabuhan Pagatan sebanyak 429 buah dengan barang yang dibongkar seberat 15.121 Ton, dan barang yang dimuat seberat 200.959 Ton. Di Pelabuhan Sei Danau Satui terdapat aktifitas bongkar barang dengan volume memuat barang mencapai 20.501.844 Ton dan bongkar barang 223.026 Ton. Di Kecamatan Batulicin terdapat pula aktifitas penyeberangan dengan menggunakan kapal motor Ferry Batulicin – Tanjung Serdang (Kabupaten Kotabaru). Selama tahun 2009 sebanyak 52.939 penumpang, 137.351 kendaraan roda dua dan 65.529 kendaraan roda empat telah diseberangkan dari Pelabuhan Ferry Batulicin menuju Tanjung Serdang Kotabaru.


Page 137

BAB II

Grafik 2.13 Jumlah Unit Kapal

Grafik 2.14 GRT, Loading dan Unloading


Page 138

BAB II

Tabel II.62 Arus Angkutan Penumpang dan Kendaraan di Pelabuhan Penyeberangan Ferry Batulicin – Tj. Serdang Tahun / Year 2009 Tj. Serdang ke Batulicin / Tj. Serdang to Batulicin

Batulicin ke Tj. Serdang / Batulicin to Tj. Serdang (4)

Jiwa Unit

(3) 48.802 138.267

52.939 137.351

Unit

63.834

65.529

Uraian / Item

Satuan / Unit

(1) - Arus Penumpang - Kendaraan Roda 2 - Kendararaan Roda 4 dan lebih

(2)

Sumber : Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Tanah Bumbu

Tabel II.63 Jumlah Kapal dan Muatan pada Pelabuhan Khusus The Number of Ship and Loading in Special Port Tahun / Year 2009 Pelabuhan / Port

Jumlah Kapal / The Number of Ship

Jumlah Muatan / Content

(1)

(2)

(3)

651

6.609.074

2.916 -

17.921.052 237.842 472.160

1. Batulicin (Batubara) 2. Sungai Danau - Batubara - CPO - Dump Truck - Alat Berat - Biji Besi 3. PT. Arutmin (Batubara)



Page 139

BAB II

2.4.3.3 Transportasi Udara Bandar udara (Bandara) Batulicin merupakan satu – satunya bandar udara yang melakukan aktifitas penerbangan sipil dan komersil di Kabupaten Tanah Bumbu. Armada pesawat yang digunakan adalah pesawat carteran yang melayani rute perjalanan Batulicin – Banjarmasin. Pada tahun 2009, selama tahun tersebut aktifitas penerbangan paling padat pada bulan Agustus dengan frekuensi pesawat mendarat dan berangkat masing–masing 52 kali. Tabel II.64 Lalu Lintas Pesawat dan Jumlah Penumpang di Bandara Batulicin Traffic of Aircrafts and Its Passengers at Batulicin Airport Tahun / Year 2009 Bulan /Month (1) Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember

Pesawat / Aircraft Mendarat / Landing (2) 9 3 10 39 19 22 29 52 28 35 39 33

Berangkat / Take off (3) 9 3 10 39 19 22 29 52 28 35 39 33

Penumpang / Passenger Datang / Berangkat / Arrival Departure (4) (5) 60 41 7 10 38 78 216 299 83 146 133 123 108 162 238 260 129 129 165 128 148 129 131 126

2.4.3.4 Transportasi Darat Transportasi

darat

di

Tanah

Bumbu

meliputi

total

mobil

penumpang terdaftar 142 dengan kategori mayoritas minibus. Untuk mobil barang terdaftar sebanyak 284 mobil termasuk pick up, double cabin dan truk. Kendaraan terbanyak adalah motor dan scooter dengan masing-masing 6411 dan 3359 dari daftar registrasi kendaraan.


Page 140

BAB II

Untuk angkutan umum, terdapat angkutan kota, angkutan perdesaan, dan angkutan antar kota dengan mayoritas armada mikrolet dan pick up, sedangkan untuk antar kota dan propinsi adalah colt L 300 dan bus. Tabel II.65 Jumlah Angkutan Kota dan Pedesaan Dirinci Menurut Trayek di Wilayah Kabupaten Tanah Bumbu The Number of Vehicle by Route between City and Village Tahun / Year 2009

No

Trayek / Route

(1)

Jumlah Armada Angkutan / The Number of Vehicle (unit) (2)

Jenis Kendaraan / Kind of Vehicle

Jenis Trayek / Kind of Route

1

Sungai Danau – Batulicin

10

2

58 17

Pick Up

Angkutan Perdesaan

4

Pagatan – Batulicin Karang Bintang – Batulicin Blok A – Batulicin

(3) Colt L300 / Carry Mikrolet

30

Pick Up

Angkutan Perdesaan

5

42 – Batulicin

15

Pick Up

Angkutan Perdesaan

6

Sebamban – Batulicin

-

Pick Up

Angkutan Perdesaan

7

Lasung– Pagatan

-

Pick Up

Angkutan Perdesaan

8

Tl Kepayang - Batulicin

9

Pick Up

Angkutan Perdesaan

9

Batulicin – Sungai Kecil

104

Mikrolet

Angkutan Kota

40

Mikrolet

Angkutan Kota

3

10 Sarigadung – Sungai Kecil

(4) Angkutan Antar Kota Angkutan Kota



Page 141

BAB II

Tabel II.66 Jumlah Angkutan Antar Kota/Kabupaten dalam Propinsi dan Antar Propinsi Menurut Trayek di Wilayah Kabupaten Tanah Bumbu The Number of Vehicle by Route between City and Regency Tahun / Year 2009

No

Trayek / Route (1)

Jumlah Armada Angkutan / The Number of Vehicle (2)

Jenis Kendaraan / Kind of Vehicle (3)

115 L300 5 Bus

Colt L300, Bus

Wilayah Rute Angkutan / Kind of Route (4) Bati-Bati, Plaihari, Asam2, Kintap, Satui, Angsana, Sei Loban, Pagatan Pamukan Hulu, Hampang, Cantung, Serongga

1

Banjarmasin – Batulicin

2

Grogot – Batulicin

20

Colt L300

3

Kandangan – Batulicin

10

Colt L300

Mantewe, Blok A

4

Sungai Durian – Batulicin

-

Colt L300

Cantung, Serongga

5

Sampanahan – Batulicin

-

Colt L300

Cantung, Serongga

6

Geronggang – Batulicin

14

Colt L300

Sei Durian, Cantung, Serongga

7

Banian – Batulicin

17

Colt L300

Cantung, Serongga

8

Malangkayan – Batulicin

-

Colt L300

Cantung, Serongga

9

Tarjun – Batulicin

5

Pick Up

Serongga

10

Cantung – Serongga - Batulicin

30

Pick Up

Cantung, Serongga

11

Banjarmasin – Batulicin – Grogot

3

12

Serongga - Batulicin

15

Bus Damri

Bati2, Plaihari, Asam2, Kintap, Satui, Angsana, Sei Loban, Pagatan, Batulicin, Serongga, Cantung, Hampang, Pamukan Hulu Batulicin, Serongga, Hampang, Pamukan Hulu



Page 142

BAB II

2.4.3.5 Listrik Listrik merupakan salah satu kebutuhan vital masyarakat. Saat ini perlistrikan di Indonesia dikelola oleh Perusahaan Listrik Negara (PLN). PLN yang merupakan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) sebagai satu – satunya perusahaan penyedia tenaga listrik, bahkan dewasa ini telah melayani sampai ke pelosok desa.

Grafik 2.15 Perkembangan Jumlah Pelanggan PLN Setiap Bulan

Selama tahun 2009 setiap bulannya pelanggan listrik PLN selalu meningkat. Pada bulan Januari jumlah pelanggan listrik sebanyak 32.815 pelanggan meningkat hingga mencapai 34.227 pelanggan pada akhir Desember 2009. Ini disebabkan banyaknya permintaan pemasangan / instalasi listrik baru pada rumah dan atau bangunan. Namun demikian ternyata di Kabupaten Tanah Bumbu masih sering terjadi pemadaman bergilir. Hal ini disebabkan pasokan daya yang tersedia tidak mencukupi permintaan listrik di masyarakat. Padahal permintaan instalasi listrik diperkirakan masih akan bertambah seiring pula pertambahan jumlah rumahtangga. Jumlah pelanggan PLN terbanyak ada di Kecamatan Simpang Empat, yakni sebanyak 8.023 pelanggan. Sedangkan di Kecamatan


Page 143

BAB II

Kuranji hanya terdapat 973 pelanggan. Jika dilihat dari jenisnya, maka pelanggan PLN terbanyak adalah dari rumahtangga yang mencapai 31.143 pelanggan, selebihnya adalah untuk usaha sebanyak 1.939 pelanggan, 1.139 untuk sosial dan 6 (enam) adalah pelanggan industri. 2.4.3.6 Air Bersih Kondisi yang sama dengan tren pelanggan PLN, jumlah pelanggan air bersih dari Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Tanah Bumbu selama tahun 2009 mengalami peningkatan. Di bulan Januari tercatat ada 3.904 pelanggan PDAM dan terus mengalami peningkatan sampai bulan Desember menjadi 4.004 pelanggan.

Grafik 2.16 Perkembangan Jumlah Pelanggan PDAM Tahun 2009


Page 144

BAB II

2.4.3.7

Irigasi

Sebagai sumber air yang vital untuk sawah, prasarana irigasi perlu dijaga fungsinya. Saat ini luas area irigasi mencapai 14.288 hektar untuk daerah non fungsional dan 8.284 hektar untuk daerah fungsional.

Tabel II.67 Luas Area Irigasi Perkecamatan Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2009 Panjang Sungai

Panjang Saluran

Daerah Non Fungsional

Daerah Fungsional

Simpang Empat

17.25

7.43

625

190

Karang Bintang

40.7

33.724,5

4.555

1.845

Batulicin

44.372,54

45.16

2.55

1.45

13

4.61

733

410

45.468,090

79.837,40

40.7

2.62

Angsana

16.25

900

1.05

535

Satui

36.192

40.435

2.25

755

38

10.5

600

250

112.647,075

124.304,78

7.775

4.907

202,649.1

279,269.4

14,288

8,284.62

Kecamatan

Kuranji Kusan Hulu

Sungai Loban Kusan Hilir Total

Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Tanah Bumbu 2.4.3.8 Telematika PT. TELKOM Batulicin mencatat jumlah pelanggan telepon rumah yang terdaftar di area sentral Batulicin sebanyak 3.113 dan di area sentral Pagatan sebanyak 1.276 pelanggan. Jumlah pelanggan di area sentral Satui dicatat oleh PT Telkom Pelaihari yaitu sebanyak 921 pelanggan.


Page 145

BAB II

Tabel II.68 Jumlah Pelanggan Telepon Rumah Menurut Kantor Sentral Number of Fixed Telephone Consumer By Central Office Tahun / Year 2009 Kantor Sentral / Central Office

Jumlah Pelanggan / Number of Customers

(1) 1. BATULICIN 2. PAGATAN 3. SATUI Jumlah / Total

(2) 3.113 1.276 921 5.310

Sumber : PT. TELKOM Batulicin 2.4.3.9 Pariwisata Akomodasi adalah tempat orang menginap untuk sementara waktu. Akomodasi yang dicatat oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Tanah Bumbu adalah hotel, penginapan, wisma dan pondok. Fasilitas akomodasi yang terdapat di Kabupaten Tanah Bumbu mayoritas berlokasi di Kecamatan Simpang Empat, Satui dan Kusan Hilir. Di antara 42 akomodasi yang terdaftar, ada 6 (enam) hotel kelas bintang yaitu Hotel Surya, Ebony, Friendship, Putri Duyung Resort, Grand Central dan Satui Adygraha. Dengan

adanya

fasilitas

akomodasi

yang

tersedia,

sangat

mendukung bagi kepariwisataan di Kabupaten Tanah Bumbu. Akomodasi menjadi tempat penginapan bagi wisatawan yang berkunjung ke wilayah ini. Di Kabupaten Tanah Bumbu sendiri terdapat banyak jenis objek wisata, di antaranya objek wisata alam berupa pantai Pagatan dan pantai Bunati, objek wisata alam seperti Cek Dam dan pondok Lesehan, serta objek wisata budaya seperti Mapparentasi dan makam Pangeran Muhammad Nafis.


Page 146

BAB II

Tabel II.69 Jumlah Hotel / Penginapan setiap Kecamatan The Number of Hotel / Inn Every District Tahun / Year 2009

Kecamatan / District

Hotel / Hotel Bintang / Star

Melati / Jasmine

(1) (2) (3) 1. Kusan Hilir 1 2. Sungai Loban 3. Satui 1 6 4. Angsana 5. Kusan Hulu 6. Kuranji 7. Batulicin 3 1 8. Simpang Empat 1 11 9. Karang Bintang 10. Mantewe Tanah Bumbu 6 18 Sumber : Disbudpar Kab Tanah Bumbu


Penginapan / Inn

Jumlah / Total

(4) 8 7 3 18

(5) 9 14 4 15 42

Page 147

BAB III BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN SERTA KERANGKA PENDANAAN

3.1.

Pengelolaan Keuangan Daerah Pengelolaan keuangan daerah Kabupaten Tanah Bumbu dilakukan sesuai

dengan ketentuan dalam Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-undang Nomor 1 Tahun

2004 tentang Perbendaharaan Negara,

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 13 Tahun 2006 jo. Permendagri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, serta peraturan perundang-undangan lain yang terkait. Secara spesifik pengelolaan keuangan daerah Kabupaten Tanah Bumbu diatur dalam Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2010 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. Pengelolaan Keuangan Daerah yang diatur dalam peraturan daerah ini meliputi Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Daerah, Asas Umum dan Struktur APBD, Penyusunan Rancangan APBD, Pelaksanaan APBD, Perubahan APBD, Pengelolaan Kas,

Penatausahaan

Keuangan

Daerah,

Akuntansi

Keuangan

Daerah,

Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD, Kerugian Daerah, Pengelolaan Keuangan BUMD, Pembinaan dan Pengawasan Pengelolaan Keuangan Daerah serta Sistem Informasi Keuangan Daerah. Pedoman penatausahaan pelaksanaan APBD setiap tahun diatur tersendiri dalam Peraturan Bupati yang biasanya ditetapkan pada akhir Desember sebagai pedoman pelaksanaan APBD yang dimulai awal Januari tahun berikutnya. Asas umum pengelolaan keuangan daerah yang telah menjadi komitmen pemerintah daerah Kabupaten Tanah Bumbu adalah bahwa : “keuangan daerah dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efektif, efisien, ekonomis, transparan dan bertanggung jawab dengan memperhatikan asas keadilan, kepatutan, dan manfaat untuk masyarakat. Pengelolaan keuangan daerah dilaksanakan dalam suatu sistem terintegrasi, diwujudkan dalam APBD yang setiap tahun ditetapkan dengan Peraturan Daerah.” RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu 2011 - 2015

Page 148

BAB III APBD merupakan instrumen yang menjamin terciptanya disiplin dalam proses pengambilan keputusan terkait dengan kebijakan pendapatan maupun belanja daerah. Agar APBD dapat disusun dan dilaksanakan dengan baik dan benar, maka landasan administratif dalam pengelolaan anggaran daerah yang mengatur antara lain prosedur dan teknis penganggaran harus diikuti secara tertib dan taat azas. Beberapa prinsip disiplin anggaran dalam penyusunan anggaran daerah, adalah diuraikan seperti berikut. 1. Pendapatan yang direncanakan merupakan perkiraan yang terukur secara rasional yang dapat dicapai untuk setiap sumber pendapatan, sedangkan belanja yang dianggarkan merupakan batas tertinggi pengeluaran belanja. 2. Penganggaran pengeluaran harus didukung oleh kepastian penerimaan daerah dalam jumlah yang cukup dan tidak dibenarkan melaksanakan kegiatan yang belum tersedia atau tidak mencukupi anggarannya dalam APBD/Perubahan APBD. 3. Semua penerimaan dan pengeluaran daerah dalam tahun anggaran yang bersangkutan harus dimasukkan dalam APBD dan dibukukan dalam rekening Kas Umum Daerah. Aspek penting dalam penyusunan anggaran adalah penyelarasan kebijakan (policy), perencanaan (planning) dengan penganggaran (budget) antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah agar tidak tumpang tindih. Penyusunan APBD pada dasarnya bertujuan untuk menyelaraskan kebijakan ekonomi makro dan sumberdaya yang tersedia, mengalokasikan sumber daya secara tepat sesuai kebijakan pemerintah dan mempersiapkan kondisi bagi pelaksanaan pengelolaan anggaran secara baik. Perubahan APBD dimungkinkan jika terjadi perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kebijakan umum APBD, terdapat keadaan yang menyebabkan harus dilakukan pergeseran anggaran antar unit organisasi, antar kegiatan dan antar jenis belanja serta terjadi keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun sebelumnya dan harus digunakan untuk pembiayaan anggaran tahun berjalan. Dalam rangka pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel dan transparan, pemerintah daerah wajib menyampaikan pertanggungjawaban, seperti berikut: 1. Laporan Realisasi Anggaran (LRA); 2. Neraca; RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu 2011 - 2015

Page 149

BAB III 3. Laporan Arus Kas(LAK), dan; 4. Catatan atas Laporan Keuangan yang disusun sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan dan diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). 3.2. Penerimaan Daerah Penerimaan Daerah Kabupaten Tanah Bumbu dilihat dari sumber pendapatan yang merupakan penerimaan Kabupaten meliputi pendapatan asli daerah, dana perimbangan dan penerimaan pembiayaan serta penerimaan lain-lain yang sah. Total pendapatan atau penerimaan daerah Kabupaten Tanah Bumbu tahun 2005- 2009 secara keseluruhan berjumlah Rp 2,14 triliun yang terdiri dari; PAD sebesar Rp 237,04 milyar, Dana Perimbangan sebesar Rp 1,66 triliun, dan lain pendapatan yang sah sebesar Rp 211,88 milyar dengan komposisi 11,06 % bersumber dari pendapatan asli daerah (PAD), 7,06 % dari dana perimbangan, dan 9,88% dari lain-lain pendapatan yang sah.

Dengan demikian berarti bahwa

keuangan daerah Kabupaten Tanah Bumbu masih bertumpu pada dana Perimbangan Utamanya Dana Alokasi Umum (DAU) sebagaimana disajikan pada tabel berikut. Tabel III.1 Total Realisasi Pendapatan Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2005-2009 No 1.

2.

3.

URAIAN Pendapatan Asli Daerah a. Pajak Daerah b. Retribusi Daerah c. Hasil Pengelolaan Keuangan Daerah yang dipisahkan d. Sumbangan Pihak Ke-tiga e. Lain – lain PAD yang Sah Dana Perimbangan a. Dana Bagi Hasil Pajak / Bagi Hasil Bukan Pajak b. Dana Alokasi Umum c. Dana Alokasi Khusus Lain – lain Pendapatan yang Sah a. Hibah b. Dana Darurat c. Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya d. Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus e. Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah lainnya Pendapatan Daerah

JUMLAH 237.043.015.354,72 13.496.808.234,00 30.704.063.591,00 386.155.653,00 112.194.569.040,00 80.647.574.808,00 1.659.716.519.165,00

% 11,06

79,06

522.244.615.425,00 1.003.045.768.000,00 169.612.014.381,00 211.876.617.193,50 106.693.405.834,00 89.915.413.824,00

9,88

1.138.209.800,00 5.403.160.000,00 2.143.822.030.354,22

100

Sumber : Dispenda Kabupaten Tanah Bumbu RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu 2011 - 2015

Page 150

BAB III Tabel III.2 Total dan Komposisi Pendapatan Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2005 – 2009 Total Tahun

PAD

Dana Perimbangan

Lain-Lain Pendapatan yang sah

Total

2005

45.058.232.970,00

138.934.970.518,00

21.083.089.819,00

205.076.293.307,00

2006

48.555.743.370,00

306.200.248.925,00

19.093.211.173,00

373.849.203.468,00

2007

50.309.942.171,00

338.044.268.765,00

8.726.427.736,00

397.080.638.672,00

2008

70.895.171.728,72

403.804.803.209,00

29.072.172.498,00

503.772.147.435,72

2009

22.223.925.115,00

507.918.106.389,00

133.901.715.967,50

664.043.747.471,50

Jumlah

237.043.015.354,72

1.694.902.397.806,00

211.876.617.193,50

2.143.822.030.354,22

Sumber: Dinas Pendapatan Kab.Tanah Bumbu Tabel III.3 Struktur dan Realisasi Penerimaan Daerah Kabupaten Tanah Bumbu 2005 – 2009 Jenis Penerimaan 1.PAD Pajak Daerah Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Keuangan Daerah yang dipisahkan Sumbangan Pihak Ketiga Lain – lain PAD yang Sah 2.Dana Perimbangan Dana Bagi Hasil Pajak / Bagi Hasil Bukan Pajak Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus

2005 45.058.232.970,00 2.237.805.776,00 3.204.557.011,00

2006 48.555.743.370,00 2.527.732.181,00 4.678.743.971,00

2007 50.309.942.171,00 1.977.559.915,00 5.757.291.600,00

2008 70.895.171.728,72 2.663.329.395,00 8.814.289.672,00

2009 22.223.925.115,00 4.090.380.967,00 7.902.115.916,00

386.155.653,00 34.389.288.861,00

46.258.285.947,00

39.654.960.733,00

41.349.267.218,00

8.185.801.795,00

12.773.111.061,72

10.231.428.232,00

138.934.970.518,0 0

306.200.248.925,00

338.044.268.765,00

403.804.803.209,00

507.918.106.389,00

46.893.724.776,00

79.607.273.925,00

77.923.390.124,00

118.192.767.211,00

199.627.459.389,00

83.574.000.000,00

198.202.000.000,00

224.935.000.000,00

239.834.121.000,00

256.500.647.000,00

28.390.975.000,00

35.185.878.641,00

45.777.914.998,00

51.790.000.000,00

29.072.172.498,00

133.901.715.967,50

3.500.000.000,00

103.193.405.833,50

24.433.962.698,00

29.479.310.134,00

8.467.245.742,00

3.Lain–lain Pendapatan yang 19.093.211.173,00 21.083.089.819,00 Sah Hibah Dana Darurat Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi 19.093.211.173,00 16.908.929.819,00 dan Pemerintah Daerah Lainnya Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah 4.174.160.000,00 lainnya Sumber Data: Bagian Keuangan Setda Kab. Tanah Bumbu

RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu 2011 - 2015

8.726.427.736,00

8.726.427.736,00

1.138.209.800,00

1.229.000.000,00

Page 151

BAB III 3.2.1. Pendapatan Asli Daerah Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Tanah Bumbu yang bersumber dari pajak daerah, retribusi daerah,

Hasil Pengelolaan Keuangan Daerah yang

dipisahkan, Sumbangan Pihak Ke-tiga, dan Lain – lain PAD yang Sah selama kurun waktu Tahun 2005 – 2009 terus mengalami peningkatan, kecuali tahun 2009 terjadi penurunan drastis. Penurunan tersebut disebabkan oleh dihapuskannya pos sumbangan pihak ke-tiga. Pajak Daerah selama kurun waktu 5 tahun telah tumbuh 82,79% dari 2.237.805.776,00 tahun 2005 menjadi Rp. 4.090.380.967,00 tahun 2009 atau ratarata tumbuh 16,56% per-tahun. Halnya dengan retribusi juga terus mengalami peningkatan rata-rata tumbuh 28,40% per-tahun.

Sebagaimana

disajikan pada

tabel berikut. Tabel III.4 Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2005 – 2010

No Tahun

Pajak Daerah

Pertumbuhan Pajak Daerah (%)

PAD

Rasio Pertumbuhan Pajak PAD Terhadap (%) PAD (%)

1

2005

2.237.805.776,00

45.058.232.970,00

4,97

2

2006

2.527.732.181,00

12,96

48.555.743.370,00

7,76

5,21

3

2007

1.977.559.915,00

-21,77

50.309.942.171,00

3,61

3,93

4

2008

2.663.329.395,00

34,68

70.895.171.728,72

40,92

3,76

5

2009

4.090.380.967,00

53,58

22.223.925.115,00

-68,65

18,41

Sumber: Bagian Keuangan Setda Kabupaten Tanah Bumbu


Page 152

BAB III Tabel III.5 Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2005 – 2010

No

Tahun

1

2005

3.165.466.461,00

45.058.232.970,00

2

2006

4.678.743.971,00

48.555.743.370,00

47,81

9,64

3

2007

5.757.291.600,00

50.309.942.171,00

23,05

11,44

4

2008

8.814.289.672,00

70.895.171.728,72

53,10

12,43

6

2009

7.902.115.916,00

22.223.925.115,00

-10,35

35,56

PAD (Miliar Rp)

Pertumbuhan Retribusi (%)

Rasio Retribusi Daerah Terhadap PAD (%) 7,03

Retribusi Daerah (Miliar Rp)

Sumber: Bagian Keuangan Setda Kab.Tanah Bumbu Selain pajak dan retribusi pendapatan asli daerah lainnya berupa Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, sumbangan pihak

ke-tiga dan lain-lain

pendapatan yang sah yang kita gabungkan dalam lain-lain PAD yang sah terus mengalami peningkatan dari Rp. 39.654.960.733,00 tahun 2005 menjadi Rp. 59.417.552.661,72 3.2.2. Dana Perimbangan Dana Perimbangan yang bersumber dari dana bagihasil pajak dan bukan pajak, dana alokasi umum dan dana alokasi khusus menjadi sumber penerimaan terbesar yang mencapai 79,06% dari total penerimaan selama kurun waktu 20052009. Dengan demikian Proporsi dana perimbangan terhadap APBD Kabupaten Tanah Bumbu otomatis menjadi sangat besar, bahkan dapat dikatakan masih sangat dominan.. Proporsi dana perimbangan dari tahun 2005 sampai dengan tahun 2009 dapat dilihat pada Tabel berikut :


Page 153

BAB III Tabel III.6 Jumlah Dana Perimbangan dan Proporsinya terhadap Realisasi Penerimaan APBD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2005 – 2009

No

Tahun

Dana Perimbangan ( Rp)

1

2005

138.934.970.518,00 210.060.084.018,69

Proporsi dana Perimbangan Terhadap Realisasi Penerimaan APBD (%) 66,14

2

2006

306.200.248.925,00 357.958.774.073,03

85,5

3

2007

338.044.268.765,00 460.419.361.938,00

73,42

4

2008

403.804.803.209,00 630.598.446.648,00

64,03

5

2009

507.918.106.389,00 868.554.528.920,57

58,47

APBD (Rp)

Sumber: Bagian Keuangan Setda Kab. Tanah Bumbu 3.2.3. Lain-lain Pendapatan yang Sah Jenis lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah untuk menganggarkan penerimaan daerah yang tidak termasuk dalam jenis pajak daerah, retribusi daerah, dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dirinci menurut obyek pendapatan yang mencakup seperti berikut. a. hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan; b. jasa giro; c. pendapatan bunga; d. penerimaan atas tuntutan ganti kerugian daerah; e. penerimaan komisi, potongan ataupun bentuk lain dari akibat dari penjualan dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh daerah; f.

penerimaan keuntungan dari selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing;

g. pendapatan denda atas keterlambatan pelaksanaan pekerjaan; h. pendapatan denda pajak; i.

pendapatan denda retribusi;

j.

pendapatan hasil eksekusi atas jaminan;

k. pendapatan dari pengembalian; l.

fasilitas sosial dan fasilitas umum;

m. pendapatan dan penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan. RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu 2011 - 2015

Page 154

BAB III 3.3.

Belanja Daerah Struktur belanja dalam APBD Kabupaten Tanah Bumbu terdiri dari Belanja

Tidak Langsung dan Belanja Langsung. Belanja tidak langsung, merupakan belanja yang dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan, seperti berikut. a. Belanja

pegawai

dalam

bentuk

gaji

dan

tunjangan,

tambahan

penghasilan pegawai, penerimaan lainnya pimpinan dan Anggota DPRD serta Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah dan Biaya Pemungutan Pajak Daerah. b. Belanja bunga digunakan untuk pembayaran bunga atas pinjaman Pemerintah Daerah kepada pihak lainnya. c. Subsidi, digunakan untuk menganggarkan bantuan biaya produksi kepada perusahaan/lembaga tertentu agar harga jual produksi/jasa yang dihasilkan dapat terjangkau oleh masyarakat banyak. d. Belanja hibah, yaitu pemberian hibah untuk penyelenggaraan program dan kegiatan yang bersifat cross cutting issue. e. Bantuan Sosial, yaitu bantuan sosial organisasi kemasyarakatan antara lain bantuan keagamaan, pendidikan, kemasyarakatan, pengadaan pangan dan bantuan partai politik. f. Belanja Bagi Hasil, meliputi belanja bagi hasil pajak daerah dan retribusi daerah kepada Kabupaten. g. Bantuan Keuangan

yang bersifat

umum maupun

khusus kepada

Kabupaten. h. Belanja tak terduga, untuk kegiatan yang sifatnya tidak bisa atau diharapkan tidak terulang. Belanja Langsung, merupakan belanja yang dianggarkan terkait langsung dengan program dan kegiatan, seperti berikut. a. Belanja Pegawai, belanja pegawai, untuk pengeluaran honorarium PNS, honorarium non PNS. b. Belanja Barang dan Jasa, belanja barang dan jasa, untuk pengeluaran bahan habis pakai, bahan material, jasa kantor, premi asuransi, perawatan

kendaraan

bermotor,

cetak

dan

penggandaan,

sewa

perlengkapan, sewa perlengkapan dan alat kantor, makanan dan RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu 2011 - 2015

Page 155

BAB III minuman, pakaian dinas dan atributnya, pakaian kerja, pakaian khusus, perjalanan dinas, beasiswa pendidikan PNS, kursus, pelatihan, sosialisasi dan bimbingan teknis perjalanan pindah tugas dan lain sebagainya. c. Belanja Modal, untuk pengeluaran pengadaan tanah, alat-alat berat, alat-alat angkutan di darat bermotor,

alat-alat angkutan darat tidak

bermotor, alat-alat angkutan di air bermotor, alat-alat angkutan di air tidak bermotor, alat-alat bengkel, alat-alat pengolahan pertanian dan peternakan, peralatan kantor, perlengkapan kantor, komputer dan lainlain. Tabel III.7 Dana Belanja Daerah APBD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2005-2009

3.4.

No

Tahun

1

2005

Belanja Tidak Langsung (Rp) -

2

2006

153.928198.550,95

3

Belanja Langsung (Rp)

Total Belanja (Rp)

-

-

236.101.057.842,05

390.029.256.393,00

2007

466.041.229.490,47 304.441.974.045.47

770.483.203.535,94

4

2008

213.229.632.075,47 394.716.963.941,76

607.946.596.016,47

5

2009

271.805.676.348,00 446.094.709.889,00

861.748.851.496,76

Pembiayaan Daerah Pembiayaan daerah, semua penerimaan yang perlu dibayar kembali dan atau

pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun anggaran berikutnya. Pembiayaan daerah terdiri dari penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan sebagai berikut. a. SILPA tahun anggaran sebelumnya; b. pencairan dana cadangan; c. hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan; d. penerimaan pinjaman daerah; e. penerimaan kembali pemberian pinjaman; f. penerimaan piutang daerah; g. penerimaan kembali penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah; dan h. penerimaan kembali dana talangan. RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu 2011 - 2015

Page 156

BAB III Pengeluaran pembiayaan sebagai berikut. a. pembentukan dana cadangan; b. penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah; c. pembayaran pokok utang; d. pemberian pinjaman daerah; e. pembayaran utang belanja; f.

pemberian dana talangan; dan

g. SILPA tahun berkenaan. Pengelolaan

dana

dekonsentrasi

dilakukan

sesuai

dengan

ketentuan

pengelolaan dana APBN. Dana APBN di Kabupaten berupa dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan. Prinsip-prinsip pengelolaan dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan dilakukan sesuai ketentuan perundangan yang telah ditetapkan. Optimalisasi peran Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) terutama yang bergerak dalam transaksi keuangan seperti Bank Kalimantan Selatan, dapat didayagunakan untuk meningkatkan kinerja perekonomian di Kabupaten Tanah Bumbu. Melalui fungsinya sebagai lembaga intermediasi, BUMD tersebut dapat lebih progresif menyalurkan pembiayaannya kepada Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM). Hal ini dapat dilakukan secara optimal apabila lembaga tersebut mampu menyerap dana masyarakat yang berlebihan dengan memberikan pelayanan yang optimal kepada para nasabah dan pada saat yang sama memperkuat permodalannya sehingga bank menjadi lebih sehat dan lebih mampu meningkatkan pembiayaannya untuk pengembangan usaha masyarakat. 3.5.

Analisis Kemampuan Keuangan Daerah Kebijakan keuangan daerah Kabupaten Tanah Bumbu periode tahun 2009 -

2013 diarahkan untuk mengoptimalkan penerimaan daerah baik yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), maupun dana perimbangan serta penerimaan pembiayaan. 3.5.1. Penerimaan Pendapatan Dilihat dari realisasi pendapatan daerah pada kurun waktu 2005 - 2009, pendapatan asli daerah mencapai pertumbuhan yang cukup menggembirakan yaitu sebesar 14,34 % per tahun, sedangkan dana perimbangan keuangan dari pemerintan pusat tumbuh sebesar 53,12% per-tahun. RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu 2011 - 2015

Page 157

BAB III 3.5.2. Pembiayaan Kebijakan pembiayaan yang berkaitan dengan pengeluaran anggaran Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu baik untuk jenis belanja tidak langsung maupun belanja langsung selama tahun 2011 - 2015 diarahkan untuk hal berikut. 1. Melakukan efesiensi anggaran

terhadap jenis belanja/pengeluaran

yang

terkesan boros, seperti belanja honor, perjalanan dinas, dan belanja barang dan jasa, dan dianggarkan secara selektif. 2. Meningkatkan akuntabilitas dan transparansi

anggaran khususnya yang

berkaitan dengan bantuan keuangan, bantuan social dan belanja hibah menurut ketentuan perundang-undangan yang berlaku. 3. Bantuan keuangan dari kabupaten diberikan secara adil dan proporsional dengan mempertimbangkan kemampuan keuangan daerah. 4. Belanja langsung diprioritaskan untuk membiayai belanja modal yang dapat memberikan multiflier effect

dalam pertumbuhan ekonomi

berkaitan dengan pelayanan dasar

khususnya yang

bagi masyarakat secara umum seperti;

pembangunan jalan dan jembatan, sarana kelistrikan, sarana air bersih, Pertanian, serta pendidikan dan kesehatan. 5. Meningkatkan sinergi anggaran pembangunan melalui dana sharing antara APBN Kabupaten dengan APBN dan APBD Provinsi. 6. Mengembangkan pola pelaksanaan anggaran kegiatan pembangunan yang lebih efektif dan efisien, seperti multiyears kontrak yang berbasis kinerja dengan tetap memperhatikan ketentuan dalam peraturan peundangan yang berlaku. 7. Meningkatkan wajib belajar 12 tahun dan 20 % anggaran pendidikan sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku yang diprioritaskan pada jenjang pendidikan dasar dan menengah. 3.6.

Prediksi Kapasitas Pendanaan Kabupaten Tanah Bumbu Berdasarkan data historis diatas, diartikan bahwa kemampuan fiskal

Pemerintah Daerah Kabupaten Tanah Bumbu termasuk dalam kategori cukup mampu dan jika dilihat dari produktivitas per kapitanya, secara umum di Kalimantan Selatan selalu menunjukkan pertumbuhan yang positif, artinya terjadi peningkatan produktivitas ekonomi per penduduk yang dapat memberi indikasi


Page 158

BAB III adanya peningkatan kesejahteraan. Sehingga prediksi yang disusun dalam 5 tahun ke depan adalah sebagai berikut: Tabel III.8 Kerangka Pendanaan Proyeksi Berdasarkan Data Masa Lalu dan Asumsi terkait Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011 sampai dengan 2015 Uraian

2011

2012

2013

2014

2015

Pendapatan

Rp. 808,189,761,506.60

Rp. 908,777,453,527.33

Rp. 1,009,365,125,548.82

Rp. 1,109,952,837,568.77

Rp. 1,210,540,529,589.48

-

-

-

-

Rp. 346,302,056,908.91

Rp. 385,895,730,557.42

Rp. 428,576,440,799.70

Rp. 465,083,077,854.45

Rp. 504,676,751,502.95

Rp. 461,887,704,597.70

Rp. 522,881,722,969.91

Rp. 580,788,684,749.12

Rp. 644,869,759,714.32

Rp. 705,863,778,086.53

Sisa Lebih (Riil) Perhitungan Anggaran Pencairan Dana Cadangan Belanja Tidak Langsung Periodik yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Belanja Langsung Periodik yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Pengeluaran Pembiyaan yang Wajib dan Mengikat

-

Proyeksi pertumbuhan APBD Pemerintah diprediksi akan terus meningkat walaupun besaran pertumbuhan berbeda – beda dengan tingkat pendapatan yang relatif selama kurun waktu 2011 – 2015.


Page 159

BAB III Tabel III.9 Belanja Tidak Langsung, Belanja Langsung Periodik yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama, Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat Uraian

2011

BELANJA TIDAK LANGSUNG

2012

2013

2014

2015

Rp. 346,302,056,908.91

Rp. 385,895,730,557.42

Rp. 428,576,440,799.70

Rp. 465,083,077,854.45

Rp. 504,676,751,502.95

346.302.056.909

385.895.730.557

428.576.440.800

465.083.077.854

504.676.751.503

1.262.000.000

1.451.300.000

1.668.995.000

1.919.344.250

2.207.245.888

-

-

-

-

-

Belanja Bagi Hasil

304.88.792.724

329.886.215.631

366.399.547.834

402.912.880.038

439.426.212.241

BELANJA LANGSUNG

38.885.537.600

42.959.108.860

47.887.726.870

52.916.004.862

58.627.268.833

31.430.082.000

34.885.830.200

38.734.064.220

43.021.069.292

47.798.814.669

786.140.000

943.368.000

1.132.041.600

1.202.929.920

1.443.515.904

6.669.315.600

7.129.910.660

8.021.621.050

8.692.005.650

9.384.938.260

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

34.724.074.244

34.724.074.244

34.724.074.244

34.724.074.244

34.724.074.244

Belanja Gaji dan Tunjangan Belanja Penerimaan Anggota dan Pimpinan DPRD serta Operasional KDH/WKDH Belanja Bunga

Belanja Honorarium PNS Khusus untuk Guru dan Tenaga Medis Belanja Beasiswa Pendidikan PNS Belanja Jasa Kantor (khusus tagihan bulanan seperti listrik, air, telepon dan sejenisnya) Belanja Sewa Gedung Kantor (yang telah ada kontrak jagka panjangnya) Belanja

Sewa

Perlengkapan

dan

Peralatan

Kantor(yang telah ada kontrak jangka panjangnya) PEMBIAYAAN PENGELUARAN Pembentukan Dana Cadangan

-

-

-

-

-

Pembayaran Pokok Utang

34.724.074.244

34.724.074.244

34.724.074.244

34.724.074.244

34.724.074.244

TOTAL A + B + C 7

421.173.668.753

465.030.213.661

512.857.236.914

554.642.501.210

600.235.340.467

Pertumbuhan Per tahun (%)

16,01

18,01

20,00

21,99

23,99

Sumber : Data Dispenda dan Bagian Keuangan Komponen pengeluaran pemerintah diprediksi akan naik pada tahun-tahun mendatang yang turut mendorong perekonomian Provinsi Kalimantan Selatan baik dari sisi supply yaitu pembangunan fisik pemerintah serta dari sisi demmand. Pengeluaran pemerintah ini dapat mendorong berputarnya kegiatan ekonomi di masyarakat. Pelaksanaan pembangunan Kabupaten Tanah Bumbu sangat ditentukan oleh kemampuan daerah dalam mendanai pembangunan daerahnya sendiri. Untuk itu didapat perhitungan sebagai berikut:


Page 160

BAB III Tabel III.10 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Untuk Mendanai Pembangunan Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011 samapi dengan 2015 PROYEKSI

Uraian Pendapatan

2013

2014

Rp. 808,189,761,506.60

2011

Rp. 908,777,453,527.33

Rp. 1,009,365,125,548.82

Rp. 1,109,952,837,568.77

Rp. 1,210,540,529,589.48

-

-

-

-

44.668.945.541,86

Pencairan Dana Cadangan Sisa Lebih Riil Perhitungan Anggaran Total Penerimaan

2012

31.000.000.000

2015

33.533.888.035,17

37.245.573.870,74

40.957.259.706,29

942.311.341.562,87

1.046.610.719.419,17

1.150.910.097.275,18

908.777.453.527,70

1.009.365.145.548,43

1.109.952.837.568,89

839.189.761.506,96

1.255.209.475.131,48

(dikurangi) Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama

Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Peningkatan Kapasitas (%)

808.189.761.506,96

1.210.540.529.589,62

-

Sumber : Data Dispenda dan Bagian Keuangan Berdasarkan perhitungan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan menunjukkan perkembangan

peningkatan

positif

yang

berfluktuasi

berarti

kedepannya

diharapkan Pemerintah Daerah Kabupaten Tanah Bumbu mampu melaksanakan pembangunan berkelanjutan dan mendanai kegiatan pembangunan.


Page 161

BAB IV

BAB IV ISU-ISU STRATEGIS PEMBANGUNAN KABUPATEN TANAH BUMBU

4.1.

Metode dan Indikator Penetapan Isu-Isu Strategis Isu-isu strategis pembangunan Kabupaten Tanah Bumbu yang tertulis dalam

RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu 2011-2015 ini adalah berbagai isu pembangunan yang dinilai strategis dalam jangka waktu lima tahun mendatang. Isu strategis ini adalah bagian dari berbagai fakta dan permasalahan pembangunan Kabupaten Tanah Bumbu yang telah diinventarisir dan dianalisis dalam Bab II RPJMD ini. Secara metodologi, alur fikir munculnya isu-isu strategis pembangunan dalam Bab II dapat dijelaskan melalui bagan 4.1 berikut : Bagan 4.1 Alur Metodologi Penetapan Isu-Isu Strategis Pembangunan Kondisi Umum Daerah dan Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah

Permasalahan Pembanguan Daerah

Analisis

Isu-Isu Strategis Pembangunan

Sedangkan penetapan indikator untuk menentukan strategis atau tidaknya suatu permasalahan pembangunan dalam berbagai bidang sebagaimana diuraikan dalam Bab II RPJMD ini dapat dilihat dari enam aspek, sebagai berikut : a) Memiliki Pengaruh yang signifikan terhadap pencapaian sasaran pembangunan nasional; b) Merupakan tugas dan tanggung jawab pemerintah daerah; c) Dampak yang ditimbulkan kepada publik; d) Memiliki daya ungkit untuk pembangunan daerah; e) Kemungkinan atau kemudahannya untuk ditangani oleh pemerintahan yang bersangkutan; f) Merupakan janji politik Kepala Daerah dan/atau Wakil Kepala Daerah.


Page 162

BAB IV

Untuk menentukan berbagai fakta dan permaslahan pembangunan yang ada di Kabupaten Tanah Bumbu, maka fakta dan permasalahan itu dianalisis, baik secara kuantitatif, maupun secara kualitatif Secara

kualitatif,

fakta-fakta

dan

permasalahan

pembangunan

yang

memenuhi sebanyak mungkin indikator penentuan isu strategis sebagaimana disebutkan di atas ditetapkan sebagai isu paling strategis, begitu seterusnya sampai dengan yang paling sedikit memenuhi kualifikasi indikator dimaksud. Secara kuantitatif, penentuan isu strategis ini dilakukan dengan metode skooring (pengangkaan) terhadap fakta dan permasalahan pembangunan Kabupaten Tanah Bumbu terhadap indikator isu strategis yang telah ditetapkan. Fakta dan permasalahan pembangunan yang paling banyak memenuhi indikator diatas akan diberi skoor tinggi dan sebaliknya. 4.2.

Isu-Isu Strategis Pembangunan Berdasarkan metode dan indikator penetapan isu-isu strategis pembangunan

diatas, maka isu-isu strategis pembangunan Kabupaten Tanah Bumbu dalam lima tahun mendatang ialah sebagai berikut: 4.2.1 Hukum Di bidang hukum, isu-isu strategis pembangunan Kabupaten Tanah Bumbu ialah : 1. Belum tertatanya dengan baik pembuatan produk hukum daerah, terutama Keputusan Bupati di bidang Pertambangan; 2. Proses penegakan hukum terhadap pelanggaran produk hukum daerah masih lemah Dua isu strategis terkaitnya belum tertata dengan baiknya pembuatan produk hukum daerah dan lemahnya penegakan hukum terhadap produk hukum daerah ini muncul dikarenakan : 1) Banyaknya produk hukum daerah yang lahir tanpa data pendukung sebagai syarat penerbitannya. 2) Banyak produk hukum daerah yang secara mekanisme tidak dilakukan sebagaimana mestinya. Data dari Polda Kalsel terkait adanya 44 buah Kuasa Pertambangan yang merupakan Keputusan Bupati di Tanah Bumbu, sementara RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 163

BAB IV

yang terdaftar di Departemen Energi Sumber Daya Mineral hanya 2 buah Kuasa Pertambangan dimaksud. 3) Berbagai praktek maladministrasi lantaran tidak taat pada mekanisme yang ditentukan justru tidak mendapat sanksi yang memadai. Hal ini menunjukkan lemahnya penegakan hukum atas produk hukum yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah; 4) Dua hal ini amat berpengaruh pada kewibawaan pemerintahan daerah, sekaligus memiliki efek pembangunan yang signifikan di mata publik, sebab pada dasarnya produk hukum yang diterbitkan dengan cara-cara demikian adalah produk hukum yang terkait dengan aspek pembangunan yang memiliki efek multi pada kehidupan masyarakat. 4.2.2 Pemerintahan Di

bidang

pemerintahan,

isu-isu

strategis

pembangunan

Kabupaten

Tanah Bumbu ialah : 1. Keberadaan Pegawai Tidak Tetap (PTT), baik dari sisi jumlah, maupun formasi yang tersedia; 2. Tata Kelola Pemerintahan dan Pengawasan terhadap Birokrasi. Keberadaan PTT dijadikan isu strategis lantaran ; 1) Janji

Politik

Kepala

Daerah

untuk

memberikan

jaminan

terhadap

kebelangsungan PTT; 2) Disisi lain, Jumlah PTT sebanyak 4.076 orang, 1.000 orang lebih banyak dibanding jumlah PNSD yang dimiliki; 3) Jumlah PTT yang begitu banyak akan terus menjadi beban bagi Pemerintah Kabupaten, sementara secara yuridis jalan khusus untuk menjadikan PTT sebagai CPNSD telah tiada; 4) Pemerintah Kabupaten mesti menyelesaikan soal PTT ini sebab selain membebani Pemkab, baik dari sisi anggaran dan penataannya, meneruskan status PTT seseorang akan memiliki efek psikologis berupa enggannya orang tersebut

mencari

alternatif

pekerjaan

baru,

selain

menunggu

waktu

menjadi PNSD.


Page 164

BAB IV

Sedangkan isu terkait Tata Kelola Pemerintahan dan Pengawasan terhadap Birokrasi dijadikan isu strategis dalam bidang pemerintahan karena : 1) Birokrasi adalah motor penggerak seluruh program pemerintahan, maka pembaharuan terhadap birokrasi menjadi sangat penting dang signifikan, sekaligus memiliki daya ungkit dalam pembangunan; 2) Kabupaten Tanah Bumbu telah ditetapkan sebagai salah satu pilot project good governance (tata kelola pemerintahan yang baik), namum implementasi good governance berupa akuntabilitas, transparansi dan responsibilitas serta responsive dalam tata kelola pemerintahan di Pemerinatah Kabupaten Tanah Bumbu belum terlihat baik; 3) Amanah Undang-Undang Nomor 32/2004 jo Undang-Undang Nomor 12/2008 menempatkan Wakil Bupati sebagai Pengawas Internal Pemerintahan Daerah. Hal ini jarang diimplementasikan dalam tata kelola pemerintahan di daerahdaerah. Sementara salah satu cara pembaharuan birokrasi adalah dengan cara pengawasan yang baik yang dimulai dari penyusunan SOP terhadap kinerja birokrasinya.

Pemerintah

Kabupaten

Tanah

Bumbu

dapat

memulai

mengimpelemtasikan kewenangan yang diberikan Undang-Undang ini. 4.2.3 Politik dan Demokrasi Di bidang politik dan demokrasi, isu-isu strategis pembangunan Kabupaten Tanah Bumbu ialah : Sumbatan regulasi di tingkat Kabupaten terhadap pemenuhan hak-hak politik masyarakat. Hal ini dijadikan isu strategis dalam ranah politik dan demokrasi atas dasar : 1) Kepuasan publik atas terpenuhinya hak-hak politiknya akan berpengaruh besar terhadap keberterimaan dan dukungan terhadap pemerintahan daerah di bawah kepemimpinan Bupati dan Wakilnya; 2) Secara yuridis, penggunaan kekuasaan untuk menyumbat saluran-saluran demokrasi, seperti meniadakan Pemilukades dapat dipersoalkan di ranah hukum administrasi Negara. Hal ini jika sampai terjadi akan mempengaruhi kewibawaan dan legitimasi pemerintahan.


Page 165

BAB IV

4.2.4 Kependudukan Isu-isu strategis bidang Kependudukan adalah: 1. Pertumbuhan Penduduk Normal dan In Migration 2. Penanganan Penduduk Usia Produktif Isu strategis berkaitan dengan pertumbuhan penduduk normal dan in migration adalah hal yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Tanah Bumbu lima Tahun Kedepan dikarenakan: a.

Melihat tinggi pertumbuhan penduduk yang mencapai 2,7 %, dimana kontribusi terbesar adalah migrasi masuk dibandingkan dengan kelahiran setempat.

b.

Pertumbuhan penduduk pada aspek ini berpengaruh terhadap masalah sosial kemasyarakatan di Kabupaten Tanah Bumbu.

c.

Pertumbunan penduduk ini menyangkut ketersediaan pelayanan sosial dasar seperti pendidikan, kesehatan dan kebutuhan pangan. Sedangkan, isu strategis berkaitan dengan Penanganan Penduduk Usia

Produktif dikarenakan oleh: a. melihat dari aspek pertumbuhan penduduk yang disebabkan oleh fertilitas yang terus meningkat dari keluaran usia sekolah SLTP dan SLTA, berkaitan dengan rasio beban tanggungan (DR) yang mempengaruhi karakteristik kependudukan. b. Semakin kompetitifnya kesempatan kerja antara penduduk setempat dengan penduduk pendatang yang rentan rawan adanya konflik. c. Kecenderungan dropout yang tinggi dari kelompok usia produktif yang masih potensial dalam partisipasi sekolah. 4.2.5 Pendidikan Isu-isu strategis bidang Pendidikan adalah: 1. Meningkatnya Angka Partisipasi Sekolah dan Rasio Guru dan Murid 2. Ketersediaan Guru yang memiliki kompetensi 3. Ketersediaan sarana prasarana penunjang Pendidikan Isu strategis berkaitan dengan Meningkatnya Angka Partisipasi Sekolah dan Rasio Guru dan Murid adalah hal yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Tanah Bumbu lima Tahun Kedepan dikarenakan:


Page 166

BAB IV

a. Rasio guru dan

murid sekalipun relatif baik, namun secara normal tidak

menunjukkan rasio ideal, khususnya perbandingan pada sekolah yang ada di kawasan pedesaan-pedalaman dengan perkotaan. b. Angka partisipasi sekolah di tingkat usia dini penyelenggaraan tidak sekadar pada tahapan procedural, tetapi campur tangan pemerintah dalam konteks penyediaan guru, sarana yang memadai khususnya yag diselenggarakan pihak swasta. Sedangkan, isu strategis berkaitan dengan Ketersediaan Guru yang memiliki kompetensi adalah hal yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Tanah Bumbu lima Tahun Kedepan dikarenakan: a. Hasil Ujian Nasional di tingkat SLTP terjadi penurunan dari rata-rata 6,29 menjadi 6,19. Hal ini menyangkut soal kompetensi yang dimiliki guru dalam proses belajar mengajar dan penanganan soal mata pelajaran yang disampaikan kepada anak didik. b. Kompetensi guru ini berkaitan dengan kebutuhan dan rasio ideal desa-kota selama ini yang tidak seimbang karena berkaitan soal pemukiman para guru yang jauh antara sekolah dan kediaman. Isu strategis berkaitan dengan Ketersediaan sarana prasarana penunjang Pendidikan adalah hal yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Tanah Bumbu lima Tahun Kedepan dikarenakan: a. Tingginya hasil UNAS berkaitan dengan ketersediaan alat-alat penunjang seperti lab untuk praktek, buku-buku perpustakaan dan alat-alat olahraga dan kesenian b. Penuntasan buta aksara juga memerlukan sarana penunjang yang mendorong meningkatnya partisipasi masyarakat untuk mendapatkan pendidikan dalam rangka penuntasan buta aksara. 4.2.6 Kesehatan Isu-isu strategis bidang Kesehatan adalah: 1. Ketersediaan Tenaga Kesehatan 2. Ketersediaan Obat-Obatan, Perbekalan Kesehatan dan Pembiayaan Kesehatan 3. Keterjangkauan Layanan Kesehatan 4. Penanganan Kesehatan Lingkungan RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 167

BAB IV

5. Penanganan Penyakit Menular dan Tidak Menular Isu strategis berkaitan dengan Ketersediaan Tenaga Kesehatan adalah hal yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Tanah Bumbu lima Tahun Kedepan dikarenakan: a. Rasio Tenaga Kesehatan dengan jumlah penduduk masih belum menunjukkan angka rasio ideal. b. Penempatan tenaga Kesehatan di pedesaan dan pedalaman masih pada taraf length of stay (LOS) yang pendek sehingga masyarakat cenderung tidak terlayani, justru terkonsentrasi pada daerah konsentrasi penduduk padat Adapun,

isu

strategis

berkaitan

dengan

Ketersediaan

Obat-Obatan,

Perbekalan Kesehatan dan Pembiayaan Kesehatan adalah hal yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Tanah Bumbu lima Tahun Kedepan dikarenakan: a.

Penyediaan obat semakin baik, tetapi keterjangkauan penduduk, mutu obat serta pengawasan obat masih belum maksimal.

b.

Ketidaksesuaian dengan perbekalan yang diperlukan oleh unit layanan dan puskesmas setempat.

c.

Belum terjaminnya keamanan makanan yang mengandung formalin khususnya jajanan anak-anak di sekolah.

d.

Penanganan gizi berkaitan dengan penyediaan dan sosialisasi yang masih belum optimal.

e.

Rendahnya pembiayaan kesehatan untuk menunjang operasioanl pelayanan kesehatan yang berkualitas.

f.

Masih tingginya angka kesakitan dan angka kematian akibat penyakit menular dan tidak menular. Isu strategis berkaitan dengan Keterjangkauan Layanan Kesehatan adalah hal

yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Tanah Bumbu lima Tahun Kedepan dikarenakan: a.

Aksesibilitas masyarakat terutama penduduk miskin di pedalaman

masih

terbatas terhadap layanan kesehatan. b.

Ketidakteraturan kedatangan Puskesmas Keliling dengan alat transportasi darat dan air karena kondisi jalan dan terkadang iklim serta kondisi geografis dan topografis.


Page 168

BAB IV

Selanjutnya,

isu

strategis

berkaitan

dengan

Penanganan

Kesehatan

Lingkungan adalah hal yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Tanah Bumbu lima Tahun Kedepan dikarenakan: a.

Buruknya kondisi lingkungan pemukiman penduduk dan pemukiman para pekerja sektor perkebunan dan pertambangan rentan penyakit menular.

b.

Sosialisasi

dan

pemberian

pengetahuan

berkaitan

dengan

kesehatan

lingkungan yang belum optimal termasuk soal asupan gizi dan imunisasi sebagai upaya kekebalan tubuh bayi dan anak. 4.2.7 Agama Isu-isu strategis bidang Agama adalah Pluralisme dan Toleransi Beragama. Isu strategis berkaitan dengan Pluralisme dan Toleransi Beragama adalah hal yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Tanah Bumbu lima Tahun Kedepan dikarenakan: a.

Bahwa Tanah Bumbu merupakan kabupaten antar umat beragama

melting pot sehingga hadirnya

bisa mengarah pada sensitifitas, jika tidak ada

penguatan interaksi melalui dialog-dialog dan kebersamaan b.

Simbol menjadikan Tanah Bumbu yang menerapkan Manajemen Ilahiyah rentan melahirkan kecurigaan oleh beberapa pihak menjadikan dominasi mayoritas terhadap minoritas.

c.

Penyediaan guru-guru agama di sekolah-sekolah masih belum optimal sehingga sebagian murid yang berbeda agama tidak bisa mengikuti kegiatan pelajaran agama secara maksimal.

4.2.8 Pemberdayaan Perempuan Isu-isu strategis bidang Pemberdayaan Perempuan adalah: 1.

Kesempatan Posisi Strategis Eksekutif dan Legislatif

2.

Peran dalam Peningkatan Ekonomi Keluarga Isu strategis berkaitan dengan Kesempatan Posisi Strategis Eksekutif dan

Legislatif adalah hal yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Tanah Bumbu lima Tahun Kedepan dikarenakan:


Page 169

BAB IV

a.

Rekruitmen di partai politik tidak memberikan ruang yang besar bagi perempuan termasuk soal 30 % kouta di parlemen yang seyogyanya diawali di tingkat partai.

b.

Masih adanya keraguan dalam memberikan kesempatan bagi perempuan untuk menempati posisi strategis terhadap jabatan-jabatan di Pemerintahan. Sedangkan, isu strategis berkaitan dengan Peran dalam Peningkatan Ekonomi

Keluarga adalah hal yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Tanah Bumbu lima Tahun Kedepan dikarenakan: a.

Kurangnya

kegiatan

perempuan

dalam

hal

pencerahan

peningkatan

keterampilan khususnya keterampilan yang mendorong peningkatan ekonomi keluarga. b.

Kurangnya pemahaman ldalam penanganan pengasuhan anak yang sehat dan mendorong pada pendidikan mental agama.

4.2.9 Kesejahteraan Sosial Isu-isu strategis bidang Kesejahteraan Sosial adalah: 1.

Kesempatan Kerja dan Pendapatan Rumah Tangga

2.

Penanganan Penyandang Masalah Sosial Isu strategis berkaitan dengan Kesempatan Kerja dan Pendapatan Rumah

Tangga adalah hal yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Tanah Bumbu lima Tahun Kedepan dikarenakan: a.

Kesempatan kerja sekalipun cukup terbuka,namun bekerja hanya sebagai buruh kasar baik di perusahaan perkebunan maupun pertambangan. Demikian pula di sektor perikanan laut, buruh angkut dan petani.

b.

Kompetisi antar pencari kerja semakin meningkat, khususnya pekerja dari pendatang yang memiliki keterampilan yang sesuai dengan kebutuhan dunia kerja Sedangkan, isu strategis berkaitan dengan Penanganan Penyandang Masalah

Sosial adalah hal yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Tanah Bumbu lima Tahun Kedepan dikarenakan: a.

Pemetaan yang dilakukan SKPD terkait belum cermat dilakukan terhadap kelompok-kelompok penyandang masalah sosial.


Page 170

BAB IV

b.

Kerawanan sosial yang rentan meningkat disebabkan oleh pertumbuhan penduduk

dan

ketercapaian

ekonomi

dalam

memunuhi

kepentingan-

kepentingan yang rawan mengarah pada patologi sosial. c.

Penduduk Usia Lanjut

terus meningkat dikarenakan oleh tingginya Usia

Harapan Hidup (UHH), namun tidak banyak tercover oleh pemerintah dalam penanganannya.

4.2.10 Ketenagakerjaan Isu-isu strategis bidang Ketenagakerjaan adalah: 1.

Peluang dan persaingan Kerja di sektor swasta

2.

Kualitas Tenaga Kerja Isu strategis berkaitan dengan Ketenagakerjaan adalah hal yang perlu

dilakukan oleh Pemerintah Tanah Bumbu lima Tahun Kedepan dikarenakan: a.

Kesempatan kerja sekalipun cukup terbuka, namun bekerja hanya sebagai buruh kasar baik di perusahaan perkebunan maupun pertambangan. Demikian pula di sektor perikanan laut, buruh angkut dan petani.

b.

Semakin meningkatnya arus in migration rentan peluang kerja bagi penduduk sekitar termarjinalkan sehingga meningkatkan jumlah pengangguran. Adapun, Isu strategis berkaitan dengan Kualitas Tenaga Kerja adalah hal


Tinggi angka keluaran SLTP dan SLTA menjadi angkatan kerja untuk siap menjadi tenaga kerja.

b.

Masih rendahnya sumberdaya manusia dan keterampilan lulusan untuk masuk dunia kerja karena tidak sesuai dengan kebutuhan sehingga tercover pada pekerjaan buruh kasar seperti Tenaga kerja lulusan SD dan SLTP , atau masuk dalam sektor Tersier.

4.2.11 Lingkungan Hidup Isu-isu strategis bidang Lingkungan Hidup adalah: 1.

Kerusakan lingkungan

2.

Lemahnya penegakan hukum dan kontrol atas pelestarian lingkungan


Page 171

BAB IV

Isu strategis berkaitan dengan Kerusakan Lingkungan adalah hal yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Tanah Bumbu lima Tahun Kedepan dikarenakan: a.

Kabupaten ini menjadi langganan banjir terbesar, bahkan menyebabkan kerusakan pada pertanian masyarakat, termasuk pencemaran lingkungan dan sungai yang menyebabkan tangkapan ikan di sungai maupun di pesisir menjadi berkurang.

b.

Bertambahnya luasan lahan kritis

c.

Mendorong

perlambatan

mengandalkan

kesejahteraan

sumberdaya

alam

penduduk

seperti

bagi

pertanian,

mereka

perkebunan

yang dan

perikanan. Isu strategis berkaitan dengan Lemahnya penegakan supremasi hukum adalah hal yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Tanah Bumbu lima Tahun Kedepan dikarenakan: a.

Banyak perusahaan tidak mengindahkan aspek-aspek yang berkaitan dengan pelestarian lingkungan seperti ketentuan amdal dan lainnya.

b.

Pihak perusahaan sering melanggar kesepakatan khususnya dengan warga berkaitan dengan rusaknya ekosistem akibat pertambangan dan rusaknya infrastruktur publik.

c.

Adanya keberpihakan aparat

terhadap perusahaan dibandingkan dengan

kepentingan masyarakat umum. 4.2.12 Indeks Pembangunan Manusia Isu-isu strategis bidang IPM adalah: 1.

Peningkatan Angka Harapan Hidup

2.

Peningkatan Melek Hurup dan lama sekolah

3.

Peningkatan Pendapatan perkapita Isu strategis berkaitan dengan Indeks Pembangunan Manusia adalah hal yang

perlu dilakukan oleh Pemerintah Tanah Bumbu lima Tahun Kedepan dikarenakan: a.

Peningkatan AHH hanya berkisar 0,33 tahun. Capaian yang sangat minim dalam bidang kesehatan berkaitan dengan gizi dan kesehatan bayi, anak dan ibu. Ini bisa lihat juga angka kematian bayi (AKB) hanya turun menjadi 2 orang dari 100 kelahiran.


Page 172

BAB IV

b.

Terbukanya peluang kerja dan desakan persoalan kemiskinan memberikan peluang rendahnya lama sekolah bagi anak usia sekolah. Factor dropout adalah efek dari godaan terjun ke dunia kerja

c.

Kesempatan dan persaingan kerja antar penduduk lokal dan pendatang memberikan kontribusi terhadap sempitnya peluang kerja hingga berpengaruh pada kesempatan kerja dalam peningkatan ekonomi rumah tangga, disamping itu masih lemahnya peran perempuan dalam turut membantu ekonomi rumah tangga karena keterbatasan keterampilan dan peluang kerja.

4.2.13 Seni Budaya, Pemuda dan Olahraga Isu-isu strategis bidang Seni budaya, pemuda dan olahraga adalah: 1.

Kurangnya pembinaan seni dan Budaya daerah

2.

Ancaman bahaya narkoba bagi anak muda

3.

Rendahnya prestasi olahraga Isu strategis berkaitan dengan seni budaya, pemuda dan olahraga adalah hal


Kabupaten ini merupakan kawasan seni budaya yang menerapkan pendekatan bicultural, sehingga perlu pembinaan pemeritah yang setara dan tidak diskriminatif sehingga tidak menimbulkan kecemburuan dalam hal pemakaian symbol-symbol seni dan budaya sebagai instrument perekat hubungan antar etnis dan kepentingan promosi pariwisata.

b.

Terbukanya Tanah Bumbu sebagai sebuah kabupaten yang melting pot mendorong terbukanya akses life style bagi kalangan generasi muda, tetapi dengan melakukan tindakan patologi sosial.

c.

Rendahnya prestasi olahraga akan membawa dampak rendahnya semangat generasi muda dalam penyaluran bakat dan berprestasi guna penghindaran terhadap aktifitas patologi sosial.

4.2.14 Ekonomi a.

Tingginya ketergantungan terhadap sektor pertambangan yang berkontribusi lebih dari 40% PDRB, dan dilain sisi, sektor yang tumbuh pesat hanya


Page 173

BAB IV

berkontribusi

10

persen

dan

memiliki

banyak

ketergantungan

pada

keberlanjutan sektor pertambangan. b.

Dengan 50% tenaga kerja bergantung pada sektor pertanian, terdapat banyak potensi kasus rumah tangga yang justeru memiliki penghasilan rendah, sehingga perlu pemantauan pemerintah daerah yang lebih ketat agar dapat dijaga produktivitas dan disalurkan ke produk yang memiliki nilai tambah tinggi.

c.

Indikasi inflasi yang relatif tinggi yang dapat disebabkan oleh inefisiensi dalam perekonomian (cost-push inflation).

4.2.15 Investasi a.

Investasi didominasi sektor pertambangan, dan belum signifikan yang lari ke sektor pengolahan.

b.

Investasi di sektor perkebunan belum diikutsertai oleh investasi di kegiatan hilir.

c.

Perlunya peningkatan peran perbankan dalam memberikan permodalan bagi kegiatan usaha. Ini dapat dikombinasikan dengan mikro kredit ke lembaga koperasi.

4.2.16 Infrastruktur dan Penataan Ruang a.

Perlu adanya strategi prasarana yang mendukung pengembangan Batulicin sebagai pelabuhan utama dan jangkar dari sub koridor Pantimkal Selatan 1, termasuk optimalisasi pelabuhan dan KAPET.

b.

Rencana penataan ruang harus konsisten dengan alokasi lahan untuk mendorong peningkatan pertanian menuju komoditas unggulan dengan tetap memperhatikan

diversifikasi

portofolio

produk

dalam

menjaga

risiko

komoditas. 4.2.17 Ekonomi Pertanian a.

Daya saing beberapa komoditas pertanian masih rendah dan belum ada kejelasan arah untuk rumah tangga pertanian terkait rencana peningkatan pendapatan dan produktivitas pertanian untuk komoditas unggulan.

b.

Diperlukan kegiatan di hilir yang memberikan nilai tambah seperti pengolahan hasil pertanian.


Page 174

BAB IV

Di bidang pertanian, isu-isu strategis di Kabupaten Tanah Bumbu ialah : 1.

Luas

lahan

pertanian

yang

masih

relatif

rendah,

dan

perlu

untuk

pengembangan. 2.

Sistem pengairan pertanian kebanyakan masih mengandalkan air hujan (sawah tadah hujan), sehingga produksi tidak maksimal. Dua isu strategis terkait luas lahan pertanian yang masih relatif kecil dan

pengairan pertanian masih mengandalkan air hujan di daerah ini disebabkan oleh : 1.

Tanah sawah sementara tidak diusahakan masih banyak terdapat di daerah ini.

2.

Lahan rawa (tidak ditanami) masih belum dimanfaatkan untuk pertanian.

3.

Masih banyaknya tanah kering yang berupa lahan tidur tidak termanfaatkan yang masih memungkinkan dipergunakan sebagai areal pertanian.

4.

Tidak adanya perlindungan terhadap lahan pertanian berkelanjutan.

5.

Tidak terdapatnya bendungan yang refresentatif dimana berguna sebagai persediaan air di musim kemarau, baik untuk pengairan ataupun persediaan air bersih.

6.

Masih belum mencukupinya sistem irigasi, baik teknis atau semi teknis untuk keperluan pengairan lahan pertanian.

4.2.18. Perkebunan Di subsektor perkebunan, isu-isu strategis di Kabupaten Tanah Bumbu adalah : 1.

Relatif sedikitnya luasan lahan yang dipergunakan untuk perkebunan komersial.

2.

Masih rendahnya daya saing mutu hasil perkebunan, terutama karet dan belum terpikirkannya hasil perkebunan agar diolah menjadi produk olahan yang mempunyai nilai jual yang lebih tinggi dan lebih banyak menampung tenaga kerja. Dua isu strategis tersebut yaitu relatif sedikitnya luasan lahan yang

dipergunakan untuk perkebunan dan masih rendahnya daya saing mutu hasil perkebunan serta pengusahaan agar hasil perkebunan mempunyai nilai jual yang tinggi dengan produk olahannya, disebabkan oleh :


Page 175

BAB IV

1.

Masih luasnya lahan tidur, tanah kering yang belum dimanfaatkan untuk usaha perkebunan.

2.

Beberapa tempat yang lahannya luas, struktur tanah dan hara tidak mendukung untuk tanaman perkebunan.

3.

Rendahnya mutu produk pengolahan karet secara tradisional yang dilakukan oleh masyarakat.

4.

Tidak adanya industri pengolahan yang berbahan baku karet atau berbahan baku kelapa sawit.

5.

Masih rendahnya tingkat pengusahaan perkebunan yang diusahakan oleh PTP, baik untuk karet ataupun kelapa sawit. Khusus perkebunan kelapa sawit relatif masih sangat sedikit.

4.2.19. Perikanan Untuk subsektor perikanan isu-isu strategis di Kabupaten Tanah Bumbu adalah: 1.

Belum termanfaatkannya secara maksimal potensi perikanan yang sangat besar, terutama untuk perikanan air tawar dan perikanan air laut.

2.

Sarana dan prasarana yang kurang mendukung subsektor perikanan

dan

kurangnya perhatian terhadap masyarakat pesisir. Kedua isu strategis yaitu belum termanfaatkannya secara maksimal potensi perikanan, masih kurangnya perhatian terhadap masyarakat pesisir serta sarana dan prasarana yang kurang mendukung subsektor perikanan disebabkan oleh : 1.

Masih tertumpunya masyarakat pada perikanan laut dan pantai, sehingga perairan tawar sebagai salah satu potensi perikanan kurang terperhatikan.

2.

Belum dimanfaatkannya daerah pesisir yang sangat luas yang memungkinkan untuk pengembangan areal pertambakan.

3.

Kurangnya sarana dan prasarana untuk penangkapan ikan di laut (kapal, perahu bermotor, alat tangkap dan alat bantu penangkapan modern.

4.

Sarana dan prasarana jalan dan jembatan yang kurang atau tidak ada sama sekali untuk transportasi menuju areal pertambakan atau untuk mengangkut hasil-hasil perikanan.

5.

Masih

kurangnya

bahan

pengawet

untuk

penanganan

pascapanen

(pendinginan) berupa es balok atau curah. RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 176

BAB IV

6.

Belum berkembangnya industri pengolahan hasil perikanan (pabrik pengolahan yang refresentatif) baik tradisional maupun modern.

4.2.20. Peternakan Untuk subsektor peternakan, isu-isu strategis di Kabupaten Tanah Bumbu adalah : 1.

Masih

rendahnya

pertumbuhan

produksi

ternak,

daging

dan

produk

turunannya. Munculnya isu strategis yaitu masih rendahnya produksi ternak, daging dan produk turunannya disebabkan oleh : 1.

Ketersediaan lahan yang masih cukup luas, tetapi tidak dimanfaatkan untuk pengembangan peternakan.

2.

Potensi pengembangan peternakan sapi perah dan ternak unggas yang belum terakomodasi untuk dikembangkan.

3.

Mahalnya harga pakan dan ketersediaan yang belum cukup dan tidak kontinyu, menyebabkan para peternak kurang semangat untuk melakukan usahanya.

4.2.21. Kehutanan Untuk subsektor kehutanan, isu-isu strategis di Kabupaten Tanah Bumbu adalah : 1.

Masih tingginya tingkat kerusakan hutan dan akibat sampingan yang disebabkan oleh kerusakan hutan, seperti banjir dan tanah longsor. Isu strategis itu muncul disebabkan oleh :

1.

Penggiatan usaha Hutan Tanaman Industri (HTI) yang relatif masih kurang.

2.

Pengawasan terhadap fungsi hutan lindung dan suaka alam yang masih sangat rendah.

3.

Masih tingginya illegal logging, baik oleh masyarakat ataupun perusahaan.

4.

Kurang diperhatikannya masyarakat sekitar hutan, baik ekonomi ataupun pendidikannya, termasuk pembelajaran kepada masyarakat agar dapat mengalihkan pekerjaan untuk mendapatkan penghasilan mereka sehari-hari, tidak tergantung dengan menebang pohon.

5.

Peningkatan pemanfaatan sumberdaya kehutanan belum memperhatikan kaidah kelestarian lingkungan dan pembangunan berkelanjutan.


Page 177

BAB IV

6.

Peningkatan aktifitas manusia terhadap hutan dalam rangka memenuhi kebutuhannya, tidak memperhatikan dampak yang ditimbulkannya seperti banjir atau longsor.

7.

Kebakaran hutan pada saat musim kemarau yang masih kurang diperhatikan penanggulangannya.

8.

Perhatian yang masih kurang terhadap fungsi hutan sebagai daerah tangkapan air (catchment area).

4.2.22. Pertambangan Bidang pertambangan, isu-isu strategis di Kabupaten Tanah Bumbu ialah : 1.

Tingkat penataan kawasan pengelolaan pertambangan belum dilakukan secara maksimal.

2.

Masih tingginya tingkat kerusakan lingkungan yang disebabkan oleh aktifitas pertambangan. Kedua isu-isu strategis belum tertatanya kawasan pengelolaan pertambangan

secara maksimal dan masih tingginya tingkat kerusakan lingkungan yang disebabkan oleh aktifitas pertambangan disebabkan oleh : 1.

Aturan penataan kawasan pengelolaan pertambangan tidak dijalankan secara penuh dan kurangnya pengawasan terhadap pelaksanaan aturan tersebut.

2.

Peningkatan aktifitas pertambangan tidak memperhatikan kaidah kelestarian lingkungan dan pembangunan berkelanjutan.

3.

Tidak terperhatikannya bahwa aktifitas pertambangan mengakibatkan turunnya air permukaan dan berdampak pada perikanan dan pertanian.

4.

Lambat dan belum terpikirkannya reklamasi atau pemanfaatan areal bekas penambangan,

sehingga

isu

kerusakan

lingkungan

akibat

aktifitas

pertambangan semakin menonjol. 5.

Penerapan good mining practice terhadap usaha pertambangan yang belum optimal.


Page 178

BAB V BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1.

Visi dan Misi Pembangunan Tanah Bumbu pada RPJM Daerah Kabupaten

Tanah Bumbu Tahun 2011-2015, merupakan tahapan kedua dari pelaksanaan RPJP Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2006-2025, tentunya akan menuntut perhatian lebih, karena tidak hanya untuk melanjutkan hal-hal yang belum terselesaikan, juga dalam rangka melaksanakan rencana pembangunan tahapan kedua dari RPJP Daerah, dan tentunya juga untuk mengantisipasi perubahan yang muncul dimasa yang akan datang. Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD)

Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 ini, selain menyelesaikan isu yang bersifat lokal, juga mempertimbangkan isu-isu yang bersifat nasional dan global. Seperti pertumbuhan dan pemerataan, kemiskinan, pengangguran, lingkungan hidup dan penataan ruang. 5.1.1. Visi Dengan mempertimbangkan hal-hal tersebut diatas, serta potensi, kondisi dan permasalahan yang ada di Kabupaten Tanah Bumbu, maka Visi Kabupaten Tanah Bumbu yang hendak dicapai pada tahun 2011-2015 adalah:

“Terwujudnya pelabuhan, Kalimantan

Kabupaten

perdagangan berbasis

Tanah dan

Bumbu pariwisata

ekonomi

sebagai

pusat

terdepan

kerakyatan

di

menuju

Tanah Bumbu yang Maju, Unggul, Mandiri, Sejahtera, Aman, Religius dan Berakhlak Mulia serta Berintelektual Tinggi”.


Page 179

BAB V Penjabaran makna dari visi Kabupaten Tanah Bumbu adalah sebagai berikut: Maju mengandung makna: semua lapisan masyarakat maju dan berkembang dengan kemampuan dan fondasi ekonomi, sosial dan budaya lokal yang kokoh serta mandiri dengan jati diri yang kuat untuk dapat bertahan dari segala terpaan krisis yang melanda baik bersifat lokal, daerah dan nasional maupun global. Unggul mengandung makna : kokohnya ketahanan pilar-pilar pembangunan dan daya saing daerah yang tinggi, baik dalam bidang ekonomi, sosial budaya dan politik, maupun kualitas sumber daya manusia; agar tercipta sumber daya manusia yang kreatif dan mampu berinovasi dalam meningkatkan produktivitas yang kompetitif dalam persaingan global. Mandiri mengandung makna : daerah yang mempunyai keunggulan kompetitif dan komparatif yang bersumber dari sumber daya alam dan sumber daya manusia akan dapat mendorong mampu

tumbuhnya daya saing daerah, sehingga

mewujudkan

kemandirian

daerah

dalam

daerah

akan

pembiayaan

pembangunannya. Sejahtera mengandung makna : masyarakat dapat menikmati hasil-hasil pembangunan secara merata, adil dan berkesinambungan menuju masyarakat yang maju dalam aspek pendidikan dan ilmu pengetahuan, kehidupan ekonomi , kemandirian bekerja dan berusaha untuk mencapai kehidupan yang sejahtera baik lahir maupun bathin (material dan spiritual). Aman mengandung makna : terciptanya kondisi keamanan yang kondusif, tidak terlepas dari tatanan masyarakat yang terbentuk baik secara individual dan kolektif maupun secara kelembagaan yang menyadari kewajiban dan haknya sebagai RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 180

BAB V warga masyarakat dan secara sadar mematuhi peraturan dan norma yang berlaku sesuai dengan posisi dan peran sosialnya dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Religius mengandung makna : suasana kehidupan masyarakat yang menjunjung tinggi norma-norma dan nilai-nilai agama, merupakan tatanan sosial dan budaya yang religius yang

dapat

dijadikan

sebagai

modal

dasar

penyelenggaraan

pemerintahan, pembangunan dan kegiatan kemasyarakatan. Berakhlak mulia mengandung makna : pembangunan daerah yang dilaksanakan pada hakekatnya merupakan pembangunan manusia seutuhnya yang didasarkan pada iman dan taqwa sebagai perwujudan masyarakat yang berakhlak mulia. Berintelektual tinggi mengandung makna : pembangunan daerah yang dilaksanakan pada hakekatnya merupakan pembangunan manusia seutuhnya yang menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi dengan dilandasi

iman dan taqwa kepada Tuhan Yang

Maha Esa. 5.1.2. Misi Dalam

upaya

mewujudkan

visi

pembangunan

Kabupaten

Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 tersebut, maka misi pembangunan Kabupaten Tanah Bumbu adalah sebagai berikut: 1. Menyelenggarakan pembangunan

penataan

ruang

wilayah

yang

mendorong

berkelanjutan dengan peningkatan ketersediaan

infrastruktur yang berkualitas. 2. Meningkatkan daya saing daerah yang berbasis ekonomi kerakyatan melalui peningkatan jaringan jasa distribusi lokal, regional dan nasional. 3. Mengembangkan Wisata Unggulan yang selaras dengan Pembangunan Kehidupan Beragama, Sosial dan Budaya.


Page 181

BAB V 4. Pengelolaan lingkungan hidup dan pemanfaatan Sumber Daya Alam yang berkelanjutan. 5. Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang berkualitas dan berdaya saing dengan peningkatan akses layanan pendidikan dan kesehatan yang terjangkau. 6. Menyelenggarakan tata kelola birokrasi yang baik dan bersih. 5.2.

Prioritas Kerja Visi

dan

Misi

Kabupaten

Tanah

Bumbu

2011-2015,

perlu

dirumuskan dan dijabarkan lebih operasional ke dalam sejumlah prioritas kerja, sehingga lebih mudah diimplementasikan dan diukur tingkat keberhasilannya.

Enam prioritas kerja daerah di bawah ini bertujuan

untuk menjawab sejumlah tantangan dan permasalahan yang di hadapi oleh masyarakat dan daerah Kabupaten Tanah Bumbu, adalah sebagai berikut: (1)

Pembangunan dan Perbaikan Infrastruktur yang berkualitas sesuai dengan tata ruang wilayah

(2)

Peningkatan Perekonomian

(3)

Mengembangkan Wisata Unggulan

(4)

Pengelolaan Lingkungan Hidup

(5)

Membangun Sumber Daya Manusia

(6)

Melaksanakan Pemerintahan yang baik dan bersih

5.3.

Tujuan dan Sasaran Tujuan dan sasaran Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015, adalah sebagai berikut: A. Misi Pertama : Menyelenggarakan penataan ruang wilayah yg mendorong pembangunan berkelanjutan dengan peningkatan ketersediaan infrastruktur yang berkualitas. Tujuan: (1) Mewujudkan Penataan Ruang Wilayah yang akomodatif dan representatif


Page 182

BAB V (2) Mewujudkan infrastruktur yang berkualitas, sesuai dengan rencana tata ruang wilayah. Sasaran: (1) Tersedianya Produk Rencana Tata Ruang Kabupaten (2) Tersedianya infrastruktur transportasi yang terintegrasi serta meningkatnya pelayanan untuk mendukung pergerakan orang, barang dan jasa (Jaringan jasa distribusi). (3) Tersedianya infrastruktur sumberdaya air

untuk mendukung

upaya konservasi dan pendayagunaan sumberdaya air, serta pengendalian daya rusak air. (4) Meningkatnya akses masyarakat terhadap infrastruktur dasar permukiman yang mencakup air bersih dan sanitasi. (5) Meningkatnnya infrastruktur publik dan aparatur. (6) Tersusunnya mega proyek Pelabuhan Internasional Batulicin (Batulicin International Port) dan Pusat Perdagangan (Trade Center). B. Misi Kedua : Meningkatkan daya saing daerah yang berbasis ekonomi kerakyatan melalui peningkatan jaringan jasa distribusi lokal, regional dan nasional. Tujuan: (1) Mewujudkan Daerah berdaya saing dengan basis perekonomian masyarakat dan memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis Tanah Bumbu sebagai sub koridor pembangunan wilayah nasional. (2) Mewujudkan persiapan pengembangan daerah industri dan perdagangan berbasis ekonomi kerakyatan. (3) Mewujudkan

Tanah

Bumbu

sebagai

pusat

pelabuhan,

perdagangan dan Pariwisata. Sasaran: (1) Meningkatnya pertumbuhan ekonomi dan pemerataan yang berkualitas.


Page 183

BAB V (2) Terwujudnya

pengelolaan

Sumber

Daya

Alam

yang

berkelanjutan dan perbaikan kualitas lingkungan hidup. (3) Meningkatnya sinergi dalam penyiapan pengembangan industri dan perdagangan berbasis ekonomi kerakyatan. (4) Meningkatnya pemenuhan kebutuhan listrik masyarakat. (5) Meningkatnya sinergi dalam penyiapan Tanah Bumbu sebagai pusat pelabuhan, perdagangan dan pariwisata. C. Misi ketiga : Mengembangkan Wisata Unggulan yang selaras dengan Pembangunan Kehidupan Beragama, Sosial dan Budaya. Tujuan: (1) Mewujudkan daerah sebagai pusat pariwisata yang unggul dan terdepan di Kalimantan, berbasis warisan budaya lokal dan sumber daya alam daerah. (2) Mewujudkan

pembangunan

industri

kepariwisataan

yang

selaras dengan kehidupan beragama, sosial budaya yang berakar pada nilai-nilai luhur. Sasaran: (1) Penyiapan

pengembangan

industri

kepariwisataan

yang

mempunyai keunggulan kompetitif. (2) Terlaksananya inventarisasi potensi wisata yang berbasis warisan budaya lokal dan sumber daya alam daerah. (3) Terwujudnya

pengelolaan

industri

kepariwisataan

yang

profesional, untuk mendukung pertumbuhan ekonomi daerah. (4) Berkembangnya wisata daerah yang berbasis budaya dan sumber daya daerah. (5) Berkembangnya perikehidupan beragama secara damai dan toleran sebagai landasan moral interaksi sosial dan wawasan kebangsaan (6) Terpelihara dan terbinanya nilai-nilai luhur budaya dan kearifan lokal.


Page 184

BAB V D. Misi Keempat : Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Pemanfaatan Sumber Daya Alam yang berkelanjutan. Tujuan: (1) Mewujudkan pemanfaatan Sumber Daya Alam secara optimal dan pengelolaan Lingkungan Hidup yang berbasis daya dukung dan daya tampung lingkungan. (2) Mewujudkan pengelolaan Sumber Daya Alam yang berazas pada kemanfaatan, keberadilan, transparan dan akuntabel untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat. Sasaran: (1) Terwujudnya pengelolaan Sumber Daya Alam yang berwawasan lingkungan. (2) Terwujudnya pengelolaan lingkungan hidup yang berbasis daya dukung dan daya tampung lingkungan. (3) Meningkatnya

kinerja

penerapan

prinsip-prinsip

Good

Environmental Governance yang ditandai peningkatan peran serta masyarakat dan mitra strategis dalam pengelolaan lingkungan. E. Misi ke lima : Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang berkualitas dan berdaya saing dengan peningkatan akses layanan pendidikan dan kesehatan yang terjangkau. Tujuan: (1) Mewujudkan daerah yang masyarakatnya memiliki pendidikan berkualitas, berprestasi, inovatif dan kreatif guna menghadapi persaingan global. (2) Mewujudkan masyarakat yang sehat. (3) Mewujudkan daerah yang memiliki masyarakat berkompetensi kerja dan berdaya saing tinggi.


Page 185

BAB V Sasaran: (1) Terwujudnya pemerataan akses layanan pendidikan yang berkualitas pada semua jalur dan jenjang pendidikan minimal SLTA dengan pembebasan biaya pendidikan. (2) Terwujudnya masyarakat sehat yang mandiri dan berkeadilan menuju jaminan pelayanan kesehatan semesta. (3) Terwujudnya masyarakat yang produktif dan berdaya saing tinggi. (4) Mendorong

peningkatan

kesolehan

sosial

dan

ritual

masyarakat. F. Misi ke enam : Menyelenggarakan tata kelola birokrasi yang baik dan bersih. Tujuan: Mewujudkan Daerah yang memiliki tata pemerintahan yang baik dan bersih serta

bertanggungjawab, berjiwa melayani dan

mengayomi masyarakat. Sasaran: (1) Terwujudnya tata kelola pemerintahan daerah yang akuntabel dan transparan. (2) Terwujudnya pelayanan publik yang dapat diakses dengan mudah dan cepat oleh seluruh lapisan masyarakat. (3) Terwujudnya kinerja dan disiplin aparatur yang berbasis kompetensi guna mendorong reformasi birokrasi. (4) Meningkatnya peran pemerintah dan masyarakat dalam pemeliharaan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat. (5) Meningkatnya kerjasama daerah dalam pembangunan. (6) Tersedianya

peraturan

daerah

untuk

mendukung

pembangunan dan pembinaan hukum di daerah. (7) Terwujudnya mekanisme pengawasan dan penyerapan aspirasi publik yang baik dan mudah. (8) Terimplementasikannya kebijakan pemerintah, baik pusat maupun provinsi yang telah disetujui dan disahkan. RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 186

BAB VI BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

6.1.

Strategi Umum Upaya untuk mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan

menuju Tanah Bumbu yang berkembang, maju, unggul, nyaman, sejahtera dan damai, diperlukan perubahan yang mendasar, terencana, dan terukur. Visi dan Misi yang telah dirumuskan dan dijelaskan tujuan serta sasarannya perlu dipertegas tentang upaya atau cara untuk mencapai tujuan dan sasaran misi tersebut melalui strategi dan arah kebijakan. Strategi yang akan dilaksanakan Tahun 2011-2015, antara lain: Pertama adalah Strategi pembangunan dengan pendekatan kewilayahan; Kedua adalah Strategi peningkatan efektivitas kualitas belanja pemerintah kabupaten; Ketiga adalah Strategi penguatan sinergi antara Pemerintah Kabupaten dengan Pemerintah Provinsi; dan Keempat

adalah

Strategi

penguatan

peran

dan

kapasitas

aparatur

dan

kelembagaan. Penjelasan keempat strategi di atas, sebagai berikut: (1)

Strategi pembangunan dengan pendekatan kewilayahan. Kegiatan Perencanaan dan kebijaksanaan pembangunan yang dilakukan lebih

berorientasi pada kebijakan sektoral, sehingga kemajuan yang dicapai oleh sektor yang bersangkutan, ternyata telah menyebabkan makin meningkatnya kesenjangan pembangunan. Akibatnya kesejahteraan masyarakat dan kemajuan daerah tidak selalu sama dan merata di seluruh wilayah, daerah tertinggal dan pulau-pulau, masih banyak yang menghadapi masalah dalam pemenuhan hak-hak dasar rakyat, termasuk pangan dan gizi, layanan kesehatan dan pendidikan, kemiskinan, penyediaan air bersih dan sebagainya. Pemecahan masalah tersebut, memerlukan suatu pendekatan pembangunan yang bersifat kewilayahan, dengan melihat dimana permasalahan yang terjadi tersebut berlokasi, dan agar kebijakan program dan kegiatan yang dilakukan dapat RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 187

BAB VI tepat sasaran. Oleh karena itulah dibutuhkan adanya suatu program dan kegiatan yang konsisten, terpadu, dan bersifat lintas sektor, dengan mempertimbangkan kesesuaian tataruang wilayah, system hukum dan kelembagaan yang andal, serta kerjasama yang solid dan andal antar Satuan Kerja Perangkat Daerah dan antar kecamatan. (2)

Strategi untuk meningkatkan efektivitas kualitas belanja pemerintah daerah. Permasalahan pembangunan sangatlah kompleks, saling terkait satu dan

lainnya, dan semuanya memerlukan perhatian yang serius untuk ditangani.

Ada

permasalahan dasar yang harus segera ditangani, tetapi ada juga permasalahan yang baru yang timbul, tetapi pada sisi lainnya kita dihadapkan pada suatu keterbatasan dilihat dari sisi anggaran yang tersedia. Disinilah perlunya suatu kearifan, untuk melihat permasalahan mana yang perlu segera ditangani sejalan dengan visi dan misi KDH yang harus dilaksanakan. Dengan demikian penentuan prioritas pembangunan sangatlah penting artinya untuk mengefektifkan anggaran belanja yang tersedia. (3)

Strategi Memperkuat Sinergi antara Pemerintah Kabupaten dan dengan Pemerintah Provinsi. Keberhasilan pembangunan dapat dilihat dari tercapai tidaknya indikator

kinerja dan target kinerja yang telah ditetapkan pada tahun perencanaan. Indikator kinerja kabupaten Tanah Bumbu akan mempengaruhi pencapaian kinerja propinsi Kalimantan Selatan, demikian pula dengan indikator kinerja nasional sangat dipengaruhi oleh tingkat capaian kinerja seluruh provinsi. Dengan demikian untuk mencapai kinerja yang sesuai dengan target kinerja yang telah ditetapkan, diperlukan adanya sinergi program dan kegiatan serta pendanaannya agar dapat tercapai kinerja yang diharapkan.

Sinergi diharapkan

dimulai dari penyusunan dokumen perencanaan sampai dengan penyusunan dokumen perencanaan penganggaran dan pelaksanaan di lapangan.


Page 188

BAB VI (4)

Strategi penguatan peran dan kapasitas aparatur dan kelembagaan. Penguatan peran aparatur pemerintahan bermakna adanya optimalisasi

peran dan fungsi yang diemban oleh masing-masing aparatur. Hal ini mesti dibarengi dengan peningkatan dan penguatan kapasitas yang mereka miliki. Penguatan kedua hal tersebut akan menghasilkan aparatur pemerintahan yang profesional dan dapat melaksanakan kerja sesuai dengan tugas, fungsi dan wewenang yang diberikan kepadanya dengan efektif dan efisien. Seiring

hal

tersebut,

strategi

penguatan

peran

dan

kapasitas

kelembagaannya perlu dilakukan. Hal ini agar berbagai urusan yang dimiliki oleh pemerintahan kabupaten dapat dijalankan dengan baik, maksimal, namun dilain pihak efektif dan efisien. 6.2. Strategi dan Arah Kebijakan Per Misi 6.2.1. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Pertama Strategi : Strategi untuk mewujudkan misi pertama “Menyelenggarakan penataan ruang wilayah yang mendorong pembangunan berkelanjutan dengan peningkatan ketersediaan infrastruktur yang berkualitas” adalah: (1) Menjamin kepastian pengelolaan ruang dengan adanya dokumen Rencana Tata Ruang Kabupaten terpadu (2) Pembangunan dan pengembangan serta pemeliharaan infrastruktur transportasi (3) Peningkatan pelayanan sistem transportasi (4) Pembangunan

dan

pengembangan

serta

pemeliharaan

infrastruktur

sumberdaya air (5) Memfasilitasi dan mendorong pencapaian sasaran Millenium Development Goals (MDGs) terkait infrastruktur dasar pemukiman (6) Pembangunan dan rehabilitasi infrastruktur publik dan aparatur (7) Pembuatan Master Plan Batulicin International Port dan Trade Center. Sasaran : (1) Tersedianya Produk Rencana Tata Ruang Kabupaten (2) Tersedianya infrastruktur transportasi yang terintegrasi dan berkualitas serta meningkatnya pelayanan untuk mendukung pergerakan orang, barang dan jasa RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 189

BAB VI (3) Tersedianya infrastruktur sumberdaya air untuk mendukung upaya konservasi dan pendayagunaan sumberdaya air, serta pengendalian daya rusak air (4) Meningkatnya akses masyarakat terhadap infrastruktur dasar permukiman yang mencakup air bersih dan sanitasi (5) Meningkatnya infrastruktur publik dan aparatur (6) Tersusunnya mega proyek Batulicin International Port dan Trade Center. Arah Kebijakan: (1) Menyelenggarakan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten (2) Mengembangkan sarana transportasi yang terintegrasi dan berkelanjutan (3) Mengembangkan infrastruktur transportasi dalam rangka peningkatan pelayanan pergerakan orang, barang dan jasa (4) Meningkatkan kondisi infrastruktur sumber daya air untuk mendukung konservasi, pendayagunaan sumber daya air, serta pengendalian daya rusak air (5) Meningkatkan kinerja pengelolaan air bersih dan sanitasi (6) Menyediakan infrastruktur publik dan aparatur (7) Meningkatkan kinerja pengelolaan bangunan gedung/rumah negara (8) Pengembangan pelabuhan yang representatif disertai keterpaduan interkoneksi antar moda transportasi. 6.2.2. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Kedua Strategi Strategi untuk mewujudkan misi kedua ” Meningkatkan daya saing daerah yang berbasis ekonomi kerakyatan melalui peningkatan jaringan jasa distribusi lokal, regional dan nasional” adalah: (1) Memperkuat

basis

pembangunan

ekonomi

yang

bertumpu

pada

jasa

perdagangan dan transportasi yang berdaya saing (2) Meningkatkan pemerataan pembangunan dengan mendorong penyediaan lapangan kerja yang luas, kepastian dalam berusaha, keberpihakan pada ekonomi rakyat, dan peningkatan profesionalitas SDM.


Page 190

BAB VI Sasaran : (1) Meningkatnya pertumbuhan ekonomi dan pemerataan yang berkualitas (2) Terwujudnya pengelolaan SDA yang berkelanjutan dan perbaikan kualitas lingkungan hidup. (3) Meningkatnya sinergi dalam penyiapan pengembangan industri dan perdagangan berbasis ekonomi kerakyatan. (4) Meningkatnya pemenuhan kebutuhan listrik masyarakat. (5) Meningkatnya sinergi dalam penyiapan Tanah Bumbu sebagai pusat pelabuhan, perdagangan dan pariwisata. Arah Kebijakan : (1) Pengembangan kawasan industri dan perdagangan berbasis agroindustri (2) Penguatan PERUSDA untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) (3) Peningkatan infrsatruktur pertanian beserta kapasitas dan kapabilitas petani dalam arti luas (4) Peningkatan akses petani terhadap sumber daya produksi (modal, pasar, teknologi, informasi, lahan dan infrastruktur) (5) Pengembangan klaster industri sebagai landasan bagi penguatan daya saing komoditas unggulan (6) Penguatan kemitraan strategis antara pengusaha besar dan kecil (7) Mendorong kegiatan Investasi produktif yang ramah lingkungan (8) Mendorong pemberdayaan unit-unit ekonomi masyarakat, seperti Koperasi dan UMKM, baik formal maupun informal, agar lebih profesional dan produktif (9) Meningkatkan Produksi dan Produktifitas Hasil Pertanian (10) Mengembangkan dan mengoptimalkan penanganan pasca panen (11) Mengoptimalkan pengelolaan potensi perikanan (12) Meningkatkan dan mengembangkan potensi peternakan (13) Mengoptimalkan pengelolaan dan pemanfataan hutan berkelanjutan (14) Meningkatkan kondisi infrastruktur ketenagalistrikan (15) Penciptaan iklim usaha yang kondusif dan peningkatan realisasi investasi (16) Pengembangan kawasan dan kemandirian transmigrasi.


Page 191

BAB VI 6.2.3. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Ketiga Strategi : Strategi untuk mewujudkan Misi Ketiga : Mengembangkan wisata unggulan yang selaras dengan pembangunan kehidupan beragama, sosial dan budaya, adalah : (1)

Memelihara, melestarikan dan mengembangkan budaya dan produk budaya luhur termasuk situs-situs bersejarah

(2)

Menjaga kekayaan alamiah sebagai keterpaduan dengan pengembangan pariwisata.

(3)

Mengembangkan manajemen pariwisata secara profesional.

Sasaran : (1)

Penyiapan

pengembangan

industri

kepariwisataan

yang

mempunyai

keunggulan kompetitif. (2)

Terlaksananya inventarisasi potensi wisata yang berbasis warisan budaya lokal dan sumber daya alam daerah.

(3)

Terwujudnya pengelolaan industri kepariwisataan yang profesional, untuk mendukung pertumbuhan ekonomi daerah.

(4)

Berkembangnya wisata daerah yang berbasis budaya dan sumber daya daerah.

(5)

Berkembangnya perikehidupan beragama secara damai dan toleran sebagai landasan moral interaksi sosial dan wawasan kebangsaan

(6)

Terpelihara dan terbinanya nilai-nilai luhur budaya dan kearifan lokal.

Arah Kebijakan: (1)

Pembinaan seni budaya termasuk pelaku dan kelembagaannya

(2)

Peningkatan promosi pariwisata

(3)

Pemeliharan dan pemugaran situs warisan budaya

(4)

Meningkatkan struktur dan infrastruktur pengembangan pariwisata

(5)

Mendorong kerjasama lintas sektor dan lintas pelaku dalam mendukung pengembangan pariwisata.


Page 192

BAB VI 6.2.4. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Keempat Strategi : Strategi untuk mewujudkan Misi Keempat : Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Pemanfaatan Sumber Daya Alam yang berkelanjutan. Oleh karena itu, dari sasaran Terwujudnya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Pemanfaatan Sumber Daya Alam yang berkelanjutan, dilakukan pendekatan strategi: (1)

Pemulihan dan pemanfaatan sumberdaya alam secara optimal

(2)

Pengendalian

dan

pemantauan

pencemaran

air,

lahan,

udara,

dan

keanekaragaman hayati. Sasaran : (1)

Terwujudnya pengelolaan Sumber Daya Alam yang berwawasan lingkungan.

(2)

Terwujudnya pengelolaan lingkungan hidup yang berbasis daya dukung dan daya tampung lingkungan.

(3)

Meningkatnya

kinerja

penerapan

prinsip-prinsip

Good

Environmental

Governance yang ditandai peningkatan peran serta masyarakat dan mitra strategis dalam pengelolaan lingkungan. Arah Kebijakan: (1)

Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya alam berkelanjutan

(2)

Meningkatkan kualitas lingkungan hidup

(3)

Mengoptimalkan upaya pembangunan ramah lingkungan yang berbasis daya dukung dan daya tampung lingkungan.

6.2.5. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Kelima Strategi : Strategi untuk mewujudkan Misi Kelima : Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang berkualitas dan berdaya saing dengan peningkatan akses layanan pendidikan dan kesehatan yang terjangkau. (1)

Percepatan penyediaan sarana dan prasarana pendidikan

(2)

Peningkatan mutu pendidikan dan tenaga kependidikan

(3)

Peningkatan akses pendidikan masyarakat miskin

(4)

Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga

(5)

Percepatan penyediaan sarana dan prasarana kesehatan


Page 193

BAB VI (6)

Peningkatan kualitas sumberdaya kesehatan

(7)

Peningkatan akses pelayanan kesehatan masyarakat miskin

(8)

Pembangunan dan Revitalisasi Balai Latihan Kerja berstandar nasional

(9)

Pengembangan

pendidikan

kejuruan

yang

sesuai

dengan

kebutuhan

dunia kerja. Sasaran : (1)

Terwujudnya pemerataan akses layanan pendidikan yang berkualitas pada semua jalur dan jenjang pendidikan minimal SLTA dengan pembebasan biaya pendidikan

(2)

Terwujudnya masyarakat sehat yang mandiri dan berkeadilan menuju jaminan pelayanan kesehatan semesta

(3)

Terwujudnya masyarakat yang produktif dan berdaya saing tinggi.

Arah Kebijakan : Bidang Pendidikan (1) Peningkatan dan pemerataan akses disemua jenis dan jenjang pendidikan. (2) Penuntasan wajib belajar 12 tahun. (3) Peningkatan kewirausahaan tenaga pendidik dan peserta didik. (4) Pemantapan pengembangan kurikulum berbasis kompetensi. (5) Pengembangan kreativitas anak didik dalam penelitian terapan. (6) Peningkatan kualitas manajemen pendidikan. (7) Pengembangan sekolah berstandar nasional dan internasional. (8) Peningkatan kesejahteraan pendidik. (9) Peningkatan kemampuan anak didik dalam baca tulis Al-Qur’an. (10) Peningkatan kualitas insan olahraga. Bidang Kesehatan (1) Peningkatan akses masyarakat terhadap layanan kesehatan. (2) Peningkatan pembiayaan kesehatan dari swasta, pemerintah dan masyarakat. (3) Peningkatan pembiayaan kesehatan menjadi 15 % dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten secara bertahap. (4) Pemenuhan kebutuhan obat dan perbekalan kesehatan. (5) Peningkatan kuantitas dan kualitas sumberdaya kesehatan. (6) Pengembangan sistem jaminan kesehatan semesta. RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 194

BAB VI (7) Pengembangan sistem pencegahan dan pemberantasan wabah penyakit dan penyalahgunaan obat terlarang. (8) Pembudayaan hidup bersih dan sehat (PHBS) diberbagai tatanan. (9) Pengendalian pertumbuhan penduduk. (10) Penurunan angka kematian ibu dan anak. (11) Peningkatan kualitas kesehatan lingkungan. 6.2.6. Strategi dan Arah Kebijakan Misi Keenam Strategi : Strategi untuk mewujudkan Misi Keenam : Menyelenggarakan tata kelola birokrasi yang baik dan bersih, adalah : (1)

Peningkatan kinerja dan disiplin aparatur yang berbasis kompetensi

(2)

Pemantapan Peningkatan Pelayanan Publik

(3)

Peningkatan kinerja dan disiplin aparatur yang berbasis kompetensi

(4)

Peningkatan

peran

pemerintah

dan

masyarakat

dalam

pemeliharaan

ketertiban umum dan ketentraman masyarakat. (5)

Peningkatan kerjasama daerah dalam pembangunan

(6)

Peningkatan pembangunan dan pembinaan hukum di daerah.

(7)

Perbaikan efektifitas mekanisme pengawasan dan penyerapan aspirasi publik.

Sasaran : (1)

Terwujudnya tata kelola pemerintahan daerah yang akuntabel dan transparan

(2)

Terwujudnya pelayanan publik yang dapat diakses dengan mudah dan cepat oleh seluruh lapisan masyarakat.

(3)

Terwujudnya kinerja dan disiplin aparatur yang berbasis kompetensi guna mendorong reformasi birokrasi.

(4)

Meningkatnya

peran

pemerintah

dan

masyarakat

dalam

pemeliharaan

ketertiban umum dan ketentraman masyarakat. (5)

Meningkatnya kerjasama daerah dalam pembangunan.

(6)

Tersedianya peraturan daerah untuk mendukung pembangunan dan pembinaan hukum di daerah.

(7)

Terwujudnya mekanisme pengawasan dan penyerapan aspirasi publik yang baik dan mudah.


Page 195

BAB VI (8)

Terimplementasikannya kebijakan pemerintah, baik pusat maupun provinsi yang telah disetujui dan disahkan.

Arah Kebijakan : (1)

Peningkatan akuntabilitas dan transparansi penyelenggaraan pemerintah daerah.

(2)

Peningkatan kualitas aparatur di daerah.

(3)

Peningkatan pelayanan pemerintah pada masyarakat dan swasta.

(4)

Peningkatan pembangunan perdesaan

(5)

Peningkatan

kualitas

peraturan

perundang-undangan,

sosialisasi

dan

pendidikan serta penegakan hukum aspek pemerintahan. (6)

Pengembangan partisipasi masyarakat dalam bidang politik

(7)

Peningkatan mekanisme pengawasan dan penyerapan aspirasi publik yang baik dan mudah.

(8)

Peningkatan kualitas kebangsaan masyarakat.


Page 196

BAB VII BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

7.1. Kebijakan umum Kebijakan dan program pembangunan Kabupaten Tanah Bumbu periode tahun 2011-2015 yang dijadikan dasar untuk mengarahkan dan memperkuat visi dan misi pembangunan dan nantinya akan dijabarkan ke dalam RKPD setiap tahun, diuraikan dalam untuk mewujudkan setiap misi pembangunan, sebagai berikut: (1)

Pembangunan dan Perbaikan Infrastruktur yang berkualitas sesuai dengan tata ruang wilayah

(2)

Peningkatan Perekonomian

(3)

Mengembangkan Wisata Unggulan

(4)

Pengelolaan Lingkungan Hidup

(5)

Membangun Sumber Daya Manusia

(6)

Melaksanakan Pemerintahan yang baik dan bersih

Misi 1 : Menyelenggarakan penataan ruang wilayah yang mendorong pembangunan berkelanjutan dengan peningkatan ketersediaan infrastruktur Yang berkualitas. Arah Kebijakan: 1. Menyelenggarakan penataan ruang wilayah Kabupaten, dengan kebijakan: a. Pelaksanaan revisi rencana tata ruang wilayah Kabupaten konsisten dengan proses revisi rencana tata ruang wilayah Provinsi Kalimantan Selatan yang sedang berjalan, dengan turut memadukan kedalam rencana tata ruang wilayah Kabupaten unsur-unsur berikut ini: (1)

Pengembangan kawasan agropolitan dan minapolitan,

(2)

Pengembangan klaster industri

(3)

Pengembangan KAPET terutama Kawasan Industri Batulicin dan pelabuhan Batulicin

(4)

Aspek konservasi lingkungan hidup


Page 197

BAB VII (5)

Pengembangan infrastruktur dan jaringannya sebagai pembentuk struktur ruang yang konsisten dengan prinsip pembangunan berkelanjutan.

b. Koordinasi

dengan

Pemerintah

Provinsi

Kalimantan

Selatan

dan

Pemerintah Kabupaten Kotabaru dalam penyelesaian rencana tata ruang Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) Batulicin. 2. Mengembangkan infrastruktur dan sarana transportasi yang terintegrasi dan berkelanjutan, dalam rangka meningkatkan pelayanan pergerakan orang, barang dan jasa, dengan kebijakan : a. Membangun dan mengembangkan infrastruktur transportasi b. Pengembangan jaringan jalan lokal sebagai peningkatan akses kegiatan ekonomi

masyarakat,

yang

terintegrasi

dan

sinergis

dengan

pengembangan jaringan jalan regional dan nasional serta terhubung secara optimal dengan moda transportasi lainnya, dalam merealisasikan pengembangan klaster industri, serta kawasan industri dan perdagangan. c. Memantau

dan

menerapkan

standar

keselamatan

dan

pelayanan

transportasi terhadap para penyedia layanan transportasi. 3. Meningkatkan kondisi infrastruktur sumber daya air untuk mendukung konservasi, pendayagunaan sumber daya air, serta pengendalian daya rusak air, dengan kebijakan : a. Peningkatan dan pengembangan infrastruktur sumberdaya air b. Pengembangan sistem pengamanan daya rusak air c. Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait serta dalam mendorong peran aktif Pemerintah Kabupaten dan masyarakat dalam: (1) Menjaga fungsi dari infrastruktur sumber daya air (serta Daerah Aliran Sungai) yang ada (2) Mengidentifikasi dan menjalankan potensi pengembangan cakupan layanan jaringan irigasi dan penyediaan air baku untuk kegunaan lain (3) Melakukan identifikasi keperluan pengembangan dan peningkatan infrastruktur sumber daya air dalam mengatasi permasalah terkait daya rusak air dan keterkaitan dengan infrastruktur perkotaan (drainase). RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 198

BAB VII 4. Meningkatkan kinerja pengelolaan air bersih dan sanitasi, dengan kebijakan: a. Fasilitasi Pengembangan sistem penyediaan air bersih dan sanitasi berbasis masyarakat b. Identifikasi dan pelaksanaan rencana penyediaan air bersih terutama bagi kawasan yang menghadapi krisis air bersih, termasuk potensi penyediaan

distribusi

air

melalui

pipa

selaras

dengan

rencana

penyediaan air baku dari infrastruktur Sumber Daya Alam. 5. Menyediakan infrastruktur publik dan aparatur, dengan kebijakan: a. Pembangunan dan rehabilitasi sarana keagamaan, kepemudaan, olah raga, dan pendidikan, budaya serta kesehatan. 6. Meningkatkan kinerja pengelolaan bangunan gedung/rumah negara, dengan kebijakan: a. Penerapan pengelolaan aset daerah secara optimal dalam menjaga dan meningkatkan

pelayanan

publik

oleh

aparatur

negara,

termasuk

penyusunan sistem pemantauan aset daerah yang efisien sebagai basis penyusunan dan pemantauan indikator kinerja pengelolaan aset daerah b. Melanjutkan tahapan pembangunan perkantoran Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu di Gunung Tinggi c. Pembangunan Rumah Jabatan Negara. 7. Pengembangan

pelabuhan

yang

representative

disertai

keterpaduan

interkoneksi antar moda transportasi, dengan kebijakan: a. Pengelolaan pelabuhan dengan terlebih dahulu mengatur pembagian tugas dan wewenang dengan instansi terkait, dalam mendorong pemanfaatan pelabuhan untuk kegiatan perdagangan selaras dengan pengarahan peran Kabupaten Tanah Bumbu sebagai salah satu titik distribusi di sub koridor Pantai Timur dan Selatan Kalimantan, b. Seiring dengan peningkatan jaringan jalan dan perhubungan darat terkait, maka peningkatan akses ditindaklanjuti dengan pengelolaan interkoneksi perhubungan darat dengan pelabuhan.


Page 199

BAB VII Misi 2 : Meningkatkan daya saing daerah yang berbasis ekonomi kerakyatan melalui peningkatan jaringan jasa distribusi lokal, regional dan nasional Arah Kebijakan 1. Pengembangan Kawasan Industri dan Perdagangan berbasis Agroindustri, dengan kebijakan: Seiring dengan penyelenggaraan penataan ruang wilayah Kabupaten yang mencakup pengembangan Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) Batulicin dengan adanya pelaksanaan Kawasan Industri Batulicin dan pelabuhan Batulicin, maka dilakukan: a. Pengelolaan Kawasan Industri Batulicin untuk mendorong pengembangan industri berbasis agro dengan pengelola profesional yang responsif terhadap kebutuhan pelaku industri, b. Pengelolaan Kawasan Perdagangan disekitar kawasan pelabuhan, serta di lokasi-lokasi

perdagangan

strategis

lainnya,

untuk

mendorong

pengembangan kegiatan perdagangan komoditas agro, c. Kerjasama dengan Kabupaten Kotabaru dalam pengelolaan KAPET dibawah naungan Badan Pengelola Kapet Propinsi Kalimantan Selatan, termasuk pengkajian dan realisasi potensi pemanfaatan bersama Kawasan Industri Batulicin dan pelabuhan Batulicin. 2. Penguatan Perusda untuk peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD), dengan Kebijakan: a. Menjalin Kemitraan Strategis dengan pelaku usaha menengah dan besar. 3. Peningkatan Infrastruktur Pertanian beserta Kapasitas dan Kapabilitas Petani dalam Arti Luas, dengan kebijakan : Seiring dengan penyelenggaraan infrastruktur transportasi dan SDA terkait pertanian (jaringan jalan distribusi lokal dan irigasi), dan dalam mendorong peningkatan pemanfaatan sumber daya alam termasuk lahan untuk meningkatkan produksi komoditas pertanian unggukan, maka dilakukan: (1) Peningkatan akses kepada sarana produksi pertanian, (2) Peningkatan akses kepada informasi pasar untuk produk pertanian,


Page 200

BAB VII (3) Peningkatan akses kepada pendanaan melalui penguatan kelembagaan koperasi dan pengembangan potensi kerjasama koperasi dan perbankan dalam penyaluran kredit mikro. 4. Pengembangan klaster industri sebagai landasan bagi penguatan daya saing komoditas unggulan, dengan kebijakan : Seiring dengan penyelenggaraan penataan ruang wilayah Kabupaten yang mencakup pengembangan kawasan perdesaan dengan pola agropolitan dan minapolitan serta penentuan lokasi kegiatan pemanfaatan hasil hutan dan tambang, maka dilakukan: (1) Pengembangan desa-desa pusat pertumbuhan sebagai simpul pusat kawasan agropolitan dalam mendorong peningkatan nilai tambah produk pertanian di kawasan tersebut, (2) Pengembangan lokasi potensial didalam kawasan kehutanan untuk kegiatan turunan dari sektor kehutanan yang layak dan secara hukum boleh dilakukan didalam kawasan tersebut, (3) Pengembangan lokasi potensial untuk kegiatan turunan dari sektor pertambangan dengan mempertimbangkan sinergi antara lokasi-lokasi tambang termasuk memantau pelaksanaan rencana investasi pabrik pengolahan bijih besi, (4) Pengembangan titik-titik pusat kegiatan perikanan di kawasan pesisir dan menyelaraskan dengan program minapolitan nasional. 5. Penguatan kemitraan strategis antara pengusaha besar dan kecil, dengan kebijakan : Memfasilitasi komunikasi antara pengusaha besar dengan KUKM dan mendorong kemitraan strategis, serta mengidentifikasi, mengembangkan dan melaksanakan pemberian insentif bagi pelaku kemitraan strategis. 6. Mendorong kegiatan investasi produktif yang ramah lingkungan, dengan kebijakan : a. Identifikasi opsi-opsi kegiatan investasi yang bersifat ramah lingkungan untuk diintegrasikan kedalam proses pemantauan dan perencanaan kegiatan investasi


Page 201

BAB VII b. Pengembangan kerangka kebijakan dalam mendorong pelaksanaan kegiatan investasi yang ramah lingkungan c. Pemantauan pelaksanaan investasi terkait kepatuhan dalam konservasi lingkungan. 7. Pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif UMKM serta pemberdayaan koperasi, dengan kebijakan : a. Meningkatkan produktifitas KUMKM b. Menumbuhkembangkan wirausaha baru yang kreatif dan inovatif c. Meningkatkan nilai ekspor produk usaha kecil dan menengah d. Meningkatkan kualitas kelembagaan koperasi 8. Mengembangkan sektor produksi, dengan kebijakan umumnya adalah : a. Peningkatan kualitas SDM yang menunjang kepentingan pertanian. b. Efisiensi

biaya

produksi

pertanian

(dukungan

dalam

pengadaan

benih/bibit, pupuk dan input lainnya. c. Mengembangkan kualitas dan mutu produk pertanian. d. Pengendalian dan penanggulangan hama dan penyakit. e. Mengembangkan kawasan agropolitan/ agrobisnis komoditas unggulan. f.

Mengembangkan mekanisasi pertanian.

g. Mewujudkan swasembada ternak sapi potong dan ternak unggas. h. Peningkatan

produksi

dan

produktifitas

budidaya

perikanan

dan

pengembangan kelautan. i.

Upaya pencapaian jumlah mutu hasil komoditas andalan perkebunan rata-rata hingga 95%, sesuai Standar Nasional Indonesia (SNI) pada tahun 2015.

j.

Fasilitasi bagi upaya pemanfaatan dan pengelolaan hasil hutan yang berwawasan lingkungan diantaranya dengan mengembangkan hasil hutan non kayu.

k. Fasilitasi

dan

pengendalian

pengembangan

pertambangan

yang

berwawasan lingkungan. l.

Fasilitasi

bagi

upaya

mengembangkan

industri

yang

berwawasan

lingkungan berbasis sumberdaya alam lokal.


Page 202

BAB VII 9. Meningkatkan pengembangan areal lahan pertanian, dengan kebijakan : a. Mendorong pemanfaatan dan penanaman tanah sawah (dengan status sementara tidak diusahakan); b. Mangoptimalkan pemanfaatan lahan rawa yang tidak ditanami; c. Optimalisasi penggunaan tanah kering yang berupa lahan tidur; d. Melakukan tindakan, perlindungan dan pengawasan terhadap lahan pertanian berkelanjutan; e. Fasilitasi dan kemudahan birokrasi bagi masyarakat yang hendak memperluas areal pertanian. 10. Meningkatkan produksi dan produktifitas hasil pertanian, dengan kebijakan : a. Fasilitasi dan kemudahan bagi para petani terhadap penggunaan dan perolehan bibit unggul b. Fasilitasi dan optimalisasi ketersediaan pupuk bersubsidi, dan obatobatan tanaman c. Penanggulangan dan pengendalian hama dan penyakit tanaman d. Mengembangkan mekanisasi pertanian e. Menguatkan kinerja dan kemampuan para penyuluh pertanian lapangan f.

Optimalisasi penggunaan sistem irigasi dan pengembangan secara kuantitas.

g. Fasilitasi penyediaan waduk atau bendungan. 11. Mengembangkan dan mengoptimalkan penanganan pasca panen, dengan kebijakan : a. Mengembangkan dan pendirian industri pengolahan hasil pertanian b. Peningkatan dan pengembangan industri pendukung penanganan hasil pertanian. c. Peningkatan kualitas dan kuantitas pengolahan hasil pertanian secara tradisional menjadi modern. d. Fasilitasi terhadap kinerja dan kesediaan penyuluh-penyuluh pengolahan hasil pertanian. e. Peningkatan

terhadap

mutu

pengolahan

hasil

pertanian

dengan

penerapan standar international (ISO).


Page 203

BAB VII 12. Peningkatan produksi dan pengembangan produktifitas hasil perkebunan, dengan kebijakan : a. Perluasan lahan perkebunan dengan pemanfaatan tanah kering yang masih luas; b. Pengembangan dan perbaikan

struktur tanah dan hara yang kurang

mendukung untuk tanaman perkebunan. c. Peningkatan dan penyuluhan mutu produk pengolahan karet secara tradisional yang dilakukan oleh masyarakat. d. Penggiatan dan kemudahan berkembangnya industri pengolahan yang berbahan baku karet atau berbahan baku kelapa sawit. e. Peningkatan dan pengembangan tingkat pengusahaan perkebunan yang diusahakan oleh PTP, baik untuk karet ataupun kelapa sawit. 13. Mengoptimalkan pengelolaan potensi perikanan, dengan kebijakan : a. Meningkatkan dan pengembangan usaha kegiatan penangkapan ikan dilaut: (1) Pemakaian alat penangkapan ikan modern (2) Perbaikan dan peningkatan armada penangkapan b. Penggiatan dan pengembangan usaha budidaya perikanan air tawar (karamba, kolam, jala terapung); c. Pembangunan industri pakan; d. Pemanfaatan daerah pesisir yang sangat luas; e. Fasilitasi dan pengembangan Tempat Pelelangan Ikan dan pelabuhan perikanan; f.

Pemberdayaan masyarakat pesisir;

g. Fasilitasi sarana dan prasarana jalan/jembatan untuk transportasi dan distribusi hasil perikanan; h. Mendorong berkembangnya industri pengolahan hasil perikanan dan industri penunjang penanganan pasca panen; i.

Mengkampanyekan gerakan makan ikan bagi masyarakat;

j.

Menguatkan

kinerja

kelembagaan

dan

operasionalisasi

penegakan

hukum/peraturan perikanan;


Page 204

BAB VII 14. Meningkatkan dan mengembangkan potensi peternakan, dengan kebijakan : a. Optimalisasi dan pemanfaatan lahan yang dapat digunakan oleh peternak; b. Mendorong usaha peternakan sapi perah dan ternak unggas; c. Memfasilitasi dan memikirkan kontinuitas pakan ternak, baik harga maupun ketersediaannya. 15. Mengoptimalkan pengelolaan dan pemanfaatan hutan berkelanjutan, dengan kebijakan : a. Peningkatan dan pengawasan terhadap fungsi hutan lindung dan suaka alam; b. Pengawasan dan tindakan terhadap pelanggaran peraturan kehutananan; c. Penggiatan dan pengembangan usaha hutan tanaman Industri (HTI); d. Optimalisasi memperhatikan

pemanfaatan kaidah

sumberdaya

kelestarian

lingkungan

kehutanan dan

dengan

pembangunan

berkelanjutan. e. Mengendalikan dan pengawasan terhadap kebakaran hutan. f.

Mendorong dan sosialisasi fungsi hutan sebagai daerah tangkapan air (catchment area).

g. Perhatian yang lebih tinggi terhadap masyarakat sekitar hutan. 16. Meningkatkan kondisi infrastruktur ketenagalistrikan, dengan kebijakan : a. Melakukan koordinasi intensif dengan instansi terkait ketenagalistrikan serta kesepakatan terkait tingkat kinerja dan tindak lanjut oleh penyedia listrik, dalam memecahkan permasalahan kelistrikan termasuk peningkatan akses listrik bagi rumah tangga dan industri serta ketersediaan kapasitas listrik yang andal. b. Mengidentifikasi mekanisme dalam meningkatkan peran masyarakat serta pemerintah kabupaten dalam mendorong kemandirian energi termasuk pemanfaatan potensi daerah, sebagai langkah sinergis dengan penyediaan listrik yang telah ada saat ini. c. Pengadaan Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) bagi desa-desa yang belum terjangkau listrik.


Page 205

BAB VII 17. Penciptaan iklim usaha yang kondusif dan peningkatan realisasi investasi, dengan kebijakan : a. Mempercepat perijinan dan transparansi usaha b. Memberikan perlindungan hukum bagi dunia usaha dan investasi c. Mewujudkan iklim investasi yang sehat 18. Pengembangan kawasan dan kemandirian transmigrasi, dengan Kebijakan : a. Fasilitasi perpindahan dan penempatan transmigrasi b. Peningkatan pembinaan wilayah transmigrasi c. Pengembangan kawasan transmigrasi Misi 3 : Mengembangkan Wisata Unggulan yang selaras dengan Pembangunan Kehidupan Beragama, Sosial dan Budaya. Arah kebijakan: 1. Mengembangkan Wisata Unggulan, dengan kebijakan : a. Pembinaan seni budaya termasuk pelaku dan kelembagaannya b. Pemeliharan dan pemugaran situs warisan budaya c. Meningkatkan struktur dan infrastruktur pengembangan pariwisata d. Mendorong kerjasama lintas sektor dan lintas pelaku dalam mendukung pengembangan pariwisata. 2. Pengembangan Pemasaran dan destinasi pariwisata, dengan Kebijakan : a. Peningkatan dan Pengembangan Promosi Wisata Daerah b. Pengembangan Objek/daya tarik wisata Daerah Misi 4 : Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Pemanfaatan Sumber Daya Alam (SDA) yang berkelanjutan. Arah kebijakan : 1. Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya alam berkelanjutan, dengan kebijakan : a. Meningkatkan pengelolaan sumberdaya alam berkelanjutan dalam pengusahaan pertambangan (good minning practice), pengusahaan kehutanan (sustainable yield production),pengusahaan perikanan dan kelautan (maximum sustainable yield/MSY), pengusahaan perkebunan (sustanable tress); RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 206

BAB VII b. Menyusun informasi tentang lingkungan dan pembangunan berkelanjutan berbasis e-enviromental; c. Meningkatkan

perlindungan

dan

pemulihan

sumberdaya

alam

(rehabilitasi, konservasi, restorasi, reklamasi, revitalisasi, transplantasi, restocking); d. Membentuk, menetapkan, memperkuat dan meningkatkan kelembagaan pengelolaan sumberdaya alam; e. Meningkatkan

pembinaan, pencegahan

dan

pemberantasan

illegal

minning, illegal logging, illegal fishing; f.

Menguatkan kinerja kelembagaan dan operasionalisasi penegakan hukum terpadu sumber daya alam.

2. Meningkatkan kualitas lingkungan hidup, dengan kebijakan : a. Mendorong pelaksanaan penebaran benih ikan (restocking) pada danau dan sungai atau bekas galian batubara; b. Melakukan pemeliharaan dan rehabilitasi kawasan mangrove baik dalam kawasan hutan maupun di luar kawasan hutan; c. Melaksanakan Gerakan Nasional Menanam Satu Milliar Pohon; d. Menyusun sistem informasi tentang lingkungan dan pembangunan berkelanjutan berbasis e-environmental; e. Meningkatkan upaya pencegahan, pengendalian dan penanggulangan kebakaran hutan, pencemaran air dan udara; f.

Mendorong revitalisasi DAS dengan penerapan konsep one river one management sebagai upaya menekan sebaran, frekuensi dan volume banjir dan tanah longsor;

g. Melakukan pengembangan lingkungan perkantoran hijau; h. Menguatkan kinerja kelembagaan dan operasionalisasi penegakan hukum terpadu. 3. Mengoptimalkan upaya pembangunan ramah lingkungan yang berbasis daya dukung lingkungan, dengan kebijakan : a. Optimalisasi

penerapan

good

mining

practice

terhadap

usaha

pertambangan


Page 207

BAB VII b. Penguatan kinerja dan pengawasan terhadap pelaksana dan pelaksanaan penataan kawasan pengelolaan pertambangan; c. Mendorong pelaksanaan aktifitas pertambangan dengan memperhatikan kelestarian lingkungan dan dampak pada perikanan dan pertanian. d. Fasilitasi dan mendorong pemanfaatan areal bekas penambangan. Misi 5 : Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang berkualitas dan berdaya saing dengan peningkatan akses layanan pendidikan dan kesehatan yang terjangkau. Arah Kebijakan : Arah Kebijakan Bidang Pendidikan 1. Peningkatan dan pemerataan akses disemua jenis dan jenjang pendidikan, dengan kebijakan : a. Peningkatan kuantitas dan kualitas Pendidikan b. Peningkatan akses pendidikan terhadap siswa miskin 2. Penuntasan wajib belajar 12 tahun, dengan kebijakan : a. Peningkatan dan pengembangan pendidikan luar sekolah b. Penyediaan sarana dan prasarana pendidikan 3. Peningkatan kewirausahaan tenaga pendidik dan peserta didik, dengan kebijakan : a. Meningkatkan kualifikasi dan kompetensi guru tenaga pendidik b. Meningkatkan kewirausahaan tenaga pendidik dan peserta didik 4. Pemantapan

pengembangan

kurikulum

berbasis

kompetensi,

dengan

kebijakan : a. Peningkatan rasio SMK menjadi 50%, dan SMU menjadi 50% b. Meningkatkan pendidikan moral dan etika, sikap dan perilaku (etos kerja, kreativitas dan lain-lain). 5. Peningkatan kualitas manajemen pendidikan, dengan kebijakan : a. Pengembangan Sistem Informasi kependidikan 6. Pengembangan kreativitas anak didik dalam penelitian terapan, dengan kebijakan : a. Pengembangan wawasan pola pikir ilmiah yang berbasis penelitian.


Page 208

BAB VII 7. Pengembangan sekolah berstandar nasional dan internasional, dengan kebijakan : a. Pembangunan dan pengembangan sekolah bertaraf internasional 8. Peningkatan kesejahteraan pendidik, dengan kebijakan : a. Meningkatkan kompetensi tenaga kependidikan 9. Peningkatan kemampuan anak didik dalam baca tulis Al Qur’an, dengan kebijakan : a. Pengembangan Pengelolaan Pendidikan Al Qur’an. 10. Peningkatan kualitas insan olahraga, dengan kebijakan: a. Percapatan pengadaan pembangunan sarana dan prasarana olahraga dan pemuda b. Peningkatan prestasi atlet c. Pembangunan pusat pelatihan dan pembinaan dan latihan atlet pelajar daerah 11. Peningkatan

peran

pemuda

dalam

berbagai

pembangunan,

dengan

kebijakan : a. Revitalisasi gerakan kepemudaan dan gerakan pramuka; meningkatnya penguasaan

Iptek,

jiwa

kewirausahaan;

dan

kreativitas

pemuda;

meningkatnya partisipasi pemuda dan kegiatan organisasi kepemudaan, serta kepeloporan pemuda. b. Meningkatkan budaya dan prestasi olahraga, melalui peran dan partisipasi masyarakat. Arah Kebijakan Bidang Kesehatan: 1. Peningkatan

akses

masyarakat

terhadap

layanan

kesehatan,

dengan

kebijakan : a. Meningkatkan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Kesehatan serta Status Gizi Masyarakat b. Pengembangan Rumah Sakit Tipe C Plus. 2. Peningkatan

pembiayaan

kesehatan

dari

swasta,

pemerintah

dan

masyarakat, dengan kebijakan : a. Pengembangan Kerjasama Bidang Pelayanan Kesehatan b. Pengembangan Pembiayaan Pelayanan Publik bidang Kesehatan


Page 209

BAB VII c. Peningkatan Pembiayaan Kesehatan menjadi 15 % dari total Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) secara bertahap. 3. Pemenuhan kebutuhan obat dan perbekalan kesehatan, dengan kebijakan : a. Pengembangan kemitraan pemerintah dan swasta b. Peningkatan pengawasan obat dan makanan c. Pengadaan obat-obatan dan perbekalan kesehatan 4. Peningkatan

kuantitas

dan

kualitas

sumberdaya

kesehatan,

dengan

kebijakan : a. Pemenuhan tenaga kesehatan sesuai dengan kebutuhan b. Pemerataan distribusi/ratio tenaga kesehatan dan pemenuhan 1 (satu) desa 1 (satu) bidan. c. Peningkatan pendidikan, pelatihan dan pengembangan tenaga kesehatan 5. Pengembangan sistem jaminan kesehatan, dengan kebijakan : a. Pengembangan sistem jaminan kesehatan semesta kepada masyarakat. 6. Pengembangan sistem pencegahan dan pemberantasan wabah penyakit dan penyalahgunaan obat terlarang, dengan kebijakan : a. Peningkatan upaya promosi kesehatan, surveilens dan penyelidikan epidemiologi, penanggulangan dan pemberantasan penyakit b. Peningkatan Penyelenggaraan Sosialisasi dan Penyuluhan Pencegahan, Pemberantasan, Penanggulangan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN). 7. Pembudayaan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) di berbagai tatanan masyarakat, dengan kebijakan : a. Peningkatan pemahaman pola hidup bersih dan sehat di berbagai tatanan. 8. Pengendalian pertumbuhan penduduk, dengan kebijakan : a. Fasilitasi revitalisasi Keluarga Berencana (KB) 9. Penurunan angka kematian ibu dan anak, dengan kebijakan: a. Peningkatan Kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan serta layanan kesehatan b. Penguatan kelembagaan kesehatan Masyarakat. 10. Peningkatan kualitas kesehatan lingkungan, dengan kebijakan : a. Pembangunan berwawasan lingkungan sehat b. Peningkatan kualitas air bersih dan sanitasi berbasis masyarakat.


Page 210

BAB VII Arah Kebijakan Bidang Keagamaan: 1. Peningkatan kualitas beragama dalam kehidupan bermasyarakat. Dengan kebijakan: a. Meningkatkan kualitas pembangunan keagamaan. b. Peningkatan sarana dan prasarana kehidupan beragama 2. Peningkatan kerukunan antar dan antara umat beragama. Dengan kebijakan : a. Meningkatkan kualitas pemahaman dan pengamalan agama pada masyarakat. b. Meningkatkan kehidupan sosial yang harmonis, rukun, damai bagi umat beragama. Arah Kebijakan Bidang Sosial: 1. Pengembangan kesetiakawanan sosial dan budaya masyarakat. Dengan kebijakan : a. Meningkatkan kualitas pelaksanaan bantuan sosial bagi masyarakat miskin, lansia dan komunitas adat terpencil (KAT). b. Peningkatan peran kelembagaan sosial dan budaya masyarakat c. Peningkatan kapasitas kelembagaan sosial antisipasi bencana sosial. 2. Peningkatan kewaspadaan dini bencana alam dan sosial. Dengan kebijakan : a. Peningkatan kelembagaan dan pengetahuan aparat dan masyarakat dalam kesiapsiagaan menghadapi bencana dan pembangunan sistem informasi bencana serta penanggulangannya. b. Meningkatkan akses dan kualitas pelayanan kesejahteraan sosial melalui peningkatan

jangkauan/cakupan

pelayanan

dan

rehabilitasi sosial

terhadap penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS); Arah Kebijakan Bidang Pemberdayaan Perempuan: 1. Peningkatan peran perempuan Dengan kebijakan : a. Meningkatkan perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi kebijakan program pembangunan yang resfonsif gender. b. Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak. RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 211

BAB VII Arah Kebijakan Bidang Tenaga Kerja: 1. Peningkatan kualitas tenaga kerja Dengan kebijakan : a. Peningkatan keterampilan tenaga kerja b. Perluasan kesempatan tenaga kerja c. Peningkatan pembinaan, pengawasan dan perlindungan tenaga kerja Misi 6 : Menyelenggarakan tata kelola birokrasi yang baik dan bersih Arah Kebijakan: 1. Peningkatan akuntabilitas dan transparansi penyelenggaraan pemerintah daerah, dengan kebijakan : a. Meningkatkan optimalisasi pengelolaan keuangan pemerintah daerah. b. Pengembangan sistem informasi dan komunikasi pembangunan. c. Peningkatan

kualitas

pelaksanaan

perencanaan,

perumusan,

implementasi dan evaluasi pembangunan. d. Meningkatkan

akuntabilitas,

transparansi

kebijakan

dan

kinerja

pemerintah daerah. 2. Peningkatan kualitas aparatur di daerah, dengan kebijakan : a. Penataan dan peningkatan kapasitas aparatur, agar lebih profesional, sesuai dengan tugas dan fungsinya untuk memberikan pelayanan publik yang terbaik bagi masyarakat dan untuk meningkatkan kapasitas penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. b. Meningkatkan kesejahteraan aparatur di daerah c. Peningkatan kesejahteraan aparatur dan keluarga melalui perbaikan tunjangan dan diharapkan berdampak positif terhadap kinerja aparatur. 3. Peningkatan pelayanan pemerintah pada masyarakat dan swasta, dengan kebijakan : a. Pengalokasian dana pada program dan kegiatan pemenuhan kebutuhan dasar b. Mendukung dan memfasilitasi pelaksanaan program-program pro-rakyat. 4. Peningkatan pembangunan perdesaan, dengan kebijakan : Mengarahkan program dan kegiatan di seluruh SKPD agar mendukung pencapaian program pro-rakyat, MDGs, dan Justice for All.


Page 212

BAB VII 5. Peningkatan

kualitas

peraturan

perundang-undangan,

sosialisasi

dan

pendidikan serta penegakan hukum aspek pemerintahan, dengan kebijakan : a. Sosialisasi produk hukum daerah b. Meningkatkan perlindungan dan penegakan hukum bagi masyarakat miskin dan terpinggirkan c. Pengembangan pengawasan dan penegakan hukum di daerah d. Pengembangan dan penataan hukum daerah. 6. Pengembangan

partisipasi

masyarakat

dalam

bidang

politik,

dengan

kebijakan: a. Meningkatkan kapasitas dan akuntabilitas lembaga-lembaga demokrasi b. Peningkatan pendidikan politik di daerah dan penguatan kelembagaan forum dialog masyarakat c. Peningkatan peran perempuan dalam politik. 7. Peningkatan mekanisme pengawasan dan penyerapan aspirasi publik yang baik dan mudah, dengan kebijakan : Penyediaan sarana penyampaian aspirasi publik 8. Pengembangan kualitas kebangsaan masyarakat, dengan kebijakan : a. Meningkatkan kualitas dan peran pemuda dalam pembangunan b. Pengembangan dan penguatan wawasan kebangsaan.


Page 213

BAB VII 7.2.

Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi

7.2.1 Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Pertama Dalam upaya mewujudkan Misi Pertama: Menyelenggarakan penataan ruang wilayah yang mendorong pembangunan berkelanjutan dengan peningkatan ketersediaan infrastruktur yg berkualitas, maka program pembangunan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut: Urusan Penataan Ruang Dengan program : 1. Program Perencanaan Tata Ruang 2. Program Pemanfaatan Ruang 3. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Urusan Perhubungan Dengan program : 1. Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan 2. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan 3. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalulintas 4. Program Peningkatan Kelayakan Pengoperasian Kendaraan Bermotor 5. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ 6. Program Pembagunan Sarana dan Prasarana Perhubungan Urusan Pekerjaan Umum Dengan program : 1. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 2. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan/Jembatan 3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan 4. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya 5. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah 6. Program Pengendalian Banjir 7. Program Pegembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh 8. Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi sungai, danau dan sumber daya air lainnya 9. Program Sarana dan Prasarana Pasar RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 214

BAB VII 10. Program Pembangunan Drainase/Gorong-gorong 11. Program Pembagunan Turap/Talud/Beronjong 12. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku. 7.2.2 Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Kedua Dalam upaya mewujudkan Misi Kedua : Meningkatkan daya saing daerah yang berbasis ekonomi kerakyatan melalui peningkatan jaringan jasa distribusi lokal, regional dan nasional, maka program pembangunan yang akan dilakukan adalah : Urusan Perindustrian Dengan program : 1. Pengembangan Industri Kecil dan Menengah 2. Program Penataan Struktur Industri 3. Peningkatan Kapasitas IPTEK Sistem Produksi 4. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri 5. Pengembangan Sentra-sentra Industri Potensial Urusan Perdagangan Dengan Program : 1. Program Peningkatan Efesiensi Perdagangan dalam Negeri 2. Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional 3. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor 4. Program Perlindungan Konsumen dan Pengaman Perdagangan 5. Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Dengan program : 1. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi. 2. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif UKM. 3. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha bagi UKM. 4. Penciptaan Iklim Usaha KUKM Yang Kondusif


Page 215

BAB VII Urusan Penanaman Modal Dengan Program : 1. Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi 2. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi 3. Program Penyiapan Potensi Sumber Daya, Sarana dan Prasarana Daerah Urusan Perencanaan Pembangunan Dengan program : 1. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi 2. Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh Urusan Pertanian Dengan program: 1. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan 2. Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan Lapangan 3. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan 4. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan 5. Program Produksi Hasil Peternakan 6. Program Pencagahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak 7. Program Peningkatan Ketahanan Pangan Urusan Kelautan dan Perikanan Dengan program: 1. Program Pengembangan Kawasan Budidaya Laut/Air Payau dan air Tawar 2. Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan 3. Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan 4. Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir. Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Dengan Program : 1. Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan 2. Program Kemandirian Energi Daerah 3. Pengembangan Listrik Pedesaan


Page 216

BAB VII Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Dengan program : 1. Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan 7.2.3 Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Ketiga Dalam upaya mewujudkan Misi Ketiga : Mengembangkan Wisata Unggulan yang selaras dengan Pembangunan Kehidupan Beragama, Sosial dan Budaya, maka program pembangunan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut: Urusan Wajib Kebudayaan Dengan Program : 1. Program Pengelolaan Keragaman Budaya 2. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya 3. Program Pengembangan Nilai Budaya Urusan Pilihan Pariwisata Dengan Program: 1. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata 2. Pengembangan Destinasi Pariwisata 3. Pengembangan Kemitraan. 7.2.4 Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Keempat Dalam upaya mewujudkan Misi Keempat : Pengolahan Lingkungan Hidup dan Pemanfaatan Sumber Daya Alam yang berkelanjutan, maka program pembangunan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut: Urusan Lingkungan Hidup Dengan Program: 1. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam 2. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup 3. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan 4. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) 5. Program Peningkatan kualitas akses sumber daya alam Lingkungan Hidup 6. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam 7. Program Peningkatan Pengendalian Polusi


Page 217

BAB VII Urusan Kelautan dan Perikanan Dengan Program: 1. Program Pengembangan Budidaya Perikanan Urusan Kehutanan Dengan Program: 1. Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan 2. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan 3. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan 4. Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan 5. Program Pemanfaatan Kawasan Hutan Industri Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Dengan Program: 1. Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat yang Berpotensi Merusak Lingkungan 7.2.5 Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Kelima Dalam upaya mewujudkan Misi Kelima: Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang berkualitas dan berdaya saing dengan peningkatan akses layanan pendidikan dan kesehatan yang terjangkau, maka program pembangunan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut: Urusan Pendidikan Dengan Program : 1. Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) 2. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun 3. Program Pendidikan Menengah (Pendidikan gratis dan terjangkau sampai dengan 12 tahun) 4. Program Pendidikan Non Formal 5. Program Pengembangan Pendidikan Luar Biasa 6. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan 7. Program Manajemen Pelayanan Kependidikan (In/Non-Formal) 8. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan


Page 218

BAB VII Urusan Kesehatan Dengan program : 1. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin 2. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat 3. Program Pengembangan Lingkungan Sehat 4. Program Upaya Kesehatan Masyarakat 5. Program Perbaikan Gizi Masyarakat 6. Program Obat dan Pembekalan Kesehatan 7. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular 8. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan 9. Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan 10. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata 11. Program Pengadaan Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya. 12. Program Peningkatan Pelayanan Anak Balita 13. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia 14. Perogram Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan 15. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak Urusan Pemuda dan Olahraga Dengan Program : 1. Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda 2. Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan 3. Program Peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan dan Kecakapan bagi Pemuda 4. Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olahraga 5. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga 6. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Dengan Program : 1. Program Kemitraan Peningkatan Wawasan Kebangsaan 2. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan


Page 219

BAB VII 3. Program Peningkatan Pemberantas Penyakit Masyarakat 4. Program Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan 5. Pendidikan Politik Masyarakat 6. Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam Urusan Tenaga Kerja Dengan Program : 2. Peningkatan Kualitas dan Produktifitas Tenaga Kerja 3. Program Peningkatan Kesempatan Kerja 4. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan. Urusan Wajib Sosial : 1. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya 2. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial 3. Program Pembinaan Anak Terlantar 4. Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya) 5. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial 6. Program Pembinaan Penyandang Cacat dan Trauma 7. Program Bantuan dan Jaminan Kesejahteraan Sosial 8. Program Peningkatan Kualitas Penyuluhan Kesejahteraan Sosial Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Dengan Program : 1. Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan 2. Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan 3. Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa 4. Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa 5. Peningkatan Peran Perempuan di Perdesaan Urusan Pemberdayaan Perempuan Dengan Program : 1. Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak 2. Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan 3. Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 220

BAB VII Urusan Wajib Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Dengan Program : 1. Program Keluarga Berencana 2. Pelayanan Kontrasepsi 3. Kesehatan Reproduksi Remaja 4. Program Pengembangan Model Operasional BKB-Posyandu-Padu Urusan Perumahan Dengan Program: 1. Program Perbaikan Perumahan Akibat Bencana Alam/Sosial 2. Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran Urusan Perencanaan Pembangunan Dengan Program: 1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Rawan Bencana 7.2.6 Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Keenam Dalam upaya mewujudkan Misi Keenam: Menyelenggarakan tata kelola birokrasi yang baik dan bersih, maka program pembangunan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut: Urusan Wajib Pemerintahan Umum Dengan Program : 1. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah 2. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah. 3. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah. 4. Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan 5. Program

Peningkatan

Sistem

Pengawasan

Internal

dan

Pengendalian

Pelaksanaan Kebijakan KDH. 6. Progam Penigkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksaan dan Aparatur Pengawasan. 7. Program penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan 8. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi. 9. Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat. RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 221

BAB VII 10. Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah. 11. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan. 12. Program Penataan Daerah Otonomi Baru. 13. Program Pembinaan dan Pengembangan Organisasi dan Ketatalaksanaan Urusan Wajib Kepegawaian Dengan Program : 1. Program Pendidikan Kedinasan 2. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 3. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur. Urusan Pertanahan Dengan Program : 1. Program Penatan Penguasaan Pemilihan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah 2. Program Penyelesaian Konflik-Konflik Pertanahan 3. Program Pembangunan Sistem Pendaftaran Tanah. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Dengan Program : 1. Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan Urusan Wajib Komunikasi dan Informatika Dengan Program : 1. Program Pengembangan Komunikasi dan Informasi dan Media Massa 2. Pogram Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi dan Komunikasi 3. Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi 4. Program Kerjasama Informasi dengan Mas Media. Urusan Wajib Kearsipan Dengan program : 1. Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan 2. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah 3. Program Pemeliharaan rutin/sarana Prasarana Kearsipan 4. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Infomasi.


Page 222

BAB VII Urusan Statistik Dengan Program : 1. Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah Urusan Wajib Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Dengan Program : 1. Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat 2. Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan 3. Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal 4. Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan Urusan Wajib Perencanaan Pembangunan Dengan Program : 1. Program Pengembangan Data dan Informasi 2. Program Kerjasama Pembangunan 3. Program Pengembangan Wilayah Perbatasan 4. Program Perencanaan Pengembangan Kota-kota Menengah dan Besar 5. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah 6. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 7. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi 8. Program Perencanaan Sosial Budaya 9. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Rawan Bencana 10. Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Dengan Program: 1. Penataan Administrasi Kependudukan


Page 223

BAB VIII BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Tanah Bumbu selama kurun waktu 5 (lima) tahun, berbagai kemungkinan dapat saja terjadi yang akan berpengaruh secara langsung maupun

tidak langsung

baik sebagai faktor pendorong maupun penghambat kelancaran pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan. Penyusunan indikasi Program prioritas didasarkan pada visi, misi dan program kerja Kepala Daerah serta amanat RPJP Kabupaten Tanah Bumbu tahap kedua. Sedangkan untuk kebutuhan pendanaan didasarkan pada hasil evaluasi dan prediksi kondisi atas potensi dan kebutuhan pembangunan tahunan dengan mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dan perubahannya pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007. 8.1. Perhitungan Pagu Program Prioritas 8.1.1. Perhitungan Pagu Program Prioritas Misi 1 Tabel.VIII.1 Perhitungan Pagu Program Prioritas pada Misi 1 Program Prioritas

Outcome

Standar Belanja

Jumlah (Rp)

SKPD

Urusan Pekerjaan Umum Program Peningkatan Jalan

-

Jalan Lingkungan Dalam Kondisi Baik

Program pembangunan jalan dan jembatan

-

Pembangunan Saluran Drainase/Goronggorong

Rp. 9,134,865,000,-

Rp. 9,134,865,000,-

Dinas PU

Kelancaran arus lalu lintas orang dan barang

Rp. 502,208,092,600,-

Rp. 502,208,092,600,-

Dinas PU

-

Berkurangnya/ Hilangnya genangan di kawasan strategis kota dan kawasan permukiman penduduk

Rp. 40,728,150,000,-

Rp. 40,728,150,000,-

Dinas PU

Rehabilitasi/Pemelihar aan jalan dan jembatan

-

Terpeliharanya jalan dan jembatan

Rp. 120,272,635,000,-

Rp. 99,092,635,000,-

Dinas PU

Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan

-

Meningkatnya kinerja bidang kebinamargaan

Rp. 3,284,410,000,-

Rp. 3,284,410,000,-

Dinas PU


Page 224

BAB VIII

-

Terpenuhinya kebutuhan air bersih masyarakat perkotaan dan perdesaan

Rp. 18,597,535,000,-

Rp. 18,597,535,000,-

Dinas PU

-

Terbangun dan Terpeliharanya jaringan irigasi dan Jaringan Pengairan Lainnya

Rp. 64,380,828,000,-

Rp. 64,380,828,000,-

Dinas PU

Pembangunan Turap/Talud/Bronjong

-

Meningkatnya Pengendali Banjir

Rp. 5,400,000,000,-

Rp. 5,400,000,000,-

Dinas PU

Pengendalian Banjir

-

Kawasan tertangani

Rp. 156,706,600,000,-

Rp. 156,706,600,000,-

Dinas PU

Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi sungai, danau dan sumber daya air lainnya

-

Terpeliharanya sumber daya air

Rp. 47,800,000,000,-

Rp. 47,800,000,000,-

Dinas PU

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

-

Meningkatnya kinerja pengelolaan air minum dan air limbah

Rp. 6,049,750,000,-

Rp. 6,049,750,000,-

Dinas PU

Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

-

Terencananya pengembangan infrastruktur

Rp. 11,315,865,000,-

Rp. 11,315,865,000,-

Dinas PU

Pembangunan Infrastruktur Perdesaan

-

Meningkatnya sarana dan prasarana air bersih perdesaan

Rp. 3,665,000,000,-

Rp. 3,665,000,000,-

Dinas PU

Program Pembangunan Infrastruktur Permukiman

-

Meningkatnya Kualitas Permukiman

Rp. 348,685,000,-

Rp. 348,685,000,-

Dinas PU

Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

-

Tersedianya Sarana dan Prasarana Aparatur

Rp. 203,404,502,240,-

Rp. 203,404,502,240,-

Dinas PU

Peningkatan Sarana dan Prasarana Pasar

-

Terbangunnya sarana dan prasarana pasar

Rp. 2,775,450,000,-

Rp. 2,775,450,000,-

DISTAPASHAN

Pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan

-

Meningkatnya prasarana dan fasilitas perhubungan

Rp. 5,346,150,000,-

Rp. 5,346,150,000,-

DISHUBKOMINFO

Peningkatan Pelayanan Angkutan

-

Meningkatnya Sarana dan Prasarana Pelayanan Jasa Angkutan

Rp. 13,568,012,950,-

Rp. 13,568,012,950,-

DISHUBKOMINFO

Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

-

Meningkatnya Sarana Prasarana Perhubungan

Rp. 1,031,831,500,-

Rp. 1,031,831,500,-

DISHUBKOMINFO

Pengendalian dan pengamanan lalu lintas

-

Meningkatnya Keselamatan Berlalu Lintas

Rp. 3.547,559,500,-

Rp. 3.547,559,500,-

DISHUBKOMINFO

Peningkatan kelayakan pengoperasian kendaraan bermotor

-

Meningkatnya Sarana Pengujian Kendaraan Bermotor

Rp. 423,550,000,-

Rp. 423,550,000,-

DISHUBKOMINFO

Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ

-

Terpeliharanya prasarana dan fasilitas LLAJ

Rp. 422,023,375,-

Rp. 422,023,375,-

DISHUBKOMINFO

Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan lainnya

Prasarana

Banjir

yang

Urusan Perhubungan


Page 225

BAB VIII Urusan Penataan Ruang Program Perencanaan Tata Ruang

-

Tersedianya acuan/arahan pemanfaatan ruang budidaya dan non budidaya kawasan

Program Pemanfaatan Ruang

-

Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Rp. 7,485,668,000,-

Rp. 7,485,668,000,-

BAPPEDA, Dinas PU

Tersedianya sarana penunjang kebutuhan Penataan Ruang

Rp. 700,000,000,-

Rp. 700,000,000,-

BAPPEDA

-

Meningkatnya pengawasan Penataan Ruang Kabupaten

Rp. 135,490,000,-

Rp. 135,490,000,-

BAPPEDA, Dinas PU

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

-

Meningkatnya kinerja pengelolaan persampahan

Rp. 10,104,775,000,-

Rp. 10,104,775,000,-

Bapedalda, DISTAPASHAN

Program Pengelolaan RTH

-

Tersedianya Ruang Terbuka Hijau

Rp. 9,313,090,000,-

Rp. 9,313,090,000,-

DISTAPASHAN

8.1.2. Perhitungan Pagu Program Prioritas Misi 2 Tabel.VIII.2 Perhitungan Pagu Program Prioritas pada Misi 2 Program

Outcome

Standar Belanja

Pagu Program

SKPD

Urusan Perindustrian Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Program Pengembangan Sentrasentra Industri Potensial

-

Meningkatnya kualitas dan kuantitas IKM

Rp. 1,958,720,010,-

Rp. 1,958,720,010,-

Disperindagkop dan UKM

-

Adanya sentra potensial

Rp. 1,224,483,859,-

Rp. 1,224,483,859,-


Program Penataan Struktur Industri

-

Terbentuknya kawasan industri Batulicin (1.320,56 Ha)

Rp. 145,117,771,050,-

Rp. 145,117,771,050,-


Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

-

Meningkatnya SDM pelaku industri

Rp. 2,500,787,895,-

Rp. 2,500,787,895,-


Program Peningkatan Kapasitas IPTEK Sistem Produksi

-

Penguatan industri berbasis IPTEK

Rp. 3,675,000,000,-

Rp. 3,675,000,000,-


-

Terwujudnya sarana dan prasarana perdagangan

Rp. 14,204,608,906,-

Rp. 14,204,608,906,-


-

Terwujudnya sentra perdagangan luar negeri

Rp. 412,000,000,-

Rp. 412,000,000,-


-

Tumbuhnya peluang ekspor

Rp. 5,500,137,038,-

Rp. 5,500,137,038,-


-

Terlaksananya pengawasan perlindungan konsumen

Rp. 299,000,000,-

Rp. 299,000,000,-


industri

Urusan Perdagangan Program Peningkatan Efisiensi Kerjasama Perdagangan Dalam Negeri Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Program Perlindungan Konsumen dan Pengaman Perdagangan


Page 226

BAB VIII Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan

-

Meningkatnya pedagang kaki asongan

-

Meningkatnya Kualitas Pengelolaan Koperasi

-

Meningkatnya Sistem Pendukung Bagi UMKM

lima

usaha dan

Rp. 10,147,931,980,-

Rp. 10,147,931,980,-


Rp. 4,280,923,806,-

Rp. 4,280,923,806,-


Rp. 738,072,575,-

Rp. 738,072,575,-


Urusan Koperasi dan UKM Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha bagi UMKM Program Penciptaan Iklim Usaha UKM yang Kondusif

Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

1. 2.

Meluasnya pasar produk UMKM Peningkatan koordinasi secara menyeluruh terhadap iklim usaha UKM

1.

Meningkanya pengetahuan dan manajemen UMKM

2.

Peningkatan kewirausahaan guna meningkatkan pendapatan UKM

3.

Meningkatnya kondisi perekonomian lokal


Rp. 1,598,517,459,Rp. 1,747,127,459,Rp. 148,610,000,-

Bagian Perekonomian

Rp. 271,012,525,-

Rp. 271,012,525,-


Rp. 1,725,330,000,-

Rp. 1,725,330,000,-

Bagian Perekonomian

Rp. 192,000,000,-

Rp. 192,000,000,-

Bagian Perekonomian

Urusan Penanaman Modal Daerah Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

-

Meningkatnya realisasi investasi

Rp. 1,913,925,000,-

Rp. 1,913,925,000,-

BP3MD

Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

-

Meningkatnya realisasi perijinan di Kabupaten Tanah Bumbu

Rp. 5,067,250,000,-

Rp. 5,067,250,000,-

BP3MD

-

Meningkatnya SDM pelaku utama dan pelaku usaha pertanian/perkebunan

Rp. 800,000,000,-

Rp. 800,000,000,-

BP3KPD

-

Meningkatnya produksi dan produktifitas peternakan

Rp. 965,086,100,-

Rp. 965,086,100,-

Distanpanak

Rp. 570,000,000,-

Rp. 570,000,000,-

BP3KPD

Rp. 1,880,000,000,-

Rp. 1,880,000,000,-

Distanpanak

Rp. 4,209,363,000,-

Rp. 4,209,363,000,-

BP3KPD

Rp. 3,680,000,000,-

Rp. 3,680,000,000,-

Dishutbun

Urusan Pertanian Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan

Program Peningkatan penerapan teknologi Pertanian/Perkebunan -

Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan Program Produksi Hasil Peternakan

Meningkatnya produksi dan produktifitas pertanian/perkebunan

-

Meningkatnya produktifitas usaha tani

Rp. 800,000,000,-

Rp. 800,000,000,-

Distanpanak

-

Meningkatnya produksi Hasil Peternakan

Rp. 965,086,100,-

Rp. 965,086,100,-

Distanpanak

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak

-

Turunnya tingkat penyakit ternak

Rp. 555,125,000,-

Rp. 555,125,000,-

Distanpanak

Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan Lapangan

-

Meningkatnya Kualitas SDM dan Lembaga Penyuluhan

Rp. 7,848,260,000,-

Rp. 7,848,260,000,-

BP3KPD

Peningkatan Kesejahteraan Petani

-

Meningkatnya Kesejahteraan Petani

Rp. 17,607,062,000,-

Rp. 17,607,062,000,-

Distanpanak, Dishutbun dan BP3KPD


Page 227

BAB VIII

Program Peningkatan Ketahanan Pangan

-

Terkendalinya rawan pangan

kondisi

Rp. 16,419,062,000,-

Rp. 16,419,062,000,-

BP3KPD, Dishutbun, Distanpanak dan Bagian Perekonomian

Rp. 1,461,166,100,-

Rp. 1,461,166,100,-

BP3KPD

Urusan Kelautan dan Perikanan Program Pengembangan kawasan budidaya Perikanan

-

Meningkatnya pelaku utama dan pelaku usaha perikanan laut

Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan

-

Berkembangnya sarana pemasaran dan promosi hasil kelautan dan perikanan

Rp. 585,559,600,-

Rp. 585,559,600,-

Dislutkan

Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan

-

Meningkatnya pelaku utama dan pelaku usaha perikanan darat

Rp. 912,730,000,-

Rp. 912,730,000,-

BP3KPD

Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir

-

Meningkatnya SDM masyarakat pesisir

Rp. 1,300,000,000,-

Rp. 1,300,000,000,-

Dislutkan

Program Pengembangan Budidaya Perikanan

-

Meningkatnya produksi usaha perikanan budidaya

Rp. 15,392,179,750,-

Rp. 15,392,179,750,-

Dislutkan

Program Pengembangan Perikanaan Tangkap

-

Meningkatnya produksi usaha perikanan Tangkap

Rp. 57,428,562,393,-

Rp. 57,428,562,393,-

Dislutkan

Program Pengelolaan Sumber Daya Laut, Pesisir dan Pulau-pulau Kecil

-

Meningkatnya SDM, terpeliharanya dan termanfaatkannya SDA kelautan dan perikanan secara berkelanjutan

Rp. 4,050,000,000,-

Rp. 4,050,000,000,-

Dislutkan

Program Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan

-

Terjaminnya mutu dan keamanan hasil perikanan sejak penangkapan sampai ke tingkat konsumen

Rp. 285,000,000,-

Rp. 285,000,000,-

Dislutkan

Program Pengawasan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan

-

Terkendalinya penggunaan sumber daya kelautan dan perikanan

Rp. 940,000,000,-

Rp. 940,000,000,-

Dislutkan

Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Pembinaan dan Pengembangan Ketenaga Listrikan

-

Terpenuhinya kebutuhan listrik masyarakat

Rp. 37,661,575,000,-

Rp. 37,661,575,000,-

Distamben

Pembinaan pengawasan pertambangan

-

koordinasi Peningkatan Kualitas CSR sektor pertambangan

Rp. 353,500,000,-

Rp. 353,500,000,-

Distamben

-

Berkembangnya transmigrasi

Rp. 1,990,262,600,-

Rp. 1,990,262,600,-

dan bidang

Urusan Tansmigrasi Pengembangan wilayah transmigrasi

wilayah


Dinsosnakertrans

Page 228

BAB VIII 8.1.3. Perhitungan Pagu Program Prioritas Misi 3 Tabel.VIII.3 Perhitungan Pagu Program Prioritas pada Misi 3 Program

Outcome

Standar Belanja

Pagu Program

SKPD

Urusan Pariwisata Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

-

Meningkatnya Kunjungan Kabupaten Tanah Bumbu

Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Daerah

-

Program Pengembangan Kemitraan

Wisata

ke

Rp. 2,661,937,000,-

Rp. 2,661,937,000,-

Disbudpar

Berkembangnya Obyek Wisata Unggulan dan Industri Pariwisata

Rp. 23,884,435,000,-

Rp. 23,884,435,000,-

Disbudpar

-

Meningkatnya Kualitas Pengelolaan Wisata dan Kebudayaan

Rp. 2,824,308,000,-

Rp. 2,824,308,000,-

Disbudpar

Program Pengelolaan Keragaman Budaya

-

Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas Budaya Daerah

Rp. 6,551,448,050,-

Rp. 6,551,448,050,-

Disbudpar

Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

-

Meningkatnya Kepurbakalaan

Rp. 552,742,200,-

Rp. 552,742,200,-

Disbudpar

Program Pengembangan Nilai Budaya

-

Meningkatnya masyarakat

Rp. 1,594,200,000,-

Rp. 1,594,200,000,-

Disbudpar

Urusan Kebudayaan

Informasi

nilai-nilai

Sejarah

budaya

di


Outcome

Standar Belanja

Pagu Program

SKPD

Urusan Lingkungan Hidup Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Meningkatnya Sistem Pengolahan Sampah

Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup Perlindungan dan konservasi sumber daya alam

Rp. 900,000,000,-

Rp. 900,000,000,-

Penurunan Tingkat Pencemaran Lingkungan

Rp. 6,094,852,700,-

Rp. 6,094,852,700,-

Bapedalda

Tingkat Efektivitas Upaya Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

Rp. 7,968,110,000,-

Rp. 7,968,110,000,-

Bapedalda


Distapashan

Page 229

BAB VIII Peningkatan kualitas dan akses Informasi Sumber Daya Alam Lingkungan Hidup

Meningkatnya Aksesibilitas Informasi SDA dan LH

Rp. 329,970,000,-

Rp. 329,970,000,-

Bapedalda

Peningkatan pengendalian polusi

Meningkatnya Sarana & Prasarana Pengujian Kadar Polusi

Rp. 6,005,135,000,-

Rp. 6,005,135,000,-

Bapedalda

Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau

Meningkatnya Luasan Ruang Tebuka Hijau (RTH)

Rp. 900,000,000,-

Rp. 900,000,000,-

Bapedalda

Urusan Kehutanan Rehabilitasi Hutan & Lahan

Menurunnya Luasan Lahan Kritis

Rp. 6,465,869,000,-

Rp. 6,465,869,000,-

Dishutbun

Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan

Meningkatnya Luasan Hutan yang terpantau dan terkendali

Rp. 1,680,572,400,-

Rp. 1,680,572,400,-

Dishutbun

Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan

Meningkatnya Komoditas Hasil Hutan Non Kayu

Rp. 3,004,290,000,-

Rp. 3,004,290,000,-

Dishutbun

Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan

Meningkatnya Prosentase Kepemilikan Izin Pelaku Usaha

Rp. 142,000,000,-

Rp. 142,000,000,-

Dishutbun


Outcome

Standar Belanja

Pagu Program

SKPD

Urusan Wajib Pendidikan Program Pendidikan Anak Usia Dini Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun Program Pendidikan Menengah Pendidikan Formal

Non

Program Manajemen Pelayanan Kependidikan

Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

Rp. 304,472,327,939,-


Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas Pada Jenjang Pendidikan Anak Usia Dini

-

Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas Pada Jenjang Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

-

Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas Pada Jenjang Pendidikan Menengah

Rp. 118,762,501,357,-

Rp. 118,762,501,357,-

-

Meningkatnya Kuantitas yang Mengikuti Pelatihan Non Formal

Rp. 4,289,716,072,-

Rp. 4,289,716,072,-

Rp. 764,190,754,-

Rp. 764,190,754,-


Rp. 5,500,304,715,-

Rp. 5,500,304,715,-


Rp. 781,678,691,-


Program Pengembangan Pendidikan Luar Biasa Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Rp. 21,303,486,45,-

-

Meningkatnya Mutu Pendidikan Luar Biasa

-

Meningkatnya Kualitas Tenaga Pendidik dan Tenaga Kependidikan

-

Meningkatnya Manajemen Pelayanan Kependidikan


Rp. 21,303,486, ,-

Rp. 304,472,327,939,-

Rp. 781,678,691,-

Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

Page 230

BAB VIII Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

-

Meningkatnya Budaya Baca di Kelompok Masyarakat

Rp. 1,895,271,350,-

Rp. 1,895,271,350,-

Pustardokda

Rp. 101,315,801,-

Rp. 101,315,801,-


Rp. 2,853,141,586,-


Urusan Pemuda dan Olahraga Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan Program Peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan bagi Pemuda Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olahraga Program pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga

-

Meningkatnya Keimanan Ketaqwaan Pemuda

-

Meningkatnhya Kepemudaan

-

Terlaksananya diklat kewirausahaan bagi pemuda

Rp. 111,251,920,-

Rp. 111,251,920,-


-

Meningkatnya Kualitas Kebijakan dan Kualitas Manajemen Olah Raga

Rp. 302,277,792,-

Rp. 302,277,792 ,-


-

Meningkatnya Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga

Rp. 5,520,016,352,-


Peran

dan

Serta

Rp. 2,853,141,586,-

Rp. 5,520,016,352,-

-

Tersedianya Alat-Alat Olahraga

Rp. 15,348,506,550,-

Rp. 15,348,506,550,-


-

Meningkatnya Ketersediaan Obat dan Perbekalan Kesehatan

Rp. 39,380,037,000,-

Rp. 39,380,037,000,-

Diskes dan RSUD

Program Upaya Kesehatan Masyarakat

-

Meningkatnya Penanggulangan Masalah Kesehatan Bagi Masyarakat yang Terkena Bencana

Rp. 25,504,602,151,-

Rp. 25,504,602,151,-

Diskes dan RSUD

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

-

Tersedianya Media Promosi dan Informasi Sadar Hidup Sehat

Rp. 18,268,346,475,-

Rp. 18,268,346,475,-

Diskes

Program Perbaikan Gizi Masyarakat

-

Meningkatnya cakupan Balita Gizi Buruk Mendapat Perawatan

Rp. 1,469,785,500,-

Rp. 1,469,785,500,-

Diskes

Program Pengembangan Lingkungan Sehat

-

Meningkatnya Lingkungan Sehat

Rp. 4,625,363,900,-

Rp. 4,625,363,900,-

Diskes

Program Pelayanan Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

-

Meningkatnya Pencegahan Penanggulangan Menular

Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

-

Meningkatnya Cakupan Pelayanan Kesehatan di PKM (ISO PKM)

Urusan Kesehatan Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

Cakupan

Pelayanan dan Penyakit


Rp. 13,585,989,400,-

Rp. 1,937,250,000,-

Rp. 13,585,989,400,-

Rp. 1,937,250,000,-

Diskes

Diskes

Page 231

BAB VIII Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Pusk esmas Pembantu dan Jaringannya Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia Program Pengawasan dan Pengendalian kesehatan makanan Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit ParuParu/Rumah Sakit Mata

-

Meningkatnya pelayanan kesehatan penduduk miskin

Rp. 414,017,500,-

Rp. 414,017,500,-

Diskes

-

Meningkatnya Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

Rp. 15,270,364,500,-

Rp. 15,270,364,500,-

Diskes

-

Meningkatnya Jaminan Kesehatan Bagi Keluarga Tidak Mampu

Rp. 61,031,724,500,-

Rp. 61,031,724,500,-

Diskes

-

Meningkatnya cakupan pelayanan kesehatan anak balita

Rp. 716,336,000,-

Rp. 716,336,000,-

Diskes

-

Meningkatnya Pelayanan Pemeliharaan Kesehatan Lansia

Rp. 128,019,250,-

Rp. 128,019,250,-

Diskes

-

Meningkatnya Pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan

Rp. 149,801,250,-

Rp. 149,801,250,-

Diskes

-

Meningkatnya Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak

Rp. 11,651,814,500,-

Rp. 11,651,814,500,-

Diskes

-

Terakreditasinya penetapan type RSUD perluasan area RSUD maksimal

Rp. 97,704,853,135,-

Rp. 97,704,853,135,-

RSUD

-

Tertanggulanginya perbaikan perumahan akibat bencana alam/sosial

Rp. 1,451,540,000,-

Rp. 1,451,540,000,-

Badan Penanggulang an Bencana

-

Meningkatnya Sarana dan Prasarana Pencegahan Serta Penanggulangan Korban Bencana

Rp. 4,683,431,027,-

Rp. 4,683,431,027,-

Badan Penanggulang an Bencana

-

Meningkatnya Kewasapadaan dan Pencegahan Serta Kesiapan Dalam Menanggulangi Bahaya Kebakaran

dan serta yang

Urusan Perumahan Program Perbaikan Perumahan Akibat Bencana Alam/Sosial Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran

Rp. 7,854,175,000,-

Rp. 7,854,175,000,-

BAKESBANGLI NPEMMAS PERMPUAN dan KB

Urusan Pemberdayaan Perempuan


Page 232

BAB VIII Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

-

Meningkatnya peran serta dan kesetaraan gender dalam pembanguan

Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender dalam pembangunan

-

Terwujudnya Keseimbangan gender dalam pembangunan

Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan

-

Meningkatnya kualitas hidup dan perlindungan perempuan

Rp. 215,000,000,-

Rp. 539,442,500,-

Rp. 471,262,500,-

Rp. 215,000,000,-

Rp. 539,442,500,-

Rp. 471,262,500,-

BAKESBANGLI NPEMMAS PERMPUAN dan KB BAKESBANGLI NPEMMAS PERMPUAN dan KB BAKESBANGLI NPEMMAS PERMPUAN dan KB

Urusan Keluarga Berencana

-

Meningkatkan Pelayanan penggunaan alkon yang tersedia bagi keluarga miskin versi BKKBN (Pra KS dan KS 1)

Kesehatan Reproduksi Remaja

-

Sosialisasi dan Advokasi Kesehatan Reproduksi Remaja

Pelayanan Kontrasepsi

-

Pengembangan Model Operasional BKB-PosyanduPADU

-

Keluarga Berencana

Rp. 1,507,844,000,-

BAKESBANG LINPEMMAS PERMPUAN dan KB

Rp. 360,455,000,-

Rp. 360,455,000,-


Meningkatnya Pelayanan Pemasangan kontrasepsi KB bagi PUS dan bukan PUS

Rp. 385,927,500,-

Rp. 385,927,500,-


Meningkatkan peserta KB aktif bagi kelompok bina /Tribinabina

Rp. 508,025,000,-

Rp. 508,025,000,-


Rp. 3.345,804,000,-

BAKESBANG LINPEMMAS PEREMPUAN dan KB

Rp. 1,507,844,000,-

Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Pengembangan Wawasan Kebangsaan Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Kemanan

Meningkatkan Upaya kesadaran akan nilai-nilai luhur budaya bangsa

Rp. 3.345,804,000,-

Meningkatnya pengembangan kebangssaan

Rp. 1,246,000,000,-

kemitraan wawasan

Rp. 6,232,400,000,-


Rp. 1,864,388,191,-

Rp. 1,864,388,191,-


Meningkatnya pendidikan politik masyarakat dalam rangka menciptakan kehidupan yang demokratis

Rp. 2,015,164,000,-

Rp. 2,015,164,000,-


Terlaksananya Pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana

Rp. 4,683,431,027,-

Rp. 4,683,431,027,-


-

Terlaksananya Sosialisasi dan Pengamanan Hansip/Linmas, Razia Pekat serta TRC

Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (PEKAT)

-

Meningkatnya Pemberantasan Penyakit Masyarakat (PEKAT)

Pendidikan politik masyarakat

-

Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

Rp. 1,246,000,000,-



Rp. 6,232,400,000,-

Page 233

BAB VIII Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

-

Meningkatnya keberdayaan masyarakat perdesaan

Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan

-

Berkembangnya ekonomi pedesaan

Peningkatan Pertisipasi Masyarakat Dalam Membangunan Desa

-

Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam membangun desa

Rp. 949,026,310,-

Rp. 949,026,310,-


Program peningkatan kepasitas Aparatur Pemerintah Desa

1.

Terlaksananya Pelatihan LPM Desa

Rp. 134,000,000,-

Rp. 134,000,000,-


Program Peningkatan Peran Perempuan Diperdesaan

1.

Membudayanya Semangat Kebersamaan di masyarakat

Rp. 220,000,000,-

Rp. 220,000,000,-


Rp. 989,775,825,-

DINSOSNAKER TRANS

Rp. 1,288,994,000,-

DINSOSNAKER TRANS

Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya

Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

1.

2.

Meningkatnya Kemampuan Petugas dan Pendamping Sosial Pemberdayaan Fakir Miskin, KAT dan PMKS lainnya Terlatihnya Ketrampilan bagi Keluarga Miskin untuk Berusaha

Rp. 3,120,549,000,-

Rp. 209,775,825,-

Tersedianya Sarana dan Prasarana bagi Keluarga Miskin untuk Berusaha

Rp. 220,000,000,-

4.

Terlatihnya Ketrampilan bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial untuk berusaha.

Rp. 325,000,000,-

1.

Terpenuhinya Keinginan berkonsultasi untuk menyelesaikan Masalah

RP. 234,294,000,-

2.

Terlatihnya Anak Jalanan, Anak Cacat dan Anak Nakal untuk berusaha dengan Mandiri

Rp. 225,000,000,-

3.

Tersedianya Sarana Trauma Center bagi Korban Bencana

Rp. 321,700,000,-

4.

Meningkatkan Kwalitas Pelayanan dan Prasarana Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Rp. 235,000,000,-

5.

Tertanganinya Masalah masalah Strategis yang Menyangkut Tanggap Cepat Darurat dan Kejadian Luar Biasa

Rp. 273,000,000,-

2. 3.

Terlatihnya Ketrampilan Belajar Kerja bagi Anak Terlantar Tersusunnya Data dan Teranalisisnya Permasalahan Anak Terlantar Tersalurnya Bakat dan Ketrampilan Anak Terlantar


Rp. 3,920,596,000,-

Rp. 3,120,549,000,-


Rp. 235,000,000,-

3.

1. Program Pembinaan Anak Terlantar

lembaga

Rp. 3,920,596,000,-


Rp. 349,475,000,Rp. 255,000,000,-

Rp. 1,360,475,000,-

DINSOSNAKER TRANS

Rp. 328,000,000,-

Page 234

BAB VIII 4. 5. 1. Program Pembinaan para Penyandang Cacat dan Trauma

Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial lainnya

Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

Program Bantuan dan Jaminan Kesejahteraan Sosial Program Peningkatan Kualitas Penyuluhan Kesejahteraan Sosial

Rp. 233,000,000,Rp. 260,000,000,-

Tersedianya Sarana dan Prasarana Perawatan Para Penyandang Cacat dan Trauma

Rp. 230,000,000,-

3.

Terlatihnya Ketrampilan bagi Penyandang Cacat dan Eks Trauma

Rp. 325,000,000,-

1.

Terlatihnya Ketrampilan bagi Eks Penyandang Penyakit Sosial untuk berusaha

Rp. 301,500,000.00,-

2.

Terpantaunya Perubahan Sikap Mental Eks Penyandang Penyakit Sosial

Rp. 212,500,000.00,-

3.

Meningkatkan Taraf Hidup Eks Penyandang Penyakit Sosial

Rp. 374,550,000.00,-

4.

Memantau Perkembangan Eks Penyandang Penyakit Sosial

Rp. 128,000,000.00,-

1.

2.

Meningkatkan Jejaring Kerjasama Pelaku Usaha Kesejahteraan Sosial Masyarakat Meningkatkan Kualitas SDM Kesejahteraan Sosial Masyarakat

Rp. 225,000,000,-

Terlaksananya Napak Tilas

Rp. 411,120,000,-

1.

Meningkatkan Taraf Keluarga Miskin

Rp. 475,000,000,-

1.

Terlaksananya Penyuluhan Kesejahteraan Sosial

Rp. 205,000,000,-

2.

Meningkatkan kualitas Tenaga Penyuluh Kesejahteraan Sosial

Rp. 185,000,000,-

3.

Terkumpulnya Data PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial)

Rp. 220,000,000,-

1

Tersusunnya Data Base

Rp. 1,115,000,000.00,-

2

Terbangunnya BLK Tersedianya Peralatan dan Perlengkapan Tersedianya Tenaga Pelatih dan Instruktur Tersedianya Bahan Materi Tersedianya Tenaga Kerja Terampil Terlaksananya Monitoring dan Pelaporan

Rp. 4,560,000,000.00,-

4 5 6

8 1 2

Terselenggaranya Sosialisasi

Hidup

Kegiatan

Tersedianya Tenaga Kerja Siap Pakai Terciptanya wirausahawirausaha baru


Rp. 815,000,000,-

Rp. 1,016,550,000,-

DINSOSNAKER TRANS

DINSOSNAKER TRANS

Rp. 95,000,000,-

3.

7

Program Peningkatan Kesempatan Kerja

Terpantaunya Perkembangan Anak Terlantar Terkumpulnya Data Penyandang Cacat dan Penyakit Kejiwaan yang Akurat

Rp. 195,000,000,-

2.

3 Program Peningkatan Kualitas dan Produktifitas Tenaga Kerja

Meningkatnya Ketrampilan Tenaga Pembinaan Anak Terlantar

Rp. 831,120,000,-

475,000,000

DINSOSNAKER TRANS

Dinsosnaker trans

Rp. 610,000,000,-

Dinsosnaker trans

Rp. 24,879,910,500,-

Dissos nakertrans

Rp. 610,805,000,-

Dissosnaker trans

Rp. 7,400,000,000.00,Rp. 215,000,000.00,Rp. 125,000,000.00,Rp. 11,007,880,500.00,Rp. 176,030,000.00,Rp. 281,000,000.00,Rp. 235,000,000.00,Rp. 375,805,000.00,-

Page 235

BAB VIII 1

Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

2

3

4

5

Program Kemitraan Peningkatan Wawasan Kebangsaan

Rp. 265,475,000.00,-

Rp. 411,975,000.00,Rp. 2,979,420,000,Rp. 219,400,000.00,-

Rp. 279,570,000.00,-

Meningkatkan peran organisasi Lembaga Kerja Sama Tripartit

1.

Pengawasan dan upaya pengendalian dan prekusor legal semakin diperketat dan ditingkatkan

Rp. 180,000,000

Bertambahnya Tentang P4GN

Rp. 217,500,000,-

2.

2.

Wawasan

Bertambahnya Wawasan Masyarakat tentang Pencegahan Penyakit Masyarakat Adanya Rasa takut/efek jera bagi masyarakat pengguna narkotika

Disosnaker trans

Rp. 528,000,000.00,-

6

1.

Program Peningkatan Pemberantas Penyakit Masyarakat

Terlaksananya Penyelesaian Perselisihan dengan cepat, tepat, adil dan murah Meningkatkan kesadaran pengusaha terhadap Perkerjaan serta meningkatkan kesejahteraan Terciptanya hubungan yang harmonis antara pengusaha dan pekerja. Terlaksananya Sosialisasi terhadap peraturan perUndangan-Undangan Ketenagakerjaan. Terlaksananya kegiatan survey di pasar besar di Kab. Tanah Bumbu.

Rp. 1,275,000,000.00,-

Rp. 397,500,000,-

Pelaksana Harian Badan Narkotika Tanah Bumbu

Rp. 1,161,350,191,-

Rp. 186,495,000,Rp. 1,864,388,191,-

3.

Bertambahnya Wawasan Masyarakat dan Siswa Tentang Bahaya Narkotika

Rp. 211,543,000,-

4.

Pengawasan dan Upaya Pengendalian semakin diperketat dan ditingkatkan

Rp. 305,000,000,-

Pelaksana Harian Badan Narkotika Tanah Bumbu

8.1.6. Perhitungan Pagu Program Prioritas Misi 6 Tabel.VIII.6 Perhitungan Pagu Program Prioritas pada Misi 6 Program Program Pendidikan Kedinasan Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur Program Peningatan Pelayanan Kedinasan KDH/WAKDH

Outcome

Standar Belanja

Pagu Program

SKPD

Meningkatnya Kualitas sumber daya Manusia

Rp. 200,000,000,-

Rp. 200,000,000,-

Meningkatnya Kapasitas Sumber daya Aparatur

Rp. 68,711,393,050,-

Rp. 68,711,393,050,-

Semua SKPD

Rp. 5,788,231,510,-

Rp. 5,788,231,510,-

BKD

Rp. 2,464,256,420,-

Rp. 2,464,256,420,-

Pemum

Terbinannya Aparatur

dan

Berkembangnya

Meningkatnya KDH/WAKDH

pelayanan

kedinasan


BKD

Page 236

BAB VIII Program Penataan Peraturan PerUndangundangan Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi dan Komunikasi Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi Program Pembinaan & Pengembangan Organisasi dan Ketatalaksanaan Program Kerjasama Informasi dengan Mass Media Program Penegembangan Komunikasi Informasi dan Media Massa Program Penyelesaian Konflik-konflik Pertanahan Program Pembangunan Sistem Pendaftaran Tanah

Tertatanya peraturan per Undangundangan

Rp. 483,209,400,-

Rp. 483,209,400,-

PEMUM, PEMDES, HUKUM, ORGANISASI,

Meningkatnya dan berkembangnya pengelolaan keuangan daerah

Rp. 20,507,410,719,-

Rp. 20,507,410,719,-

BAPPEDA, UMKAP, KEUANGAN, DISPENDA

Rp. 502,735,000,-

Rp. 502,735,000,-

Umkap

Rp. 386,000,000,-

Rp. 386,000,000,-

Hukum

Meningkatnya Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

Rp. 7,222,840,000,-

Rp. 7,222,840,000,-

Terbinanya dan terfasilitasinya Pengelolaan Keuangan Kabupaten

Rp. 857,500,000,-

Rp. 857,500,000,-

Rp. 1,328,927,643,-

Rp. 1,328,927,643,-

Humas

Rp. 69,466,008,000,-

Rp. 69,466,008,000,-

SEK DPRD

Rp. 5,824,237,000,-

Rp. 5,824,237,000,-

SEK DPRD

Rp. 72,232,207,378,-

Rp. 72,232,207,378,-

Rp. 2,543,732,010,-

Rp. 2,543,732,010,-

Humas

Rp. 5,600,568,790,-

Rp. 5,600,568,790,-

Umkap

Rp. 738,570,000,-

Rp. 738,570,000,-

Pemum

Rp. 500,000,000,-

Rp. 500,000,000,-

Pemum

Optimalnya informasi

pemanfaatan

teknologi

Meningkatnya kerjasama pemerintah daerah

antar

Terlaksananya Pengkajian Penelitian Bidang Informasi Komunikasi

Meningkatnya Kapasitas Perwakilan Rakyat Daerah

dan dan

Lembaga

Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

Terjalinnya Kerjasama dengan Mass Media

Informasi

Berkembanganya Komunikasi Informasi dan Media Massa

Terselesaikannya Pertanahan

Terbangunnya Tanah

Sistem

Konflik-konflik

Pendaftaran


Inspektorat

Keuangan

Page 237

BAB VIII Program Pengembangan Data/Informasi Program Perencanaan Pembangunan Daerah Rawan Bencana Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Program Perencanaan Pengembangan Kota-kota Menegah dan Besar Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam Program Kerjasama Pembangunan Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program Perencanaan Sosial dan Budaya Program Pengembangan Data/Informasi/ Statistik Daerah Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan Pemeliharaan kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat) Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi Program Penataan Administrasi Kependudukan

Tersedianya Data/Informasi Daerah

Rp. 2,137,930,000,-

Rp. 2,137,930,000,-

Bappeda

Rp. 125,000,000,-

Rp. 125,000,000,-

Bappeda

Rp. 409,722,000,-

Rp. 409,722,000,-

Bappeda

Terencanakanya Pengembangan Kota-kota Menegah dan Besar

Rp. 781,366,000,-

Rp. 781,366,000,-

Bappeda

Terencanakanya Prasarana dan Sumber Daya Alam

Rp. 650,000,000,-

Rp. 650,000,000,-

Bappeda

Terjalinnya Kerjasama pembangunan

Rp. 2,688,495,000,-

Rp. 2,688,495,000,-

Bappeda

Terencananya Pembangunan Daerah

Rp. 3,970,840,429,-

Rp. 3,970,840,429,-

Bappeda

Terencananya Sosial dan Budaya

Rp. 1,143,200,000,-

Rp. 1,143,200,000,-

Bappeda

Berkembangnya Data/Informasi/Statistik Daerah

Rp. 4,106,375,000,-

Rp. 4,106,375,000,-

Bappeda

Meningkatnya Masyarakat Perdesaan

Rp. 2,185,626,000,-

Rp. 2,185,626,000,-

Pemdes

Rp. 140.000.000,-

Rp. 140.000.000,-

SATPOL PP

Rp. 1,034,860,000,-

Rp. 1,034,860,000,-

SATPOL PP

Rp. 2.422.534.205,-

Rp. 2.422.534.205,-

SATPOL PP

Rp. 41.790.000,-

Rp. 41.790.000,-

SATPOL PP

Rp. 133,410,300,-

Rp. 133,410,300,-

Pustardokda

Rp. 170,780,400,-

Rp. 170,780,400,-

Pustardokda

Rp. 5,263,087,750,-

Rp. 5,263,087,750,-

Disdukcapil

Terkoordinasikannya Ekonomi

Pembangunan

Wilayah

Keberdayaan

Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan

Terpeliharanya kantrantibmas Pencegahan Tindak Kriminal

dan

Meningkatnya Keamanan Kenyamanan Lingkungan

dan

Lancarnya Kearsipan Meningkatnya Informasi Tertatanya Kependudukan

Sistem

Administrasi

Kualitas Pelayanan

Administrasi


Page 238

BAB VIII Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan Program Pembinaan Usaha dan Kesejahteraan Bantuan Sosial Advokasi Hukum Program Penunjang Pemerintahan Umum

Meningkatnya Profesionalisme Aparatur Pemeriksan dan Pengawasan

Rp. 1,491,000,000,-

Rp. 1,491,000,000,-

Rp. 600,000,000,-

Rp. 600,000,000,-

Rp. 616,250,000,-

Rp. 616,250,000,-

8.2. Indikasi Program Prioritas dan Kebutuhan Pendanaan Menurut Misi 8.2.1. Misi Pertama Menyelenggarakan penataan ruang wilayah yang mendorong pembangunan berkelanjutan dengan peningkatan ketersediaan infrastruktur yg berkualitas, maka indikasi rencana program prioritas dan pendanaan untuk tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut: Tabel VIII.7 Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Pertama No

Program Prioritas

Kebutuhan Pendanaan (Rp) 2011

2012

2013

2014

Jumlah (Rp)

2015

Urusan Wajib Pekerjaan Umum 1

Program Peningkatan Jalan

9.134.865.000

-

-

-

-

9.134.865.000

2


83.458.092.600

82.500.000.000

106.250.000.000

111.000.000.000

119.000.000.000

502.208.092.600

3

Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong

13.288.150.000

7.630.000.000

7.410.000.000

5.575.000.000

6.825.000.000

40.728.150.000

Rehabilitasi/Pemeliharaan jalan dan jembatan

19.092.635.000

20.000.000.000

20.000.000.000

20.000.000.000

20.000.000.000

99.092.635.000

4

5.110.000.000

5.060.000.000

5.060.000.000

5.950.000.000

21.180.000.000

3.284.410.000

-

-

-

-

3.284.410.000

11.947.535.000

3.130.000.000

2.710.000.000

810.000.000

858.600.000

19.456.135.000

8.930.828.000

13.975.000.000

13.700.000.000

13.825.000.000

13.950.000.000

64.380.828.000

-

1.200.000.000

1.800.000.000

1.200.000.000

1.200.000.000

5.400.000.000

446.600.000

33.980.000.000

32.660.000.000

42.160.000.000

47.460.000.000

156.706.600.000

-

800.000.000

15.400.000.000

15.400.000.000

16.200.000.000

47.800.000.000

5


6


7


8

Pengendalian Banjir

9


-


Page 239

BAB VIII 10


1.399.750.000

690.000.000

1.440.000.000

1.340.000.000

1.180.000.000

6.049.750.000

11


965.865.000

5.600.000.000

3.250.000.000

1.500.000.000

-

11.315.865.000

12


-

620.000.000

1.365.000.000

1.215.000.000

465.000.000

3.665.000.000

13


348.685.000

-

-

-

-

348.685.000

14


12.223.970.000

41.114.740.000

65.704.276.240

60.254.716.000

24.106.800.000

203.404.502.240

15


462.575.000

462.575.000

462.575.000

693.862.500

693.862.500

2.775.450.000

Perhubungan

16


143.650.000

1.898.500.000

1.922.000.000

1.100.000.000

282.000.000

5.346.150.000

17

Peningkatan pelayanan angkutan

240.900.000

2.777.035.000

3.068.590.250

3.495.878.000

3.985.609.700

13.568.012.950

18


-

-

350.000.000

158.015.000

523.816.500

1.031.831.500

19

Pengendalian dan pengamanan lalu lintas

455.800.000

778.590.000

802.519.500

759.650.000

751.000.000

3.547.559.500

20

Peningkatan kelayakan pengoperasian kendaraan bermotor

423.550.000

-

-

-

-

423.550.000

21

Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ

-

86.500.000

98.375.000

111.260.000

125.888.375

422.023.375

3.605.668.000

1.450.000.000

970.000.000

635.000.000

825.000.000

7.485.668.000

Penataan Ruang 22

Program Perencanaan Tata Ruang

23


-

175000000

175.000.000

175.000.000

175.000.000

700.000.000

24


35.490.000

25000000

25.000.000

25.000.000

25.000.000

135.490.000

Lingkungan Hidup 25


1.904.775.000

2900000000

2.300.000.000

2.000.000.000

1.000.000.000

10.104.775.000

26


1.013.090.000

5.050.000.000

1.250.000.000

1.100.000.000

900.000.000

9.313.090.000

8.2.2. Misi Kedua Meningkatkan daya saing daerah yang berbasis ekonomi kerakyatan melalui peningkatan jaringan jasa distribusi lokal, regional dan nasional, maka indikasi rencana program prioritas dan pendanaan untuk tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut:


Page 240

BAB VIII Tabel VIII.8 Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Kedua

Kebutuhan Pendanaan (Rp)

No

Program Prioritas

1

Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

198,440,000

343,206,000

385,186,900

474,714,935

557,172,175

1,958,720,010

2

Program Pengembangan Sentra-sentra Industri Potensial

181,610,000

208,851,500

240,179,225

276,206,109

317,637,025

1,224,483,859

3


-

36,133,847,000

36,180,924,050

36,333,000,000

36,470,000,000

145,117,771,050

4


206,360,000

594,628,000

683,822,200

472,547,765

543,429,930

2,500,787,895

5


-

725,000,000

750,000,000

1,075,000,000

1,125,000,000

3,675,000,000

126,060,000

2,038,666,000

3,397,532,600

3,947,785,860

4,694,564,446

14,204,608,906

-

82,000,000

95,000,000

110,000,000

125,000,000

412,000,000

2011

2012

2013

2014

2015

Jumlah (Rp)

Perdagangan 6

Program Peningkatan Efisiensi Kerjasama Perdagangan Dalam Negeri

7

Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional

8

Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor

289,125,000

963,037,500

1,159,841,250

1,414,825,375

1,673,307,913

5,500,137,038

9

Program Perlindungan Konsumen dan Pengaman Perdagangan

15,055,000

52,000,000

70,000,000

80,000,000

97,000,000

314,055,000

10

Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan

29,800,000

1,198,780,000

1,921,058,000

2,839,663,800

4,158,630,180

10,147,931,980

28,610,000

30,000,000

30,000,000

30,000,000

30,000,000

148,610,000

257,909,000

592,095,350

696,584,652

1,307,747,351

1,426,587,453

4,280,923,806

Koperasi dan UKM 11

Program Penciptaan Iklim Usaha UKM yang Kondusif

12

Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

13

Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha bagi UMKM

68,540,000

134,270,000

159,270,000

209,410,500

205,322,075

776,812,575

14


-

398,000,000,-

445,950,000

495,005,950

504,056,575

2,188,342,525

190,225,000

316,175,000

376,175,000

535,175,000

496,175,000

1,913,925,000

945,750,000

979,600,000

1,013,450,000

1,047,300,000

1,081,150,000

5,067,250,000

450,000,000

255,000,000

160,000,000

160,000,000

1,025,000,000

269,500,000

309,500,000

339,000,000

364,000,000

1,535,086,100

Penanaman Modal 15

16

Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

Pertanian 17

Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan

18

Program Peningkatan penerapan teknologi peternakan tepat guna

-

253,086,100


Page 241

BAB VIII 19

Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan

574,323,000

1,378,760,000

1,378,760,000

1,378,760,000

1,378,760,000

6,089,363,000

20

Program Produksi Perkebunan

200,000,000

200,000,000

200,000,000

200,000,000

200,000,000

1.000,000,000

21

Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

193,520,000

193,520,000

193,520,000

193,520,000

193,520,000

967,600,000

22


122,300,000

119,800,000

105,175,000

102,675,000

105,175,000

555,125,000

23


398,260,000

2,450,000,000

2,150,000,000

2,150,000,000

700,000,000

7,848,260,000

24


1,055,612,868

1,649,315,000

6,754,315,00

4,294,315,000

2,249,315,000

16,002,872,868

3,812,530,250

2,272,192,000

2,228,875,000

5,552,375,000

2,437,250,000

16,303,222,250

286,166,100

290,000,000

310,000,000

325,000,000

250,000,000

1,461,166,100

63,510,000

76,212,000

99,075,600

138,705,000

208,057,000

585,559,600

Peningkatan Pertanian/

Ketahanan Pangan

25


Kelautan dan Perikanan 26

Program Pengembangan kawasan budidaya

27


28


107,230,000

125,500,000

250,000,000

280,000,000

150,000,000

912,730,000

29


200,000,000

250,000,000

275,000,000

275,000,000

300,000,000

1,300,000,000

30


1,593,560,700

3,666,648,200

3,719,446,950

3,512,633,200

2,899,890,700

15,392,179,750

31


5,492,565,000

10,331,785,050

13,808,882,165

13,919,820,815

13,875,509,363

57,428,562,393

32


690,000,000

690,000,000

890,000,000

890,000,000

890,000,000

4,050,000,000

33

Program Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan

10,000,000

90,000,000

90,000,000

65,000,000

30,000,000

285,000,000

34

Program Pengawasan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan

155,000,000

165,000,000

190,000,000

215,000,000

215,000,000

940,000,000

80,000,000

85,000,000

90,000,000

98,000,000

98,000,000

451,000,000

-

85,000,000

87,500,000

89,500,000

91,500,000

353,500,000

326,000,000

358,600,000

394,460,000

433,906,000

477,296,600

1,990,262,600

Energi dan Sumber Daya Mineral 35

Pembinaan dan Pengembangan Ketenaga Listrikan

36

Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan

Transmigrasi 37

Pengembangan wilayah transmigrasi


Page 242

BAB VIII 8.2.3. Misi Ketiga Mengembangkan wisata unggulan yang selaras dengan pembangunan kehidupan beragama, sosial dan budaya, maka indikasi rencana program prioritas dan pendanaan untuk tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut: Tabel VIII.9 Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Ketiga

No

Program Prioritas


2012

2013

2014

2015

Jumlah (Rp)

Urusan Wajib Kebudayaan

1


2

3

-

356,000,000

392,700,000

419,500,000

426,000,000

1,594,200,000


38,291,500

107,707,000

113,665,000

138,581,250

154,497,450

552,742,200


518,475,000

1,369,915,700

1,447,786,850

1,550,658,000

1,664,612,500

6,551,448,050

Urusan Pilihan Pariwisata

4

Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

167,835,000

509,857,850

696,900,850

634,309,850

653,033,850

2,661,937,400

5

Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

1,180,115,000

5,625,270,500

5,501,600,000

5,582,450,000

5,995,000,000

23,884,435,500

6


21,330,000

512,424,850

784,565,200

743,608,240

762,379,888

2,824,308,178

8.2.4. Misi Keempat Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Pemanfaatan Sumber Daya Alam yang berkelanjutan, maka indikasi rencana program prioritas dan pendanaan untuk tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut: Tabel VIII.10 Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Keempat No

Program Prioritas


2012

2013

2014

2015

Jumlah (Rp)

Urusan Lingkungan Hidup 1

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

1.972.415.000

1.472.450.000

1.672.450.000

1.922.450.000

2.100.430.000

9.140.195.000

2

Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

469.642.700

590.690.700

855.046.000

975.060.000

1.149.085.000

4.039.524.400


Page 243

BAB VIII

3

Perlindungan dan konservasi sumber daya alam

161.904.000

4

Peningkatan kualitas dan akses Informasi Sumber Daya Alam Lingkungan Hidup

49.970.000

5


6


470.000.000

540.000.000

5.914.262.500

65.000.000

75.000.000

329.970.000

1.300.000.000

1.110.000.000

1.300.000.000

6.005.135.000

150.000.000

200.000.000

250.000.000

300.000.000

900.000.000

-

400.000.000

400.000.000

400.000.000

400.000.000

1.600.000.000

39.369.000

300.000.000

300.000.000

300.000.000

300.000.000

1.239.369.000

-

150.000.000

150.000.000

150.000.000

-

-

50.000.000

-

50.000.000

100.000.000

96.500.000

100.000.000

100.000.000

100.000.000

100.000.000

496.500.000

-

50.000.000

50.000.000

50.000.000

50.000.000

200.000.000

-

100.000.000

100.000.000

100.000.000

100.000.000

400.000.000

-

80.000.000

80.000.000

80.000.000

80.000.000

320.000.000

-

-

750.000.000

-

750.000.000

1.500.000.000

-

60.000.000

-

-

-

60.000.000

-

50.000.000

-

50.000.000

-

100.000.000

-

50.000.000

-

50.000.000

-

100.000.000

-

-

350.000.000

-

350.000.000

700.000.000

58.210.000

100.000.000

100.000.000

100.000.000

100.000.000

458.210.000

-

50.000.000

50.000.000

50.000.000

50.000.000

200.000.000

2.398.435.000

2.343.923.500

65.000.000

75.000.000

1.195.135.000

1.100.000.000

-

Kehutanan

7

8

9

Rehabilitasi Hutan dan Lahan

Pemanfaatan potensi sumber daya hutan

Perlindungan dan konservasi sumber daya hutan

450.000.000

-

370.000.000

-

-

-

370.000.000

56.570.000

-

-

-

-

56.570.000

-

15.000.000

15.000.000

-

15.000.000

45.000.000

-

30.000.000

30.000.000

-

30.000.000

90.000.000

-

20.000.000

20.000.000

-

-

40.000.000

-

5.000.000

5.000.000

5.000.000

5.000.000

20.000.000

-

20.000.000

20.000.000

-

-

40.000.000

6.000.000

6.000.000

-

-

12.000.000

-

-

-

70.000.000

-

70.000.000

-

-

-

60.000.000

-

60.000.000

33.000.000

33.000.000

33.000.000

33.000.000

33.000.000

165.000.000

33.000.000

33.000.000

33.000.000

33.000.000

33.000.000

165.000.000

-

33.000.000

33.000.000

33.000.000

33.000.000

132.000.000

-

20.000.000

20.000.000

20.000.000

20.000.000

80.000.000

-

5.000.000

5.000.000

5.000.000

5.000.000

20.000.000

-

800.000

-

800.000

2.400.000

-


800.000

Page 244

BAB VIII

10

11

12


-

5.000.000

5.000.000

-

5.000.000

15.000.000

-

10.000.000

-

10.000.000

-

20.000.000

-

10.000.000

-

10.000.000

-

20.000.000

-

30.000.000

-

30.000.000

-

60.000.000

-

154.000.000

169.400.000

169.400.000

169.400.000

662.200.000

-

30.000.000

30.000.000

30.000.000

30.000.000

120.000.000

-

43.000.000

43.000.000

43.000.000

43.000.000

172.000.000

70.000.000

-

-

-

70.000.000

33.880.000

85.000.000

90.000.000

95.000.000

100.000.000

403.880.000

-

32.000.000

32.000.000

32.000.000

-

96.000.000

-

70.000.000

72.000.000

74.000.000

76.000.000

292.000.000

-

15.000.000

17.000.000

19.000.000

21.000.000

72.000.000

-

499.100.800

-

-

-

499.100.800

-

-

250.000.000

-

-

250.000.000

-

-

-

250.000.000

-

250.000.000

-

168.000.000

-

50.000.000

50.000.000

50.000.000

-

150.000.000

-

75.000.000

75.000.000

75.000.000

-

225.000.000

559.690.000

559.690.000

559.690.000

559.690.000

559.690.000

2.798.450.000

-

-

-

-

-

-

42.000.000

39.000.000

36.000.000

-

Perencanaan dan Pemantapan Kawasan Hutan

Perencanaan dan Pengembangan Hutan

168.000.000

168.000.000

168.000.000

672.000.000

117.000.000

8.2.5. Misi Kelima Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang berkualitas dan berdaya saing dengan peningkatan akses layanan pendidikan dan kesehatan yang terjangkau, maka indikasi rencana program prioritas dan pendanaan untuk tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut:

Tabel VIII.11 Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Kelima No

Kebutuhan Pendanaan (Rp)

Program Prioritas 2011

2012

2013

Jumlah (Rp) 2014

2015

Urusan Wajib Pendidikan 1

Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

2

777,057,000

4,331,298,000

4,748,566,752

5,528,568,681

5,917,996,017

21,303,486,450

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

50,449,551,000

55,518,625,600

63,499,125,520

69,166,239,084

65,838,786,735

304,472,327,939

3

Program Pendidikan Menengah

10,541,513,000

23,194,758,800

25,473,287,560

27,274,891,898

32,278,050,099

118,762,501,357

4

Program Pendidikan Non Formal

996,891,100

1,009,737,715

870,832,590

1,207,662,667

4,289,716,072

204,592,000


Page 245

BAB VIII 5

Program Pendidikan Luar Biasa

6

Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

7 8

Program Pengembang-an Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan Program Manajemen Pelayanan Pendidikan

59,071,000

589,505,000

169,194,000

150,885,200

152,262,240

182,714,688

219,257,626

764,190,754

1,775,406,000

1,362,487,200

1,202,984,640

569,921,875

5,500,304,715

302,267,500

439,161,000

486,943,850

497,705,000

1,895,271,354

95,245,000

119,056,250

148,820,313

186,025,391

232,531,738

781,678,691

Kesehatan 9

Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

2,286,384,050

3,329,335,000

4,485,257,800

5,087,270,250

5,686,433,900

20,874,681,000

10


1,300,000,000

3,000,000,000

3,997,500,000

4,821,750,000

5,386,100,000

18,505,350,000

11


1,535,506,000

4,079,997,500

4,095,448,750

4,728,053,500

16,094,049,000

12


1,267,000,000

1,353,199,261

1,759,159,039

2,286,906,751

2,744,288,101

9,410,553,151

13


1,543,554,825

2,505,819,325

2,894,999,125

4,736,557,700

6,587,415,500

18,268,346,475

14


193,500,000

193,500,000

267,030,000

347,130,000

468,625,500

1,469,785,500

15

Program Pengembang-an Lingkungan Sehat

593,167,000

612,904,300

818,569,000

1,064,138,000

1,536,585,600

4,625,363,900

16

Program Pelayanan Pencegahan dan Penanggulang-an Penyakit Menular

1,683,254,500

2,098,906,500

2,421,367,000

3,018,416,400

4,364,045,000

13,585,989,400

17


300,000,000

300,000,000

633,750,000

335,000,000

368,500,000

1,937,250,000

18

Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

53,450,000

61,467,500

73,761,000

95,889,000

129,450,000

414,017,500

19

Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/ Puskesmas Pembantu dan Jaringannya

325,030,000

1,573,784,500

2,148,500,000

5,223,050,000

6,000,000,000

15,270,364,500

20

Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit ParuParu/Rumah Sakit Mata

10,730,424,849

12,800,000,000

18,959,645,617

25,212,039,203

30,002,743,465

97,704,853,135

21

Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan

10,122,119,000

10,140,430,000

11,265,030,000

14,214,530,000

15,289,615,500

61,031,724,500

22

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

122,119,000

146,542,000

190,500,000

257,175,000

716,336,000

23

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia

19,007,250

22,808,000

29,651,000

40,028,000

128,019,250

24

Program Pengawasan dan Pengendalian kesehatan makanan

30,000,000

34,500,000

39,675,000

45,626,250

149,801,250

25

Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak

1,789,805,000

2,147,766,000

3,191,031,000

3,614,049,500

11,651,814,500

332,500,000

351,000,000

373,200,000

394,840,000

1,451,540,000

0

16,525,000

0

909,163,000

1,655,043,250

Urusan Perumahan

26

Program Perbaikan Perumahan Akibat Bencana Alam/Sosial


Page 246

BAB VIII

27

Peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran

944,975,000

1,664,200,000

1,535,000,000

2,005,000,000

1,705,000,000

7,854,175,000

50,000,000

60,000,000

72,000,000

86,400,000

268,400,000

40,000,000

45,000,000

60,000,000

70,000,000

215,000,000

Urusan Perencanaan Pembangunan

28

Perencanaan Pembangunan Daerah Rawan Bencana


29

Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

30

Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Jender dalam pembangunan

89,867,500

102,825,000

111,000,000

117,875,000

117,875,000

539,442,500

31


46,050,000

107,227,500

105,995,000

105,995,000

105,995,000

471,262,500

-

Urusan Keluarga Berencana 32

Keluarga Berencana

33


34


35

Pengembangan Model Operasional BKB-PosyanduPADU

74,020,000 45,455,000

35,927,500

328,824,000

385,000,000

60,000,000

75,000,000

75,000,000

85,000,000

385,000,000 90,000,000

95,000,000

335,000,000 90,000,000

95,000,000

1,507,844,000 360,455,000

385,927,500

76,375,000

91,650,000

100,000,000

120,000,000

120,000,000

508,025,000

17,925,000.00

181,850,825.00

255,000,000.00

255,000,000.00

280,000,000.00

989,775,825

325,000,000

338,000,000

1,288,994,000

Urusan Sosial

36


37


64,125,000

236,869,000

38

Program Pembinaan Anak Terlantar

49,475,000

266,000,000

340,000,000

340,000,000

365,000,000

1,360,475,000

39

Program Pembinaan para Penyandang Cacat dan Trauma

-

170,000,000

210,000,000

215,000,000

220,000,000

815,000,000

40


59,550,000

187,000,000

245,000,000

250,000,000

275,000,000

1,016,550,000

41


165,000,000

200,000,000

195,000,000

205,000,000

831,120,000

42

Program Bantuan dan Jaminan Kesejahteraan Sosial

-

130,000,000

130,000,000

135,000,000

475,000,000

43

Program Peningkatan Kualitas Penyuluhan Kesejahteraan Sosial

-

165,000,000

150,000,000

170,000,000

610,000,000

66,120,000

80,000,000

125,000,000


325,000,000

Page 247

BAB VIII Urusan Tenaga Kerja 44

Program Peningkatan Kualitas Produktifitas Tenaga Kerja

158,910,500

5,421,000,000

7,130,000,000

6,410,000,000

5,760,000,000

24,879,910,500

45


45,805,000

120,000,000

145,000,000

140,000,000

160,000,000

610,805,000

46

Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

366,920,000

600,000,000

720,000,000

643,500,000

649,000,000

2,979,420,000

12,345,000

15,431,250

19,289,063

24,111,328

30,139,160

101,315,801

347,647,500

434,557,500

543,196,875

678,996,094

848,745,117

2,853,143,086

14,950,000

17,940,000

21,528,000

25,833,600

31,000,320

111,251,920

40,620,000

48,744,000

58,492,800

70,191,360

84,229,632

302,277,792

712,306,000

913,950,500

1,177,790,125

1,207,097,656

1,508,872,070

5,520,016,352

87,345,000

10,113,548,500

5,147,613,050

Pemuda dan Olahraga 47

Program Pengembang-an Keserasian dan Kebijakan Pemuda

48

Program Peningkatan Peran serta Kepemudaan

49

50 51 52

Program Peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan bagi Pemuda Program Pengembang-an Kebijakan dan Manajemen Olahraga Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga

15,348,506,550

Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri 53

Pengembangan Wawasan Kebangsaan

16,450,000

19,740,000

22,000,000

25,000,000

25,000,000

108,190,000

54


87,870,000

574,744,000

849,000,000

858,000,000

868,000,000

3,237,614,000

55

Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan

30,000,000

137,500,000

230,000,000

397,500,000

56


359,000,000

184,000,000

475,000,000

228,000,000

1,246,000,000

57

Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Kemanan

37,400,000

95,000,000

100,000,000

3,000,000,000

3,000,000,000

6,232,400,000

58

Program Peningkatan Pemberantas-an Penyakit Masyarakat (PEKAT)

217,400,000

300,684,000

312,954,960

433,376,619

599,972,612

1,864,388,191

59

Pendidikan Politik Masyarakat

224,850,000

383,314,000

449,000,000

464,000,000

494,000,000

2,015,164,000

60


-

-

294,852,000

841,785,400

1,012,642,480

1,171,920,976

1,362,230,171

4,683,431,027

Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 61

Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

616,180,000

739,416,000

820,000,000

870,000,000

875,000,000

3,920,596,000

62


451,689,000

603,860,000

720,000,000

720,000,000

625,000,000

3,120,549,000

63

Peningkatan Pertisipasi Masyarakat Dalam Membangunan Desa

66,521,050

124,825,260

130,000,000

302,840,000

324,840,000

949,026,310

64


65

Program Peningkatan Peran Perempuan Diperdesaan

-

134,000,000 45,000,000


134,000,000 50,000,000

60,000,000

65,000,000

220,000,000

Page 248

BAB VIII 8.2.6. Misi Keenam Menyelenggarakan tata kelola birokrasi yang baik dan bersih, maka indikasi rencana program prioritas dan pendanaan untuk tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut:

Tabel VIII.12 Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Keenam

Kebutuhan Pendanaan (Rp) No

Program Prioritas

Jumlah (Rp) 2011

2012

2013

2014

2015

50.000.000

65.000.000

72.500.000

85.000.000

100.000.000

372.500.000

40.000.000

45.000.000

50.000.000

55.000.000

60.000.000

250.000.000

-

100.000.000

100.000.000

100.000.000

100.000.000

400.000.000

-

550.000

600.000

650.000

750.000

2.550.000

-

250.000

100.000

100.000

100.000

550.000

75.000.000

100.000.000

100.000.000

100.000.000

100.000.000

475.000.000

115.000.000

100.000.000

100.000.000

100.000.000

100.000.000

515.000.000

34.310.000

-

-

-

-

34.310.000

88.020.000

-

-

-

-

88.020.000

2.688.495.000

-

-

-

-

2.688.495.000

281.366.000

500.000.000

-

-

-

781.366.000

64.445.000

-

-

-

-

64.445.000

-

-

-

-

150.000.000

150.000.000

236.696.000

-

-

-

236.696.000

473.392.000

-

30.644.100

33.708.510

33.708.510

37.079.360

135.140.480

306.441.000

337.085.100

370.793.610

407.872.971

448.660.268

1.870.852.949

152.000.000

175.000.000

200.000.000

500.000.000

250.000.000

1.277.000.000

77.361.000

77.361.000

80.000.000

85.000.000

90.000.000

409.722.000

-

-

225.000.000

-

-

225.000.000

33.200.000

70.000.000

100.000.000

125.000.000

150.000.000

478.200.000

-

60.000.000

85.000.000

125.000.000

170.000.000

440.000.000

Urusan Wajib Perencanaan Pembangunan

1

Program Pengembangan Data/Informasi

2

Program Kerjasama Pembangunan

3

Program Perencanaan Pengembangan Kota-kota Menegah dan Besar

4

5

6

Program Perencanaan Pembangunan Daerah

Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi

Program Perencanaan Sosial dan Budaya

7

Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam

-

200.000.000

150.000.000

150.000.000

150.000.000

650.000.000

8

Program Perencanaan Pembangunan Daerah Rawan Bencana

-

125.000.000

-

-

-

125.000.000


Page 249

BAB VIII Urusan Pertanahan 9

Program Pembangunan Sistem Pendaftaran Tanah

-

125.000.000

125.000.000

125.000.000

125.000.000

500.000.000

10

Program Penyelesaian Konflik-konflik Pertanahan

147.714.000

147.714.000

147.714.000

147.714.000

147.714.000

738.570.000

-

1.917.000.000

-

-

-

1.917.000.000

28.615.000

28.715.000

28.815.000

28.915.000

28.915.000

143.975.000

-

361.000.000

521.000.000

521.000.000

530.000.000

1.933.000.000

18.450.000

18.550.000

18.650.000

19.750.000

75.400.000

-

165.675.000

165.675.000

-

-

331.350.000

42.158.000

41.785.000

45.652.500

49.205.000

52.976.000

231.776.500

-

29.890.750

13.500.500

21.700.000

-

65.091.250

49.500.000

51.500.000

53.500.000

54.500.000

55.500.000

264.500.000

58.182.500

17.454.750

11.636.500

29.091.250

-

116.365.000

30.300.000

33.330.000

36.600.000

40.200.000

44.200.000

184.630.000

396.805.000

436.485.500

480.134.050

528.147.455

580.962.200

2.422.534.205

12.600.000

27.000.000

50.000.000

75.000.000

150.000.000

314.600.000

95.160.000

104.600.000

115.100.000

126.600.000

140.000.000

581.460.000

-

30.000.000

33.000.000

36.300.000

39.500.000

138.800.000

-

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

140.000.000

-

9.000.000

9.900.000

10.890.000

12.000.000

41.790.000

9.611.337.000

5.877.000.000

6.465.000.000

7.112.000.000

7.830.000.000

36.895.337.000

292.830.000

477.000.000

492.000.000

540.000.000

595.000.000

2.396.830.000

150.930.000

225.000.000

248.000.000

272.000.000

300.000.000

1.195.930.000

5.002.961.000

4.010.000.000

4.410.000.000

4.850.000.000

5.335.000.000

23.607.961.000

879.550.000

967.500.000

1.065.000.000

1.170.000.000

1.288.000.000

5.370.050.000

73.200.000

75.000.000

75.000.000

75.000.000

75.000.000

448.200.000

266.350.000

292.985.000

322.283.500

354.511.850

389.963.035

2.016.056.420

78.905.000

90.000.000

100.000.000

115.000.000

125.000.000

508.905.000

26.475.000

26.475.000

26.475.000

26.475.000

26.475.000

132.375.000

697.850.000

697.850.000

697.850.000

697.850.000

697.850.000

3.489.250.000

627.495.000

627.495.000

1.200.000.000

627.495.000

1.200.000.000

4.282.485.000

27.975.000

27.975.000

27.975.000

27.975.000

27.975.000

139.875.000

175.000.000

173.250.000

171.500.000

169.750.000

168.000.000

857.500.000

Kependudukan dan Catatan Sipil

11

Program Penataan Administrasi Kependudukan

Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri 12

Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

13

Pemeliharaan kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

14

15

Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat)

Pemerintahan Umum

16

17

18

Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah

Program Peningatan Pelayanan Kedinasan KDH/WAKDH

Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah


Page 250

BAB VIII

19

20

Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten

Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

21

Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan

22

Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

23

24

Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah

Program Penataan Peraturan Perundangundangan

74.320.000

78.036.000

81.937.800

86.034.690

90.336.425

410.664.915

627.180.000

702.441.600

807.807.840

945.135.173

1.134.162.207

4.216.726.820

771.180.000

809.739.000

850.225.950

892.737.248

937.374.110

4.261.256.308

328.465.000

367.880.800

423.062.920

494.983.616

593.980.340

2.208.372.676

175.000.000

173.250.000

171.500.000

169.750.000

168.000.000

857.500.000

713.025.000

715.005.000

720.000.000

725.000.000

750.000.000

3.623.030.000

130.475.000

130.000.000

125.000.000

122.500.000

120.000.000

627.975.000

60.500.000

62.000.000

65.000.000

65.500.000

70.000.000

323.000.000

44.050.000

45.000.000

50.000.000

50.100.000

50.500.000

239.650.000

469.185.000

470.000.000

490.000.000

490.000.000

490.000.000

2.409.185.000

40.500.000

44.550.000

49.005.000

53.905.500

59.296.050

-

290.150.000

300.100.000

300.250.000

300.250.000

300.250.000

1.491.000.000

1.105.502.400

909.000.000

999.000.000

1.099.000.000

1.209.000.000

5.321.502.400

502.735.000

-

-

-

-

502.735.000

-

96.500.000

96.500.000

96.500.000

96.500.000

386.000.000

30.000.000

30.000.000

30.000.000

30.000.000

30.000.000

150.000.000

41.100.000

45.210.000

49.731.000

54.704.000

60.175.000

250.920.000

152.475.000

152.475.000

152.475.000

152.475.000

152.475.000

762.375.000

131.560.000

191.560.000

191.560.000

253.120.000

253.120.000

1.020.920.000

226.170.000

230.040.000

230.040.000

230.040.000

230.040.000

1.146.330.000

176.150.000

186.150.000

196.150.000

196.150.000

196.150.000

950.750.000

-

75.500.000

75.500.000

75.500.000

75.500.000

302.000.000

-

85.250.000

85.250.000

85.250.000

85.250.000

341.000.000

85.200.000

93.720.000

103.092.000

113.401.200

113.401.200

508.814.400

50.100.000

-

-

-

-

50.100.000

11.796.199.000

13.099.661.500

14.329.963.900

15.759.160.290

17.247.222.688

72.232.207.378

25

Program Pembinaan & Pengembangan Organisasi dan Ketatalaksanaan

26

Program Pembinaan Usaha dan Kesehjateraan Bantuan Sosial Advokasi Hukum

-

120.000.000

140.000.000

160.000.000

180.000.000

600.000.000

27

Program Penunjang Pemerintahan Umum

-

96.250.000

121.000.000

154.000.000

245.000.000

616.250.000

40.000.000

40.000.000

40.000.000

40.000.000

40.000.000

200.000.000

13.489.642.500

12.973.194.750

13.257.057.350

13.346.543.100

15.644.955.350

68.711.393.050

85.975.000

85.975.000

85.975.000

85.975.000

85.975.000

429.875.000

329.700.000

329.700.000

329.700.000

329.700.000

329.700.000

1.648.500.000

0

162.135.000

162.135.000

162.135.000

162.135.000

648.540.000

Kepegawaian 28

Program Pendidikan Kedinasan

29

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

30

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur


Page 251

BAB VIII 70.500.000

70.500.000

70.500.000

70.500.000

70.500.000

352.500.000

386.140.000

386.140.000

386.140.000

386.140.000

386.140.000

1.930.700.000

82.240.000

82.240.000

82.240.000

82.240.000

82.240.000

411.200.000

60.100.000

66.110.000

72.721.000

79.993.100

87.992.410

366.916.510

358.000.000

393.800.000

433.180.000

476.498.000

524.148.000

2.185.626.000

57.415.000

145.515.000

155.515.000

165.515.000

175.515.000

699.475.000

56.110.000

100.000.000

125.000.000

150.000.000

175.000.000

606.110.000

60.710.000

95.000.000

115.000.000

135.000.000

150.000.000

555.710.000

26.150.000

125.000.000

135.000.000

145.000.000

155.000.000

586.150.000

56.550.000

91.400.000

101.400.000

111.400.000

121.400.000

482.150.000

136.940.000

112.460.000

122.460.000

132.460.000

142.460.000

646.780.000

-

-

150.000.000

160.000.000

-

310.000.000

-

150.000.000

-

160.000.000

-

310.000.000

-

-

200.000.000

210.000.000

-

410.000.000

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

31

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

Stastistik

32

Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah

Kearsipan 33

Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

23.283.000

25.611.300

28.172.000

28.172.000

28.172.000

133.410.300

34

Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi

31.626.000

34.788.600

34.788.600

34.788.600

34.788.600

170.780.400

-

350.000.000

502.735.000

350.000.000

350.000.000

1.552.735.000

792.900.000

872.190.000

959.409.000

1.055.349.900

1.160.884.890

4.047.833.790

217.675.000

239.442.500

263.386.750

289.725.425

318.697.968

1.328.927.643

Komunikasi dan Informatika

35

36

Program Penegembangan Komunikasi Informasi dan Media Massa Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi dan Komunikasi


Page 252

BAB IX BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH 9.1. Indikator Kinerja Daerah Indikator kinerja daerah merupakan tolak ukur pencapaian pembangunan yang dilaksanakan selama lima tahun periode waktu tahun 2011-2015, secara bersama-sama pemerintah daerah dan masyarakat dengan memperhatikan konstribusi Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten, serta pemangku kepentingan lainnya di Kabupaten Tanah Bumbu. Indikator kinerja tersebut merupakan implementasi dari target pencapaian yang akan dilaksanakan yaang meliputi indikator kinerja makro dan indikator program pada setiap misi pembangunan. 9.1.1 Indikator Kinerja Makro Indikator kinerja makro adalah

merupakan tolok ukur kemajuan yang

akan dicapai oleh perangkat pemerintah daerah dan seluruh masyarakat pemangku kepentingan (stakeholders) dalam mewujudkan visi dan misi dalam RPJMD melalui berbagai program dan kegiatan pembangunan selama 5 (lima) tahun yakni dari tahun 2011-2015. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel IX.1 berikut: Tabel IX.1 Indikator Kinerja Makro NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Sumber Catatan

INDIKATOR Pertumbuhan Ekonomi PDRB Perkapita (ADHK) Tahun Dasar 2000 Laju Inflasi Indeks GINI Tingkat Pengangguran Terbuka Tingkat Kemiskinan Indeks Pembangunan Manusia Tingkat Pertumbuhan Penduduk Desa Tertinggal

SATUAN %

KONDISI AWAL 5,67 (2009)

TARGET 2015 7,5

Rp.Juta

13,16

15,02

% indeks

11,09 0,27 (2009)

5,0-7,0 0,23

%

8,76 (2010)

4

%

6,49 (2010)

3,99

%

67,24 (2010)

74

%

3,4

3,60

Desa

5 (2008)

0

: Indikator Makro, BPS 2005-2010 : 2015, angka proyeksi


Page 253

BAB IX 9.1.2. Indikator Kinerja Makro Per Misi Indikator kinerja makro per misi merupakan tolok ukur pembangunan yang akan dicapai melalui berbagai program dan kegiatan pembangunan dalam 5 (lima) tahun mendatang (2011-2015). (1) Indikator Kinerja Makro Misi Pertama Indikator kinerja makro digunakan untuk mengukur kinerja pembangunan yang akan dicapai melalui berbagai program dan kegiatan dalam mewujudkan Misi 1 (Tabel IX.2). Tabel IX.2 Indikator Kinerja Makro Misi Pertama NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. Sumber Catatan

SATUAN

KONDISI AWAL

ha

1.906

4.500

buah km buah

622 259.273 84

623 917.700 124

unit

5

8

Persen rumah tangga

50,56

80

INDIKATOR Luas Daerah Irigasi yang dipelihara Jembatan yang dibangun Jalan dalam kondisi baik Jembatan dalam kondisi baik Dukungan terwujudnya pembangunan sarana transportasi Terpenuhinya kebutuhan air bersih masyarakat perkotaan dan perdesaan

TARGET 2015

: Tanah Bumbu Dalam Angka, 2009-2010 : 2015, angka proyeksi

(2) Indikator Kinerja Makro Misi kedua Indikator kinerja makro digunakan untuk mengukur kinerja pembangunan yang akan dicapai melalui berbagai program dan kegiatan dalam mewujudkan Misi 2 (Tabel IX.3). Tabel IX.3 Indikator Kinerja Makro Misi Kedua NO

INDIKATOR

EKONOMI 1. Pertumbuhan PDRB Sektor a. Pertanian b. Pertambangan c. Industri pengolahan d. Listrik dan Air Bersih e. Bangunan f. Perdagangan g. Pengangkutan dan Komunikasi RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

SATUAN %

KONDISI AWAL

TARGET 2015

2009 4,18 4,16 5,32 1,50 16,34 7,65 6,83

4,5 4 5,5 1,7 16,5 8,1 7,1 Page 254

BAB IX

2

Sumber Catatan

h. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan i. Jasa-jasa Kontribusi PDRB Sektor a. Pertanian b. Pertambangan c. Industri pengolahan d. Listrik dan Air Bersih e. Bangunan f. Perdagangan g. Pengangkutan dan Komunikasi h. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan i. Jasa-jasa

%

5,25

5,5

7,93 2009 7,07 7,03 8,99 2,54 27,62 12,93 11,54

8,2 7,24 6 9 2,7 27,82 13,22 11,6

8,87

9

13,40

13,42

: PDRB,BPS 2009/2010 : 2015, angka proyeksi

(3) Indikator Kinerja Makro Misi ketiga Indikator kinerja makro digunakan untuk mengukur kinerja pembangunan yang akan dicapai melalui berbagai program dan kegiatan dalam mewujudkan Misi 3 (Tabel IX.4). Tabel IX.4 Indikator Kinerja Makro Misi Ketiga NO

INDIKATOR

SATUAN

KONDISI AWAL

TARGET 2015

PARIWISATA DAN BUDAYA 1

Kenaikan Kunjungan Wisnu

orang

11540

38632

2

Kenaikan Kunjungan Wisman

orang

1045

2574

3

Pembentukan Dewan Kesenian Daerah

%

-

100

4

Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Budaya Daerah

Jenis

52

143

5

Intensitas Promosi Pariwisata

Frekuensi per tahun

-

3

6

Cagar Budaya yang direnovasi

Jumlah

1

5

7

Kenaikan Jumlah Terpelihara

Jumlah

7

16

8

Tradisi dan Budaya Daerah

-

Ada

Terpelihara

Sumber Catatan

Objek

Wisata

: - Tanah Bumbu Dalam Angka, 2005-2010 - Disbudpar, 2010 : 2015, angka proyeksi


Page 255

BAB IX (4) Indikator Kinerja Makro Misi Keempat Indikator kinerja makro digunakan untuk mengukur kinerja pembangunan yang akan dicapai melalui berbagai program dan kegiatan dalam mewujudkan Misi 4 (Tabel IX.5). Tabel IX.5 Indikator Kinerja Makro Misi Keempat NO INDIKATOR LINGKUNGAN

SATUAN

KONDISI AWAL

TARGET 2015 tercemar sedang baik 3

1

Indeks Kualitas Air

indeks

2 3

Kualitas Udara Jumlah Lokasi Banjir

indeks lokasi

tercemar berat baik 5

4

Ratio Lahan Kritis Terhadap Luas Daerah

%

15

14

5

Kebakaran Lahan

Frekuensi per tahun

81

55

Sumber Catatan

Hutan

dan

: Tanah Bumbu Dalam Angka, 2005-2010 : 2015, angka proyeksi

(5) Indikator Kinerja Makro Misi Kelima Indikator kinerja makro digunakan untuk mengukur kinerja pembangunan yang akan dicapai melalui berbagai program dan kegiatan dalam mewujudkan Misi 5 (Tabel IX.6). Tabel IX.6 Indikator Kinerja Makro Misi Kelima NO

INDIKATOR

PENDIDIKAN 1 Angka Melek Huruf 2 Angka Rata-Rata Lama Sekolah 3 Angka Partisipasi Murni SD/MI 4 APK SLTP/MTs 5 APK SLTA/MA/SMK 6 BLK Berstandar Internasional KESEHATAN 1 Angka Harapan Hidup 2 Angka Kematian Bayi 3 Angka Kematian Ibu 4 Prevalensi Gizi Buruk Persentase penduduk miskin 5 memiliki jaminan pemeliharaan kesehatan

SATUAN

KONDISI AWAL

TARGET 2015

Persen Tahun Persen Persen Persen %

94,72 7,12 98,12 96,18 74,22 0

97,8 10 99,4 100 85 100

Tahun per 1000 KH per 100000 KH %

64,63 7,09 177 0,017 (2010)

71 6 110 0

Persen

31,13

100

Sumber : Tanah Bumbu Dalam Angka, 2009-2010 Catatan : 2015, angka proyeksi


Page 256

BAB IX (6) Indikator Kinerja Makro Misi Keenam Indikator kinerja makro digunakan untuk mengukur kinerja pembangunan yang akan dicapai melalui berbagai program dan kegiatan dalam mewujudkan Misi 6 (Tabel IX.7). Tabel IX.7 Indikator Kinerja Makro Misi Keenam NO

INDIKATOR

SATUAN

1

Kualitas pelayanan publik Kinerja pengelolaan keuangan daerah Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Jadwal Pelaksanaan Perencanaan dan Penganggaran Penurunan Pelanggaran terhadap PERDA Kebebasan Sipil (Kebebasan berkumpul, berserikat, berpendapat, berkeyakinan, diskriminasi)

Indek

KONDISI AWAL Cukup

-

WDP

WTP

-

Cukup

Baik

-

Tidak Tepat Waktu

Tepat Waktu

perda

2

0

%

61,6

95

2 3 4 5 6

TARGET 2015 Baik

Catatan : WDP = Wajar dengan Pengecualian WTP = Wajar tanpa pengecualian Catatan

: 2015, angka proyeksi

9.1.3 Indikator Kinerja Program Per Misi Indikator kinerja program merupakan tolok ukur hasil pembangunan yang akan di capai melalui berbagai program dan kegiatan pembangunan dalam 5 (lima) tahun mendatang (2011-2015). (1) Indikator Kinerja Program Misi Pertama : Menyelenggarakan penataan ruang wilayah yang mendorong pembangunan berkelanjutan dengan peningkatan ketersediaan infrastruktur yg berkualitas. Indikator kinerja Program digunakan untuk mengukur kinerja program pembangunan dalam usaha mewujudkan Misi Pertama (Tabel IX.8).


Page 257

BAB IX

Tabel IX.8 Indikator Kinerja Program Misi Pertama No

Program Prioritas

Indikator Kinerja

Satuan

Kondisi Saat Ini

2011

2012

Capaian Kinerja 2013 2014

Km

3,932

12,432

17,432

22,432

27,432

33,432

Km

256,273

327,154

365,153

411,953

476,453

542,953

M

58.600

80.600

95.600

110.600

120.600

132.600

Km Jalan dan Unit Jembatan

37.89 dan 0

13 dan 0

12 Km Jalan 10 Unit Jembatan




7

-

-

-

-

2015

Urusan Pekerjaan Umum 1

Program Peningkatan Jalan*)

Jalan Lingkungan Dalam Kondisi Baik

2


3

Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong

Kelancaran arus lalu lintas orang dan barang Berkurangnya/ Hilangnya genangan di kawasan strategis kota dan kawasan permukiman penduduk

4

Rehabilitasi/Pemeliharaan jalan dan jembatan

Terpeliharanya Jalan dan Jembatan

5


Meningkatnya kinerja bidang kebinamargaan

Unit alat berat

4

Terpenuhinya kebutuhan air bersih masyarakat,

% Rumah Tangga

50,56%

56,45%

62,34%

68,23%

74,12%

80,01%

2.944 Ha dan 13 unit pintu air

3.463 Ha 23 Unit Pintu Air



6


terpeliharanya jaringan irigasi dan Jaringan Pengairan Lainnya

Ha

1.906 Ha

3,000 m (normalisasi sungai) 2.425 Ha (Jar-Irigasi Terpelihara) 3 Unit Pintu Air

7


Meningkatnya Prasarana Pengendali Banjir

M

700

-

4.700

10.700

14.700

18.700

8

Pengendalian Banjir

Kawasan Banjir yang tertangani

M

14.226

16.826

62.849

117.800

167.591

223.042

9


Terpeliharanya sumber daya air

Unit dan Dokumen Perencanan

52

-

54 dan 1

59

64

69

10


Meningkatnya kinerja pengelolaan air minum dan air limbah

11


Terencananya pengembangan infrastruktur

12


Meningkatnya kualitas permukiman

13


14


15


Meningkatnya sarana dan prasarana air bersih perdesaan Tersedianya Sarana dan Parasarana Aparatur Penyediaan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana Pasar

%

0

25

35

45

60

75

Paket Dokumen Perencanaan dan Paket Penanganan Kawasan permukiman kumuh

0

4

8 dan 3

9 dan 5

9 Dan 6

-

Paket

-

1

-

-

-

-

Paket

-

1

1

1

1

6

12

13

17

13

Unit Unit

22

24

26

28

31

3

%

5

10

20

25

30

40

%

5

15

30

50

70

80

Perhubungan 15


16

Peningkatan pelayanan angkutan

17


18

19 21

22

Pengendalian dan pengamanan lalu lintas Peningkatan kelayakan pengoperasian kendaraan bermotor Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ Program Perencanaan Tata Ruang

Meningkatnya prasarana dan fasilitas perhubungan Meningkatnya sarana dan prasarana layanan jasa angkutan Meningkatnya Sarana dan Prasana Perhubungan Meningkatnya Keselamatan Berlalu Lintas Meningkatkan Sarana pengujian kendaraan bermotor Terpeliharanya prasarana dan fasilitas LLAJ Tersedianya acuan/arahan pemanfaatan ruang budidaya dan non budidaya kawasan

Unit

5

-

-

6

7

8

Unit Rambu LL dan Meter Marka Jalan

0

3

79 dan 2000

155 dan 5000

266 dan 10.000

385 dan 15.000

Unit

1

2

0

0

0

0

%

0

0

100

100

100

100

Dok

3

10

13

16

18

22


Page 258

BAB IX

23


Tersedianya sarana penunjang kebutuhan Penataan Ruang

Paket

0

0

1

2

3

4

24


Meningkatnya pengawasan Penataan Ruang Kabupaten

%

-

100

100

100

100

100

25


Meningkatnya kinerja pengelolaan persampahan

%

0

20

40

75

80

100

26


Pengembangan dan Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau

%

100

100

100

100

100

100

(2) Indikator Kinerja Program Misi Kedua : Meningkatkan daya saing daerah yang berbasis ekonomi kerakyatan melalui peningkatan jaringan jasa distribusi lokal, regional dan nasional. Indikator kinerja Program digunakan untuk mengukur kinerja program pembangunan dalam usaha mewujudkan Misi Kedua (Tabel IX.9). Tabel IX.9 Indikator Kinerja Program Misi Kedua Indikator Kinerja

Satuan

Kondisi Saat Ini

2011

2012

1

Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

Meningkatnya kualitas dan kuantitas IKM

IKM

25

40

55

2

Program Pengembangan Sentra-sentra Industri Potensial

Meningkatnya akses informasi tentang sentra industri potensial

Sentra industri

2

4

3


Terbentuknya kawasan industri Batulicin (1.320,56 Ha)

%

0

4


Meningkatnya SDM pelaku industri

Kelompok

5


Penguatan Industri Berbasis IPTEK

6

Program Peningkatan Efisiensi Kerjasama Perdagangan Dalam Negeri

7

No

Program Prioritas

Capaian Kinerja 2013

2014

2015

70

85

100

6

8

10

12

0

25

50

75

100

0

10

30

50

80

110

Unit

0

0

1 Pabrik CPO dan 1 Pabrik Karet

1 Pabrik Minyak Goreng Mini dan 1 Pabrik Karet



Terwujudnya sarana dan prasarana perdagangan Pasar dan Gudang

Unit

0

0

2 dan 1

4 dan 2

6 dan 3

8 dan 4

Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional

Terwujudnya sentra perdagangan luar negeri

Jenis

0

0

1 dan 2

2 dan 4

3 dan 6

4 dan 8

8

Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor

Meningkatnya peluang ekspor

Kali

0

1 dan 2

3 dan 3

5 dan 5

7 dan 6

9 dan 8

9

Program Perlindungan Konsumen dan Pengaman Perdagangan

Meningkatnya pengawasan perlindungan konsumen

Kali

0

12

24

36

48

48

10

Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan

Meningkatnya usaha pedagang kaki lima dan asongan

PKL

0

20

40

60

80

100

11

Program Penciptaan Iklim Usaha UKM yang Kondusif

Meningkatnya pasar produk UMKM

UMKM

0

0

8

16

23

31

12

Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

Meningkatnya kualitas pengelolaan koperasi

Unit

0

155

165

178

190

200

13

Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha bagi UMKM

Meningkatnya sistem pendukung bagi UMKM

Unit

0

0

5

6

7

8

14


Meningkatnya kualitas kewirausahaan UMKM

Unit

0

0

25

29

34

38


Page 259

BAB IX

15

Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

Meningkatnya realisasi investasi

Unit Usaha

38

44

52

60

70

80

16

Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

Meningkatnya realisasi perijinan di Kabupaten Tanah Bumbu

Ijin

1360

1632

1795

1974

2171

2388

17

Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/ Perkebunan

Meningkatnya Volume pemasaran hasil Pertanian/perkebunan

Unit

0

0

2

4

5

5

18

Program Peningkatan penerapan teknologi peternakan tepat guna

Meningkatnya produksi dan produktifitas peternakan

Ton

704

1.410

2.116

2.822

3.528

4.234

19

Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/ Perkebunan

Meningkatnya produksi dan produktifitas pertanian/perkebunan

Ton

24,532

25.032

30.032

35.032

40.032

45.032

20

Program Peningkatan Produksi Pertanian/ Perkebunan

Meningkatnya produktifitas usaha tani

Ton

45

46.5

48

49.5

51

52.5

21

Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

Meningkatnya produksi Hasil Peternakan

Ton

702.8

704.6

706.7

708.5

710.3

712.4

22


Turunnya tingkat penyakit ternak

Ekor

148

289

428

558

683

802

23


Meningkatnya kualitas SDM dan lembaga kepenyuluhan

Kelompok

2

50

100

150

200

250

24


Meningkatnya kesejahteraan petani

Kelompok

0

50

100

150

200

250

25


Terkendalinya kondisi rawan pangan

Desa

3

4

7

10

13

16

Urusan Kelautan dan Perikanan 26

Program Pengembangan kawasan budidaya

Meningkatnya pelaku utama dan pelaku usaha perikanan

Kelompok

12

12

32

57

85

100

27


Berkembangnya sarana pemasaran dan promosi hasil kelautan dan perikanan

Kelompok

125

125

125

125

125

125

28


Meningkatnya pelaku utama dan pelaku usaha perikanan darat

Kelompok

5

13

23

43

65

75

29


Meningkatnya SDM masyarakat pesisir

Kelompok

4

6

8

10

12

14

30


Meningkatnya Produksi Usaha Perikanan Budidaya

Ton

1,648

1,712

1,987

2,285

2,665

4,075

31


Meningkatnya Produksi Usaha Perikanan Tangkap

Ton

22,544

22,995

23,225

23,690

24,164

24,647


Meningkatnya SDM, terpeliharanya dan termanfaatkannya SDA kelautan dan perikanan secara berkelanjutan

Ha

6

7

9

11

13

15

Meningkatnya daya saing produk hasil perikanan

Ton

10.800

10.800

11.136

11.136

11.136

12.480

Terkendalinya penggunaan sumber daya kelautan dan perikanan

Kelompok

19

21

22

23

24

25

Unit

782

-

932

1032

1132

1228

32

33

34

Program Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan Program Pengawasan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan

Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral 35

Pembinaan dan Pengembangan Ketenaga Listrikan

Terpenuhinya kebutuhan listrik masyarakat

36

Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan

koordinasi Peningkatan Kualitas CSR sektor pertambangan

IUP/OP

-

-

100

110

115

122

Berkembangnya wilayah transmigrasi

RTSP

-

1

2

3

4

5

Urusan Transmigrasi 37

Pengembangan wilayah transmigrasi


Page 260

BAB IX (3) Indikator Kinerja Program Misi Ketiga : Mengembangkan Wisata Unggulan yang selaras dengan Pembangunan Kehidupan Beragama, Sosial dan Budaya. Indikator kinerja Program digunakan untuk mengukur kinerja program pembangunan dalam usaha mewujudkan Misi Ketiga (Tabel IX.10). Tabel IX.10 Indikator Kinerja Program Misi Ketiga No

Program Prioritas

Indikator Kinerja

Satuan

Kondisi Saat Ini

2011

2012


2015

Urusan Wajib Kebudayaan 1


Meningkatnya nilai-nilai budaya di masyarakat

Orang / Kelompok

4/15

0

4/5

4/6

4/6

4/6

2


Meningkatnya informasi sejarah kepurbakalaan

Desa

4

6

8

10

12

14

3


Meningkatnya kualitas dan kuantitas budaya daerah

Jenis Pagelaran

52

13

19

19

20

20

orang

12585

2517

6496

6536

6536

6536

Urusan Pilihan Pariwisata 4

Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

Meningkatnya wisata ke Tanah Bumbu

kunjungan Kabupaten

5

Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

Berkembangnya obyek wisata unggulan dan industri pariwisata

Objek

7

8

9

11

13

15

6


Meningkatnya kualitas pengelolaan wisata dan kebudayaan

%

2

2

5

6

6

6

(4) Indikator Kinerja Program Misi Keempat: Pengelolaan lingkungan hidup dan pemanfaatan Sumber Daya Alam yang berkelanjutan. Indikator kinerja Program digunakan untuk mengukur kinerja program pembangunan dalam usaha mewujudkan Misi Keempat (Tabel IX.11). Tabel IX.11 Indikator Kinerja Program Misi Keempat No

Program Prioritas

Indikator Kinerja

Satuan

Kondisi Saat Ini

Meningkatnya Sistem Pengolahan Sampah

Sistem


2011

2012

2015

-

open dumping

control landfill

control landfill

sanitary landfill

sanitary landfill

Tercemar

Sedang

Sedang

Sedang

Ringan

Ringan

Berat Ringan

Ringan

Ringan

Ringan

Ringan

Ringan

Sedang

Sedang

Sedang

Sedang

Ringan

Ringan

70

80

90

100

100

100

Urusan Lingkungan Hidup 1

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Penurunan Pencemaran Air 2

3

Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Perlindungan dan konservasi sumber daya alam

Tingkat

Penurunan Tingkat Pencemaran Tanah

Kondisi

Penurunan Tingkat Pencemaran Udara Tingkat efektivitas upaya perlindungan dan konservasi sumber daya alam

%


Page 261

BAB IX

4

Peningkatan kualitas dan akses Informasi Sumber Daya Alam Lingkungan Hidup

Tersedianya data dan informasi SDA dan LH

dokumen

60

120

180

240

300

360

5


Meningkatnya Sarana dan Prasarana Pengujian Kadar Polusi

Unit

1

3

3

3

3

3

6


Meningkatnya Luasan Ruang Tebuka Hijau (RTH)

Ha

2

-

7

12

17

23

400 (76,235,1)

900 (75,335,1)

1000 (74,335,1)

1000 (73,335,1)

1000 (72,335,1)

Urusan Kehutanan 7

Rehabilitasi Hutan & Lahan

Menurunnya Luasan Lahan Kritis/Non Produktif

Ha

76.635,1

8

Perlindungan dan konservasi sumber daya hutan

Meningkatnya Luasan Hutan yang terpantau dan terkendali

Ha

3497,18

Terbitnya Izin Hasil Hutan Ikutan

Izin

3

3

3

3

3

3

Terbinanya izin pemanfaatan hutan

Izin

5

11

12

22

22

22

Terbinanya izin Pinjam Pakai kawasan Hutan

Izin

13

15

15

20

1520

20

9


15%

20%

25%

30%

35%

(524,57)

(699,43)

(874,29)

(1049,15)

(1224,01)

(5) Indikator Kinerja Program Misi Kelima: Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang berkualitas dan berdaya saing dengan peningkatan akses layanan pendidikan dan kesehatan yang terjangkau. Indikator kinerja Program digunakan untuk mengukur kinerja program pembangunan dalam usaha mewujudkan Misi Kelima (Tabel IX.12). Tabel IX.12 Indikator Kinerja Program Misi Kelima No

Program Prioritas

Indikator Kinerja

Satuan

Kondisi Saat Ini

2011

2012


2014

2015

Urusan Wajib Pendidikan 1

Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

Meningkatnya kualitas dan kuantitas pada jenjang pendidikan anak usia dini

%

41,55

42,24

42,93

43,62

44,31

45,00

2

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

Meningkatnya kualitas dan kuantitas pada jenjang Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

%

58,96

62,17

65,38

68,59

71,80

75,00

3

Program Pendidikan Menengah

Meningkatnya kualitas dan kuantitas pada jenjang Pendidikan Menengah

%

58,96

62,17

65,38

68,59

71,80

75,00

4

Program Pendidikan Non Formal

Meningkatnya kuantitas yang mengikuti pelatihan non formal

%

95,30

95,80

96,30

96,80

97,30

97,80

5

Program Pendidikan Luar Biasa

Meningkatnya mutu Pendidikan Luar Biasa

orang

32

37

42

47

52

52

6

Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Meningkatnya kualitas tenaga pendidik dan tenaga kependidikan

%

57,61

66,09

74,57

83,05

87,53

100

7

Program Manajemen Pelayanan Kependidikan

Meningkatnya Manajemen pelayanan kependidikan

%

9,15

12,32

15,49

18,66

21,83

25,00


Page 262

BAB IX

8

Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

Meningkatnya baca di masyarakat

budaya kelompok

%

70

84

91

95

95

98

Kesehatan 9


Meningkatnya ketersediaan obat dan perbekalan kesehatan

%

90

95

100

100

100

100

10


Meningkatnya penanggulangan Masalah Kesehatan bagi masyarakat yang terkena bencana

%

90

95

100

100

100

100

11


Tersedianya media promosi dan Informasi sadar hidup sehat

%

100

100

100

100

100

100

12


Meningkatnya cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan

%

100

100

100 (<2%)

100 (<2%)

100 (<2%)

100 (<2%)

13

Program Pengembangan Lingkungan Sehat

Meningkatnya cakupan lingkungan sehat

%

70

72

75

77

79

80

14

Program Pelayanan Pencegahan dan Penanggulang-an Penyakit Menular

Meningkatnya pelayanan pencegahan dan penanggulangan penyakit menular

%

87

80

90

100

100

100

15


Meningkatnya cakupan pelayanan kesehatan di PKM (ISO PKM)

%

0

7

14

29

36

43

16

Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

Meningkatnya pelayanan kesehatan penduduk miskin

%

80

90

90

90

90

90

17

Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/ Puskesmas Pembantu dan Jaringannya

Meningkatnya akses cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat

%

80

82

84

86

88

90

18

Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit ParuParu/Rumah Sakit Mata

Terakreditasinya dan penetapan type RSUD serta perluasan area RSUD yang maksimal

%

30

40

60

80

100

100

19

Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan

Meningkatnya Jaminan Kesehatan bagi keluarga tidak mampu

%

90

100

100

100

100

100

20

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

Meningkatnya cakupan pelayanan kesehatan anak balita

%

80

82

84

86

88

90

21

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia

Meningkatnya Pelayanan Pemeliharaan Kesehatan lansia

%

87

90

95

100

100

100

22

Program Pengawasan dan Pengendalian kesehatan makanan

Meningkatnya pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan

%

80

82

84

86

88

90

23

Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak

Meningkatnya keselamatan ibu melahirkan dan anak

%

80

82

84

86

88

90

Urusan Perumahan

24

Program Perbaikan Perumahan Akibat Bencana Alam/Sosial

Tertanggulanginya perbaikan perumahan akibat bencana alam/sosial

%

100

0

100

100

100

100

25

Peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran

Meningkatkan kewaspadaan dan pencegahan serta kesiapan dalam menanggulangi bahaya kebakaran

bulan

11

12

12

12

12

12


Page 263

BAB IX

26

Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana

Meningkatnya sarana dan prasarana pencegahan serta penanggulangan korban bencana

%

0

100

100

100

100

100

dokumen

0

0

1

1

1

1

Urusan Perencanaan Pembangunan

27

Perencanaan Pembangunan Daerah Rawan Bencana

Tersediannya perencanaan daerah rawan bencana yang aplikatif


28

Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

Meningkatnya peran serta dan kesetaraan jender dalam pembanguan

%

0

10

10

10

20

20

29

Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Jender dalam pembangunan

Terwujudnya keseimbangan jender

%

30

30

35

35

35

35

30


Meningkatnya kualitas hidup dan perlindungan perempuan

%

50

50

55

60

63

67

unit

21

4

10

14

14

10

Urusan Keluarga Berencana

31

Keluarga Berencana

Meningkatkan Pelayanan penggunaan alkon yang tersedia bagi keluarga miskin versi BKKBN (Pra KS dan KS 1)

32


Sosialisasi dan Advokasi Kesehatan Reproduksi Remaja

kali

6

6

6

7

9

9

33


Meningkatnya Pelayanan Pemasangan kontrasepsi KB bagi PUS dan bukan PUS

orang

120

120

200

210

220

220

34

Pengembang-an Model Operasional BKBPosyandu-PADU

Meningkatkan peserta KB aktif bagi kelompok bina /Tribina-bina

orang

200

400

500

510

520

520

35


Meningkatnya Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya

orang/ %

5261 / 75

36


Meningkatnya pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial

orang/ %

400 / 100

30 / 7,50

40 / 10

50 / 12,50

60 / 15

70 / 17,50

37

Program Pembinaan Anak Terlantar

Meningkatkan keterampilan anak terlantar serta meningkatkan taraf hidup anak terlantar

orang

1743

93

112

103

110

133

38

Program Pembinaan para Penyandang Cacat dan Trauma

Meningkatkan keterampilan para penyandang cacat dan trauma yang ada di pedesaan

desa

17

0

22

27

32

38

39


Meningkatnya penyandang eks penyakit sosial yang ditangani

orang

1305

35

70

100

110

120

40


Meningkatnya Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

orang

535

20

30

35

42

50

41

Program Bantuan dan Jaminan Kesejahteraan Sosial

Meningkatkan Taraf Hidup Keluarga Miskin

orang

870

45

50

55

65

75

42

Program Peningkatan Kualitas Penyuluhan Kesejahteraan Sosial

Meningkatnya kualitas tenaga penyuluh sosial

orang

0

10

13

18

20

25

Urusan Sosial


50 /

0,01

68 /

0,013

80 /

0,015

96 /

0,01

Page 264

108 /

0,01

BAB IX Urusan Tenaga Kerja

43

Program Peningkatan Kualitas Produktifitas Tenaga Kerja

Meningkatnya Kualitas Produktifitas Tenaga Kerja

%

97,64

7.3

22.39

26.90

21.90

20.10

44


Meningkatnya Kesempatan Kerja

%

97,64

7.3

22.39

26.90

21.90

20.10

45

Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

Terciptanya keselamatan dan ketenangan bekerja dan berusaha dengan hubungan industrial yang harmonis menuju sejahtera

%

97,64

7.3

22.39

26.90

21.90

20.10

Pemuda dan Olahraga 46

Program Pengembang-an Keserasian dan Kebijakan Pemuda

Meningkatnya keimanan dan ketaqwaan pemuda

organisasi

2

4

5

7

8

10

47

Program Peningkatan Peranserta Kepemudaan

Meningkatnya peran serta kepemudaan

orang

10

20

30

40

50

60

48

Program Peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan bagi Pemuda

Terlaksananya diklat kewirausahaan bagi pemuda

orang

25

35

45

55

65

75

49

Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olahraga

Meninngkatnya kualitas kebijakan dan kualitas manajemen olah raga

orang

10

15

20

25

30

35

50

Program Pembinaan dan Pemasyarakat-an Olahraga

Meningkatnya pembinaan dan pemasyarakatan olahraga

cabang

5

7

10

12

12

15

51

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga

Tersedianya alat-alat olahraga

cabang

1

3

5

7

12

0

Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri 52


Meningkatkan Upaya kesadaran akan nilai-nilai luhur budaya bangsa

kali

4

3

24

34

40

43

53


Meningkatnya kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan

%

0

0

0

15

40

80

54

Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Kemanan

Terlaksananya Sosialisasi dan Pengamanan Hansip/Linmas, Razia Pekat serta TRC

orang

2638

30

50

50

3100

3100

55

Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (PEKAT)

Meningkatnya Pemberantasan Penyakit Masyarakat (PEKAT)

%

10

20

35

45

60

80

56

Pendidikan Politik Masyarakat

Meningkatnya pendidikan politik masyarakat dalam rangka menciptakan kehidupan yang demokratis

Kali

14

7

9

12

15

16

57


Terlaksananya Pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana

%

100

100

100

100

100

100

Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

58

Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

Meningkatnya keberdayaan masyarakat perdesaan

desa

100

120

130

137

140

145

59


Berkembangnya lembaga ekonomi pedesaan

Unit

58

100

150

200

200

150

60

Peningkatan Pertisipasi Masyarakat dalam Membangunan Desa

Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam membangun desa

Kali

61

63

66

70

75

80

61


Meningkatnya kapasitas aparatur pemerintah desa

orang

0

0

50


Page 265

BAB IX

62

Program Peningkatan Peran Perempuan diperdesaan

Meningkatnya peran perempuan di perdesaan

kali

0

0

15

20

30

35

(6) Indikator Kinerja Program Misi Keenam: Menyelenggarakan tata kelola birokrasi yang baik dan bersih. Indikator kinerja Program digunakan untuk mengukur kinerja program pembangunan dalam usaha mewujudkan Misi Keenam (Tabel IX.13). Tabel IX.13 Indikator Kinerja Program Misi Keenam No

Satuan

Kondisi Saat Ini

2011

2012


2014

2015

Dokumen

69

136

216

325

451

594

SKPD

1

4

8

0

0

0

Dokumen Penelitian

12

16

-

-

-

-

Dokumen dan Paket Memorandum

0

1

1 dan 1

Berkembangnya Partisipasi Masyarakat dalam Perumusan Program dan Kebijakan Layanan Publik

Desa dan Replikasi

36 dan 6

9 dan 3

-

-

-

-

Program Prioritas

Indikator Kinerja

Urusan Wajib Perencanaan Pembangunan

1

2

3

Program Pengembangan Data/Informasi

Program Kerjasama Pembangunan

Program Perencanaan Pengembangan Kotakota Menegah dan Besar

Meningkatkan Kualitas Data dan Informasi Meningkatnya Layanan Jaringan Internet Tersedianya Bahan Perencanaan Pembangunan Sektoral Percepatan Sanitasi Pemukiman

-

4

Program Perencanaan Pembangunan Daerah

Kualitas Perencanaan Pembangunan Daerah

%

60

75

80

85

87

90

5

Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi

Kualitas Perencanaan Pembangunan Bidang Ekonomi

Dokumen

0

-

-

2

-

-

6

Program Perencanaan Sosial dan Budaya

Kualitas Perencanaan Pembangunan Bidang Sosial Budaya

%

0

25

30

37

40

45

7

Program Perencanaan Pembangunan Daerah Rawan Bencana

Tersusunnya Profil Daerah Rawan Bencana

Dokumen

0

-

1

-

-

-

Sosialisasi

0

0

1

2

3

4

2

4

6

8

10

30

50

60

75

80

Pertanahan

8

Program Pembangunan Sistem Pendaftaran Tanah

Terorganisirnya Sistem Pendaftaran Tanah

10

Program Penyelesaian Konflikkonflik Pertanahan

Jumlah Konflik Pertanahan yang Tertangani

Kasus

Kependudukan dan Catatan Sipil

11

Program Penataan Administrasi Kependudukan

Kualitas Penataan administrasi kependudukan dan Pencatatan Sipil

%

20


Page 266

BAB IX Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

12

13

14

15

Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

Terkendalinya Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

Pemeliharaan kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat)

Terlaksananya kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

penertiban

1

2

3

4

5

6

%

20

30

40

60

80

90

Terbentuknya Satuan Keamanan Lingkungan

satuan

0

-

30

35

35

50

Menurunnya kasus pekat

kasus

43

35

30

25

23

20

Pemerintahan Umum 16

Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah

Meningkatnya Kapasitas Kelembagaan DPRD

%

50

60

70

80

90

100

17

Program Peningatan Pelayanan Kedinasan KDH/WAKDH

Tingkat pelayanan kedinasan KDH/WAKDH

%

100

100

100

100

100

100

18

Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

Optimalnya Pengelolaan Keuangan Daerah

%

100

100

100

100

100

100

19

Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten

SKPD

0

10

22

32

43

53

Obrik

252

48

48

48

48

48

Orang

48

15

12

8

8

8

Desa

88

40

40

40

40

40

Obrik

252

48

48

48

48

48

Pemutakhiran Data

Kali

25

7

7

7

7

7

Penyusunan LAKIP Kabupaten

Dokumen

5

6

7

8

9

10

Orang

40

24

24

24

24

24

Terlaksananya Perencanaan, Penganggaran dan Pertanggung Jawaban Keuangan sesuai dengan ketentuan yang berlaku Pemeriksaan Secara Teknis pada masingmasing obyek terperiksa Pemeriksaan terhadap kasus-kasus penyimpangan bagi PNS

20

Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

Pengawasan dan pemeriksaan khusus terhadap PDSB/ADD secara berkala Terlaksananya Monitoring dan Evaluasi Tindak Lanjut Hasil temuan Audit pada masing Obrik

21

Program Peningkatan Profesinalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan

Peningkatan Kapasitas Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan

22

Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

Optimalnya Pemanfaatan Teknologi Informasi

%

0

100

100

100

100

100

23

Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah

Meningkatnya kerjasama antar pemerintah daerah

Dokumen

0

0

1

2

3

4

24

Program Penataan Peraturan PerUndang-undangan

Tersusunnya Renja Rancangan Peraturan Perundang-undangan

1

1

1

1

1

Buah


Page 267

BAB IX Terfasilitasinya Pemanfaatn SOTK Pemerintah Daerah Otonom Baru

Desa

13

15

15

15

15

Kerjasama dalam penyelesaian sengketa Hukum

Perkara

55

65

75

85

95

105

Terlaksananya Penyuluhan Hukum di Wilayah Kabupaten Tanah Bumbu

Kegiatan

59

3

5

5

10

10

Pembahasan Perda dan Koreksi semua Produk Hukum Daerah

Perda

142

157

174

191

208

225

3

4

5

5

5

Terlaksananya Fasilitasi Sosialisasi Perda yang diundangkan

Sosialisasi

Terpublikasinya Peraturan Perundangundangan

Kali

0

-

2

2

2

2

Terlaksananya Keserasian produk hukum daerah dengan perundang-undangan yang lebih tinggi

Kegiatan

0

-

2

2

2

2

Terbinanya penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Daerah

PERDA/PER BUP

6

7

8

8

8

Terkoordinasinya Kerjasama Permasalahan Peraturan Perundangundangan

Kali

24

6

-

-

-

-

25

Program Pembinaan & Pengembangan Organisasi dan Ketatalaksanaan

Terbinanya & Berkembangnya Organisasi Kelembagaan

Kegiatan

0

-

3

3

4

4

26

Program Pembinaan Usaha dan Kesehjateraan Bantuan Sosial Advokasi Hukum

Terbinanya Usaha dan Kesehjateraan Bantuan Sosial Advokasi Hukum

Kegiatan

0

-

3

3

4

4

27

Program Penunjang Pemerintahan Umum

Pemberdayaan, Pembinaan dan Kesehjateraan Anggota KORPRI

Kegiatan

0

-

3

3

3

3

357

362

377

382

397

412

1

1

1

1

1

1

8648

1500

1500

1500

1500

1500

Kepegawaian 28

Program Pendidikan Kedinasan

Meningkatnya Kualitas Sumber daya Manusia Aparatur

orang

29

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Meningkatnya Kapasitas Sumber daya Aparatur

orang

Tersusunya rencana pembinaan karir PNS

30

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

Terlaksananya Seleksi penerimaan CPNS

Orang

Tertib administrasi kepegawaian berbasis teknologi informasi

%

Tingkat kemantapan penerapan sistem pengembangan karier pegawai

%


Page 268

BAB IX Terlaksananya Proses penanganan kasuskasus pelanggaran disiplin PNS

Dokumen

67

58

50

50

50

50

Terlaksananya Pemberian bantuan tugas belajar dan ikatan dinas

Orang

57

15

15

15

15

15

Terlaksananya Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan

Orang

38532

7000

7000

7000

7000

7000

Terlaksananya Penyusunan Instrumen Analisis Jabatan PNS

SKPD

0

2

3

3

3

3

30

15

20

45

50

Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa

31

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

Meningkatnya Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

desa

Tersedianya data dan informasi statistik daerah

dokumen

2

6

12

19

27

33

Stastistik 32

Program Pengembangan Data/Informasi/ Statistik Daerah

Kearsipan 33

Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

Lancarnya Sistem Administrasi Kearsipan

SKPD

0

4

12

20

28

36

34

Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi

Meningkatnya Kualitas Pelayanan Informasi

Orang

0

150

200

200

200

200

Komunikasi dan Informatika

35

Program Penegembangan Komunikasi Informasi dan Media Massa

Kualitas Komunikasi, Informasi dan Media Massa

%

0

0

60

80

85

90

36

Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi dan Komunikasi

Penyebarluasan Informasi Penyelenggaraan Pemerintahan daerah

%

100

100

100

100

100

100

37

Program Kerjasama Informasi dengan Mass Media

Terjalinnya Kerjasama Informasi dengan Mass Media

kerjasama

14

20

26

32

38

44


Page 269

BAB X BAB X KAIDAH PELAKSANAAN DAN PEDOMAN TRANSISI

10.1. Kaidah Pelaksanaan RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 menjadi pedoman penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD) Kabupaten Tanah Bumbu, dan pedoman penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Tanah Bumbu setiap tahunnya. Dalam upaya mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan, serta melaksanakan program dan kegiatan yang tercantum dalam RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015, kaidah-kaidah pelaksanaan adalah sebagai berikut: (1)

Pelaksanaan RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 diarahkan dan dikendalikan langsung oleh Bupati Tanah Bumbu dengan Pelaksana Harian Sekretaris Daerah Kabupaten Tanah Bumbu;

(2)

Dalam

menyelenggarakan

perencanaan

pembangunan

daerah,

Bupati

Tanah Bumbu dibantu oleh Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Kepala Bappeda) Kabupaten Tanah Bumbu; (3)

Seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang ada di lingkungan Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu agar melaksanakan program-program dalam RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 dengan sebaikbaiknya;

(4)

Setiap SKPD, baik yang berbentuk Badan, Dinas, Kantor, Bagian, dan Satuan, berkewajiban untuk menyusun Rencana Strategis SKPD (Renstra-SKPD) yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan, Program, dan Kegiatan Pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD yang disusun dengan berpedoman pada RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015;

(5)

Setiap Kecamatan agar mengacu pada RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 sebagai dasar penyusunan dokumen rencana pembangunan dan melaksanakan program dalam RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 dengan sebaik-baiknya.


Page 270

BAB X (6)

Penjabaran lebih lanjut RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 untuk setiap tahunnya harus dilakukan melalui penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Tanah Bumbu;

(7)

Penyusunan RKPD Kabupaten Tanah Bumbu harus dilakukan melalui proses Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang dilaksanakan secara berjenjang, yaitu mulai dari Musrenbang Desa/Kelurahan, Musrenbang Kecamatan, Forum SKPD dan Musrenbang Kabupaten;

(8)

RKPD Kabupaten Tanah Bumbu harus menjadi acuan bagi setiap SKPD dalam menyusun

Rencana

Kerja

SKPD

(Renja-SKPD)

yang

disusun

dengan

pendekatan berbasis kinerja; (9)

Dalam hubungannya dengan keuangan daerah, keberadaan RKPD Kabupaten Tanah Bumbu merupakan dasar penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) tahun anggaran berikutnya terutama sebagai rujukan dalam penyusunan Kebijakan Umum APBD, serta penyusunan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara;

(10)

Renja-SKPD yang disusun dengan pendekatan berbasis kinerja harus menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran SKPD (RKA-SKPD);

(11)

Dalam

pelaksanaan

RPJMD

Kabupaten

Tanah

Bumbu

Tahun

2011-2015, setiap SKPD perlu memperkuat peran pemangku kepentingan dalam mendukung pelaksanaan RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 ini, dan melakukan sosialisasi baik kepada aparat Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu, perguruan tinggi, dan masyarakat sipil; (12)

Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015, pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015 sebagai berikut: a) Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan oleh masingmasing Pimpinan SKPD; b) Kepala Bappeda Kabupaten Tanah Bumbu menghimpun dan menganalisis hasil pemantauan pelaksanaan rencana pembangunan dari masing-masing Pimpinan SKPD sesuai dengan tugas dan kewenangannya; c) Kepala

SKPD

melakukan

evaluasi

kinerja

pelaksanaan

rencana

pembangunan SKPD periode sebelumnya; RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2011-2015

Page 271

BAB X d) Kepala Bappeda Kabupaten Tanah Bumbu menyusun evaluasi rencana pembangunan berdasarkan hasil evaluasi Satuan Kerja Perangkat Daerah sebagaimana dimaksud pada huruf c); e) Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada huruf d) menjadi bahan bagi penyusunan rencana pembangunan daerah untuk periode berikutnya. (13)

Dengan mempertimbangkan berbagai hal yang diluar kendali Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu dan diperkirakan dapat menghambat pelaksanaan RPJMD Kabupaten Tanah Bumbu, maka berbagai strategi, arah kebijakan dan program yang telah dikembangkan dapat ditinjau kembali dan hasilnya harus dikonsultasikan kepada DPRD Kabupaten Tanah Bumbu untuk mendapatkan pertimbangan lebih lanjut dalam proses pelaksanaannya.

10.2 Pedoman Transisi Dalam upaya mengantisipasi kekosongan dokumen perencanaan jangka menengah pada akhir jabatan Bupati/Wakil Bupati Tanah Bumbu untuk masa bakti 2016-2020, maka dengan mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2006-2025 dapat disusun rancangan program indikatif satu tahun ke depan bila diperlukan. Berikut adalah rancangan program transisi untuk Tahun 2016.


Page 272

BAB X Tabel X.1 Program Utama Transisi No

Program Utama

1

Program Pengembangan Pendidikan

2

Program Peningkatan Kesehatan Masyarakat

4

Program Pembangunan Pertanian

5

Program Pembangunan Sumberdaya Energi

6

Pembangunan Industri Pengolahan

7

Program Peningkatan dan Pemerataan Pembangunan

8

Program Kerjasama Ekonomi, dan Kelembagaan

9

Program Pembangunan Pemerintahan

Sasaran 1. Meningkatnya jangkauan layanan pendidikan menengah dan tinggi 2. Meningkatnya mutu layanan pendidikan dasar, menengah dan tinggi sesuai dengan standar nasional dan internasional 1. Meningkatnya jangkauan layanan kesehatan 2. Meningkatnya mutu layanan kesehatan 1. Meningkatnya produktivitas pertanian 2. Meningkatnya pendapatan petani 3. Terwujudnya swasembada pangan dan lumbung pangan 1. Meningkatnya ketersediaan energi 2. Meningkatnya pendapatan daerah 3. Terjaganya lumbung energi nasional 4. Meningkatnya penerimaan ekspor 1. Meningkatnya produktivitas industri manufaktur 2. Meningkatnya pendapatan pekerja dan pengusaha 3. Meningkatnya ekspor hasil industri pengolahan 4. Meningkatnya pendapatan daerah 1. Berkurangnya angka kemiskinan 2. Berkurangnya desa tertinggal 1. Meningkatkan daya saing daerah 2. Meningkatnya daya tarik daerah 3. Meningkatkan Investasi domestik (PMDN) dan investasi asing (PMA) 4. Meningkatnya kesempatan kerja 1. Meningkatnya kapasitas sumber daya manusia aparatur 2. Meningkatnya mutu layanan publik 3. Meningkatnya efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan


Indikator 1. Angka partisipasi sekolah 2. Angka kelulusan 3. Angka melek huruf 1. Angka kematian bayi 2. Angka kematian ibu 3. Angka harapan hidup 4. Prevelensi gizi buruk 1. Tingkat produktivitas pertanian 2. Pendapatan petani 3. Cadangan Pangan 1. 2. 3. 4.

Jumlah pasokan energi Jumlah desa mandiri energi Pendapatan daerah Nilai ekspor

1. Tingkat Produktivitas industri pengolahan 2. Pendapatan pekerja 3. Penerimaan pengusaha 4. Nilai ekspor hasil industri pengeolahan 5. Pendapatan daerah 1. Jumlah dan persentase penduduk miskin 2. Jumlah desa tertinggal 1. Nilai investasi PMDN 2. Nilai investasi PMA 3. Jumlah tenaga kerja investasi PMDN 4. Jumlah tenaga kerja investasi PMA

dari dari

1. Tingkat kecepatan layanan 2. Tingkat ketepatan layanan 3. Tingkat kepuasan

Page 273

DAFTAR ISI. Halaman KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... iii DAFTAR TABEL... xiv DAFTAR GAMBAR... xv DAFTAR GRAFIK... xvi

Recommend Documents